I
'-lanuari-Juni
20i 2
ATLA
n()tni Islam (Jakarta: Gema .
ai-'Alamy Library,
MENCART T{T'{T{
Z,AKAT {}AN i}A.iAh }ie:r a.i i h an {i:i nd :r L rya t t-si* ;i, l*drnesia i
T'8,,1,{T-i
{L, pa-ya Mem ghilam gkcr ie
197 I
M uhaffmad Fais al Hamdani
'oduction to Histrtry (USA:
(Dasen Fskultas Syariah
MIN Sumatera Utara, kandidat Doktor
p*da UIN Syarif Hidayatullah Jakarta)
i IIi. (Beirut: Dar al-Fikr.
Abstract
rf Economic
Issues.', dalam
.Ghazali (ed). Reatiing in r sia: Longman, 1992) nd the Elfects o{ Taxation :riell&haldun.htrni
try and Prsctice_ (India: re Fother of Economics' ibn.htnr l\erv York: The Modern
irtn
Negara; pemikirctn iramedia Pustaka Utarna.
7&d
hlo things that are obiigoffons of a Muslim. Zakat k a cnmmandment of Allah Slff os tor obligations is the obligdion of the goaemment {uli a!-amri)- At the time of the Prophei Muhammad and the fi* four caliphs af lslam is reported thor- the twc obligdians are not wbjert to double {dauble duty}. Muslims are required to charity and for the nan-Muslims are obltged to pay jizya. WhA afuutthe Muslims of lndonesia, whether to pcy for both or one o] and taxes are
thqn?
The reldianship Mween the chcrtty as a religious concept with ruhaniyh-tax concept as the cancept keduaniaan {read: boCy), on the other hand is nof a didtotomous duality relatians but form. a dialectical unity as body and sptritin apersan.
Kata-Kata Kunci:
Z*at;
Pajak; Kewajiban Ganda
Pendahuluan Zakat dan pajaktadalah dua hal yang merupakan kewajibar masyarakat, Hanya saja zakat lebih diorientasikan pada pelaksanaar kewajiban yang dititahkan Aliah SWT sedangkan pajak padz iPada masa Rasulullat saw dikenal ada beberapa hal menjadi susrber pengahsilar- negara, yaitu: ra,kat, jizgaL, k?n-,e] Jika zakat diambil da umat Islam, maka fuyah di dari kaum ncn-muslim-
t4l
'TuBIAEcoHoillIgAVolr:metNo.llJarrtrari-}rxriX}l2t itu zakat wadib dittt-l Pemerintah sebuah nega-rzr. Di samping pada yang tain' *l rnastakaqnya ynng delapaa tidak pada
paiaktffi,rrffYJt*r**ro
&d
zakat waiib trke**an padayarg htram hasil usaha yang halal dan tidak boleh ry ry
bisaterjadipadapajak.Akantetapitujrrarrkedrranyasdalah-
*stt*:I t-
ramai da* keadilan sanra untuk kesejahteraan masyarakat suatu masSr*rakat setragai sumber dana untuk mernrrjudkan yaag merata dan be*eseimbangan
anrtan
rnahur tirik pandaog dan spritnrrl tiaur. untak yang lain r*eskipun boleh jadi berbeda ffitara satu dengan
\:": mlli,-I&
"
@lN1i' r {l!sl;tr!ni -r
rcmuli !:
&m;::* Mfl
fL*
i, rl
laiunya
--| i!| zaket mustahnq tlan arcaxran bagi pembangkang menganalisis titik temu aatara zakat dan Wiak {*t*'*'* 5 p"rnteu*r*yu dalam berbagai segr)' kernengkiffin- .5 UU zakat d* t"i* menyatukannya serra aplikasfuya meaunlt 5 Hal ici dtT{ ada di Indonesia agar lebih aplikatif/koatemporer. Eli samping membahas tentang zekaL pngedian"
5 makalah fui
_-i tf@*
IIx ;riil .
9 :h--
Irdonesiaath{ penting unengingat kepeduiiaa masyarakat Islarn sata rryaya-*ta zakaf dan pajak ,"*rtio bertambah dan salah { umat rskm Fl tidak terjadi daable d*ry ftewajiban ganda) bagi diwajibkan rnemabayar keduanya (zakat dan
pajak)"
I Furgs*I Pengerti*x Zakat Jexis r Wlaez*-r M xstak sqfry ed*l kda { Mecurut Hamdat Rasfd di datram Alqrn'an beriringan disebu&an sebanyak 32 kali dan sebagian ksar "! kata shalal tsahkan jika digabung dengan perintah { dalr mssnberi rl! menrberikan infak, shadaqah uatuk kebaikan fakir miskit *ut u3.ro*unoyu mencapai 115 kali'3 I Pendagagunaan Zakat Dalant RalFirdaus. i:'{+ Pembangunani !{asional, Cet ke II (Jakarta: Pustaka 2
Hadi Permono,
}r.Ln.77
*r#**-xg;nrcret*ry1 14?
i,
ri-Juni
TTUDIA ECONOMICA Vslurne I No- t /Januari-Iuni 2012
Xllz
kat wqiib dibedkan ang lain, semffltare
ift
dikeluakan dai ; haram seperti yarg fuoya adalah samakeadilan sosial nta$ masyarakat adil dffi ra kebrfirhan materil r titik pandang dm ngan lainnyapengertiara tzmc,ffi, d makalah i*i -it ga ak (persarn*an dam
Semeatara itu kata shalat beserta derivari&ya disebut sebaoyak 57 kali, puasa {shiam} disebut sebanyak 13 kati dan haji sebanyak 10 keii.4 Hal ini tentunya menunjukkan keshalehan sosial sesorang yartg dimanifestasikan daXarn bertuk pemenuhan zakat, infak dan shadaqah tidak katah pertilrgriya dibaading dengan keshalehan individual yang tennaniftstasi dalani bentuk pelaksanaan ibadah shala! puasa dan haji" Bahkan kesalehas sesial dalam bentutrr bantua* ekonomi pada sebagaian ora:lg ' dupu#*ampu lebih menambah ketaqwaan seseorang kepada Aiiah S'WT seperti sabda nabi Muharnrnad sarn yang artinya: " Harta adatah sebaik-bsik penal*ng bagi pemelihah*raan ketaqwc*n kepada Attsh SW {HR D*ilami}"6 sama halnya dengan kefakiran sangat nreaekan seseofrlrlg untuk
Bntuk akat dan
pjak yrog
HaI fui dimggry r Indonesia terhadry Btu rqnya kita agr g t'*at Islam ymg er.
k)_
r dan *'ungsinya
Jq*'a* k*a
zaka*
r beriringan dengm
n
perintah untuk
aa meatrberi rnakm
fr Dalqm
Rarlagka.
nka Pl6d41s, 1995!,
, Cet I $akarta; Aldhawi mergatakan ta shalat 2S kali-
sedangkarr kata shadaqah berjumlah 12 kali- Yusuf al-earadhawi, Fiqh az- Zc.ka}1 Jilid i {Kairc: Maktab Wahbah, 1414 H * lgg4i, hlm.. 58. Hitungan yang paling tepat adaiah 32 kali da:r hal ird dapat dilihat pada Muharnmad Fuad Abdu al-Baqi, Al-bfu,jam aiMnfalvas {Kairo: Dar al-Hadis, 1422 H - 2001 M}, htrn- 40? a Hamdan Rasyid fbid. Hitungan ini tarrrpaknSra sala,la, menurllt kalkulasi peaulis kata shalat setidatcrya mencapai 1OS kali lebih, shnum {puasa} sebanyak 14 kati dan kata hqii ltr kaii" Iihat Fuad al-Baqi, Ibid., h.lrl:r. SOB -509" s Menurut saya selagran orang merasa lebih rsudah bertaqwa kepada Aliah jika kondisi perekonomiarnyar kondusif/rnakmur tetapi bagi sebagian yang lain kondisi ekonomi yang makmur malah makin mernbuat iupa dan lalai pada Ailah SWT sehingga sebagrar iresar penduduk sJrurga adalah orang yang fakir sebagaimana sabda nabi Muhamrnad saw dalam hadis Bukhori Muslirn (Itthala'tu fi alJcnnatr dst..-) dan jrrga hadis naLri Muhammad saw yang artinya: Demi Attafu bukan kefakinm gang paling lsitakutkan pada karnu, akan tetapi gang pating t*ia.httkan adatah tiitapangkannga dunia. bagimu seperti orang terdattulu lalu kuru berlomba-lam.ba sebagaimana arang terd.atzutu bertom.ba, lalu k,a,lian dibinasakan sebagainiana mereka juso dibir,r;,sa-k'lL (IIRAhmad) dalam &luham.mad Faiz al-Math, eubastn Min Nu-:l Mulmmmad, alih bahasa ltrOO Hadis Terpilih aleb Aziz Salim pakarta: Gema Insani Press, l4l2 H -1991 M), hlm. 1gO dan 202 61bid,786. t
+-l
:: :: :: -I
,TUE I No' I lJanuari-Juni 2012 TTUDIA ECONOMTCA Volume
I\4enui-u
N4aliki-vah tner'
kuturkepadaAllahSWTdengansabdabeliausa\v:Hampirsaia an (H R' Thab ar ani) 11
orallg ]-4115 AriaPun ttia-l'
hu1ur kefakir an it u nt e n1te b ab kan ke dari kata Zakn' Yuzaki dan Secara leksikal kata zakat berasal ilmbuh' bertambah dan kadangZakatanyang bennakna bersihr/suci' firman Allah juga bisa diartikan suci dan barakahs seperti
F'emiiikan r I ' oraiig \'arng :r
kadang S\\'T dalam surah 91' as1'-Si'-ams: 9:
LnLSi.i"
dl
Yersi
sesuatu van= ierienti-r i i:rl: ariataii lrii. '' s0loncan i.r--' S:'-" ,: irencia riLr:L a :
U
orang-orang yGng mensucikrtrt ,4rtin7,a: Suttggult bertmtunglah l4 dart dirin1;*- pn'nil'ion jiga rlaiam-Qs'87'at-A'la .ayat bebarapa aynt Alqur'an 'ittgtt Ar.ss.o*-it**' Si' bouru "harta \'ang dikeluarkan"' t{rtl irti zafutt diartii*un 'tnngon 43 tercantttnt dalam Qs' 2'ai-Baqsrah:
i*,slill 1, 1:d:1-r;lSjil
tri;xJl
la,
tr.-'!i'
rr;t I zai.:i riall bacei' re
ii-:* o*-lt:^i ;* :' JI:]* ntr ,i! a&I' &-: k re$]: ei&iJ J5* # e* et haria nzereka sebagai sedekal: Artinyrs: Arttbittah s'b'giJ'* dar.i a n t e1t (z a ka t),' t'i- nl *Lb e r s hka n nz e t e ka a 1 -':!:', : :::',: e s ';;;i,-{k;;;; " A'it ah SPTIT) knr ena s wn gsuttrtv G da' a m o:':ko, itw akan *nn'l'tongko* ketentrsmctru bagi i
t
"
Ai;;
lvaha Mendengar lagi
!:^tMaha
-
.
utkan HR'ALri Nalm dalam Jalaluddr:Juz II (Beirut: Dar al-Kutub a-as-Suyuthi , ot-,1o,'ii ii'inogni' ' r'-iIlmi-vah, T.Th), htm' 387" Al-Fiqh al-Islam ua Arlitiatuhu' Juz 8 Wahbah 'tiii"ifr,' 14 - 1419..H)' hlm' 1788' Juga dalar (Beirut: Dar a1-Fikrl-'lg4+ {Beirut: Muassasah rYusuf a1-Qaradhawi,-iiqn iakatt" Jilid I(cetakan Kairc: Makia: Risalah, 1993 M -iii5 rl, hlm. _37, juga mengutip da--Wahbah, 1994 M -1;t* rii, rrr*. 57' Beliau a-lbnu.Hajar dalam -Dahlan' t'th)' him' i20 Lisan al-Arab dengan arti yang saffIa' Juga Asqalani, suuutu"tii)*, lrriJ iffBandung:
t8fllUi11';
. .
tr
1,eilel'iilt;lut ',
S""lll;' r.1sall ii;'-: .ii)!'LliiE r'l'r' ,:ih,,.rik,Jt i'.: ,
. r r.r,r,,"-'l'tt'
-..:a"
Mengetahui
144
misi:i:,
l-,erkli:- i'.e'r: , iilak-:.,ii i'r:'.ri \ :-,
dan Qs.9 at-Taubah: 103:
'riruniirnnvo
r-ilan,'
ti'.l.-- :
-ll c,ii',.'.:-t - ;lL:. r' .-', .
>',
-:f' .-t ,'t
'
E E-
JTUDTA
101 2
EC(}HO}IICA
votrume I
-
No' I /Januari-Jr:ai 2012 :=--e :@
Hampir sa'; )
Vo. Ytizaki da:
h dan kadangfirman Alir.
lL:;
q.,p
1 menntcikr tt1:o1 1O O,t'
llqur'an jug-; 'ktn". Hai i,:. c)-all
*-
I qa)-i
o:il:*i
agai
;- -
tiun,a do'ani:" niereka da,:
l{ait.;
m Jalaluddr;: ai-Kutub a1-
tuhu, Juz lI': Juga rlalan: lassasah a::-
lirc-:
-Hanafiyah mendeftnisikanny* zakat adalah: pemitit
Ada;un J*u
ditentukan), dan Hanabilah mendefenisikaa zakat tertentu adalah hak yang wajib bagi harta tertentu untuk diberika:: pada golongan tertentu {asnaf S; pada wakhr yang ditentukan'e Sayyid Sabiq mendefenisikan Zakat adalah: satu nama bagi benda yrng dik*l*Lun manusia dari hak Altah (yang diberikm) pada fakir miskin. Dikatakan zakat kareaa didalamnya terkaudung harapan berkah, kebersihan jiwa, dan perfurnbuhan kebaikan yang urerupkan makna dasar dari kata zakat, yakni tumbuh, bersih dan barakah.'"
Menurut{IUpengelolaanzakatno.33tahuni999pasail
-r
sedekci: 'ltt 'alah unri, .:
lagi
MenBnrt sJrara, adalah hak yang diwajibkan pada hatta. Malikiyah megdefeldsikan: Mengeiuarkau bagiaa tertenflr dari harta i:aligh, berakal da.n memilikinya secara sempurna. ;;;'6;
&Iaktab
tengutip dan rnu llajar a1rl. him. 120
ayat2 zakat adaiah ha*a yang wajib disisihkan oleh seorang muslirn aLu badaa yang dimiliki oleh seorang muslim sesuuti dengan keteatuan agama untuk diberikan kepada yang berhak . 1l menenmanya. sementara T,akatmal daiam uu no. 3s/1999 pada penjelasan pasai 11 didefeoisikan sebagai bcgfarc harta yang disisihlmn oleh -rrorong muslim atsu badan denga* ketentuan ag&ma untuk
diberikan kcpada yang berhak rnenerimanya' 7,akat secara umum juga terdiri dari dua macarrq yairu: zakatyangberhubungan dengan jiwa rnanusia (badan) yaitu pertama, 'zakatf**,darrkedua,zakatyangberhubunganharta(zakatmal)"
zakat Fitrah adatah kewajiban setiap muslirn yaag wajib dikeluarkan setiap tahunnya sebelum khatib ld al-Fitr turun dar; mimbar. Zakat ini menurut sebagian ulama mampu raembersihkan dosa-dosa kecil yang pernah dilakukan oleh seorang mukrnin.
ewahbah, Ibid-, }c.kn. 1788-9 losayyid Sabiq, Fiqh Sunnala Juz 14OO H- 1980 M), }alr;n.276 1r
I
(l'ebanon: Dar al-Fikr
Forum Zakat, Direktoi Arganisasi Pengelola Zakat
Indonesia(?akarta: FOZ, T-Thl, hlm- 3 {Lampiran)' t4)
d
-##
ry
TTUDIA ECOHOMICA Volurne I No. I /Januiui--luni 2012
Adapun jenis-jenis harta yang \\,ajib dizakati menurut Alqur'an dan sunnah, pada dasarnya ada 5 macarn, yaitu: barang tanrbang dan rlkaz, tanarn-tanaman&uah-buahan. hewan ternak. emas ,Jan perak serta harta per,lagatrgan.l2
Ibnu Rusdl' mengatakan jenis harta .v-'ang disepakati para Ftiqaha' wa-iib dizakati secara terurai adalirh riua macam barang tambang: emas cian perak lang tidak sebagai perhiasan, tiga macam hewan ,'-aitu: unla- sapi dan kar:ibing dan dua macam buah-buahan yakni kurma dan zabib (arggur kering).13 Namun pada perkembangan selanjutnya jenis-jenis haru benda vang ,iizakari ini semakin banl,ak jenisnya rnenurut ljtihad. i1"{isainl'a Yusuf Qaradharvi menyetujui adanya zakat profesr. -v--akni zakat deri gaji pegauai vang rnelebihi nisatrnya. Hasbi AshShiddiqy menambahkan lagi dengan viilla, bungalorv, hotel. toko da: bangunan-bangunan lain l-ang disewakan juga layak rjizaka:i berdasarkan ljtihad {qiyasi. Demikian juga Didin Haiidhuddin menyebutkan sumbersumber yang lain yang lvajib dizakati seperti strat-surat berharg, sepefii saha.m dan cbligasi, zai:at perdaga-ngan mata uang, zai:: maciu dan produk her.rani. zakat ansuransi syari'ah. usaha taname: anggrek, sarang burung rvalet- ikan hias sampai pada zakat sektc: rumah tangga.la Adapun para Mustahaq {.Arung yang berhak menerima) zak= seperti yang tercantum dalam Aiqur'an ada I orang (a,rnafl: L FaL. 2. Miskin. 3. Amii, 4. Muailaf, 5. R.iqab (hamba sahaya), 5. Ghor;-: (Orang yang berhutang), 7. Fi sabilillah, dan 8. ibnu Sabil Fakir ni,-'i:urut Hanafi dan Maliki adalah orang yang da:-: memenuhi sebagian kebutr-rhannya dan tidak Capat memen'-:Wahbah. Op.cit., h1ni. 1819. Terdapat juga dalam Has.: Kamil al-Multharvi, Fiqh al-Ibadalt {T"tp: As-Sa'adah, 1978 M M), h1m. 218 13lbnu Rusdy, Bidagah al-lulujtahid, Jilid i (Kairo: Maka: Kulliatu al-Azh,ar, 1389 H -i969 M) hlm. 258 Lihat da: Bandingkan juga dengan lVluhamrnad Abdur rahmal ad-Dimasl'q Rahmah al-Umnzah Fi lkhtilaf al-Immah, alih bahasa Abdullah Zat al-Kaf iBandung: Hasyimi Press, 1424 H- 2OA4 M), Cet ke-II, h-r 12
125
ral-i-Li Bariadi dkk, Zakat dan Wira Usaha (Jakarta: Amri, 2005), Cet I, h1m. 10
t46
Pustai
,TlDlA EgOrtl0tlCA
:i
menurut itu: barang ,'an ternak,
pakati para :am barang tiga macam uah-buahan je
iris
harta
i_itihad. Lkat profesi,
Hasbi Ashel. toko dan rk iiizakati
rn sumber-
'at berharga uang. zakat ha tanaman
akat
sektor
:rima) zakat zfl: l. Fakir. .6. Ghsririi y'ang dapat niemenul-Li
rlam Hasari 18 IU
-
1398
iro: h.taktai Lihat dar d-Dimasyqi. 'dullah Zaia I ke-li, hkn.
ta: Pustaka
Volume I No- I /Januari-hmi2ol2
sehgian lainnya atau orang yang punya harta kurang dari nishab, sekalipun ia sehat dan punya pekerjaan,ls sedangkan miskin orang yang tidak :ziempunyai apeapa- Syafi'iyah dan Malikiyah mendefenisikan fakir rdalah golongan yang tidak punya harta
Meaurut para imam Mazhab 6Hanfi, Hanbali dan Maliki) merreka sudah dihapus sedang menurut imam syaf i ada2 pendapat dan yang paling shahih mereka sampai saat ini masih ada.le Riqab adalah oftmg Islrm yang terikat perbudakan. Gharim "dalah oftrng yang berhutang baik hutang dalam taat ztau dilarn rsMuharnmad Jawaz Mughniyah, Al-Fiqh ,Ata Mazhib alKhamsgata alih bahasa oleh Masykur A.B dkk, Cet IV pakarta: Lentera Basritama, 1419 H - 19991, hlm. 189 rclVatrbah Ztthally, Ap.eit, hlm. 1952. AIi As-Sais, Tafsir Ayat al-Alileffit" Jilid m (I.tp: T.p), hlm. 33 dan Lihat juga yusuf alQaradhawi, Ap.ciL Jilid II, hlm. 587-8. Juga Muhammad Abdur arRahman ad-Dinagrry, Ap.cit htn. 15O _dan Lili Bariadi, Op.cit. ln@.
lo
rrYusuf al-Qaradhawi, q-cit, Jilid II, hlrn. S8S tslbid, hlrn 584-5 rsMuhammad Abdu ar-Rahman ad-Dimasy ry, Lac.cit. r47
-l
tTUDtA ECONOMICA
Volume I No- I /'Ianuari-Juni 2012
ia gubat dan kembali taat seperr maksiat dengan maksud aganr da: berdasarkan HR Abu Daud komentar S,vaf iyJ a^' UL"Uilah
ibnuMajah.2o Fi sabililah
---^..^-^ berperang c: yang r-.or pada dasarnl'a a'lalah orang
dalam Alqur'an Qs'61'a-':ialan Allah SWT sepeti 1'ang lttt-"llYf perkembanc'';# ,Ar1 dan es.l'al-Baqa"rah: 19022. Namun pada banyak dan bisa digolongii= berikutn-va,"raup* plrJur'l** -vang naik haji dan umrah ter::r -ua*an -?;;;'"Orang. Yang, pada fi sbilillah seierti: termasuk rt sabilii'i r'uii kurang uangnYa, dari lbnu Abbas' berdaiarkan riwayat 'A'bu Daud musafir dalanr aktiti-s Adapun Ibnu Sabiladalah orang -Yang
taatpadaAliahsWTbukanrnakslat'ketikaiabutuhmeskipur-;"e lbnu Sabil orang }4 kaya. Flanafi dan I{aliki mengatakan
bukan yang akan melak-ukssedang/sudah melakukan perjaianan
akan rnelakukan perjal::-:"m sementara menurut s.vafi,i orang 1.'ang
Sabilli -, r r-*^r *-*,.re= Imam Abu Hasifatl, Malik' Atmad membo-{fl
juga termasvklbnu
di atas' Hanafi menan memberikan zakat kepada satu asnaf kaya karena menenma = asalkan si miskin itu ti,lak menjadi pada salah satu csr;';- '" lmam N1alik inenganjlrrkan agar diberikan ia menjadi kava ''; paLing membutuhku,' dun boleh meskipun terpelihara' Sec;r:zakat itu jika dengan demikian ia menjadi j< Ibrahiman-Nakha'iykaz*atitusedikitbolehdiberikanpad:-n jika banyak wajib mem=il seorang dari asnaf i"lupun tetapi pada 8 asnaf-za
atas disandarka: Pendapat para imanr rnazhab di Hasan Bashn' pendapat Ibnu Umar" Ibnu Abbas' Huzaifah' dan sebagi'= Sa'id bin Jubair, ad-Dihak' Tsa'bi' at-Tsauri
Wahbah, OP-cit, him' 1956 zr Bunyinysl oo3*j,^i*re-".Yoke."# zo
151
*-=*
; "##ff ;:affi;ffi;d-**"r.-f A 2a
Ali As-Sais, OP.cLt', hlm' 32' 148
flJ
fli
c-" t, a
1
2012 Volume I No' I /IanuiniJuni SfUDfA BEONOIfiCA
0r2
.li taat sePerti \bu Daud dan di 1 berPerang ''an Qs.61.ashperkembangan sa digolongkan
n umrah
.fi
tetaPt
sabilillah
3 mernberrkan zakatminimal rnemboletkln sahabat Syaf i memilih golongan'25 $asiag-masing positif orang fakir ata* miskful a
** digunakan i:-r*-iffi%:#t"kareaaharta yang dia peroleh akan masyarakat raiskin
, ff::'f'1o'tutosi' yang
uang terhadap harta atau se$acas eaiak cermat m'aka dikumpulka* dengan dapat yatg idle-Jik;;; paling tidak menglilangkan atau untuk juga zakat akan krfungsi mes$rargikemiskinas' stebagi salah ternrinologi ekoaomr merggunakan atarr Alqur'al iuga dikenak:..............:
: dalanr aktihtas
uh meskiPun ia til orang Yang kan melakukan'
3-
satu tujuan
:ukan Perjalanan mernbolehkan
4.
t-r nrenanrbahkan
nrenerima zakat' h satu asnaJ'Yang Ljadi kaYa karena lihara, sedangkan ,erikan Pada salah ajib membaginYa
disandarkan Pada Baslrri, Atha'' 'an rn sebagian besar
diurnpamakan dan kenegaraan zakat" tunar
5.
6-
beredar adalah agar harta tidak
';a:r;a; terakumulasi di sekiter *:'*JTr? Sebagai sarana untrrk
"":::T.r:f:K"*ivitas
di ialan Al1ah
mer'bersihkan diri
ffiftffi"T:LtTff dan
1:.*:,:.*pu sifat kttcrrdosa-dosa dari kikir manusia h*'" ;t*" manusia dari sifatAllah' Mernbersihkanlrrensucikan sifat Ue'ukhtuk dengan duniacinta se'ta rasa cinta dan dasa menarik simpati dan kekaYaan:atfu)' yang lemair mengembanglan harta' rnembantu ":-Tg menuburkan fakir rsiski& hetta dan
t"'f'uaup kepemilikan da$ sebagai tanda syukur *ras' kreatif dan produktif dalam
**'*4 d;;;
"ilu sfesiersi wakt#? *ur'u?[
mendorong
pada umuurny Dengan demikian
a
zakat sangat berfungsi
untukmeulbasmiksmiskinarrdanitulahsebabnyadariSasnaf(arang Ibi& *;G."r*ffiHff:iiffi.i,H,]Iffi",;:'::
%
;:ll ,,'-:;rl U!
dj|" C Utr-; asyqy, OP-cit, blm' bnll
,i,l
Mr;?.!JJHif,i#:ffiil5';{ffi,:tr
w;*';{"*F#i}f;#Vm;
;,,
#
P.in,
5
fTUSAECOI*,SICA VolumelNo'l/Jaouari-Iuni2012
I
yang berhak menerima zakatl6 di antaranya adalah berkaiun kemiskinan, dan katefakir dan miskin itu sendiri disebutkern
Ytl *h1| penerima 7*ar palins awal- Adapun amil dqpat *-**d| sebagai dana administrative-
yang dikelola dengan t* | bijaksea te*ttmya sangat maffipu membangun p"**hl Kesimpulannya
Z*at
ekonomi masyarakal secararlmrlm dan meratanya
ekonomi-
I
Ancamen tsagi Pemb*ngkang T.zkat ,,! q ?aw bahwa bersama dimaHumiidiketahui Telah menrpakan kewajiban a'ln setiap muslim yaag baligh, berakd I juga menp{ serta cukup nisabaya Di samping itu zakat
berh#a pilar/rukm Islam yang lima- Untuk itu bagi pembangkang ]{ dl engga8 rnengeluarkar z*kat akan diberikan hukuman dlmi4 qath'inya- I dan bahkan diancam neraka oteh Allah swT dengan Allali S\VT h::1i::uart:
=ii,
a,t;i=rs ,i.rl JtJr-
d S-i+
Y3
i-*jt, "+rJl .l: 'n!
..,;;:11-''.
Artinya: ---.Bagi orzmg-orang yang menyimpan emas dan
*=T:ffi--ff .'"-f'f'
J
{
^*lT"ffi*t il
zakatnya) maka beritah kabar bagi mereka dengm ya:rg sangat menyiksa(Qs-9.at-Taubah:
34)
artinya,
Nabi saw juga bersabda yang "dari Abu Dzar ra berkata: Soya datang kepada nabi
:xr:,::i;; "* ;r :; ::::;' ;;#' f* #
muQ
I I
r,#:Lw
lolu tidok menunaiksn kewaiiban zakatnya neta{ dida*gkan pad* hari kiamat. padanya binatang sebesu I segemuk ftirrutang) itu biosanya lalu menginiak-injak Wq lmmbing
150
..--.TTUDIA ECONO}figA Volume I No. I /Januari-Juni 2012
l dan menanduk dengan tanduknya, iiap seles*i yang terakhir diulang ritan dengan
lagt yang pertarfia, sehingga selesai urttsan orang-orang lalu
tkan sebagai
ditentukan ap#h,ah ia ke sytrga atau
!<e
neraka".28
ikatagorikan
r baik dan >ernrmbuhan
ni,
.akat adal:h berakal
ii::
rienipaLaji rgkang 1a-..9 a
r-...:.iuril.l-
j: --'-ulrL--
I-- inr c
Pada iaasa Abu Bakar para pemberontak zakat diperangi sampai mereka rnenyarah dan kembaii rnengeluarkan kev.,ajitan itu. Abu Bakar juga rnengatkan: saya akan memerangi orang-orang yang membeda-bedakan perintah shalat dan zakat. Tetapi bagi orang yang tidak mengeluarkan zakat tetapi tidak menentang perintah itu maka hukumannya ditalir-ze Menurut Thaha Abdullah orang muslim yang mer kewajiban zakat adalah murtad dan harus bertaubat 3 kali, boleh dibunuh, karena ia mengingkari perintah AIIah dalam dan Sunah.3o
Ibnu Mas'ud juga pen:ah berkata: "Kami
disuruh mengerjakan shalat dan mengeluarkan zakat dan siapa yang tidak mengeluarkan zakat maka tidak ada shalat baginya (HR- Thabrani dengari sand shahih)
Pajak
Dalap masa Islam awal ada beberapa hal yang dapat
s dan ptri,. ln engg:: nengeiuaik-ilengan :7::
i nnthatrirr,,; tku herttdtt .it1
It'iilAll
a
i.: - -
ntelaiiii-::
s;hess
,i;.2
k pemilib;,;
digolongkan dalam bentuk pajak, yaitu:
I.
Jizyah
2. Kharaj 3. Dhariboh 4. Usyuriyalfl 2sMuhammad Fuad Abdul Baqi, Lu'Lu' tDa aL-Marjary all}. batrasa Salim Bahreish, Jilid I (Surabaya: Bina llmu, 1995!, hlm. 297-8. Untuk memperkaya hadisnya lihat Juga Wahbah, Opt.cit, hlm. 1793 2ewahbah, Op.cit, }:lm' 1794 sThaha Abdullah al-Afi{i, Hak Fakir Mi-skin (Indonesia: Dar al-Fikr, 1401 H - 1987 M), hlm 23 3lMahjuddi, Masail Fiqhigah (Jakarta: Kalam Mulia, 2OO3), ret IV, hlm, 163
,TUDIA
ECOI()ilEA
Volume I No' I iJanuari-Juni
2012
Jiryahrnen4)akaa satu bagian kekayaan f*S Aa'om I orzmg-orang kafir zimwi sbagar kewajiban baginya Rasyid ryI
il
:*Htr'Iffi Iffi,*ni'ffi .m':;I,ro-","ffi membayar zimmi
ji?.yah ofimg-orzmg
kafu
m
I
seolah-olah
I negara- I Sedang Khorei adalah bagian dari kekayaan Il dikelumkan oleh setiap penduduk yang tunduk di bavrah ketuil pemerintah Islana, bagi ya&g memiliki tanah nertanian I
perlindungan harta dan jiwa mereka yaag dilakukan
nbm rl:r -'# IQ n1'3:-iil&ru -r:.|,:ffi M:'r;'ir:;;: th
nn -"r*,
I
ftm
:-r-r: ",;:-:
mHTk:.-
Dharibahadalah suatu bagian kekayaan t| dikeluarkan oleh oraag-orang kafir yaag telah dilalarkan oleh T{ *AhIu sl-Harbi, dan jika mereka dfr{f Islam dengan sebutaa pajak L0 % maka itulah yang disebut deagan {Isintr, faitu fl
,.*"n*
harta yang jumlahnya 111$ dari sehruh kekayaan wajib
,..**t#x ;ffix*lffi[uffil
pajak I
Tff;ffi
l.Jizyah tlwwiya 84ak paksaan) yang dibeb'ankan fada { kalah perans vang dalam istilah Rasvid
\f;:::;'P
Z-Jiryah Shulhiy'ah: pajak yang dikeluarkan ahl ha*i kaum M,slim' Isma'il
f"f"-T#I,,1Tf*51**
I
I
sl
?
3.Jizyah tlsyuriyah, yakni pajak yang dikeluarkan oleh sl warga dibawwah pemerintah Islam yang terdiri dali I
*ffi**m-Y#ffiJ,''trffiffi#Hil W % mereka, 5
bagi
'immi (nisfirl ushur) dan 2,5 %
orangIsiamyangdisebutSyaukanideagan "
,ahun
{ al-Kharaf I
$iffi"ffi1.ffi#fff# uT"#r'ffi#
3zlbid-. Beliau mengutip dari Muhammad Rasf iri Tafsir al-Manar, Juz XX (Lebanon: Dar a-1-Ma'rifah, t'th), hlrr 152
I
I
{ii:",
;r&
iii
ang diambil dari ra. Rasyid Ridha ri kekayaan kafu engan membaYar
membayar
<ekayaan yarl.g awah kekuasaan atau
kekayaaa yang kan oleh Tentara nereka dibebani ur, yaitu bagian !ib pajak. ala macam pajaii rtuk, yaitu: kan pada ahl alrh Rasyid Ridha
hl harbi sebagai Isma'il Kahlani
pribadi atau perseorangan dan badan, berkenaan dengan penghasilan yaag diterima atau diperclehnya selama satu tahrm pajak.33 Dengan melihat defenisi pajak ini maka tentu saja kita rneiihat adanya titiktitik persamaan dan perbedaa:r antara. zaka1- dan pajak
uang
rcgata.
pertanian
Volume INo- I lJanuari-Juni 2012
fTUDIA EC9NOMICA
mi 2012
Eksistensi T,aknt da* Pajak Sebelum Islam Perintah meugeluarkan zakat telah ada pada masa-masa sebel*rn Islam- Daiarn Alqur'an disebutkan bahwa nabinabi Allah S5/T terdahulu semuanya diperintahkan untuk rnengeluarkwt zakat" Misalaya Nabi Ibrahim diperintahka:r Allah menegeluarkan zakat
2t.
3u
:
73 , nabi Islam'il datam Qs2$-Maryaue: 54-5535, Nabi Musa dalam Qs. S"al-Maidah: 1236dan nabi Isa dalam Qs. 20-Maryam:3837 . Masa Nabi Muhammad saw waktu diturunkannya wahyu tentang kewajiban zakat i{li diperselisihkan ulama. Sebagian berpedapat zakat diwajibkan pada tahun ke II Hijriyah dan sebagian lagi mengatakan kewajiban Zakat bersamaan dengan kewajiban
dalam Qs,
Al-Anbiya'
shalat-
Pendapat p:rtzma dikemukakan oleh Ash-Shan'ani dan Abdul wahab Khatlaf dan pendapat yang ke dua dikemukakan oleh Ibnu Katsir dengan alasan ayat-ayat tentang shaiat selalu dikingl dengan zakat- Bahkan ayat-ayat Makkiyah seperti Qs-23-al-
oleh seluruh
rdiri dari kaum yuriyah karena ia n keamanan bagi 5 Yo bagi orang-
Kharaf'. ajakan RI no. 7 terhadap orang
33
lbid., Beliau mengutip dari Redaksi PT Ictiar Baru,
Himtrrunan Peraturan Perundang-Undangan 1989), tr1ffi.2177
3aBunyinya: rbJ3;Ul
+.r& tl Ursrttsjll
:sBunyinya: cjsds4)l;p
(55p.;l.
i,-.r r:o d,lSJ 61SjJJ
:oBunyinya. ....
t Rasyid
Ridha, t.th), hlm. 290
ti6l;jirtl
...
trBunyinya;
,:rS
i]-&
alil3
cl-*ill d,! e€*lt t+-:i:
Y-r,^-.r..rtS-:
4lAi
RI pakarta: Interrnasa,
:cJI 6rL- rls
U-r
4jl
{+
g3:s i.-l 6eEI'r-:
drcl*! -a3$ or 'Frl-:
J^!
&+l: *-y-t*s ttL: itto L;pl Srq.
":to, 153
_l
TTUDIA
ECOt&ttlCA
Volume I No' I lJanuari'hmi 2t12.
3e adalah Mukminun | 24r* dan Mujjammil: 20 wajibnya zakatitu sebelum nabi Hijrah ke Madinah'
bukti
'TUDI
perintah
Fersannaan dan Perbedaan Antara Z'akat dan Pajak Meskipun zalcat dan pajak adalah dua tral yang rnerupakan di atas' kewajiban seriap mtxlim dan wargan egata seperti disebutkan
namunkeduanyatetapsajamemilikititik.titikpersamaandan diperdebatka perbedaan serta menjadi satu hal yang selalu dapat idebatahte}dikalanganpata,,ilama/ilmuanterutamadilndonesia Perpajakn Jika kita berptiak pada UU pqiak berdasarkan UU matr R[ nr:. I tahun 1gg, di atas dan pada praktekaya di Indonesia, z?k$' pajak dengan beberapa hal yang rnerupakan persamaan ada
vaitu: 1. Dari segi fisik keduanya berbenttrk uang (tenrtarna zakathxta) 2. Keduanya mernliki nilai ibadah sosial yang men:pakan prinsip menolong) dan berfungsi memeratakil
ta'owxtn {tolong
3"
4. 5.
kemakmuran meskipr Keduanya merupakan kewajiban yang harus ditunaikan pajak @ 'zakatberpijhak pada Periuntah Allah yang jelas dan peraturan UUi ketaatan pada {Jli al-Amri'
orang-orafig yang puil,l. Islam awal penghasilan, rnenurut sebagian, terutama pada masa Di samping it* tujuan keduanya adalah sama yakni *-* dafi kesejahteraan masyarakat ramai serta keadild Sasaran kecuanya sama
yaitu
kemaslahatan sosial.
ao
ie jangl:an perbedaannya terietak pada: i. Dari. segi filosofis asal usulnya zakat berasal dari harta si kaya dan orang kaya sementara pajak dapat berasal dari miskin {melanda semua orangi
3sBunyinya: ,-lr rx!fd3)u:*-r,- s.!i tp
i
* Lrit:(2)rr*ti f#)*,J * ;
(4)Oj.tl itsrX fa 3eBunvin!'a' "".tls L;jj;r 't*-s'\.::r5]1 1,i1tJ.;)J' l1f! l-. aoDisarikan dan dikutrp dari berbagai sumber buku von; ada.
i54
tTlNlIA ECONOHICA
dalah bukti Penn't: inah.
dan sunnahal, sedang pajak Zakatdiwajibkan atas dasar Alqur',an *l-Amri' berdasarkaa kewajiban atas Ua ketentuan Aliah SWT sementara T.akatselarnanya wajib menurut yarlg bisa ditiadakan pajak adatah kondisional dar situasionaL
2. 3-
Fajak
filel.iiPl:': j' , dlsetl',ll(.;n 'j: ':-: 1'at Yang
-1:lr.
;)CI'SAI1r;''l:-'
:
.l,:.r;pai ci:; :'i':'-':i:'Larrr:: di l;lrjt-rne:r1':' '.r..rfi [Ji' i'';-';.1 :'-'
sarna sekali Pada satu saat'
4.Meskipuapajakmemilikinilai.niiaiSosiainalnu$iatidakdapat sodangkan zakat cendrung lepas dari nilkai-nilai materialistis' sprihrai' sosialsebagai alat $ntuk membina niental
5-
il. , 3to
C -'i 11,-: i-. . .; :.
-
kemasyarakatan dar budi pekerti presentasi z*at ditetzpran anair
6.
iilitA,illA ZE}iai 'iiai-'-1 :..r_ ,:,JI'Jplrk;jrI i1:.,-ii l IIiijl'l5i rrli' 0lCrJl'r"-
t: J, ir,i-llnJl'' 'iC: r' rt lL,:i .ia:t luii:,. l '--'. . ' i.''19 ):.ln{.: i):' -
' \il i',n:1 1''i;" 'l:l: 1 'i:" . lllr.l -'-l'tti -. .1 i.:'tlai Siil-llr n'illi :-
mulia"
swr
dan Rasur-Nya r0 Yo-2,5
Yodall5%tidakbclehditambahdandikurangisementarapajak
' ,:'d^''""'i:r' '':' :
INo' I llanuari-Juni 2012
20 1 2
uari-luni
rr
Volume
7
-
dan status social' sernua Zakat tidak mengenal ras' warga sampai aishab' sementara pada dikenaka* selama dia kaya dan yang dibebaskan pajak ada golongan-golongan . tertentu anggota korps diplomatic, memt* areya misarnya: warga asing, p-ajak menurut LrU' peiabat yang dapat dibebaskan hararn seperti pajak dapat d;rik pemerintah dari sumber-sumber minunnan keras tempat pelacuran, diskotik' tempat/perusahaan a2 sementara zakat tidaklah demikian"
8.7-akxdiberikanunfukSasnafyangtelahditentukanAllahswT membiayai pengeluaransementara pajak digunakan untuk
g.
pengeluaran atau belanja lcLegara' Yang wajib mengeluarkan
.:*U
pajak seiuruh
\Nar ga
hanya orang Islam sementara
*egar*3
4-
.,allsai
Li1'rln-'-
:ri i:rri si kaya Can ' :tJtziLJJt
"iti 3a:)'- o: + -
:r.r;ilI
l-rFi-: ....
Lgai sumber
zakat memiliki Shihab mernbahasakalnnya dengan; memenuhi pajak) tambah (da:ri {tt'. karekter krrr*o*"&;; terpisahkan tak yang bagian ketentuan T\,hanl** **pakan seU$ai^ge'milik tunggal MusliL dari keiman'o "t""-*i P"d."-NV" 271 Op'cit'}:'lm" dari segala bentrrk naJa' Alwi Shihab' 41A1wi
buku ;'al5
Peduli
u'lorauuaa,itlJilrkTemuAntoizoxotdanPajak(Jakarta: sumber di atas lainnya' Umat,200il;i"''-gO a"' berbagai Daud AIi' Sisren' Muhammad dari a3Poin B d;';;tk"tip #* Ai" Witcal' Cet I (Jakarta: UI Press' 1988)'
Ekonomi Islam hlm.50
155
JTUDIA ECONOMICA Volume INo'
1
'
/Januari-Juni 2012
p-ali1g tragis. tentun]-a Dengan demikian perbedaan yang dan pajak itu dapat ditarik pemerintah adatrah poin ke 7 di mana pelacuran' minurnan keras- diskotiL sunrber-sember haram seperti tidak' dari lain-lain sementar a z*x dapat mempengaruhi mental Secara teologis tentunya hal ini dariT segi' yaitu: dan akhlak *uryurJut ramai minimal
.l.Masyarakattidakmerasaberdosa/terhalang/tercegalrdari besar) ihr karena mereks pelbuatan-perkruatan keji (dosa-dosa izin pemerintah dar -bisa meadirikan perusahaan haram dengan
tentunya bertentangan dengan uetuk menciptaka-r :iijur,n asas zakat dan pajak itu y-akai kemaslahatan mas'varakat' kesej ahteraair/kemakmuran dan haram tentury-a akan Hasii .vang diperoleh dali haca yang tidak menghapuskan dos-a rehilangan u*rt ut, tidak bersih dan
meclba,var
2-
. l.
pajak-
F{al
ini
MeskiPrm zal
mr:stiu" flar$iin
Pednt& kewaliban t€thad4
menrPakam'
tertulis
dalmhjru{ Pada masa
t
diriwaYatkan bahu kewaiibm eada (d bagi kaum no{r-mrl dengan wnx Islm
atau salah etuoYa? Menund Pe
altseatif' m*srd kewaiiban Paiatn: kewaliba*r ?akilfr.J kevraiibam ganda(r
mengkonsumsi barang haram SWT dengan neraka' akh'lar; pada sisi ini bisa keh;angan dimensi rerijir.:s, pembinaan semefltara zakat tetap dalam ,12r morai masyarakat secara umum jasmani dan jiwa dari dosa-dosa dan upaya pembersihan harta sitat kikir.
masyarakat dengm kesadaran kervaiiban sosial-re1i-litt' !u*g dii:a'var piuuunift** tatr*ut sanksi danhukuman dan
da
b masyararakat agak
sepertizakatitusendiri'Malahnrenuruthacisinfakdarilrarta sisi-Nva dan orang yang yurrg h".u* tidak akan diterima di Nlen secara sadar diancarn cieh
Ljntukitupertanyaanseianjutnyaupayaapayangdapatkiu masyarakat sebagai suaru iakukan *gut ,ukut dan pajak tlianggap
f,n*rAEq
Sementra
ZMt
artala
da* Ijma'
sems
berdasarkac
iitihfl
waiib-
Adaptm M
I I
kare*a nrerunil b up€ti (Yang jugac d"hp* sestuu i
.aereka. mnpa
peureritriah?dan"nugui*u"umenghilangkanbebangandayangseiaiu
dirvajibkail mrresairkar: mirsylrakat muslim ,vang
6121p-l'r2r'ar
kerluanYa (zakat dan Pajak)?
44Litaat ta
(UPaYa Menghiiangkau V,zkat dan Fajak di Indonesia Kewaiiban Ganda)
{Medan: Farum ioozl hrm.2o6
asMasdar
Dqlam lslgrtn, * dan 113 156
i
Januari-Juni 2012
ITUD|A ECONOMICA Voiume I Nc' i','Januari-Juni
g paling tragis rentur.-,: n ditarik pemerintah :.:mintrman keras. diskr.rrr_ )at meJllpengaruiri meir-r
I segi" vaitu: terhaiang/tercesah i,esaij i{u karcna tTlercl.: rcan izin pernerintah **:
tla bertentangan den=-Iuli .r'riirk ntenciptanr hatan masyarakat. ^tz hararn tentuny'a dAJak menghapuskan drt -., rt hadis infak dari 1--.-I 1.1_ _:
si-Nya dan orang dar diancam cleh r,,, Il i:
^
_
;ris. pc;nbirraan aM,ir.. entara zakat tetap riala::
li.:
ir,,: riari dosa-dosa dar 3.\i apa yane deplt kii= 1srl1i;i[n1 sebaqai sua:* ii.l\tl .lepgan kcSu,lir:.: .-i ,iarthukrrnru,r ,l:i: :cbaa ganda yang
2012
Meskipun zakat dan pajak sama-sama kewajiban seorang rnuslim, nafii,:,i dasar berpijakn,va sampai saat ini dipandang nas,vararakat agali berbeda seperti dijelaskan di atas. Zakat adalal: nerupakan perintah Altrah SWT sementara kervajiban pajak adalaii kervajiban terhadap pemerintah {uli a!-anrri). Inilah yang ban:,'aii iertulis dalam buku-bull: para iilmmn lndonesia. Pada rnasa nabi Muhamrnad saw dan Khulaiaur Rasyidii;
:lrirva,v*atkan bahn'a masyarakat Islam tidaii dikerrakan 'iua xervajiban ganda {,doubfe d"A4.Bagi musliin dirvajibkan zakat dair ragi kaura non-miulim diwajibkan rnetnbavar jiz.;yah. Bagait'iu"'.r ,iengan umat lslam Indonesizq anakah harus nlernha-Vai: keCuany-:-: :tau salah sa{un,va'} Menurut pendapai Uiama Hana{iv-a}r zakat dan pajak' bersrta, aitematif, maksuclnya jika seseorang teiah nlemb;lvar zakat ma.il-r. kervajiban paitknya hilang dan jika ia meraha-var pajak ma'k:,, ireilajihan zakatnl'a hiiang, sehingga setiap orff.ns tidak terkena 2 kewa.iihan ganda (double duty).0' Sementara itu .lumhur iJlama berpendaoat kedua-duan)'il riajib. Zakat adalah ken ajiban agarna berdasarkan Alqur'an, Sunaah. dan Ijma' sementara pajak adaiah kervaiiban terhariap negara lrerdasarkan iitihad dan kemaslahatan. Adapun lv{asdar F.Mas'udi menyamak an zakat dengan paj
ak--
karena menurut beliau. pada awalnya zakat itu adaiah sama denganupeti (1'ang juga disebur pa-lak) yang harus didistribusikan pada asiiq! a5 dan nabi sa..\i Jelapan sesuai dengan surah 9.at-Taubah: 60
se:la. _
cli-.ra_iibkan s;16ir2r.ai
)ava
Menghilangkau
ql-ihat juga Agustianto, Percikan Pemikiran Ekonomi Islam (Mdan: Ferum Kaiian trkonomi dan Perbankan Islam (FKEBI), 2C{Jr21,
htm.206
asMasdar F-Mas'udi, Agoma Keadilan (Risalah Zakat (Pajak) I (Jakarta: Pustaka firdaus, 1991), hlm. 1O3, 1O4
Dalcrrn IsIary Cet
dan 1 13 15',1
EC
ITUDIA ECONOilIICA Volume I No- I /lanuari-Juni
'TUDIA
2012
:tttuk in, - koirsei", kcr--hrniln : [
mengharamkan upeti/pazaldsedekah/zakat
itu pada diri beliau
dan
keluarganl'a.a6
hai:
Menurut beliau pemikiran yang
mernperhadapkan
(mempertentangkan) antara zakat dan upeti yang kini diperhalus dengan nama pajak adalah sesat menyesatkan" Katanya hal ini akibat dari kecendrungan medieval atas pengaruh filsafat Yunani. 1'ang memandang agama sebagai domain tersendiri dan dalam posisi
bersaing- bahkan i:erhadapan secala diametrai dengan domeindomein kehidupar lain yang duniawi atau sekular sehingga kitapun
tenggelam dalam pemikiran dikotornis yang
.
l
(Be
i'kritrli -r
r-
f -i :. rneiairlkitn i:l :: kc:ucian in,r,i ;,:hi:'ltsni
.
-.
I
l-it'ri,r,it;.n ti
.-
--
itn, tl:.]:i\ '. :.\Cli\ath-rL3i nicntesr ai'1ii
seialu
'; _l tk' rir, :;rii I
mempertentangkan sesuatu yang bersiibt dunia dengan yang bersifat
s,.:lilrtilr i,.',.
.
ukrawi. Dilroton:i ini rnemurcak sehingga menimbulkan kekuasaan negara disatu pihak dan kekuasut agamadipthaklain. l\,fenurutnva- daiam Islam pemikiran dualisrne 1'ang dikotomis itu tidak dikenal sama dengan jasrnani dan ruhani vang tidak bisa
;.tlaS.
dipisahXraa.
clalil]Ei:f
Alqur'an ltanya men):eilut istilah zakat dalarn kaitannya dengan ibadah :{ang bersifut spiritual, sementara ketika iricara
firas,,':ltakat,:-': I : li:li'i::,:'
institusi maka Alq.,ir'an menggunakan kata Shadacla/ta; Dengan riemikian dapat dipahami hubungan antara zakat srbagai konsep ruhanil'air-keagarnaan dengan konsep pajak sebagai kcnsep kecluaniaar: {baca: lembaga). cii pihak lain sama sekali bukan hribunga:r duaiisme dikotomis melaink-an kesat*an r,,ujud -yang dia-lektisassama sepeni jasad dan ruh pada diri seseorang.
;tkli ri;;, li:. :: ---
J.r"irxst'r;r iil,
(-^.--., .'""t\.:_:-'r
I
lle
ai-a1".;.,
:
;',-
,
.tc.
ll'rlLllak. i"
---:..1.:* ti!1:tt!Llr-
,.,r..,i'rrLur.
rria:.!ril:';i r' " :' ii'pc:-ii r-'ll:i :---' ;'arili;i'iril!,i;
'' -- -
1ltlbtc.. i.'-ll.
a6I{R. }i4uslim vang
artinya: Sesungguhn3,'a sedekah (zakat,
pajak, upeti, dalam pandangan Mas'udi) tidak halal buat
Muhammad sa'w dan keluargalya. aTAyat-ayat vang selama ini dijadikan dasar kervajiban zakat dan pendistribusian kepada orang yang berhak menerimanl'a semuanya menggunakan kata-kata zakat seperti Qs.9 at-Taubah: 6O dan Qs. 9.at-Taubah: 104). 48lbid.,
hlm. i 17
r58
lT]€1113fi-irl-clll fitem e i- a.ll;ia-:l ::
--":' :-
:
i-
dapat ,iila!'' ll'..--,: - dapa; r.. a-l-fi
tu T.Yatggo, Opt slHad E-:
-
'
,TUDIA ECOSIOHICA Volume I No' i /Ianuari-Juni 2012 i-Juni 2012
Untuk itu dengan konsep Lda
diri kliau
dan
ini
:
rnaka pesan zakat sebagai
konsep keruhaaian dan pajak sebagai konsep lembaga jelas dengan 2
ha]: memperhadapkan
.ng
l.
kini
diperhalus rtanya hal ini akibat ;afat Yunani, yang
dan dalam posisi I dengan domeinar sehingga kitapun
yang
;
selalu
engan yang bersifat
mbulkan kekuasaan lainsme lralrg dikotomis ari ymg tidak bisa
a dalam kaitanaYa ntara ketika
bicra
,17
rypn
mgarr autara zakr. Dnsep pqiak sebagai tr sagxl sekali bukan
Btuan wujud yang reorzmg.
{Berkaitan dengan rakyat yang membayamya) maka pajak 1tnzt, seharusaya dibayar bukan sernata-mata tekanan d:]r.i melainkan atas kesadaran yang dalam untu-k i:renegakk-au kesucian- Inilah pesan Tt ctns endensi Ilahiyah.
2.
(Berkaitaa dnegan pihak negara yang rnengelola) seharusnya dana pajak yang terhimpun dari masyarakat bukan digunakan semata-mata unfuk memperkuat negara, malainkan mentasyamrfka#mendistribusikan pajak itu untuk kepentingan seluruh rakyak yang dimulai ilari yang paling lemah, baik secara
ekonomi, politik dan budaya" Pesan .49
ini
disebut
pesari
lrafislorrnast
ini belum membudaya pada masyarakat Indonesia sehingga pajak dan zakat itu masih saja dianggap berbed#terpisah dan dikotomis dalam pardangan Sayangnya pemikiran F" Mas'uCi
masyarakat dan Pesrerintah-
Bahkan menurut Fladi Permono dari segi penggrna:mfiy zakat danpajak dapat disahrkan, misalnya: jatah fakir miskin denga 50 menggunakan dana zakat tintuk memperluas lapangan kerja menyediakan kebutuhan pokok dan pelayanan kesehatan fa-k miskin, jatah sabilittah dapat digunakan untuk seluruh sarana da prasarana kemaslahatan umum&epentingan masyarakat,&anya seperti selctor pendidikan dan jatah Ibnu Sabil dapat digunakan pad perhubungan yang tidak berbau maksiat"st
nr-a sedekah (zakat,
tidak hala-l buat
sar kervajiban, z,akat rhak rnenerimanYa rti Qs.9 at-Taubah:
$elllid.,htra. 118. soMenurut penelitian penanggularlgan kemiskinan eiengan memberika_n bantuan sosia-l kurang efektif/tidak dapat memecahkan masalal , tetapi usa.ha memerangi kemiskinan hanya dapat dilakukan dengan memberikan lapangan pekerjaan yang dapat dremberi peadapatan yairg layak bagi fakir miskin. Huzaimah T.Yarrggo, O? cit, lalm' 228 slHadi Praraono, OP-cit-, hlm. 79 i59
::--
tfU[rlA ECGffif
!'ohrc
5fl
I ir{o- I ilaauari-ftmi 201?
ilifemang. tak dqpat diprnrgkid bahwa pada mulanya para pemikir Islara tndsaesia juga b€&da pendapat apakah pajak dapaE disamakan dengarl pdak *tau {id6[ dan apakah omag yaag telah membayar zaX
UU pa;ak rm-l7 tahun 20mI pasat 9 ini dijelaskac Bolwa antuk r*ene*tukwt besxwya pengleasilan kena paia* bagi wajib poj*k dr$am negeri dm be*uk xsahs tetap, tidak bolsk dilwrwrysxn *tek ltsrW Wry dihib*htsn bsnlann *taa *snbangott don zcffis$r, sebagairwwa yag dim*ksud dslcm Psssl 4 ayat 3 twraf *dm kan$b, kee$ali zakd atas wn:ghasilonyanr qvcta-fivata dibavs'knrx sleh wqiib wi$k ova*E wibdi ysts dir*iliki olek pemeluk *ga$rfr 1sl6#, kepilda b&dfin wtil zokst datt lembaga arnil tr)alprre
zaknt y*ag dibevtt*k
a*t
disahkanpmeri$ah
krlgan demikiaq berdasakan UU ini hilanglah kewqiiban
ganda yang selama ioi
menjadi p'otemik
para
ulama/pemikirlpernrrlmti {slam di lrdoaesia walaupm pada prakteknya peraturan ini belum b€gtt{r efektif dilaksanakaaKesimpulan Z.akat dan pajak adakh &la lei yaag merupakan kewajibat p€{iotah Afhh SWT seorimg muslim. V.ek#" dalah sementara kevvajiban pajak adalah ke*ajiban terhadap pemeriatah {uli cl*rrsri). Pada rnasa nabi Muharnrnad saw dan Khulafaur Rasyidin diriwayatkan hah*a *rasyarakat Islam tidak dikenakaa dua kewajiban ganda id*uble drrty)- Bagi muslim dftrajibkan Takat dan bagi kauu non-rnuslfun diwajihkaa rriambayar i izyahHrftungan aatara zakat sebagai konsep ruhaniyah-keagamaat dengan konsep pajak s*bagai konsep kdrmiaan {baca: lembaga), di pihak lain sama s€kali bukan hubrmgan -dualisme dikatomis
150
rnelairkaa kes pada diri sesec Untuk
konsep kenrha
hal prtama pajak
seharus
melainka:r da fuilah pesan 7
negara yang tr
masyarakat t negara, melai seluruh ratyd ekonomi, polil
TTUDIA ECOI{OMICA \i'lurne I Nc. } ,Januari-iuni l0t2
I
6',f
melainkan kesatuffi wujud yang dialektis sama seperti ju*ad dalr ruh
-:
pada
a[aiL--
r tela:
nera:: n:
:"-,. Dcr!:-. ail : 7-tr\{--
hal: prtama, (Berkaitac decgan rakyat vnng rEeretlayarnya) r*aka pajak seharusnya dibayar bakan semata-r*ata tekaaaci dari iuar, metairka& atas kesadaran yailg dal6m urltuk rrenegakkarx kesucianInilah p6san Transendensf llahiyah- Kedua, {Berkaitan detgac pihak negara yang mengelota) seharu$iya dana paiak yang terhimpBlt dari masyarakat bukan digurlak$ semata-rnata untuk aaercperk*at aegarq melainkan mendis6ibusikan pajak itu rmtuk kepentiaga:; setlrnrh rakyak yang dimulai dftri yang paling lemah, baik sec*ra ekonomi, potitik dan budaya- Fesan ini disebut pesa$ Tr*xsfarmasi-
-
*aiir'.;
tI it
s.'' I -
[.]--.-r--
-
_t .t
ini maka pesan z'akat sebagai
konsep keruhanian dan pajak sebagai kaasep lembaga jeias d*ngax 2
Iamrreh L---
b' .,i
diri sesf,s?arlg. Untuk itu deagan konsep
- - -
't_^- -lRLr .L'. - i
t6i
ECI
ffUDilA
ECOilFIEI
'TUDIA
'lanuari-irrri 201? Volume I No. 1
\4asdar F.Mas'udi' '' 1s/rirr: lei I
\iau1ida. dkk. Irii; Umal" 200i
-;,ffitMe:nrmnl ff@$' * --****
Ikktitc-f a:'" iI (Bandung
2o$2
rslsm
Kdim H"CI#;
\iuhanrrlra'i Abd''::
-ffi"ffimffi,1;Lrtutu,.sio! Farm v^k*,
PcilEgqisge D*efuwi O{gwsiffisi
M
ifr
l
\luhammad Faiz ' Indonesie
"-rre;ruryY**@Py@ Nwisrw,'c*L.x0nkarltu-ffire6$95) {ewswc€rf 6&W *f-Mauafi Harndmeasyrq Editm'
i
: \luharnmad Daud (itkarta: L '
Wb
I
iJakarta: C'
I
),luhamnrad Fuaj Saiini Baiu
I
Al-\t
Pd@zffi3)
2001 -' N{l'
Ha nKffiild-frdnriik#i'wfunF@ffi-ts:As'sdadab'19?t h{- 1398M} I @S @ T'Ymges' MMt Ftqwahc€t Huzaimak 2005),
Ibmr Haiar
af-eryl#'
Sunslwsssgrrn''Iilid
r&)
d Ibnw Rusily,B*ayk
Mu$daid'Jitid
1
(Kaire: h&Hilb
Basritam:-
'
'"i
itatnmad Ra:-'
ai-\{a'nl'
Kril@
"hn S (B€inf 8f--{ry'-w'sWSfug4tu' fahtuddir as-SEryr&i' T-Th) Kutub al-Il6l*rah' I don Wiro Usebw C€t {'akilta:
tfi
l.iuhammad Ja*'a, atih bah'r-
II {8ffilm$ Dahlt'
Aztua' l3SgEI-8969F4
Badadi
:
fuM 'd'd*'
ats'
"
-::ksi PT lcl::
i.iaki r :"r rf Saliq- i Fil
I}d
+
i
Psse
-"-il
Amd" 2005,
Ke*ffi hfiIllia 2m3} Fiq@wk(Jakffita: h{al{uddi" lv{sssili
1,,
qs[' ]''-
\otlulllil 1401 H -
-.::i'. 7uh::-' ei-:
"l:; 162
'
ianuari--iwri 2Ol:
,TUDIA ECONOMICA Voiume I No- I lJanuari-Juni
2012
Masdar F.Mas'udi, Agama Keadilan (Risalah Zaknt (Paiak) l)alant Islan;, Cet I (Jakarta: Pustaka firdaus. 1991).
dkk, 'i'illik T'emu .Antitra Zak"at dan Pa-iak (Jakaria: Ped:rii Umat.2001)
N4an1ida.
fslmr (fieedm_ Fmum
ry,?jwl} 'fl4p: T+) llFry'q,I99g)_ lo Znkd
fr Wwsia
loryfuPemb*w*rsy rdaE I99S (Jabrtur Al-h{surardi
S: As"Sa"adafu
N,luh:uunad Abdur rahtian ad-I)imasvqi, Rohmtth al-{-irumait i:i iLhrilaf al-immch" ahh bahasa Abduliah Zaki al-Kai Cet ke II (Bandung: I{asyimi Press. 1424 L1- 200;l N'l Muhammad Daud Ali. Si.t/eru Ei;onomi lslam Zakal dan lYska{ (Jakarta: LiI Press, 1988i
Cetl
Muhammad Faiz al-Math- Qriltc;;'ur: Min Nuri Muhommad" edisi Indonesilalil: hahasa: 1100 l{adis Terpilih oleh Aziz Salirr (Jakarta: Gema Insani Press- 1 412 I{ -1 99 I I\4i Muhanrnrad lruad Abdul [taqi. l.z.r'Lu' wci ai Marjcn. alih bahasa Satrim Bahreish. Jiiid 1(Surabaya: Flina Ilmu, 199-5) .
tr97g
Al-Mu jam all-!..{ulahras (Kairo: Dar al-Hadis, 1422 H
-
2001 h4).
(R.-i"rn!!g: Arykasa
i {garl{r',n$ Daklan,
[.[ahb Kulliaru
al-
ztr{BeinfkaII €akatm pusfaka
Muhammad Jawaz Mughniyair, Al-Fiqh 'Ala l,lazhib al-Khamsych" alih bahasa oleh Masykur A.B dkk" Cet IV (Jakarta: Lentera Basritama, 1419 I{ - 1 999}. Muharnmad Rasyid Ridha, Tali;ir al-Manar, Juz al-Ma'rifah, t.th)
Redaksi PT lctiar Baru, Himpunan Peraturan Perundang-{Jndcmgati ft 1 ("Iakarta: Intermasa. 1 989)
Sayyid Sabiq. Fiqh ,9unnah, Juz 1980 M)
I (Lebanon:
Thaha Ahdullah al-Afifi. Hak F'akir a,:XlO3)
XX (Lebanon: Dar
1401
Dar al-Fikr, 1400 ti-
l{iskin (Indonesia: Dar al-Iiikr'.
H*1987M)
Wahbali Zuhail1,, Al-Fiqlt al-Islanc vla Adillatulru. Juz Dar al-Fikr , 1997 h{ - 1418 I{) t63
III
(Bejmt:
ITUDIA ECONOilICA Volume I No.
Yusuf al-Qaradhawi - Fiqh Zoknh, Jilid Risalah, 1993 M-1413 fD.
1 lJanuari-Juni
I
20I?
(Beirut Muasdr r-.
.: -
Smn'uu U.mrcs l-
r
{ffiuar--r: ,illumm;m
il5p i" : 1.1 ilM mms d",,: ffiign-.:: ,ril.,',ffmrril
,*m?ft
'fu;*t
Tx,.."-:
:-
lrulMfiil[fl!* r]: ffif,f,3i$L :- I
,h'.Lrr:lr nrtr ifumTr
h
J&t;rur
IUII$TL&LJU:
t@
L--
