IMPLEMENTASI PERAN KOMITE SEKOLAH DI SEKOLAH MENENGAH ATAS PERSATUAN GURU REPUBLIK INDONESIA 1 TEMANGGUNG KECAMATAN TEMANGGUNG KABUPATEN TEMANGGUNG
SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Pada Program Studi Pendidikan Ekonomi
Oleh Radhityo Damar Sunartejo 162010012
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2014
i
ii
iii
KATA PENGANTAR Penulis mengucap syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas anugerah dan kasih sayangNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Implementasi Peran Komite Sekolah Di Sekolah Menegah Atas Persatuan Guru Republik Indonesia 1 Temanggung, Kecamatan Temanggung, Kabupaten Temanggung”. Skripsi ini disusun untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan di Program Studi Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga. Selama masa penyusunan skripsi ini, penulis menerima nasehat, bimbingan, bantuan, kritik, dan saran dari banyak pihak. Sehingga pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Seluruh pimpinan Universitas Kristen Satya Wacana, yang telah memberikan pelayanan bagi penulis dalam melaksanakan studi. 2. Ibu Dra. Sri Muryani, MM., selaku Ketua Program Studi Pendidikan Ekonomi, dosen pembimbing, sekaligus wali studi yang telah memberikan nasehat dan dorongan kepada penulis selama penulis melaksanakan studi. 3. Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si., selaku dosen penguji yang telah memberikan berbagai masukan demi perbaikan skripsi ini. 4. Bapak Drs. Alex Mirakaho, M.Si., bapak Arief Sadjiarto, SE.,M.Pd., bapak Drs. Boetje Ruagadi, M.Si., bapak Drs. Kusjadi, MBA., ibu Dra. Entri Sulistari, M.Si., ibu Leny Yovita, SE.,M.Si., ibu Ika Kristianti, SE.,M.Ak., mas Adela Istanto, S.Pd., selaku dosen di
iv
Program Studi Pendidikan Ekonomi, yang memberikan pembelajaran yang bermakna bagi penulis. 5. Bapak Tejo Wiyoto, Ibu Darmini, S.Pd., M.Pd., Kartika Dianing Rahmadani, dan Ibu Sarmini yang telah mendukung melalui doa, motivasi, dan materi selama penulis melaksanakan studi. 6. Pengurus Komite Sekolah SMA PGRI 1 Temanggung, seluruh dewan guru, dan karyawan yang telah bersedia bekerja sama dalam penelitian ini. 7. Sahabat penulis Ign Gherry K.P.G, S.Pd., Zulfa Arifandhi, S.Pd., Putra Setia Budi, S.Pd., Yohanes Anang S, Desi Putrianasari, S.Pd., Triwahyuni, S.Pd., Stefany Apriliana N, S.Pd., Nur Alfiah, S.Pd. Dessy Tri Utami, S.Pd., Titis Candra, S.Pd., Ayu Prasetyaningrum, S.Pd., yang telah membantu melalui motivasi, diskusi, dan nasehat selama penulis melakukan studi. 8. Kawan studi Oka Mahendra, S.I.Kom., Aedia Kurniawan, S.Pd., Adika Surya, S.I.Kom., Hariyadi, Yakub Dwi C, Amditya Rimawan, Cornelius Frendy U, Lukman Chakim, Angga Dwi Pradana, Dipta Adi Nugraha, Septian Adi Irawan, Septian Adi Prabowo, dan Dedy Septa yang memberi warna dalam perjalanan penulis selama melakukan studi. 9. Teman-teman Pendidikan Ekonomi angkatan 2010, teman-teman di UKSW, dan pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang turut memberikan dukungan selama penyusunan skripsi ini.
v
Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa mencurahkan kasih kepada pihak-pihak tersebut. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan pengetahuan bagi para pembaca. Sebagai sebuah karya manusia, penulis sadar masih terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh sebab itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan untuk kebaiakan di masa yang akan datang. Semoga Tuhan senantiasa memberkati kita semua dengan ilmu yang bermanfaat.
Salatiga, September 2014
Penulis
vi
MOTTO
“Tidak ada kekayaan seperti pengetahuan, dan tidak ada kemiskinan seperti kebodohan” Sayyidina Ali bin Abi Thalib
“Pengetahuan sejati memberi kedudukan moral dan kekuatan moral” Mahatma Gandhi
“Aku akan mengangkat bagimu gembala-gembala yang sesuai dengan hati-Ku; mereka akan menggembalakan kamu dengan pengetahuan dan pengertian.” Yeremia 3:15
“Takdir adalah rahasiaNya, berusahalah dengan keras serta gunakanlah ilmu dan pengetahuanmu, hingga Ia menyingkap tabir kerahasiaanNya dan menunjukan takdirmu” Radhityo Damar S
vii
PERSEMBAHAN
Sebagai salah satu karya dalam hidup... Skripsi ini ku persembahkan bagi mereka yang berarti dalam hidupku...
Ayah, ibu, dan saudara yang ku sayangi... Almamaterku Universitas Kristen Satya Wacana... Pendamping, dan keturunanku kelak di masa depan...
Radhityo Damar S
viii
DAFTAR ISI
COVER
i
LEMBAR PERSETUJUAN
ii
LEMBAR PENGESAHAN
iii
KATA PENGANTAR
iv
MOTTO
vii
PERSEMBAHAN
viii
DAFTAR ISI
ix
DAFTAR TABEL
xii
DAFTAR GAMBAR
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
xiv
ABSTRAK
xv
BAB I PENDAHULUAN
1
1.1. Latar Belakang Masalah Penelitian
1
1.2. Fokus Penelitian
5
1.3. Rumusan Masalah
6
1.4. Tujuan Penelitian
6
1.5. Signifikansi Penelitian
6
1.6. Keterbatasan Penelitian
7
BAB II LANDASAN TEORI
8
2.1. Pengelolaan Pendidikan
8
2.1.1. Manajemen Pendidikan
8
ix
2.1.2. Konsep Manajemen Berbasis Sekolah
10
2.2. Organisasi Lembaga Pendidikan
13
2.3. Komite Sekolah
16
2.4. Penelitian Terdahulu
24
2.5. Kerangka Berfikir Penelitian
27
BAB III METODE PENELITIAN
29
3.1. Jenis dan Metode Penelitian
29
3.2. Objek Penelitian
29
3.3. Data, Sumber Data, dan Teknik Pengumpulan Data
30
3.4. Instrumen Penelitian
33
3.5. Analisis Data
33
3.6. Keabsahan Data
34
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
37
4.1. Hasil Penelitian
37
4.1.1. Gambaran Objek Penelitian
37
4.1.2. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pertimbangan
42
4.1.3. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pendukung
45
4.1.4. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pengontrol
49
4.1.5. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Penghubung
53
4.2. Pembahasan
57
4.2.1. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pertimbangan
57
4.2.2. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pendukung
63
4.2.3. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pengontrol
69
x
4.2.4. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Penghubung
76
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
85
5.1. Kesimpulan
85
5.2. Saran
88
DAFTAR PUSTAKA
90
LAMPIRAN-LAMPIRAN
92
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Peran Komite Sekolah, Fungsi Manajemen Pendidikan, dan Indikator Kinerja
21
Tabel 3.1 Data, Sumber Data, dan Teknik Pengumpulan Data
32
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Kerangka Berfikir Peran Komite Sekolah di SMA PGRI 1 Temanggung
28
Gambar 3.1
Komponen dalam Analisis Data Model Interaktif
33
Gambar 4.1
Peta Konsep Peran Komite Sekolah di SMA PGRI 1 Temanggung
84
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Pedoman Wawancara
92
Lampiran 2
Data Collection
93
Lampiran 3
Data Reduction
125
Lampiran 4
Data Display
140
Lampiran 5
Dokumentasi Pengumpulan Data
156
xiv
ABSTRAK
Penerapan Manajemen Berbasis Sekolah dalam pengelolaan lembaga pendidikan membutuhkan partisipasi masyarakat yang tinggi. Untuk mewadahi partisipasi masyarakat tersebut maka setiap lembaga pendidikan pada jalur formal wajib membentuk komite sekolah. Komite sekolah dalam pengelolaan sekolah memiliki beberapa peran yang harus dilaksanakan. Peran tersebut antara lain sebagai badan pertimbangan, badan pendukung, badan pengontrol, dan badan penghubung. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan mengevaluasi peran Komite Sekolah di Sekolah Menengah Atas Persatuan Guru Republik Indonesia 1 Temanggung. Jenis penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan evaluatif mengenai peran komite sekolah dengan menggunakan metode penelitian kualitatif. Data dikumpulkan melalui studi dokumentasi, obsevasi terus terang tersamar, wawancara semi terstruktur dengan beberapa narasuber, serta menggunakan trianggulasi. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis model interaktif Miles dan Hubberman yang terdiri dari proses koleksi data, reduksi data, penyajian data dan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukan bahwa komite sekolah dalam melaksanakan peran sebagai badan pertimbangan, peran sebagai badan pendukung, peran sebagai badan pengontrol, dan peran sebagai badan penghubung belum sesuai dengan yang seharusnya. Dalam penelitian juga ditemukan bahwa jumlah pengurus komite sekolah dari unsur guru melebihi ketentuan yang diharuskan dan tugas bendahara komite sekolah dilaksanakan bukan oleh bendahara komite sekolah yang tercantum dalam struktur organisasi komite sekolah. Berdasarkan temuan penelitian tersebut, maka disarankan untuk dilakukan penelitian tentang upaya meningkatkan peran komite sekolah pada tingkat satuan pendidikan. Kata kunci : Peran Komite Sekolah, Badan Pertimbangan, Badan Pendukung, Badan Pengontrol, Badan Penghubung
xv
