COLLEGEBESLUIT
iiiiiiiniiiiiiiiiniiiiiiii D 14.007228
Burgemeester en w e t h o u d e r s van de g e m e e n t e K o g g e n l a n d ; heeft het voorstel van Welzijn van 16 december 2014 g e l e z e n , en; gelet op de artikelen 4.1.8. en 8.2.1
van de J e u g d w e t en de artikelen 10, 12 en 13 van de Ver-
ordening j e u g d h u l p g e m e e n t e K o g g e n l a n d 2015, besluit: vast te stellen het Besluit j e u g d h u l p g e m e e n t e K o g g e n l a n d 2015. Hoofdstuk 1. A l g e m e e n Artikel 1. Begripsbepaling 1. In dit besluit verstaan onder: a. Wet: de Jeugdwet; b. V e r o r d e n i n g : de Verordening j e u g d h u l p g e m e e n t e K o g g e n l a n d 2015; c. Instelling: het organisatorisch verband dat strekt tot verlening van zorg; d. Professionele zorgverlener: een zorgverlener die gekwalificeerd is om specifieke zorg te verlenen en w e r k t volgens de kwaliteitsstandaarden; e. Pgb: persoonsgebonden budget; f. Wlz: W e t langdurige z o r g ; 2. Alle begrippen die in dit besluit w o r d e n gebruikt en die niet nader w o r d e n omschreven hebben dezelfde betekenis als in de w e t , de verordening en de A l g e m e n e w e t bestuursrecht. Hoofdstuk 2 Persoonsgebonden budget (pgb) Artikel 2. Pgb a l g e m e e n 1. De hoogte van een pgb: a. is toereikend om veilige, doeltreffende en kwalitatief goede zorg en ondersteuning die tot de individuele voorziening behoren te verzorgen; en b. bedraagt niet meer dan de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopst adequate voorziening in natura; en c. w o r d t m e d e bepaald door de wijze w a a r o p de cliënt de ondersteuning wil betrekken bij derden. 2. Er w o r d t geen pgb verstrekt voor de kosten van tussenpersonen en/of belangenbehartigers. 3. Het bedrag aan pgb is alleen bedoeld voor de betaling van de in de beschikking g e n o e m d e resultaat van ondersteuning/zorg. 4. V o o r de noodzakelijke reiskosten van zorgverleners naar een pgb-houder t o e geldt een uitzondering op lid 3. Deze reiskosten mogen wel vanuit het pgb w o r d e n betaald. 5. De pgb-houder mag geen vaste m a a n d l o n e n afspreken met hun zorgverlener(s). De zorgverlener w o r d t via een declaratie of factuur uitbetaald door de SVB.
Artikel 3. Pgb voor zorg e n ondersteuning 1. De hoogte van het pgb w a a r m e e zorg en ondersteuning w o r d t ingekocht bij een persoon die niet als professionele zorgverlener w o r d t a a n g e m e r k t of een persoon uit het eigen netwerk van de cliënt bedraagt maximaal het op grond van de W e t langdurige zorg geldende pgb-tarief voor hulp van niet-professionele zorgverleners. 2. De hoogte van het pgb w a a r m e e zorg en ondersteuning w o r d e n ingekocht bij een professionele zorgverlener die w e r k z a a m is voor een instelling, bedraagt niet meer dan ^00% van het tarief waarvoor de g e m e e n t e deze diensten heeft ingekocht. 3. Bij het vaststellen van de hoogte van het pgb w o r d t rekening g e h o u d e n met de wijze w a a r o p en voor welk bedrag de cliënt in v o o r a f g a a n d e j a r e n in staat w a s vergelijkbare ondersteuning met een pgb zorg in te k o p e n . 4. Bij het vaststellen van de hoogte van het pgb w o r d t tevens rekening g e h o u d e n met de omstandigheid dat de professionele zorgverlener voor een instelling of als zelfstandige werkt. 5. Het college onderzoekt of de aanvrager met het toe te kennen pgb redelijkerwijs in staat is de zorg en ondersteuning in te kopen Hoofdstuk 3 Ouderbijdrage Artikel 4.
Ouderbijdrage
1. Voor de berekening van de ouderbijdrage gelden zoals die zijn g e n o e m d in artikel 8.1.2 besluit J e u g d w e t . Hoofdstuk 6 Overig Artikel 5. Kwaliteitseisen j e u g d h u l p Voor zorgaanbieders gelden de volgende kwaliteitseisen: a. V O G verklaring van de professionals. b. Een zorgaanbieder mag niet in strijd handelen met de J e u g d w e t , het Besluit en het gemeentelijk beleid. c. Jeugdhulpverleners zijn geregistreerd in het beroepsregister zoals bedoeld in het Besluit. d. Hulpaanbieders en vrij gevestigden moeten zijn aangesloten bij e e n professioneel collectief. Het collectief is m e e verantwoordelijk voor de kwaliteit van de hulpverlening. e. Hulpaanbieders zijn verplicht te melden in de verwijsindex (VIR) en hanteren de meidcode Huiselijk G e w e l d en Kindermishandeling. f. Hulpverleners kunnen de g r e n z e n van het eigen kunnen en b e v o e g d h e d e n inschatten en a a n g e v e n w a n n e e r specialistische ondersteuning is gewenst, bijvoorbeeld van uit het flexibele a a n b o d dan w e l specialistische hulp. g. De hulpaanbieder w e r k t actief samen met ander jeugdhulpverleners w a n n e e r er sprake is van een bedreiging van de veiligheid of welzijn van de jeugdige of betrokkenen Artikel 6. Meldingsregeling calamiteiten en g e w e l d 1. De zorgaanbieder meldt binnen 24 uur een calamiteit of geweldsincident bij de toezichth o u d e n d a m b t e n a a r van de betreffende g e m e e n t e . 2. De volgende informatie moet in ieder geval w o r d e n geleverd: a. N A W gegevens van de cliënt; b. betrokken zorgverleners; c. beschrijving van de feiten. 3. De t o e z i c h t h o u d e n d a m b t e n a a r en de zorgaanbieder stemmen de informatievoorziening, z o w e l intern als extern, met elkaar af. 4. De t o e z i c h t h o u d e n d e a m b t e n a a r start binnen 24 uur een gemeentelijk onderzoek w a a r i n de volgende informatie in kaart w o r d t gebracht:
a. w i e bij de z o r g a a n b i e d e r de calamiteit onderzoekt; b. de wijze w a a r o p dit o n d e r z o e k w o r d t verricht; c. de analyse van basisoorzaken; d. de conclusie die naar aanleiding van dit onderzoek w o r d t getrokken; e. w e l k e actie de z o r g a a n b i e d e r o n d e r n e e m t naar aanleiding van de conclusie zoals in d genoemd; f. de beschrijving van de nazorg. 5. De t o e z i c h t h o u d e n d a m b t e n a a r en de z o r g a a n b i e d e r houden g e d u r e n d e het o n d e r z o e k elkaar op de hoogte van de voortgang van de afhandeling van de calamiteit. 6. De t o e z i c h t h o u d e n d a m b t e n a a r verstrekt een rapport over de calamiteit of geweldsincident aan het college. In het rapport geeft de t o e z i c h t h o u d e n d a m b t e n a a r advies aan het college over de te n e m e n vervolgstappen. 7 .Tussen de g e m e e n t e en de zorgaanbieder en/of het Stadsteam w o r d e n afspraken vastgelegd over de nazorg a a n betrokken personen. 8. Na publicatie van het onderzoek organiseert de g e m e e n t e een evaluatiebijeenkomst met de betrokken organisaties en instanties, met a a n d a c h t voor de communicatie, de tijdigheid, de informatiedeling en de kwaliteit van de bestaande afspraken. Artikel 7. Klachtenregeling Voor de afhandeling van klachten van cliënten die betrekking h e b b e n op de w i j z e van a f h a n deling van meldingen en a a n v r a g e n geldt de Klachtenregeling K o g g e n l a n d zoals vastgesteld in de collegevergadering van 18 september 2012. Artikel 8. Betrekken van i n g e z e t e n e bij het beleid Voor het betrekken van ingezetenen bij het beleid w o r d t aansluiting gezocht bij het convenant Wmo-adviesraad g e m e e n t e K o g g e n l a n d zoals vastgesteld in de collegevergadering van 11 maart 2013. Dit c o n v e n a n t zal in 2015 w o r d e n herzien. Artikel 9 . Inwerkingtreding e n citeertitel 1. Dit besluit treedt in w e r k i n g op 1 januari 2015. 2. Dit besluit w o r d t a a n g e h a a l d als: Besluit Jeugdhulp g e m e e n t e K o g g e n l a n d 2015 Burgemeester en w e t h o u d e r s van K o g g e n l a n d , DATUM
16 dec de burgemeester.
R. Posthumus Toelichting Besluit j e u g d h u l p 2015 Artikel 1. Begripsbepalingen Dit artikel behoeft geen toelichting. Artikel 2. Pgb a l g e m e e n In het eerste lid w o r d t g e n o e m d dat het college de aanvrager in staat stelt de a a n het pgb v e r b o n d e n t a k e n (o.a. het sluiten van overeenkomsten en het aansturen en a a n s p r e k e n van de hulpverlener op zijn verplichtingen) op e e n v e r a n t w o o r d e wijze uit te voeren. G e w a a r b o r g d zijn dat de zorg en ondersteuning van g o e d e kwaliteit zijn. Doordat de budgethouder zelf regie krijgt over de ondersteuning die hij met het persoonsgebonden budget contracteert.
krijgt hij de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de geleverde ondersteuning en kan hij zo nodig bijsturen. De g e m e e n t e verstrekt een pgb tot het bedrag van zorg in natura. In het t w e e d e lid w o r d e n de kosten van tussenpersonen e/of belangenbehartigers uitgesloten van het pgb. In het derde lid is geregeld dat het pgb alleen bedoeld voor is de betaling van de in de beschikking g e n o e m d e resultaat van ondersteuning/zorg. Dit betekent dat er geen administratiekosten, een eenmalige uitkering of een feestdagenuitkering van het pgb mag w o r d e n betaald. In het vierde lid is geregeld dat voor de noodzakelijke reiskosten van zorgverleners naar een pgb-houder t o e wel vanuit het pgb mag w o r d e n betaald. Tenslotte is in het vijfde lid geregeld dat de pgb-houder g e e n vaste m a a n d l o n e n mag afspreken met hun zorgverlener(s). De zorgverlener w o r d t via een declaratie of factuur uitbetaald door de Sociale Verzekeringsbank (SVB). Artikel 3. Pgb voor zorg e n ondersteuning De g e m e e n t e kan in de verordening ook bepalen in w e l k e situaties en onder w e l k e voorwaarden de persoon aan w i e de g e m e e n t e een pgb verstrekt, de mogelijkheid heeft om voor zijn zorg en ondersteuning personen in te schakelen uit zijn eigen netwerk. In de verordening staat dat er alleen in uitzonderlijke situaties een pgb voor het eigen netwerk w o r d t verstrekt. Tot het eigen netwerk w o r d e n g e r e k e n d de personen uit de huiselijke kring en a n d e r e personen met w i e iemand een sociale relatie onderhoudt. Met dat laatste w o r d e n personen bedoeld met w i e hij regelmatig contacten onderhoudt, zoals mantelzorgers, buren, (mede)leden van een vereniging etc. Hiermee krijgt de g e m e e n t e de ruimte om te bepalen onder w e l k e voorw a a r d e n zij het mogelijk wil maken dat een pgb w o r d t ingezet om mensen uit het eigen netw e r k van de betrokkene financieel voor hun diensten te belonen. In het eerste lid is opgenomen dat als diensten w o r d e n ingekocht bij iemand uit het sociaal netwerk of iemand die niet als professioneel kan w o r d e n aangemerkt, voor de hoogte van het pgb w o r d t aangesloten bij het tarief in de W e t langdurige zorg. Dit tarief is C 20 per uur. In de w e t is o p g e n o m e n dat het college een pgb kan w e i g e r e n als de kosten hoger zijn dan de zorg in natura. In het t w e e d e lid is bepaald dat het pgb niet meer kan bedragen dan de kostprijs van een m a a t w e r k v o o r z i e n i n g . Het pgb w o r d t afgestemd op de situatie van de cliënt. In het derde en vierde lid zijn daarover een t w e e t a l bepalingen o p g e n o m e n . Het derde lid verwijst naar het pgb in v o o r g a a n d e j a r e n . De A l g e m e n e w e t bijzondere kosten heeft voor het vaststellen van het pgb voor individuele begeleiding, groepsbegeleiding zonder vervoer en groepsbegeleiding met vervoer één vast tarief per uur vastgesteld. Dit tarief verschilt van de tarieven w a a r m e e de g e m e e n t e zorg in natura inkoopt. In het derde lid is daarom o p g e n o m e n dat bij de vaststelling van het pgb rekening w o r d t g e h o u d e n de wijze w a a r o p de cliënt onder de A w b z in staat w a s de zorg in te k o p e n . De g e m e e n t e moet vaststellen op w e l k e wijze de hoogte van het pgb in de g e m e e n t e w o r d t vastgesteld. G e m e e n t e n kunnen verschillende tarieven hanteren voor verschillende vormen van ondersteuning en voor verschillende typen hulpverleners. In het vierde lid is o p g e n o m e n dat bij het vaststellen van de hoogte van het pgb rekening w o r d t g e h o u d e n of de zorg door een professionele zorgverlener w o r d t geleverd die voor een organisatie w e r k t of door e e n professionele zorgverlener die als zelfstandige werkt. Over het a l g e m e e n is het zo dat professionele zorg via e e n organisatie duurder is dan zorg van een zelfstandige. Immers, een organisatie heeft overheadkosten. De cliënt in kwestie is vrij in het kiezen, de hoogte van het pgb w o r d t hier echter op afgestemd.
Artikel 4. Ouderbijdrage Een ouderbijdrage is verschuldigd voor alle j e u g d h u l p waarbij sprake is van verblijf buiten het gezin (gedurende e e n etmaal of een dagdeel). Het gaat om verblijf in: « pleeggezin (waarbij pleegzorg onder de J e u g d w e t valt) « accommodatie van een j e u g d h u l p a a n b i e d e r (open/gesloten j e u g d z o r g , jeugdreclassering) « ggz-instelling « multifunctionele centra » orthopedagogische b e h a n d e l c e n t r a . Dit betreft dus niet de justitiële jeugdinrichtingen, w a n t die vallen niet onder de J e u g d w e t . Bij voogdij en crisisplaatsing w o r d t geen ouderbijdrage g e h e v e n . Hierbij verwijzen wij naar het besluit j e u g d h u l p . Artikel 5. Kwaliteitseisen j e u g d h u l p Deze eisen zijn bedoeld om de kwaliteit van de pgb zorg op gelijke hoogte te krijgen als zorg in natura. Een pgb kan g e w e i g e r d w o r d e n w a n n e e r de kwaliteit van de zorg niet g e g a r a n deerd is. Hiermee v o o r k o m e n w e dat malafide aanbieders hulp in o n z e g e m e e n t e gaan a a n bieden. Artikel 6. Meldingsregeling calamiteiten e n g e w e l d In de w e t is o p g e n o m e n dat het college een regeling opstelt over het doen van meldingen en dat de t o e z i c h t h o u d e n d a m b t e n a a r deze meldingen o n d e r z o e k t en het college adviseert over het v o o r k o m e n van verdere calamiteiten en het bestrijden van g e w e l d . Deze regeling is opgen o m e n in dit artikel. Artikel 7. Klachtenregeling De g e m e e n t e is op grond van de A w b in het a l g e m e e n verplicht tot een behoorlijke b e h a n d e ling van mondelinge en schriftelijke klachten over g e d r a g i n g e n van personen en bestuursorganen die onder haar verantwoordelijkheid w e r k z a a m zijn. Naar deze regeling w o r d t v e r w e zen in dit artikel. Artikel 8 . Betrekken van ingezetene bij het beleid Het college heeft in een eerdere regeling d e z e verplichting ingevuld. Naar d e z e regeling w o r d t in dit artikel v e r w e z e n . Artikel 9. Inwerkingtreding e n citeertitel Dit artikel behoeft geen toelichting.
