I 1' 2 11 '1
Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága
2.08 1 1 .1
Egységes javasla t Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére
Tisztelt Elnök Úr!
Az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014 . (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban : HHSZ) 46. § (10) bekezdése alapján az előterjesztő megküldte A dohánytermék-kiskereskedelem integrált ellátásához szükséges egyes törvénye k módosításáról szóló, T/2081. számú törvényjavaslat és az összegző módosító javaslat egybeszerkesztett, ellenjegyzésével ellátott szövegét (a továbbiakban : egysége s javaslattervezet) . Az egységes javaslattervezetet megvizsgálva megállapítottam, hogy az megfelel ően tartalmazza a törvényjavaslat és az összegző módosító javaslat egybeszerkesztett szövegét, ezért a HHSZ 46 . § (11) bekezdés a) pontja alapján azt egységes javaslatként benyújtom .
Budapest, 2014 . december 15. Tisztelettel :
Dr. Gulyás Gergely elnök
Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága
Elnök :
EGYSÉGES JAVASLA T A dohánytermék-kiskereskedelem integrált ellátásához szükséges egyes törvénye k módosításáról szóló T/2081. számú törvényjavaslat
ZÁRÓSZAVAZÁSÁHO Z
Előterjesztő: nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2014 . december 15.
1
2014 . évi . . . törvény a dohánytermék-kiskereskedelem integrált ellátásához szükséges egyes törvények módosításáró l
1. A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméró7 szóló 2012. évi CXXXIV. törvény módosítása
§ A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ől szóló 2012 . évi CXXXIV. törvény (a továbbiakban : Fdvtv .) 2 . §-a a következ ő (3 ) bekezdéssel egészül ki : „(3) Az állam – a (2) bekezdésben meghatározottakat, illetve az Európai Unió má s tagállamaiban már szabadforgalomba bocsátott dohánytermékeknek kereskedelmi célú birtoklására vonatkozó külön jogszabályi rendelkezéseket nem érintve – el őírhatja, hog y dohányterméket a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság jogosultja csak az e törvénybe n meghatározott személytől vásárolhat.” 2. § (1) Az Fdvtv . 3 . § 3 . pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában )
„3 . dohánytermékek kiskereskedelme (a továbbiakban : dohánytermék-kiskereskedelem) : üzletszerű gazdasági tevékenység keretében dohánytermék forgalmazása, értékesítése és a z ezzel közvetlenül összefügg ő szolgáltatások nyújtása a fogyasztók részére az e törvénybe n meghatározott feltételek szerint ;” (2) Az Fdvtv . 3 . § 4 . pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában )
„4. dohánytermék-kiskeresked ő: az a jogosult, aki koncessziós szerződés alapján a dohánytermékek kiskereskedelmét – ide nem értve a dohánykiskereskedelem-ellátást – e törvény rendelkezéseinek megfelel ően végezheti ;” (3) Az Fdvtv . 3 . 10. pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában )
„10 . dohánytermék-nagykeresked ő(k): a jövedéki adóról és a jövedéki terméke k forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003 . évi CXXVII . törvényben (a továbbiakban : Jöt.) meghatározott dohánytermék adóraktár engedélyese (gyártója), a dohánytermé k importálója, a bejegyzett kereskedő és a dohánytermék jövedéki engedélyes keresked ője azzal, hogy a dohány-kiskereskedelmi ellátó e törvény alkalmazásában a dohánykiskereskedelem-ellátási feladatainak ellátása során akkor sem min ősül dohánytermék-
2 nagykereskedőnek, ha egyébként azok bármelyikének tevékenységéhez szüksége s vámhatóság engedéllyel is rendelkezik;" (4) Az Fdvtv. 3. §-a a következő 11 . ponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában)
„11 . dohány-kiskereskedelmi ellátó: az a személy, amelyet az állam – ha a dohánykiskereskedelem-ellátási tevékenységet maga látja el – a dohánykiskereskedelem ellátási feladatok elvégzésének céljára gazdasági társaság formájában létrehozott, vag y amellyel – ha e tevékenységet nem maga látja el – e feladatok elvégzésére koncessziós szerződést kötött;” (5) Az Fdvtv . 3 . §-a a következő 12. ponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában )
„12. dohánykiskereskedelem-ellátás : a dohánytermékek kiskereskedelme körében a dohány kiskereskedelmi ellátó által végzett gazdasági (szervez ő) tevékenység, melynek keretében a tevékenység folytatója a dohánytermékeket – a dohánytermék-kiskeresked ők folyamato s igénye, megrendelései, illetve az ellátás biztonsága megszervezésének szempontjair a figyelemmel – a dohánytermék-nagykereskedőktől megvásárolja (beszerzi), készleten tartja é s raktározza, a dohánytermék-kiskeresked őknek értékesíti és részükre kiszállítja, valamin t jogszabályban meghatározott feladatokat lát el ;” (6) Az Fdvtv . 3 . §-a a következő 13 . ponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában)
„13. megbízható dohánykeresked ő: az a személy, amely a nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI . törvény 3. § (1) bekezdés 1 . pontja szerinti átlátható szervezet é s a) 2005. január I . óta valamennyi, az állami adóhatóság által nyilvántartott, 500 000 Ft-o t meghaladó közteherre vonatkozó bevallási- és fizetési kötelezettségének eleget tett, és ilyen kötelezettsége teljesítésével egyszer sem esett 90 napot meghaladó késedelembe , b) 2005 . január 1 . óta egyik bankszámláján sem volt 500 000 Ft-ot meghaladó azonnal i beszedési megbízás az adóhatóság részér ől, illetve működése során nem indult ellene 500 00 0 Ft-ot meghaladó érték tekintetében végrehajtási eljárás , c) működése során, azzal összefüggésben, nem történt olyan jogsértés, amely miatt esetenkén t húszmillió forint összeget meghaladó bírsággal sújtották volna , d) legalább 15 éven keresztül folytatott olyan, a dohánytermékek nagykereskedelm i értékesítésére irányuló tevékenységet, amelyhez engedéllyel rendelkezett, és amely engedél y alapján a Jöt-ben meghatározott alábbi személyek valamelyikének minősült dohánytermé k vonatkozásában : da) adóraktár engedélyese (gyártó) , db) importáló, dc) bejegyzett kereskedő, dd) jövedéki engedélyes keresked ő.” 3. § Az Fdvtv. a következő 4/A. §-sal egészül ki :
3 „4/A. § (1) Ha a dohánykiskereskedelem-ellátási feladatokat az állam maga látja el, úgy a miniszter e feladatok ellátására 100%-os állami tulajdonban lév ő zártkörűen működő részvénytársaságot alapít. (2) Ha a dohánykiskereskedelem-ellátási feladatokat az állam nem maga látja el, úgy e tevékenység ellátására a Ktv . rendelkezéseinek megfelel ően koncessziós szerző dést köt . A dohánykiskereskedelem-ellátási feladatokra vonatkozó koncessziós szerződést nyilváno s pályázat eredményeként, vagy a Ktv . 10/D . §-a alapján kell megkötni úgy, hogy a dohánykiskereskedelem-ellátás az egész ország területén biztosított legyen . Koncesszió s szerződés a nyilvános pályázat nyertesével, vagy olyan személlyel köthet ő, amelyik megbízható dohánykereskedőnek, illetve e személy legalább többségi tulajdonában álló gazdasági társaságnak minősül, és amelyik a Jöt-ben meghatározott jövedéki engedéllye l rendelkezik .” 4. § (1) Az Fdvtv . II . Fejezet 3. címe helyébe a következő rendelkezés lép : „3 . cím A dohánykiskereskedelem-ellátási koncesszió nyilvános pályázat a 10/A. (1) A dohánykiskereskedelem-ellátási feladatok elvégzésére vonatkozó koncesszi ó nyilvános pályázatára a Ktv.-ben előírt szabályokat az e §-ban foglalt eltérésekkel kel l alkalmazni . (2) A nyilvános pályázatot a miniszter írja ki . (3) A nyilvános pályázati felhívást legalább két országos napilapban, vagy a miniszter álta l vezetett minisztérium honlapján kell meghirdetni a pályázatok benyújtására nyitva álló időtartam kezdő napját legalább 10 nappal megel őzően. (4) A pályázatok benyújtására nyitva álló időtartam nem lehet kevesebb húsz napnál . (5) A miniszter a beérkezett pályázatokat a pályázatok benyújtására el őírt időtartam lejártát követő 30 napon belül köteles elbírálni . (6) A miniszter, illetve a miniszter által megbízott és a nevében eljáró természetes személy a pályázat nyertesével köti meg a koncessziós szerz ődést a pályázat eredményének kihirdetését követő 15 napon belül. (7) A pályázatok elbírálásáról a miniszter a koncessziós szerződés megkötésétől számított 6 0 napon belül emlékeztetőt készít. Az emlékeztetőnek az alábbi lényeges körülményeket kell tartalmaznia: a) a beérkezett pályázatok adatainak összefoglalását ; b) a legkedvezőbb pályázat elfogadásának részletes indokait ; c) a kikötött biztosítékok megfelel őségének értékelését.” (2) Az Fdvtv. II. Fejezete a következ ő 4. címmel egészül ki : „4. cím A koncessziós szerződés alapján keletkező bevétele k 108. § (1) A koncessziós díjat a miniszter a részvénytársaság közreműködésével szedi be . (2) A miniszter a beszedett koncessziós díjak nettó összegét a kincstár által - a koncesszió s díjak központi kezelés ű előirányzatként történ ő elszámolása céljából - vezetett fizetés i számlára, a koncessziós díjat terhelő általános forgalmi adót pedig az állami adóhatóságnak
4 utalja át a tárgyhónapot követ ő hónap huszadik napjáig. A miniszter által vezetett minisztérium költségvetésében a beszedett koncessziós díjat és a kapcsolódó általáno s forgalmi adót bevételként, azoknak e bekezdés szerinti átutalását kiadásként nem lehet elszámolni . (3) A koncessziós szerződés alapján a koncessziós díjon felül keletkez ő egyéb bevételek (így különösen a késedelmi pótlék, kártérítés, kötbér) a miniszter által vezetett minisztérium bevételei, amelyeket a miniszter a feladatellátáshoz kapcsolódó tevékenységek indokol t költségeire fordít ." (3) Az Fdvtv. II. Fejezete a következő 5 . címmel egészül ki : „5. cím A részvénytársaság közrem űködése az egészségvédelmet érint ő feladatokban 10/C. § A részvénytársaság közreműködik a dohányzás visszaszorítását és az egészségvédelmet érintő feladatokban a) médiakampány szervezése, lebonyolítása, szakmai támogatása , b) közösségi megjelenés , c) sportrendezvényeken történő megjelenés , d) a leszokást elősegítő szervekkel, egészségügyi intézményekkel történ ő együttműködés é s e) egészségvédelmi programokban történ ő részvétel útján .” 5. § Az Fdvtv . III. Fejezet 3 . címe helyébe a következ ő 3. cím lép: „3. cím A dohánytermékek beszerzése
15. § (1) A dohánytermék-kiskeresked ő dohánytermék-kiskereskedelmi értékesítési célbó l Magyarországon szabadforgalomba bocsátott dohányterméket kizárólag a dohány kiskereskedelmi ellátótól vásárolhat (szerezhet be) ; az ezzel ellentétes jogügylet semmis . (2) A dohánytermék-nagykeresked ők az általuk forgalmazott termékek megrendelésér e (megvásárlására) vonatkozó felhívással a dohánytermék-kiskeresked őket közvetlenül i s megkereshetik, a dohánytermékek megrendelésére vonatkozó nyilatkozatok megtételébe n közreműködhetnek, azonban a dohánytermékek megrendelésére vonatkozó nyilatkozatoka t csak a dohánytermék-kiskereskedő és kizárólag közvetlenül a dohány-kiskereskedelmi ellát ó felé jogosult megtenni. A dohánytermék-nagykeresked ő , vagy az általa kijelölt személy részére e bekezdés szerinti nyilatkozatok megtételére meghatalmazás nem adható.” 6. § Az Fdvtv . III. Fejezet 4 . címe helyébe a következő 4. cím lép: „4. cím A dohány-kiskereskedelmi ellátó
5 15/A. § (1) A dohány-kiskereskedelmi ellátót szerződéskötési kötelezettség terheli minde n olyan dohánytermék-nagykereskedővel, aki Magyarországon dohányterméket kívá n értékesíteni . A dohány-kiskereskedelmi ellátó általános szerződési feltételt alkalmaz anna k érdekében, hogy a dohánytermék-nagykereskedőkkel kötött szerződések feltételei azonosak , versenysemlegesek legyenek . (2) Az ellátás folyamatos biztosítása érdekében a dohánytermék-nagykeresked ő köteles a dohány-kiskereskedelmi ellátó részére mindenkor akkora készletet biztosítani, illetve azt a dohány-kiskereskedelmi ellátónál mindenkor fenntartani, amely legalább 15 %-ka l meghaladja a dohánytermék-nagykeresked ő által forgalmazott – a korábban nem forgalmazot t termékek esetén a forgalmazni kívánt – dohánytermékek kétheti átlagos kiskereskedelm i értékesítési mennyiségét. (3) A dohány-kiskereskedelmi ellátó a dohányterméket az általa meghatározott egy vagy töb b raktárában köteles átvenni és ott szigorú felügyelet mellett raktározni ; a dohánytermékek beszállításáról a dohánytermék-nagykeresked ő köteles gondoskodni . A beszállított dohánytermék a dohánytermék-nagykeresked ő tulajdonában marad addig, amíg a dohánytermékre a dohány-kiskereskedelmi ellátóval az adásvételi szerz ődés – e törvény rendelkezéseivel összhangban – létre nem jön; a beszállított dohánytermék átvételekor a kárveszély a dohány-kiskereskedelmi ellátóra száll . (4) A dohány-kiskereskedelmi ellátó az egyes dohánytermékekre vonatkozó adásvétel i szerződést – a dohánytermék-nagykeresked ő felé kiállított, elektronikus úton megtet t nyilatkozattal, vagy a dohányterméknek a dohánytermék-kiskeresked ő részére történő kiszállításhoz való összekészítésével – egyoldalúan hozza létre a dohánytermék nagykeresked ő és dohány-kiskereskedelmi ellátó között . Arról a tényr ől, hogy az adásvételi szerződés a dohányterméknek a kiszállításhoz való összekészítésével jött létre a dohány kiskereskedelmi ellátó a dohánytermék-nagykereskedőt haladéktalanul értesíteni köteles . (5) A létrejött adásvételi szerződésekről és azok tartalmáról a dohány-kiskereskedelmi ellát ó legkésőbb a naptári hónap végét követ ő tíz napon belül összesített jelentést készít a dohánytermék-nagykeresked ő részére, melynek alapján a dohánytermék-nagykeresked ő jogosult a dohánytermékek értékesítésér ől a számlát – a kiskereskedelmi árrésre vonatkozó szabályok betartása mellett – a dohány-kiskereskedelmi ellátó felé kiállítani . A dohánykiskereskedelmi ellátó az általa a dohánytermék-nagykereskedőtől megvásárolt dohánytermékek után a fizetési kötelezettségét a számla kézhezvételét követ ő legfeljebb 6 0 napon belül köteles teljesíteni . 15/B. § (1) A dohány-kiskereskedelmi ellátó köteles olyan informatikai rendszert, vagy ügyfélszolgálatot működtetni, melynek útján a dohánytermék-kiskereskedők az általuk megvásárolni kívánt dohánytermékekre vonatkozó megrendeléseiket bármikor eljuttathatják . A dohány-kiskereskedelmi ellátó köteles a megrendeléseket azok beérkezésétől legkésőbb három napon belül visszaigazolni, a szállítási idő pont megjelölésével . A visszaigazolással az adásvételi szerződés létrejön azzal, hogy amennyiben a visszaigazolás a megrendelt mennyiségnél kisebb mennyiségről szól, úgy a szerződés e mennyiségre jön létre . A felek eltérő megállapodásának hiányában a dohánytermék-kiskereskedő és a dohánykiskereskedelmi ellátó közötti szerz ődéses feltételekre a dohány-kiskereskedelmi ellátó által közzétett általános szerz ődési feltételek az irányadók azzal, hogy az ett ől eltérő megállapodás – kivéve, ha azt e törvény kifejezetten lehet ővé teszi – nem tartalmazhat hátrányo s megkülönböztetést a dohánytermék-kiskereskedőre nézve.
6
(2) A dohány-kiskereskedelmi ellátó a visszaigazolt dohánytermékeket összekészíti, é s legkésőbb a visszaigazolásban megjelölt időpontig a dohányboltokba kiszállítja. A dohánytermék-kiskeresked ő a dohánytermékek átvételét követ ő legkésőbb 15 napon belül köteles a leszállított dohánytermékek ellenértékét megfizetni . A dohány-kiskereskedelmi ellátó jogosult arra, hogy azon dohánytermék-kiskeresked őt, akivel szemben legalább két már kiállított számla alapján még ki nem fizetett követelése áll fenn, dohánytermékkel ne szolgálj a ki. (3) A dohány-kiskereskedelmi ellátó jogosult a raktárain belül, illetve ahhoz kapcsolódóa n olyan elkülönített helyiséget kijelölni, ahol a dohánytermék-kiskeresked ő azonnal vásárolhat dohányterméket az ellenérték azonnali kiegyenlítése mellett, és a dohányterméket sajá t költségén elszállíthatja (a továbbiakban : C+C raktár) . (4) A (3) bekezdésben foglalt esetben a 15/A . § (4) bekezdése rendelkezéseit megfelel ően alkalmazni kell azzal, hogy – erre vonatkozó elektronikus nyilatkozat hiányában – a z adásvételi szerző dés a dohánytermék-nagykereskedő és a dohány-kiskereskedelmi ellátó között akkor jön létre, amikor a dohány-kiskereskedelmi ellátó a dohányterméket a C+ C raktárba betárolja . Arról a tényr ől, hogy az adásvételi szerződés a dohányterméknek a C+ C raktárba történt betárolásával jött létre a dohány-kiskereskedelmi ellátó a dohánytermék nagykereskedőt haladéktalanul értesíteni köteles . (5) A dohány-kiskereskedelmi ellátó a tevékenysége során egyetlen dohányterméket sem részesíthet semmilyen megkülönböztetésben ; a dohánytermék-kiskereskedő megrendelését nem bírálhatja felül, vagy helyettesítheti más dohánytermékkel . Ha készlethiány miatt a dohányterméket nem lehet az e törvény által el őírt határidőn belül kiszállítani, úgy a dohánykiskereskedelmi ellátó köteles a dohánytermék beszerzése céljából a dohánytermék nagykereskedőt megkeresni, egyúttal a készlethiányról a dohánytermék-kiskeresked őt értesíteni . Ebben az esetben a készlethiánnyal érintett dohánytermék beérkezését követ ően a dohánytermék-ellátó ésszerű időn belül gondoskodik a dohánytermék kiszállításáról . (6) A dohány-kiskereskedelmi ellátó a tevékenységét – a jogszabályok és a koncesszió s szerződés keretei között – maga látja el, melyhez közreműködőt csak akkor vehet igénybe, h a ezt jogszabály, vagy a koncessziós szerz ődés lehet ővé teszi ."
7. § Az Fdvtv . III . Fejezete a következő 5 . címmel egészül ki : „5. cím A dohánytermékek értékesítésével összefüggő különös szabályo k 15/C. § (1) A dohánytermék-kiskereskedő a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységéve l közvetlen összefüggésben ajándékot, árengedményt, kedvezményt, térítést vagy egyé b juttatást csak akkor fogadhat el, ha azt e törvény kifejezetten lehetővé teszi . A tilalomb a ütközik az is, ha a törvény által kifejezetten lehet ő vé nem tett ajándékot, árengedményt, kedvezményt, térítést vagy egyéb juttatást bármely személy a dohánytermék-kiskeresked őre tekintettel fogadja el .
7 (2) A dohánytermék kiskeresked ő a tevékenységével közvetlen összefüggésben kizáróla g a) a kiskereskedelemben általában szokásos árrés, vagy a kiskereskedelmi tevékenysé g végzésével általában összefüggő kedvezmény biztosítását , b)jogszabály által el őírt kereskedelmi árrés biztosítását , c) a dohánytermék-nagykereskedővel e törvény keretei között megkötött, a dohánytermékek , vagy termékcsoportok kedvez őbb megjelenítését célzó visszterhes szerz ődés (a továbbiakban : polckép-szerződés) alapján a szerz ődéses szolgáltatás ellenértékeként nyújtott összege t fogadhatja el . 15/D. § (1) A dohánytermék-kiskereskedő köteles valamennyi általa forgalmazott dohánytermékb ől típusonként, márkajelzésenként, illetve – ha ilyen van – a márkajelzése k minden alfajtája után egyet-egyet a dohányboltban a pultvonal felett, illetve az elkülönítet t helyen belül a fogyasztók számára jól láthatóan, a csomagolás előlapjával megjeleníteni . (2) Amennyiben a dohánytermék-nagykereskedő az általa gyártott, vagy forgalmazott (szabadforgalomba bocsátott) dohánytermék(ek), vagy termékcsoport(ok) kedvez őbb (így különösen nagyobb felületen, vagy kiemeléssel történő) megjelenítését kívánja a dohányboltban, úgy erről a dohánytermék-kiskereskedővel határozott id őre – írásban – polckép-szerződést köthet . A polckép-szerz ődésnek tartalmaznia kell legaláb b a) a dohánytermék-kiskereskedő által nyújtott szolgáltatás meghatározását, azzal, hogy a dohánytermék-kiskeresked ő a felület arányos (százalékos) biztosítását nem vállalhatja, csa k azt, hogy darabszám szerint meghatározott értékesítési csatornában (polchelyen) kínálja a dohánytermék-nagykeresked ő termékeit; b) a szerződés időtartamának meghatározását, amely 12 hónapnál hosszabb id őre nem terjedhet , c) a dohánytermék-kiskeresked ő felmondási jogát, amely – függetlenül a polckép-szerz ődés határozott időtartamától – legalább 30 napos, és legfeljebb 90 napos felmondási id ővel gyakorolható , d) a dohánytermék-nagykereskedő felmondási jogát, amelyet csak a dohánytermék kiskereskedő súlyos, és felszólítás ellenére is fennálló szerz ődésszegése esetén gyakorolhat , e) a dohánytermék-nagykeresked ő által fizetend ő ellenértéket, amely minden esetben csa k pénzbeli szolgáltatás lehet, fi az ellenérték fizetési módját azzal, hogy az ellenértéket vagy teljes egészében, vagy hav i részletekben el őre kell megfizetni . (3) A dohánytermék-kiskeresked ő nem köthet olyan szerződést, továbbá a polckép szerződésben (vagy annak megkötésével összefüggésben) nem tehet olyan jognyilatkozatot (vállalást), melynek alapján a dohánytermék-kiskeresked ő kizárólag egy dohánytermék nagykereskedő termékeit forgalmazza és olyan helyzetet sem teremthet, amely a dohánytermék értékesítési helyén egyes dohánytermék-nagykeresked ők termékeinek értékesítését – a többi piaci szerepl ő rovására súlyosan hátrányosan – lényeges mértékbe n előnyben részesíti . Tilos a polckép-szerződésben a koncessziós szerz ődéssel ellentéte s vállalást tenni, továbbá egy vagy több polckép-szerz ő dés megkötésével olyan helyzetet teremteni, amely a koncessziós szerz ődés megsértéséhez vezethet . (4) A dohánytermék-kiskereskedő tevékenysége során fogyasztó részére terméket ellenérté k nélkül nem adhat . (5) A (2)-(4) bekezdés rendelkezéseibe ütköz ő jogügylet semmis .
8 15/E. § (1) A dohánytermék-nagykeresked ő a dohánytermék értékesítéséhez kapcsolódóan e törvényben meghatározott mértékű kiskereskedelmi árrést köteles biztosítani . (2) A dohánytermék-nagykereskedő köteles – a cigaretta kivételével – minden olya n dohánytermékre, amelyet a dohány-kiskereskedelmi ellátó a dohánytermék-nagykeresked őtől szerez be a dohánytermék szabadforgalomba bocsátása napján érvényes – adókkal ne m csökkentett – kiskereskedelmi eladási árának tizenöt százalékát elér ő kiskereskedelmi árrést biztosítani . Ennek megfelelően a dohánytermék-nagykereskedő a dohány-kiskereskedelmi ellátótól a – cigaretta kivételével – a dohánytermék után legfeljebb olyan árat követelhet , amely nem nagyobb a dohánytermék szabadforgalomba bocsátása napján érvényes – adókka l nem csökkentett – kiskereskedelmi eladási árának 0,85-szörös szorzatával kiszámol t összegnél. (3) A (2) bekezdés rendelkezéseit cigaretta esetében is megfelelően alkalmazni kell azzal, hogy a dohány-kiskereskedelmi ellátó részére biztosítandó kiskereskedelmi árrés mértéke a cigaretta szabadforgalomba bocsátása napján érvényes – adókkal nem csökkentett – kiskereskedelmi eladási árának tizenhárom százaléka. (4) A dohány-kiskereskedelmi ellátó köteles – a cigaretta kivételével – minden olyan dohánytermékre, amelyet a dohánytermék-kiskeresked ő a dohány-kiskereskedelmi ellátótó l szerez be a dohánytermék szabadforgalomba bocsátása napján érvényes – adókkal ne m csökkentett – kiskereskedelmi eladási árának legalább tíz, legfeljebb tizenhárom százaléká t elérő kiskereskedelmi árrést biztosítani . A kiskereskedelmi árrés mértékét a dohánytermékellátó az általános szerződési feltételeiben sávosan határozza meg ; a sávok alapján nyújtot t kereskedelmi árrés kizárólag a dohánytermék-kiskeresked ő dohánytermék-értékesítéséb ől származó teljes árbevételét ől tehető – fordítottan arányosan – függővé. (5) A (4) bekezdés rendelkezéseit cigaretta esetében is megfelel ően alkalmazni kell azzal , hogy a dohánytermék-kiskeresked ő részére biztosítandó kiskereskedelmi árrés mértéke a cigaretta szabadforgalomba bocsátása napján érvényes – adókkal nem csökkentett – kiskereskedelmi eladási árának legalább tíz, legfeljebb tizenegy és fél százaléka . (6) Semmis az a megállapodás, amely arra irányul, vagy azt eredményezi, hogy az e törvén y alapján biztosítandó kiskereskedelmi árrés mértéke ne érje el a (2)-(5) bekezdésben ír t mértéket, vagy azt ne pénzben, hanem egyéb közvetlen vagy közvetett juttatásban , kedvezményben biztosítsák . (7) A legkisebb kiskereskedelmi árrésre vonatkozó rendelkezéseket akkor is megfelelően alkalmazni kell, ha a dohánytermék értékesítésére a 11 . §-ban meghatározottak szerint kerül sor. 15/F . § A dohánytermék-kiskeresked ő köteles a készletér ől, illetve annak forgalmáról külö n jogszabály szerint nyilvántartást vezetni, illetve elektronikus úton adatot szolgáltatni ." 8. § Az Fdvtv. 15/D. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(1) A dohánytermék-kiskeresked ő köteles valamennyi általa forgalmazott dohánytermékből – a szivarokat kivéve – típusonként, márkajelzésenként, illetve – ha ilyen van – a
9 márkajelzések minden alfajtája után egyet-egyet a dohányboltban a pultvonal felett, illetve a z elkülönített helyen belül a fogyasztók számára jól láthatóan – amennyiben a csomagoláso n ilyen van – a képpel kombinált figyelmeztetést tartalmazó oldalával, egyébként pedig a csomagolás elő lapjával megjeleníteni ." 9. § (1) Az Fdvtv . III. Fejezete a következő 6. címmel egészül ki : „6. cím A fiatalkorúak különös védelme 16 . § (1) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatása során törekedni kell arra , hogy fiatalkorú dohánytermékhez ne juthasson . (2) Amennyiben annak gyanúja merül fel, hogy a dohánytermék értékesítési helyér e (dohányboltba, elkülönített helyre) fiatalkorú személy lépett be, illetve a dohányterméket fiatalkorú kívánja megvásárolni, a dohánytermék-kiskereskedő köteles a fogyasztót életkora hitelt érdeml ő igazolására felhívni. (3) Amennyiben a fogyasztó az életkorát a (2) bekezdésben foglaltak szerint nem igazolja , vagy bebizonyosodik, hogy a fogyasztó fiatalkorú, részére semmilyen termék nem értékesíthető , és azonnal fel kell szólítani őt arra, hogy a dohánytermék értékesítési helyét hagyja el. (4) Ameddig a (3) bekezdés rendelkezései szerint felszólított fogyasztó a dohánytermé k értékesítési helyét nem hagyja el, a dohánytermék értékesítése, illetve a dohányboltban más e törvény alapján a dohányboltban forgalmazható termék értékesítése sem folytatható még a z arra jogosult fogyasztó részére sem . (5) Abban az esetben, ha a (3) bekezdés rendelkezései szerint felszólított fogyasztó a felhívá s ellenére nem hagyja el a dohánytermék értékesítésének helyét, a dohánytermék-kiskeresked ő a rendőrhatóság intézkedését kérheti . (6) A dohánytermék-kiskeresked ő köteles a dohánytermék értékesítését megtagadni abban a z esetben is, ha annak gyanúja merül fel, hogy a nem fiatalkorú fogyasztó a dohányterméket fiatalkorú részére történ ő továbbadás céljából kívánja megvásárolni . (7) A dohánytermék-kiskereskedővel szemben az e §-ban szabályozott rendelkezések be ne m tartásáért a fogyasztóvédelmi hatóság bírságot szabhat ki . 16/A. § A dohánytermék-kiskereskedő a fogyasztó kérdésére köteles a dohányzás ártalmairó l az alapvető tényekre vonatkozó felvilágosítást adni .” (2) Az Fdvtv . III . Fejezete a következő 7 . címmel egészül ki : „7. cím A dohánytermékek árusításával feljogosított személyekre vonatkozó különös rendelkezések
10 16/B. § E törvény III. Fejezete 3-6 . címében foglalt rendelkezéseket a dohánytermékek árusítására e törvény alapján jogosult részvénytársaságra, valamint az általa feljogosítot t személyre is megfelel ően alkalmazni kell ." 10. § Az Fdvtv . 17 . § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(2) Az 1 . § (2) bekezdése, a 12 . §, a 16. §, valamint a 16/A . § a fogyasztóvédelemről szóló törvény alkalmazásában fogyasztóvédelmi rendelkezés .” 11. § Az Fdvtv . IV . Fejezete a következő 23/A. §-sal egészül ki : „23/A. § Ha a dohánytermék-nagykereskedő a dohány-kiskereskedelmi ellátó felé az e törvény által előírt – így különösen a dohánytermékek kiszolgálására vonatkoz ó kötelezettségének nem tesz eleget, vagy a dohánytermék-kiskeresked őnek e törvénytől eltérően közvetlenül dohányterméket értékesít, úgy őt a vámhatóság az Fgytv. 47/C. §-ában meghatározott mértékű bírsággal sújtja . Ha a dohánytermék-kiskeresked ő a dohányterméket nem az e törvényben el ő írt módon szerzi be, úgy ő t a vámhatóság 5 milliótól 500 milli ó forintig terjedő bírsággal sújtja.” 12 . § Az Fdvtv . V. Fejezete a következ ő 24/E. §-sal egészül ki : „24/E . § A dohánytermék-kiskereskedelem integrált ellátásához szükséges egyes törvénye k módosításáról szóló 2014 . évi . . . törvénnyel megállapított 15 . § (1)-(2) bekezdésben foglaltaktól eltérően, az attól a naptól számított 15 . napig, amely napon a dohánykiskereskedelmi ellát ó a) a dohánytermék-kiskeresked őnek szerz ődéses ajánlatát eljuttatta, vag y b) legalább két országos napilapban és a honlapján a dohánytermék-kiskeresked ővel kötend ő szerződéses feltételeit közzétett e a dohánytermék-kiskeresked ő a dohányterméket a 2015 . augusztus 31-én hatályos jogszabályi rendelkezések alapján szerezheti be, ideértve – különösen – a legkisebb kiskereskedelm i árrésre vonatkozó szabályok alkalmazását is .” 13. § Az Fdvtv . 29. §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „29. E törvény 2 . § (1) bekezdése, 4/A . §-a az Alaptörvény 38 . cikk (2) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül.” 14. § Hatályát veszti az Fdvtv. 24/B . §-a.
11 2. A koncesszióról szóló 1991 . évi XVI. törvény módosítás a
15. § (1) A koncesszióról szóló 1991 . évi XVI. törvény (a továbbiakban : Ktv.) 4. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(1) A koncessziós szerz ő dés megkötésére – a szerz ő désnek a nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI . törvény 12 . § (3) bekezdése szerinti meghosszabbítását, valamint a 10/C . §, továbbá a 10/D. § szerinti megkötését kivéve – az állam vagy az önkormányzat pályázato t köteles kiírni. A pályázat – kivéve, ha honvédelmi vagy nemzetbiztonsági érdek a pályáza t zárkörű kiírását teszi szükségessé – nyilvános . ” (2) A Ktv. a 10/C . §-t követően a következő alcímmel és 10/D . §-sal egészül ki : „A megbízható dohánykeresked ővel a dohánykiskereskedelem-ellátási tevékenység elvégzés e céljából megköthet ő koncessziós szerz ődésre irányadó különös szabályo k 10/D. § (1) Az ágazati törvényben meghatározott megbízható dohánykeresked ővel, vagy e személy legalább többségi tulajdonában álló gazdasági társasággal az ágazati törvénybe n meghatározott dohánykiskereskedelem-ellátási tevékenység elvégzése céljából koncesszió s szerződés az e §-ban meghatározottak szerint is köthet ő. (2) Az ágazati miniszter mellőzheti a nyilvános koncessziós pályázat kiírását, ha a koncessziós szerz ődés megkötésére megbízható dohánykereskedővel, vagy e személ y legalább többségi tulajdonában álló gazdasági társasággal is sor kerülhet . (3) A dohánykiskereskedelem-ellátási tevékenység végzésére a megbízható dohánykeresked ő ajánlatot tesz. Az ajánlattevő ajánlatában megjelöli azt a területet (megyékre lebontva), ahol a dohánykiskereskedelem-ellátási tevékenységet folytatni kívánja, bemutatja a rendelkezésér e álló eszközállományt és vállalja, hogy egységenként (megyénként) a mindenkori központ i költségvetésről szóló törvényben meghatározott – ennek hiányában az általa megajánlott – koncessziós díjat fizet azzal, hogy a koncessziós szerződés keltét követő öt naptári évben a koncessziós díj mértéke az ajánlattevő vállalása szerint alakul . (4) Az ágazati miniszter az ajánlat elfogadásáról a megbízható dohánykeresked ő írásbeli ajánlatának átvételét követő 30 napon belül dönt . Az ajánlat elfogadása esetén 30 napon belü l megköti a koncessziós szerz ődést az ajánlattev ővel vagy az ajánlattevő legalább többségi tulajdonában álló (e célból alapított) gazdasági társasággal .” (3) A Ktv. a következő 10/E. §-sal egészül ki : „10/E . § (1) Az ágazati törvényben meghatározott dohánykiskereskedelem-ellátási feladatokr a vonatkozó koncesszió nyilvános pályázatára e törvény rendelkezéseit az e §-ba n meghatározott eltéréssel kell alkalmazni . (2) Az ágazati törvény a nyilvános pályázati felhívás közzétételére az e törvény 8 . § (1 ) bekezdésében meghatározottnál rövidebb határidőt, illetve eltérő közzétételi helyeket is elő írhat .
12 (3) Az ágazati törvény a dohánykiskereskedelem-ellátási koncessziós pályázato k benyújtására, valamint elbírálására az e törvény 9 . §-ában meghatározottnál rövideb b határidőt is el őírhat." (4) A Ktv . a következ ő 10/F. §-sal egészül ki : „10/F . § (1) A koncessziós szerződésre és a koncesszió jogosultjára egyebekben e törvény, valamint a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultságot szabályozó ágazati törvén y rendelkezései irányadóak . (2) Az ágazati törvény alapján megkötött, e törvény 10/D . §-a szerinti koncessziós szerződésben a felek e törvény 16-17. §-ában és 20. §-ában foglaltaktól eltérhetnek . ” 16. § A Ktv. 11 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „11 . § Ha a koncessziós szerződés megkötésére nem a 10/C . §-ban vagy a 10/D . §-ban foglaltak szerint kerül sor, az állam, illet őleg az önkormányzat nevében eljáró személy, illetv e szerv csak azzal a pályázóval köthet szerződést, aki a pályázatot megnyerte . A pályázat nyertese az, aki összességében az állam, illet őleg az önkormányzat számára a kiírásna k megfelelő legkedvezőbb ajánlatot tette.”
3. A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szól ó 2003. évi CXXVII. törvény módosítása 17. § (1) A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szól ó 2003. évi CXXVII . törvény (a továbbiakban : Jöt.) 97 . § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Az adó mértéke a) a cigarettára 15 700 forint ezer darabonként és a kiskereskedelmi eladási ár 25 százaléka , de legalább 28 000 forint ezer darabonként, b) a szivarra, a szivarkára a kiskereskedelmi eladási ár 28,5 százaléka , c) a finomra vágott fogyasztási dohányra 14 000 forint kilogrammonként , d) az egyéb fogyasztási dohányra 14 000 forint kilogrammonként .” (2) A Jöt . 97. (2) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (Az adó mértéke) „b) a szivarra, a szivarkára a kiskereskedelmi eladási ár 14 százaléka, de legalább 4 000 forint ezer darabonként, ” (3) A Jöt . 106 . (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) A jövedéki engedélyes keresked ő alkoholtermék, bor, pezsgő, köztes alkoholtermék, sör és palackba töltött cseppfolyósított szénhidrogén árukészletének továbbforgalmazók, tovább á a tüzelőolajnak, a gázolajnak, a palackba töltött cseppfolyósított szénhidrogénnek és a légi
13 járművek üzemanyagának végfelhasználók részére, gépjárműről történő helyszíni értékesítése , kiszolgálása (a továbbiakban: terítőjárat), valamint a dohánygyártmánynak a dohánygyártmányt értékesítő nem jövedéki engedélyes keresked ő részére történő kiszállítása a külön jogszabályban meghatározott rendelkezések szerint megengedett ." (4) A Jöt . 106 . § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(7) A jövedéki engedélyes keresked őnek a belföldön értékesített jövedéki termékr ő l vevőnként olyan nyilvántartással kell rendelkeznie, amely tartalmazza a) az értékesített termék megnevezését és KN-kódját, számla szerinti mennyiségi egységét , mennyiségét és értékét, továbbá – a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012 . évi CXXXIV . törvényben (a továbbiakban : Dohánytörvény) meghatározott dohány-kiskereskedelmi ellátó (a továbbiakban : dohánykiskereskedelmi ellátó) részére történ ő értékesítést kivéve – a számla számát , b) a vevő nevét, székhelye (telephelye) címét, adóazonosító számát, c) a vásárlás és a teljesítés (kiszállítás) – dohány-kiskereskedelmi ellátó részére történő áruátadás esetén, a dohányáru átadásának – id őpontját. A jövedéki engedélyes keresked ő a nyilvántartás adatait számítógépes adathordozón kötele s tárolni, melyeket - kérésre - köteles elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül a vámhatóság rendelkezésére bocsátani .” (5) A Jöt . 109. § (6) bekezdés c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Mozgóboltúján .)
„c) dohányterméket csak a Dohánytörvény 11 . § (3) bekezdése alapján, és csak a Dohánytörvény 4 . § (2) bekezdésében meghatározott részvénytársaság, vagy e részvénytársaság által külön feljogosított nem jövedéki engedélyes keresked ő útján lehe t értékesíteni .” (6) A Jöt. 110 . § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A nem jövedéki engedélyes keresked ő jövedéki terméket csak adóraktárból, jövedék i engedéllyel rendelkező keresked őtől és importálótól, felhasználói engedélyestől, továbbá kizárólag a 103. § (3) bekezdése szerinti esetben - nem jövedéki engedélyes kereskedőtől szerezhet be . Ettől eltérően, a dohánygyártmányt értékesít ő nem jövedéki engedélye s kereskedő dohánygyártmányt csak a Dohánytörvényben meghatározott személyt ő l szerezhe t be. A nem jövedéki engedélyes keresked ő beszerzései esetén alkalmazni kell - értelemszer űen - a 105 . § (2)-(4) bekezdésének rendelkezéseit is .” (7) A Jöt . Harmadik Része a következő 110/C . §-sal egészül ki : „110/C. § A dohányárut a szabadforgalomból a dohány-kiskereskedelmi ellátó raktárába is b e lehet szállítani úgy, hogy a dohányáru értékesítése – és a kapcsolódó számla kiállítása – a Dohánytörvényben meghatározottak szerint történik . E törvény rendelkezéseit dohányáru értékesítése kapcsán a Dohánytörvényben meghatározott különös rendelkezésekr e figyelemmel kell megfelelően alkalmazni. E törvény alkalmazása során a dohány kiskereskedelmi ellátóra a jövedéki engedélyes keresked őre vonatkozó szabályokat kell – a Dohánytörvényben, illetve az e törvényben meghatározott különös rendelkezésekre figyelemmel – megfelel ően alkalmazni.”
14
4. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVL törvény módosítás a 18. § A nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI . törvény 12 . § (1) bekezdés l) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (Az állam kizárólagos gazdasági tevékenységei a következ ők) „l) dohánytermékek kiskereskedelme, illetve a dohánykiskereskedelem-ellátási tevékenység,”
5. A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosítása 19. § A helyi adókról szóló 1990 . évi C . törvény 39 . § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(7) A (4) és (5) bekezdéstől eltérően az adóalap megállapításánál azon áruk, anyagok , szolgáltatások értékesítésével összefüggésben elszámolt eladott áruk beszerzési értékének é s közvetített szolgáltatások értékének teljes összege csökkenti a nettó árbevétel összegét, amel y áruk, anyagok, szolgáltatások értékesítése után az adóalany a számvitelr ől szóló törvény szerinti exportértékesítés nettó árbevételét vagy a közfinanszírozásban részesül ő gyógyszerek , mint áruk értékesítése után belföldi értékesítés nettó árbevételét számol el . Az elszámolóházi tevékenységet végző szervezetnél, az általa - a földgázpiaci és villamosenergia-piaci ügyletek elszámolása érdekében - vásárolt és továbbértékesített, a számvitelről szóló törvény szerinti eladott áruk beszerzési értékeként elszámolt földgáz és villamos energia beszerzési érték e teljes összege csökkenti a nettó árbevétel összegét . A külön jogszabály alapján erre feljogosított dohánykiskereskedelem-ellátási tevékenységet végző személynél az általa dohánytermék-kiskereskedők részére történő továbbértékesítési célból vásárolt é s továbbértékesített, a számvitelről szóló törvény szerinti eladott áruk beszerzési értékekén t elszámolt dohánytermékek beszerzési értéke teljes összege csökkenti a nettó árbevéte l összegét .” 6. Záró rendelkezések 20. § (1) Ez a törvény — a (2)-(5) bekezdésben foglalt kivétellel — a kihirdetését követ ő napon lép hatályba . (2) A 17. § (1) bekezdése 2015 . április 1-jén lép hatályba . (3) A 17. § (2) bekezdése 2015 . július 1-jén lép hatályba . (4) A 2. § (2)-(3) bekezdése, az 5-7 . §, a 9-12. §, a 14. §, a 17. § (3)-(7) bekezdése, a 19 . § 2015. szeptember 1-jén lép hatályba.
15
(5) A 8 . 2016 . január 1-jén lép hatályba . 21. § E törvény 3 . §-a és 4 . alcíme az Alaptörvény 38 . cikk (2) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül .
