II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ az Észak-Magyarországi Regionális Operatív Program Vidékfejlesztési programot kiegészítı településfejlesztés c. pályázati felhívásához Kódszám: ÉMOP-2007-3.1.3.
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 4
B.
A1.
Alapvetı cél és háttér információ ..................................................................... 4
A2.
Részcélok ........................................................................................................ 4
A3.
Rendelkezésre álló forrás................................................................................. 4
A4.
Támogatható pályázatok várható száma........................................................... 4
PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 5 B1. Jogi forma.......................................................................................................... 5 B2. Méret ................................................................................................................. 5 B3. Székhely ............................................................................................................ 5 B4. Iparág................................................................................................................ 5 B5. Típus/karakter ................................................................................................... 5 B6. Egyéb kizáró okok .............................................................................................. 5
C.
A PÁLYÁZAT TARTALMA ................................................................................ 8 C1. Támogatható tevékenységek köre....................................................................... 8 C2. Nem támogatható tevékenységek köre................................................................ 9 C3. Elszámolható költségek köre............................................................................... 9 C4. Nem elszámolható költségek köre ..................................................................... 14 C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) ............................................... 15 C6. Projekt iparági szőkítése .................................................................................. 15 C7. Projekt területi szőkítése.................................................................................. 15 C8. A projekt megkezdése ...................................................................................... 16 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje........................ 16 C10. Fenntartási kötelezettség ............................................................................... 17 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban ................................... 17
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 19
E.
D1.
Támogatás formája ........................................................................................ 19
D2.
Támogatás mértéke ....................................................................................... 19
D3.
Támogatás összege........................................................................................ 19
D4.
Az önrész összetétele .................................................................................... 19
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök............................................................................... 20
D6.
Biztosítékok köre ........................................................................................... 20
D7.
Elıleg igénylése............................................................................................. 22
D8.
Egyéb feltételek............................................................................................. 22
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 24 E1. Monitoring mutatók .......................................................................................... 33
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 35 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ........................................... 35 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje..................................... 35 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók............................... 36 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) ............................ 37 F5. Panaszkezelés .................................................................................................. 43 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ......................................................................... 44 F7. Annex I. ........................................................................................................... 47 F8. Fogalomjegyzék................................................................................................ 47 F9. Csatolandó mellékletek listája........................................................................... 51 Támogatási szerzıdés megkötéséhez szükséges dokumentumok............................. 53 F10. Pályázati Útmutató mellékletei........................................................................ 53
2
Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenı közleményeket! A beadás elıtt ellenırizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelıen állították össze, mert az ettıl való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet.
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A pályázati felhívás és útmutató a Kormány által 2007-2008-as idıszakra vonatkozó Észak-magyarországi Regionális Operatív Program akcióterve alapján került kidolgozásra. A pályázati felhívás elválaszthatatlan része jelen Útmutató és annak mellékletei, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben „Az államháztartás mőködési rendjérıl” szóló 217/1998. (XII.30) Korm. Rendelet, a „Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól” szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet, „Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl” szóló 85/2004. (IV.19) Korm. Rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyőjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni.
A1 .
Alapvetı cél és háttér információ
Az észak-magyarországi régió vidéki településeinek fejlettsége – az elmúlt évek erıfeszítései ellenére is – jelentıs mértékben elmarad attól a szinttıl, amely a vállalkozások letelepedéséhez, a fiatal értelmiség helyben maradásához, és/vagy a turisták hosszabb idejő tartózkodásához szükséges. A komponens keretében a nem városi települések fizikai megújítása mellett, a helyi értékek felismerésére, megbecsülésére, a környezettudatos szemléletmód elterjesztésére és a településüzemeltetéshez kapcsolódó foglalkoztatási lehetıségek kihasználására is sort kell keríteni. A vidék szépségének és otthonosságának megırzése, a XXI. századi követelményeknek és a fenntartható fejlıdés követelményeinek biztosítása mellett, a megfelelı komfortérzetet biztosító infrastrukturális fejlesztések megvalósítása az észak-magyarországi falvakban, ezáltal a vidéki életminıség színvonalának javítása.
A2 .
Részcélok
„Nem releváns”
A3 .
Rendelkezésre álló forrás
A konstrukció keretében a projektek megvalósítására 2 554 millió forint áll rendelkezésre a 2007-2008-as tervezési idıszakban. Jelen pályázati kiírás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.
A4 .
Támogatható pályázatok várható száma
A támogatott pályázatok várható száma 2007-2008-ban: 40 db.
4
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak •
Települési (az 5000 fı állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal illetve 100fı/km2 népsőrőségnél alacsonyabb népsőrőséggel rendelkezı községi, nagyközségi státuszú települések) és kisebbségi önkormányzatok (1990. évi LXV. tv alapján) és intézményeik (1992. évi XXXVIII. tv alapján) (KSH 361)
Támogatásban részesülı partnerek lehetnek: II.
non profit szervezetek •
Önkormányzati társulások (KSH 36), többcélú kistérségi társulások kizárólag belterületi utak fejlesztése esetén (KSH 366),
•
Egyesületek (KSH 52)
•
Alapítványok (KSH 56)
•
Egyéb jogi személyiséggel rendelkezı non-profit szervezetek (KSH 59)
•
2009. jan. 1-ig közhasznú társaságok (KSH 57)
•
Egyházak, egyházi intézmények, egyházi jogi személyek (1990. évi IV. tv alapján)
III. gazdasági rendelkezik
társaságok,
amelyekben
az
önkormányzat
többségi
tulajdonnal
B2. Méret „Nem releváns”
B3. Székhely Kizárólag az észak-magyarországi adhatnak be pályázatot.
régió
területén
székhellyel
rendelkezı
pályázók
B4. Iparág „Nem releváns”
B5. Típus/karakter „Nem releváns”
B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére,
azon szervezet részére, amellyel szemben az európai bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelezı határozata van érvényben;
5
csıd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt álló szervezetnek, adósságrendezési eljárás alatt álló önkormányzatnak, és a nehéz helyzetben lévı vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásról szóló bizottsági közlemény (hl 2004/c 244/02.) 2.1 alpontja szerinti nehéz helyzetben lévı vállalkozásnak;
aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben, a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét, illetve a pályázati rendszerbıl kizárásra került;
azon személy vagy szervezet részére, akinek vagy amelynek lejárt esedékességő, adóvagy adók módjára behajtható köztartozása van, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett;
azon szervezet részére, amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerısen bírság megfizetésére kötelezett;
annak a gazdálkodó szervezetnek a részére, amelynek a számviteli jogszabályok szerint számított saját tıkéje a törzstıke (alaptıke) jogszabályban elıírt legkisebb mértéke alá csökkent;
annak személynek vagy szervezetnek a részére, aki a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának idıpontjában nem per- és igénymentes, (a fogalom pontos meghatározását lásd az F8 pont fogalomjegyzék cím alatt) kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetıleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerzıdés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetıségét legalább a külön rendeletben elıírt üzemeltetési kötelezettség idejére;
aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ában elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg;
aki, vagy amely mőködéséhez illetve a projekt megvalósításához szükséges hatósági engedélyekkel a támogatási szerzıdés megkötéséig nem rendelkezik;
akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
aki, vagy amely szervezetet a 217/1998 Korm. rend. 88. § (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekbıl kizártak, a kizárásának idıtartama alatt;
aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételérıl, hogy lejárt, meg nem fizetett köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon - visszatartásra kerülhet;
aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt áll;
aki, vagy amely bizonyíthatóan súlyos szakmai vétséget követett el;
6
aki, vagy amely jogerıs bírósági ítéletek alanya volt csalás, korrupció, szervezett bőnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértı illegális tevékenység vádjával;
akirıl, vagy amelyrıl megállapították a súlyos szerzıdésszegés tényét, mert nem tett eleget valamely más, a Közösség által finanszírozott tevékenység szerzıdésben foglalt kötelezettségeinek;
aki, vagy amely pályázó még nem mentesült a korábbi szabálytalanság miatt rámért joghátrány alól.
aki, vagy amely ugyanazon projektjéhez e támogatási keretbıl vagy más pályázati forrásból is támogatásban részesült.
b) A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek: Támogatás azon pályázó részére nyújtható, 1. aki, vagy amely saját tulajdonban lévı épületben mőködı intézményre igényel támogatást illetve, ha a pályázó a pályázat benyújtásakor a beruházással érintett ingatlanra vonatkozóan érvényes adás-vételi elıszerzıdéssel rendelkezik, amely alapján - a Közremőködı Szervezet (KSZ) által meghatározott támogatási szerzıdéskötési határidıig - a beruházással érintett ingatlan a pályázó tulajdonába kerül azaz a vonatkozó tulajdoni lapon a pályázó tulajdonosként kerül feltüntetésre. 2. Amennyiben a fejlesztendı, felújítandó fenntartójának tulajdonában van, úgy:
ingatlan,
épület
nem
az
intézmény
a) a pályázathoz tulajdonosi nyilatkozat szükséges, arról, hogy hozzájárul a pályázat benyújtásához és annak végrehajtásához és a támogatás során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések aktiváláshoz, és b) a fenntartó intézménynek (pályázónak) legalább – a pályázat benyújtásától számított - 10 éves, határozott idıtartamra szóló bérleti szerzıdéssel kell rendelkeznie, és az épület tulajdonosának igazolnia kell, hogy fejlesztendı terület, épület a projekt megvalósítási idıszakának zárásától számított 5 évig az ellátandó fejlesztési céllal történı mőködtetésre rendelkezésére áll. c) Egyéb feltételek: •
Azon épületek vonatkozásában, melyek teljes körő akadálymentesítését jelen pályázati kiírás keretében megvalósítják, a fenntartó a késıbbiekben az ÚMFT keretében nem számolhat el az akadálymentesített épületre további akadálymentesítéshez kapcsolódó költséget.
•
A pályázó nyilatkozik arról, hogy a fejlesztendı tevékenységekre más operatív programba, vagy a regionális operatív program más prioritásába nem pályázott. A nyilatkozat megszegése a támogatási forrás megvonását eredményezi.
7
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A helyi önkormányzatokról szóló törvényben (1990. évi LXV. Tv) meghatározott kötelezıen ellátandó feladatokra, továbbá az önkormányzat által elvállalt helyi közszolgáltatási feladatokra irányuló infrastrukturális fejlesztések, az alábbiak szerint, •
Önkormányzati tulajdonú belterületi földutak szilárdburkolatú úttá való fejlesztése, belterületi utak korszerősítése;
•
Közösségi közlekedést szolgáló infrastruktúra fejlesztése (pl. járda, parkoló, buszmegálló, közlekedési lámpa);
•
Közvilágítás energiatakarékos megoldása (pl. hiányzó közvilágítás kiépítése, meglévı korszerősítése);
•
Egyéb közösségi célú infrastruktúra fejlesztése; (pl. közfunkciót ellátó intézmények fejlesztése).
Önállóan nem, csak a fenti tevékenységekkel együtt támogathatóak az alábbi ESZA típusú tevékenységek a támogatandó projekt(ek) költségvetésének maximum 10 %-ig; •
Környezettudatosság fejlesztését segítı tájékoztatási, szemléletformálási akciók;
•
Közösségépítés, a lakosság általános képzési programjainak támogatása;
•
Ifjúsági és szabadidıs programok szervezése;
•
Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül foglalkoztatási kezdeményezések (szociális gazdaság).
kapcsolódó
helyi
Nyilvánosság Tájékoztatása: A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a honlapjáról letölthetı Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentumban szereplı IV. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. Kérjük, hogy a kommunikációs csomag részleteire vonatkozóan egyeztessen a pályázat lebonyolításában illetékes közremőködı szervezettel A projektgazda a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplı „B” típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a „D” típusú emlékeztetı táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein.
C1.1. Kötelezıen megvalósítandó tevékenységek, beszerzések. A fejlesztés keretében az akadálymentesítést a 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) szerint kell megvalósítani. A rendeletben foglaltak teljesítéshez és a kötelezı szintnél magasabb fokú akadálymentesítéshez jelen Pályázati Útmutatóhoz csatolt 7. sz.
8
mellékletben található „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” nyújt segítséget.
Választható, bírálatnál tevékenységek, szolgáltatások. C1.2.
elınyt
jelentı
kapcsolódó
• A pályázat költségkímélı, korszerő, jól fenntartható megoldás alkalmazását irányozza elı.
• Az infrastrukturális, beruházás jellegő fejlesztéseken túl, kiegészítı ESZA típusú elemeket is tartalmaz.
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Nem nyújtható támogatás olyan pályázat részére, mely az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (ÚMVP) támogatási hatálya alá esı tevékenységeket tartalmaz, nevezetesen: •
Azon közszolgáltatási feladatok, melyeket az önkormányzat nem rögzített kötelezı közszolgáltatási feladatai körében. o
Többfunkciós szolgáltató központok (fizikailag különálló épület, vagy összefüggı épületek együttese, mely elsısorban valamely település lakosai számára nyújtott közösségi és üzleti szolgáltatások céljára alkalmas)
o
Állatmenhelyek létesítése
o
Kistérségi közlekedési szolgáltatások létrehozása
o
Falu környezetét és megjelenítését javító kisléptékő infrastrukturális fejlesztések (parkok, pihenı területek, sétányok és egyéb közterületek)
o
A védelem alatt nem álló közösségi és gazdasági célokat szolgáló, illetve a település megjelenésében jelentıs szereppel bíró épületek külsı felújítása
o
Új piacterek megnyitása, meglévık fejlesztése a helyi mezıgazdasági termékek jobb eladhatósága érdekében
o
Játszóterek kialakítása gyermekek számára
o
Helyi védelem alatt álló épületek külsı belsı helyre állítása és korszerősítése, az épületek és a kulturális értékek bemutatása, az elıbbiekhez szorosan kapcsolódó zöld területek fejlesztése és helyreállítása, sétányok gyalogutak építése, helyi népmővészet, a néprajz és kulturális értékek bemutatása
Nem támogathatóak az Észak-magyarországi Regionális Operatív Program más prioritása által támogatott intézményekre irányuló fejlesztések, nevezetesen: •
Közoktatási intézmény, egészségügyi és szociális alapinfrastruktúra kiépítése, felújítás.
•
Nem önkormányzati utak fejlesztése, kerékpárutak fejlesztése.
•
A kizárólag épület/épületrész akadálymentesítését célzó beruházások.
C3. Elszámolható költségek köre A strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból támogatott projektek esetében az Új Magyarország Fejlesztési Terv adott operatív program benyújtásának napja - 2006. december 20. – után ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el, azzal a feltétellel, hogy a projekt nem fejezıdhet be az elszámolási idıszak kezdetéig.
9
Amennyiben a projekt támogatásra kerül, a projekt befogadása elıtti – de a fenti perióduson belüli – idıszakban is keletkezhet elszámolható költség a projekt elıkészítésének kapcsán.
Elszámolhatóság feltételei Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: • • •
• • • • •
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, melyek jogalapja (pl.: szerzıdés, megrendelı, közigazgatási határozat, stb.) és teljesülése számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolható; Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek; A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján kötött szerzıdésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása; A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják; Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírozás; A pályázat keretében csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek szerepelnek a pályázati dokumentáció elszámolható költségek listáján, és nem szerepelnek a nem elszámolható költségek listáján; Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek a támogatási szerzıdésben rögzített megvalósítási idıszakban merültek fel (kivéve az elıkészítés költségeit). A megvalósuló fejlesztések költségeinek maximum 10%-át társadalmi célú (ESZA típusú) beavatkozásokra lehet fordítani.
Egyéb: • •
•
• •
Csak olyan szerzıdések, költségek számolhatóak el, amelyek projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek; Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött szolgáltatási szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással; Nem fogadható el olyan árajánlat, megrendelı, szerzıdés, egyéb kötelezettségvállalás olyan szolgáltatótól, amelyben a pályázó szervezet(ek) tulajdonosa/ fenntartója, vagy nevében nyilatkozatra jogosult személy vagy mindezeknek – a Ptk. 685. §. b) értelmében – közeli hozzátartozója tulajdonosi/fenntartói jogokat gyakorol, és fordítva: amely szervezet tulajdonosa vagy nevében nyilatkozatra jogosult személy vagy mindezek közeli hozzátartozója a pályázó szervezetben tulajdonosi/fenntartói jogokat gyakorol; A pályázatba becsatolt elszámolható költségek körét minden esetben árajánlattal, vagy tervezıi költségbecsléssel szükséges alátámasztani. Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatók el, ha: o
kizárólag a regionális támogatásban létesítményben/létesítményhez használják fel;
o
leírható eszközöknek tekinthetık;
o
piaci feltételek mellett, harmadik féltıl kell ıket megvásárolni;
részesülı
10
o
•
•
a vállalat eszközei közé kell ıket besorolni, és legalább az útmutatóban elıírt kötelezı fenntartási idıszak alatt a regionális támogatásban részesülı létesítményben kell maradniuk.
Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie.
•
A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezıt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelezı nem lehet a kedvezményezett partnere.
•
Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések, valamint a közbeszerzési törvény hatálya alá nem tartozó kedvezményezettek beszerzései esetén a beszállító kiválasztásához az egyenlı versenyfeltételek és piaci ár alátámasztására, amennyiben a beszerzés értéke - az egybeszámítás elvének betartásával – meghaladja az 1 millió forintot legalább három ajánlatot kell bekérni, melyek tartalmukban azonosak és összehasonlíthatóak egymással. A 3 beérkezett ajánlatot és az ezek alapján megkötött szerzıdést a kifizetési kérelemhez be kell nyújtani.
•
Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerzıdések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékő okmányok.
Az elıkészítésen kívüli további költségek a pályázat befogadásától számolhatóak el. 1. Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A projekt támogatása esetén, a pályázat befogadása elıtti idıszakban (2006. december 20. után) annak elıkészítéséhez feltétlenül és igazoltan kapcsolódó költségek támogathatók, mint pl.: •
• • • • •
Kötelezı elızetes tanulmányok, pl.: o
környezeti hatásvizsgálat
o
egyéb szükséges háttértanulmányok
Szakhatóság által elıírt, - a jogerıs építési engedélyhez szükséges – tanulmányok elkészítése; Szükséges engedélyezési dokumentumok, mőszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei; (Feltételes) közbeszerzés költségei; Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás; Elızetes igényfelmérés, célcsoport elemzés, piackutatás;
Az elıkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6%-át. A teljes megvalósítás elıkészítésével kapcsolatosan a pályázat befogadását megelızıen, de leghamarabb 2006. december 20-tól felmerült költségek elszámolható költségek. A pályázat kidolgozáshoz esetlegesen igénybevett szakértıi szolgáltatásokat a menedzsment költségek között lehet elszámolni és a költségvetésbe betervezni. 2. Projekt menedzsment költségek
11
A megfelelı színvonalú projekt végrehajtáshoz elengedhetetlen a felkészült projekt menedzser (menedzsment), aki(k) a projekt végrehajtásához szükséges koordinációs, adminisztratív feladatokat ellátják. Ezen költségek együttesen (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegő költségek, szakértıi szolgáltatások igénybevétele) azonban nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének a 4%-át, de maximum 6 millió Ft-ot. A projektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegő ráfordításainál a projektmenedzseri, pénzügyi, és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak – munkaviszonyban, megbízási viszonyban, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott – bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része vehetı figyelembe. Itt kell elszámolni az egyéb jogviszonyban ilyen tevékenységhez kapcsolódó költségeket is. Polgármesterek és köztisztviselık illetve a közalkalmazottak csak a hatályban lévı jogszabályokban rögzítettek szerint végezhetnek menedzseri tevékenységet. A fıállású polgármester és a vezetı beosztású köztisztviselı bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, a feladat ellátása a munkakörébe tartozik és ezt a munkaidı beosztásának részletes kimutatásával igazolja. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetıvé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevı közszolgáltató szervezet tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). Amennyiben a projekttel kapcsolatban, a kedvezményezett illetékességi körébe tartozó kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel költség, akkor az nem elszámolható. A menedzsment tevékenységhez kapcsolódó anyag - és személyjellegő költségek elszámolhatóak (pl. napidíj, utazási költség, étkezési jegy stb.). A projektben részt vevı munkatársaknak a projekt megvalósításához közvetlenül köthetı, a támogatott tevékenységekhez kapcsolódó, külsı helyszínen történı munkavégzése, a projekt megvalósításával összefüggı továbbképzése miatt felmerülı utazási és szállás költségei elszámolhatóak. Az utazási és napidíj költségek a magyar jogszabályok szerint, az utánuk fizetendı járulékokkal együtt számolhatóak el. A közigazgatási dolgozók (kivéve fıállású polgármester és vezetı beosztású köztisztviselı) bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik és munkaköri feladatukat képezi, vagy a feladat ellátására vonatkozóan megbízási szerzıdéssel rendelkeznek. Amennyiben a projektmenedzsment valamely egyéb szervezeti egység része (tipikusan önkormányzat esetében fordul elı) és elkülönített nyilvántartással nem rendelkezik, akkor a támogatás lehívásához a költségek projektre vetített arányosítása szükséges. Az arányosítás alkalmazható módszere a költség jellegétıl függ (pl. munkaidı-alapú). A pályázat kidolgozáshoz igénybevett szakértıi szolgáltatás a menedzsment költségek között számolható el (pl.: szerzıdés, számla és teljesítés igazolás alapján). A pályázat megvalósítása során igénybevett szolgáltatás a menedzsment költségek között számolható el (pl.: szerzıdés, számla és teljesítés igazolás alapján). 3. Szolgáltatások igénybevételének költsége A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülı egyéb szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei közül a külsı, harmadik féltıl megrendelt, a támogatott
12
tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költsége számolható el: • Felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítésének költsége; • Településmarketing tevékenységek; • Biztosítékok költsége, amennyiben a támogatás nyújtásához kötelezı; • Nyilvánosság biztosításának költségei (pl. kiadványok, információs füzetek, stb. készítése), képzések meghirdetése, tudatosság növelése, tájékoztatás (kommunikációs kampányok, stb.); • Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülı költségek (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, pályázati kiírás elkészítésének költségei); • Könyvvizsgálói díjak, ha a pályázati dokumentáció elıírja, hogy a támogatásban részesülı projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végezni; • Tervezési, építési, engedélyezési munkák költségei; • Hatósági eljárási díjak; • Mőszaki ellenır díja; • Jogi szakértı díja; • Egyéb szakértıi szolgáltatások szakmai tanácsadás költsége. 4. Építés (átalakítás, bıvítés, felújítás) A pályázati útmutató C1. (támogatható tevékenységek) pontjában meghatározott építési beruházáshoz közvetlenül kapcsolódó költségek elszámolhatóak: • Épület felújítás, átalakítás, bıvítés; • Közterületen belterületi infrastruktúra, felújításával, illetve fejlesztésével kapcsolatos feladatok;
•
Komplex terület-elıkészítés: bontás, kapcsolódó közmővek felújítása
Szinten tartó beruházás nem támogatható. 5. Ingatlanvásárlás (telek, építmény és épület) A telek, építmény és épület vétele nem számolható el a projekt keretei között. 6. Eszközbeszerzések •
Az elszámolható költség az eszköz bekerülési értéke, a 2000. évi C. tv. 47.§ (1), (2) és (5) bekezdése értelmezésében. Az EU-s támogatások a projekt céljához kapcsolódó legkorszerőbb technológiát használó eszközök beszerzését támogatja, de a projekt céljaival közvetlen összefüggésben, indokolt esetben elszámolható meglévı eszköz átalakításának, bıvítésének, korszerősítésének, zavartalan és biztonságos üzemeltetését szolgáló munka költsége is.
•
Új, kereskedelmi forgalomban, vagy gyártótól beszerezhetı, elsı üzembehelyezéső gépek, technológiai berendezések, eszközök, anyagok beszerzése és beépítése támogatható. Az „új” jelzı csak azon, beruházási jellegő termékeket illeti meg, amelyeknél a Kedvezményezett rendelkezik a vétel (a számla kiállítás dátuma) idıpontjában kezdıdı termékfelelısségi, garanciális és szavatossági jogainak érvényesíthetıségéhez szükséges, a gyártó és a forgalmazó által kibocsátott, hiteles dokumentumokkal.
•
Az eszközök beszerzése önállóan nem támogatható, csak más tevékenységekkel együtt.
7. ÁFA, valamint más adók és közterhek
13
Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végsı kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetıségével. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény 123. §-a, valamint az 5. számú melléklete alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetıen. Adminisztratív költségek Az adminisztratív költségek nem haladhatják meg a teljes megvalósítás elszámolható költségének 1%-át.
Jogi költségek A jogi tanácsadás díjai, jegyzıi illetékek, amelyek szükségesek a projekt elıkészítéséhez, indításához és megvalósításához elszámolhatóak, ha közvetlenül kapcsolhatók a projekthez és szükségesek annak elıkészítéséhez, indításához és megvalósításához. Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerzıdések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékő okmányok. Jogi biztosítékok költségei A pályázati kiírás a kedvezményezett számára jogi biztosíték (bankgarancia, vagy garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagy garanciabiztosítási szerzıdés alapján kiállított kötelezvény, vagy készfizetı kezességvállalás, és/vagy jelzálogjog ingatlan és ingó vagyontárgy) nyújtását írja elı, és az ezzel kapcsolatban felmerült, igazolható költségek elszámolhatók. A jogi szolgáltatás harmadik féltıl való igénybevételének költsége csak akkor számolható el, ha a kedvezményezett nem rendelkezik megfelelı szakemberekkel a feladat ellátásához. 8. A kiegészítı jellegő ESZA típusú fejlesztések a projekt összköltségének max. 10%-áig támogathatók, pl: •
Képzési költségek
•
A projektben résztvevık (célcsoport) költségei (amennyiben a projekttervben eredetileg is fel voltak tüntetve: útiköltség, napidíj, szállásköltség, amennyiben szükséges, bértámogatás, képzési támogatás és járulékai)
•
Beszerzési költségek (értékhatára nem haladhatja meg az ESZA-ból támogatott projekt elszámolható költségének 50%-t)
C4. Nem elszámolható költségek köre Mindazon költségek, különösen: •
melyek
nem
szerepelnek
az
elszámolható
költségek
között,
Olyan alvállalkozói szerzıdésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel,
14
•
• • • • • • • • • • • •
Az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerzıdésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással, Fogyasztási cikkek, készletek és jármővek beszerzése Üzletrész- és részvényvásárlás A pályázatok megírásának költségei a felmerülés idıpontjától függetlenül Természetbeni hozzájárulások Banki és pénzügyi költségek, (bankszámla nyitás és vezetés költsége, banki mőveletek költsége, stb.) kamattartozás kiegyenlítése, hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek, kivéve kötelezı számlanyitás költsége Deviza átváltási jutalékok és veszteségek Jutalékok és osztalék, profit kifizetése Visszaigényelhetı, vagy nem a kedvezményezettet terhelı adók Bírságok, kötbérek és perköltségek Elılegszámla, amelynél a végszámla még nem került benyújtásra Bármilyen, 2006. december 20-a elıtt felmerült költség Ingatlan vásárlás
C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) Jelen pályázati kiírás esetében a projektnek illeszkednie kell: • • •
az Észak-magyarországi régió Fejlesztési stratégiájához, (megtalálható a www.norda.hu honlapon) az Észak-magyarországi régió Regionális Operatív Programjához (megtalálható a www.nfu.hu honlapon) településfejlesztési koncepcióhoz
•
Az Országos Területrendezési Tervrıl szóló 2003. évi XXVI. törvényhez, Településszerkezeti tervhez, szabályozási tervhez, helyi építési elıírásokhoz (HÉSZ) és ezek alátámasztó munkarészeihez.
•
2003. évi XXVI. Törvényhez, az annak alapján elfogadott megyei területrendezési tervhez, valamint a hatályos településrendezési eszközökhöz (település-fejlesztési koncepció, település-szerkezeti terv és mőleírás, helyi építési szabályzat és szabályozási terv)
C6. Projekt iparági szőkítése „Nem releváns”
C7. Projekt területi szőkítése Jelen pályázati konstrukció keretében kizárólag az Észak-magyarországi Régió területén található, az 5000 fı állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal, illetve a 100fı/km2 népsőrőségnél alacsonyabb népsőrőséggel rendelkezı községi, nagyközségi státuszú településen megvalósuló projektek támogathatóak.
15
C8. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelısségre megkezdhetı. A projekt elıkészítési tevékenység költsége az operatív programok Európai Bizottság által történt befogadását (2006. december 20.) követıen elszámolható.
C8.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat befogadását megelızıen megkezdett beruházáshoz nem igényelhetı. A projekt elıkészítése nem minısül megkezdésnek, így a C3 pontban foglaltaknak megfelelıen az elıkészítés költségeire igényelhetı támogatás. A projekt megkezdésének idıpontja: •
Immateriális javak esetében az átvétel idıpontja,
•
építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén, o
az építési naplóba történt elsı olyan bejegyzés idıpontja, amely a támogatott projekt részletes költségvetésében szereplı bármely elemre vonatkozik (építési naplóval igazolva),
o
olyan építési jellegő munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelezı, ott a kivitelezıi szerzıdés alapján a kivitelezı nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan,
•
gép, berendezés, anyag, termék beszerzését tartalmazó projekt esetén az elsı beszerzendı gép, berendezés, anyag, termék stb. megrendelése
•
közmőfejlesztési hozzájárulás fizetése esetén annak a szolgáltató részére történı átutalása (a szolgáltatói szerzıdéssel, az átutalás tényét igazoló bank által cégszerően aláírt, banki bankszámla kivonattal igazolva), amennyiben kedvezményezett a projekt keretében el kívánja számolni
•
egyéb tevékenységhez kapcsolódó projekt esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegő kifizetések, tanúsíttatás, stb.), amennyiben a szerzıdéskötést megelızıen megrendelésre kerül sor, ennek idıpontja, elızetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja.
Amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedıen valósítják meg, a projekt megkezdésének idıpontja az egyes célterületeknek megfelelı tevékenységek kezdési idıpontjai közül a legkorábbi idıpont. A projekt megkezdésének legkorábbi idıpontjára vonatkozóan jelen pályázati kiírás keretében kötelezı elıírás nincs, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésıbb a C9. pontban jelzett végsı pénzügyi elszámolási határidıig meg kell valósulnia. A projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése, a projekt elıkészítési tevékenység (költség – haszon elemzés, szükséglet felmérés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését, de ezek elkészítésére irányuló szerzıdés nem lehet korábbi, mint 2006. december 20.
C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A projekt megvalósítására a pályázónak a támogatási szerzıdés megkötését követıen maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. A pénzügyi elszámolás benyújtásáig a projektet fizikailag is be kell fejezni. A projekt fizikai befejezésének a beruházás utolsó elemének megvalósulása minısül: •
Eszközbeszerzés esetén üzembe helyezése,
16
•
Ingatlanfejlesztés esetén használatba vétele (engedélyköteles építés esetén jogerıs használatbavételi engedély, mőködési engedély),
•
Egyéb projektelem esetében megvalósulása.
A pályázó projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolás (kifizetési kérelem) benyújtásának végsı határideje az utolsó eszköz beszerzéséhez kapcsolódó pénzügyi teljesítést követı maximum 90. nap, de legkésıbb a támogatási szerzıdés aláírását követı 24. hónap vége, vagy 2010. december 31. (a két idıpont közül a korábbi).
C10. Fenntartási kötelezettség A kedvezményezettnek a beruházás megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a támogatásból megépített ingatlan rendeltetésében és az ingatlannal kapcsolatos tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan elınye nem származik. A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató elızetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthetı el, nem terhelhetı meg, nem adható bérbe. A kedvezményezettnek, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevı szervezeteknek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megıriznie.
C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban •
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt eszközök, gépek, berendezések nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg.
•
A Kedvezményezett a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállásának lezárultáig csak az Irányító Hatóság vezetıjének elızetes engedélyével, terhelheti meg és adhatja bérbe és csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg,
•
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás a projekt finanszírozásához igénybe vett hitel kamattámogatásán túl más támogatással nem kombinálható.
•
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti.
•
Az infrastruktúra-, ingatlanfejlesztéseknek és eszközbeszerzésnek a pályázó által aktivált beruházás keretében kell megvalósulnia. Lízing és haszonbérlet keretében történı beszerzéshez támogatás nem igényelhetı.
•
Nem támogatható olyan projekt, amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának idıpontjában nem per-és igénymentes. Kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetıleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerzıdés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetıségét legalább az elıírt, 5 éves üzemeltetési, fenntartási kötelezettség idejére, valamint a jogerıs hatósági vagy bírósági határozattal megállapított tartós környezetkárosodás ténye, tekintettel a
17
fejlesztéshez hozzákapcsolható kármentesítési tevékenységekre. Amennyiben a beruházást, illetve a fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, a pályázat befogadásának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító magánokiratba foglalt használati megállapodás és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz pályázati dokumentációval történı benyújtása. A per-és igénymentesség követelményének az osztatlan közös tulajdon azon tulajdoni hányada vonatkozásában kell teljesülnie, amely a beruházás (fejlesztés) helyszíne. •
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a pályázó nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak.
Az esélyegyenlıségi célcsoportok magyarországi helyzetének javításához minden pályázó szervezet hozzá tud járulni azzal, hogy: •
megismeri a vonatkozó áttanulmányozásával);
•
legalább egy területen vállalja az esélyegyenlıségi célcsoportok helyzetének javítását (a Projekt adatlap megfelelı pontjában felsorolt területek közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerősítve bemutatja a megfelelı pont alatt található táblázatban szervezete jelenlegi esélyegyenlıségi helyzetét és a projekt fenntartásának idejére szóló esélyegyenlıségi vállalásait).
jogszabályokat
(az
Esélyegyenlıségi
útmutató
A fenntarthatóság (más néven fenntartható fejlıdés) szempontjainak vizsgálata minden pályázó számára kötelezı. A pályázónak legalább egy kategóriában vállalnia kell a fenntarthatóság érvényesítését (a Projekt adatlap megfelelı pontjában felsorolt kategóriák közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerősítve bemutatja a megfelelı pont alatt található táblázatban a vállalt fenntarthatósági szempontokat a választott kategórián belül. (Módszertani és a pontozással kapcsolatos információkat a pályázati dokumentáció részét képezı Kitöltési Útmutató és Fenntarthatósági Útmutató ad.)
18
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.
Támogatás formája
A pályázó mőködési támogatásának nem minısülı, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendı támogatás) részesül.
D2.
Támogatás mértéke
A támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 90 %-a. A nem állami támogatással támogatott, azon közcélú tevékenységek esetén, amelyek az 1083/2006/EK rendelet 55. cikke szerinti jövedelemtermelı projektelemnek minısülnek (mivel a fejlesztés eredménye közvetlenül a felhasználókat terhelı díjakkal jár, vagy a projektelem keretében föld, épület értékesítése, bérbeadása, vagy bármely más, ellenszolgáltatás fejében történı szolgáltatásnyújtás valósul meg), az elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a pályázati kiírás mellékletét képezı költség-haszon elemzési útmutató módszertana ad útmutatást.
D3.
Támogatás összege
A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás mértéke: minimum 3 millió Ft, de maximum 150 millió Ft lehet.
D4.
Az önrész összetétele
A pályázó által a projekt megvalósításához hozzátenni szükséges hozzájárulás a jelen pályázatban igényelt támogatáson kívül minden forrás kivéve az államháztartás alrendszereibıl nyújtott támogatásokat. Az önrész az alábbi elemekbıl állhat: Önrész elemei
Igazolás módja
Bankhitel
a hitelintézet által kiadott hitelígérvény, vagy megkötött hitel/kölcsönszerzıdés meglétérıl szóló, egy napra vonatkozó igazolás.
Számlapénz, bankbetét
30 napnál nem régebbi, a számlavezetı vagy hitelintézet által kiadott igazolás a számlapénz, bankbetét összegérıl, és annak meglétérıl egy napra vonatkozó igazolás.
Önkormányzat esetén saját hozzájárulás összege
Képviselı testületi határozat. (Ha az önkormányzat SZMSz-ében hatáskör átadás történik, akkor az ennek megfelelı szervezeti egység határozata.)
Önkormányzati társulás esetén
Jogi személyiségő önkormányzati társulás esetén a társulási tanács határozata, nem jogi személyiségő társulás esetén jóváhagyó képviselıtestületi határozatok az önerı biztosításáról.
Önkormányzati cég esetén
Számlapénz, bankbetét
19
A pályázónak az önerı teljes összegével rendelkeznie kell a pályázat beadásakor, amelyet a fenti táblázatban szereplı módok valamelyikén, vagy azok kombinálásával igazolni szükséges.
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök
D6.
Biztosítékok köre
D6.1.
A 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben (továbbiakban Rendelet) foglaltak szerint a kapott támogatás ellenében alábbi biztosítékok nyújtása szükséges a következı részletezések szerint: a) azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása a kedvezményezett valamennyi, Magyarországon bejelentett bankszámlájára, b) a fejlesztés tárgyára (ingó és ingatlan vagyontárgyak) vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom alapítása, c) a kedvezményezett nyilatkozata a Rendelet 57.§ (1) ca, cb és cc pontjaiban foglaltak szerint d) a támogatott által választott legalább egy a következık közül oly módon, hogy a biztosítéki értéknek fedeznie kell legalább a támogatás összegét: o
jelzálogjog ingatlanra,
o
jelzálogjog ingóságra,
o
bankgarancia,
o
biztosítási szerzıdés alapján tartalmazó kötelezvény,
o
garanciaszervezet által vállalt kezesség,
o
garanciabiztosítási szerzıdés alapján kiállított kötelezvény,
o
óvadék.
o
egyházi intézmény részére az intézményt fenntartó egyház, vagy annak illetékes szervezeti egysége által biztosított készfizetı kezességvállalás.
kiállított
készfizetı
kezességvállalást
D6.1.1. Az 50 millió forintot meg nem haladó támogatással megvalósuló beruházási projektek esetében a) a szerzıdéskötést követı megvalósítási idıszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, b) a megvalósítást követı fenntartási idıszakra: a D6.1. a), b), c) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, a b) pontban rögzített terhelési tilalom kivételével. D6.1.2. Az 50 millió forintot meghaladó támogatással megvalósuló beruházási projektek esetében
a) a szerzıdéskötést követı megvalósítási idıszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, b) a megvalósítást követı fenntartási idıszakra:
20
a D6.1. a), b), c) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges a b) pontban rögzített terhelési tilalom kivételével, továbbá a d) pont szerintiek a megvalósítási idıszakhoz képest 50%-kal. D6.1.3. A nem beruházási jellegő projektek esetében a) a szerzıdéskötést követı megvalósítási idıszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglaltak együttes nyújtása szükséges, b) a megvalósítást követı fenntartási idıszakra biztosíték nyújtása nem szükséges. D.6.1.4. Egyéb feltételek Mentesül a pályázó a D6.1 d) pontban foglalt biztosítéknyújtási kötelezettség alól a Rendelet 60.§ felsoroltak szerint. Ingatlanra és ingóságra alapított jelzálog esetén a kedvezményezett köteles vagyonbiztosítást kötni a biztosíték tárgyára, kivéve a Rendelet 58.§ (4) bekezdésében foglalt szerintiek. A zálogjog alkalmazásánál elsı ranghelyő jelzálogjogot kell elıírni. Második vagy további ranghelyre – akár ranghelycsere útján történı – bejegyzés befogadásra akkor alkalmas, ha a korábbi ranghelyő bejegyzések teljesítése esetén a vagyontárgy értéke még fedezetet nyújt a támogatás összegére és járulékaira (kamatok és eljárással kapcsolatos költségek) is. Biztosíték cserére van a támogatottnak lehetısége, amennyiben az új biztosíték végrehajthatósága, illetve az általa fedett érték megfelel a biztosítékra vonatkozó feltételeknek. A Támogatás folyósítására mindaddig nem kerülhet sor, amíg a biztosítékok a Támogatási szerzıdésben meghatározottak szerint rendelkezésre nem állnak. Amennyiben a Támogatási szerzıdés megkötésétıl számított egy éven belül nem igazolja, hogy a biztosítékok rendelkezésre állnak, a Közremőködı Szervezet a szerzıdéstıl elállhat. A biztosítékok értékelése, biztosítéki értékének meghatározása: • • •
Az ingatlan jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 70%-a vehetı figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Az ingó jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 50%-a vehetı figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Az ingó és ingatlan jelzálogtárgyakon túl a D6. 1 d) pontjában meghatározottaknak a támogatás 120 %-ára kell biztosítékot nyújtaniuk.
Ingatlan-jelzálog alapításra forgalomképes, elsısorban tehermentes és a pályázó tulajdonában lévı nem lakáscélú ingatlan, önkormányzat esetén a törzsvagyon részét nem képezı ingatlan fogadható el. Termıföld, per, haszonélvezeti vagy vételi joggal terhelt ingatlan nem fogadható el. Amennyiben a zálogtárgy nem a pályázó tulajdona, akkor a tulajdonos(ok) hozzájárulásával elfogadható biztosítékként. Az ingatlan értékét igazságügyi ingatlanforgalmi szakértı által készített 6 hónapnál nem régebbi értékbecsléssel szükséges alátámasztani. Ingójelzálog alapításra forgalomképes zálogtárgy fogadható el. Az ingó zálogtárgy esetén a könyv szerinti érték, illetve 6 hónapnál nem régebbi zálogtárgy esetén a beszerzési érték
21
vehetı figyelembe. Személygépkocsi, számítógép nem fogadható el fedezetként. A felajánlott ingó jelzálogtárgy egyedi nyilvántartási értéke legalább 1.000.000,- Ft. Biztosítékként bankgaranciát bemutató pályázó esetén az azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása nem kötelezı. A fentiekben nem részletezett kérdésekben a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet vonatkozó elıírásai az alkalmazandók.
D7.
Elıleg igénylése
Elıleg igénybevételére csak azon projektek esetében van lehetıség, amelyek támogatási szerzıdésében rögzített (adott esetben eltérı támogatási intenzitású tevékenységek esetén átlagos) – a projekt elszámolható összes költségéhez viszonyított – támogatási intenzitás eléri, vagy meghaladja a 70%-ot. A fenti feltétel teljesülése esetén a kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve, illetve a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben elıírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerzıdés megkötését követıen, három hónapon belül, az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen igényelhet: • • •
100 millió forint támogatási összegig: maximum 25% 100 és 150 millió forint közötti támogatási összegig: maximum 10% kivételt képeznek a hátrányos helyzető önkormányzatok, ahol maximum 25%
erejéig elıleget, a támogatás összegéhez viszonyítva. Az elıleg és a köztes kifizetés (kedvezményezett által kifizetett számla, egyéb számviteli bizonylat alapján teljesülı tételek) nem haladhatja meg a támogatási összeg 90%-át. A kedvezményezettek a támogatási összeg utolsó 10%-át a projekt zárójelentés elfogadását követıen kapják meg. Az elıleg összegének kiszámítása: • •
támogatási összeg nem haladja meg a 100 MFt-ot: elıleg = támogatás*25% támogatási összeg meghaladja a 100 MFt-ot, de nem haladja meg az 150 MFt-ot: elıleg = 100 MFt*25% + (támogatás – 100 MFt)*10% (hátrányos helyzető önkormányzatnál 25%)
Amennyiben a kedvezményezett szállítói finanszírozással történı elszámolás lehetıségét választja, nincs lehetısége elıleg igénybevételére. Projekt elıkészítési tevékenységhez elıleg nem igényelhetı.
D8.
Egyéb feltételek
Egy naptári évben két, félévhez köthetı szakmai és pénzügyi jelentés leadása kötelezı. Amennyiben a kedvezményezett költségei elérték a támogatási összeg 10%-át, egyszerősített elszámolást nyújthat be, mellyel megkezd egy pénzügyi lehívási folyamatot. A projekttel összefüggésben, a szolgáltatásból, bérbeadásból és egyéb bevételbıl a megvalósítás idıszakát magába foglaló teljesítési idıponttal számlázott bevétel a teljesítés idıpontját is tartalmazó elszámolási idıszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. Ugyanakkor a projekt megvalósításához kötıdı pénzügyi bevételek (pl: kedvezményezetteknek fizetett, lekötött elılegbıl származó kamatbevétel) összegét a támogatás összegébıl le kell vonni.
22
A bevételeket a strukturális alapok részesedésének kiszámítása elıtt, de legkésıbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségébıl, attól függıen, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységbıl. A bevételek kezelésekor is biztosítani kell a kettıs finanszírozás elkerülését. Amennyiben jelen pályázati felhíváson támogatást nyert önkormányzatok a beruházások kivitelezését gazdálkodó szervezeteknek adják át, a vállalkozást olyan transzparens, diszkriminációmentes eljárással kell kiválasztani, amely lehetıvé teszi azon pályázó kiválasztását, aki a közösség számára a szolgáltatásokat a legkisebb költséggel képes nyújtani. Tehát a közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. törvény hatálya alá tartozó esetekben a törvényben foglaltaknak megfelelıen közbeszerzési eljárás lefolytatásával kell eljárnia, és a szükséges kompenzáció mértékét egy átlagos vállalkozásnál hasonló esetben felmerülı költségek alapján kell megállapítani. A transzparens és diszkriminációmentes eljárás útján kiválasztott vállalkozások számára a támogatás nem jelent tényleges elınyt, így nem minısül állami támogatásnak az EK Szerzıdés 87. cikk (1) bekezdése értelmében. Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentı, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés idıpontja nem elızheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. Amennyiben a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartoznak, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett mint ajánlatkérı - felelıs. A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a kedvezményezettnek – a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett – az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei: - A kedvezményezett – a projekt elırehaladási jelentésben - tájékoztatja a közremőködı szervezetet a közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményérıl. A kedvezményezett megküldi a közremőködı szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést és a közbeszerzési döntıbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által elıírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását. - A közösségi értékhatárok feletti beszerzések esetében a közbeszerzési eljárás megindításának szándékáról a kedvezményezett az eljárás tervezett megindítása elıtt legalább 15 nappal tájékoztatja a közremőködı szervezetet, és az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egységet (a továbbiakban: EKKE). A kedvezményezett az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívás összeállításakor és az eljárás lefolytatása során biztosítja a kizáró okok és legalább a pénzügyi-gazdasági alkalmasság körében a teljes körő hiánypótlás lehetıségét. Amennyiben az EKKE az eljárás lefolytatása során dokumentumokat kér be, vagy megfigyelıt delegál, írásos szakértıi jelentést készít a kedvezményezett és a közremőködı szervezet részére. Amennyiben az EKKE jelentésében jogszabálysértést vagy annak gyanúját jelzi, a kedvezményezett 8 napon belül írásos választ készít az EKKE és a közremőködı szervezet részére.
23
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A támogatásban részesülı projektek kiválasztása a jelen Pályázati Útmutató B, C, D pontjaiban foglalt kritériumok alapján történik. Valamennyi pályázó, aki ezen kritériumoknak megfelel, a rendelkezésre álló keret mértékéig az elért pontszám sorrendjében támogatásban részesül. A feltételeknek való megfelelés ellenırzése az alábbi módon : I. Benyújtási kritériumok ellenırzése A pályázat benyújtási kritériumai (A pályázati útmutató F 4.1. pontja alapján): Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
Igen/ Nem
Elutasítás esetén indoklás
A pályázat a kiírásban meghatározott formában került benyújtásra: 1.
A pályázat sértetlen borítékban érkezett az illetékes KSZ-hez és a pályázati útmutatóban meghatározott benyújtási határidıben adták postára.
Benyújtásnak az a nap minısül, amikor a postai bélyegzı szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták.
A borítékon feltüntették a pályázati kiírás pontos hivatkozási számát és a pályázó nevét, címét. (ha nem, nem befogadható) 2.
A projekt adatlap elektronikus formában benyújtásra került, az útmutatóban hivatkozott kitöltı programmal töltötték ki. (ha nem, nem befogadható)
3.
A pályázat összefőzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal került benyújtásra. ha nem, nem befogadható)
4.
A kinyomtatott projekt adatlap minden oldalán szerepel a kitöltı program által generált vonalkód. (ha nem, befogadható)
Az elektronikus adathordozón (CD) a kitöltı program által generált XDat fájl szerepel.
nem
A pályázat megfelelı példányszámban került benyújtásra: 5.
A pályázatot egy eredeti, egy másolati és egy elektronikus példányban (F2 pont) példányban nyújtották be (ha
24
Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
Igen/ Nem
Elutasítás esetén indoklás
nem, nem befogadható) A benyújtás érvényes adatlapon történt: 6.
A pályázatot magyar nyelven, az elıírt pályázati adatlapon nyújtották be. (ha nem: nem befogadható)
Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül. II. Jogosultsági értékelés A pályázatok érkeztetését követıen kerül sor a formai ellenırzésére, azaz a pályázat jogosultságának és teljességének ellenırzésre!
Szempontok
Megjegyzés a szempontokhoz
Igen/Nem
Elutasítás esetén szöveges indoklás
Projekt adatlap 1.
A pályázatot az arra jogosult szervezet nyújtotta be. (ha nem, nem befogadható)
(Pályázati útmutató B1 pontjában felsorolt szervezetek) Alapító okirat
A pályázó nem tartozik a B6 pontban szereplı kizáró okok alá, és a projekt adatlap nyilatkozatai kitöltésre kerültek. 2.
A projekt adatlap nyilatkozatai alapján a pályázat jogosultsága megállapítható.
Projekt adatlap nyilatkozatai aláírásra kerültek. (Pályázati útmutató B6 pontja szerint)
(ha nem, nem befogadható)
3.
A pályázat megvalósulásának helye az északmagyarországi régióban, a C7 pontban meghatározott települések belterületén található. (ha nem, nem befogadható)
4.
A projekt tevékenységei
Projekt adatlap 2.2 pont (Pályázati útmutató C7 pontban felsorolt szervezetek)
Pályázati útmutató C1 és C2 pontja.
25
támogathatóak és nem szerepelnek a nem támogatható tevékenységek listáján. (ha nem, nem befogadható)
5.
A projekt kezdési idıpontja késıbbi, mint a pályázat benyújtási idıpontja. (ha nem, nem befogadható)
6.
Projekt megvalósításának idıtartama a pályázati kiírásban megadott idıintervallum maximumán belül van. (ha nem, nem befogadható)
7.
A fejlesztés tárgyát képezı ingatlan tulajdonjoga megfelel a pályázati útmutató B6 b) pontjában foglaltaknak. (ha nem, nem befogadható)
8.
A Pályázó a Projekt adatlap 8. Esélyegyenlıség érvényesülése és 9. Környezeti Fenntarthatóság pontjában legalább egy-egy szempontot megjelölt. (ha nem, nem befogadható)
9.
Az igényelt támogatás megfelel a minimum / maximum támogatási összegnek (ha nem, nem befogadható)
A pályázó betervezte-e a pályázati útmutatóban elıírt 10. önrészt? (ha nem, nem befogadható)
A pályázati útmutatóban 11. elıírt belsı korlátokat (pl. projekt menedzsment,
Projekt adatlap és Projekt adatlap nyilatkozata Projekt adatlap A projekt megvalósítására a pályázónak maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. A tulajdoni lap szerint a fejlesztendı ingatlan a pályázó tulajdonában van, vagy arra vonatkozóan adásvételi elıszerzıdéssel, vagy határozott idıtartamra, – a pályázat benyújtásától számított - min. 10 évre szóló bérleti szerzıdéssel rendelkezik, a B6. b.) pontban rögzítettek szerint. 5. sz. melléklet
Projekt adatlap
Projekt adatlap (Pályázati útmutató D3. pontja)
Pályázati útmutató D4 pont. A saját forrás a költségvetésbe betervezésre került; projekt adatlap vonatkozó nyilatkozata A támogatási intenzitás vizsgálata 2 tizedes jegy pontossággal történik. Pályázati útmutató C5 pont (költségvetés belsı arányaira vonatkozó
26
elıkészítés) betartották?
elıírások)
(ha nem, nem befogadható) A pályázó által igényelt támogatás mértéke megfelel a pályázati útmutató D.2 12. pontjával
Projekt adatlap (Pályázati Útmutató D2 pont alapján)
(ha nem, nem befogadható) A pályázati adatlapban nyilatkozott ÁFA státuszának 13. megfelelıen került-e a költségvetés tervezésre? (ha nem: elutasítás)
Projekt adatlap
Van-e tudomása a Közremőködı Szervezetnek olyan más megvalósuló projektrıl, amely veszélyezteti a támogatásra 14. javasolt projekt eredményességét vagy megkérdıjelezi indokoltságát? (ha igen: elutasítás) A monitoring indikátorok között az alábbiak szerepelnek: − A beavatkozással érintett lakosság száma; 15. − A beavatkozással érintett terület nagysága
Projekt adatlap 5.9 pontja
(ha nem, nem befogadható) Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti jogosultsági kritériumrendszer bármelyik pontjának nem felel meg a pályázó vagy a projekt. A fenti jogosultsági kritériumokat nem teljesítı pályázatok további vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek.
27
III. Teljességi ellenırzés A jogosult pályázatok teljességi ellenırzése a benyújtott projekt adatlap megfelelı kitöltésének és a szükséges dokumentumok meglétének az ellenırzését foglalja magába. Partnerségben benyújtott pályázatok esetén, valamennyi partnernek meg kell felelnie a kiválasztási kritériumoknak!
Szempontok
1.
A projekt adatlapot és az adatlap végén szereplı nyilatkozatokat eredeti aláírással látták el
Hivatkozás, megjegyzés
Igen/Nem / Hiánypótlá s
Elutasítás és hiánypótlás esetén indoklás
Projekt adatlap/ Nyilatkozatok
(ha nem, hiánypótlás)
2.
A pályázathoz a kért elektronikus adathordozó olvasható
CD lemez
(ha nem, hiánypótlás)
3.
Az elektronikus és a nyomtatott eredeti példány megegyezik
Pályázati dokumentáció
(ha nem, hiánypótlás)
4.
Az eredeti és a másolati példány mindenben megegyezik
Pályázati dokumentáció
(ha nem, hiánypótlás)
5.
A pályázó csatolta a F.9 pontban felsorolt mellékleteket. (ha nem, hiánypótlás)
6.
A pályázati adatlap valamennyi rovata a megadott szempontok szerint ki van töltve
Pályázati adatlap
(ha nem, hiánypótlás)
7.
A pályázati adatlapban szereplı, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezıek. (ha nem, hiánypótlás)
Pályázati adatlap
8.
A költségvetési tábla a Projekt adatlap struktúrájának megfelelıen
Projekt adatlap
28
részletezett (ha nem, hiánypótlás)
9.
A költségvetés elszámolható költségeket tartalmaz? (Amennyiben nem, a nem elszámolható költségekkel a pályázónak hiánypótlás keretében csökkentenie kell a projekt összköltségét).
Projekt adatlap költségvetési tábla
(ha nem, hiánypótlás)
10.
A projekt költségvetése számszakilag hibátlan. (ha nem, hiánypótlás)
11.
A pályázatban a költségek és források összege megegyezik
Projekt adatlap
(ha nem, hiánypótlás)
12.
A projekt költségvetése számszakilag hibátlan, a költségvetés eredeti formátumát nem változtatták meg? (ha nem, hiánypótlás)
13.
A költségvetés és annak szöveges magyarázata összhangban áll egymással?
Projekt adatlap költségvetési tábla
(ha nem, hiánypótlás)
14.
A projekt megvalósításával biztosított-e az akadálymentesítés amennyiben releváns? (ha nem, hiánypótlás)
Projekt adatlap/Mőszaki tervdokumentáció
Amennyiben a teljességi ellenırzés hiányosságot állapít meg vagy a jogosultság a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelmően nem megállapítható egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetıség. Amennyiben a pályázó a hiánypótlásra felszólító levélben megadott határidın belül nem tesz eleget hiánypótlási kötelezettségének a pályázat elutasításra kerül.
29
IV. Tartalmi értékelés A tartalmi szempontok értékelése alapján a projekteknek a pályázati célokhoz való minél jobb illeszkedése és megfelelısége kerül megítélésre, amely során lehetıvé válik a projektek egymással való összehasonlítása. Hangsúlyozandó, hogy az alábbiakban felsorolt szempontoknak való megfelelést pontozás alapján értékelik az értékelık. A tartalmi értékelés alapján elsıdlegesen azon projektek megvalósítása javasolt, amelyek tejesítik a minimum pontszám elérésének követelményét a konstrukcióra meghatározott forráskeret erejéig. A tartalmi szempontok alapján a pályázónak minimum 60 pontot kell elérnie. Amennyiben a pályázat a pénzügyi értékelés során a vizsgált szempontok tekintetében 0 pontot kap, a pályázat támogatásban nem részesülhet, elutasításra kerül! Amennyiben a pályázó erre a kritériumra az értékelés során pontot szerez, nem jelenti azt, hogy a pályázat e kritérium hiányos teljesítése alapján, megfelelı indoklással nem kerülhet mégis elutasításra. Tartalmi értékelés pontszáma Ssz.
Tartalmi értékelés szempontjai Adható
1.
1.1
2.
A pályázó környezetének értékelése A fejlesztés „Nem mondunk le senkirıl" zászlóshajó program célterületét képezı kistérségekben valósul meg. A pályázó szervezet értékelése és referenciák A projekt megvalósításához rendelkezésre állnak, vagy külsı partner bevonásával biztosítottak a szükséges projektmenedzsment erıforrások.
Adatlap, melléklet hivatkozás
5
0/5
2.2.
7
0/3
4.1.C 4.4.1 4.4.3
2.2
A projektet megvalósító szervezet rendelkezik a projekt eredményes megvalósításához szükséges tapasztalatokkal (intézményi, illetve személyes tapasztalat, referencia)
0-2
4.3.1. 4.4.1
2.3
A projektgazda együttmőködik más szervezet(ek)kel a fejlesztési tevékenysége során. A projekt jellegének megfelelı és alátámasztott a projekt megvalósításában résztvevı partnerek köre.
0-2
4.4.3
3.
A projekt céljának, és számszerősíthetı eredményének értékelése értékelése
14
3.1
A fejlesztési célok megfelelıen definiáltak, a fejlesztés ennek ismeretében indokolt.
0-5
2.1
Adott
5.1 5.2 5.9
30
3.2
A fejlesztés konkrét célcsoportja pontosan definiált, az egyes tevékenységek összhangban vannak a célcsoport igényeivel.
0-5
5.3
3.3.
A célok és ahhoz rendelt indikátorok (számszerősíthetı eredmények) összefüggése logikus.
0-2
5.1 5.2 5.9
3.4.
Az indikátorok mérésének módszerét, gyakoriságát, adatforrását ismertették.
0-2
3.a) vagy b) melléklet 5.4.
Pénzügyi értékelés
15
4.1.
A pályázati költségvetés megfelelıen kidolgozott és reális.
0-7
11. és 12. sz. melléklet
4.2
Az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek a piaci árnak megfelelnek.
0-5
5.6.1 11. és 12. sz. melléklet
4.3
A fejlesztés pénzügyi terve összhangban van a megvalósítási ütemtervvel.
0-3
5.5. 5.6.2
4.
5.
Projektterv értékelése A projekt a pályázatban jelzett projektütemterv alapján reálisan megvalósítható. A tevékenységek egymáshoz viszonyított sorrendisége megfelelı, a minden szükséges tevékenység betervezésre került. Szakmai-mőszaki értékelés
0-5
6.1
A projektgazda a projektjavaslathoz kapcsolódóan megvalósít-e más fejlesztési elképzelést, vagy a fejlesztéshez kapcsolódóan megvalósul-e valamilyen egyéb projekt, mellyel szinergiában van és erısíti a projekt által kitőzött eredmények elérését?
0-5
6.2
A pályázatban megjelölt pályázati cél mőszaki indokoltsága. (Mőszakilag halaszthatatlan beruházást céloz meg /minıségi településképi javulás).
0-5
5.1
6.
5
5.5
36
4.3.2 5.4
5.1
31
6.3
A fejleszés önkormányzati törvény (1990. LXV tv ) által meghatározott módon kötelezı és nevesített önkormányzati feladatok ellátását, vagy más jogszabály miatt az önkormányzat számára kötelezı feladatok ellátását segíti elı.
0/5
6.4
A projekt elsısorban meglévı infrastruktúra rehabilitációját/fejlesztését szolgálja.
0/5
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
7.
7.1
7.2
A pályázat a települési feladatok komplex (több elemő) megoldására törekszik. A pályázat az infrastrukturális, beruházás jellegő fejlesztéseken túl, kiegészítı ESZA típusú elemeket is tartalmaz. A fejlesztés a helyi lakosság által (dokumentumokkal bizonyítható módon) támogatott. A pályázat során, a tervezett fejlesztés helyi társadalmasítása biztosított, illetve megvalósítás eredményeit tapasztalatait betervezett módon kommunikálják. A rehabilitációnak várhatóan jelentıs társadalmi-gazdasági és környezeti hatása lesz (pl. elvándorlás csökkenése, fiatal szakemberek letelepítése, gazdaságfejlesztı hatás)? (kimutatható, tervezett indikátorokkal alátámasztott) Fenntarthatóság értékelése A pályázat alapján biztosítottnak látszik-e a projekt keretében megvalósított tevékenység hosszú távú intézményi (legalább 5 éves) mőködtetése? Be kell mutatni a pályázatban a mőködéshez majdan szükséges források fedezetét és módját. Biztosítható-e a beruházás eredményeinek fenntartásához szükséges (állagmegóvás) pénzügyi források megléte?
0-3
0-2
5.1
5.4
5.4
5.4
0-2
5.1
0-3
5.1 6.
0/3
5.4
8
0/2
7.
0/2
7.
32
7.3
A projekt hozzájárul a kulturális értékek megırzéséhez, a helyi közösségek fejlıdésének, identitásuk megırzéséhez a helyi társadalom megvédéséhez és gazdagításához.
0/2
7.
7.4
A pályázó fenntarthatóság szempontjából – költséghatékonyság figyelembe vételével a legkedvezıbb mőszaki-technológiai megoldást választotta?
0-2
7.
10
8. - 9.
5
8.
5
9.
8. 8.1 8.2
Horizontális elvek Esélyegyenlıség (minimum 1 pont, ha nem: elutasítás) Környezeti fenntarthatóság (minimum 1 pont, ha nem: elutasítás)
Összesen:
100
E1. Monitoring mutatók
Mutató neve
Típus
Mérték egység
Támogatással érintett vidéki lakosság száma
eredmény
fı
Támogatással érintett terület nagysága
eredmény
km2
A fejlesztéshez kapcsolódó foglalkoztatásban résztvevık száma
output
fı
Felújított épületek száma
output
db
Felújított, épített útszakaszok hossza
output
km
1000 lakosra jutó vándorlási különbözet változása a támogatással érintett településeken
hatás
%pont
Minimálisan elvárt célérték
Célértéke elérésének idıpontja
Mutató forrása
33
A fenti monitoring mutatók közül a vastagon szedett monitoring mutató(k) szerepeltetése a pályázó számára kötelezı. Kérjük, hogy a Projekt adatlap számszerősíthetı eredmények pontjában a fenti táblázatban megjelenı további mutatók közül azokat szerepeltesse, amelyek pályázata esetében relevánsak. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor abban az esetben szerepeltesse, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt érték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének idıpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével.
34
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 idıszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet, a 20072013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szabályozza.
F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése A pályázatok benyújtására 2008. január 18. és március 28. között van lehetıség. Az NFÜ ROP IH a pályázati kiírást ezen idıintervallumon belül nem függesztheti fel, a pályázatok beadására folyamatosan lehetıség van. A konstrukció zárására 2008. december 31-én automatikusan sor kerül.
F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a Projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. A Projekt adatlap mellett kell szerepeltetni azokat az elıírt projektterveket és dokumentációkat, amelyek a pályázat megítéléséhez szükségesek. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetıség. Amennyiben elektronikus formában történik a pályázat benyújtása a projekt adatlap kitöltése kizárólag a (megnevezés) által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történhet. A kitöltı program letölthetı a www.nfu.hu link honlapról. A Projekt adatlapot hiánytalanul, minden kérdésére választ adva és az elıírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. Amennyiben úgy ítéli meg, hogy a Projekt adatlap egy adott kérdése nem vonatkozik az Ön pályázatára, kérjük a Projekt adatlap megfelelı helyén a „pályázatomra nem vonatkozik” megjegyzést bevezetni. Felhívjuk a figyelmet, hogy a benyújtást követıen a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetıség. Az ilyen jellegő módosítási igények nem vehetık figyelembe. A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD/DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következı címre kell beküldeni: Észak-magyarországi Operatív Program Kódszám: ÉM-OP-2007-3.1.3 Közremőködı Szervezet: Észak-magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. 3523 Miskolc, Széchenyi u. 107. Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (ÉM-OP-2007-megnevezés), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A nyomtatott és elektronikus formában (kizárólag CD/DVD lemezen) benyújtott projekt adatlapban és a mellékletben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt
35
példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap és a melléklet megegyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2008. január 18-tól 2008. március 28-ig lehetséges. Postai feladás esetén a feladás dátumát (postai bélyegzı) kell figyelembe venni. A pályázatok benyújtása és elbírálása szakaszos. A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatban információkat az NFÜ honlapján (http://www.nfu.hu) talál, felvilágosítást pedig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség telefonos ügyfélszolgálata nyújt. A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok a http://www.nfu.hu honlapon keresztül tölthetık le. További felvilágosítás a http://www.nfu.hu honlapon, illetve a 06 40/638-638 telefonszámon kapható. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követıen az ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését! A Pályázati Felhívás elválaszthatatlan része a Pályázati Útmutató és a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt.
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: •
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására.
•
A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetıség!
A pályázatokat kizárólag összefőzött (pld. dossziéba lefőzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendı az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerően aláírni (a cégkivonatban, önkormányzatok esetében a felhatalmazó határozatban lévı szabályozással megegyezı módon). A pályázó a pályázat benyújtásával vállalja, hogy a Támogatási Szerzıdés megkötésével eleget tesz a rá vonatkozó projektszintő tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek: •
A projekt, illetve a támogatás nagyságának és jellegének függvényében a Támogatási Szerzıdésben meghatározott (az 1828/2006/EK rendeletbıl következı) kommunikációs eszközök valamelyikével, vagy több eszköznek együttes alkalmazásával tájékoztatja a közvéleményt. (Hirdetıtábla, emlékeztetı tábla, plakát felállítása.)
•
A Közremőködı Szervezetnek küldött jelentésekben ismerteti és megfelelı módon (pl. fényképekkel) igazolja a tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségei teljesítését.
A kedvezményezett által a nyilvánossággal és a tájékoztatással kapcsolatos, kötelezıen alkalmazandó részletes szabályok a Támogatási Szerzıdésben megtalálhatók.
36
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A jelen kiírásra benyújtott pályázatok egyszerősített egyfordulós eljárás szerint kerülnek elbírálásra. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében mőködı ROP IH a pályázatkezelési feladatokra közremőködı szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a ROP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-elıkészítését, a szerzıdéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenırzését (Észak-magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht.) (a továbbiakban: ÉM RFÜ Kht.) végzi.
F4.1. Érkeztetés A beérkezést követıen megvizsgálásra kerül: • • •
a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételek betartása; a pályázat megfelelı példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD/DVD lemez); a Projekt adatlap megfelelı formátuma (a Projekt adatlap kitöltése kizárólag a ROP IH által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történt, a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkezı esetben a pályázat feldolgozására nincs lehetıség).
A pályázót az ÉM RFÜ Kht. szervezet értesíti a pályázat beérkezésérıl. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség. Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat érdemi vizsgálat nélkül kizárásra kerül. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség. A Közremőködı Szervezet az elutasító levelet a pályázó részére ajánlott postai küldeményként visszaküldi. Az eredeti példány az irattárban archiválásra kerül, a másolati példányok a pályázó részérıl az értesítés kézhez vételétıl számított 30 napon belül átvehetık. Ezt követıen a Közremőködı szervezet a másolati példányokat megsemmisíti. A pályázó indokolt, írásbeli kérésére a Közremőködı Szervezet a pályázat eredeti mellékleteit másolat megtartása mellett visszaküldi a pályázónak.
F4.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jogosultsága, a pályázók köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenırzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a pályázat teljességének vizsgálatára. Ennek keretében vizsgálatra kerül, hogy: a) a Projekt adatlap hiánytalanul kitöltésre került; b) a Projekt adatlap CD/DVD lemezen is rendelkezésre áll; a csatolt CD/DVD lemezen levı adatok épsége, használhatósága; c) valamennyi elıírt melléklet a Pályázati Útmutató F9. pontjának megfelelıen csatolásra került. Ha megállapítható, hogy a projekt javaslat nem felel meg a jogosultság feltételeinek, illetve a hiánypótlást követıen sem felel meg a teljesség feltételeinek, a közremőködı szervezet a projekt javaslatot elutasítja, errıl a pályázót az elutasítás részletes okait
37
tartalmazó levélben a 16/2006.(XII.28.) MeHVM-PM rendeletben szabályozottak szerint értesíti.
F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a pályázó valamely mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az elıírtaknak, akkor az ÉM RFÜ Kht. a pályázót kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelı, de maximum 15 naptári napos határidı kitőzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a 16/2006.(XII.28.) rendeletben szabályozottak szerint. A hiánypótlási határidı meghosszabbítására csak vis majornak minısíthetı esetben van lehetıség a késedelem okának megfelelı igazolásával. Ha megállapítható, hogy a jogosultság és a teljesség szempontjai a hiánypótlást követıen sem teljesülnek, a közremőködı szervezet a pályázó egyidejő tájékoztatása mellett az indokok megjelölésével a pályázat beérkezésétıl, hiánypótlás esetén a hiánypótlás benyújtásának határidejétıl számított 15 napon belül elutasítja a pályázatot. Amennyiben a pályázat elutasításra vagy visszavonásra került, úgy a projekt támogatása érdekében módosított, átdolgozott pályázat benyújtása lehetséges. Az újra benyújtott pályázat esetében is be kell tartani valamennyi, a jelen pályázati konstrukcióban meghatározott feltételt. A befogadó nyilatkozat kizárólag a pályázat formai megfelelıségét igazolja, nem jelenti a támogatás megítélését!
F4.4. Befogadás (pályázat teljességének való megfelelés) Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a pályázat befogadásra kerül. A befogadás tényérıl az ÉM RFÜ Kht. szervezet a pályázót írásban értesíti a 16/2006.(XII.28.) rendeletben szabályozottak szerint.
F4.5. Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot. A 60 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
F4.5.1. Szakmai értékelés A KSZ a szakmai értékeléshez külsıs szakértıket is bevon majd az értékelésbe. A szakértık pontozzák és véleményezik a beérkezett pályázatokat. Ha 20%-nál nagyobb az eltérés a szakértık által adott pontszámok között, újraértékelésre kerül sor. A szakértıket a ROP IH jóváhagyása mellett az ÉM RFÜ Kht. kéri föl a pontozás és a szöveges véleményadás végrehajtására A szakértık javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása;
38
•
a projekt elutasítása.
A Közremőködı Szervezet minden befogadott pályázatról értékelı lapot készít.
F4.5.2. Bírálat A ROP IH a benyújtott pályázatok elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hozhat létre. A támogatandó pályázatok az elızetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérı vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig. Az elutasított pályázatok újabb meghirdetés során átdolgozva, továbbfejlesztve újra benyújthatók. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • •
• •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet csak a pályázati útmutató szerinti nem támogatható költségek mértékével csökkentheti, amely azonban nem változtathatja meg a projekt szakmai-mőszaki tartalmát; a projekt elutasítása; a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.
F4.6. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a ROP IH vezetıjéhez vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. A döntésrıl történı tájékoztatást követıen a projekt gazda jogosult a projekt javaslatra vonatkozóan az értékelı lapban és a jegyzıkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott pályázat esetén a ROP IH a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés idıpontját (év, hónap) az NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a pályázó külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben a ROP IH vezetıje a pályázatot elutasítja, az ÉM RFÜ Kht. szervezet a döntés kézhezvételét követıen, írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is.
F4.7. A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételei A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az elıírásoknak megfelelıen és határidıre teljesítse a szerzıdéskötéshez szükséges feltételeket (ld. 4. melléklet „Tájékoztató a Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételeirıl”). A szerzıdéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidı elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a 16/2006.(XII.28.) szabályozottak szerint.
A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelıen jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére,
39
a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerzıdéstıl való elállásra.
F4.7.1. A Támogatási Szerzıdés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg. Errıl a 16/2006. (XII.28.) Korm. rendelet 17. szakasza rendelkezik. A Támogatási Szerzıdés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerzıdés-módosítási kérelmét megfelelı indoklással alátámasztva kell az ÉM RFÜ Kht. szervezethez benyújtania (ld. vonatkozó melléklet „Támogatási szerzıdésmódosítási kérelem – minta”). A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésrıl a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közremőködı Szervezetnek lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez azonban a támogatás visszavonásával járhat.
F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az elıleget is – elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlák vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni. Amennyiben a pályázatban szerepeltetett, a Támogatási Szerzıdésben rögzített költségvetés költségkategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A vissza nem térítendı támogatás folyósítását a kifizetett számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok benyújtásával (továbbiakban számlák) a Kedvezményezett kezdeményezi. A támogatás igénybevétele utólag, teljesítmény- és forrásarányosan történhet, legkésıbb a C11. pontban elıírt végsı idıpontig. A Kedvezményezettnek a kifizetés-igénylési dokumentációt a pályázatban részletezett projekt elfogadott költségvetési összetételéhez igazodva, alábontva kell benyújtania. A kifizetés-igénylési dokumentációnak tartalmaznia kell:
A Kedvezményezett nevére kiállított, a teljesítéseket igazoló számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok egy eredeti és egy, a pályázó cégszerő aláírásával hitelesített másolati példányát: o
a számlákon a Kedvezményezettnek cégszerő aláírásával kell igazolnia a vásárolt termék átvételét, használatba vételét vagy a szolgáltatás igénybevételét, és feltüntetnie a támogatási szerzıdés számát (a számlák és azok kiegyenlítését igazoló dokumentumok másolati példányai eredetiségének vizsgálata után az eredeti számlákat bélyegzıvel, dátummal és szignóval látjuk el, majd a Kedvezményezett részére visszajuttatjuk);
40
o
az eredeti számlákon fel kell tüntetni a projekt regisztrációs (azonosító) számát, és hogy a számla „támogatás elszámolására benyújtásra” került;
o
a számlamásolaton ezen kívül a Kedvezményezettnek cégszerő aláírásával kell igazolnia az eredeti számlával való egyezıséget;
o
idegen nyelvő számla esetén a Kedvezményezett cégszerő aláírásával ellátott, a fıbb megnevezések magyar nyelvő fordítását tartalmazó másolatot is mellékelni kell.
Egy eredeti és egy, a pályázó cégszerő aláírásával hitelesített másolati példányban az adott számlák pénzügyi teljesítését igazoló bizonylatokat (átutalás esetén bankszámla-kivonatot, vagy banki igazolást).
Nem támogathatóak azon számlák, melyek kiegyenlítése nem pénzmozgással, hanem áruk és / vagy szolgáltatások kölcsönös beszámításával történt. A kompenzálással történı kiegyenlítés nem elfogadott a számlák pénzügyi teljesítésének igazolására.
Számla- és költségösszesítıt.
Megrendelı, szerzıdés hitelesített másolatát.
Európai Közösségen belülrıl (külföldrıl) történt eszközök, berendezések beszerzése esetén az ezek szállítását igazoló okmány másolatát (pl.: szállítólevelet, CMR-t), melyen a Kedvezményezett az átvétel napját aláírásával igazolja.
Európai Közösségen kívülrıl beszerzett eszköz esetén a vámhatározat egy másolati példányát.
Engedélyköteles építési tevékenységet tartalmazó projektek esetén a jogerıs használatbavételi engedély hitelesített másolatát.
Építési engedélyhez kötött beruházásnál, felújításnál az építési napló egy másolati példányát.
Olyan építési jellegő munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelezı, ott a kivitelezı nyilatkozatát a munkálatok megkezdésére vonatkozóan.
Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatás folyósítása kizárólag forintban történik. Forinttól eltérı pénznemben kiállított szállítói számla esetén a forintra történı átváltás alapja a számlán megadott gazdasági teljesítés napján, ennek hiányában a szállítást igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevı szervezet (Kedvezményezett) által aláírással igazolt átvételi napon, vagy a vámhatározat (import esetén) kiadásának napján érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett hivatalos devizaárfolyam. A Kedvezményezett által benyújtott kifizetés igénylési dokumentáció a 217/1998 (XII.30.) Korm. Rendelet, a 281/2006. (XII.23.) Korm. Rendelet, a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet, valamint a hatályos számviteli- és adótörvények szerint kerül ellenırzésre. Amennyiben a projekt költségei meghaladják a Támogatási Szerzıdésben rögzített összeget, a többletráfordítást a Kedvezményezett saját forrásból, illetve egyéb idegen forrás igénybevételével köteles biztosítani, mivel a támogatás összege nem követi a költségek emelkedését. A kifizetésre vonatkozó igény alátámasztására Projekt Elırehaladási Jelentést (PEJ) kell benyújtania a Kedvezményezettnek a Támogatási Szerzıdésben elıírt tartalommal. A jelentésnek a közremőködı szervezet részérıl történı elfogadása a kifizetések feltétele. A pénzügyi elszámolás részletes feltételeit a támogatási szerzıdés mellékleteként megküldésre kerülı „Tájékoztató levél a pénzügyi elszámoláshoz” tartalmazza.
41
F4.8.1. Elıleg igénylésének lehetısége Minden kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve, illetve a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben elıírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerzıdés megkötését követıen, három hónapon belül, az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen igényelhet elıleget jelen útmutató D7. pontjában (Elıleg igénylése) meghatározottaknak megfelelıen. Az elıleg összegével történı elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. Az elszámolás részletes feltételeit a Tájékoztató levél a Pénzügyi elszámoláshoz (Támogatási Szerzıdés melléklete) tartalmazza.
F4.9. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és elırehaladási jelentések A Kedvezményezett – a Támogatási Szerzıdésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerzıdésben foglalt kötelezettség megszegésének minısül, ezért ez esetben Támogató a szerzıdéstıl elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a Kedvezményezett neki fel nem róható okból a szerzıdésben vállalt, számszerően megállapított kötelezettségeit csak részben (legalább 75%-os arányban) teljesíti, a támogatást arányosan csökkenteni kell. Ha a Kedvezményezett a szerzıdésben vállalt, számszerően megállapított kötelezettségeit neki felróható okból nem teljesíti, vagy 75%-nál kisebb arányban teljesíti, az igénybe vett támogatás egészét a támogatás igénybevételének idıpontjától számítva a mindenkor érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével megnövelve kell visszafizetnie. A pályázónak jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerzıdés hatályba lépésétıl számított 6 havonta a projekt befejezését követı 5 éven keresztül, a pályázati útmutatóban meghatározott Projekt Elırehaladási Jelentés (PEJ), illetve Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A jelentéseket, és a kötelezettségeket a Pályázati Útmutató tartalmazza. A pályázó köteles a pályázatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség idıszakában felmerült projekttel kapcsolatos Pályázati Útmutató 13.6. pontjában felsorolt dokumentumokat beleértve a PEJ és PFJ dokumentumokat az Operatív Program Európai Bizottság által történı lezárását követı 3 évig megırizni. A programok lezárására várhatóan 2018. elsı felében kerül sor, így a dokumentumokat 2020. december 31-ig kell megırizni.
F4.10. Helyszíni szemle és ellenırzések A pályázat benyújtását követıen helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen pedig közbensı, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenırzésre kerülhet sor. A kedvezményezett köteles a helyszíni ellenırzést tőrni (beleértve a helyszíni elıellenırzés tőrését, amelyhez a pályázati útmutatóban megadott nyilatkozattal járul hozzá), valamint az ellenırökkel együttmőködni. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. Tv. 122.§-a alapján az arra feljogosított szervezetek projekt bármelyik szakaszában ellenırzést végezhetnek. Vizsgálatuk során a helyszíni ellenırzésre vonatkozóan felsoroltakat, illetve ellenırzési programjukban foglalt, a pályázattal és a támogatással összefüggı bármely dokumentumot, objektumot
42
vizsgálhatnak, arról információt kérhetnek. A költségvetési és európai uniós forrásokból származó támogatások kedvezményezettje köteles az ellenırzés érdekében az Európai Számvevıszék és az Európai Bizottság illetékes szervezetei, az Állami Számvevıszék, a kormány által kijelölt belsı ellenırzési szerv, a fejezetek ellenırzési szervezetei, a Kincstár, illetve az európai uniós támogatások irányító hatóságai és a kifizetı hatóság, valamint a Közremőködı Szervezet képviselıinek ellenırzési munkáját a helyszínen a megfelelı dokumentumok, számlák, a projekt megvalósítását igazoló okmányok, bizonylatok rendelkezésre bocsátásával is elısegíteni, illetve azon túl a projekt fizikai teljesítésének vizsgálatát lehetıvé tenni. A felhasználással és az ellenırzéssel összefüggı kötelezettségek megszegése szerzıdésszegésnek minısül, és az ehhez kapcsolódó szankciót vonja maga után. Adók és más befizetések ellenırzése: Az ellenırzés során az adóhatóság, illetve más bevételek beszedéséért felelıs hatóság az államháztartást illetı fizetési kötelezettségek vonatkozásában ellenırzi az adózással és más befizetésekkel, továbbá a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos jogszabályok betartását.
F4.10.1. Projekt-lezáró ellenırzés A projekt-lezáró ellenırzésre a Támogatási Szerzıdésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követı 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenırzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerő használata. Az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzıkönyv alapján.
F5. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl szóló 255/2006 (XII. 28.) Korm. Rendelet 19 §-a alapján a pályázó, pályázatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történı támogatása vagy feltételekkel történı támogatása ellen jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétıl számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet.
A panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség – Jogi, Igazgatási és Koordinációs Fıosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidın túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az NFÜ döntése tájékoztatja.
felülvizsgálatának
lehetıségérıl
a
Pályázót
(panaszost)
írásban
43
F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl 1990. évi LXV. Törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi XLIX. Törvény a csıdeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 1992. évi I. törvény a Szövetkezetekrıl 1992. évi XXII. Törvény a Munka Törvénykönyvérıl 1992. évi XXXVIII. Törvény az államháztartásról 1992. évi LXXIV. Törvény általános forgalmi adóról 1995. évi LIII. Törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1995. évi LVII. Törvény a vízgazdálkodásról 1995. évi XXXIII. Törvény a találmányok szabadalmi oltalmáról 1996. évi XXV. Törvény a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról 1997. évi XI. törvény a védjegyek és a földrajzi árujelzık oltalmáról 1997. évi LXXVIII. Törvény az épített környezet alakításáról és védelmérıl 1997. évi CXXXV. Törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl 1997. évi CXLIV. Törvény a gazdasági társaságokról; 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-jét követıen) 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1-jét követıen) 2000. évi C. törvény a számvitelrıl 2000. évi XLIII. Törvény a hulladékgazdálkodásról 2000. évi CXLI. Törvény az új szövetkezetekrıl 2003. évi XCI. Törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekrıl szóló törvények módosításáról 2003. évi XXVI. Törvény az Országos Területrendezési Tervrıl 2003. évi XXIV. Törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenırzésének bıvítésével összefüggı egyes törvények módosításáról 2003. évi XCII. Törvény az adózás rendjérıl 2003. évi CXXIX. Törvény a közbeszerzésekrıl 2003. évi CXVI. Törvény a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetésérıl és az államháztartás három éves kereteirıl 2004. évi XXXIV. Törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlıdésük támogatásáról 2004. évi CVII. Törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról 2006. évi CXXVII. Törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésérıl 1997.évi CXXVIII. Törvény Az épített környezet alakításáról és védelmérıl 2007. évi CXXVII. törvény az általános forgalmi adóról
44
2. Kormányrendeletek 252/2006.(XII.7.) tervtanácsokról
Korm.
rendelet
253/1997. (XII. 20.) Korm. követelményekrıl
a
Rendelet
településrendezési az
országos
és
építészeti-mőszaki
településrendezési és
építési
217/1998. (XII. 30.) Korm. Rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl 80/1999. (VI. 11.) Korm. Rendelet a telepengedély alapján gyakorolható ipari és szolgáltató tevékenységekrıl, valamint a telepengedélyezés rendjérıl 249/2000 (XII. 24.) Korm. Rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 20/2001. (II. 14.) Korm. Rendelet a környezeti hatásvizsgálatról 193/2001. (X. 19.) Korm. Rendelet az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás részletes szabályairól 24/2003. (III. 4.) Korm. Rendelet a területfejlesztési célok megvalósítását szolgáló fejezeti kezeléső elıirányzatok pályázati rendszerben történı felhasználása összehangolásának rendjérıl 102/2006. (IV. 28.) Korm. Rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és mőködésérıl 126/2003. (VIII. 15.) Korm. Rendelet a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeirıl 193/2003. (XI. 26.) Korm. Rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl 255/2006. (XII. 8.) Korm. Rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 311/2007. (XI. 17.) Korm. Rendelet a területfejlesztés Kedvezményezett térségeinek jegyzékérıl 85/2004. (IV. 19.) Korm. Rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl 281/2006. (XII. 23.) Korm. Rendelet a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról
45
3. Miniszteri rendeletek 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-KöViM együttes rendelet az építıipari kivitelezési, valamint a felelıs mőszaki vezetıi tevékenység gyakorlásának részletes szakmai szabályairól és az építési naplóról 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 14/2007. (V. 8.) MeHVM-ÖTM együttes rendelet a Regionális operatív programok végrehajtásában közremőködı szervezetek kijelölésérıl 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 45/1998. (IV.24) IKIM rendelet a kereskedelmi és fizetıvendélátó szálláshelyek osztályba sorolásáról, valamint a falusi szálláshelyek minısítésérıl
4. Közösségi szabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 1828/2006/EK rendelete a 1083/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályairól Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 1628/2006/EK rendelete (2006. október 24.) a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 302., 2006. 11. 1., 29-40. o.) A Bizottság 68/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerzıdés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 20-29. o.) A Bizottság 1998/2006/EK rendelete (2006. december 15.) a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 379., 2006. 12. 28., 510. o.) A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerzıdés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történı alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 33-42. o.)
46
F7. Annex I. Nem releváns.
F8. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -
Akcióterv: Az Észak-Magyarországi Operatív Program (ÉMOP) 3. Településfejlesztés prioritástengely végrehajtására vonatkozó 2007-2008. évekre szóló részletes programozási és végrehajtási dokumentum.
-
Barnamezık: alulhasznosított objektumok, laktanyák.
-
Cégszerő aláírás: A társasági szerzıdésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég elıírt, elınyomott, illetve nyomtatott neve alá történı aláírás(ok)kal történik.
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejő megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárási folyamatából történı kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai teljességi, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a Regionális IH-nak, illetve a Közremőködı szervezetnek a pályázati rendszer mőködtetésével összefüggı valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerzıdéskötéssel, a finanszírozással, az ellenırzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenırzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenırzési rendszer hatékony mőködésének ellenırzéséért felel
-
Felhatalmazó levél: a Pályázó részérıl a számlavezetı pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerzıdés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történı igényérvényesítését teljesítse.
-
Észak-Magyarországi Operatív Program (ÉMOP): az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában.
-
Hiánypótlás: kizárólag a hiánypótolható mellékletekre vonatkozik, a hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidı nem hosszabbítható meg.
-
Igénymentesség: A projekt megvalósításának helyszínéül szolgáló ingatlannak igénymentesnek kell lennie. Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény (Inytv.) 16. és 17. §-ai alapján a fejlesztés helyéül szolgáló ingatlannal kapcsolatban igénynek minısül különösen: •
vagy
felhagyott
ipari
területek,
volt
katonai
elı- és visszavásárlási, valamint vételi jog, kivéve,
47
-
ha az elıvásárlási, vételi jog az ingatlant terhelı jelzálogjoghoz kapcsolódik ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát;
•
végrehajtási jog;
•
a tulajdonossal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás;
•
bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás;
•
bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom; elrendelésének ténye, valamint egyéb építésügyi korlátozás, kivéve, ha a fejlesztéssel létrehozandó épületre az építésügyi korlátozás nem vonatkozik
•
kisajátítási és telekalakítási eljárás megindításának a ténye, kivéve, ha a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület bıvítését célozza;
•
árverés, nyilvános pályázat kitőzésének ténye;
•
zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelızı biztosítási intézkedés;
•
tulajdonjog fenntartással történı eladás;
•
az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztésének ténye;
•
jogerıs hatósági vagy bírósági határozattal környezetkárosodás ténye, mértéke és jellege.
megállapított
tartós
Az értékelés során nem tekinthetı igénymentesnek az érintett ingatlan, ha a tulajdoni lapján az alábbi jogok és tények bármelyike szerepel: •
haszonélvezeti jog, özvegyi jog és használat joga, kivéve ha a pályázó a fenntartó, és egyben a használati jog, haszonélvezeti jog vagy özvegyi jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak),
•
bányaszolgalmi jog
•
vételi jog, kivéve ha a vételi jog az ingatlant terhelı jelzálogjoghoz kapcsolódik
•
visszavásárlási jog, kivéve ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát;
•
végrehajtási jog,
•
megállapodáson és bírósági határozaton alapuló földhasználati jog, kivéve, ha a pályázó a fenntartó, és a földhasználati jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak),
•
a jogosulttal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás,
•
a külföldi székhelyő vállalkozás fióktelepének, kereskedelmi képviseletének cégjegyzékbıl történı törlése,
•
kisajátítási és telekalakítási eljárás megindítása, kivéve, ha az a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület fejlesztésnek megfelelı kialakítását célozza, - ha ennek eredményeként a kedvezményezett/pályázó válik tulajdonossá - ha kisajátítás a helyi rendezési tervben foglaltak céljait szolgálja és ha a támogatással érintett ingatlant érintı kisajátítási eljárás nem jár a projektcél megvalósulásának korlátozásával ingatlanügyi hatósági határozat elleni jogorvoslati kérelem benyújtása, illetve bejegyzés, feljegyzés és az adatváltozás átvezetése alapjául szolgáló vagy azzal kapcsolatos bírósági határozat elleni felülvizsgálati kérelem benyújtása ha a jogorvoslati, vagy felülvizsgálati kérelem tulajdoni, vagy használati jogokat érint, -
•
48
•
az ingatlan-nyilvántartási használati jogokat érint,
•
bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás,
•
bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom elrendelése, valamint egyéb építésügyi korlátozás, ha az a projekt céljának megvalósulását korlátozza,
•
tulajdoni, vagy használati jogot érintı perek,
•
a zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelızı biztosítási intézkedés
•
árverés, nyilvános pályázat kitőzése,
•
tulajdonjog fenntartással történt eladás, kivéve, ha kedvezményezett/pályázó tulajdonába kerül az ingatlan.
eljárás
felfüggesztése,
ha
az,
tulajdoni,
az
vagy
eladással
a
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelısségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerőségének biztosítása
-
Kedvezményezett: a támogatási szerzıdést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerzıdést köt.
-
Kifizetı Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkezı kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizetı Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.
-
Közép-magyarországi régió: Budapest és Pest Megye közigazgatási területe
-
Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum
-
Operatív program (OP): az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány elıterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.
-
Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez), amelyek alapját képezik a pályázó, illetve a projekt bírálatának.
-
Pályázati Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.
-
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata.
-
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.
-
Projekt:
a
Közremőködı Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közremőködı szervezet közötti együttmőködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;
a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségő fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tıke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
49
-
Projekt elırehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres beszámolója a Közremőködı Szervezet felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követıen, a teljes fenntartási idıszak alatt a Támogatási Szerzıdésben meghatározott rendszerességő és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közremőködı szervezet felé.
-
Telephely: a cég - székhelyétõl különbözõ helyen lévõ - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerő gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtıl. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készített az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitőzéseinek megfelelıen, a fejlıdésben lemaradó régiók fejlıdésének és strukturális átalakulásának elısegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel
50
F9. Csatolandó mellékletek listája Amennyiben releváns, a benyújtandó dokumentumok partnerenként értendık! Csatolandó dokumentum megnevezése 1. 2.
3.
Pályázathoz csatolandó dokumentummal szembeni követelmények
√
Projekt adatlap a) Jogerıs építési engedély(ek) vagy az építési engedélyezési hatóság(ok) igazolása(i) arról, hogy az engedélyezési eljárás folyamatban van. b) Amennyiben a pályázó olyan részfejlesztést kíván megvalósítani, amelyhez kapcsolódó építési tevékenység nem engedélyköteles: Elsıfokú hatóság errıl szóló igazolása. a) Engedélyköteles tevékenység(ek) esetén: kapcsolódó komplett tervdokumentáció(k) o
Részletes szakágankénti mőszaki leírás(ok)
o
Mőszaki terv(ek)
o
Méret- és mennyiségszámítás(ok)
o
A projekt tárgyát képezı közterület jelenlegi mőszaki állapotának felmérése, rögzítése
b) Nem engedélyköteles tevékenység esetén: o
Mőszaki leírás(ok)
o
Helyszínrajz(ok)
o
Méret- és mennyiségszámítás(ok)
A projekt tárgyát képezı közterület jelenlegi mőszaki állapotának felmérése, rögzítése 4.
Amennyiben releváns: rehabilitációs szakmérnök/szakértı nyilatkozata a projekt keretében megvalósuló akadálymentesítés pályázatnak való megfelelésérıl
5.
Beruházással érintett terület rendezett tulajdonviszonyának igazolása a pályázat benyújtásának idıpontjától számított 30 napnál nem régebbi tulajdoni lap.
Rehabilitációs szakmérnök/szakértı nyilatkozata
Amennyiben a fejlesztendı, ingatlan, épület nem az fenntartójának tulajdonában csatolni kell továbbá:
felújítandó intézmény van, úgy
Adásvételi
vagy
elıszerzıdést
a
51
tulajdonjog megszerzésére irányuló szándéknyilatkozat v. elıszerzıdést és a földhivatali hiteles térkép másolatát.
6.
Határozott idıtartamra szóló – a pályázat benyújtásától számított - 10 éves, bérleti szerzıdést és tulajdonosi nyilatkozatot arról, hogy fejlesztendı ingatlan a projekt megvalósítási idıszakának zárásától számított 10 évig intézményként történı mőködtetésre rendelkezésére áll, és tulajdonosi nyilatkozatot arról, hogy hozzájárul a pályázat benyújtásához, a projekt végrehajtásához, valamint a megvalósuló infrastrukturális fejlesztések aktiváláshoz. Igazolás az önerı rendelkezésre állásáról (eredetiben): a) Képviselı-testületi, közgyőlési határozat az önrész biztosításának összegérıl és módjáról (eredetiben) b) Hiteles bankszámla kivonat
7.
A beruházás a település érvényes rendezési tervhez történı illeszkedését igazoló kivonata. / Amennyiben nincs elfogadott rendezési terv a pályázó nyilatkozata a fejlesztés a települési környezethez való illeszkedésrıl.
8.
A beruházás területét és környezetét érintı átnézeti helyszínrajz, melyen beazonosíthatóan jelölve van a tervezett beruházás helye.
9.
Létesítı/alapító okirat, önkormányzat esetében a 2006. évi alakulási jegyzıkönyv jegyzı által hitelesített másolata
10.
Aláírási címpéldány (eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat) a pályázó és a támogatásban részesülı partnerek hivatalos képviselıitıl
11.
Elızetes tervezıi árajánlat(ok)
költségbecslés(ek)/ Az
elızetes költségbecslés:
tervezı
– külön a felújítással érintett alapterületet (m2). – külön az új építéssel/bıvítéssel érintett alapterületet (m2). A költségeket nettó/bruttó értékben kell feltüntetni. 12.
Amennyiben releváns a beszerzendı eszközök listája árajánlattal, rövid specifikációval típusmegjelölés nélkül/
52
Amennyiben releváns szolgáltatás típusú projekttevékenység esetén árajánlat vagy kamarai díjszabás
Támogatási szerzıdés megkötéséhez szükséges dokumentumok A Kedvezményezett és a támogatásban részesülı partner(ek) részérıl: 1.
Banki igazolás saját forrás rendelkezésre állásáról, ha hitel, akkor hitelszerzıdés. Más forrás esetén egyéb, bizonyító erejő dokumentum.
2.
Létesítı/alapító okirat, önkormányzat esetében a 2006. évi alakulási jegyzıkönyv jegyzı által hitelesített másolata.
3.
Aláírási címpéldány, vagy azzal egyenértékő, az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum.
4.
Jogerıs építési engedély(ek), amennyiben a pályázathoz az építési engedélyezési hatóság(ok) igazolása(i) kerültek benyújtásra arról, hogy az engedélyezési eljárás folyamatban van. (Amennyiben elvi építési engedély rendelkezésre áll, kérjük, csatolja!)
5.
Biztosíték dokumentumai.
6.
Amennyiben a kedvezményezett lefolytatott feltételes közbeszerzési eljárást, a megjelent hirdetményt, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén a Közbeszerzési Döntıbizottság határozatát, valamint a vállalkozói szerzıdést.
F10. Pályázati Útmutató mellékletei 1. Projekt adatlap 2. Segédlet a Projekt adatlap kitöltéséhez 3. Támogatási szerzıdés – minta 4. Tájékoztatás a támogatási szerzıdés megkötésének feltételeirıl 5. Esélyegyenlıségi útmutató 6. Környezeti fenntarthatósági útmutató 7.
„Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentum
8. Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei 9. Arculati kézikönyv 10. Fıépítészi nyilatkozat minta 11. Konzorciumi együttmőködési megállapodás – minta 12. Felhatalmazó levél azonnali beszedési megbízásra
53
