I n h o u d. Voorwoord Inleiding Leeswijzer Verkeersveiligheid Veilig uitgaan 9

Inhoud

Voorwoord 1.

3

Inleiding 4 1.1 Leeswijzer

5

2.

Verkeersveiligheid

6

3.

Veilig uitgaan

4.

Veelvoorkomende criminaliteit 13 4.1 Overige aandachtspunten vanuit de werkgroep

5.

9

Randvoorwaarden 5.1 Communicatie 5.2 Evaluatie 15

14

15 15

Colofon Uitgave Veiligheidsplan Binnenstad is tot stand gekomen onder regie van gemeente Apeldoorn, dienst Veiligheid Recht en Burgerzaken, afdeling Veiligheid en Recht, team Openbare Orde en Veiligheid. Coördinatie en tekst team Openbare Orde en Veiligheid Productiebegeleiding gemeente Apeldoorn, dienst Strategie en Communicatie Fotografie Roel Veenhuizen, gemeente Apeldoorn Vormgeving Vormvisie BNO Apeldoorn Druk Felua-Groep Apeldoorn Aan deze uitgave kunnen op geen enkele manier rechten worden ontleend 2001

Veiligheidsplan Binnenstad Apeldoorn 2001

Vo o rw o o rd

Voor u ligt het nieuwe Veiligheidsplan Binnenstad 2001. Dit Veiligheidsplan Binnenstad is niet alleen nieuw in de zin van actueel maar ook in de zin van een nieuwe aanpak. Het eerste Veiligheidsplan Binnenstad (VPB) is indertijd opgesteld in samenwerking met tal van organisaties, politie, gemeentelijke diensten en gemeenteraad die voorstellen tot verbetering van de veiligheid in de binnenstad hebben gedaan. Bij dit Veiligheidsplan Binnenstad 2001 zijn, behalve bovengenoemde instanties, nadrukkelijk de bewoners van de binnenstad betrokken. Veiligheid is immers een gedeelde verantwoordelijkheid. Politie, gemeente en andere organisaties zijn niet alleen in staat de veiligheid in de Apeldoornse binnenstad te verbeteren, daarbij zijn burgers als “ervaringsdeskundigen” onmisbaar!! Op een tweetal avonden heeft de verbetering van de veiligheid van de binnenstad centraal gestaan. Uit de grote opkomst en belangstelling van bewoners en tal van organisaties blijkt dat men graag wil meewerken om de veiligheid in de binnenstad te verbeteren. Dit heeft geresulteerd in 22 acties die door politie, andere organisaties en gemeente in 2001 worden opgepakt en in de loop van de tijd zullen worden uitgevoerd. U wordt van de voortgang via nieuwsbrieven op de hoogte gehouden. Het Veiligheidsplan Binnenstad 2001 is onder meer tot stand gekomen in nauwe samenwerking met wijkraad centrum, Binnenstad Ondernemers Apeldoorn (BOA), politie, horeca, Tactus (verslavingszorg) en gemeentelijke diensten. Ik wil deze organisaties hierbij bedanken voor hun tijd en inzet bij het tot stand komen van dit plan en hoop dat de goede samenwerking ook in de uitvoering wordt voortgezet. Uiteraard wil ik hier de bewoners van de binnenstad bedanken die mee hebben gewerkt aan de totstandkoming van dit Veiligheidsplan voor de Apeldoornse binnenstad. Uw inbreng heeft de inhoud van dit Veiligheidsplan Binnenstad zeker bepaald. Apeldoorn veilig? Alleen samen!

Mr G.J. de Graaf, burgemeester van Apeldoorn


1. Inleiding

Het Veiligheidsplan Binnenstad (VPB) is in 1997 gestart met een interactieve wijze van beleid maken. Dit resulteerde begin 1998 in het Veiligheidsplan Binnenstad waarin een 36-tal acties werd opgenomen. Uit een actualisatie die eind 1998 gehouden werd, bleek dat het merendeel van de acties uitgevoerd was. Voorbeelden hiervan zijn: intensivering van toezicht door de politie in het uitgaansgebied, bewaakt en gratis stallen van (brom-)fietsen in de binnenstad. In het voorjaar van 1999 werd in geheel Apeldoorn een Veiligheidsmonitor gehouden – dit onderzoek bekeek de veiligheidssituatie in de 5 stadsdelen in Apeldoorn, een viertal dorpen en het overig buitengebied in Apeldoorn. Dit onderzoek had de daadwerkelijke veiligheid (objectieve veiligheid) en de veiligheidsbeleving (subjectieve veiligheid) op het gebied van verkeersveiligheid, vernielingen, woninginbraken en diefstallen tot onderwerp. Uit dit onderzoek bleek dat de binnenstad vergeleken met de andere stadsdelen op het gebied van de objectieve en subjectieve veiligheid op de meeste punten slechter scoort. Uiteraard hangt deze grotere onveiligheid deels samen met de centrumfunctie van de binnenstad. De binnenstad trekt immers personen aan die in de anonimiteit hun “slag” willen slaan bijvoorbeeld op het gebied van tasjesroven. Daarnaast is het in de binnenstad door het uitgaans- en winkelcentrum drukker dan elders in Apeldoorn, wat zich bijvoorbeeld vertaalt in verkeersoverlast en fout parkeren. De uitkomsten van deze Veiligheidsmonitor Apeldoorn zijn vorig jaar september gepresenteerd en besproken in de commissie Middelen en Cultuur. De commissie besloot dat verbetering van de veiligheid in de binnenstad wederom een bestuurlijke prioriteit zou worden. Het Veiligheidsplan Binnenstad werd daarom naast een aantal andere bestuurlijke prioriteiten zoals jeugd, communicatie en veilig wonen opgenomen in het Actieplan Veiligheid 2000-2003. Deze acties ter verbetering van de veiligheid worden vanuit een tweetal kanten benaderd: enerzijds probleemgericht: het veiligheidsprobleem oplossen bijvoorbeeld door het oppakken van daders en anderzijds door de facetaanpak – bij het formuleren van gemeentelijk beleid rekening houden met de consequenties voor het veiligheidsniveau. Het opnemen van veiligheid als randvoorwaarde voor de binnenstadsvisie en de strategische visie zijn hiervan voorbeelden. Het integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Apeldoorn heeft als uitgangspunt dat veiligheid een zaak van en voor iedereen is. Hoe mensen veiligheid in hun woonomgeving beleven, is daarbij net zo belangrijk als de daadwerkelijke veiligheid. Beide vormen van onveiligheid vergen echter een andere benadering. Het wegnemen van onveiligheid is vaak niet voldoende om de veiligheidsbeleving te laten toenemen. Uit de eerder genoemde veiligheidsmonitor blijkt dat mensen zich bijvoorbeeld op het gebied van (poging tot) woninginbraak zeer onveilig voelen, terwijl daar gezien het daadwerkelijke aantal (pogingen tot) woninginbraak vaak geen reden toe is. Het uitgangspunt dat verbeteren van de veiligheid ook een zaak is van burgers zelf was aanleiding om op 18 september en 13 november jl. aan de bewoners van de binnenstad zelf te vragen wat hun mening is over en oplossingsrichtingen zijn om de daadwerkelijke onveiligheid en de veiligheidsbeleving te verbeteren. In een werkgroep bestaande uit wijkraad centrum, politie en de gemeente werd gekozen voor een drietal thema’s, te weten verkeersveiligheid, veilig uitgaan en veelvoorkomende criminaliteit die aan de betrokkenen voorgelegd zouden worden. In een drietal workshops is door burgers en tal van organisaties zoals politie, bureau Halt, horeca, binnenstad ondernemers Apeldoorn de bovengenoemde thema’s uitvoerig besproken en zijn oplossingsrichtingen aangegeven. Deze oplossingsrichtingen zijn vervolgens in samenwerking met wijkraad Centrum, politie, Tactus (verslavingszorg), Kon. Horeca Nederland en gemeentelijke diensten in 22 acties uitgewerkt. Op 13 november jl. zijn deze uitgewerkte acties aan de bewoners gepresenteerd met de vraag of dit een goede weergave is

4


van hetgeen op 18 september is besproken. Dit bleek, behoudens een paar aanvullingen, in grote lijnen het geval. Voor u ligt daarom het Veiligheidsplan Binnenstad 2001 met daarin de 22 acties zoals voorgesteld door burgers en organisaties van de Apeldoornse binnenstad. Bij de diverse acties staan de trekker en de partners die deze acties in 2001 oppakken en in de loop van de tijd gaan uitvoeren. Aan de bewoners van de binnenstad wordt gevraagd om mee te blijven denken en werken aan de veiligheid onder meer door zelf in gesprek te gaan met overlastveroorzakers en door overlast te melden bij politie en gemeente! Immers: Apeldoorn veilig? Alleen samen! 1.1.Leeswijzer In hoofdstuk 2 staan de acties die betrekking hebben op de verkeersveiligheid. Acties die het veilig uitgaan moeten bevorderen en overlast van het uitgaansgebied moeten verminderen staan opgenomen in hoofdstuk 3. Aanpak van veelvoorkomende criminaliteit, onder meer ter vermindering van fietsdiefstallen en winkeldiefstallen, is onderwerp van hoofdstuk 4. De vraag hoe wordt nagegaan of de acties inderdaad leiden tot het gewenste resultaat wordt in hoofdstuk 5 beantwoord.


5

2 . Ve r k e e r s v e i l i g h e i d

In dit hoofdstuk vindt u een weergave van de acties die ten aanzien van het thema “verkeersveiligheid” naar voren zijn gekomen. Probleem 1 Doel Actie

Trekker(s) Partners Tijdpad

Koeriers en bezorgers zorgen regelmatig voor verkeersonveilige situaties en overlast. Vermindering van de overlast die wordt veroorzaakt door het weggedrag van koeriers en bezorgers. Om het doel te bereiken wordt onder meer aan koeriers en bezorgers de bromfietspraktijkcursusaangeboden. De ondernemers worden hier uiteraard bij betrokken. Gemeente (diensten MMO en VRB) Wijkraad Centrum, politie, binnenstadsondernemers (koeriers- en bezorgdiensten) Start in januari 2001, afronding in het najaar van 2001

Toelichting Niet alleen het weggedrag van koeriers en bezorgers zorgen voor overlast en verkeersonveilige situaties. Het weggedrag van scooters en brommers in het algemeen is hiervoor verantwoordelijk. Het voornemen is dan ook de bromfietspraktijkcursus niet alleen aan te bieden aan de koeriers en bezorgers maar aan alle scooter- en brommerrijders. Of dit mogelijk is en op welke wijze dit gerealiseerd kan worden, wordt door de dienst VRB nader onderzocht. Probleem 2

Doel Actie


Brommers en scooters maken gebruik van het voetgangersdomein op tijdstippen dat dit niet is toegestaan. Dit zorgt voor overlast en onveilige situaties. Daarnaast wordt er door deze groep regelmatig te hard of zonder goede verlichting op gereden. Vermindering van de overlast en verkeersonveilige situaties door scooters en brommers in het voetgangersdomein en in de binnenstad in het algemeen. Om dit doel te bereiken neemt de politie (team binnenstad) in het werkplan van 2001 op dat zij projectmatig aandacht besteedt aan controle van brommers en scooters, vooral in het voetgangersdomein. Politie, gemeente (dienst MMO) Gemeente (dienst VRB) 2001

Toelichting Voor alle duidelijkheid: deze actie richt zich zowel op verkeersovertredingen door brommers en scooters in het voetgangersdomein als op verkeersovertredingen in andere delen van de binnenstad. De controles zijn gericht op licht, snelheid, weggedrag en geluid. Probleem 3 Doel Actie


Vanuit de workshop is aangegeven dat overlast wordt ondervonden van het vervoer van stellages t.b.v. de markt gedurende de nachtelijke uren. Verminderen van de overlast van het vervoer van de stellages. Onderzoeken of sprake is van onnodig nachtelijk vervoer van marktstellages door het voetgangersdomein en de fysieke afsluiting na het vervoer van de stellages weer wordt aangebracht. Gemeente (dienst GEP) Gemeente (dienst VRB), politie Start in januari 2001, afronding voorjaar 2001

Toelichting Op grond van dit onderzoek zullen maatregelen getroffen worden om de overlast te beperken.

6


Probleem 4

Doel

Actie


Skeelers, skaters en tegenwoordig ook steppers maken gebruik van het voetgangersdomein. Zij bewegen zich echter sneller voort dan de voetganger waardoor overlast kan ontstaan, evenals onveilige situaties. Duidelijkheid over de positie van skeelers, skaters en steppers en indien mogelijk (door handhaving) vermindering van de overlast door deze groep verkeersdeelnemers. Inzicht geven in de verkeersregelgeving in relatie tot de skeelers, skaters en de steppers, en wat de consequenties hiervan zijn voor de verkeershandhaving in het voetgangersdomein. Gemeente (dienst MMO), politie Gemeente (dienst VRB) Start in januari 2001, afronding in het voorjaar van 2001

Toelichting Het is niet duidelijk of tegen deze groep kan worden opgetreden aangezien ze worden aangemerkt als voetganger. Wanneer blijkt dat ten aanzien van deze groep niet op grond van huidige regelgeving kan worden opgetreden, zal door middel van communicatie worden getracht de overlast terug te brengen. Met andere woorden, de skeelers, skaters en steppers concreet benaderen en hen wijzen op hun positie in het verkeer. Probleem 5 Doel Actie


Burgers en ondernemers kunnen moeilijk de juiste personen c.q. instanties te pakken krijgen bij vragen of problemen ten aanzien van verkeersveiligheid. Burgers en ondernemers duidelijkheid geven wie welke rol heeft ten aanzien van verkeersveiligheid in de binnenstad. Beschrijven welke instanties en/of personen welke rol hebben ten aanzien van de verkeersveiligheid in de binnenstad en dit op een duidelijke manier communiceren richting de bewoners en de ondernemers van de binnenstad. Bijvoorbeeld door aan te geven wie de sleutelpersonen bij politie en gemeente zijn ten aanzien van parkeren, te hard rijden, geluidsoverlast. Gemeente (dienst VRB) Gemeente (diensten MMO en S&C) en politie Start in voorjaar 2001, afronding voor de zomer 2001

Toelichting Deze actie is naar voren gekomen binnen de workshop verkeersveiligheid maar wordt ook opgepakt voor de andere onderwerpen die binnen dit Veiligheidsplan Binnenstad aan de orde komen. Een lijst met contactpersonen per veiligheidsprobleem zal worden gerealiseerd. Denk aan de aanspreekpunten ten aanzien van horeca, verlichting, groenonderhoud, etcetera. Probleem 6

Doel Actie


Het is mogelijk een ontheffing van de fysieke afsluiting van de binnenstad te bemachtigen. Hiermee kan iemand ook na de afsluiting naar binnen. Het is mogelijk dat - als niet aan de gestelde regels om ontheffing te krijgen wordt voldaan - toch ontheffing wordt verleend. Het is onduidelijk wie op deze gronden toch een ontheffing hebben gekregen en in hoeverre dit is gecommuniceerd met o.a. de Wijkraad Centrum. Duidelijkheid verschaffen omtrent het ontheffingenbeleid voetgangersdomein. Via de wijkraad Centrum aan de bewoners van de binnenstad communiceren welke uitzonderingsgevallen bestaan en waarom deze uitzonderingen zijn gemaakt. Gemeente (dienst MMO) Gemeente (dienst VRB), politie en wijkraad Centrum Start in januari 2001, afronding voor de zomer 2001


7

Probleem 7

Doel

Actie


De omwonenden van de Nieuwstraat zijn van mening dat te hard wordt gereden op deze weg, vooral tijdens de avonden nachtelijke uren. Het kan zijn dat het geluid van het wegdek het gevoel geeft dat er te hard wordt gereden. Bij subjectieve beleving dit door middel van communicatie positief ombuigen of bij daadwerkelijk snelheidsprobleem een snelheidsvermindering realiseren. Een radarmeting door de politie aan de Nieuwstraat ter bepaling van het, al dan niet, aanwezige snelheidsprobleem. Daarnaast zal er een geluidsmeting plaatsvinden i.v.m. de opvatting dat vooral het geluid van het wegdek oorzaak is van het gevoel van te hardrijden. Indien er niet te hard gereden wordt, dan zal dit duidelijk gecommuniceerd worden. Mocht er wel te hard gereden worden dan zullen acties bijvoorbeeld in de vorm van handhaving volgen. Gemeente (dienst MMO) en politie Gemeente (diensten MMO en S&C) Start in het voorjaar van 2001 en afronding in het najaar 2001

Afsluitend kan nog worden aangegeven dat naast deze specifieke acties gericht op verkeersveiligheid binnen het Jaarplan politie en het mobiliteitsbeleid van de gemeente ook structurele aandacht is voor dit onderwerp. Zo verricht de politie ook in 2001 bijvoorbeeld verschillende snelheids- en alcoholcontroles.

8


3 . Veilig Uitgaan

In dit hoofdstuk vindt u een weergave van de acties die ten aanzien van het thema “veilig uitgaan” naar voren zijn gekomen. Probleem 1 Doel

Actie Trekker(s) Partners Tijdpad

Meldingsbereidheid van burgers is te laag. Als burgers meer overlast melden, krijgt de politie een beter beeld van de overlast zodat er een structurele oplossing voor de overlast gezocht kan worden. De politie zal door middel van het geven van voorlichting aan burgers trachten de meldingsbereidheid bij de burgers te vergroten. Politie Wijkraad Centrum Aanvang 2001, opstart 1ste kwartaal 2001

Toelichting De politie stelt hiervoor een communicatieplan op en gaat dit volgens het vastgestelde tijdpad uitvoeren. Probleem 2 Doel Actie Trekker(s) Partners Tijdpad

Overlast bij burgers op uitgaansroutes is te groot. Verminderen overlast en verhogen veiligheidsgevoel burgers. De politie gaat meer toezicht houden op de routes naar en van het uitgaanscentrum om zo op preventieve wijze de overlast te verminderen. Politie Wijkraad Centrum Aanvang 2001, opstart 1ste kwartaal 2001

Toelichting Het toezicht tussen 19.00 en 01.00 uur is een punt van aandacht bij de politie en wordt opgenomen in het huidige beleid. Er wordt reeds toezicht gehouden tijdens de uren ná sluitingstijd van de horecabedrijven. Bovengenoemd actiepunt houdt niet in dat op deze controle wordt gekort; deze actie vormt hierop een aanvulling. Probleem 3 Doel Actie


Onvoldoende zelfredzaamheid van burgers. Verminderen onveiligheidsgevoelens bij burgers door verhogen zelfredzaamheid. De politie gaat voorlichting verzorgen voor burgers om hen inzicht te geven in hetgeen de politie al doet om de overlast te verminderen én hetgeen de burgers zelf kunnen doen de overlast te verminderen. Er zal hiervoor een communicatieplan worden opgesteld. Politie Gemeente (dienst VRB), wijkraad Centrum Aanvang 2001, opstart 1ste kwartaal 2001

Toelichting Bij de politie zal intern worden gekeken wat de mogelijkheden hiervoor zijn en zal dit communiceren met de partners. De voorlichting zal zich met name richten op ouderen.


9

Probleem 4

Doel

Actie


Onvoldoende weerbaarheid van horecamedewerkers, medewerkers bewaakte fietsenstallingen, stadswachten en taxichauffeurs in omgang met drank en drugs. Verhogen weerbaarheid horecamedewerkers, medewerkers bewaakte fietsenstallingen, stadswachten en taxichauffeurs m.b.t. vroegtijdige signalering van gecombineerd gebruik. Horecamedewerkers, medewerkers bewaakte fietsenstallingen, stadswachten en taxichauffeurs worden getraind voor de omgang met mensen die drank en drugs/medicijnen hebben genuttigd. Politie en gemeente (dienst VRB) Horeca, Tactus en taxibedrijven Aanvang 2001, opstart 1ste kwartaal 2001

Toelichting Koninklijke Horeca Nederland heeft aangegeven dat er een cursus bestaat met betrekking tot weerbaarheidstraining van horecapersoneel (opleiding tot horecaportier). Probleem 5 Doel Actie Trekker(s) Partners Tijdpad

Onvoldoende kennis over consequenties over de drank/drugscombinatie. Vroegtijdige signalering drank/drugs combinatie en een toegesneden aanpak. Politiemedewerkers gaan getraind worden voor de omgang met mensen die drank en drugs/medicijnen hebben genuttigd. Politie Gemeente (dienst VRB) Aanvang 2001, opstart 1ste kwartaal 2001

Toelichting Hier is een specifieke cursus voor. Er zijn politiemedewerkers die deze cursus al hebben gevolgd en volgend jaar gaat een tweede groep politiemedewerkers deze cursus volgen. Probleem 6 Doel Actie Trekker(s) Partners Tijdpad

Te hoog drankgebruik door jongeren tijdens het uitgaan. Het drankgebruik tijdens het uitgaan beter onder controle te krijgen en het uitgaan in algemene zin veiliger te maken. De horeca gaat meer controleren op leeftijd, drank, drugs en ongewenste voorwerpen bij horecabezoekers. Horeca, gemeente (dienst VRB) Politie Aanvang 2001, opstart 1ste kwartaal 2001

Toelichting De mogelijkheid zal worden onderzocht of leeftijdscontrole kan worden uitgevoerd door gebruik te maken van persoonsgebonden pasjes, of klantenkaarten. Het zorgwekkende drankgebruik vindt niet alleen plaats binnen de horeca maar ook op kampeerboerderijen, campings en dergelijke. Dit wordt indien mogelijk ook nader onderzocht.

10


Probleem 7 Doel Actie Trekker(s) Partners Tijdpad

Te hoog gebruik van drank en drugs door jongeren in het algemeen. Verminderen excessief gebruik van alcohol, drugs en de combinatie van beide. Door het geven van voorlichting op scholen jongeren vroegtijdig op de gevaren van het gebruik van alcohol en drugs te wijzen. Gemeente (dienst VRB) Politie, Tactus, evt Stichting Wisselwerk, scholen en schoolbesturen Aanvang 2001, opstart 1ste kwartaal 2001

Toelichting Tactus heeft op alle scholen in het voorgezet onderwijs twee alcohol- en drugsdocenten opgeleid, die een eerste signaleringsfunctie hebben. Tevens zijn er complete lespakketten t.a.v. alcohol en drugs voorlichting verkrijgbaar. Er wordt door de dienst VRB in samenwerking met de stuurgroep Veilige School een eerste inventarisatie gemaakt wat de mogelijkheden en aanknopingspunten zijn binnen de scholen in het voorgezet onderwijs. Een punt dat hier een raakvlak mee heeft, is de mogelijkheid dat jongeren (licht) alcoholische dranken kunnen verkrijgen bij supermarkten. Dit zal nader onderzocht worden en indien mogelijk worden aangepakt. Probleem 8 Doel Actie

Trekker(s) Partners Tijdpad Probleem 9 Doel

Actie


Te lage controle bij ingang horecabedrijven. Verhogen veiligheid in horecagelegenheden. Vanuit landelijke wetgeving is de aanwezigheid van portiers bij nachthorecagelegenheden verplicht gesteld. De politie zorgt er voor dat in 2001 deze maatregel in het uitgaansgebied wordt doorgevoerd en dat de betreffende horecagelegenheden dan allemaal gecertificeerde portiers hebben. Een aantal horecagelegenheden heeft dit overigens al voldoende geregeld. Politie Horeca, gemeente (dienst VRB) Aanvang 2001 Te weinig betrokkenheid bij en verantwoordelijkheid van ouders bij het uitgaansgedrag van jongeren. Door middel van voorlichting ouders informeren over het gedrag van jongeren tijdens het uitgaan en hiermee ook de verantwoordelijkheid van ouders aanstippen. Ouders van jongeren worden voorgelicht over het uitgaan en het ongewenste gedrag van jongeren. Hier gaat een communicatieplan voor opgesteld worden. Gemeente (dienst VRB), horeca Politie, scholen, Tactus, bureau Halt Aanvang 2001, opstart 1ste kwartaal 2001

Toelichting In het op te stellen communicatieplan zal tevens aandacht komen voor een ouderen/of omwonendenavond in de horeca. Het probleem is hierbij wel dat een dergelijke avond een beperkt bereik heeft; de kans bestaat dat de mensen die tot de “probleemgroep” behoren juist degenen zijn die niet worden bereikt.


11


Te grote geluidsoverlast bij evenementen. Beperking geluidsoverlast bij evenementen. Er gaat meer op geluidssterkte gecontroleerd te worden om eerder op te kunnen treden en zo de overlast te beperken. Gemeente (dienst MMO), politie Gemeente (dienst VRB) Aanvang 2001, opstart 1ste kwartaal 2001

Toelichting De gemeente (dienst VRB) heeft aangegeven dat er een herziening van het evenementenbeleid gaat komen. Hierin wordt dit punt meegenomen. Probleem 11 Doel Actie Trekker(s) Partners Tijdpad

Te grote geluidsoverlast door horeca na sluitingstijd. Vermindering geluidsoverlast en verbetering klimaat tussen horeca en omwonenden. Er zal meer gecontroleerd worden bij horecagelegenheden die na sluitingstijd schoonmaken en hierbij geluidsoverlast veroorzaken. Politie Gemeente (dienst MMO), horeca, Wijkraad Centrum Aanvang 2001, opstart 1ste kwartaal 2001

De politie heeft aangegeven dat dit binnen het huidige beleid valt en dat er dus al aandacht voor is. De wijkraad heeft aangegeven dat de geluidsoverlast zich niet beperkt tot na sluitingstijd, maar dat er voornamelijk geluidshinder is tijdens de openingstijden van de horeca. Er zal ook aandacht besteed worden aan een verbeterde “verhouding” tussen omwonenden en horeca.

Cameratoezicht Caterplein

12


4 . Veelvoorkomende criminaliteit

In dit hoofdstuk komen de acties die betrekking hebben op het verminderen van het thema “veelvoorkomende criminaliteit” aan de orde. Probleem 1 Doel Actie(s)


Nog steeds sprake van veel fietsdiefstallen. Terugdringen aantal fietsdiefstallen. Er zal een plan van aanpak worden opgesteld om het aantal fietsdiefstallen terug te dringen. In dit plan van aanpak zullen onder meer de volgende elementen worden opgenomen: a) Burgers stimuleren om aangifte te doen bij diefstal. b) Communicatie over maatregelen ter voorkoming van fietsendiefstal. c) Wijzen op stallingmogelijkheden (via VVV, bordjes etc.). Gemeente (dienst VRB) en politie Gemeente (dienst S&C), Wijkraad Centrum, BOA en horeca. Begin 2001

Toelichting Omdat aangegeven werd dat fietsdiefstal vooral met de eigen verantwoordelijkheid van burgers te maken heeft, bijvoorbeeld met het gebruik maken van goede sloten en stallingmogelijkheden, zal de aanpak zich hierop richten. Nagegaan zal worden of er aangesloten kan worden bij een landelijke campagne die vanuit het ministerie voor BZK in samenwerking met o.a. ANWB wordt volgend jaar georganiseerd. Probleem 2 Doel Actie (s)


Winkeliers ondervinden grote inkomstenderving door de vele winkeldiefstallen. Terugbrengen aantal winkeldiefstallen. Er zal een plan van aanpak worden opgesteld om het aantal winkeldiefstallen terug te brengen. In dit plan zullen onder meer de volgende elementen worden opgenomen: a) Verhogen van aangiftebereidheid van winkeliers en klanten; b) Verhogen sociale controle: training voor winkeliers en personeel; c) Instellen pickpocketwatchers: in burger geklede winkelsurveillanten; d) een burenbelcontactsysteem. Gemeente (dienst VRB) en politie BOA, horeca, wijkraad centrum Start begin 2001, opstart 1e kwartaal 2001

Toelichting In het plan van aanpak Terugdringen winkeldiefstallen zal allereerst in samenwerking met de BOA en Kamer van Koophandel geïnventariseerd worden wat de aard van de problematiek is in Apeldoorn en welke maatregelen hiertoe elders in den lande ontwikkeld zijn. Door middel van een projectmatige aanpak in samenwerking met winkeliers, Kamer van Koophandel en politie zullen bovengenoemde acties ontwikkeld worden. De detailhandelscholen zullen betrokken worden bij het bedenken van oplossingen. Een punt dat in de aanpak aandacht zal krijgen, is de ondersteuning van (jong) kassapersoneel bij winkeldiefstal/incidenten door bijvoorbeeld een “pieper/oppiep”-systeem. Daarnaast zal bekeken worden of aspecten van het Politiekeurmerk Veilig ondernemen in Apeldoorn gebruikt kunnen worden.


13


Hoewel enigszins teruggedrongen, is er nog steeds sprake van graffitioverlast. De leefbaarheid in de binnenstad verhogen en de graffiti terugdringen. Verwijderen van graffiti op panden in de binnenstad; opstellen van een plan van aanpak voor een vervolgtraject. Gemeente (dienst VRB en binnenstadscoördinator) St. Wijkwerk, BOA, horeca, politie 1e kwartaal 2001

Toelichting Door graffiti snel te verwijderen laat men zien dat graffiti niet wordt getolereerd in de binnenstad. Stichting Wijkwerk kan, in het kader van het project graffiti-clean, een abonnement/contract op het verwijderen van graffiti leveren. Nagegaan zal worden of er mogelijkheden zijn graffitiverwijdering verplicht te stellen voor ondernemers (conform handhavingarrangement Eindhoven) en bij justitie zal worden nagegaan wanneer er wel een verwijderingverplichting is, bijvoorbeeld bij schending van de openbare zeden. Probleem 4 Doel Actie(s)


Hoog aantal vernielingen in de binnenstad. Terugdringen van aantal vernielingen in de binnenstad. Opstellen plan van aanpak dat leidt tot het terugdringen van het aantal vernielingen. De volgende elementen worden in dit plan opgenomen: a) Verhogen aangiftebereidheid ten aanzien van vernielingen en vandalisme in en rondom het uitgaansgebied door burgers. b) Verhogen telefonische bereikbaarheid politie. c) Meer verlichting op aan- en afvoerwegen Caterplein: Paslaan, Kapelstraat, Nieuwstraat. Gemeente (dienst VRB) en politie Horeca, jongerennetwerken, st. Wisselwerk, buro Halt, bewoners (wijkraad Centrum) aanvang 1e kwartaal 2001

Toelichting Aanvullend op bovengenoemd plan van aanpak zal in de richting van jongeren in het voortgezet een voorlichtingspakket worden ontwikkeld. Dit is aanvullend op een eerder genoemde actie.

4.1 Overige aandachtspunten vanuit de werkgro e p 1. Er zal onderzocht worden of gevelnummering in de Hoofdstraat verplicht kan worden gesteld. 2. Nagegaan zal worden of in het kader van veiligheid de leegstand van panden, nu onverlicht, door verlichting van die panden gecamoufleerd kan worden. Dit initiatief zal in samenwerking met gemeente, BOA en pandeigenaren onderzocht worden op uitvoerbaarheid. 3. Aantal auto-inbraken en daaraan gerelateerde incidenten in binnenstad moet worden teruggedrongen. 4. Van tijd tot tijd zullen bepaalde (succesvolle) acties zoals bijvoorbeeld politie-uitleg aan winkeliers over diefstalprocedure en de zakkenrolactie herhaald worden.

14


5 . R a n d v o o rw a a rd e n

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op een tweetal belangrijke randvoorwaarden waaraan het Veiligheidsplan Binnenstad 2001 zal voldoen, namelijk de communicatie en de evaluatie.

5.1 Communicatie Zoals uit veel van de bovengenoemde acties blijkt, is communicatie vaak het sleutelwoord tot een betere verstandhouding en een betere veiligheidsbeleving. Naast de communicatie die binnen de diverse acties valt, zullen de bewoners en organisaties van de Apeldoornse binnenstad daarom via nieuwsbrieven op de hoogte worden gehouden van de voortgang van de acties die in dit plan staan opgenomen. Ook kan de veiligheidssite van de gemeente Apeldoorn worden geraadpleegd om informatie te krijgen over het gemeentelijk veiligheidsbeleid.

5.2 Evaluatie Het opstellen van het Veiligheidsplan Binnenstad is gebeurd via een interactief proces met bewoners, organisaties en gemeenteraadsleden. De evaluatie zal daarom ook aandacht moeten besteden aan hoe dit interactieve proces heeft plaats gevonden. De evaluatie van de procesbeschrijving zal antwoord geven op vragen zoals: • Wie waren er bij het Veiligheidsplan Binnenstad betrokken? Zijn er doelgroepen (mensen/organisaties) vergeten. • Voor welke vorm van interactief werken is er gekozen? Was dit de juiste vorm voor de betrokkenen? • Hoe beoordelen de betrokkenen zelf over de opzet van dit proces? • Hoe is de communicatie met de betrokkenen verlopen? Bij de evaluatie van het interactieve proces zullen de aanwezigen op de bijeenkomsten in september en november jl. worden betrokken. Het Veiligheidsplan Binnenstad is opgesteld met het doel de eerder genoemde 22 problemen op te lossen. Deze problemen zijn vertaald in te behalen doelen en daaruit vloeien de acties voort. Het is uiteraard van belang om te weten of de acties het gewenste effect hebben of dat deze moeten worden bijgesteld. De effectmeting van het Veiligheidsplan Binnenstad zal op twee niveaus plaatsvinden: 1. Effectmeting van beleid. In 1999 is in Apeldoorn een nulmeting verricht door het houden van een Veiligheidsmonitor. Deze Veiligheidsmonitor zal eind 2002 herhaald worden. De uitkomsten van de tweede monitor zullen dan vergeleken kunnen worden met de uitkomsten van de eerste monitor. Mede aan de hand van deze vergelijking zal het ontwikkelde en uitgevoerde beleid worden geëvalueerd waarbij er ook wordt gekeken naar de effecten van het beleid. De uitkomsten van de Veiligheidsmonitor in 2002 kunnen echter ook aanleiding geven een nieuw Veiligheidsplan Binnenstad op te zetten. 2. Effectmeting van acties. Voordat men van start gaat met de acties uit het Veiligheidsplan Binnenstad zal daar waar mogelijk eerst de huidige situatie (de nulmeting) in kaart worden gebracht. Vervolgens zal de actie worden uitgevoerd, om dan na verloop van tijd wederom een meting uit te voeren. Deze nameting kan dan aangeven of het probleem is opgelost c.q. is verminderd. In verband met de aanwezige capaciteit dient bij “meting” niet direct te worden gedacht aan aparte onderzoeken, maar meer aan het gebruik maken van bestaande gegevens (bijvoorbeeld vanuit de politie).


15

I n h o u d. Voorwoord Inleiding Leeswijzer Verkeersveiligheid Veilig uitgaan 9

Recommend Documents