IMPLEMENTASI PROGRAM KARTU INDONESIA PINTAR DI KOTA TANJUNGPINANG SARTIKA
[email protected]. DIAN PRIMA SAFITRI,S.AP., M.AP
[email protected] EDISON, S.AP., M.PA.
[email protected]. Ilmu Administrasi Negara FISIP UMRAH o Abstrak Kebijakan Program Kartu Indonesia Pintar merupakan salah satu yang termasuk didalam Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2014 yakni tentang Pelaksanaan Program Simpanan Keluarga Sejahtera, Program Indonesia Pintar, dan Program Indonesia Sehat untuk Membangun Keluarga Produktif, Mengamanatkan agar Kartu Indonesia Pintar (KIP) diberikan kepada anak-anak yang berusia 6 sampai dengan 21 tahun sebagai identitas untuk mendapatkan manfaat Program Indonesia Pintar khususnya masyarakat yang lemah dari segi ekonomi. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi program KIP di kota Tanjungpinang serta untuk mengetahui faktor-faktor yang menjadi hambatan dan pendukung dalam implementasi program tersebut. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif, informan terdiri dari BPS, Bappeda, Dinas Pendidikan, pihak sekolah, Kelurahan, Masyarakat dan Siswa penerima dan tidak penerima KIP dan pada penelitian menggunakan trianggulasi sebagai teknik analisis data. Adapun hasil penelitian implementasi program KIP di Kota Tanjungpinang dan analisis menggunakan teori Edward III yakni 1). komunikasi hanya pusat yang mensosialisasikan dan itu belum merata diketahui oleh masyarakat sementara berdasarkan juknis sosialisasi seharusnya dilakukan oleh Dinas Pendidikan kabupaten/ kota nyata dilapangan bahwa itu tidak dilakukan, 2). Sumberdaya berupa data dan data yang digunakan merupakan data tahun 2011, 3). Disposisi atau sikap pelaksana bahwa Bappeda baru melakukan pendataan ulang guna mendapatkan data yang benar, 4) Struktur birokrasi yang jelas antara pusat dan pelaksana kota saja sementara sesama pelaksana kota kepada masyarakat belum terlihat. Implementasi program KIP di Kota Tanjungpinang belum sesuai dengan sebagaimana yang diharapkan karena masih ada keluarga yang mampu menerima KIP sementara masih banyak keluarga yang tidak mampu namun tidak mendapatkan KIP dan manfaatnya. Saran agar kedepan pendistribusian tepat kepada yang membutuhkan dan data yang digunakan data terbaru sehingga implementasi KIP tepat kepada sasarannya. Kata Kunci: Implementasi, Kebijakan, Kartu Indonesia Pintar, Masyarakat 1
Abstract The Smart Card Program Policy is one of those that is included in Presidential Instruction Number 7 Year 2014 on the Implementation of Prosperous Family Deposit Program, Smart Indonesia Program, and Healthy Indonesia Program for Building Productive Family, mandating Smart Card Indonesia (KIP) Children aged 6 to 21 years as identity to get the benefit of Smart Indonesia Program especially economically weak society. This study aims to determine the implementation of KIP program in Tanjungpinang city and to know the factors that become obstacles and supporters in the implementation of the program. The approach used is a qualitative approach, informants consisting of BPS, Bappeda, Dinas Pendidikan, the school, Kelurahan, Masyarakat and recipient students and not the recipient of KIP and in research using triangulation as data analysis technique. The results of research on the implementation of KIP program in Tanjungpinang City and analysis using Edward III theory that is 1). The only communication center that socializes and it is not evenly known by the community while based on the socialization should be done by the district education office real in the field that it is not done, 2). Resources in the form of data and data used are data of 2011, 3). The disposition or the attitude of the implementer that the Bappeda just did the data collection to get the right data, 4) The clear bureaucratic structure between the center and the city executor only while the fellow city executives to the community have not been seen yet. Implementation of KIP program in Tanjungpinang City has not been as expected because there are still families who are able to receive KIP while there are still many families who can not afford but do not get KIP and its benefits. Suggestions for the future distribution of the right to the needy and the data used the latest data so that the implementation of KIP appropriate to the target. Keywords: Implementation, Policy, Smart Indonesia Card, Community
2
PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Program Indonesia Pintar merupakan program prioritas Presiden Republik Indonesia Ir. Joko Widodo yang dirancang khusus untuk membantu anak dari keluarga miskin atau tidak mampu agar tetap mendapatkan layanan pendidikan sampai tamat pendidikan menengah atau sederajat bekerja sama dengan Kementrian Pendidikan Dan Kebudayaan (Kemendikbud), Kementrian Sosial (Kemensos) Dan Kementrian Agama (Kemenag). Selain itu Program Kartu Indonesia ditujukan untuk membantu meringankan biaya personal pendidikan, mencegah agar siswa tidak putus sekolah, serta mendorong siswa putus sekolah dapat melanjutkan pendidikan di satuan pendidikan formal maupun non formal yang Rata-rata mereka berasal dari keluarga penerima Kartu Perlindungan Sosial (KPS) serta Program Keluarga Harapan (PKH). Dalam penerapan program indonesia pintar, indonesia sehat dan indonesia sejahtera memiliki payung hukum yang dapat dipertanggung jawabkan pelaksanaannya mulai dari pasal 34 ayat (1) dan (3) UUD 1945, UU Nomor 25/2004 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional yang menyebutkan bahwa janji-janji presiden saat kampanye pemilihan presiden wajib dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang mengatur kewajiban negara
memberikan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat serta Instruksi presiden Nomor 7 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Program Simpanan Keluarga Sejahtera, Program Indonesia Pintar, dan Program Indonesia Sehat untuk membangun Keluarga Produktif, mengamanatkan agar Kartu Indonesia Pintar (KIP) diberikan kepada anakanak yang berusia 6 sampai dengan 21 tahun dari keluarga pemegang Kartu Keluarga Sejahtera (KKS) sebagai identitas untuk mendapatkan manfaat Program Indonesia pintar. Program Indonesia Pintar melalui Kartu Indonesia Pintar adalah salah satu program nasional (tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019) yang bertujuan untuk: 1). Meningkatkan angka partisipasi pendidikan dasar dan menengah, 2). Meningkatkan angka keberlanjutan pendidikan yang ditandai dengan menurunnya angka putus sekolah dan angka melanjutkan, 3). Menurunnya kesenjangan partisipasi pendidikan antar kelompok masyarakat, terutama antara penduduk kaya dan penduduk miskin, antara penduduk laki-laki dan penduduk perempuan, antara wilayah perkotaan dan perdesaan dan antar daerah. 4) Meningkatkan kesiapan siswa pendidikan menengah untuk memasuki pasar kerja atau melanjutkan ke jenjang pendidikan tinggi. Program Kartu Indonesia Pintar diberikan kepada seluruh provinsi di Indonesia sesuai laporan dari penyedia jasa pengiriman Kartu Indonesia Pintar yang diterima 3
Kementerian, hingga 28 September 2016, tercatat sebanyak 17.067.951 dari total 17,9 juta kartu yang telah diterima oleh rumah tangga sasaran. “Untuk provinsi Kepulauan Riau terdiri dari 2 Kota dan 5 Kabupaten terbagi sebanyak Kabupaten Bintan 3.182, Kabupaten Karimun 4.835, Kabupaten Natuna 549, Kabupaten Lingga 3.566, Kabupaten Anambas 447, Kota Batam 24.501 Dan Kota Tanjungpinang 8.275 total keselurahan untuk provinsi Kepuluan Riau 45.355. untuk Kota Tanjungpinang dari tingkat Sekolah Dasar penerima Kartu Indonesia Pintar sebanyak 3.537, tingkat Sekolah Menengah Pertama penerima Kartu Indonesia Pintar sebanyak 1.813, tingkat Sekolah Menengah Atas penerima Kartu Indonesia Pintar sebnayak 582, tingkat SMK penerima Kartu Indonesia Pintar sebanyak 638, dan tingkat SLB penerima Kartu Indonesia Pintar sebanyak 32, jumlah semua Penerima Kartu Indonesia Pintar untuk kota Tanjungpinang sebanyak 6.602, jika diurutkan kota Tanjungpinang berada diposisi kedua terbanyak penerima Kartu Indonesia Pintar. Kebijakan pemerintah mengadakan program ini diharapkan dapat membantu perekonomian masyarakat dan membantu anak supaya tidak putus sekolah. Program ini seharusnya berjalan lancar dibanding program Bantuan Siswa Miskin (BSM), Bantuan Langsung Tunai (BLT), Bantuan Langsung Sementara Masyarakat (BLSM) dan program-program lainnya dalam mengatasi kemiskinan di Negara
Indonesia yang telah dilakukan beberapa tahun lalu. Program dengan latar belakang sama beranjak dari pengalaman dari program Bantuan Langsung Sementara Masyarakat (BLSM). Untuk memastikan Keberhasilan program kartu Indonesia pintar dapat dilihat dari implementasi program KIP dilapangan. Berdasarkan uraian diatas, maka penulis akan melakukan penelitian dengan judul “Implementasi Program Kartu Indonesia Pintar Di Kota Tanjungpinang”. 2. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang diatas dapat dikatakan bahwa program pemerintah untuk mengatasi kemiskinan belum sepenuhnya membantu masyarakat secara maksimal. Ini diketahui dari permasalahaan yang timbul saat ini yaitu belum meratanya pembagian kartu. Indonesia pintar kepada masyarakat yang benar-benar layak untuk menerima kebijakan yang dibuat oleh pemerintah. Kemudian kurangnya terimplementasinyaa pendistribusian kartu Indonesia pintar menyebabkan kartu Indonesia pintar tidak tepat sasaran. Berdasarkan rumusan masalah diatas maka fokus penelitian ini adalah “Bagaimana Implementasi Program Kartu Indonesia Pintar Di Kota Tanjungpinang?”
4
3.
Tujuan Penelitian
Dan
masalah-masalah tertentu yang dihadapi oleh masyarakat. Kebijakan harus mengarah kepada kepentingan masyarakat, kesimpulannya kebijakan publik (public policy) merupakan serangkaian tindakan yang ditetapkan dan dilaksanakan oleh pemerintah yang memiliki tujuan tertentu untuk kepentingan masyarakat. Menurut Anderson, 2012 : 8, menyatakan kebijakan itu ialah suatu “purposive course of action or inaction under taken by an actor set of actors in dealing with a problem or matter of cancern” (langkah tindakan yang secara sengaja dilakukan oleh seorang aktor atau sejumlah aktor berkenaan dengan adanya masalah atau persoalan tertentu yang dihadapi). Menurut Suharto dalam Agustino (2014) hakikat kebijakan publik sebagai jenis tindakan yang mengarahkan pada tujuan yang terdiri dari beberapa kategori sebagai berikut: a. Tuntutan kebijakan (policy demand) ialah tuntutan atau desakan yang ditujukan pada pejabat-pejabat pemerintah yang dilakukan oleh aktor-aktor lain, baik swasta ataupun kalangan dalam pemerintah sendiri, dalam sistem politik untuk melakukan tindakan tertentu atau sebaliknya untuk tidak berbuat sesuatu terhadap tindakan tertentu. b. Keputusan kebijakan (policy decisions) ialah keputusan-
Kegunaan
a) Untuk mengetahui Implementasi Program Kartu Indonesia Pintar Di Kota Tanjungpinang b) Untuk mengetahui faktor pendukung dan penghambat yang dihadapi dalam implementasi program kartu Indonesia pintar. c) Dapat dijadikan sebagai bahan rujukan/ referensi untuk penelitian lanjutan bagi peneliti khususnya yang ingin mengkaji permasalahan tentang implementasi program kartu Indonesia pintar di kota Tanjungpinang. d) Diharapkan dapat memberikan informasi dan masukan bagi pemerintah dalam pengambilan keputusan, terutama yang menyangkut pemberian bantuan kepada masyarakat. LANDASAN TEORI 1. Kebijakan Publik Kebijakan publik adalah suatu program pencapaian tujuan, nilainilai, dan praktek-praktek yang terarah. Kebijakan publik juga dapat diartikan sebagai susunan rancangan tujuan-tujuan dan dasar-dasar pertimbnagan program-program pemerintah yang berhubungan erat dengan 5
keputusan yang dibuat oleh para pejabat pemerintah untuk memberikan keabsahan (legitimasi), kewenangan atau memberikan arah terhadap pelaksanaan kebijakan publik. c. Pernyataan kebijakan (policy statements) ialah pernyataan resmi atau artikulasi (penjelasan) mengenai kebijakan publik tertentu. d. Keluaran kebijakan (policy outputs) merupakan wujud kebijakan publik yang agaknya paling konkret. Artinya ia dapat dirasakan oleh masyarakat, karena menyangkut hal-hal yang dilakukan guna merealisasikan apa yang telah digariskan dalam keputusan-keputusan dan pernyataan-pernyataan kebijakan. e. Hasil akhir kebijakan (policy outcomes) adalah akibat atau dampak (langsung) yang benarbenar dirasakan oleh masyarakat baik yang diaharapkan maupun yang tidak diharapkan sebagai konsekuensi dari adanya tindakan atau tidak adanya tindakan pemerintah dalam bidang-bidang atau maslahmasalah tertentu yang ada di masyarakat. Kesimpualanya kebijakan publik tidak hanya mengatur segala aspek dalam tatanan negara dan tidak hanya mengatur pejabat publik tetapi mengatur juga tatanan masyarakat.
2. Implementasi Kebijakan Implementasi kebijakan merupakan suatu proses, serangkaian keputusan dan tindakan yang bertujuan melaksanakan keputusan pemerintah atau keputusan legislasi negara yang telah dibuat atau dirumuskan sebelumnya. Proses implementasi kebijakan tidak hanya menyangkut perilaku badan-badan administratif yang bertanggung jawab untuk melaksanakan program dan menimbulkan ketaatan pada diri kelompok sasaran, namun ia nya juga menyangkut kepada jaringanjaringan politik, ekonomi, dan sosial yang langsung atau tidak langsung dapat mempengaruhi prilaku dari semua pihak yang terlibat dengan beragam aturan spesifik, situasi yang serba ideal dari segi perundangannya yang sudah jelas, unit-unit organisasi berikut staf yang di beri tugas sudah terlatih dengan baik, biaya yang diperlukan sudah tersedia, dan tentu diperlukan penyesuaianpenyesuaian. Meski situasi dan kondisinya telah dianggap cukup ideal, kemungkinan proses implementasi masih berliku dan tidak mudah. Kamus Webster, secara lexicografis (Wahab, 2012:135), merumuskan bahwa istilah to implement (mengimplementasikan) itu berarti to provide the means for carrying out) menyedikan sarana untuk melaksanakan sesuatu); to 6
give pratical effect to (menimbulkan dampak/ akibat terhadap sesuatu). Kalau pandangan ini kita ikuti, maka implemetasi kebijakan dapat dipandang sebagai suatu proses melaksanakan keputusan kebijakan, biasanya dalam bentuk undang-undang, peraturan pemerintah, keputusan peradilan dan lain sebagainya.
Teori dari model implementasi kebijakan dari tokoh George C. Edward III yang berperspektif top down dan Edward III menamakan model impelemntasi kebijakan publiknya dengan direct and direct impact on implementation. Dalam pendekatan yang diteoremakan oleh Edward III, terdapat empat variabel yang sangat menentukan keberhasilan implementasi suatu kebijakan, yaitu:
3. Model pendektan teori Edward III Model implementasi dari Edward III yang terdiri dari beberapa variabel diantaranya adalah komunikasi, bagaimana komunikasi antara pemerintah pusat dan daerah dalam mengimplementasikan program Kartu Indonesia Pintar; sumberdaya, apakah sumberdaya yang terlibat dalam implementasi program kartu indonesia pintar telah sesuai dengan yang diharapkan; disposisi (sikap pelaksana), apakah sikap para pelaksana mematuhi aturan yang berlaku dalam implementasi program kartu indonesia pintar dan yang terakhir struktur birokrasi, apakah struktur birokrasi mempengaruhi dalam implementasi program Kartu Indonesia Pintar. Dari variabel tersebut penulis mengambil model ini untuk mendukung dalam penyusunan penelitian serta menjawab dari rumusan masalah yang telah dipaparkan diatas.
1. Komunikasi Persyaratan pertama bagi efektivitas implementasi kebijakan adalah para pelaksana harus mengetahui apa yang seharusnya mereka lakukan, sebab hanya dengan cara demikian proses komunikasi antar sesamanya akan dapat berjalan dengan baik. Proses komunikasi yang dimaksud oleh Edward III terkandung didalamnya transmisi, konsistensi dan kejelasanan (clarity). 2. Sumberdaya Tidak peduli bagaimana jelas dan konsisten pelaksanaan yang diperintahkan dan tidak peduli seberapa akurat mereka ditransmisikan, jika personil yang bertanggungjawab untuk melaksanakan kebijakan kekurangan sumber daya 7
untuk pekerjaan yang efektif maka pelaksanaan tersebut tidak akan efektif. Sumber daya yang akan mendukung implementasi kebijakan yang efektif
implementasi kebijakan secara keseluruhan. Bentuk organisasi dipilih sebagai suatu kesepakatan kolektif untuk memecahkan berbagi masalah sosial. Struktuur organisasiorganisasi pelaksana mempunyai pengaruh penting pada implementasi kebijakan.
3. Disposisi Kecendrungan-kecendrungan merupakan praduga-praduga dari pelaksana terhadap suatu kebijakan. Jika para pelaksana bersikap baik karena menerima suatu kebijakan, kemungkinan besar mereka akan melaksanakan kebijakan tersebut secara bersungguhsungguh seperti yang diharapkan pembuat kebijakan. Disposisi juga menyangkut persepsi, kewenangan, pemahaman dan komitmen para pelaksana untuk menerapkan suatu kebijakan agar implementasi kebijakan dapat efektif, maka segenap upaya harus dilakukan oleh pembuat kebijkan agar isi dan tujuan kebijakan dapat bersesuaian dengan keinginan para implementor melalui pemahamna setiap individu akan arah kebijakan yang mereka kerjakan/implementasikan. 4. Struktur birokrasi. Secara umum birokrasi merupakan suatu badan yang paling sering terlibat dalam
METODE PENELITIAN Adapun jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif, yaitu penulis hanya memaparkan data secara ilmiah yang diperoleh dari fakta dilapangan nantinya. Penelitian kualitatif menurut Sarwono (2006 : 239) mengatakan bahwa “tujuan penelitian kualitatif adalah agar peneliti mendapatkan makna hubungan variabel-variabel sehingga dapat digunakan untuk menjawab masalah yang dirumuskan dalam penelitian.” Artinya penulis mengolah dan menganalisis dari data-data yang sudah terkumpul menjadi data yang sistematik, teratur dan terstruktur dan mempunyai makna. Pelaksanaan penelitian berlokasi di Kota Tanjungpinang. Adapun alasan penulis tertarik mengambil lokasi ini dikarenakan adanya permasalahan pembagian akan bantuan dari pemerintah yang dinilai tidak tepat sasaran, banyak lagi yang benar-benar membutuhkan namun kenyataan nya tidak mendapatkan kartu Indonesia pintar yang merupakan program pemerintah untuk memberikan peluang untuk anak Indonesia untuk terus melanjutkan 8
sekolah hingga ke tingkat yang lebih tinggi sementara masih ada yang mapan namun menerima beasiswanya juga sehingga dengan adanya penelitian ini bisa memberikan yang terbaik untuk kedepannya. Penentuan informan penelitian dilakukan dengan Purposive Sampling, menurut Sugiyono (2012:96) Purposive Sampling yaitu teknik penentuan sumber data dengan pertimbangan tertentu oleh peneliti. Informan dalam penelitian ini adalah stakeholder implementasi program Kartu Indonesia Pintar di Kota Tanjungpinang. Adapun informan dalam penelitian ini adalah BPS Kota Tanjungpinang, Dinas Pendidikan, Bappeda, pihak sekolah, kelurahan, siswa penerima Kartu Indonesia Pintar (KIP) dan tidak menerima KIP, Masyarakat umum dan orang tua siswa penerima Kartu Indonesia Pintar. Pengumpulan data merupakan suatu bentuk cara mencari data utama dengan menggunakan keterlibatan langsung penulis untuk memperoleh data, maka penulis menggunkan beberapa teknik data sebagai berikut a. Wawancara alat yang digunakan pedoman wawancara b. Observasi alat yang digunakan daftar ceklis c. Dokumentasi menggunakan kamera dan alat perekam suara. Menurut Patilima (2007 menyebutkan “pada analisa kualitatif, peneliti membangun kata dari hasil wawancara
: 88) data kataatau
pengamatan terhadap data yang dibutuhkan untuk dideskripsikan dan dirangkum.” Disini penulis menyusun kata dan kalimat untuk suatu tulisan ilmiah sehingga mudah dimengerti dan dipahami para pembaca, dan akan di trianggulasi sebagai cara pengecekan keabsahan data hasil wawancara. Adapun pengertian trianggulasi menurut pendapat Moleong (2005 : 178) menyebutkan bahwa “trianggulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahana data yang memanfaatkan sesuatu yang lain, diluar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding terhadap data itu.” PEMBAHASAN a. Analisis Implementasi Program Kartu Indonesia Pintar Di Kota Tanjungpinang Pada pembahasan ini akan diketahui peran stakeholder atau implementor tingkat kota dalam mengimplementasikan program Kartu Indonesia Pintar di Kota Tanjungpinang. Setiap adanya kebijakan pemerintah yang harus dilaksanakan tentunya harus berpihak untuk kesejahteraan masyarakat. Agar kebijakan dapat terimplementasikan dengan baik maka semua pihak harus mampu menjalankan keputusan yang telah di tetapkan oleh pusat sesuai dengan yang membutuhkan dan bertanggungjawab akan implementasinya program kartu indonesia pintar di Kota Tanjungpinang. 9
Implementor dalam mengimplementasikan program Kartu Indonesia Pintar harus dapat memberikan sesuai dengan mereka yang membutuhkan manfaat dari program Kartu Indonesia Pintar. Ini berkaitan dengan informasi yang diberikan oleh para stakeholder atau implementor tingkat kota yakni Badan Pusat Statistik (BPS), pihak Kelurahan, pihak Badan Perencanaan Pembangunan Penelitian Dan Pengembangan Kota Tanjungpinang (Bappeda Kota Tanjungpinang), Dinas Pendidikan dan pihak salah satu sekolah di kota Tanjungpinang serta masyarakat kota Tanjungpinang. Untuk mengetahui peran stakeholder atau implementor dalam membantu pelaksanaan program Kartu Indonesia Pintar di kota Tanjungpinang, dalam penelitian ini penulis mengacu pada teori Edward III sebagai teori untuk menganalisis penelitian terkait implementasi program Kartu Indonesia Pintar dikota Tanjungpinang, maka ada beberapa indikator yang terkait didalamnya sebagai berikut:
masyarakat. Masyarakat yang membutuhkan bantuan beasiswa dari program Kartu Indonesia Pintar, selama ini belum merata dan masih banyak yang belum mendapatkan Kartu Indonesia Pintar (KIP). Padahal ini dapat mencegah anak/siswa mengalami putus sekolah akibat kesulitan ekonomi dan adanya kekurangan dalam pendistribusian Kartu Indonesia Pintar (KIP) ini disebabkan masyarakat tidak mendapatkan informasi yang jelas tentang implementasi Kartu Indonesia Pintar di kota Tanjungpinang. Hasil penelitian Komunikasi, terlihat peranan pemerintah daerah atau implementor kota dalam mengimplementasikan kebijakan program Kartu Indonesia Pintar untuk masyarakat belum berjalan sesuai dengan harapan. Adapun peranan pemerintah daerah dalam memberikan informasi terkait pelaksanaan program Kartu Indonesia Pintar belum maksimal sehingga banyak masyarakat yang belum tahu tentang implementasi program Kartu Indonesia Pintar dan yang mengetahuinya pun dari berita-berita dari Televisi, ditambah lagi ada yang tidak mengetahui manfaat dari Kartu Indonesia Pintar tersebut.
1) Komunikasi Terimplementasikan kebijakan tentang program Kartu Indonesia Pintar (KIP) dikota Tanjungpinang tidak terlepas dengan adanya komunikasi antara pihak implementor tingkat kota dan
2) Sumberdaya Terlaksananya suatu kebijakan pemerintah dalam pelaksanaan program Kartu Indonesia Pintar (KIP) tidak terlepas dari sumber 10
daya yaitu semua komponen yang terlibat didalamnya harus bisa mengimplementasikan kebijakan tersebut. Kartu indonesia pintar ini mendukung penuntasan wajib belajar pendidikan dasar dan pendidikan menengah. Banyak kesalahan dan terjadi pengembalian kartu ke pusat karena ada beberapa keluarga yang mendapatkan kartu dengan alamat ang sma namun kesalahan dalam penulisan namanya, ada lagi mendapatkan dapat kartu indonesia pintar ketika awal masuk kuliah, kartu yang diberikan oleh pusat kepada masyarakat namun masyarakat tersebut sudah tidak tinggal ditempat itu lagi sumber tersebut diketahui dari pihak sekolah dan masyarakat sekitar kota tanjungpinang serta masih banyak lagi kasus-kasus yang terjadi dari implementasi kebijakan Kartu Indonesia Pintar khususnya di kota tanjungpinang. Pada pembahasan ini, untuk mengetahui tentang kemampuan pemerintah dalam memberikan bantuan dapat dikaitkan dengan sub indikator sebagai berikut: Stakeholder atau implementor tingkat kota melakukan pemungutan data terkait implementasi kebijakan Kartu Indonesia Pintar. Hasil penelitian Sumberdaya belum berjalan dengan harapan masyarakat yaitu pihak pemerintah daerah belum sepenuhnya berperan dalam pendataan karena masih banyak masyarakat yang belum
mendapatkan kartu indonesia pintar di kota tanjungpinang. 3) Disposisi Terimplementasikan suatu kebijakan harus adanya sikap dari semua pihak yang ikut melaksanakan kebijakan program Kartu Indonesia Pintar tersebut. Stakeholder atau implementor kota dalam melaksanakan kebijakan program Kartu Indonesia Pintar agar lebih efektif maka harus diketahui apa yang dikeluhkan oleh masyarakat seperti belum meratanya penyebaran kartu indonesia pintar. Maksudnya adanya peranan dari stakeholder untuk mengimplementasikan kebijakan tentang program Kartu Indonesia Pintar yang efektif dengan memberitahukan kepada masyarakat. Hasil penelitian Sebagai pihak pelaksana (disposisi) yaitu berperan dalam memberikan informasi melalui sosialisasi namun belum terlaksana dengan baik dan banyak masyarakat tidak mengetahui implementasi program kartu indonesia pintar di kota tanjungpinang. Berdasarkan hasil temuan penelitian melalui wawancara dengan semua instansi maka dapat disimpulkan bahwa sikap pelaksana telah terlihat dalam implementasi program kartu indonesia pintar dikota tanjungpinang pada tahun 2017 ini bahwa peran pemerintah yang bukan sebagai implementor dalam kartu indonesia pintar namun untuk 11
kesejahteraan masyarakat dan pengentasan kemiskinan maka instansi terkait ikut membantu implementor dalam pelaksanaan program kartu indonesia pintar.
dengan baik karena setiap instansi terkait berhubungan langsung ke pusat sementara untuk mengimplementasikan di kota belum sesuai dengan harapan dan untuk kerjasamanya baru akan dibentuk ketika pemuktahiran data dari Bappeda setelah selesai diolah.
4) Struktur Birokrasi Kebijakan dapat terlaksana dengan baik bila adanya kerjasama semua pihak yang berperan seperti halnya dalam mengimplementasikan program kartu indonesia pintar di kota. Demi mendorong stabilnya implementasi program kartu indonesia pintar, maka stakeholder atau implementor kota harus bisa bekerjasama dalam menjalankan program Kartu Indonesia Pintar sesuai dengan yang membutuhkan yakni membantu siswa yang kurang mampu dalam memenuhi kebutuhan kegiatan pembelajaran. Tujuan kerjasama ini merupakan agar tercapainya implementasi program Kartu Indonesia Pintar dikota Tanjungpinang untuk masyarakat yang belum mendapatkan kartu indonesia pintar maka akan ada data susulan yang akan dikirrimkan ke pusat berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan karena hal ini mendukung penuntasan wajib belajar siswa pendidikan dasar sembilan tahun dan pendidikan menengah dua belas tahun. Hasil penelitian Struktur birokrasi juga belum terimplementasi dengan baik yaitu kerjasama antara instansi satu dengan yang lain belum terlaksana
5) Faktor Pendukung Yang Dihadapi Pihak Stakeholder Atau Implementor Kota Untuk Melaksanakan Kebijakan Program Kartu Indonesia Pintar Dikota Tanjungpinang Kebijakan pemerintah dalam pelaksanaan program Kartu Indonesia Pintar harus dapat diimplementasikan dengan baik, sebab tanpa adanya pelaksanaan dari stakeholder atau implementor kota sebuah kebijakan yang telah ditetapkan tidak berjalan sesuai dengan yang diharapkan. Peranan dari stakeholder atau implementor kota merupakan faktor yang sangat penting sebagai pendukung implementasinya program Kartu Indonesia Pintar di kota Tanjungpinang sesuai dengan yang membutuhkan. Faktor pendorong untuk keberhasilan kebijakan program Kartu Indonesia Pintar yaitu dengan memberikan informasi yang jelas kepada masyarakat dan melakukan pendataan ulang terkait pelaksanaan progrm Kartu Indonesia Pintar dikota Tanjungpinang, kemudian adanaya kerjasama yang baik antara pihak implemnetor kota maka 12
implementasi program Kartu Indonesia Pintar akan sesuai dengan yang membutuhkan.
terjadi kesalahan dalam penggunaan data dan itu dilakukan oleh pusat. Selanjutnya bagi penerima kartu dan beasiswa program Kartu Indonesia Pintar merasakan kebijakan kartu indonesia pintar tidak tepat dari segi waktu untuk pencairan danaya pencairannya tidak sesuai dengan keadaan yang dibutuhkan saat itu sehingga dari beasiswa itu banyak digunakan untuk keperluan lain dibandingkan untuk keperluan sekolah.
6) Hambatan Yang Dihadapi Stakeholder Atau Implementor Tingkat Kota Dalam Melaksanakan Program Kartu Indonesia Pintar Dikota Tanjungpinang. Peranan pihak stakeholder atau implementor tingkat kota salah satu faktor yang sangat penting di dalam berhasilnya kebijakan yang dibuat oleh pemerintah pusat. Namun dalam memberikan kartu indonesia pintar dan beasiswa dari Kartu Indonesia Pintar juga adanya hambatan yang dihadapi. Hambatan ini dapat mempengaruhi keberhasilan pelaksanaan program Kartu Indonesia Pintar sebab dengan adanya kendala yang dihadapi pihak stakeholder atau implementor kota dalam melaksanakan kebijakan yang telah ditetapkan oleh pusat maka kebijakan yang dilaksanakan tersebut tidak akan berjalan maksimal.
PENUTUP 1) Kesimpulan Berdasarkan analisis dari hasil pembahasan bab IV maka yang dapat disimpulkan bahwa implementasi program Kartu Indonesia Pintar di Kota Tanjungpinang belum sesuai dengan sebagaimana yang diharapkan karena masih ada keluarga yang mampu menerima KIP sementara masih banyak keluarga yang tidak mampu namun tidak mendapatkan KIP dan manfaat beasiswa KIP.
Hambatan dalam mengimplementasikan kebijakan program Kartu Indonesia Pintar yaitu karena pihak implementor kota kurang maksimal memberikan informasi kepada masyarakat dan ketidak jelasan data yang digunakan untuk penditribusian Kartu Indonesia Pintar,dari data penerima nya juga tidak sesuai dengan yang telah dilakukan pendataan serta
2) Saran 1. Sebaiknya informasi dan pendataan terkait pelaksanaan program bantuan seperti KIP perlu data yang terbaru dan penyampaian informasinya pun jelas. 2. Kesadaran masyarakat untuk memberikan data yang real 13
dan setiap program yang diberikan manfaat nya benarbenar digunakan sebagaimana mestinya bukan untuk kepentingan pribadi. DAFTAR PUSTAKA A. Buku Agustino, Leo. 2014. Dasar-Dasar Kebijakan Publik. Bandung : Alfabeta Anggara, Sahya. 2014. Kebijakan Publik. Bandung: Cv Pustaka Edward, George.C. 1980. Implementing public policy. USA. Congressional quarterly Press
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Alfabeta Wahab, Solichin Abdul. 2012. Analisis Kebijakan Dari Formulasi Ke Penyususnan ModelModel Implememntasi Kebijakan publik. Jakarta: Bumi Aksara. Winarno, Budi. 2013. Kebijakan Publik. Yogyakarta: CAPS (Center Of Academic Publishing Service. B. Skripsi/ jurnal Irfan. 2016. Impelementasi Program Kartu Indonesia Pintar, Kartu Indonesia Sehat Dan Kartu Keluarga Sejahtra Dalam Rangka Terwujudnya Nawa Cita Joko WidodoJusuf Kala. Universitas Institut Pemerintahan Dalam Negeri (IPDN).
Meleong, Lexy J. 2005. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Patilima, Hamid. 2007. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta Purwanto, Erwan Agus (dkk). 2012. Implementasi Kebijakan Public: Konsep Dan Aplikasinya Di Indonesia. Yogyakarta:Gava Media. Sarwono, Jonathan. 2006. Metode Penelitian Kuantitatif Dan Kualitatif. Yogyakarta, Graha Ilmu.
Maryana, Nina. 2011. Implementasi Beras Miskin (Raskin) Dikelurahan Kabayan Padeglang Kecamatan Padeglang Kabupaten Padeglang Tahun 2010. Usa Nurmiza. 2014. Implementasi Program Bantuan Langsung Sementara Masyarakat (BLSM) tahun 2013 Dikelurahan Kampung Baru 14
Kecamatan Tanjungpinang Barat. Umrah. Putrisari, Laila. 2016. Implementasi Program Beras Sejahtera (Rastra) Dikelurahan Tembeling Tanjung Kecamatan Teluk Bintan Kabupaten Bintan Tahun 2015. Umrah Umar. 2012. Implemntasi Kebijakan Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan Di Madung Kelurahan Kampung Bugis Kecamatan Tanjungpinang Kota. Stisipol. C. Dokumen Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 34 Ayat (1) Dan (2)
petunjuk Pelaksanaan Program Indonesia Pintar Tahun 2017 Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji, 2011. Pedoman Teknik Penulisan Usulan Penelitian Dan Skripsi Serta Ujian Sarjana Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji Tanjungpinang. D. Lain-lain http://news.liputan6.com/read/2374400 /distribusi-kartusakti-jokowidiakui- masih-salah-sasaran. Kemendikbud.go.id.
UU Nomor 25/2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Pelaksanaan Program Simpana Keluarga Sejahtera, Program Indonesia Pintar, Dan Program Indonesia Sehat Untuk Membangun Keluarga Produktif. Direktur Jenderal Pendidikan Dasar Dan Menengah Dan Direktur Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini Dan Pendidikan Masyarakat Nomor:07/D/Bp/2017 tentang 15
