IMPLEMENTASI STRATEGI REBALANCE TOWARD ASIA-PACIFIC AMERIKA SERIKAT TERHADAP FILIPINA PADA TAHUN 2011-2016
SKRIPSI Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional
Oleh: MEILIA WIDAD ANGELA NIM D0412029
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
i
PENGESAHAN PEMBIMBING
Judul : IMPLEMENTASI STRATEGI REBALANCE TOWARD ASIA-PACIFIC AMERIKA SERIKAT TERHADAP FILIPINA PADA TAHUN 2011-2016
Oleh : MEILIA WIDAD ANGELA NIM D0412029
Telah disetujui oleh Pembimbing
Jabatan
Nama dan NIP/NIDN
Pembimbing
Salieg Luki Munestri, SS.,MA NIK : 1984042320130201
Tanda Tangan
Surakarta, Mengetahui, Kepala Program Studi Hubungan Internasional
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA NIP: 19570813 198503 1 006
ii
Tanggal
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI
Judul : IMPLEMENTASI STRATEGI REBALANCE TOWARD ASIA-PACIFIC AMERIKA SERIKAT TERHADAP NEGARA FILIPINA
Oleh: MEILIA WIDAD ANGELA NIM D0412029
Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi
Jabatan
Nama dan NIP/NIDN
Ketua
Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA NIP : 19570813 198503 1 006
Sekretaris
Randhi Satria, S.IP, M.A NIDN : 06130287
Penguji I
Salieg Luki Munestri, SS.,MA NIDN : 00230484
Tanda Tangan
Surakarta, Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si NIP. 19610825 198601 2 001
iii
Tanggal
PERNYATAAN OTENTISITAS SKRIPSI Yang bertandatangan di bawah ini, saya: Nama
: MEILIA WIDAD ANGELA
NIM
: D0412029
Program Studi
: Hubungan Internasional
Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya menyatakan
dengan
sebenar-benarnya,
bahwa
skripsi
saya
berjudul
:
IMPLEMENTASI STRATEGI REBALANCE TOWARD ASIA-PASIFIC TERHADAP FILIPINA PADA TAHUN 2011-2016, adalah karya penelitian otentik karya saya sendiri, yang belum pernah diajukan oleh peneliti lain, baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun dimuat dalam artikel di Jurnal maupun di Surat kabar. Seluruh kutipan, pendapat, opini, dan tulisan yang terdapat dalam skripsi ini -selin pendapat saya sendiri- mencantumkan sumbernya secara lengkap dan bertanggung jawab serta ditulis dalam catatan akhir (end-note). Seluruh sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka. Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat skripsi ini.
Surakarta, 11 Mei 2016 Hormat kami Yang menyatakan,
MEILIA WIDAD ANGELA NIM D0412029
iv
MOTTO
Bacalah dengan menyebut nama Tuhanmu. Dia telah menciptakan manusia dari segumpal darah. Bacalah, dan Tuhanmulah yang Maha Mulia, yang mengajar manusia dengan pena. Dia mengajar manusia apa yang tidak diketahuinya. -QS: Al-Alaq 1-5“„, Barangsiapa yang bertakwa kepada Allah niscaya ia akan mengadakan baginya jalan keluar. Dan memberinya rezki dari arah yang tiada disangkasangkanya. Dan barangsiapa yang bertawakkal kepada Allah, niscaya Allah akan cukupkan (keperluannya) nya. Sesungguhnya Allah melaksanakan urusan (yang dikehendaki) Nya. Sesungguhnya Allah telah mengadakan ketentuan bagi tiap-tiap sesuatu.” -QS: At-Thalaq,2-3Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan ? -QS: Ar-Rahman 13∞
v
KATA PENGANTAR Bismillah Ar-Rahman Ar-Rahim Assalamu Alaikum Wr. Wb. Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala berkat, rahmat, dan hidayah-Nya, sehingga memberikan kekuatan dan kelancaran bagi peneliti dalam menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Implementasi Strategi Rebalance toward Asia-Pacific Amerika Serikat terhadap Filipina pada tahun 2011-2016” ini. Shalawat beserta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah menunjukkan jalan yang lurus berupa ajaran agama yang sempurna dan menjadi rahmat bagi seluruh alam. Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam mencapai gelar Sarjana Ilmu Politik dari Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyusunan dan penlisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu peneliti ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA, selaku Kepala Program Studi Hubungan Internasional FISIP UNS, yang telah memberikan berbagai dorongan dan motivasi dalam terselesaikannya skripsi ini. 2. Ibu Salieg Luki Munestri SS, M.A, selaku pembimbing skripsi peneliti yang telah dengan sabar dalam mengarahkan, mengoreksi, dan mencerahkan peneliti dalam pengerjaan skripsi. 3. Para dosen Hubungan Internasional FISIP UNS : Bapak Septyanto Galan, Bapak Randhi Satria, Bapak Lukman Fahmi Djarwono, Bapak Qobidl’ Ainul Arif, Ibu Lenni WInarni, Bapak Agung Setyawan, Bapak Budiardjo, serta Bapak Arif selaku admin Prodi HI. 4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik UNS. Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan guna melengkapi segala kekurangan dan keterbatasan dalam penyusunan skripsi ini. Akhir kata peneliti berharap semoga skripsi ini dapat menjadi sesuatu yang bermanfaat dan berguna bagi pembaca. Wassalamu Alaikum Wr.Wb
Surakarta, 11 Mei 2016
Meilia Widad Angela
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan segala puja dan puji syukur kepada Allah yang Maha Esa dan atas dukungan orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat dirampungkan dengan baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, dengan rasa bangga dan bahagia skripsi ini ku persembahkan kepada :
1. Keluarga Besar Peneliti, terutama kedua orang tua tercinta, Papa dan Mama, terima kasih atas curahan kasih sayang, doa yang tiada putusnya, serta dukungan dan motivasi yang diberikan. Juga kepada kedua adikku tersayang, Afif dan Monic dan tidak lupa kepada om dan tante, Ayang, Anti, Pak Cik Nanang, Om Dinan, Om Rahman, Om Caca, serta para saudara sepupu semuanya (Sukyung, Kayla, Ciera, Isan, dll). 2. Para sahabat dan teman-teman tersayangku di HI UNS, khsusnya temanteman seperjuangan angkatan 2012, serta adik-adik tingkat angkatan 2013, 2014, dan 2015. Terima kasih atas semangat yang diberikan, dan untuk berbagai bitter sweet memories that we shared. Semoga semua sukses kedepannya. 3. Special Mention : Haggie, Dedi, Extrajoss (Afi, Kuri, Lila, Rdian), Nadi, Benzu, Adit, Nikki, Sari, Reyhan, Agustina, Bimo, Dina, Sania, Andrian, Yasinta, Chastiti, Aya, Damar, dan semua anak-anak Afifah Foundation (AF). Terima kasih atas segala bantuan, dukungan, dan semangat yang kalian berikan, dan terima kasih untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan serta kenangan manis yang telah terukir selama ini.
∞
vii
ABSTRAK MEILIA WIDAD ANGELA, NIM D0412029, judul skripsi IMPLEMENTASI STRATEGI REBALANCE TOWARD ASIA-PACIFIC AMERIKA SERIKAT TERHADAP FILIPINA PADA TAHUN 2011-2016, Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh adanya fenomena dimana pada tahun 2011 Presiden Obama mengumumkan perubahan arah kebijakan luar negeri Amerika Serikat yang akan difokuskan pada kawasan Asia-Pasifik, dikenal dengan strategi pivot atau rebalance toward Asia-Pacific. Strategi ini dirilis di tengah semakin menguatnya peran Tiongkok di kawasan Asia-Pasifik. Amerika Serikat melakukan berbagai pendekatan dalam mengimplementasikan strategi tersebut, termasuk dengan memperkuat hubungan dengan negara-negara aliansi, salah satunya adalah Filipina. Implementasi strategi rebalance terhadap Filipina menjadi topik utama yang dikaji dalam penelitian ini. Pendekatan yang digunakan peneliti dalam penelitian ini adalah kualitatif yang bersifat deskriptif-analitis. Data dikumpulkan menggunakan teknik studi pustaka dan analisis data menggunakan analisa kualitatif yang terdiri dari tahap pengumpulan data, pengkatagorian, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Landasan teori yang digunakan dalam menganalisis permasalahan menggunakan teori stabilitas hegemoni dan teori balance of threat, dan konsep geopolitik. Adapun hasil dari penelitian ini adalah bahwa Amerika Serikat mengimplementasikan strategi rebalance terhadap Filipina melalui hampir semua aspek dalam kehidupan bernegara, seperti keamanan, ekonomi, sosial, dan politik. Aspek keamanan menjadi prioritas utama rebalance di Filipina. Amerika Serikat memanfaatkan keadaan geopolitik Filipina untuk kepentingannya di kawasan. Implementasi strategi rebalance di Filipina mencerminkan kebijakan strategis pemerintah Obama untuk mengelola penurunanrelatif hegemoni Amerika Serikat sekaligus untuk mengatasi ancaman maupun tantangan yang timbul terhadap kepentingan Amerika Serikat. Kata Kunci : Amerika Serikat, Balance of Threat, Geopolitik, Filipina, Implementasi Strategi rebalance, Stabilitas Hegemoni.
viii
ABSTRACT MEILIA WIDAD ANGELA, NIM D0412029, the title of the thesis IMPLEMENTATION OF REBALANCE TOWARD ASIA-PACIFIC STRATEGY OF UNITED STATES TO THE PHILIPPINES IN 2011-2016, Departement of International Relations, Faculty of Social and Political Science, University of Sebelas Maret, Suakarta.
The background of this research is based on the phenomenon in 2011 where President Obama announced the change of the direction of United States (The U.S.) foreign policy which is focusing on Asia-Pacific region known as pivot strategy or rebalance toward Asia-Pacific. This strategy was released in the middle of China’s raising power in Asia-Pacific. United States exerted many approaches on implementing the strategy, including strengthening the relation with the allies which one of them is the Philippines. The implementation of this “rebalance strategy” toward Philippines becomes the main topic examined in this research. This research used a qualitative approach and a descriptive analysis. Data collection uses literature study, while data analysis uses qualitative data analysis which is consisted of multiple steps, those are data collection, categorization, data display, and verification. The conceptual framework used in this research departs from hegemonic stability, balance of threat theory, and Geopolitics concepts. The result of this research states that the U.S. is implementing “rebalance strategy” toward Philippines on every life’s aspects of the state such as security, economics, social and politics. Security aspect is the priority of rebalance in Philippines. The U.S. take advantage of Philippines’s geopolitics to maintain The U.S. national interest in the region. This implementation of “rebalance strategy” in Philippines represents the strategic policy of Obama’s administration to manage the relative decline of the U.S. hegemonic power and overcome the threat or challenge toward the U.S. national interest. The “rebalance strategy” is implemented by strengthening the treaty and many aid programs and cooperation done by both countries. Those various actions strengthen the U.S. influence toward Philippines and open up a gate for the U.S. increasing involvement in the region. Keywords: Balance of Threat, Geopolitics, Hegemonic Stability, Implementation of rebalance toward Asia-Pacific strategy, United States.
ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING ................................................................... ii LEMBAR PENGESAHAN TIM PENGUJI ................................................................... iii PERNYATAAN OTENTISITAS SKRIPSI...................................................................... iv MOTTO ...................................................................................................................... v KATA PENGANTAR ................................................................................................... vi HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................................... vii ABSTRAK................................................................................................................... viii ABSTRACT ................................................................................................................. ix DAFTAR ISI ................................................................................................................ x DAFTAR SINGKATAN................................................................................................ xii DAFTAR GAMBAR .................................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ......................................................................................... 1 B. Batasan dan Rumusan Masalah .............................................................. 4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................... 5 D. Tinjauan Pustaka ...................................................................................... 7 E. Kerangka Konseptual .............................................................................. 13 1. Teori Stabilitas Hegemoni ........................................................... 13 2. Teori Balance of Threat ................................................................ 17 3. Konsep Geopolitik ....................................................................... 19 F. Metode Penelitian ................................................................................... 24 1. Jenis Penelitian ............................................................................ 25
x
2. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 25 3. Teknik Analisa Data ..................................................................... 27 BAB II DESKRIPSI LOKASI A. Profil Umum Negara Filipina ................................................................... 31 1. Geografi dan Demografi .............................................................. 31 2. Politik dan Pemerintahan ............................................................ 34 3. Perekonomian.............................................................................. 37 4. Kekuatan Militer .......................................................................... 42 5. Hubungan Luar Negeri ................................................................ 45 B. Sejarah Hubungan Filipina – Amerika Serikat ........................................ 47 BAB III PEMBAHASAN A. Strategi Rebalance toward Asia-Pacific ................................................... 60 1. Persepsi Amerika Serikat terhadap Ancaman............................ 60 2. Formulasi Awal Strategi Rebalance ............................................. 61 3. Reartikulasi Strategi Rebalance ................................................... 71 B. Implementasi Strategi Rebalance terhadap Filipina .............................. 76 1. Aspek Keamanan ......................................................................... 76 2. Aspek Ekonomi ............................................................................ 89 3. Aspek Sosial dan Demokrasi ....................................................... 104 C. Analisis Strategi Rebalance di Filipina ..................................................... 113 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan .............................................................................................. 129 B. Saran ......................................................................................................... 131 DAFTAR PUSTAKA.................................................................................................... 133 LAMPIRAN ................................................................................................................ 145
xi
DAFTAR SINGKATAN ADB ARF ASEAN CAFTA CBO COMPETE CWSC EDCA EDGE ENGAGE FON HAM I3 IAEA JUSTICE Kalahi-CIDSS MBA MCC MDT MNLF NEC NPA PBB PDB PFG Phil-Am PQM P-to-p SDM SIAPS STRIDE TPI TPP TRADE USAID VFA WTO
Asian Development Bank ASEAN Regional Forum Association of Southeast Asia Nations China ASEAN Free Trade Area Congressional Budget Office Advancing Philippine Competitiveness Coast Watch South Center Enhanced Defense Cooperation Agreement Education Governance Effectiveness Enhancing Governance, Accountability, and Engagement Freedom of Navigation Hak Asasi Manusia Integrity for Investment Initiative International Atomic Energy Agency Judicial Strengthening to Improve Court Effectiveness Kapit-Bisig Laban sa Kahirapan – Comprehensive Integrated Delivery of Social Service Military Base Agreement Millenium Challenge Corporation Mutual Defense Agreement Moro National Liberation Front New Emeging Country New People’s Army Perserikatan Bangsa-Bangsa Produk Domestik Bruto Partnersip for Growth Philippine-American Fund Promoting TheEquality of Medicines People-to-People Sumber Daya Manusia System for mproved Access Science, Technology, Research, and Innovation for Development Trade Policy Indicator Trans-Pacific Partnership The Trade-Related Assistance for Development United States Agency for International Development Visiting Force Agreement World Trade Organization
xii
YSEALI
Young Southeast Asian Leaders Initiative
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.
Peta Posisi Negara Filipina di Kawasan Asia Tenggara……………32
Gambar 2.
Mitra Dagang Utama Filipina………………………………………40
Gambar 3.
Peta Klaim Wilayah pada Sengketa Laut Tiongkok Selatan………46
Gambar 4.
Lima Pangkalan Militer yang akan digunakan Amerika Serikat…88
Gambar 5.
Survei Mengenai Pandangan Global tentang Tiongkok dan Amerika Serikat………………………………………………………………123
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Naskah Perjanjian EDCA
Lampiran 2
Remarks by President Obama to the Australian Parliement
Lampiran 3
Remarks by President Obama and President Aquino of the Republic of the Philippines after Bilateral Meeting
Lampiran 4
Remarks by National Security Advisor Susan Rice on the 2015 National Security Strategy
Lampiran 5
Remars by National Security AdvisorTom Donilon – As Prepared for Delivery
xiv
