IDENTIFIKASI FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA KETERLAMBATAN DALAM PENYUSUNAN APBD (Studi Kasus Kabupaten Brebes Tahun Anggaran 2010-2012)
IDENTIFY FACTORS CAUSING THE PHENOMENON LATENESS OF APBD PREPARATION (Empirical Study In Local Government of Brebes Budget Years 2010-2012)
SKRIPSI
Disusun Oleh: Afrizal Ade Librawan 20080420129
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2013
IDENTIFIKASI FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA KETERLAMBATAN DALAM PENYUSUNAN APBD (Studi Kasus Kabupaten Brebes Tahun Anggaran 2010-2012)
IDENTIFY FACTORS CAUSING THE PHENOMENON LATENESS OF APBD PREPARATION (Empirical Study In Local Government of Brebes Budget Years 2010-2012) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh: Afrizal Ade Librawan 20080420129
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2013
SKRISPI
IDENTIFIKASI FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA KETERLAMBATAN DALAM PENYUSUNAN APBD (Studi Kasus Kabupaten Brebes Tahun Anggaran 2010-2012)
IDENTIFY FACTORS CAUSING THE PHENOMENON LATENESS OF APBD PREPARATION (Empirical Study In Local Government of Brebes Budget Years 2010-2012)
Diajukan Oleh: Afrizal Ade Librawan 20080420129
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Pembimbing
Tanggal: 04 April 2013
Barbara Gunawan, S.E.,M.Si. NIK: 143 050
SKRISPI IDENTIFIKASI FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA KETERLAMBATAN DALAM PENYUSUNAN APBD (Studi Kasus Kabupaten Brebes Tahun Anggaran 2010-2012) IDENTIFY FACTORS CAUSING THE PHENOMENON LATENESS OF APBD PREPARATION (Empirical Study In Local Government of Brebes Budget Years 2010-2012)
Diajukan Oleh Afrizal Ade Librawan 20080420129 Skripsi ini telah DipertahankandanDisahkan di depan Dewan Penguji Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Tanggal 23 April 2013 Yang terdiri dari
Dr. Ietje Nazaruddin, M.Si.,Akt Ketua Tim Penguji
Barbara Gunawan, S.E.,M.Si. Anggota Tim Penguji
Andan Yunianto, S.E.,M.Si. Anggota Tim Penguji
Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Dr. Nano Prawoto, S.E., M.Si. NIK: 143 016
PERNYATAAN Dengan ini saya, Nama : Afrizal Ade Librawan Nomor Mahasiswa: 20080420129 Menyatakan bahwa bahwa skripsi ini dengan judul “Identifikasi Faktorfaktor Penyebab Terjadinya Keterlambatan Dalam Penyusunan APBD (Studi Kasus Kabupaten Brebes Tahun Anggaran 2010-2013)”, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam Daftar Pustaka. Apabila ternyata dalam skripsi ini diketahui terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitan orang lain maka saya bersedia kaya tersebut dibatalkan.
Yogyakarta, April 2013
Afrizal Ade Librawan
Motto ¾ Allah akan meninggikan orang yang beriman diantara kamu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat. Dan Allah Maha mengetahui apa yang kamu kerjakan. (QS. Al-Mujadilah : 11) ¾ Berusahalah untuk tidak menjadi manusia yang berhasil tapi berusahalah menjadi manusia yang berguna. (Einstein) ¾ Rangkulah
kekecewaan
dan
sayangilah
kesulitan.
Janganlah sekalipun menghindarinya Karena di balik kesulitan pasti ada hikmah yang besar jika kita bisa bertahan atasnya. (Bob Sadino) ¾ Hidup tidak selalu mewujudkan apa yang kita inginkan, tapi membuat sesuatu menjadi baik karena itulah mencapai kebahagiaan. (Jenni Jerome Churchill) ¾ Allah SWT tidak akan merubah keadaan (nasib) hambaNya tanpa dia merubah sendiri. (Soraya Amalia)
Halaman Persembahan Terutama Untuk: Orang Tua saya yang telah membesarkan, mendidik, membimbing dan selalu memberikan yang terbaik bagi saya:
Mamah Mamahku tercinta, Reni Agustina “Terima kasih untuk kasih sayang, cinta, perhatian yang tidak henti-hentinya mamah berikan. Banon tidak akan bisa membalasnya tapi Banon hanya bisa menggantinya dengan membuat mamah bahagia dan merasa bangga. Banon sayang mamah dan akan selalu begitu”
Papah Papahku Priyanto “Terima Kasih untuk semua pengorbanan papah selama ini dan untuk nasihat hidup yang tidak ternilai harganya dan akan Banon ingat selamanya. Banon sayang papah dan akan selamanya begitu”
Kakak Saya : Mas Christina Ayu Lestari & Nurcholis “Maaf karena sudah merepotkan kalian selama ini. Terimakasih untuk bantuannya”
Pacar Saya tercinta “Terima kasih untuk semua yang sudah sayang beri pada Mz.. Mz janji akan jadi pacar yang baik untuk sayang ... I love U.....”
Keluarga besarku: Agyl, Mba Anggie, Mba Andien, Dheedhot, Mas Angga, Mas Adi, Om Yad, Om Syekhu & Mamah Tin, Papa Bangun & Mama Harti,Tante Chatrine. “Menjadi bagian dari keluarga besar ini adalah anugerah terindah yang pernah kumiliki..”
Sahabat-sahabatku: “Terima Kasih atas persahabatan dan semuanya dari awal kuliah sampai akhir kuliah ini dan semoga sampai kita tua nanti..aku bingung mesti nulis apa lagi tp yang aku tahu bahwa sahabat adalah mereka yang tahu semua kekuranganmu, namun tetap memilihmu ketika orang lain meninggalkanmu...:)”
INTISARI
Keterlambatan penyusunan APBD menjadi fenomena dalam penganggaran pemerintah daerah di Indonesia. Fenomena ini dialami oleh banyak pemerintah daerah di Indonesia. Jadwal penyusunan APBD yang dinyatakan oleh peraturan belum diterapkan oleh pemerintah daerah. Berdasarkan kenyataan tersebut, perlu untuk memecahkan masalah ini. Langkah pertama adalah mengidentifikasi faktor penyebab keterlambatan penyusunan APBD. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi faktor penyebab fenomena tersebut dengan menggunakan Pemerintah Daerah kabupaten Brebes sebagai contoh. Pengumpulan data melalui purposive sampling. Data yang disebarkan 43 kuesioner namun yang kembali sebanyak 35 dan layak digunakan. Pengujian dilakukan dengan analisis regresi berganda. Hasil penelitian ini berjumlah dua variabel yang berpengaruh terhadap Keterlambatan Penyusunan APBD yaitu Hubungan Eksekutif dan Legislatif dan Penyusun APBD. Adapun yang tidak berpengaruh signifikan terhadap Keterlambatan Penyusunan APBD yaitu Latar Belakang Pendidikan, Indikator Kinerja dan Komitmen.
Kata kunci : Hubungan Eksekutif dan Legislatif, Latar Belakang Pendidikan, Indikator Kinerja, Komitmen, Penyusun APBD, Keterlambatan Penyusunan APBD
ABSTRACT
Lateness of APBD preparation becomes a phenomenon in local government budgeting in Indonesia. The phenomenon is experienced by many local governments in Indonesia. Schedule of APBD preparation which is stated by regulations has not been applied yet by local governments. This phenomenon leads to retardation in regional economic growth. Based on the fact, it is need to solve this problem. The first step is to identify factors causing lateness of APBD preparation. The purpose of this research is to identify factors causing the phenomenon by using Local Government of Brebes as a sample. The collected sampling is using a purposive sampling method. 43 questionnaires were distributed to them but 35 were collected and valid to be analyzed. The test carried out by multiple regression analysis. In this research, two variables used to determine the influence on lateness of APBD preparation are : executive and legislative relationship and participan APBD. Meanwhile, the non influencing variables in this research are : educational background, performance indicator and commitment. Keywords : executive and legislative relationship, educational background, performance indicator, commitment, participan APBD, lateness of APBD
KATA PENGANTAR Alhamdulillahirrabbil’alamin, segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyususunan skripsi ini dengan judul “Identifikasi Faktor-Faktor Penyebab Terjadinya Keterlambatan Dalam Penyusunan APBD” (Studi Kasus Kabupaten Brebes Tahun Anggaran 2010-2012). Skripsi ini disusun dan diajukan sebagai salah satu persyaratan guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis mengambil topik ini dengan harapan dapat memberikan informasi bagi pembaca mengenai pemanfaatan .teknologi terhadap kinerja individual dalam melakukan tugas utamanya. Banyak pihak yang dengan tulus membantu, secara langsung dan tidak langsung terlibat, memberi saran maupun kritik selama penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada: 1. Dr. Nano Prawoto, S.E., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan petunjuk, bimbingan, dan kemudahan selama penulis menyelesaikan studi. 2. Barabara Gunawan, S.E., M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah membantu, membimbing, dan memberikan saran dalam proses penyusunan. 3. Ibu dan Bapakku tercinta, terimakasih untuk segalanya, yang tiada hentinya memberikan motivasi untuk segera menyelesaikan skripsi ini, yang selalu
membesarkan hati ananda untuk selalu sabar dan doa yang tulus tiada pernah ternilai dengan apapun. 4. Kakak dan tersayang, yang selalu mendoakan, memberikan dorongan, nasehat, semangat dan kritikannya. 5. Utari Dwi Mawarti, yang selalu memberikan dorongan, nasehat, semangat dan kritikannya. 6. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang membimbing penulis selama menempuh studi. 7. Sahabat-sahabat dan teman-teman yang telah memberikan semangat dan motivasi hingga akhirnya skripsi ini terselesaikan. Penulis menyadari bahwa banyak kekurangan dalam penyusunan skripsi ini, sehingga saran dan kritik sangat penulis harapkan untuk kesempurnaan skripsi ini.
Yogyakarta, April 2013
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................
vi
INTISARI ......................................................................................................... viii ABSTRAK ........................................................................................................
ix
KATA PENGANTAR ......................................................................................
x
DAFTAR ISI .................................................................................................... xii DAFTAR TABEL ............................................................................................
xv
BAB 1 PENDAHULUAN ...............................................................................
1
A. Latar Belakang Penelitian .....................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ................................................................................
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................
8
A. Landasan Teori ......................................................................................
8
1. Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah .................
8
2. Hubungan Eksekutif dan Legislatif .................................................
9
3. Latar Belakang Pendidikan .............................................................. 10 4. Indikator Kinerja .............................................................................. 11
5. Komitmen ........................................................................................ 12 6. Penyusun APBD .............................................................................. 13 B. Hipotesa dan Penelitian Terdahulu ........................................................ 14 C. Metode Penelitian .................................................................................. 22 BAB III METODA PENELITIAN ..................................................................
23
A. Populasi dan Teknik Pengambil Sampel ...............................................
23
B. Teknik Pengumpulan Data dan Pengukuran .........................................
23
C. Jenis Data ..............................................................................................
24
D. Definisi Operasional Variable dan Penelitian .......................................
24
E. Uji Kualitas Data ................................................................................... 26 1. Uji Validitas ....................................................................................
26
2. Uji Reliabilitas ................................................................................
26
3. Uji Asumsi Klasik ...........................................................................
26
a. Uji Normalitas ...........................................................................
27
b. Uji Multikolinearitas .................................................................
27
c. Uji Heterokedastisitas ...............................................................
27
F. Uji Hipotesis .........................................................................................
28
1. Uji Nilai t .......................................................................................
28
2. Uji Nilai F ......................................................................................
29
3. Uji Koefisien Determinasi (Adj R2) ..............................................
30
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................
31
A. Gambaran Umum Obyek dan Subyek Penelitian ..................................
31
B. Uji Kualitas Data ................................................................................... 33 1. Uji Validitas ....................................................................................
33
2. Uji Reliabilitas ................................................................................
35
C. Hasil Pengujian Asumsi Klasik ............................................................
35
1. Uji Normalitas ................................................................................
36
2. Uji Multikolinearitas ......................................................................
37
3. Uji Heterokedastisitas .....................................................................
38
D. Hasil Uji Hipotesis ...............................................................................
39
E. Pembahasan ..........................................................................................
43
BAB V SIMPULAN, SARAN DAN KETERBATASAN PENELITIAN .....
74
A. Simpulan ..............................................................................................
74
B. Saran ....................................................................................................
75
C. Keterbatasan Penelitian .......................................................................
76
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Deskripsi Karakteristik Responden .................................................. 32 Tabel 4.2 Uji Validitas ..................................................................................... 34 Tabel 4.3 Uji Reliabilitas ................................................................................. 35 Tabel 4.4 Uji Normalitas ................................................................................. 36 Tabel 4.5 Uji Multikolinearitas ....................................................................... 37 Grafik 4.1 Uji Heterokedastisitas .................................................................... 38 Tabel 4.6 Uji Gletser ....................................................................................... 38 Tabel 4.7 Uji Statistik Deskriptif .................................................................... 39 Tabel 4.8 Uji Summary ................................................................................... 40 Tabel 4.9 Uji Anova ........................................................................................ 41 Tabel 4.10 Uji Koefisien ................................................................................. 42
