IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (Studi Pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan)

SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Disusun Oleh:

DICKY FACHROZI LUBIS 080903004

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan di depan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh :

Nama

: Dicky Fachrozi Lubis

NIM

: 080903004

Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul

: IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (Studi pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan)

Yang dilaksanakan pada :

Hari

:

Tanggal

:

Pukul

:

Tempat

:

Panitia Penguji

Ketua

:

( .......................................)

Anggota I

:

( .......................................)

Anggota II

:

( .......................................)


KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum.Wr.Wb. Pertama-tama dan paling utama dengan mengucapkan rasa syukur kehadirat Allah SWT karena atas limpahan rahmat,hidayah serta rezeki akhirnya Penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dalam rangka memenuhi dan melengkapi sebagai prasyarat untuk menyelesaikan program Sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sumatera

Utara,Dengan

judul

“Implementasi

Sistem

Informasi

Administrasi Kependudukan di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan”. Hasil yang diperoleh dari penulisan skripsi ini bukan merupakan hal yang baru, namun diharapkan dapat dijadikan sebagai suatu sumbangan pemikiran bagi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan dan dapat menjadi pedoman dalam melakukan penelitian di masa-masa yang akan datang. Penulis menyadari bahwa banyak kekurangan yang perlu diperbaiki dalam skripsi ini, untuk itu berbagai saran dan kritik sangat penulis harapkan untuk perbaikan skripsi ini. Penulis juga menyadari bahwa banyak pihak yang berperan dan telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu, dengan segala hormat dan kerendahan hati penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis selama proses penyelesaian skripsi ini, yaitu: 1.

Bapak Dr. Badarrudin, M.Si, selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

2.

Bapak Drs.M.Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU.

3.

Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU.

4.

Bapak Drs. Kariono, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan

waktu

dan

dengan

sabar

membimbing

saya

dalam

menyelesaikan skripsi ini.


5.

Bapak Prof Dr Marlon Sihombing, MA, selaku Dosen Wali yang telah banyak memberikan arahan dan masukan kepada Penulis selama duduk di bangku kuliah.

6.

Seluruh dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan bekal berupa ilmu pengetahuan, arahan, dan bimbingan selama Penulis menimba ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

7.

Seluruh staf di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, khususnya kak Mega dan kak Dian yang telah mempermudah Penulis di dalam mengurus berbagai keperluan administrasi selama Penulis menuntut ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

8.

Kepada Bapak Drs. Darussalam Pohan, M. AP selaku Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kotamadya Medan yang telah meluangkan waktunya untuk membantu penulis dalam melakukan penelitian.

9.

Kepada Bapak Eddy Rosdianto,S.Sos selaku Kasi Penyuluhan yang telah banyak membantu saya pada kelancaran proses izin Penelitian dan Nasihatnasihat yang diberikan kepada saya.Terima kasih banyak Pak.

10. Kepada Bapak Alvian Saragih selaku Kasubbag Penyusunan Program yang sabar mendengar saya selalu banyak pertanyaan dan argumen dalam membantu saya selama penelitian .Terima Kasih Pak telah meluangkan waktunya. 11. Kepada Pegawai Ibu Dewi dan Ibu Hetty yang telah banyak membantu saya dalam kelengkapan surat dan data yang dibutuhkan penulis dalam melakukan penelitian. 12. Terima kasih kepada seluruh pegawai Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kotamadya Medan yang telah meluangkan waktunya untuk membantu penulis dalam melakukan penelitian.


13. Teruntuk Kedua orang tua yang ku cinta karena-Nya. Almh Ibuku Yusdiana Sirait (14 November 2007) dimana saat waktu yang berat,mama pergi meninggalkan kasih sayang,tawa,perhatian,nasehat yang biasa ojy terima sama kak mira yang tanpa lelah memberikan support setiap hari ,mendoakan ku di setiap sujudnya.We all miss you moms .Bapakku Sayuti Lubis yang berjuang sepenuh hati bekerja demi kehidupan anaknya dan selalu sabar dengan anak-anaknya. Terima kasih kepada kedua orang tua ku yang telah membesarkan dan mendidik saya serta memberikan motivasi baik moril maupun materil yang tak ternilai harganya dengan apapun, maafkan aku yang selama ini menyusahkan kalian, mudah-mudahan ini dapat memberikan suatu kebanggaan dalam diri kedua orang tuaku, terimakasih juga telah menyadarkan aku terhadap pentingnya keluarga, ternyata keluargalah yang nomor satu dari apapun. 14. Untuk Nenek tersayang yang selalu mendo’akan disetiap sujudnya.dan dari masa kecil sudah diberikan kasih sayang yang tak terlupakan. “Youre the super grandmothers”

☺

15. Buat Kakakku satu-satunya Miranda Rezky Lubis,S.sos terima kasih buat selama ini nasehat yang selalu membangun...mudah”an itu semua terkabul.Amiin dan buat Bg Alex Iskandar Syah Nst,SH terima kasih bg supportnya. 16. Buat Semua keluarga yang sudah mendukung baik itu Do’a,support semuanya ..thanks for everything , the family is still numero uno! 17. For the best friends when i was junior high school yessy (halo yess,jgn lupa sedia

di

tas

hirup

hirup

obat

hhee),Qisty,dimas,tiwik,selly,

bagenkz,risty,zahara,saddam,ibnu ada waktu ngumpul yok.. 18. For the best friends @ major Public Administration 08 hmmm hhaa (ntahhapa) buat genk Kece + hhhhhaaa NITA

SALASARI

PRATOMO

(ayoooo

.watermelon

,jgn

asik

melalak,ngopi,hangout ajaa..kejar trusss hhe) , bunda aka JULIA


BUDIARTY ketua genk KECE + hmmmm buat ga ya ? hhhaa (jgn kek org susahhh lah!!!! hhhaaa...ayo ayyoo bun Sidang udh didepan mata hheee..semoga kita semua sukses ya bun.Amin..Ya.Rab, buat uyak kawan awak..salut buat kawan satu ni.berjuang terusss!!! SURYA “tampan” aka SD45 hmmm kata dia,walaupun ntah dri mana sisi tampan itu..’IYA KAN AJ’ biar senang hha *lirik tata,bunda <(‾⌣‾)♉ 19. Buat Sally temen pmp,sharing,jalan bedua dri masuk kampus hitam putih, nonton konser sampe nginep di Inalum ”the house of mrs cold” (agak lebai kali yaa hehehe), Thanks for everything sally.Show your ambitions goes to Foreign of ministry at Jekardahhhh.Eimeen ! \(´▽`)/ 20. For the best friends in Communication 08. Minarny makasih ya mik buat semuanya dri SMA sama sama terus sampe kita emg ‘Terpilih’ masuk kekampus

ini

hhehe..sukses

selalu

ya

mik,

Buat

“nty”

belbie

hehehe(ʃ ⌣ƪ ),Evo,Icaa,Shindy,Desy,Muna.thanksgod you have introduced me to people who are very good. 21. Seluruh teman-teman satu Magang “We love SIDOMUKTI” Bg Nawir, Uning, Inuy, Cha, Adek ”Siska”, Diba, Dila, Kesuma,Yuli hhe,Zikri,Echo medusa,Iyan,Dimen. Thanks for all that we do together in the team, keep contact ya… \(´▽`)/ \(´▽`)/ 22. Untuk temanku RR ayu, Mayoonq,Dini,Nanda,Tikaa ‘Koro koro kita wee hhee.. Thanks for everything ..you are always in my heart ,although very short time given for joint. Success for all ! 23. Untuk

semua

teman-temanku

di

AN

O8

Pazy,

bembenk,zikri

akbar,jhon,rahmat ‘ajo’,darwin,tommy,Sangab,bg Dona “semangat” dan untuk Seluruh Angkatan 2008 yang ga aku sebut satu persatu... WE ARE ONE!!! AN Satu AN Jaya ! 24. Untuk seniorku bg Andre Moetamz, bg Arza thanks all for your strategy,build advice .I may not forget!!!


25. Untuk seniorku AN 07 kak Afaf (Kebab) ,kak tutik, kak tika,kak titin,kak viya makasi buat masukan selama penulis mengikuti perkuliahan..buat bg Ozik,bg dodik,bg bobby ,bg ilham,bg lintang...success for all 26. Untuk semua seniorku kaak Cenil 05, kak Ursula , kak Wiwid,kak Faniela,Bg Christ...Thanks for everything ,You are indeed a reliable senior

☺ Terima kasih untuk semuanya Cerita yang telah kalian titipkan bersama ku.

Medan,

Februari 2012

Penulis


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR . .......................................................................................... i DAFTAR ISI .................................................................................................................v DAFTAR TABEL ......................................................................................................vii DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................viii ABSTRAKSI ...............................................................................................................ix

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

I.1. Latar Belakang ................................................................................................. 1 I.2. Perumusan Masalah ......................................................................................... 6 I.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................. 7 I.4. Manfaat Penelitian ........................................................................................... 7 I.5. Kerangka Teori ................................................................................................ 8 I.5.1. Kebijakan Publik ..................................................................................... 8 I.5.2. Implementasi Kebijakan ........................................................................ 13 I.5.2.1. Pengertian Implementasi ................................................................ 13 I.5.2.2. Kinerja Implementasi .................................................................... 16 I.5.3. Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ………………………….. 18 I.5.3.1. Pengertian SIAK ........................................................................... 18 I.5.3.2. Peranan SIAK dalam Administrasi Kependudukan ........................ 19 I.5.3.3. Manfaat SIAK ............................................................................... 19 I.5.3.4. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi SIAK ...................................... 20 I.6. Defenisi Konsep ............................................................................................. 21 I.7. Defenisi Operasional ....................................................................................... 22 I.8. Sistematika Penulisan ..................................................................................... 23

BAB II METODE PENELITIAN ....................................................................... 24 II.1. Bentuk Penelitian .......................................................................................... 24 II.2. Lokasi Penelitian ........................................................................................... 24 II.3. Informan Penelitian ....................................................................................... 24


II.4. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 26 II.5. Teknik Analisa Data ...................................................................................... 27 II.6. Jadwal Waktu dan Tahap Pelaksanaan Penelitian ...............................................28

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ................................................... 29 III.1 Gambaran Umum Wilayah ............................................................................. 29 III.1.1 Sejarah Singkat Kota Medan ............................................................... 29 III.1.2 Kondisi Geografis Wilayah ................................................................. 30 III.2 Kependudukan .............................................................................................. 31 III.3 Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan ................. 37 III.3.1 Visi .................................................................................................... 37 III.3.2 Misi ................................................................................................... 38 III.4 Gambaran Umum Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan .......... 40 III.4.1 Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................... 40 III.4.2 Kondisi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil ................................ 51 III.4.3 Struktur Organisasi Dinas .................................................................. 52

BAB IV PENYAJIAN DATA ............................................................................... 53 IV.1 Identitas Responden ..................................................................................... 53 IV.2 Hasil Wawancara ......................................................................................... 54 1.

Standart dan Sasaran Kebijakan ......................................................... 56

2.

Sumber Daya ..................................................................................... 59

3.

Komunikasi ....................................................................................... 62

4.

Karakteristik Agen Pelaksana ............................................................ 64

5.

Sikap Masyarakat .............................................................................. 65

BAB V ANALISIS DATA .................................................................................... 67 V.1

Standar dan Sasaran Kebijakan ..................................................................... 67

V.2

Sumber Daya ................................................................................................ 70

V.3

Komunikasi .................................................................................................. 71

V.4

Karakteristik Agen Pelaksana ....................................................................... 73

V.5

Sikap Masyarakat ......................................................................................... 74


BAB VI PENUTUP .............................................................................................. 76 VI.1. Kesimpulan .................................................................................................. 76 VI.2. Saran ............................................................................................................ 78

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 80


DAFTAR TABEL

Tabel

Judul

Halaman

III.1

Penduduk Kota Medan menurut

32

Kecamatan dan Jenis Kelamin Tahun 2011 III.2

Distribusi Kartu Keluarga

34

III.3

Distribusi Kartu Tanda Penduduk

36

Menurut Kecamatan Tahun 2011 III.4

Daftar Nama Pegawai Dinas Kependudukan

52

dan Catatan Sipil Kota Medan IV.1

Identitas Responden

53

IV.2

Karakteristik Responden Berdasarkan

54

Pendidikan


DAFTAR LAMPIRAN

1. Syarat Pengajuan Judul Skripsi 2. Permohonan Judul Skripsi 3. Penunjukan Dosen Pembimbing 4. Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 5. Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 6. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 7. Surat Izin Penelitian dari FISIP USU 8. Surat Rekomendasi Izin Penelitian dari Badan Penelitian dan Pengembangan Kota Medan 9. Surat Rekomendasi/izin Penelitian dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Madya Medan 10. Bagan Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan 11. Indikator Kinerja Kunci

ABSTRAKSI


Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Di Kota Medan (Studi Pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil) Nama Departemen Fakultas Dosen Pembimbing

: Dicky Fachrozi Lubis : Ilmu Administrasi Negara : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Drs. Kariono, M.Si

Melalui Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) diharapkan dapat meningkatkan produktivitas kerja para pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, tentang administrasi kependudukan. Medan sebagai salah satu daerah

ibukota provinsi dan mengurus sendiri mengenai tata pemerintahannya juga telah menerapkan sistem ini dalam mengatur administrasi kependudukannya. Dengan adanya sistem ini diharapkan akan terlihat mengenai keadaan kependudukan yang sebenarnya dan diharapkan pula dengan adanya data kependudukan dapat membantu program pemerintah lainnya guna melanjutkan pembangunan ke arah yang lebih baik. Tujuan penelitian ini adalah untuk melihat dan menggambarkan pelaksanaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) kepada masyarakat. Dalam penelitian ini juga akan dilihat realisasi pelayanan yang diberikan untuk tercapainya tujuan yang telah ditetapkan pemerintah. Metodologi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode bentuk deskriptif dengan analisa data kualitatif, unit analisis yang terdiri dari informan kunci yaitu Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan, informan utama yaitu Kepala Bidang Pencatatan Sipil, Kepala Bidang Informasi Kependudukan dan Kepala Bidang Kebijakan dan Pendaftaran Kependudukan. Sedangkan Informan Tambahan adalah Kasi pencatatan Perkawinanan, Perceraian, Pengakuan, dan Pengesahan Anak,Kasubbag Keuangan dan Kepegawaian, serta Kasubbag Umum dan Perlengkapan. Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah pelaksanaan pelayanan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan kepada masyarakat terlaksana secara baik yang sesuai dengan apa yang telah ditetapkan dalam UndangUndang. Dimana dapat dilihat bahwa pelayanan dan fasilitas yang diberikan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil telah dapat dikatakan baik, walaupun perlu dimaksimalkan lagi untuk pencapaian yang lebih baik lagi Kata kunci : Implementasi Kebijakan, SIAK


ABSTRACT Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan at Medan Region (Study at Department of Population and Civil) Name Department Faculty Lecturer

: Dicky Fachrozi Lubis : Science of Public Administration : Social Science and Political Science : Drs. Kariono, M.Si

Through the Administrative Information Systems (SIAK) is expected to increase the productivity of the employees work in providing services to the community, such as where it has been regulated in Law Number 23 Year 2006 on population administration. Naidoo who has experience and manage their own autonomy regarding goverment has also adopted this system in regulating the administration of residence. This is seen in the Regulation of Medan on the implementation of SIAK. With the existence of this system is expected to appear on the actual state of residence and is also expected by the population data to assist other government programs in order to continue development into a better direction. The purpose of this study is to see and describe the implementation of the Population Administration Information System (SIAK) to the public. In this study also will be the realization of the service provided to achieve the goals set by the government. The research methodology used in this research is descriptive method with the form of qualitative data analysis, the analysis unit consisting of a key informant is the Head of Population and Civil District Naidoo, head of the main informants Civil Registration, Chief Information Officer and Head of Population and Policy Population Register. Additional informants were Kasi while recording Perkawinanan, Divorce, Confession, and the Ratification of the Child, Kasubbag Finance and Personnel, and General Kasubbag and Supplies. Conclusions obtained from this study is the implementation of the Population Administration Information System services to the community is well implemented in accordance with what has been stipulated in the Act. Which can be seen that the services and facilities provided by the Department of Population and Civil have to say either, although more needs to be maximized to achieve better Keyword : Implementation of Policies, SIAK


IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

Recommend Documents