IASV. Uitwerking proces. Evacueren. IASV procesuitwerking Model IASV v1.4

IASV procesuitwerking

Evacueren

IASV Uitwerking proces Evacueren

Model IASV v1.4 Modeldatum/tijd: 28-4-2009 Informatiearchitect: Erik van den Berg, Frank Fledderus Projectleiding:Jeroen Jansen Inlichtingen: [email protected]

28-04-2009

1


Evacueren

Inhoudsopgave 1

Evacueren.................................................................................................................................................. 3 1.1 Subproces: Analyseren van relevante gegevens.................................................................................. 6 1.1.1 Interactieproces: Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied............................................ 7 1.1.2 Interactieproces: Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie................................. 12 1.1.3 Interactieproces: Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening ............................................ 17 1.1.4 Interactieproces: Bepalen betrokken personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen ................................................................................................................................................ 20 1.1.5 Interactieproces: Vaststellen betrokken deelplannen................................................................. 25 1.2 Subproces: Opstellen van een evacuatieplan .................................................................................... 26 1.2.1 Interactieproces: Bepalen instellen en coordinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum............. 28 1.2.2 Interactieproces: Uitvoeren van de deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer........................................................................................................................................ 30 1.2.3 Interactieproces: Bepalen benodigd personeel en materiëel ...................................................... 33 1.2.4 Interactieproces: Bepalen controle ontruiminggebied ............................................................... 36 1.2.5 Interactieproces: Bepalen af te schakelen Nutsvoorzieningen ................................................... 37 1.2.6 Interactieproces: Bepalen bewaking geevacueerd gebied.......................................................... 39 1.3 Subproces: Beschikbaar krijgen personeel en middelen.................................................................... 40 1.3.1 Interactieproces: Alarmeren personeel en regelen benodigde middelen .................................... 41 1.4 Subproces: Inzet personeel en middelen........................................................................................... 43 1.4.1 Interactieproces: Instrueren van personeel ................................................................................ 44 1.5 Subproces: Terugkeer ...................................................................................................................... 46 1.5.1 Interactieproces: Bepalen wanneer en onder welke voorwaarden terugkeer mogelijk is ............ 47 1.5.2 Interactieproces: Regelen terugkeer en nazorg.......................................................................... 54

28-04-2009

2


Evacueren

1 Evacueren Definitie van het proces Evacuatie betreft het op last van de overheid (al dan niet gedwongen en meestal onder begeleiding) verplaatsen van groepen personen en/of dieren in Nederland. Onder evacuatie wordt ook begrepen de registratie, (vervoers)begeleiding, opneming, verzorging, (voorbereiding van) terugkeer van (groepen) personen naar hun woning en nazorg. Bij evacuatie is in het algemeen sprake van (langdurige) massale gebiedsontruiming. Indien nodig kan dit expliciet worden afgedwongen. Doel van het proces Doel van zowel ontruiming als evacuatie is de mogelijke schadelijke gevolgen van een (kort durend) incident (of de dreiging hiervan) voor de betrokkenen zoveel mogelijk te voorkomen en beperken. Ook het veiligstellen van bijzondere (kunst)objecten en kwetsbare gebouwen valt binnen de reikwijdte van dit proces. Belangrijkste bronnen: Dit deelrapport bevat de uitwerking van de informatiearchitectuur van één rampbestrijdingsproces. De basis van de uitwerking ligt in de procesbeschrijvingen uit het ‘Handboek Voorbereiding Rampenbestrijding’, juli 2008. Deze procesbeschrijvingen vormen het 1e bedrijfsvoeringperspectief waarvan de Multidisciplinaire Informatiearchitectuur van de Sector Veiligheid (IASV) is afgeleid. Een deel van de Informatieproducten en hun definities komen voort uit het tweede belangrijke brondocument ‘Referentiekader multidisciplinaire informatievoorziening Veiligheidsregio Hollands Midden, januari 2006’. Het binnen IASV ontworpen ‘informatiehuis sector veiligheid’ (zie onderstaande figuur) is het 2e bedrijfsvoeringperspectief en is kent als brondocument ‘Onderzoek vuurwerkramp Enschede, Algemene coördinatie van de bestrijding Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Inspectie Brandweerzorg en Rampenbestrijding, januari 2001’. Het 3e perspectief is gebaseerd op de resultaten van het project Referentiekader Regionaal Crisisplan. Opbouw van de structuur van het model en de deelrapporten: De informatiearchitectuur is gevisualiseerd als een informatiehuis (Grootschalig Gemeenschappelijk Optreden, GGO) en deze biedt de toegang vanuit de eerste twee genoemde bedrijfsvoeringperspectieven tot de details van het achterliggende model van de informatiearchitectuur. Referentiekader Regionaal Crisisplan

Rampbestrijdingsprocessen 1 Bestrijden van brand en emissie van gevaarlijke stoffen

2. Geneeskundige hulpverlening-somatisch

Brandweerzorg

Bevolkingszorg

3. Ontruimen

4. Opvangen en verzorgen

Geneeskundige Zorg

Politiezorg

5. Geneeskundige hulpverlening-psychosociaal

6. Waarnemen en meten

7. Registratie slachtoffers

8. Begidsen

9. Waarschuwen Bevolking

10. Identificeren Slachtoffers

11. Voorlichten en Informeren

12. Ontsmetten Mens en Dier

13. Preventieve Openbare Gezondheidszorg

14 Evacueren

Bestrijdingscyclus

Informatievoorziening en totaalbeeld(en)

Bestuurlijke Besluitvorming

Uitvoering

Controle van de uitvoering

Planvorming vanuit preparatie

Figuur 1: Informatiehuis GGO

28-04-2009

Tactische Besluitvorming

3

Beoordeling en rapportage


Evacueren

Dit rapport bevat de uitwerking van een rampbestrijdingsproces en kent de volgende opbouw: • Een overzicht van alle subprocessen van dit rampbestrijdingsproces • Per subproces: o Een omschrijving van alle activiteiten binnen dit subproces o Een visuele afbeelding van het subproces met aan het subproces de verantwoordelijke gerelateerd en per activiteit aangeven of er betrokkenheid is van één of meer van de veiligheidspartners (Brandweer, GHOR, Politie of Gemeenten). o Alleen als er sprake is van betrokkenheid dan is deze activiteit verder uitgewerkt als een interactieproces. o Op dit laagste detailniveau van IASV waar de samenwerking (‘het interactieproces) op basis van informatieproducten1 is gevisualiseerd wordt het volgende getoond: Links in de afbeelding de partner(s) die als verantwoordelijke worden gezien, rechts de betrokken partners. De informatieproducten links zijn de informatieproducten die de verantwoordelijke(n) moet(en) HEBBEN om de activiteit uit te voeren. Dit is zeker geen uitputtend overzicht maar naar schatting een 60% basis. De informatieproducten rechts zijn de op wat voor manier dan ook maar TE DELEN informatieproducten. Hier heeft IASV zich tot op heden op gefocust echter ook dit is geen uitputtend overzicht maar naar schatting een 80% basis. De pijl van de partners naar de informatieproducten is de informatierelatie. Deze pijl zegt niet meer dan dat de partner toegang (nodig) heeft tot dit informatieproduct bijvoorbeeld ter eigen gebruik of ter afstemming met anderen. De richting van de pijlen staat bijvoorbeeld niet voor een soort volgorde. • •

De feedback van de deskundigen uit de kolommen aangaande het gebruik en belang van het informatieproduct is gedocumenteerd per informatierelatie. Per informatierelatie zijn door de deskundigen kwaliteitskenmerken aangegeven, in hoeverre de beschikbaarheid, exclusiviteit, integriteit en tijdigheid van het informatieproduct belangrijk is. Dit gebeurt aan de hand van de labels ‘geen’, ‘nuttig’, ‘belangrijk’ en ‘essentieel’. Dit is in tabel 1 nader toegelicht. Norm Beschikbaarheid

Omschrijving labels • • •

• Exclusiviteit

• • •

•

Integriteit

• • •

• Tijdigheid

•

• •

•

Geen. Er hoeven geen garanties gehaald te worden. Nuttig. Informatieproduct is nuttig een enkele keer niet beschikbaar is aanvaardbaar. Belangrijk. Informatieproduct is belangrijk een enkele keer niet beschikbaar is aanvaardbaar. Essentieel. Informatieproduct is onmisbaar en mag slechts in uitzonderlijke gevallen niet beschikbaar zijn. Geen. Gegevens hoeven niet afgeschermd te worden en zijn in principe openbaar. Nuttig. Gegevens worden afgeschermd en zijn alleen ter inzage voor een bepaalde groep. Belangrijk. Gegevens alleen toegankelijk voor direct betrokkenen. Essentieel. Belangen worden ernstig geschaad als ongeautoriseerden toegang krijgen. Geen. Geen extra integriteitbescherming. Nuttig. Bedrijfsproces tolereert enkele fouten. Belangrijk. Een zeer beperkt aantal fouten is toegestaan en dienen gesignaleerd te worden. Essentieel. Absoluut foutloze informatie binnen het bedrijfsproces is onontbeerlijk. Geen. Gegevens hoeven niet actief beschikbaar gesteld te worden. Worden indien gewenst (passief) opgevraagd. Nuttig. Gegevens dienen actief beschikbaar gesteld te worden. Actualiteitverschillen van een uur tot een dag zijn toegestaan. Belangrijk. Gegevens dienen actief beschikbaar gesteld te worden. Actualiteitverschillen van enkele seconden tot een uur zijn toegestaan. Essentieel. Gegevens dienen direct actief beschikbaar gesteld te worden slechts enkele seconden vertraging is toegestaan.

Status: De uitwerking van het proces zoals beschreven in dit rapport is gedeeltelijk gevalideerd door deskundigen van de veiligheidspartners.

28-04-2009

4


Evacueren

Onderstaande afbeelding geeft de indeling weer van het proces Evacueren in subprocessen. Deze subprocessen worden in de betreffende paragrafen nader uitgewerkt.

Subprocessen bij Evacueren

14.1 Analyseren van relevante gegevens

14.2 Opstellen van een evacuatieplan

14.3 Beschikbaar krijgen personeel en middelen (Evac)

14.4 Inzet personeel en middelen (Evac)

14.5 Terugkeer (Evac)

28-04-2009

5


Evacueren

1.1 Subproces: Analyseren van relevante gegevens Gemeente

1. Analyseren van relevante gegevens

1.1 Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied 1.2 Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie

Brandweer

GHOR

1.3 Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening 1.4 Bepalen betrokkenen personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen

Politie

1.5 Vaststellen betrokken deelplannen

1. Analyse van relevante gegevens

Interactieprocessen

14.1.1 Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied 14.1.2 Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie 14.1.3 Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening 14.1.4 Bepalen betrokken personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen 14.1.5 Vaststellen betrokken deelplannen

Het analyseren van relevante gegevens.

Activiteiten van het subproces: Naam

1.1 Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied

1.2 Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie 1.3 Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening 1.4 Bepalen betrokken personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen


28-04-2009

1. Analyseren van relevante gegevens - Documentatie Documentatie

Op grond van gegevens over aard, omvang en ontwikkeling van het incident bepalen of evacuatie van bedreigd gebied noodzakelijk is: - bepalen of bevolking geadviseerd moet worden hun gebouwen en objecten veilig te stellen; - bepalen of publieke gebouwen en andere overheidseigendommen veiliggesteld moeten worden Bepalen omvang te evacueren gebied en bepalen aard evacuatie: - binnen- of buitengemeentelijk (melden CdK!); - preventief of acuut; - vrijwillig of gedwongen. Bepalen of afkondiging noodverordening noodzakelijk is. - indien ja: afspraken maken met OM over handhaving en snelrecht Aan de hand van vooraf door de gemeente(n) geïnventariseerde gegevens bepalen van: - aantal betrokken personen, huisdieren en vee, alsmede de mobiliteit daarvan; - prioriteiten van de verschillende groepen. Dit is afhankelijk van aard van de ramp; - aantal en wijze van veilig te stellen kwetsbare locaties (w.o. overheidsgebouwen, inventarissen, (kunst)objecten); - veilig te stellen productieprocessen en opslagvormen van gevaarlijke stoffen (m.n. stoffen met negatieve invloed op leefbaarheid of milieu); - bepalen prioriteiten van de verschillende categorieën; - bepalen welke onderdelen, gegeven de situatie, tot de overheidstaak horen. Vaststellen welke deelplannen hierbij zijn betrokken: raadplegen en zonodig activeren en de benodigde gegevens voor evacuatie aanleveren en afstemmen. Waakvlamovereenkomst voorlichting activeren.

6


Evacueren

1.1.1 Interactieproces: Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied (Bestuurlijk) kader

(Bestuurlijk) kader

Beeld aandachtsgebied


Besluit

Besluit

(Beeld vh) effect Gemeente

Incident informatie

Brandweer

(Beeld vh) effect

1.1 Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied

Incident informatie

Probleemveld

Probleemveld

(Deel-)advies

(Deel-)advies

Politie

GHOR Legenda Interactieproces

Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor

1.1.1.1 Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) Informatieproduct

Argumentatie (Perspectief Brandweer)

(Beeld vh) effect

Bepalend voor inschatting van de omvang, de te nemen maatregelen, aan- en afvoerroutes etc.

Benodigde Beschikbaarheid essentieel

Benodigde Exclusiviteit nuttig

Benodigde Integriteit

Benodigde Tijdigheid

belangrijk

belangrijk

(Bestuurlijk) kader (Deel-)advies

Brandweer ziet een adviserende rol

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk


Is belangrijk informatieproduct. Kwalificatie 'essentieel' vaak niet haalbaar.

belangrijk

nvt

belangrijk

belangrijk

(Beeld vh) brongebied Besluit

-

essentieel

nvt

belangrijk

essentieel

essentieel

nuttig

essentieel

belangrijk

Incident informatie

Niet op alle onderdelen even essentieel. BW en de MK zijn de belangrijkste leveranciers van deze informatie. Moet voor hulpverleners beschikbaar zijn.

essentieel

nvt

belangrijk

belangrijk

28-04-2009

7

IASV procesuitwerking Informatieproduct


Probleemveld

Bijzonderheden en voorliggende besluiten worden afgestemd met de partners. Bijv. obstakels, afgesloten wegen, stil te leggen bedrijven, af te sluiten gebieden, nutsbedrijven, instortingsgevaar etc.

Evacueren Benodigde Beschikbaarheid essentieel




belangrijk

Belangrijk

1.1.1.2 Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) Informatieproduct

Argumentatie (Perspectief Gemeente)

(Beeld vh) effect

Informatie over de gifwolk. Waar kan ik de opvang regelen? Wat is mijn doelgroep? Wat communiceer ik naar de bevolking en de media? Maakt voor de gemeente niet uit of het een bron- of een effectgebied is. Gemeente levert ook informatie hiervoor vooral tijdens proactie en de preparatiefase. Essentieel voor gemeente zijn beeld van effectgebied en getroffene informatie. Deze informatie is gekoppeld aan andere processen: te weten voorlichting en het organiseren van de opvang. Deze informatieproducten zijn een trigger voor het starten van andere processen. Betrouwbaarheid moet op een hoog niveau zijn. In een later stadium wordt de gemeente gezien als de spin in de informatie uitwisseling. Dat betekent dat de informatie betrouwbaar moet zijn. De gemeente moet weten hoe betrouwbaar de informatie is, met name vanwege de voorlichting Het is niet erg als de informatie niet betrouwbaar is, maar men wil weten OF en HOE betrouwbaar de informatie is.





essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel


28-04-2009

Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc

8


Evacueren


Benodigde Beschikbaarheid

Benodigde Exclusiviteit



aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Beeld aandachtsgebied

Totaalbeeld van het getroffen gebied is ook noodzakelijk. Helpt om Getroffene Informatie beter te kunnen interpreteren. Sommige dingen moet je direct weten. Zeker omdat de gemeente geen input heeft voor het bepalen van opvangduur vanuit de eigen processen. BV Ziekenhuis wordt niet door de gemeente opgevangen dat doet de GHOR. BV Brand in flat of brand in kantoorgebouw. BV Hoeveelheid naschade (wanneer kun je weer terug). Ook GBA + Demografie kan hier een rol bij spelen.

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

(Beeld vh) brongebied

Zie ook effectgebied. Onderscheid bron- en effectgebied is voor de gemeente niet relevant.

essentieel

nuttig

essentieel

essentieel

Besluit

Vooral voor Politie en GHOR. Zij moeten zich houden aan de instructies die O&V uitvaardigen.

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

Incident informatie

Dit is dynamische informatie. Welke informatie moet je altijd weten:

essentieel

onbekend

onbekend

Onbekend

- hoeveel mensen - hoelang zitten ze vast - wat is de aard van het incident - hoeveel komen er - hoe snel zijn ze hier, inclusief welke bagage brengen ze met zich mee (stress of gewoontjes) - hoe lang blijven ze - Indicatie van de opvang. Blijven de 80 bewoners bij een flatbrand of dienen zij opgevangen te worden (of gaat het aantal op te vangen mensen toenemen). - Hoelang gaat het duren dat het gebied weer vrij is? - Hoeveel na-schade is er? - Kunnen de mensen straks weer terug, of is het niet meer bewoonbaar? Qua begrip: De gemeente zoekt vooral duidelijke informatie zonder teveel detail en/of vakjargon. Wat valt er te verwachten, in termen van gezondheid, schade. Maar ook: wanneer en hoe moet de gemeente erheen? Pas als de brandweer vindt, dat het veilig is, dan gaat de gemeente erheen. Ook wat betreft aanrijdroutes etc, deze informatie moet heel praktisch aangeleverd worden (bv niet termen als: bovenwinds aanrijden). Een praktische handreiking: dus niet

28-04-2009

9


Evacueren






essentieel

belangrijk

belangrijk

Belangrijk

spreken van bovenwinds aanrijden, maar gewoon aanwijzen hoe men er moet komen. Sitraps zijn vaak al minder of niet leesbaar voor de gemeente. Probleemveld

Dit is in feite het belangrijkste dynamische informatieproduct dat het mogelijk maakt om te communiceren en rapporteren over afwijkingen van het geplande (wat meer regel is dan uitzondering). Omvat bijv. ook een de lijst met besluiten, voorliggend en genomen. Voor het beleidsteam is dit 'core business'. Betrouwbaarheid en actualiteit van de informatie moeten bekend zijn en niet ter discussie staan.

1.1.1.3 Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) Informatieproduct

Argumentatie (Perspectief GHOR)

(Beeld vh) effect

Snelheid is hier belangrijk omdat de hulpverlening direct start en het meest effectief is in het 'golden hour'. Met name voor Voor POG en GAGS (wat is de gasmal, wat is het effectgebied incl. AGW, LGW, VRW etc.).

Benodigde Beschikbaarheid belangrijk




belangrijk

belangrijk

essentieel

nvt

belangrijk

belangrijk

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend


Bijv. tbv decominentatie, veiligheid bevolking en bescherming hulpverleners bijv. o ver mondkapjes (Toronto à SARS is verspreid doordat ambu s geen mondkapjes meer om hoefden). Hier heeft de witte kolom wel degelijk een rol met haar adviezen, echt maatregelen afkondigen doet het BT. Reguliere maatregelen komen voort uit het behandelingsprotocol.

Beeld aandachtsgebied (Beeld vh) brongebied

Snelheid is hier belangrijk omdat de hulpverlening direct start en het meest effectief is in het 'golden hour'.

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

Besluit

-

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Incident informatie

Niet op alle onderdelen even belangrijk. Bijv. de locatiegegevens zijn belangrijker dan de meldergegevens.

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

Probleemveld

Bijv. tekorten in hulpcapaciteit, transport, infusen. Formatie op orde krijgen. Omvat ook lijsten met voorliggende of genomen besluiten.

essentieel

nuttig

essentieel

Belangrijk

28-04-2009

10


Evacueren

1.1.1.4 Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) Benodigde Beschikbaarheid essentieel

Benodigde Exclusiviteit onbekend



belangrijk

essentieel

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

essentieel

onbekend

belangrijk

belangrijk

Afbakening is heel belangrijk

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

Moet direct bekend zijn. Wat betreft het bepalen van de noodzaak tot ontruimen moet ook tot uitdrukkking komen of ontruiming haalbaar is. Als het niet haalbaar is, dan moet je niet ontruimen. Terug trekken of schuilen kan de enige optie blijken.

essentieel

nvt

belangrijk

essentieel

Incident informatie

-

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

Probleemveld

Eigenlijk wil je alles weten, maar essentieel is deze informatie niet bij de besluitvorming tot ontruimen.

belangrijk

onbekend

onbekend

belangrijk

Informatieproduct

Argumentatie (Perspectief Politie)

(Beeld vh) effect

Het Beeld Aandachtsgebied is altijd essentieel om de inzet van het personeel te bepalen, maar ook ter indicatie van de aanwezigheid van bijzondere objecten zoals bijvoorbeeld zorginstellingen. Een globaal beeld is noodzakelijk, maar gedetaileerder hoeft/kan niet. Gaande weg krijg je steeds valider info. Bij de start moeten wel alle onderwerpen aanwezig zijn .


Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel.

Beeld aandachtsgebied (Beeld vh) brongebied Besluit

28-04-2009

11


Evacueren

1.1.2 Interactieproces: Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie (Bestuurlijk) kader

(Bestuurlijk) kader

(Deel-)advies

(Deel-)advies

(Beeld vh) effect

(Beeld vh) effect


1.2 Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie

Politie


Gemeente

Brandweer (Beeld vh) brongebied


Besluit

Besluit GHOR

Evacuatiezone

Evacuatiezone

Incident informatie

Incident informatie

Probleemveld

Probleemveld

Weerbeeld

Weerbeeld

Legenda Interactieproces

Informatieproduct

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Heeft toegang tot Bedrijfsactor



(Beeld vh) effect






belangrijk

belangrijk



belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk



belangrijk

nvt

belangrijk

belangrijk


-

essentieel

nvt

belangrijk

essentieel

12


Evacueren

Besluit

essentieel

nuttig

essentieel

belangrijk

Evacuatiezone Incident informatie

Niet op alle onderdelen even essentieel. BW en de MK zijn de belangrijkste leveranciers van deze informatie. Moet voor hulpverleners beschikbaar zijn.

essentieel

nvt

belangrijk

belangrijk

Probleemveld


essentieel

nuttig

belangrijk

belangrijk

Weerbeeld

Weer is belangrijk voor het bepalen van de inzet. Bijv. als er explosiegevaar ontstaat bij toename van de buitentemperatuur. Of de effectiviteit en effecten van de bestrijding als het al of niet regent.

essentieel

nvt

belangrijk

essentieel



(Beeld vh) effect

Informatie over de gifwolk. Waar kan ik de opvang regelen? Wat is mijn doelgroep? Wat communiceer ik naar de bevolking en de media? Maakt voor de gemeente niet uit of het een bron- of een effectgebied is. Gemeente levert ook informatie hiervoor vooral tijdens proactie en de preparatiefase.





essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

Essentieel voor gemeente zijn beeld van effectgebied en getroffene informatie. Deze informatie is gekoppeld aan andere processen: te weten voorlichting en het organiseren van de opvang. Deze informatieproducten zijn een trigger voor het starten van andere processen. Betrouwbaarheid moet op een hoog niveau zijn. In een later stadium wordt de gemeente gezien als de spin in de informatie uitwisseling. Dat betekent dat de informatie betrouwbaar moet zijn. De gemeente moet weten hoe betrouwbaar de informatie is, met name vanwege de voorlichting Het is niet erg als de informatie niet betrouwbaar is, maar men wil weten OF en HOE betrouwbaar de informatie is. (Bestuurlijk) kader (Deel-)advies

Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen

13


Evacueren






afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Beeld aandachtsgebied


essentieel

onbekend

onbekend

onbekend


Zie ook effectgebied. Onderscheid bron- en effectgebied is voor de gemeente niet relevant.

essentieel

nuttig

essentieel

essentieel

Besluit


essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

Evacuatiezone

Gemeente heeft deze info nodig ivm mogelijke opschaling

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Incident informatie

Dit is dynamische informatie. Welke informatie moet je altijd weten: - hoeveel mensen - hoelang zitten ze vast - wat is de aard van het incident - hoeveel komen er - hoe snel zijn ze hier, inclusief welke bagage brengen ze met zich mee (stress of gewoontjes) - hoe lang blijven ze - Indicatie van de opvang. Blijven de 80 bewoners bij een flatbrand of dienen zij opgevangen te worden (of gaat het aantal op te vangen mensen toenemen). - Hoelang gaat het duren dat het gebied weer vrij is?

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

14


Evacueren






essentieel

belangrijk

belangrijk

belangrijk

- Hoeveel na-schade is er? - Kunnen de mensen straks weer terug, of is het niet meer bewoonbaar? Qua begrip: De gemeente zoekt vooral duidelijke informatie zonder teveel detail en/of vakjargon. Wat valt er te verwachten, in termen van gezondheid, schade. Maar ook: wanneer en hoe moet de gemeente erheen? Pas als de brandweer vindt, dat het veilig is, dan gaat de gemeente erheen. Ook wat betreft aanrijdroutes etc, deze informatie moet heel praktisch aangeleverd worden (bv niet termen als: bovenwinds aanrijden). Een praktische handreiking: dus niet spreken van bovenwinds aanrijden, maar gewoon aanwijzen hoe men er moet komen. Sitraps zijn vaak al minder of niet leesbaar voor de gemeente. Probleemveld


Weerbeeld



(Beeld vh) effect

Snelheid is hier belangrijk omdat de hulpverlening direct start en het meest effectief is in het 'golden hour'. Met name voor Voor POG en GAGS (wat is de gasmal, wat is het effectgebied incl. AGW, LGW, VRW etc.).





belangrijk

belangrijk

essentieel

nvt

belangrijk

belangrijk



15


Evacueren



Snelheid is hier belangrijk omdat de hulpverlening direct start en het meest effectief is in het 'golden hour'. -

Benodigde Beschikbaarheid onbekend




onbekend

onbekend

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

belangrijk

nvt

nuttig

nuttig

belangrijk

nvt

nuttig

nuttig

Evacuatiezone Incident informatie

Probleemveld

Weerbeeld

Niet op alle onderdelen even belangrijk. Bijv. de locatiegegevens zijn belangrijker dan de meldergegevens. Input voor behandeling (al of niet gevaar voor onderkoeling, uitdroging etc.). Input voor behandeling (al of niet gevaar voor onderkoeling, uitdroging etc.).

1.1.2.4 Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) Informatieproduct






(Beeld vh) effect


belangrijk

essentieel

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

essentieel

onbekend

belangrijk

belangrijk

Afbakening is heel belangrijk

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

Moet direct bekend zijn. Wat betreft het bepalen van de noodzaak tot ontruimen moet ook tot uitdrukkking komen of evacueren/ontruiming haalbaar is. Als het niet haalbaar is, dan moet je niet evacueren/ontruimen. Terug trekken of schuilen kan de enige optie blijken.

essentieel

nvt

belangrijk

essentieel




Evacuatiezone

16


Evacueren

Informatieproduct



Incident informatie

-

Probleemveld

Eigenlijk wil je alles weten, maar essentieel is deze informatie niet bij de besluitvorming tot evacueren/ontruimen.

Weerbeeld




belangrijk

essentieel

belangrijk

essentieel

belangrijk

onbekend

belangrijk

essentieel

1.1.3 Interactieproces: Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening

Besluit

(Bestuurlijk) kader

Gemeente

Besluit

1.3 Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening

Brandweer

(Bestuurlijk) kader

Probleemveld

GHOR

Probleemveld

(Deel-)advies

(Deel-)advies Politie


Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor








belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

essentieel

nuttig

essentieel

belangrijk

essentieel

nuttig

belangrijk

belangrijk

(Bestuurlijk) kader (Deel-)advies Besluit Probleemveld


17


Evacueren







Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Vooral voor Politie en GHOR. Zij moeten zich houden aan de instructies die O&V uitvaardigen. Dit is in feite het belangrijkste dynamische informatieproduct dat het mogelijk maakt om te communiceren en rapporteren over afwijkingen van het geplande (wat meer regel is dan uitzondering). Omvat bijv. ook een de lijst met besluiten, voorliggend en genomen. Voor het beleidsteam is dit 'core business'. Betrouwbaarheid en actualiteit van de informatie moeten bekend zijn en niet ter discussie staan.

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

essentieel

belangrijk

belangrijk

belangrijk


Besluit

Probleemveld








essentieel

nvt

belangrijk

belangrijk


18


Evacueren

Informatieproduct


Besluit

-

Probleemveld






onbekend

onbekend

essentieel

nuttig

essentieel

belangrijk







Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel. Moet direct bekend zijn. Wat betreft het bepalen van de noodzaak tot ontruimen moet ook tot uitdrukkking komen of ontruiming haalbaar is. Als het niet haalbaar is, dan moet je niet ontruimen. Terug trekken of schuilen kan de enige optie blijken. Eigenlijk wil je alles weten, maar essentieel is deze informatie niet bij de besluitvorming tot ontruimen.

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

essentieel

nvt

belangrijk

essentieel

belangrijk

onbekend

onbekend

belangrijk


Besluit

Probleemveld

19


Evacueren

1.1.4 Interactieproces: Bepalen betrokken personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen Deelplan Evacueren

Deelplan Evacueren

(Beeld vh) effect

(Beeld vh) effect



(Deel-)advies

Gemeente

1.4 Bepalen betrokkenen personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen

(Deel-)advies

Evacuatiezone

Evacuatiezone

Getroffenen info

Getroffenen info

Incident informatie

Incident informatie

(Bestuurlijk) kader

(Bestuurlijk) kader

Op te vangen dieren

Op te vangen dieren

Brandweer

Politie


Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor



(Beeld vh) effect






belangrijk

belangrijk



belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk



belangrijk

nvt

belangrijk

belangrijk

Belangrijk voor deelproces Redden van mens en dier Niet op alle onderdelen even essentieel.

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

essentieel

nvt

belangrijk

belangrijk

Deelplan Evacueren Evacuatiezone Getroffenen info Incident informatie

20


Evacueren






BW en de MK zijn de belangrijkste leveranciers van deze informatie. Moet voor hulpverleners beschikbaar zijn. Op te vangen dieren



(Beeld vh) effect






essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

Essentieel voor gemeente zijn beeld van effectgebied en getroffene informatie. Deze informatie is gekoppeld aan andere processen: te weten voorlichting en het organiseren van de opvang. Deze informatieproducten zijn een trigger voor het starten van andere processen. Betrouwbaarheid moet op een hoog niveau zijn. In een later stadium wordt de gemeente gezien als de spin in de informatie uitwisseling. Dat betekent dat de informatie betrouwbaar moet zijn. De gemeente moet weten hoe betrouwbaar de informatie is, met name vanwege de voorlichting Het is niet erg als de informatie niet betrouwbaar is, maar men wil weten OF en HOE betrouwbaar de informatie is. (Bestuurlijk) kader (Deel-)advies

Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te

21



Deelplan Evacueren

Evacueren

Argumentatie (Perspectief Gemeente) compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Totaalbeeld van het getroffen gebied is ook noodzakelijk. Helpt om Getroffene Informatie beter te kunnen interpreteren. Sommige dingen moet je direct weten. Zeker omdat de gemeente geen input heeft voor het bepalen van opvangduur vanuit de eigen processen. BV Ziekenhuis wordt niet door de gemeente opgevangen dat doet de GHOR. BV Brand in flat of brand in kantoorgebouw. BV Hoeveelheid naschade (wanneer kun je weer terug). Ook GBA + Demografie kan hier een rol bij spelen. -





essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

Evacuatiezone

Gemeente heeft deze info nodig ivm mogelijke opschaling

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Getroffenen info

Belangrijkste van alle informatie. Dit moet je snel hebben, is belangrijk om je situatiespecifieke maatregelen op af te stemmen. Iedere partij levert hier een onderdeel. Wij moeten het als gemeente samenvoegen en aanbieden als betrouwbaar. Is multidisciplinair van vitaal belang. Welke ervaringen men meeneemt naar de opvang is van belang voor inschatten van de duur. Exclusiviteit verschilt per onderdeel van niet relevant tot essentieel. Bijv. Crash van militaire heli omvat geclassificeerde informatie (exclusiviteit is essentieel).

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

Qua begrip: Algemene begrip is getroffene. Er zijn twee soorten informatie: Geaggregeerde informatie over de getroffenen (aantallen en aard letsel) t.b.v. het proces Voorlichting en informatie (over aard letsel en locatie) voor verwanten in het kader van het proces Registratie slachtoffers. Een evacue is eruit gehaald, een getroffene is een subject. Bijzonder subject is een deelgroep, het kan een evacué zijn, maar hoeft niet. Het makkelijkste is te praten over een getroffene, maar niet iedere getroffene hoeft een evacué te zijn (maar kan ook iemand zijn, die uit zijn werk komt, en niet meer naar huis kan). Geeft ook beeld van mensen die na de eerste pleister, ook verzorging nodig hebben (niet naar het ziekenhuis, maar wel verschoning van de pleisters). Voorbeelden zijn luiers, medicijnen vergeten, trainingspakken voor extra warmte. Belangrijke kenmerken voor het opvangen zijn verder de zelfredzaamheid van individu of groep,

22


Incident informatie

Op te vangen dieren

Evacueren

Argumentatie (Perspectief Gemeente) de geestelijke en fysieke gesteldheid. Zijn ze inwoner van de stad of zijn het anderen is ook een kenmerk van de getroffene informatie. Is het een statisch beeld of een mobiel beeld? Statische informatie is veel makkelijker. Ook uit de vergunningverlening (gemeente) wordt getroffene informatie afgeleid. Dit is dynamische informatie. Welke informatie moet je altijd weten: - hoeveel mensen - hoelang zitten ze vast - wat is de aard van het incident - hoeveel komen er - hoe snel zijn ze hier, inclusief welke bagage brengen ze met zich mee (stress of gewoontjes) - hoe lang blijven ze - Indicatie van de opvang. Blijven de 80 bewoners bij een flatbrand of dienen zij opgevangen te worden (of gaat het aantal op te vangen mensen toenemen). - Hoelang gaat het duren dat het gebied weer vrij is? - Hoeveel na-schade is er? - Kunnen de mensen straks weer terug, of is het niet meer bewoonbaar? Qua begrip: De gemeente zoekt vooral duidelijke informatie zonder teveel detail en/of vakjargon. Wat valt er te verwachten, in termen van gezondheid, schade. Maar ook: wanneer en hoe moet de gemeente erheen? Pas als de brandweer vindt, dat het veilig is, dan gaat de gemeente erheen. Ook wat betreft aanrijdroutes etc, deze informatie moet heel praktisch aangeleverd worden (bv niet termen als: bovenwinds aanrijden). Een praktische handreiking: dus niet spreken van bovenwinds aanrijden, maar gewoon aanwijzen hoe men er moet komen. Sitraps zijn vaak al minder of niet leesbaar voor de gemeente. Officieel: opvangen van vee, vee wordt gezien als economisch goed. Wordt niet gezien als onderdeel van het proces opvangen en verzorgen. Ondernemers zijn hier zelf verantwoordelijk voor. Het zijn niet altijd aai-bare dieren. Dieren zijn niet altijd makkelijk verplaatsbaar. Hoever ga je met het bieden van opvang? Je kan niet alle dieren meenemen naar een opvangcentrum. Je kan een eigen medische situatie creëren (allergieën) of je moet rekening houden met geloofsovertuigingen. Politie stelt ook prioriteiten naar bevind van zaken. Eerst de mevrouw, en dan pas haar kat.

23





essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

belangrijk

onbekend

onbekend

onbekend


Evacueren



(Beeld vh) effect






belangrijk

essentieel

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

essentieel

onbekend

belangrijk

belangrijk

onbekend

onbekend

onbekend

belangrijk

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend



Beeld aandachtsgebied Deelplan Evacueren Evacuatiezone Getroffenen info

Incident informatie

Snel nodig voor een eerste signalering / registratie. Politie is overigens functioneel alleen geïnteresseerd wanneer het doden betreft, maar doden worden in principe niet ontruimd. -

Op te vangen dieren

24


Evacueren

1.1.5 Interactieproces: Vaststellen betrokken deelplannen

Brandweer Deelplan


Deelplan GHOR

Gemeente

Politie Legenda Interactieproces

Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor







Deelplan







Deelplan







Deelplan




Deelplan

25





Evacueren

1.2 Subproces: Opstellen van een evacuatieplan Gemeente

2. Opstellen van een evacuatieplan

Interactieprocessen

2.1 Bepalen instellen en coördinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum voor evacuatie bij RCC.

14.2.1 Bepalen instellen en coördinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum voor evacuatie bij RCC.

GHOR

2.2 Uitvoeren deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer

14.2.2 Uitvoeren deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer

Brandweer

2.3 Bepalen hoe en in welke talen evacués worden gealarmeerd

Politie

2.4 Bepalen benodigd personeel en materiëel

14.2.4 Bepalen benodigd personeel en materiëel

2.5 Bepalen controle ontruiminggebied

14.2.5 Bepalen controle ontruiminggebied

2.6 Bepalen af te schakelen Nutsvoorzieningen

14.2.6 Bepalen af te schakelen Nutsvoorzieningen

2.7 Bepalen bewaking geëvacueerd gebied

14.2.7 Bepalen bewaking geëvacueerd gebied

2.8 Afstemmen maatregelen met buurgemeenten, gewest,regio, provincie(s) en NCC

2. Opstellen van een evacuatieplan

Het opstellen van een evacuatieplan


2.1 Bepalen instellen en coordinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum 2.2 Uitvoeren van de deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer

2.3 Bepalen hoe en in welke talen evacués worden gealarmeerd. 2.4 Bepalen benodigd

1. Opstellen van een evacuatieplan - Documentatie Documentatie

Bepalen of afzonderlijk regionaal actiecentrum voor evacuatie moet worden ingesteld bij RCC. Taakverdeling afspreken RCC en gemeentelijke coördinatoren. Ook aandacht bestuurlijke en technische coördinatiestructuur. Uitvoeren van de deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en verkeer regelen: - bepalen te gebruiken beschermingsmiddelen voor hulpdiensten en maximale verblijfsduur in te evacueren gebied; - bepalen verzamel-, registratie-, convooi-, en opstappunten; - bepalen aan- en afvoerroutes evacuatie, bij voorkeur scheiden voor mens en dier; - bepalen eerste doorvoerlocaties of (voorlopige) actiecentra; - bepalen tijdschema's voor de achtereenvolgende evacuatiestappen. Bepalen hoe en in welke talen evacués worden gealarmeerd. Bepalen inhoud eerste en nadere berichtgeving in afstemming met afdeling Voorlichting. Bepalen van benodigde personele en materiële middelen

26

IASV procesuitwerking Naam

personeel en materiëel

2.5 Bepalen controle ontruiminggebied 2.6 Bepalen af te schakelen Nutsvoorzieningen 2.7 Bepalen bewaking geevacueerd gebied 2.8 Afstemmen maatregelen met buurgemeenten, gewest/regio, provincie(s) en NCC

Evacueren 1. Opstellen van een evacuatieplan - Documentatie Documentatie

- begeleidend en toezichthoudend personeel (politie, militairen)(medisch) verzorgend personeel voor onderwegregistratie-personeel (CRIB, CRAS)veterinaire dienst, dierenbescherming; - voorlichting, berichtencentra; - transportmiddelen (w.o. OV, taxi's ambulances, rolstoelen), verhuis-, vracht-, en veewagens, helikopters, schepen, boten, vletten; - beschermingsmaterialen bijzondere (kunst)objecten, gebouwen, infrastructuur;geluidswagens, verbindingsmaterieel;- bewegwijzeringsborden en afzetmiddelen. Bepalen controle ontruiminggebied, incl. materiaal voor verzegeling. Bepalen welke Nutsvoorzieningen moeten worden afgeschakeld. Uitgangspunt Nutsvoorzieningen is dat deze zo lang mogelijk in stand worden gehouden. Bepalen hoe geëvacueerd gebied bewaakt moet worden (relatie met afzetten/afschermen) Indien nodig afstemmen te nemen maatregelen met buurgemeenten, gewest/regio, provincie(s) en NCC

27


Evacueren

1.2.1 Interactieproces: Bepalen instellen en coordinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum

Brandweer (Deel-)advies

2.1 Bepalen instellen en coördinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum voor evacuatie bij RCC.

(Deel-)advies

Besluit

Besluit

GHOR

Gemeente

Politie


Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor



(Deel-)advies


Besluit





belangrijk

belangrijk

essentieel

nuttig

essentieel

belangrijk



(Deel-)advies

Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc

28


Benodigde Exclusiviteit essentieel



essentieel

essentieel


Besluit

Evacueren

Argumentatie (Perspectief Gemeente) aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Vooral voor Politie en GHOR. Zij moeten zich houden aan de instructies die O&V uitvaardigen.





essentieel

onbekend

onbekend

onbekend



(Deel-)advies

Bijv. tbv decominentatie, veiligheid bevolking en bescherming hulpverleners bijv. o ver mondkapjes (Toronto à SARS is verspreid doordat ambu s geen mondkapjes meer om hoefden). Hier heeft de witte kolom wel degelijk een rol met haar adviezen, echt maatregelen afkondigen doet het BT. Reguliere maatregelen komen voort uit het behandelingsprotocol. -

Besluit


Benodigde Exclusiviteit nvt



belangrijk

belangrijk

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend



(Deel-)advies

Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel. Moet direct bekend zijn. Wat betreft het bepalen van de noodzaak tot ontruimen moet ook tot uitdrukkking komen of ontruiming haalbaar is. Als het niet haalbaar is, dan moet je niet ontruimen. Terug trekken of schuilen kan de enige optie blijken.

Besluit

29





belangrijk

essentieel

essentieel

nvt

belangrijk

essentieel


Evacueren

1.2.2 Interactieproces: Uitvoeren van de deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer (Deel-)advies

(Deel-)advies

Aanrij- en afvoerroute


Deelplan

Deelplan

Brandweer

Inzet- of uitvoeringsplan

Gemeente

2.2 Uitvoeren deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer

Inzet- of uitvoeringsplan GHOR

Mobiliteitsbeeld

Mobiliteitsbeeld

Operationele locaties

Operationele locaties Politie

Voorlichting

Voorlichting


Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor







(Deel-)advies


belangrijk

belangrijk

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Het bijgestelde inzetplan moet ook naar de partners waarmee het eerder in het proces is afgestemd. Deze partners moeten ook op de hoogte zijn van wijzigingen in dit plan.

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

-

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Aanrij- en afvoerroute Deelplan Inzet- of uitvoeringsplan

Mobiliteitsbeeld Operationele locaties Voorlichting

30


Evacueren







(Deel-)advies

Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten.

essentieel

essentieel

Afhankelijk van het niveau van de rampenbestrijding, zal de gemeente ook ingelicht worden. Als het een milieuramp betreft, zal de gemeente (voorlichting) ook ingelicht worden. Afhankelijk van de situatie, zal ook voorlichting aanwezig zijn.

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

-

belangrijk

nvt

essentieel

belangrijk

Aanrij- en afvoerroute Deelplan Inzet- of uitvoeringsplan

Mobiliteitsbeeld Operationele locaties Voorlichting



(Deel-)advies


31





belangrijk

belangrijk




Evacueren Benodigde Exclusiviteit essentieel



-


onbekend

onbekend

-

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

Gemeente maakt een persbericht. Tot GRIP-2 doet Politie het (verschilt per regio). Dan van GRIP-3 het actiecentrum voorlichting. Dit is vanuit de GHOR meer voorlichtingsinfo Heb je last van deze en deze symptomen, meld je bij de huisarts .

belangrijk

nvt

essentieel

belangrijk

Deelplan Inzet- of uitvoeringsplan Mobiliteitsbeeld Operationele locaties Voorlichting



(Deel-)advies


Aanrij- en afvoerroute Deelplan Inzet- of uitvoeringsplan Mobiliteitsbeeld

Nuttig bij het bepalen van de noodzaak tot ontruimen. Essentieel bij het bepalen van ontruimingsroutes.

Operationele locaties Voorlichting

32





belangrijk

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

IASV procesuitwerking Evacueren 1.2.3 Interactieproces: Bepalen benodigd personeel en materiëel Besluit

Besluit

Deelplan

Deelplan

Capaciteitsvraag

2.4 Bepalen benodigd personeel en materiëel

Brandweer

Capaciteitsvraag

Gemeente Resources

Resources

Probleemveld

Probleemveld

Transport

Transport

GHOR

Politie


Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor



Besluit





essentieel

belangrijk

essentieel

nuttig

belangrijk

belangrijk

Capaciteitsvraag Deelplan Probleemveld


Resources Transport

33


Evacueren







Besluit


onbekend

onbekend


essentieel

belangrijk

belangrijk

belangrijk

Politie belt de bussen en regelt het busvervoer. In principe kan een busbedrijf als Conexxion relatief snel een bus regelen (2 mensen staan standby, bussen kunnen uit de dienstregeling gehaald worden). Eventueel kan ook een ambulance klaarstaan bij het opvangcentra. Als er geen GHOR betrokken is, kan de gemeente dit ook zelf regelen (bv als de GHOR er niet bij betrokken is).

belangrijk

onbekend

onbekend

onbekend


Resources Transport







Besluit

-

onbekend

onbekend


essentieel

nuttig

essentieel

belangrijk

-

essentieel

nuttig

belangrijk

essentieel


Resources Transport

34


Evacueren







Besluit


belangrijk

essentieel

Eigenlijk wil je alles weten, maar essentieel is deze informatie niet bij de besluitvorming tot ontruimen.

belangrijk

onbekend

onbekend

belangrijk

-

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend


Resources Transport

35


Evacueren

1.2.4 Interactieproces: Bepalen controle ontruiminggebied Inzet- of uitvoeringsplan Gemeente


2.5 Bepalen controle ontruiminggebied

Deelplan

Deelplan

Politie


Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor







Het bijgestelde inzetplan moet ook naar de partners waarmee het eerder in het proces is afgestemd. Deze partners moeten ook op de hoogte zijn van wijzigingen in dit plan.

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

Deelplan Inzet- of uitvoeringsplan





36




IASV procesuitwerking Evacueren 1.2.5 Interactieproces: Bepalen af te schakelen Nutsvoorzieningen Beeld aandachtsgebied

Beeld aandachtsgebied 2.6 Bepalen af te schakelen Nutsvoorzieningen

Gemeente

Brandweer (Deel-)advies

(Deel-)advies


Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor



(Deel-)advies








belangrijk

belangrijk

belangrijk

nvt

belangrijk

belangrijk


Argumentatie (perspectief Gemeente)

(Deel-)advies

Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten.

37





essentieel

essentieel


Evacueren

Informatieproduct

Argumentatie (perspectief Gemeente)



38





onbekend

onbekend


Evacueren

1.2.6 Interactieproces: Bepalen bewaking geevacueerd gebied Deelplan

Deelplan 2.7 Bepalen bewaking geëvacueerd gebied

Gemeente



Politie


Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor







Afhankelijk van het niveau van de rampenbestrijding, zal de gemeente ook ingelicht worden. Als het een milieuramp betreft, zal de gemeente (voorlichting) ook ingelicht worden. Afhankelijk van de situatie, zal ook voorlichting aanwezig zijn.

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk






39





Evacueren

1.3 Subproces: Beschikbaar krijgen personeel en middelen GHOR

3. Beschikbaar krijgen personeel en middelen (Evac) Politie

3.1 Alarmeren personeel en regelen benodigde middelen (Evac)

Gemeente

3.2 Bemensen en gereedmaken v verzamelpunten en opvanglocaties

Brandweer

3.3 Alarmeren van derden (Evac)

3. Beschikbaar krijgen personeel en middelen

Interactieprocessen

14.3.1 Alarmeren personeel en regelen benodigde middelen (Evac)

Beschikbaar krijgen personeel en middelen


Alarmeren personeel en regelen benodigde middelen

Bemensen en gereedmaken vanverzamelpunten en opvanglocaties Alarmeren van derden

3. Beschikbaar krijgen personeel en middelen - Documentatie Documentatie

Alarmeren personeel en regelen benodigde middelen. Hierbij valt te denken aan: - Rode Kruis, Kruisvereniging, huisartsen, EHBO-ers; - kerken en andere netwerken van levensbeschouwelijke organisaties; - maatschappelijk / welzijnswerkers; - (vrijwillige) politie; - militairen. Materiele middelen van: - vervoersondernemingen (w.o. touringcar-, taxi- en verhuisbedrijven); - dierenambulances; - veevervoerders; - militaire steun. Bemensen en gereedmaken vanverzamelpunten en opvanglocaties; - opvanglocaties (zie ook verkeer regelen, begidsen, informatiepunten en CRIB!).

Alarmeren van derden, zoals Nutsbedrijven

40


Evacueren

1.3.1 Interactieproces: Alarmeren personeel en regelen benodigde middelen Alarmering

Alarmering

Besluit

Besluit

Capaciteitsvraag

Politie

3.1 Alarmeren personeel en regelen benodigde middelen (Evac)

Brandweer

Capaciteitsvraag

Ingezet personeel of eenheid

Ingezet personeel of eenheid

Resources

Resources

Gemeente

GHOR Legenda Interactieproces

Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor







essentieel

nuttig

essentieel

belangrijk

Alarmering Besluit Capaciteitsvraag Ingezet personeel of eenheid Resources








essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

Ingezet personeel wil de politie weten om mensen tegen te houden (dus niet de hulpverleners) bij de opvanglocatie. De gemeente heeft de leiding van het opvangcentrum. Politie is vaak alleen

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

Alarmering Besluit

Capaciteitsvraag Ingezet personeel of eenheid

41


Evacueren






tijdens de eerste opvang aanwezig (bv slachtofferhulp). Politie kan wel aanwezig zijn voor openbare orde en wordt ingezet om mensen buiten te houden. Bij orde problemen wordt de politie ingeschakeld. Ook kan een beveiligingsbedrijf ingeschakeld worden, bv bij een portier. Men komt niet binnen, behalve geëvacueerde mensen. Resources







-

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Alarmering Besluit Capaciteitsvraag Ingezet personeel of eenheid

-

Resources








essentieel

nvt

belangrijk

essentieel

-

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Alarmering Besluit

Capaciteitsvraag Ingezet personeel of eenheid Resources

42


Evacueren

1.4 Subproces: Inzet personeel en middelen Gemeente

4. Inzet personeel en middelen (Evac)

Politie

4.1 Instrueren van personeel (Evac)

GHOR

4.2 Inzetten personeel en middelen (Evac)

14.4.1 Instrueren van personeel (Evac)

4.3 Registreren van veiliggestelde personen, dieren en bijzondere (kunst)objecten

Brandweer

4. Inzet personeel en middelen

Interactieprocessen

Inzet personeel en middelen


4.1 Instrueren van personeel 4.2 Inzet personeel en middelen

4.3 Registreren van veiliggestelde personen, dieren en bijzondere (kunst)objecten.

4. Inzet personeel en middelen - Documentatie Documentatie

Instrueren van personeel Inzet personeel en middelen voor: - opvangen verzamelpunten; - begeleiding evacuatie naar opvangcentra; - controle en bewaking geëvacueerd gebied, incl. afsluiten Nutsvoorzieningen; - ordehandhaving; - verkeersbegeleiding; - opvang in opvangcentra; - instructie te verplaatsen personen (denk om medicatie, medische gegevens); - medisch te begeleiden transporten; - transport en opvang van huisdieren en vee; - veiligstellen bijzondere (kunst)objecten; - activeren deelplannen voorlichting, waarschuwen bevolking en opvangen/verzorgen. Registreren van veiliggestelde personen, dieren en bijzondere (kunst)objecten. NB ook: verspreiden en controleren registraties.

43


Evacueren

1.4.1 Interactieproces: Instrueren van personeel Actiepunt

Actiepunt

Incident informatie

Incident informatie


Gemeente


4.1 Instrueren van personeel (Evac)



Voorlichting

Voorlichting

GHOR

Politie


Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor







Dit is dynamische informatie. Welke informatie moet je altijd weten: - hoeveel mensen - hoelang zitten ze vast - wat is de aard van het incident - hoeveel komen er - hoe snel zijn ze hier, inclusief welke bagage brengen ze met zich mee (stress of gewoontjes) - hoe lang blijven ze - Indicatie van de opvang. Blijven de 80 bewoners bij een flatbrand of dienen zij opgevangen te worden (of gaat het aantal op te vangen mensen toenemen). - Hoelang gaat het duren dat het gebied weer vrij is? - Hoeveel na-schade is er? - Kunnen de mensen straks weer terug, of is het niet meer bewoonbaar?

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

Actiepunt Incident informatie

Qua begrip: De gemeente zoekt vooral duidelijke informatie zonder teveel detail en/of vakjargon. Wat valt er te verwachten, in termen van gezondheid, schade. Maar ook: wanneer en hoe moet de gemeente erheen? Pas als de brandweer vindt, dat het veilig is, dan gaat de gemeente erheen. Ook wat betreft aanrijroutes etc, deze informatie moet

44



Evacueren

Argumentatie (Perspectief Gemeente) heel praktisch aangeleverd worden (bv niet termen als: bovenwinds aanrijden). Een praktische handreiking: dus niet spreken van bovenwinds aanrijden, maar gewoon aanwijzen hoe men er moet komen. Sitraps zijn vaak al minder of niet leesbaar voor de gemeente. Afhankelijk van het niveau van de rampenbestrijding, zal de gemeente ook ingelicht worden. Als het een milieuramp betreft, zal de gemeente (voorlichting) ook ingelicht worden. Afhankelijk van de situatie, zal ook voorlichting aanwezig zijn.





belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

belangrijk

nvt

essentieel

belangrijk

Operationele locaties Voorlichting

-







Niet op alle onderdelen even belangrijk. Bijv. de locatiegegevens zijn belangrijker dan de meldergegevens. -

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk


belangrijk

nvt

essentieel

belangrijk


Inzet- of uitvoeringsplan Operationele locaties Voorlichting








-

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Inzet- of uitvoeringsplan Operationele locaties Voorlichting

45


Evacueren

1.5 Subproces: Terugkeer Gemeente

5. Terugkeer (Evac)

Interactieprocessen

Brandweer

5.1 Bepalen wanneer en onder welke voorwaarden terugkeer mogelijk is (Evac)

GHOR

5.2 Regelen terugkeer en nazorg

14.5.1 Bepalen wanneer en onder welke voorwaarden terugkeer mogelijk is (Evac)

14.5.2 Regelen terugkeer en nazorg

Politie

5. Terugkeer

Terugkeer (globaal punt 2 in omgekeerde volgorde!)


5.1 Bepalen wanneer en onder welke voorwaarden terugkeer mogelijk is

5.2 Regelen terugkeer en nazorg

4. Inzet personeel en middelen - Documentatie Documentatie

Bepalen wanneer en onder welke voorwaarden terugkeer mogelijk is. Mogelijke voorwaarden zijn: veiligheid in het gebied, gevaar voor herhaling calamiteit, (weer) gereed zijn van huisvesting voor hulpbehoevenden, beschikbaarheid nutsvoorzieningen, toestand infrastructuur, spreiding van de vervoersstromen (mens, vee, etc).Verder bepalen algemene informatie over terugkeermogelijkheden aan de bevolking; om ook niet-geregistreerden te bereiken bij voorkeur via regionale / landelijke media. Regelen terugkeer en nazorg - bevoorrading winkels of instructie om levensmiddelen mee te nemen; - hulp bij terugkeer; centraal aanvraagpunt voor hulp bij kleinere ongemakken. Dus: informatie verstrekken over regelingenvoor klachten, schade, ontbrekende nutsvoorzieningen, meldpunten, etc. (evt. via huis-aan-huis blad); - bewaking totdat iedereen terug is; - vervoermiddelen; - begeleiding georganiseerde vervoersstromen, leegmaken opvangcentra; - aansluiting Nutsvoorzieningen. Nazorg: geestelijke en maatschappelijke begeleiding

46


Evacueren

1.5.1 Interactieproces: Bepalen wanneer en onder welke voorwaarden terugkeer mogelijk is (Deel-)advies

(Deel-)advies

Alarmering

Alarmering

(Beeld vh) effect

5.1 Bepalen wanneer en onder welke voorwaarden terugkeer mogelijk is (Evac)

Brandweer

(Beeld vh) effect

Gemeente

GHOR Beeld aandachtsgebied


Besluit

Besluit Politie

Getroffenen info

Getroffenen info

Incident informatie

Incident informatie

Mobiliteitsbeeld

Mobiliteitsbeeld

Voorlichting

Voorlichting

Weerbeeld

Weerbeeld


Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor



(Beeld vh) effect

Bepalend voor inschatting van de omvang, de te nemen maatregelen, aan- en afvoerroutes etc. Brandweer ziet een adviserende rol

(Deel-)advies





belangrijk

belangrijk

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

belangrijk

nvt

belangrijk

belangrijk

essentieel

nuttig

essentieel

belangrijk

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

essentieel

nvt

belangrijk

belangrijk

Alarmering Beeld aandachtsgebied


Besluit Getroffenen info Incident informatie

Belangrijk voor deelproces Redden van mens en dier Niet op alle onderdelen even essentieel. BW en de MK zijn de belangrijkste

47


Evacueren






leveranciers van deze informatie. Moet voor hulpverleners beschikbaar zijn. Mobiliteitsbeeld Voorlichting

-

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Weerbeeld

Weer is belangrijk voor het bepalen van de inzet. Bijv. als er explosiegevaar ontstaat bij toename van de buitentemperatuur. Of de effectiviteit en effecten van de bestrijding als het al of niet regent.

essentieel

nvt

belangrijk

essentieel



(Beeld vh) effect


(Deel-)advies

Essentieel voor gemeente zijn beeld van effectgebied en getroffene informatie. Deze informatie is gekoppeld aan andere processen: te weten voorlichting en het organiseren van de opvang. Deze informatieproducten zijn een trigger voor het starten van andere processen. Betrouwbaarheid moet op een hoog niveau zijn. In een later stadium wordt de gemeente gezien als de spin in de informatie uitwisseling. Dat betekent dat de informatie betrouwbaar moet zijn. De gemeente moet weten hoe betrouwbaar de informatie is, met name vanwege de voorlichting Het is niet erg als de informatie niet betrouwbaar is, maar men wil weten OF en HOE betrouwbaar de informatie is. Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook

48





essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel


Evacueren






essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

essentieel

essentieel

essentieel

essentieel

financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Alarmering Beeld aandachtsgebied

Besluit

Getroffenen info

Totaalbeeld van het getroffen gebied is ook noodzakelijk. Helpt om Getroffene Informatie beter te kunnen interpreteren. Sommige dingen moet je direct weten. Zeker omdat de gemeente geen input heeft voor het bepalen van opvangduur vanuit de eigen processen. BV Ziekenhuis wordt niet door de gemeente opgevangen dat doet de GHOR. BV Brand in flat of brand in kantoorgebouw. BV Hoeveelheid naschade (wanneer kun je weer terug). Ook GBA + Demografie kan hier een rol bij spelen. Vooral voor Politie en GHOR. Zij moeten zich houden aan de instructies die O&V uitvaardigen. Belangrijkste van alle informatie. Dit moet je snel hebben, is belangrijk om je situatiespecifieke maatregelen op af te stemmen. Iedere partij levert hier een onderdeel. Wij moeten het als gemeente samenvoegen en aanbieden als betrouwbaar. Is multidisciplinair van vitaal belang. Welke ervaringen men meeneemt naar de opvang is van belang voor inschatten van de duur. Exclusiviteit verschilt per onderdeel van niet relevant tot essentieel. Bijv. Crash van militaire heli omvat geclassificeerde informatie (exclusiviteit is essentieel). Qua begrip: Algemene begrip is getroffene. Er zijn twee soorten informatie: Geaggregeerde informatie over de getroffenen (aantallen en aard letsel) t.b.v. het proces Voorlichting en informatie (over aard letsel en locatie) voor verwanten in het kader van het proces Registratie slachtoffers. Een evacue is eruit gehaald, een getroffene is een subject. Bijzonder subject is een deelgroep, het kan een evacué zijn, maar hoeft niet. Het makkelijkste is te praten over een getroffene, maar niet iedere getroffene hoeft een evacué te zijn (maar kan ook iemand zijn, die uit zijn werk komt, en niet meer naar huis kan). Geeft ook beeld van mensen die na de eerste pleister, ook verzorging nodig hebben (niet naar het ziekenhuis, maar wel

49


Incident informatie

Evacueren

Argumentatie (Perspectief Gemeente) verschoning van de pleisters). Voorbeelden zijn luiers, medicijnen vergeten, trainingspakken voor extra warmte. Belangrijke kenmerken voor het opvangen zijn verder de zelfredzaamheid van individu of groep, de geestelijke en fysieke gesteldheid. Zijn ze inwoner van de stad of zijn het anderen is ook een kenmerk van de getroffene informatie. Is het een statisch beeld of een mobiel beeld? Statische informatie is veel makkelijker. Ook uit de vergunningverlening (gemeente) wordt getroffene informatie afgeleid. Dit is dynamische informatie. Welke informatie moet je altijd weten: - hoeveel mensen - hoelang zitten ze vast - wat is de aard van het incident - hoeveel komen er - hoe snel zijn ze hier, inclusief welke bagage brengen ze met zich mee (stress of gewoontjes) - hoe lang blijven ze - Indicatie van de opvang. Blijven de 80 bewoners bij een flatbrand of dienen zij opgevangen te worden (of gaat het aantal op te vangen mensen toenemen). - Hoelang gaat het duren dat het gebied weer vrij is? - Hoeveel na-schade is er? - Kunnen de mensen straks weer terug, of is het niet meer bewoonbaar?





essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

belangrijk

nvt

essentieel

belangrijk

Qua begrip: De gemeente zoekt vooral duidelijke informatie zonder teveel detail en/of vakjargon. Wat valt er te verwachten, in termen van gezondheid, schade. Maar ook: wanneer en hoe moet de gemeente erheen? Pas als de brandweer vindt, dat het veilig is, dan gaat de gemeente erheen. Ook wat betreft aanrijdroutes etc, deze informatie moet heel praktisch aangeleverd worden (bv niet termen als: bovenwinds aanrijden). Een praktische handreiking: dus niet spreken van bovenwinds aanrijden, maar gewoon aanwijzen hoe men er moet komen. Sitraps zijn vaak al minder of niet leesbaar voor de gemeente. Mobiliteitsbeeld Voorlichting

-

Weerbeeld

50


Evacueren



(Beeld vh) effect

Snelheid is hier belangrijk omdat de hulpverlening direct start en het meest effectief is in het 'golden hour'. Met name voor Voor POG en GAGS (wat is de gasmal, wat is het effectgebied incl. AGW, LGW, VRW etc.). Bijv. tbv decominentatie, veiligheid bevolking en bescherming hulpverleners bijv. o ver mondkapjes (Toronto à SARS is verspreid doordat ambu s geen mondkapjes meer om hoefden). Hier heeft de witte kolom wel degelijk een rol met haar adviezen, echt maatregelen afkondigen doet het BT. Reguliere maatregelen komen voort uit het behandelingsprotocol.

(Deel-)advies





belangrijk

belangrijk

essentieel

nvt

belangrijk

belangrijk

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Alarmering Beeld aandachtsgebied Besluit

-

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Getroffenen info

Dit beoordeelt de GHOR en de GHOR verijkt deze informatie. Belangrijk in begin is o.a. de te bevrijden slachtoffers, ivm vervoer voor transport, wie moeten als eerst vervoerd worden. Het is de verantwoordelijkheid voor de kolom, om informatie over gewonden te geven. Hiervoor moet er wel geregistreerd worden (belangrijk!). Het is essentieel voor de GHOR, maar ook voor de gemeenten. Voor Politie ook (strafrecht) maar meestal wat later. Vooral van belang aantallen & letseltypering richting ziekenhuis. Evt. registratie achteraf (de zelfstandig weggelopen persoon die zich later bij de huisarts meldt.).

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

Essentieel is dat gegevens aan de juiste persoon zijn gekoppeld en zijn geregistreerd. De triagekaart is bij wijze van spreken gelijk aan de persoon, de kaart moet letterlijk gekoppeld zijn aan de persoon. Qua registratie wordt verwacht dat het electronisch patientendossier een belangrijke rol kan gaan spelen. Qua begrip: Er zijn twee soorten informatie: Geaggregeerde informatie over de getroffenen (aantallen en aard letsel) t.b.v. het proces Voorlichting en informatie (over aard letsel en locatie) voor verwanten in het kader van het proces Registratie slachtoffers. Het kan van belang zijn dat je binnen de getroffenen verschillende groepen moet scheiden. Denk aan bijv. aan

51


Evacueren






Niet op alle onderdelen even belangrijk. Bijv. de locatiegegevens zijn belangrijker dan de meldergegevens.

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

Gemeente maakt een persbericht. Tot GRIP-2 doet Politie het (verschilt per regio). Dan van GRIP-3 het actiecentrum voorlichting. Dit is vanuit de GHOR meer voorlichtingsinfo Heb je last van deze en deze symptomen, meld je bij de huisarts . Input voor behandeling (al of niet gevaar voor onderkoeling, uitdroging etc.).

belangrijk

nvt

essentieel

belangrijk

belangrijk

nvt

nuttig

nuttig

slachtoffers & daders. Incident informatie

Mobiliteitsbeeld Voorlichting

Weerbeeld



(Beeld vh) effect

Het Beeld Aandachtsgebied is altijd essentieel om de inzet van het personeel te bepalen, maar ook ter indicatie van de aanwezigheid van bijzondere objecten zoals bijvoorbeeld zorginstellingen. Een globaal beeld is noodzakelijk, maar gedetaileerder hoeft/kan niet. Gaande weg krijg je steeds valider info. Bij de start moeten wel alle onderwerpen aanwezig zijn . Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel.

(Deel-)advies





belangrijk

essentieel

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

essentieel

onbekend

belangrijk

belangrijk

essentieel

nvt

belangrijk

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

belangrijk

Alarmering Beeld aandachtsgebied Besluit

Getroffenen info

Moet direct bekend zijn. Wat betreft het bepalen van de noodzaak tot ontruimen moet ook tot uitdrukkking komen of ontruiming haalbaar is. Als het niet haalbaar is, dan moet je niet ontruimen. Terug trekken of schuilen kan de enige optie blijken. Snel nodig voor een eerste signalering / registratie. Politie is overigens functioneel alleen geïnteresseerd wanneer het doden betreft, maar doden worden in principe niet ontruimd.

52


Evacueren

Informatieproduct






Incident informatie

-

belangrijk

essentieel

Mobiliteitsbeeld

Nuttig bij het bepalen van de noodzaak tot ontruimen. Essentieel bij het bepalen van ontruimingsroutes.

essentieel

onbekend

onbekend

onbekend

Voorlichting

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Weerbeeld

essentieel

onbekend

belangrijk

essentieel

53


Evacueren

1.5.2 Interactieproces: Regelen terugkeer en nazorg Actiepunt

Actiepunt

Deelplan

Deelplan

Inzet- of uitvoeringsplan Probleemveld

Inzet- of uitvoeringsplan 5.2 Regelen terugkeer en nazorg

Brandweer

Probleemveld

Gemeente

Politie

Status (voortgang)

Status (voortgang)

Voorlichting

Voorlichting GHOR Legenda Interactieproces

Heeft toegang tot

Heeft toegang tot

Informatieproduct

Informatieproduct

Bedrijfsactor







belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

essentieel

nuttig

belangrijk

belangrijk

Status (voortgang)

Het bijgestelde inzetplan moet ook naar de partners waarmee het eerder in het proces is afgestemd. Deze partners moeten ook op de hoogte zijn van wijzigingen in dit plan. Bijzonderheden en voorliggende besluiten worden afgestemd met de partners. Bijv. obstakels, afgesloten wegen, stil te leggen bedrijven, af te sluiten gebieden, nutsbedrijven, instortingsgevaar etc. -

essentieel

nuttig

essentieel

essentieel

Voorlichting

-

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Actiepunt Deelplan Inzet- of uitvoeringsplan

Probleemveld

54


Evacueren







belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

essentieel

belangrijk

belangrijk

belangrijk

Status (voortgang)

Afhankelijk van het niveau van de rampenbestrijding, zal de gemeente ook ingelicht worden. Als het een milieuramp betreft, zal de gemeente (voorlichting) ook ingelicht worden. Afhankelijk van de situatie, zal ook voorlichting aanwezig zijn. Dit is in feite het belangrijkste dynamische informatieproduct dat het mogelijk maakt om te communiceren en rapporteren over afwijkingen van het geplande (wat meer regel is dan uitzondering). Omvat bijv. ook een de lijst met besluiten, voorliggend en genomen. Voor het beleidsteam is dit 'core business'. Betrouwbaarheid en actualiteit van de informatie moeten bekend zijn en niet ter discussie staan. -

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Voorlichting

-

belangrijk

nvt

essentieel

belangrijk

Actiepunt Deelplan Inzet- of uitvoeringsplan

Probleemveld








-

belangrijk

nuttig

belangrijk

belangrijk

Probleemveld

Bijv. tekorten in hulpcapaciteit, transport, infusen. Formatie op orde krijgen. Omvat ook lijsten met voorliggende of genomen besluiten. GHOR rapport obv METHALE

essentieel

nuttig

essentieel

belangrijk

belangrijk

belangrijk

belangrijk

belangrijk

belangrijk

nvt

essentieel

belangrijk

Actiepunt Deelplan

Status (voortgang) Voorlichting


55


Evacueren







Eigenlijk wil je alles weten, maar essentieel is deze informatie niet bij de besluitvorming tot ontruimen. -

belangrijk

onbekend

onbekend

belangrijk

onbekend

onbekend

onbekend

onbekend

Actiepunt Deelplan Inzet- of uitvoeringsplan Probleemveld

Status (voortgang) Voorlichting

56

IASV. Uitwerking proces. Evacueren. IASV procesuitwerking Model IASV v1.4

Recommend Documents