perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI E-GOVERNMENT DALAM PELAYANAN (STUDI KASUS PENERAPAN PROGRAM SIAKAD DI STAIN PONOROGO)
TESIS Disusun untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Magister Administrasi Publik
Oleh : Nur Rahmawati Hamidah NIM : S241008016
PROGRAM PASCASARJANA PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO:
“Bekerja dengan rasa cinta, berarti menyatukan diri dengan diri kalian sendiri, dengan diri orang lain dan kepada Tuhan. Tapi bagaimanakah bekerja dengan rasa cinta itu? Bekerja dengan cinta bagaikan menenun kain dengan benang yang ditarik dari jantungmu, seolah-olah kekasihmu yang akan memakainya kelak.” (Kahlil Gibran)
“Memahami kesulitan dan penderitaan orang lain, akan mengajarkan kita untuk lebih “mengerti” dan bersabar hati. Anda pasti bisa bila anda fikir anda bisa” (Penulis)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN :
Tesis ini kupersembahkan untuk : 1. Kedua orangtuaku tercinta yang tiada lelah mendoakanku, terima kasih atas doa restu dan cinta kasihnya 2. Suamiku tercinta Ulul Arham, yang ihlas menerima segala kelebihan dan kekuranganku dan selalu memberikan semangat serta doa dalam setiap langkah kehidupanku, terima kasih atas semua pengertian, cinta kasih dan supportnya 3. Anak-anakku tersayang, Ikfina Fadhilah dan Naufa Najma Izzati yang menjadi motivasi dalam setiap langkah perjalanan hidupku, terima kasih atas doa, dukungan dan kasih sayangnya. 4. Semua orang yang membutuhkannya, semoga bisa mengambil manfaat dari tesis ini.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : NUR RAHMAWATI HAMIDAH NIM : S241008016
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul Implementasi E-Government Dalam Pelayanan (Studi Kasus Penerapan Program SIAKAD Di STAIN Ponorogo) adalah benarbenar karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis tesebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta, Januari 2015 Yang membuat pernyataan
NUR RAHMAWATI HAMIDAH NIM : S241008016
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke Hadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat, taufiq dan hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul Implementasi E-Government Dalam Pelayanan (Studi Kasus Penerapan Program SIAKAD Di STAIN Ponorogo) ini. Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam memperoleh gelar magister pada Program Studi Magister Administrasi Publik Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam pelaksanaan penelitian maupun penyusunan tesis ini, penulis banyak memperoleh bantuan dari berbagai pihak, untuk itu penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Sudarmo, MA, Ph.D. selaku Ketua Program Studi Magister Administrasi Publik Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta dan Ketua Penguji yang telah memberikan bimbingan, arahan dan semangat pada tahap penyusunan tesis ini. 2. Bapak Dr. Didik G. Sugiharto, S.Sos., M.Si selaku Sekretaris Program Studi Magister Administrasi Publik Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta dan Sekretaris Penguji yang telah memberikan bimbingan, arahan dan semangat pada tahap penyusunan tesis ini. 3. Bapak Dr. Widodo Muktiyo, M.Com. selaku Pembimbing I yang banyak meluangkan waktu dan kesabaran untuk memberikan arahan dan bimbingan dalam penulisan tesis ini. 4. Bapak Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si selaku Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktu dan kesabaran untuk meberikan arahan dan bimbingan dalam penulisan tesis ini.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Ibu Dr. Hj. Maryam Yusuf, M.Ag. selaku Ketua STAIN Ponorogo yang telah memberikan izin dan rekomendasi untuk melakukan penelitian sekaligus informan yang telah banyak memberikan informasi dan data 6. Seluruh unsur pimpinan dan pelaksana masing-masing unit di lingkungan STAIN Ponorogo selaku informan yang telah cukup banyak memberikan informasi yang penulis butuhkan dalam penulisan tesis ini. 7. Seluruh rekan-rekan mahasiswa Program Studi Magister Administrasi Publik Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan X terima kasih atas segala bantuan dan kebersamaan selama ini. 8. Semua pihak yang telah membantu penulisan tesis ini, baik secara langsung maupun tidak langsung. Penulis menyadari bahwa tesis ini jauh dari kesempurnaan, banyak sekali kekurangan di dalamnya, untuk itu penulis sangat mengharap kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan penulisan selanjutnya, meskipun begitu penulis tetap berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi pembaca semua, khususnya bagi pengembangan instansi dimana penulis melaksanakan penelitian dan mengabdikan diri selama ini.
Surakarta,
Penulis commit to user
viii
Januari 2015
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ………………………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………………..
iii
MOTTO ……………………………………………………………………………….
iv
PERSEMBAHAN …………………………………………………………………….
v
PERNYATAAN ………………………………………………………………………
vi
KATA PENGANTAR …………………………………………………………………
vii
DAFTAR ISI ………………………………………………………………………….
ix
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………………..
xii
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………………….
xiii
ABSTRAK …………………………………………………………………………….
xiv
ABSTRACT …………………...………………………………………………………
xv
PENDAHULUAN …………………………………………………….
1
A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………………
1
B. Perumusan Masalah …………………………………………………………..
14
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………………..
14
D. Manfaat Penelitian ……………………………………………………………
15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………….
16
BAB I
A. Kajian Teori …………………………………………………………………..
16
Teori Implementasi ………………………………………………………….
16
1.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1.1. Pengertian Implementasi ……………………………………………………
16
1.2. Model-model Top down dalam studi Implementasi ………………………..
19
E-government ……………………………………………………………….
33
2.
2.1. Pengertian e-Government…………………………………………………….
33
2.2. Manfaat e-Government ………………………………………………………
35
Pelayanan Publik …………………………………………………………….
42
3.1. Pengertian Pelayanan ………………………………………………………..
42
3.2 Pengertian Pelayanan Publik ………………………………………………..
45
3.3. Karakteristik Pelayanan Publik yang baik ………………………………….
49
4. Pelayanan Akademis berbasis E-Gov di Perguruan Tinggi (SIAKAD) ………..
51
5. Penelitian Terdahulu ………………………………………………………….
52
B. Kerangka Pemikiran …………………………………………………………...
55
3.
58 BAB III METODE PENELITIAN …………………………………………………….. 58 A. Jenis Penelitian …………………………………………………..…………….
59
B. Lokasi Penelitian ………………………….………………………………….
59
C. Data dan sumber data Penelitian ………………………….…………………....
60
D. Tehnik pengumpulan data ………………………………………………...……
62
E. Tehnik Penarikan Informan ………..………………………………………….
63
F. Teknik Analisis Data …………………………………………………………
66
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………………………….
66
A. Deskripsi lokasi penelitian …………………………………………………...
69
B. Deskripsi Hasil Penelitian dan Pembahasan ………………………………… commit to user
73
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi dalam Pelayanan di STAIN Ponorogo ……………………………………………………………..
91
2. Hambatan Implementasi e-Government Program SIAKAD Dalam Pelayanan Informasi Akademik pada Mahasiswa ………………………………………… BAB V PENUTUP …………………………………………………………………... A. Kesimpulan……………………………………………………………………. B. Saran ………………………………………………………………………… DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
xi
107 107 108
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1
Pengguna Internat Dunia tahun 2011
2
Tabel 2
Daftar Peringkat yang dirilis oleh Waseda University ……………...
3
Tabel 3
Karakteristik Produk (barang) dan jasa pelayanan ………………….
43
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1
Kerangka Pemikiran ………………………………………………...
52
Gambar 2
Lambang STAIN Ponorogo …………………………………………
66
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
NUR RAHMAWATI HAMIDAH. S241008016. 2014. Implementasi E-Government Dalam Pelayanan (Studi Kasus Penerapan Program SIAKAD DI STAIN Ponorogo). TESIS. Pembimbing I: Dr. Widodo Muktiyo, M.Com. Pembimbing II: Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si. Program Studi Magister Administrasi Publik. Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan menganalisis faktor-faktor yang menghambat Implementasi E-Government Dalam Pelayanan khususnya dalam penerapan Program SIAKAD Di STAIN Ponorogo. Secara deskriptif akan disajikan bagaimana e-Government yang menjadi kebijakan nasional sejak dikeluarkan Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 diterapkan di STAIN Ponorogo khususnya dalam program SIAKAD, untuk mengungkap faktor-faktor yang menjadi penghambat dengan menggunakan teori dari model- model implementasi kebijakan yang dikemukakan oleh pakar studi implementasi kebijakan, diantaranya diadopsi dari model Edwards dan Van Horn Van Meter. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan desain studi kasus. Pendekatan ini dipilih karena dalam pendekatan kualitatif gejala-gejala, informasi-informasi atau keterangan-keterangan dari hasil pengamatan selama berlangsungnya proses penelitian. Data dalam penelitian ini dikelompokkan kedalam dua hal yaitu data primer dan data sekunder. Sumber data primer yang menjadi acuan dalam penelitian ini adalah informan yang berkompeten, diantaranya adalah Wakil Ketua bid. Akademik dan Pengembangan Lembaga, Kasubag Akademik, kemahasiswaan dan Alumni, Kepala Unit Teknologi Informasi dan Pangkalan Data, beberapa dosen, mahasiswa serta beberapa unit yang terlibat dengan program SIAKAD. Sedang untuk data sekunder, sebagai sumber data dalam penelitian ini, berupa arsip, laporan, peraturan, seperti tentang Buku Petunjuk Teknis Kegiatan, tugas pokok dan fungsi pegawai daftar personalia dan sebagainya. Analisis data dilakukan melalui reduksi data, display data dan verifikasi data. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa Implementasi E-Government dalam Pelayanan khususnya pada Penerapan Program SIAKAD di STAIN Ponorogo dalam pelaksanaannya belum bisa berjalan seperti yang diharapkan. Berbagai hambatan ditemukan dalam pelaksanaan program SIAKAD tersebut mulai dari kurangnya komunikasi antar pelaksana, keterbatasan sumber daya yang dimiliki dan digunakan hingga kurangnya dukungan dari struktur birokrasi yang ada Saran dalam implementasi program SIAKAD ini, Perlu dilakukan sosialisasi tentang diterapkannya program SIAKAD, baik dengan cara tatap muka secara langsung, maupun dengan berbagai media yang ada di kampus, adanya penambahan pegawai dengan kompetensi penguasaan IT dan juga penambahan server dan kapasitas bandwith yang didukung dengan keberpihakan anggaran yang memadai , serta segera dilakukan langkah-langkah kongkrit dari sisi birokrasinya terutama dalam rangka memperkuat proses implementasi program SIAKAD melalui penyiapan SOP, Surat-surat Keputusan, serta dokumen-dokumen administratif lain yang diperlukan. commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Kata kunci : Implementasi, e-government, pelayanan, SIAKAD NUR RAHMAWATI HAMIDAH. S241008016. 2014. Implementation of E-Government in Service (A Case Study Implementation of SIAKAD IN STAIN Ponorogo). THESIS. Advisors: I: Dr. Widodo Muktiyo, M.Com. II: Drs. Nurharjadmo, M.Si. Graduate Program . Master of Public Administration. Sebelas Maret University Surakarta ABSTRACT
This study aimed to analyze the factors that hinder the implementation of EGovernment in the application of SIAKAD program in STAIN Ponorogo. the research descriptively present how e-government since nationally issued with Presidential Decree No. 3 of 2003 is applied in STAIN Ponorogo especially in SIAKAD program. And also to uncover constrain of the application, by using theoretical models of policy implementation proposed by experts in policy implementation, adopted from model of Edwards and Van Horn Van Meter . This study used a qualitative approach with case study design. The data in this study were grouped into primary data and secondary data. The primary data source is the reference in this study is competent informants, including the Vice-Chairman of the Academic and Development Institute, Head of Academic affairs, student and alumni, Head of Unit Information Technology and Data Base, lecturers, students, and some units involved in the SIAKAD program. As secondary data are archives, reports, regulations, such as the handbook of Technical activities, duties and functions of employee personnel list. Data analysis was performed through data reduction , data display and data verification. Based on the results of this study, it was concluded that the implementation of EGovernment of SIAKAD program in STAIN Ponorogo couldn’t run as expected. Various obstacles found in the implementation of the SIAKAD program. The obstacles are lack of communication between the executive, the limited owned resources, and lack of support from the existing bureaucratic structures. Suggestions for the implementation of the SIAKAD program are 1) doing socialization on the implementation of SIAKAD program to the employee, directly or using variety of media, 2) the addition of employees with IT competence and 3) also the addition of servers and bandwidth capacity, 4) funding support, 5) concrete steps in order to strengthen the process of the program implementation including the preparation of SOP, letters of decision, as well as other required administrative documents.
Key Word : Implementation, e-government, service, SIAKAD
commit to user
xv
