Implementace zákona o státní službě RNDr. Josef Postránecký náměstek MV pro státní službu
Zákon o státní službě č. 234/2014 Sb. •
plná účinnost 1. ledna 2015 (částečná již od 6. listopadu 2014)
•
cíle
•
–
zvýšení výkonnosti a efektivity státní správy
–
profesionalizace a stabilizace státní správy
–
depolitizace státní správy
změnový zákon –
č. 250/2014 Sb., o změně zákonů souvisejících s přijetím služebního zákona (účinný od 1.ledna 2015)
–
změna více než 60 zákonů
Postup implementace zákona – 1. část •
od 6.11.2014, příp. od 1.1.2015 –
•
překlopení vedoucích služebních úřadů pod zákon o státní službě a složení slibů
únor/březen 2015
–
výběrová řízení a jmenování náměstka pro státní službu a personální ředitelky
–
vybudování sekce pro státní službu
–
zahájení budování Informačního systému o státní službě
Postup implementace zákona – 2. část •
do 30.6.2015 – výběrová řízení na státní tajemníky •
jmenováno všech 15 státních tajemníků k 24. 6. 2015
– příprava a vydání prováděcích a služebních předpisů •
k 1. 7. 2015 všechny účinné dle schváleného harmonogramu
– příprava a schválení 1. systemizace služebních úřadů •
schválena usnesením vlády č. 465/2015 z 15. 6. 2015
– příprava výběrových řízení na představené i „řadové“ státní zaměstnance
Postup implementace zákona – 3. část •
k 1. 7. 2015 – vznik služebních míst – podle 1. systemizace – vedoucí zaměstnanci se stali představenými – Informační systém o státní službě byl spuštěn postupným náběhem
•
do 31. 8. 2015 – složení slibu představených – stávající „řadoví“ zaměstnanci splňující zákonné podmínky podali žádost o přijetí do služebního poměru
Výběrová řízení • tzv. přesoutěžení (§ 186, § 188) – týká se představených • obsazování volných služebních míst (§ 24-28) – průběžně • Častá kritika velké administrativní náročnosti (dané nutnou transparentností a právy uchazečů)
Další postup implementace zákona •
• •
•
15. 9. 2015 – první termín zkoušky k oboru služby 78 Organizační věci státní služby a správa služebních vztahů státních zaměstnanců, příslušníků bezpečnostních sborů a vojáků z povolání. 15. 10. 2015 – další jednání se zástupci Evropské komise k naplňování zákona o státní službě do 31.12. 2015 – vydání rozhodnutí o přijetí do služebního poměru dosavadních zaměstnanců, kteří o přijetí do služebního poměru požádali – vyhlášení VŘ na vedoucí služebních úřadů a služební místa náměstků pro řízení sekce a ředitelů sekce do 30. 6. 2016 – vyhlášení VŘ na služební místa ředitelů odborů a vedoucích oddělení
Prováděcí právní předpisy (účinné k 1. 7. 2015) • • •
• • • • •
pravidlech pro organizaci služebních úřadů Nařízení vlády č.106/2015 o oborech státní služby Nařízení vlády č.134/2015 o podrobnostech služebního hodnocení státních zaměstnanců a vazbě výsledku služebního hodnocení na osobní příplatek státního zaměstnance Nařízení vlády č. 136/2015 o rovnocennosti některých zkoušek a odborných kvalifikací se zvláštní částí úřednické zkoušky Nařízení vlády č.135/2015 o dalších překážkách ve státní službě, za které přísluší státnímu zaměstnanci plat Vyhláška č.162/2015 o podrobnostech úřednické zkoušky Nařízení vlády č. 145/2015 o opatřeních souvisejících s oznamováním podezření ze spáchání protiprávního jednání ve služebním úřadu Nařízení vlády č. 144/2015 o výkonu státní služby z jiného místa a pravidlech pro vytvoření předpokladu sladění rodinného a osobního života s výkonem státní služby Nařízení vlády č.92/2015 o
Služební předpisy •
1/2015 - služební předpis náměstka ministra vnitra pro státní službu ze dne 3. března 2015, kterým se stanoví
další požadavky pro služební místa státních tajemníků v ministerstvech a v Úřadu vlády •
2/2015 - služební předpis náměstka ministra vnitra pro státní službu ze dne 15. dubna 2015, kterým se mění služební předpis náměstka ministra vnitra pro státní službu č. 1/2015, kterým se stanoví další požadavky pro služební místa státních tajemníků v ministerstvech a v Úřadu vlády
•
3/2015 - služební předpis náměstka ministra vnitra pro státní službu ze dne 1. července 2015, kterým se stanoví
podrobnosti vydávání služebních předpisů •
4/2015 - služební předpis náměstka ministra vnitra pro státní službu ze dne 24. července 2015, kterým se stanoví
výše paušální částky nákladů spojených s vykonáním úřednické zkoušky •
5/2015 - služební předpis náměstka ministra vnitra pro státní službu ze dne 20. srpna 2015, kterým se zřizuje
zkušební komise číslo I pro obor státní služby Organizační věci státní služby a správa služebních vztahů státních zaměstnanců, příslušníků bezpečnostních sborů a vojáků z povolání
Metodické pokyny • • • •
podrobnosti ke vzniku služebního poměru dosavadních zaměstnanců ve služebních úřadech metodický pokyn náměstka ministra vnitra pro státní službu č. 2/2015, kterým se stanoví podrobnosti k přípravě zkušebních otázek zvláštní části úřednické zkoušky metodický pokyn náměstka ministra vnitra pro státní službu č. 3/2015, kterým se stanoví podrobnosti k provádění a organizaci úřednické zkoušky metodický pokyn náměstka ministra vnitra pro státní službu č. 1/2015, kterým se stanoví
metodický pokyn náměstka pro státní službu č. 4/2015, který stanoví podrobnosti k provádění a organizaci úřednické zkoušky pro případ dlouhodobé odstávky nebo do doby
zprovoznění Informačního systému o státní službě •
•
podrobnosti k rovnocennosti některých zkoušek a odborných kvalifikací zvláštní části úřednické zkoušky metodický pokyn náměstka ministra vnitra pro státní službu č. 6/2015, kterým se stanoví podrobnosti k provádění výběrových řízení na obsazení služebních míst státních zaměstnanců a představených metodický pokyn náměstka ministra vnitra pro státní službu č. 5/2015, kterým se stanoví
Informační systém o státní službě – 1. část • Moduly dle § 180 až 183 zákona č. 234/2014 Sb.: •
Rejstřík státních zaměstnanců
•
Evidence obsazovaných služebních míst
•
Portál pro přihlašování na úřednickou zkoušku
•
Evidence provedených úřednických zkoušek
Informační systém o státní službě – 2.část
– od 1. 7. 2015 •
postupný náběh systému po modulech a skupinách služebních úřadů
– k 1. 9. 2015 •
kompletně zprovozněna část pro služební úřady a 2 moduly z části přístupné veřejnosti (přehled termínů úřednických zkoušek, seznam provedených úřednických zkoušek)
– od 22. 9. 2015 •
zpřístupněn kompletně i ve veřejné části (seznam obsazovaných služebních míst)
•
příprava dalšího rozvoje (např. modul systemizace a organizace služebních úřadů)
Odvolací řízení • K 21.září 2015 podáno cca 15 odvolání k náměstkovi pro státní službu proti rozhodnutím služebního orgánu ve věcech služby • Nejčastější případy: rozhodnutí o oborech služby, o zařazení na služební místo (vč.odměňování) • Nejčastější chyby: - účastníci řízení: neúplnost či zmatečnost odvolání - rozhodující orgány: absence řádného odůvodnění v rozhodnutí !!
Informování o implementaci zákona • informace na vládu (VEU) - každé 3 týdny • porady náměstka pro státní službu se státními tajemníky – každý měsíc • metodické porady v Benešově – každý měsíc
• newsletter Státní služba (příloha časopisu Veřejná správa) – každý měsíc • pravidelná aktualizace webových stránek statnisluzba.cz • stanoviska a FAQ na webových stránkách statnisluzba.cz
Jednání s Evropskou komisí •
doposud tři jednání (leden, únor, duben 2015)
•
výměna dopisů předsedy vlády a předsedy EK v březnu 2015: služební zákon je úspěšně implementován a není překážkou pro schvalování operačních programů
•
jednání se zástupci EK 16. dubna 2015 - projednána implementace zákona o státní službě především v oblastech: – hodnocení zaměstnanců ve služebním poměru – úřednické zkoušky
– postavení agentury CzechInvest ve vztahu k služebnímu zákonu – rozsah působnosti zákona o státní službě •
příští jednání s EK: 15. 10. 2015
Kolektivní dohoda vyššího stupně • Aplikace § 143, odst.3 písm b): kolektivní dohoda uzavřená mezi vládou a odborovými organizacemi • Příprava dle UV č.625/2015. V gesci MPSV za participace MV a MF • Orientace na zlepšení podmínek výkonu služby, zejména zdravotních, sociálních nebo kulturních
www.statnisluzba.cz https://portal.isoss.cz
