IGAZSÁGÜGYI HIVATAL FŐVÁROSI ÁLDOZATSEGÍTŐ SZOLGÁLAT
S Z A KM A I B E S Z Á M OL Ó
az „Összefogás a bűnmegelőzésért és a rászoruló
áldozatokért” című projekt megvalósításáról
1
SZAKMAI BESZÁMOLÓ az Országos Bűnmegelőzési Bizottság által kiírt pályázat keretében megvalósított BŰNMEGELŐZÉSI MODELLPROJEKTRŐL
Támogatott:
IGAZSÁGÜGYI HIVATAL (1145 Budapest, Róna utca 135.)
A modellprojekt jellege: mikro A pályázati program célja:
Az áldozattá válás megelőzése érdekében az áldozatsegítés tapasztalatainak hasznosítása a közösségi bűnmegelőzésben a megvalósítani kívánt komponens II. A megvalósított projekt megnevezése:
„Összefogás a bűnmegelőzésért és a rászoruló áldozatokért” A partnerségi együttműködésben részt vevő szervezetek:
Fővárosi Áldozatsegítő Szolgálat ( a pályázat megvalósítója) BRFK Bűnmegelőzési Osztály, Ferencvárosi Egyesített Családsegítő Központ és Intézményei, Józsefvárosi Önkormányzat Őszirózsa Gondozószolgálat, Józsefvárosi Családsegítő Szolgálat Ferencvárosi Gondozó Szolgálat Projekt időtartama:
2006. október 1. - 2007. május 21.
Támogatási szerződés száma:
1301/2006/OBMB
2
„Összefogás a bűnmegelőzésért és a rászoruló áldozatokért” projekt megvalósítása
Az Országos Bűnmegelőzési Bizottság Titkárságának pályázati felhívására az együttműködő szervezetekkel azt a célt fogalmaztuk meg, hogy : az együttműködő partnerek közreműködésével, az áldozatsegítés során szerzett tapasztalataink hasznosításával tevékeny szerepet vállaljunk a bűnmegelőzésben, és hozzájáruljunk az áldozattá válás, valamint az ismételt áldozattá válás kockázatának a csökkentéséhez. A különböző szervezetek tevékenységének jobb megismerése alapján valamennyien még hatékonyabb segítséget tudjunk adni a bűncselekmények áldozatai részére. Célunk megvalósítása érdekében különböző bűncselekménycsoportokra épülő szakmai megbeszéléseket tartottunk. A megbeszéléseken megfogalmazottak, az összegzett tapasztalatok felhasználásával a célközönségeknek szóló preventív ismertetőanyagot dolgoztunk ki 4 témakörben- három „tájékoztató anyagban” rögzítve. Ezek figyelemfelhívó közreadása érdekében valamennyi fővárosi rendőrkapitányságon, valamint az együttműködő szociális intézményeknél nagyméretű információs táblát állítunk ki, amely külön polccal van felszerelve a szórólapok áttekinthető elhelyezésére. Az ismertetőanyagok terjesztésével, tartalmuknak előadás formájában, illetve rendezvényeken történő továbbadásával kívánjuk a célközönség számára tudatosítani azokat a hibás magatartásokat, amelyek az egyes áldozati típusokat különösen veszélyeztetik. A közös munka során egy modellprogramot dolgoztunk ki a főváros két kerületének a veszélyeztetett rétegekkel, illetve az áldozatokkal is foglalkozó állami és civil szervezet munkatársainak a bevonásával. Továbbá összegzést készítettünk arról, hogy milyen áldozati típusoknak mely intézmény, milyen fajta segítséget tud nyújtani a bűnmegelőzésben, vagy a mégis bekövetkező áldozattá válás esetén. Ezeket az anyagokat eljuttatjuk valamennyi megye áldozatsegítő szolgálatához – amely az országos hasznosítás lehetőségét teremti meg-, valamint eljuttatjuk a fővárosi rendőrkapitányságok, civil szervezetek és az önkormányzatok szociális intézményei részére.
3
ÁLTALÁNOS BEMUTATÁS A 2006. január 1-jén alakult Fővárosi Áldozatsegítő Szolgálat a hozzá forduló áldozatoknak azonnali pénzügyi segélyt, szakjogászi segítségnyújtást, érdekérvényesítést, valamint a szándékos, személy elleni, erőszakos bűncselekmény áldozatainak kárenyhítést nyújt. A bűncselekmények áldozatainak segítéséről és az állami kárenyhítésről szóló 2005. évi CXXXV. törvény (továbbiakban Ást.) ezzel megteremtette a már áldozattá vált személyek részbeni, állam általi kártérítését, valamint az érdekérvényesítés keretében (az áldozat olyan személyre szabott segítséget kap, amely leginkább igazodik a bűncselekmény következtében kialakult állapotához) a bizonyos mértékig megvalósuló áldozatsegítést. A szolgálat tehát a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiájában, az áldozatokat érintő prioritásokkal összefüggésben, az áldozatok kompenzációját, és segítését valósítja meg. Az intézmény azonban az áldozattá válás, illetve az ismételt áldozattá válás megelőzésre csak kisebb hangsúlyt tud fektetni napi munkája során. A bűncselekmények áldozatainak száma országos szinten évi 230 ezer körüli, melyben a főváros jelentős arányban érintett. A sértettek jó része nehéz helyzetbe kerül, mivel anyagi veszteség esetén az amúgy is sokakat érintő elszegényedés (munkanélküliség, munkaképesség csökkenés, alacsony jövedelem, illetve nyugdíj) miatt hatványozott a veszteség. Az is általános tapasztalat, hogy az áldozattá vált személyek még nehezebben tudják ügyeiket intézni, sokszor speciális segítségre szorulnak. Az áldozatsegítő szolgálathoz a bűncselekmények áldozatainak kb. 4 %-a jut el, amely arányt mindenképpen növelni lenne szükséges. Ezt a nyomozó hatóságokkal való együttműködés erősítésével láttuk megvalósíthatónak. Munkánk eredményességéhez fontosnak tartottuk, hogy kölcsönösen megismerjük az önkormányzati szociális szervezetek és intézmények, civil szervezetek munkáját. Ezért kerestük meg a Budapesti Rendőr-főkapitányság Bűnmegelőzési Osztályát (rajtuk keresztül valamennyi fővárosi kerület áldozatvédelmi referensét be tudtuk vonni) és két fővárosi kerület szociális intézményeinek vezetőit, hogy közösen fogalmazzunk meg egy olyan programot, amellyel a bűnmegelőzésben aktívabbá válhat a részvételünk, és hatékonyabban együtt tudunk működni az ismételt áldozattá válás megelőzése és az áldozatok segítése terén. A projekt megvalósítása során a szolgálat és az együttműködő szervezetek az egyes bűncselekmény típusok szakmai értekezleteken, fórumokon történő elemzése során szerzett tapasztalatok összegzésével, a tipikus elkövetési magatartások összegyűjtésével, és azoknak három különböző szóróanyagon történő megjelentetésével próbáltunk hozzájárulni a bűnmegelőzéshez, és az ismételt áldozattá válás megelőzéshez. A projekt megvalósítása során - a csatolt ütemterv szerint - szakmai előkészítő egyeztetést követően, meghívtuk együttműködő partnereinket és az adott bűncselekménycsoport által érintett egyéb állami és civil szervezetek képviselőit. A program minden esetben egy tájékoztató, elemző előadással (korreferátummal) indult, majd a jelenlévőket 3 csoportra osztottuk, úgy hogy abban minden típusú résztvevő jelen legyen. A kiscsoportokban eseteket dolgoztunk fel, csoportdinamizáló és drámapedagógiai módszerekkel. Ezek során a bűncselekmény típusok sajátosságait, a speciális áldozati köröket és magatartásokat elemeztük. Különösen figyeltünk arra, hogy a feldolgozások alkalmával a különböző területen dolgozó szakemberek minél jobban megismerjék a többi terület feladatait és lehetőségeit az áldozatok segítése során. Kölcsönösen megismertük egymás szemléletét és lehetőségeit. 4
A partner szervezetekkel előkészítő teamen előzetesen egyeztetett formában, közösen bonyolítottuk le a programokat. Valamennyien segítették a kölcsönös megismerést, szakmai anyagaikat rendelkezésre bocsátották, és részt vettek a projekt dokumentumainak (modell-program, tájékoztató anyagok) elkészítésében. Kiemelendő a BRFK Bűnmegelőzési Osztályának közreműködése, mivel a szakmai fórumokon minden esetben előadó biztosításával gondoskodtak a megfelelő szakmai színvonalról, és értesítették valamennyi kerületi áldozatvédelmi referenst a rendezvényeken való részvétel érdekében. A programok helyszínéül túlnyomó többségben az Igazságügyi Hivatal tanácsterme és kisebb termei (a Fővárosi Áldozatsegítő Szolgálat működési helyén) szolgáltak. A 2 napos tréninget Dobogókőn tartottuk, és több együttműködő intézményt is felkerestünk. A projekt végrehajtása során az együttműködő partnereken kívül részt vettek a teljesség igénye nélkül az alábbi szervezetek képviselői: Fővárosi Önkormányzat, Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium, Józsefvárosi Önkormányzat Gyermekvédelmi Osztály, Nyugdíjasok Budapesti Szövetsége, Fővárosi Bíróság, Fővárosi Ügyészség, Fehér Gyűrű Alapítvány, Havasi Gyopár Alapítvány, BMSZKI, Menhely Alapítvány, Oltalom Karitatív Egyesület, ESZTER Alapítvány, Kerületi Polgárőrségek. A szakmai előkészítő teameken 13-26 fő közötti szakember vett részt, alkalmanként a téma jellegétől függően. Az együttes ülésekre (szakmai fórumokon) legkevesebb 39 fő jött el, de az átlag 42 és 48 szakember között volt. A megjelenés függött a kapcsolódó intézmények, civil szervezetek érdeklődésétől is, akik túlnyomó részben eleget tettek meghívásunknak az őket érintő programokra. A projekt során fel is kerestük a célközönséget, előadásokat, tájékoztatásokat tartottunk a kerületi jelzőrendszerek tagjainak, a szociális intézmények ellátottjainak. Az Ást. előírja számunkra az igen széleskörű kapcsolatok fenntartását a nyomozó hatóságokkal, és a különböző önkormányzati és egyéb intézményekkel, civil szervezetekkel. A törvényi kötelezés nélkül is nagyon fontosnak tartjuk az áldozatok minél teljesebb körű ellátása érdekében a kölcsönös együttműködést e szervezetekkel. Kapcsolatot építettünk a kerületi rendőrkapitányságokkal, az önkormányzatokkal, szociális és egészségügyi intézményekkel, civil szervezetekkel, hogy segítő lehetőségeinkről a hozzájuk forduló sértetteket, áldozatokat tájékoztatni tudják. Közel valamennyi kerületi lap közzétette a szolgáltatásainkról szóló cikket, hogy a fővárosi lakosság megismerje azok körét. Napi munkánk mellett azonban ezen kapcsolatok személyesebbé tételére, egymás szemléletének, tapasztalatainak megismerésére nem volt alkalmunk. A projekt erre teremtett nagyon jó lehetőséget, a kapcsolat közvetlenné, személyessé vált, egymás munkáját átlátóvá és elismerővé tett bennünket. A projekt megvalósítása lehetővé tette, hogy a szolgálat és az együttműködő szervezetek az egyes bűncselekmény típusok elemzése során végzett közös munkával, a szerzett tapasztalatok összegzésével, a veszélyekre való figyelemfelhívással a bűnmegelőzésre is jelentős hangsúlyt tud fektetni, és az ismételt áldozattá válás megelőzésére is hathatósabb intézkedéseket tesz. A közösen kidolgozott segítségnyújtó modellel szolgálatunk az áldozatsegítést is még hatékonyabban tudja biztosítani. Ugyanakkor az egyéb szervezetek tevékenységünket megismerve információt tudnak adni a sértetteknek, hogy hová fordulhatnak nehéz helyzetükben, milyen lehetőségek vannak gondjaik megoldására.
5
A szolgálat, tevékenységéből adódóan sok áldozattal kerül kapcsolatba, így jelentős tapasztalattal rendelkezik az áldozatok bűncselekményt megelőző és követő magatartásáról, lelki állapotukról. A szolgálat tevékenysége során jól megismeri a bűncselekmények körülményeit, különösen azok emberi tényezőit, így a rendőrséggel együttműködve a bűnmegelőzésben is fontos szerepet tölthet be. Ezt tovább erősíti a társintézményekkel történő szoros kapcsolat, valamint a tapasztalatok mások számára is hozzáférhető összegyűjtése, azok minél szélesebb körben történő elterjesztése. Az áldozatok büntetőeljárásbeli jogaikról felvilágosítást kapnak a szolgálattól, amely biztosíthatja érdekeik hatékony védelmét. A projekt megvalósítása elősegítette, hogy minél több területen dolgozó szakember számára ismerté vált az áldozatsegítő szolgálatok tevékenysége, elérhetősége, amely jól szolgálja a rászoruló áldozatok hozzánk való eljutását. A projekt megvalósítását nagyban segítette a részvevő szervezetek képviselői részéről kézzelfogható érdeklődés, nyitottság egymás megismerése érdekében, valamint az a szándék, hogy az egyes területek tudását és lehetőségeit közösen alkalmazva minél többet tehessünk közös céljainkért. Ezen erősségek mellett is voltak olyan nehézségek, amelyek veszélyeztették terveink megvalósítását, illetve kisebb módosulásokat tettek szükségessé: • A pályázat elnyerését követően a 2006. szeptember-októberi belpolitikai események miatt a rendőrség kötelékében dolgozó kollégák részére folyamatos túlmunkát írtak elő, és az időszakos készenléti szolgálatok (még tavasszal is) nehezítették a rendőrök részvételét a programban. • Az önkormányzatok szociális intézményeinek munkatársai az őszi választást követően kaptak jelentős többletfeladatokat az újonnan megválasztott képviselőtestületektől. • Valamennyi területen érezhető volt, hogy a résztvevők meglehetősen túlterheltek munkaköri kötelezettségeik miatt, éppen ezért nagyra értékelhető, hogy mégis szívvel, lélekkel részt vettek a közös munkában, azonosultak a közös célokkal. A programban novemberre tervezett kétnapos tréning így csak januárban valósulhatott meg. Időpont tekintetében volt néhány apró változás: rendezvényeinket péntek délelőttre tervezetük, de a 3 napos húsvéti hétvége előtt és még egy alkalommal csütörtökön találkoztunk. A feladatok tekintetében is történt változás. A tervek szerint külön folyt volna a program a szociális szakmai team-el és a rendőrségi teammel, és a tréning szolgálta volna a két terület kapcsolatának, és szakmai együttműködésének erősítését. A közös egyeztetések alapján ez módosult, és valamennyi programot együtt bonyolítottuk le, még nagyobb hatékonysággal. A feladatok átütemezése is ésszerűségi és gazdasági szempontok alapján történt: az egyes bűncselekménycsoportok feldolgozását követően elkészült a tájékoztató anyagok tervezete, azonban a nyomdai munka gazdaságosabban és egységes megjelenésben volt kivitelezhető együttes megrendelés esetén. Ezen túlmenően az információs táblák kihelyezésére is a program végén volt lehetőség, amelynek információs anyagok tárolására alkalmas polcára együtt helyezhető ki a 3 „szórólap.” Néhány költségvetési tételnél sikerült megtakarítást elérnünk, mely összeget az információs anyagok nagyobb példányszámban való elkészíttetését tették lehetővé. A nyomdai munkák miatt a projekt befejezésének időpontját kértük május 21-re módosítani.
6
A PROJEKT RÉSZLETES BEMUTATÁSA 2006. október 13-án került megrendezésre a projektindító egyeztetésünk, amelyen az együttműködő partnerek vezetői és képviselői vettek részt. A megbeszélésen a projekt részletes ütemezését készítettük el. Itt a fent kifejtetett problémák kezelésére törekedtünk, ezért átalakítottuk az említettek szerint a korábban tervezett programot. Részletesen felosztottuk a feladatokat és kiválasztottuk azok felelőseit. A BRFK Bűnmegelőzési Osztálya vállalta, hogy az együttes ülésekre előadót biztosít, aki magas szakmai színvonalon tudja rendőri szemmel bemutatni az egyes esetcsoportokat. Ez alól a hajléktalan áldozatokkal foglalkozó ülésünk jelentett kivételt, ahol abban állapodtunk meg, hogy egy hajléktalanellátó intézmény munkatársát hívjuk meg, aki a hajléktalan-ellátás rendszeréről és a hajléktalanná válás okairól fog beszélni. 2006. november 3-án az együttműködő partnerek teljes részvételével tartott első együttes ülés célja a bemutatkozás, egymás megismerése volt. Részt vett minden kerületi rendőrkapitányság áldozatvédelmi referense, valamint az együttműködő intézmények több munkatársa. A személyesebb kapcsolat kialakítását különösen fontosnak ítéltük meg, ezért a pályázat végrehajtása során folyamatosan törekedtünk arra, hogy informálisan valósítsuk meg a szakmai értekezleteket. Az első megbeszélésen ennek megfelelően mindenki néhány mondatban bemutatta saját magát, illetve az egyes intézményekből egy-egy ember részletesen ismertette az intézmény munkáját, feladatkörét kitérve arra, hogy az áldozatoknak, milyen módon tud segítséget nyújtani. A bemutatkozások után beszélgetés alakult ki a szorosabb együttműködés gyakorlati lehetőségeiről. 2006. november 16-án szakmai előkészítő teamet tartottunk, amelyen a családon belüli erőszak és nemi erkölcs elleni bűncselekményekkel kapcsolatos együttes ülés előkészítésére került sor. Szűk szakmai körben megbeszéltük, hogy milyen civil szervezetek foglalkoznak az adott témával és megállapodtunk a meghívandó civil szervezetek és állami intézmények névsorában. Egyeztettünk arról, hogy a két témát milyen módon érdemes feldolgozni: a két témakörben egy-egy esetet fogunk feldolgozni. Annak érdekében, hogy színesítsük a megbeszélést, egy az áldozatsegítő szolgálat, és egy a családsegítő szolgálat gyakorlatában előfordult esetet dolgoztunk fel. Ennek kapcsán a jelenlévők is érdekes adalékokkal szolgáltak saját tapasztalatukból. 2006. december 8-án került megrendezésre „a családon belüli erőszak és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények” című együttes ülése. Az ülésen Oláh László a BRFK munkatársa beszélt az ilyen típusú cselekmények rendőrségi megítéléséről, valamint részletesen kifejtette, hogy a 13/2003.(III.27.) ORFK intézkedés alapján milyen módon kell eljárnia rendőrségnek. Az előadást követően a létszámra tekintettel 3 csoportban történt az előre megbeszélt két eset feldolgozása. A kiscsoportos munkát a nap végén nagy plénum előtt is összefoglaltuk, hogy az egyes kiscsoportokon elhangzott fontosabb információk mindenkihez eljussanak. Az ülés jelentőségét - az előzetes elvárásoknak megfelelően - a sokszínűség adta, hiszen többek között ügyész, bíró családgondozó, rendőr, áldozatsegítő, polgárőr, bántalmazott nőkkel foglalkozó civil szervezet képviselője is kifejthette a véleményét, így sok szemléletbeli eltérésre derült fény. Reményeink szerint az esetmegbeszélés hozzájárult ahhoz, hogy a különböző vélemények megismerésével a szemléletek közelítsenek egymáshoz.
7
2007. január 5-én az időskorúak áldozattá válása volt a témája az előkészítő megbeszélésnek. A teamen az idősgondondozással foglalkozó részt vevők beszéltek az idősekkel kapcsolatos előítéletekről, valamint azok cáfolatáról. Fontosnak tartottuk, hogy az esetmegbeszéléseken arra helyezzük a hangsúlyt, hogy az idősek esetében, melyek azok a körülmények amelyek sérülékenyebbé teszik őket, illetve, hogy összegyűjtsük az őket fenyegető tipikus elkövetési magatartásokat. Ahogy - az előző előkészítő csoportnál is megbeszéltük, hogy milyen civil szervezetek megjelenése növelné az együttes ülés szakmai színvonalát. 2007. január 12-én az időskorúak áldozattá válásának kérdésével foglalkozott az együttes ülés. A program első részében Makula György a BRFK munkatársa tartott előadást, az időskorúakat veszélyeztető bűncselekmények köréről, valamint a rendőrség időskorúak sértetté válásának megelőzését célzó tevékenységéről. Ismételten három kiscsoportban történt az esetek feldolgozása. A csoport beosztása során arra törekedetünk, hogy minden munkaterület minden kiscsoportban képviselve legyen. Az esetfeldolgozás fő fonala az időskorúakkal való speciális bánásmód volt, amelyhez nagy segítséget nyújtottak ismét az idősgondozók, akik megosztották a résztvevőkkel a tapasztalataikat. A kiscsoportok külön kitértek arra, hogy ezen ügyfélkör esetében milyen segítség az, amely a leghathatósabb a számukra. Azt a következtetést vontuk le, hogy az időskorúakat a bűncselekmények lelkileg nagyon megrázzák, ezért annak a segítő szakembernek, rendőrnek, aki az áldozattal foglalkozik, mindenképpen nagy hangsúlyt kell fektetnie az áldozat meghallgatására, hogy ezzel próbáljon könnyíteni a benne lévő feszültségen. 2007. január 25-26-án kétnapos tréninget tartottunk Dobogókőn a BM üdülőben. A tréningen 45 fő, valamint két szakképzett tréner vett részt. A tréning kettős célt szolgált. Egyrészről a meghívottak közötti személyes kapcsolat elmélyítését, amely – ahogy ez igazolódott is – segíti a gyorsabb ügyintézést, valamint a más szakmákat képviselők tapasztalatainak a megismerése a hathatósabb segítségnyújtást. Másrészről a tréning célja volt, hogy az egyes szakterületen dolgozók megismerkedjenek a többiek problémáival. Megállapítottuk, hogy annak ellenére, hogy három különböző szakterület képviselői voltak jelen, napi szinten előforduló problémáik hasonlóak. Természetesen az is kiderült, hogy különösen a rendőrségen és valamely szociális területen dolgozók szemlélete nagyon különböző a szociálisan hátrányos helyzetben lévő személyekkel. Úgy érezzük az álláspontokat sikerült közelíteni azon személyek esetében is, akiknek a munkakörében a szociális érzékenység kisebb mértéken kerül előtérbe. Ők is megtapasztalhatták, hogy az áldozatok esetében, milyen magatartást fontos tanúsítani annak érdekében, hogy a másodlagos viktimizációt elkerülhessék. Többen elmondták, hogy korábban nem vettek részt ehhez hasonló tréningen és nem beszéltek más szakmában dolgozókkal. A tréning értékelése nagyon pozitív volt. Erre, valamint a projekt részidős értékelésére név nélküli kérdőívek kitöltését kértük, amelyek kiértékelése megerősített bennünket munkánk eddigiek szerinti folytatásában és alátámasztotta annak eredményességét. 2007. február 16-án ismét egy előkészítő teammel vezettük be a következő témánkat, amely a pénztartás szabályai és a vagyon elleni bűncselekmények volt. Ennél a területnél a rendőrség és az áldozatsegítő szolgálat kapta a főszerepet. Az áldozatsegítő szolgálat több mint egy éves működése során kiderült, hogy az előzetes elvárásokkal ellentétben a szolgáltatásokat kérelmezők százalékosan igazodnak az országos bűnügyi statisztikához, vagyis az ügyfelek jelentős többsége vagyon elleni bűncselekménynek lesz az áldozata. Különösen fontos ez a terület abból a szempontból is, hogy ezen cselekmények jelentős része megfelelő odafigyeléssel elkerülhető volna. Megállapodtunk egy esetben, amelynek a feldolgozásával vizsgáltuk a különböző sértetti magatartásokat. 8
2007. február 23-án Cseke Ferenc az IRM Bűnmegelőzési Főosztályának munkatársa részletesen kifejtette a vagyonelleni bűncselekmények körébe tartozó cselekmények elkövetési magatartásait, valamint részletesen beszélt az olykor gondatlan sértetti magatartásokról. Az előadást követően kialakított két kiscsoportban tovább finomították a résztvevők a megállapításokat és összegyűjtöttek olyan tanácsokat, amelyek betartása esetén nagyobb valószínűséggel tudja elkerülni az ember, hogy ilyen típusú bűncselekménynek az áldozatává váljon. 2007. március 27-én a hajléktalan áldozatokkal kapcsolatos szakmai előkészítő team került megrendezésre. Ez az alkalom speciális volt abból a szempontból, hogy a hajléktalanellátás olyan terület, amellyel az együttműködő partnereknek közül csak a Ferencvárosi Egyesített Családsegítő Központ és Intézményei, valamint a Józsefvárosi Családsegítő Szolgálat foglalkozik (utcai szociális munka), így már az előkészítő team során elengedhetetlen volt más civil szerveztek bevonása, hogy az adott problémával részletesebben megismerkedhessünk. Így az előző alkalmakhoz hasonlóan olyan együttes ülést tudtunk szervezni, amely nagyon sok használható tapasztalatot, információt nyújtott a meghívottaknak. A fővárosban található a legtöbb hajléktalanellátó civil szervezet és állami intézmény, meghívásunkra néhány munkatárssal képviseltették magukat az előkészítő ülésen. A fő kérdésünk az volt, hogyan tudnánk a leghatékonyabban segíteni a hajléktalan áldozatoknak, valamint, célunk volt, hogy megismerjük azt a segítséget, amit a kifejezetten hajléktalan-ellátással foglalkozó szervezetek a részükre nyújtani tudnak. Különösen fontossá tette ezt a megbeszélést, hogy - kiemelten a fővárosban - az áldozatsegítő szolgálat ügyfélkörében igen nagy számban jelennek meg hajléktalan személyek, akiknek a szakszerű segítését, a szolgálat munkatársai megfelelő háttérismeretek hiányában nehezen tudják megoldani. A megbeszélés eredményeképpen személyes kapcsolatok segítségével, illetve a hajléktalanellátó rendszer ismeretében a segítés még hatékonyabbá válhat. 2007. április 5-én az együttes ülésen a korábbi ülések állandó tagjai és a hajléktalanellátó intézmények résztvevői is a vendégeink voltak. A program első felében Balogh Róbert a BRFK „Kaptár” csoportjának vezetője a lakásmaffiával kapcsolatban ismertette a tipikus elkövetői magatartásokat, illetve az áldozatok lehetőségeit. Ezt követően Pelle József a BMSZKI igazgatója felvázolta a hajléktalanná válás módjait, illetve az ellátórendszer lehetőségeit, hiányosságait. Kiscsoportban a feldolgozás során arra helyeztük a hangsúlyt, hogy milyen módon válhatnak emberek hajléktalanná és milyen tulajdonságokkal rendelkeznek, mikre kell odafigyelni. Ezek segítségével a hajléktalan személyekkel kapcsolatos előítéletek csökkentésére törekedtünk, hogy a résztvevők megtanulják a munkakörükben elvárható segítségnyújtást ezen speciális ügyfélkör esetében is. 2007. április 19-én tartottuk projektzáró értekezletünket az összes együttműködő partner részvételével az Őszirózsa Gondozószolgálat Víg Otthon Idősek Klubjában. Ezen alkalommal áttekintettük a projektzáró dokumentumok vázlatát, amelyhez szóban hangzottak el további kiegészítések, majd szóban értékeltük a projekt megvalósítását. Nagyon jó érzés volt, hogy valamennyi terület munkatársai nagyon hasznosnak érezték az együtt töltött szakmai programokat. Itt megerősítették igényüket arra, hogy legalább kéthavonta (az eredeti elgondolások szerint a félévenként tervezettnél gyakrabban) szervezzünk szakmai összejövetelt a kapcsolatok fenntartása és erősítése, valamint a felmerülő szakmai kérdések egyeztetése érdekében. A szervezetek vezetői rögtön jelezték is, hogy felváltva szeretnék ellátni a rendezvények házigazdai szerepét. Első alkalommal 2007. május 24-én a Ferencvárosi Egyesített Családsegítő Központ és Intézményei látja vendégül a szakembereket.
9
Minden alkalom után néhány fős team dolgozott együtt az egyes információs anyagok előkészítésében. Ahogy azt korában már kifejtettük a gazdaságosság és az egységes forma érdekében a tájékoztatókat egyszerre gyártattuk le, azonban azok fő vonulatát az egyes esetmegbeszélések után kidolgoztuk. A szóróanyag elkészítésével kapcsolatban fontosnak tartottuk, egyrészről, hogy az áldozattá válás megelőzése érdekében hasznos tanácsokat nyújtsunk az olvasóknak, másrészről, hogy szerepeltessük rajtuk minden olyan intézmény telefonszámát, aki a bűncselekmény esetén segíteni tud az áldozatnak. A modellprogram kidolgozása során a közös rendezvények során megismert tevékenységek, segítségnyújtási lehetőségek, valamint a két együttműködő kerület ellátási tapasztalatai kerültek összefoglalásra. Legfontosabb elemnek tartjuk a személyes kapcsolatfelvételt az ügyfél érdekében, valamint - lehetőség szerint - a tett intézkedésekről való visszajelzést. Az időszakonkénti értékelésre mindenképpen jó lehetőséget fog biztosítani a kéthavonta megrendezésre kerülő szakmai összejövetel. A projekt során felkerestük a célközönséget, előadásokat, tájékoztatásokat tartottunk a kerületi jelzőrendszerek tagjainak, a szociális intézmények ellátottjainak az alábbiak szerint. Tájékoztató előadások 2006. szeptember Bűnmegelőzés az időskor tükrében –lakossági találkozó (X. kerület) szeptember Magyar Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatok Egyesületének szakmai konferenciája szeptember Tájékoztató előadás a Lions Klub tagjainak október Civil kerekasztal-beszélgetés a BRFK-n október Budapest IX. Kerületi Önkormányzat konferenciája a „jelzőrendszer tagjainak” november Budapest XIII. Kerületi Önkormányzat szociális ágazatának értekezlete 2007. január március március május
Budapest XIII. Kerületi Önkormányzat konferenciája a „jelzőrendszer tagjainak” Budapesti Határőr Igazgatóság vezetőinek tájékoztatása Budapest IV. Kerületi Önkormányzat konferenciája a „jelzőrendszer tagjainak” Civil kerekasztal-beszélgetés a BRFK-n
Részvétel rendezvényeken 2006. szeptember. Őszi BNV 2007. április BRFK Rendőrnap- Városliget 2007. május Hegyvidéki Rendőrnap Előadások az alábbi intézményekben Budapest II., VIII., IX. és XIII. kerületeiben, valamint a Gödöllői Nyugdíjasklubban XXI. Kerületi Családok Átmeneti Otthona Bántalmazott nők és gyermekek Önsegélyező Csoportjának
10
A PROJEKT EREDMÉNYEINEK TOVÁBBÉLÉSE
A projekt eredménye az intézmények és a különböző területeken dolgozó szakemberek közötti szoros, személyes munkakapcsolat, amely a közös ügyfélkörnek köszönhetően a jövőben is fennmarad. Az együttműködést a projekt zárását követően - anyagi forrás hiányában – kéthavonta, esetleg változó helyszíneken, megbeszélésekkel szeretnénk fenntartani.
További célunk, hogy az együttműködő partnerek területén lehetőleg minél több rendezvényen (Kulturális Napok, Kerületi Közbiztonsági Nap, stb.) ismertető anyagok terjesztésével, illetve áldozattá válás megelőzését célzó programokkal részt vegyünk.
A projekt során megvalósított ismertetőtáblák akár több évig is alkalmasak a lényeges információk terjesztésére. Az egyéb szóróanyagokat, a készlet erejéig eljuttatjuk a partner szervezeteknek, illetve annak utánnyomását, lehetőség szerint pályázati pénzből biztosítjuk.
A modellprogramot és az egyes szociális ellátási fogalmakról készült segédanyagot, valamint az információs anyagokat elektronikus formában is (CD-n) valamennyi területi áldozatsegítő szolgálat és más szervezetek, intézmények számára is hozzáférhetővé fogjuk tenni.
Összegezve úgy érzem a pályázat célja megvalósult, jó munkát végeztünk, amelynek legnagyobb eredménye, hogy napi kapcsolatba kerültek azok a szakemberek, akik az áldozatokkal, sértettekkel a saját munkakörükben, tevékenységük során találkoznak. A projektnek köszönhetően megismerhették a többi munkaterület problémáit, gondjait, mindennapjait és a tapasztalatokat saját munkájába minden résztvevő beépíthette, és használhatja, ha elesett, segítségre szoruló áldozatokkal kerül kapcsolatba.
Budapest, 2007. május 17.
Rónayné dr. Vojnovics Ibolya Fővárosi Áldozatsegítő Szolgálat vezetője projektvezető
11
Mellékletek listája: 1. sz. melléklet 2. sz. melléklet 3. sz. melléklet 4. sz. melléklet 5. sz. melléklet
Ütemterv Értékelő lap a tréningről Értékelő lap a projektről Segédanyag a bűncselekmények áldozatai részére nyújtandó segítséghez. Modellprogram a bűncselekmények áldozatai részére nyújtandó segítséghez.
12
