Protocol Schuilen of ontruimen/evacueren Bij incidenten met gevaarlijke stoffen
Johan de Cock Kenniscongressen Protocol Leren 2007 Dinsdag 20 februari, Ede Dinsdag 27 februari, Den Haag Dinsdag 6 maart, Zwolle
Inhoud
• Geschiedenis • Protocol SOE • Het dilemma • Definities • Geldigheid • Doel • Rolverdeling • Drie-stappenplan
1
Geschiedenis
• 2004 – inhoudelijke en begeleidende projectgroep • Inhoudelijke ontwikkeling met multidisciplinaire input • Begeleidende projectgroep met mandaat vanuit organisaties in de rampenbestrijding (BZK, VWS, VROM, Raad RGF’en, NVBR, OGS netwerk)
Geschiedenis
• Financiering door BZK • Protocol wordt binnenkort door BZK ter formalisering aangeboden • In 2006 besproken in de Raad van RGF’en en Raad van regionaal commandanten
2
Het dilemma
Juiste maatregel (SOE) hangt af van: - Geboden mate van bescherming - (tijdige) Communiceerbaarheid - Risico’s hulpverleners (eigen veiligheid) - Uitvoerbaarheid op basis van te verwachten omvang en duur
Definitie Schuilen
Schuilen: De sirene treedt in werking, de bevolking wordt geadviseerd naar binnen te gaan, ramen en deuren te sluiten en te luisteren naar de rampenzender (radio of TV)
3
Definitie Ontruiming
Ontruiming: De bevolking voor een korte tijd, op advies van de parate diensten (vaak brandweer of politie), hun verblijfplaats laten verlaten
Definities Evacuatie
Evacuatie: Op last van de overheid (al dan niet gedwongen en meestal onder begeleiding) verplaatsen van groepen personen en/of dieren
4
Geldigheid
Primair gericht op chemisch CBRNE BRNE: (dreigende) ontsnapping van een gevaarlijke stof of giftig gas waarbij het gevolg is: - Toxische wolk - Brand Primair gericht op inhoudelijke afweging!
Geldigheid
Niet gericht op CBRNE : - Biologisch, Radiologisch, Nucleair, Explosie - Verstoring vitale infrastructuur (zoals overstromingen of uitval nutsvoorzieningen) Houdt geen rekening met: - Invloed keuze op openbare orde en veiligheid - Menselijke reactie en gedrag - Alternatieve (persoonlijke) bescherming
5
Doel
Snel een keuze te kunnen maken tussen de maatregel schuilen of ontruimen/evacueren
Rolverdeling
Experts adviseren, bestuurders beslissen! 1. Inschatting effecten 2. Onderbouwing advies 3. Bestuurlijke beslissing Uitgangspunt: Een tijdige en snelle uitvoering beperkt gezondheidsrisico’s!
6
Mandatering
Regionale verschillen - Bestuurlijke besluitvorming soms gemandateerd aan operationeel leidinggevenden - Rol AGS soms enigszins anders uitgewerkt - GAGS niet overal ingevuld NB: Rolverdeling AGS en GAGS goed afspreken Competenties inhoudelijke expertise indien nodig betrekken vanuit andere dienst of regio.
Drie-stappenplan
Stap 1 Stap 2A Stap 2B Stap 3
Is schuilen noodzakelijk? Geeft schuilen voldoende bescherming? Is ontruimen of evacueren mogelijk? Heroverweeg het advies!
Dus: Is het nodig, mogelijk, nog steeds geldig?
7
Stap 1
Bepalen of schuilen noodzakelijk is - Melding ‘incident met gevaarlijke stoffen’ - Alarmering ROGS/AGS en GAGS - Bepalen plaats en omvang effectgebied - Inschatten gezondheidseffecten - Inschatting blootstelling hoger dan AGW (AlarmeringsGrensWaarde) -Advies aan OT/CTPI
Stap 2A
Bepalen of schuilen voldoende bescherming biedt - Verzamelen extra informatie - Inschatting 1: Biedt schuilen voldoende bescherming? - Inschatting 2: Maken extra maatregelen schuilen voldoende effectief - Advies aan OT/CTPI
8
Stap 2B
Bepalen of Ontruimen/Evacuatie mogelijk is - Opstellen evacuatieplan - Inschatten ontruimings/evacuatiescenario - Inschatten hoeveel slachtoffers bij schuilen versus bij evacuatie/ontruimen - Advies aan OT/CTPI
Stap 3
Heroverwegen genomen beslissing - Dit is een cyclisch proces - Afhankelijk van de ontwikkeling/nieuwe informatie kan noodzaak heroverweging snel aan de orde zijn
9
Haalbaarheid Haalbaarheid van een adequate keuze en Snelheid waarmee keuze wordt vertaald naar Handelen. Voor je het weet loop je achter de feiten aan en blijft dat in het verdere verloop ook zo! Ontruimen vs evacueren
Voorbeeld 29 maart 2006, Vlaardingen
10
Samenhang Protocollen
Drie-eenheid - De drie protocollen kunnen gelijktijdig aan de orde zijn. - (gedeeltelijk) dezelfde functionarissen hebben er dan mee te maken - Implementatie en doorontwikkeling ook in samenhang bezien!
Animatie van protocol
11
Workshop
Schuilen of ontruimen/evacueren “een kwestie van snelheid” - Kennismaken met protocol - Uitwisseling ervaringen en meningen Aspecten 1. Alarmeren 2. Ontalarmeren 3. Haalbaarheid
Haalbaarheid SOE …..Zo maar een mening…..
12
Informatie Het Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid Nibra Voor vragen Beheer: www.nifv.nl Inhoudelijk: www.infopuntveiligheid.nl
13
