hukum ekonomi d.an pembangqrrarl

ASAS-ASAS HI]KUM EKONOMI DAN PHqBANGUNAN PENGHVIBANGAN

r_sr_

Daftar

1.

ftnpat kriteri-a

3

d-asar pengembangan asas-asas

hukum ekonomi

dan pembangunan.

2.

a. Ind.onesia, b.

Indonesia

i.alah Negara yang berd-asar Hukum. negara sejalrtera

7

Paradigma filsafati

4.

a. Orientasi

berdasar

asas hukum nasional

dan kebijaksanaan

Hukum. fnd-onesia.

Pembangunan Nasional.

b. Asas d.asar pembangruian ekonomi. 5.

a. Pmtbangunan bidang

Tlulcummerrurut GBHN.

b. Pembangunan bid-ang l{ukum dalam Repelita k

.| I.

F\rngsi

III.

dan peran hukum dalam ekonomi dan pembangunan.

Pengembangan asas-asas

hukum ekonomi d.an pembangqrrarl.

---oooOooo---

ASAS-ASAS HI]KIJ}I EKONOMTDAN PMVIBNGUNA}T PENGM,IBANGAII Prof.

H. Bintoro

d-ikemukakan d.isini

1. Pertama perlu

"-\ Tjokroarnid-jojo, MA^/

bahwa penulis

bukan seorang ahli

hu-

kum d.an tid_ak pula memahami aspek hukum dal-am pembangunan secara mensumbangan ini

d-alarn. Oleh kayena itu

awam,

ada1eh keikutsertaan

2. Da]:ammenelaah pengembangan asas-asas hukum ekonomi dan pembangunan

(f)

-l ^i bII4

falsafah

d-an orientasi

Usar

dasar:

empat kriteria

diperhatika.n

hidup

bangsa dan dasar negara Panca-

r

yang bersifat

(Z) eengemla;;,ga'6.asas-asas hukum Nasional 3)

dasar.

pembangrrnan ekonomi dan usaha pembangunan nasional

Orientasi

pada

umumnya. (4)

lemlanguna/l

bid-ang hukun dalam pembangunan nasional' hanya bisa mereferir

Ja. Mengenai 2 (1) penufis

apa yang tercantum

dalarn

LIUD1945 sebagai berikut. Pokok-pokok pancasila

pikiran

mewujud.kan cita-cita

dasar Negara,

baik

yang tid.ak tertuli-s. orientasi lall

yang terkandung

hukum '(rechtsid-ee)

Dengan demikian

mewujudkan cj-ta-cita

yang menguasai hul
(Und-ang-rmd-ang) r maupun hukum

hukurn yang tertulis

jelas

kiranya

bahwa dasar dan

hukum adal-ah Pancasila

(Pancasila

ada-

sumber Hukum Nasional).

Kemudian d"alam Penjelasan I.

dalam Pendahuluan UUf 1945 yaitu

Ind-onesia.

ialah

AW 1945 d-isebutkan:

Nega.ra yang berdasar

atas Hukum (Rechstaat).

1. Nega.ra fndonesia berd-asar Hukum (Rechstaat). fI.

Sistem Konstitusional. 2. pemerintah berd.asar atas sistem konstitusi bersifat

absolutisme

(hukrm d-asar), tid.ak

(kekuasaar- yar'g tid-ak terbatas)'

-2-

d.iland-asi

apapapun, harus

tind.akan

tanggungjawabkan

secara hukum. Tekanan pad-a hukum (recht)

dari

jelas

seja-

yang terkan-

pikiran

pokok-pokok

di-

d-isini

d-arj- sistem

Prinsip

d.isamping akan tarnpak d.alam rumusan pasal-pasalnya,

fan dan merupakan pelaksanaan

d-iper-

oleh hukum ata;u ]r]arus dapat

hadapkan sebagai lawan d-ari kekuasaan (macht). ini

tindakart-

dalam melaksanakan

negara yang lain

ta,h dan lembaga-lembaga

d-i dalamnya Pemerin-

termasuk

bahwa rregara,

mengandung arti

Ini

dr,ngdalarnPembukaanUnd.ang-und-angDasarlg45yanediwujudkarroleh hukum (rechtsid-ee)

c;ta-c3ta

tertulis.

dan hukum dasar yang tidak

Pembukaan undang-und-ang

dengan semangat dan ketegasan

sesuai

Und-ang-undang Dasar L)\J

yang menjiwai

Dasar -g4S,jelasbatrwanegarahukunlyangd.imaksudbukan]ahsekedar sebagai

negata hukun dalam arti

sebagai polisi

forma],

yan^Lg berarti

negara hartya

atau penjaga malam, yang menjaga iangan

lal-u-lintas

sampaiterjad-ipelanggarandanmenind.akparapelanggarhukum. Pengertian

rtegara hukr-n"nmenurut und-ang-und-ang Dasar l-945 adaaah neluas,

gara hukum dalam arti

tetapi

hanah tumpah dara}. Indonesiart,

kesejahteraan

material'

r'€gava hukun dalam arti

rrmelindr.mgi segenap bangsa Indonesia

Negara bukan saja l-uruh

yaitu

dan se-

rrmemajukarr

iuga' lwrtts

bangsarr. (li

umum d-an mencerd-askan kehidupan

su-

sini

d.ah ada aspek ekonomi dan pembangt'mannya) '

itu,

an ataupun

mempertimbangkan tiga

tind-akan rregara haruslah

setiap

land-asan,

iralah kegunaarrnya (d-oelmatiglreid-)

kumnya (rechmatigheid)

dan keadi Lanrrya (l:-rtenr"id.)")

diusaleakan agar setiap

tind-akan negara (pemerintafr)

nuhi

kepentingan

ketiga

tersendiri

dak u(,$

atau landasan

r-rntuk mengambil keputusan

tangan kepentingan

material

d-an semangat negara hukum dalam arti

Dengan landasan

tersebut. yang tepat

atau salah satu kepentingan

d * ! y vi , n 4 \ 4c r. n r r h i .

x) Catal,an tambahan d.ari Dn. Soenarjati

Hartono,

ffi.

kepenting-

land.asan huIlarus

itu

selalu

selalu

meme-

Adalah suatu seni apabila

ada perten-

atau l-andasan itu

ti-

-5Jb. Pokok fikiran l)QJ

i'a]-ah bahwa negara Republik

gara kese jahteraan Dalam alinea kakan :rr... adil

yang juga terkandrirrg

yang lain

dalam Pendahuluan

fnd-onesia harus mempakan

(welvaartsstaat)

suatu ne-

.

pembukaan Undang-i_rrdang Dasar 1945,

ke If

Negara Indonesiar

IIUD

Xang merd-eka, bersatu,

di_kemu-

berdaulat,

da.n malsnurrr.

Dan dalam alinea merintah

ke IV bagian

awal:nya d-ikemukakan:'r...

Negara yang melindrmgi

tumpah d"aratr Ind.onesia

segenap Bangsa fnd.onesia dan seluruh

dan r;ntuk memajukan kesejahteraan

cerd-askan kehidupan bangsa dan ikut berdasarkan Bila

umum, men-

melaksanakan ketertiban

kemerd-ekaan, perdamaian abadi dan keadil-an

kedua al-inea

dan pasal-pasal

dal-am Pembukaan itu

nang juga terdapat

negara Pancasilar

2l ayat 2, 28, 29, 1l-, j2,

d.an Negara,

yajtu

ad-il- dan maknur serta

djhubungka,n d-enga,n dasar

kesimpulan

dan sejahtera

yang d.idalamnya kepada Negara diletal
alinea

dan J{Batang

5j

Amanat perwujud-arr cita-cita tenteram

drmia

sosialrt.

dalam bagian akhir

Und-ang-undang Dasar 1945, maka terdapatLah takat

Membentuk Pe-

IV

Tubuh

mengenai Masya-

suatu masyarakat

berdasarkan

Pancasila,

beban tugas untuk

mengambil

peranan yang aktif. Dengan posisisecara foinalciri

rrwelfare

Negara yang demikian

Republik statett

yang Pemerintahannya pentingan Welfare

selumh State

Sejahtera

secara

rakyat.

aktif

karena

sosial,

Dr.

ciri-

suatu Negara

dan menyelenggarakan

wewenang untuk

digolongkan mengatur

keke

tata

budaya darr hankam secara menyelu-

d-alam konstitusi.

atau Negara Sejahtera dari

melindr:ngi

yaitu

Bahkan Ind-onesia dapatlah

ekonomi,

diletal
\ -. x/ Pokok-pokok pikiran

termasuk negara yang memil-iki

atau rrnegara kesejahtera,antt

yang sudalr maju,

kehidupa,n politikr ruh (overal1)

Indonesia

rupa maka setid"ak-tidalc'rya

Sb.atu Negara l{ukum yang \ berd-asarkan HuLijm.x/

Soenarjati

Hartono,

S.H.

-4Dalam Negara Hukum yang berland-askan keluargaan

itu,

dengan ciri-cirinya

sesuai

Staterr atau suatrr |tsocial dap masyarakat meningkatkan

{.

service

perencanaan

melayani,

mewujudkan serta

yai tu d.engan mengad.akan

pengawasari, b erbagai

gagasan dasar dari

di sini

untuk mengidentifikasikan rfNegara berdasar

suatu ttWel-fare

upaya ters ebut .

pengembangan asas-asas hukum Nasi-onal- yang bersifat

Mengenai referensi dasar dia,mbil

ke-

maka peranarr Negara terha-

entingarrnya

s erta

yang sifatnya

sebagai

statert,

adalah untuk melindrrngi,

kep entingan-kep

p engaratran,

Pancasila

makal-ah rrParadigma filsafat:.

asas hu-kumnasional

fndonesiarr.

atas Ketuhanan Yang Maha Esa menunt

dasar kemarru.sia-

,r-"t"-ini

rumusarr ini

beserta

sejarah ini

diciptakan

d.ari alam sendiri

dengan suatu

merupakan ciptaan

Demikian 'l

^*1^---

1^.,-+--

IUIIIU4B4

UUA

Ud,lI

pula

bukanlah sekedar insiden Alam semesta

secara kebetulan.

tujuan,

afam semesta

d-ikend-alikarr

suatu hukum dan

oleh

zat yang Malta Pemural:,, Maha Pengampun, MaJ-a

dari

Kuasa, Maha Pencipta,

bahwa seluruh

manusia didalannya,

eksistensi

atau hasil

ialah

Yaitu

Tuhan.

dengarr :negara, yang menurut -io

*--".^;^

IlLd"IIVbL4g

Ld

*-V

trd,l!

l zr r n set l a

n

nam.qh lvlir(ar

q de qva

inderaan

manusia

hw iL lLna

m r r v ]ar sn s ydu . a n : t

l ueq V r!

ada1all u

n or.Vv!-

kenarr fUhan. Bila pelihara

d-emikiarr,

ontologi

dan dikelola

Universal.

Frase

sesuai

ketiga

dari

dari

ad-anya negara,

dengan

yang

hukumnya,

rumusan

ialah

maka negara

dalam

di-

Ilukum Alant

berwujud-

kerangka

wajib

'fnegara

per-

!3!9". Cita

/,\.. negara (staatsidee)

digma pengelolaan Alam Universal skcma.

irrnro.opl

itu.

ttnegara persatuantr

darr pemeliharaan

ol:

ol oh

yang merupakan para-

:negara yarlg memadai dengan Hulcrrm

Sesuai dengan kehidupan

rr:.ncn dikol

inilah

kehi

iakan

alam semesta yang merupakan dari

s:trr

Poneinia

d:n

Panca-

J

rahr

di mana tiap

diri,

dan antar

tungan,

hal- yang eksisten semuanya terdapat

maka negara itu

susuna"n masyarakat

mempimyai tempat dan peranan tersen-

tak dapat lain

yang integral,

1a anggotanya berhubungan erat

hubrmgan dan saling

saling

kecuali

satu sarna lain

sebagai

rrsuatu

segala bagian,

sega-

d-iartikan

segala golongan,

ketergan-

dan merupakan persatuan

masyarakat yang organisrr.

l
pentingan

kuat

yang

Negara mementingkan

yaitu:

integratifr

Negara tid-ak memihak kepada suatu go-

penghidupan bangsa seluruhnya. longan yang paling

pengelolaarr

rnelalui

integrasi

kondisi

menunbuhkan antatil<si

bersifat

:ne$ara, haki-

peme:-:-}taraan dan pengelolaan

Berd_asarkan faham ini,

ataa yang paling

seseorang sebagai- pusat , akan tetapi

lamatan hidup bangsa selurr;tnya

tid-ak menganggap ke-

besar,

nega;ra menjarnin kese-

sebagai persatuan

d-apat

yang tidak

dipisah-pisahkan. Hukurn Nasionaf

Indonesiao

rrRakyat yang berdaulat

berd-asarkarr permusyawaratarr lerwakifanrr

d-emikia,nlah rumusan unsur kedua cita nanrlansa.n filsafat hukunl fndonesia,

dan

negara rtnegara persatuanfr.

mengembangkan cita

!@rlu@f,f6aff,

memelihata

harus mampu melindrmgi,

v

v!vyv+vo+r'

dengan ttrakyat

maka yang diartikan

LaLah bahwa yang berd-aulat

itu

Taat azas pada

hukum Indonesla.

tentang manusj,a yang mendasari cita

:ntronologik wrr

r

adalah

nen irrml aha.n kedau];atan d-ari ind-ividu

keseluruharr

yang berdaulat'l waTga:IegaTa, bukan

warganegaTa yang masing-masing

berdaulat. perrnusyawaratan Perwakilan hukum Indonesia

ada],ah- sistem yang telah

dipilih

yang berd.asar atas paham integralistik.

nya mengapa pata Pen;rusun \JIID L945 dalam merumuskan cita nesia,

segera membubuhkan kalimat

wakilarrrr d.ibelakang kalimat

oleh cita

Inilah

sebab-

hukum Indo-

rrberd-asar atas pelanusyawaratan per-

ttralqrat yang berd-aulat" '

yang d-imaksud d.engan itpermusyawaratan

perwakilanrr

adalah- rrkerak-

b-

yatan yang d-ipjmpin oleh hiknah

dalam permusyawaratan

kebijaksanaan

perwakilanrt. trhiloahfr

AJti

pertimbangan

dalam ?rhikna"h.keb:-.jaksanaantt :-aLalt integrasi

yang d-iajukan oleh para peserta

atal- kepentingan

Keputusan yang bersifat

rah.

melalui

Makna d-ari rumusan unsur kedua cita

segenap

musyawa-

ya.ng terbaik

memberi antar

saling

bagi-

yang bersanglcutan.

para wakil

an al,au g'olongan, nelal-ui

keputusan

, ia]eh

integratif

yang dicapai

bagi keseluru-han rakyatt

dari

harus dijadikan

ini,

hukum Indonesia

pegangan dalam membentuk hukum. Para pen;rusun IIUD L)[J

menetapkan bahwa u-nsur ketiga

rfKead-j-larrrt iala,l: kondisi

keseimbanga"n arttara kewajiban

pad-a pand-angan filsafat

antropologik

tentang

yaitu

bahwa manusia itu

apabila

antar

subyek hukum yang bersangkutanr

imbang, demi terwujudnya ra pen)rusrm UUD 1!{! -.^ll at!

antaraksi

konteks, terselenggara

kepentingan

mahluk monodualiso

yang saling

Taat asas

tiap

maka kead-ilan pad-a

saatr

menguntungkan secara sesebabnya mengapa pa-

bersarna. Inilah

menggunakan istila}r

dan hak.

marru.sia yang mend-asari cita

hukum Indonesia, tenvujud

hukum fn-

tt.

j.al-ah. tt

donesia

tiap

dari

rrkeadilarr

sosialrr

bukan rfkeadil-

^^ -:^ D4,t@.

Kead.ilan dalam pengertian

mengandung makna bahwa obyek keadilan

ini

ad-a-

1ah fungsional. Dalam pengertian tidak

ini,

juga terkandung

individu

lain

bagi

individu

yang satu tidak

yang bersangkutan.

dengan sendi-rinya

garrya yarrg bersangkutan, terus

antar

menerus, menyelenggarakan

adII

bagi

b ersama.

Dengan demikian yang dimaksud dengan keadilan Ind-onesia adal-.ah keadilan

ka-

individual

Ad-il dan beradab adala,L kead-ilan yang

menu ju ters e1 enggaranya ke s e jahteraan

rakyat

hukum Indonesia

yang semata-mata berlingkup

mengenal konsep keadilan

rena yang adil

makna ba,hwa cita

sosial

di dal-am masyarakat lembaganyae dan antar antaraksi

bagi

ya.ng antar

seluruh tiap

war-

lembaga dan warganya

demi terpenuhinya

kewajiban

dan

-7 hak. flrgas Hukum Nasional lenggaraarr

keadilan

vJ a* - -nO e n t e l a h

di o.anai.

Unsur cita

i.al-alt menumbuhkan dan memelihara

fndonesia

sekaligus

sosial

hukum yang keempat ialah

"t"lind@

tumpah daral: Indonesia

Indonesia

d-an seluruh

persatuan

dengan mewujudkan keadil-an

kead-il-an sosial

kond-isi

melindungi

penye -

bagi

sosial

atas

dengan berdasar selunslt

rakyat

In-

donesiarf . Rumusan ini

dak memihak pada golongan manapun,

yang manapurr dan baglan

satu bagian

seluruh

tumpah darah yang

satu kesatuan

sebagai

melinmenga/]ggap

tidak

sebagai daerah yang d-iutamakanr me-

tumpah darah tertentu

rnelindungi

lainkan

Negara ti'-

segenap g'olongan yang berarti

melindrmgi

melainkan

segenap bangsa Indonesia

dungi

hukum yang pertama.

asas pada r-r-nsrrrcita

taat

juga sebagai

tumpah d-arah Indonesia

satu

kesatuan. Dalam

cita

hukum persatuan

maupun tiap

bangsa d-ilingicr-rngan bangsa fndonesia, fndonesia

mempunyai tempat sendiri

wujudkan kead-ilan nya terdapat

sosiaf

saling

fa1 nn

mon-igm'in

judnya kesejahteraan darah Indonesia, serta

keadilan

iarsol

rakyat

selun*t

.ltgt

2-art\ra.

--_ook!.4r.,r

bagian

ketergantunga.n

terwujud

Indonesia

m en i a.d i

kenwa.ta.an

.

Antar kesemua-

Indonesia.

anf.araksi

v+

hukum keempat

cita ^^r

D4II116

i"^

golongarr dan antar dapat terwujud

bagi selurtsh rakyat

yang d-emikian, itulah

darr terpeLLTtara serta

dalam me-

ketergantungan.

lusrr6u!

-'.^+"ngka.n uhr6r!(!I

d.emi terwutumpah

bagian

dan terpel-iLtara,

fndonesia nenjadi

Hubungan dengan pandangarr yang monodualistik, ling

tumpah darah

tumpah darah Indonesia

bersama antar

persatuan sosial

bagian

harus mampu mewujudkan unsur

golonga.n dan antara

antara

tiap

dan peranarurya tersend-iri

hubr-ngan dan saling

Hukum fndonesia danorn

bagi

suku

itulah

demikian

dan kesatuan

kenyataan. serta

integralistik

Persatuan

Indonesia

Keadil-an Sosial- bagi rakyat

sa-

d-apat

fndonesia

-B-

la.

pemba;rrgariarrekonomi dan usaha pembangunan nasional

Orientasi

nya dapat kita

lihat

dalam Garis-garis

/. \ ^ (I/ Rangkaian prograin-prograrn

Besar Haluan Negara.

Pembangunan yang terus

dimaksudkan untuk mewujudkan Tujuan Nasional

darr seluruh

memajukarr kesejahteraan ikut di,

Tanah flmpah

menerus tersebut

seperti

dal-am Pembukaan Undang-rmdang Dasar 1945, yaitu Barrgsa fndonesia

termaksud- di

nelindungi-

Darakt fnd-onesia

umum, mencerdaskan kehidupan

melaksanakan ketertiban

pad-a umum-

dunia yang berdasarkan

segenap da,n untuk

Bangsa dan perdanaiarr

aba-

kemerd-ekaan dan keadj-l_an sosial .

/ ^\ -(2) Mengenai f\;.juan Pembangunan Nasional Pembangunan Nasional adil casila

bertujuan

disebut:

untuk mewujudkan suatu masyarakat

dan malcnur yang merata materiil

d.an spiritual

di dalam wadah Negara Kesatuan Republik

dekar berd-aul-at, bersatu rikehidupan

dan berkedaulatan

bangsa yang alnarr., tenteram,

dalam lingkungan

pergaulan

Pan-

fnd-onesia yang mer-

rakyat

tertib

berdasarkan

dalam suasana pe-

dan dina,rnis serta

di-rnia yang merdeka, bersaltabat,

tertib

dan damai. /-\ (J)

-- , . Hakekat Pembangu:ran Nasional

ada].ah Pembangunan Manusia Indonesia

seutuhnya dan Pembangunan seluruh ( 4) asas-asas

Indonesia.

Pembanzunan Nasional-:

1. Asas Manfaa't, harus

masyarakat

ialah

bahwa segala usaha dan kegiatan

dapat d-imanfaatkan sebesar-besarnya

peningkatan

kesejahteraan

pembangunan

bagi kemanusiaan,

bagi

Rakyat dan bagi pengembangan pribadi

Warga Negara. 2. Asas usatra Bersama dan Kekelliargaarr, cita-cita

dan aspirasi-aspirasi

bersama dari

Bangsa dan seluruh

gotong royong da:r dijiwai

oleh

j.a].ab bahwa usaha mencapai

Bangsa harus merupakan usaha Rakyat ya,ng ditakukan sennangat kekeluargaan.

secara

-97

Asas Demokrasi, puti

Politikr

bidangbidang

penyelesaian

dan Ekonomi, serta

Sosial

permusyawaratan untuk mencapai mufakat.

4 . Asas Adil dan Merata, i-aLaLtbahwa hasil-hasil tual

yang dicapai

oleh

seluruh

hasil-hasil

nusiaan

dan sesuai

6

D^--^^ J416D4

l-.^ U4r1

dalam Keseimbangan, ialah yaitu

arttara kepentingan jiwa

antara

kepentingan

dan raga,

antara

perikehidupan

selalu

(l)

an-

Warga Negara Indonesia

ha-

dan udara,

laut .

l{egara un-

yaitu

bahwa Pembangurran Nasi-

pada kepercayaan

akan kemampuan dan keku-

sendirir

bersendikan kepada kepribadian

yang kuat bagi Bangsa Indonesia sendiri

dan masSrarakat,

lxrkum.

Sasaran Utama Pembangunan Jangka Panjang

kuatannya

darr

anI'ara kepen-

kepada hukum, dan mewajibkan

7 . Asas kepercayaan pada diri

serta

keduniaan

serta

daratr

tuk menegakkan dan menjarnin kepastian

atan sendiri,

individu

darr internasional

sad-ar dan taat

onal harus berlandaskan

keseimbangan antara

kepentingan

kepentingan

Asas Kesadaran Hukum, iaLah bahwa tiap rus

yang diberikannya

dan spiritualn

materiil-

antara

fa.ra. kenentin,enan nasional A

bagi kena-

1\T^---.r\Y$@!4o

kepentingan-kepentingan,

tingan

darrna-baktinya

dengan nilai

merata

Warga Negara berhak me-

pembangunan yang Layak diperlukan

Asas Perikehidupan

aklriratn

dan spiri-

materiil

dalam pembangunan harus dapat diniklati

Bangsa dan balewa tiap-tiap

nilcnati

'1-^--lAYJJAU4

yang dalant

bemsaha sejauh mungkin

masalah-masalah Nasional

menempuh jalan

yang neli-

Pancasila

:.al.akt d-emokrasi berdasarkan

untuk

menuju terwujudnya

bangsa.

adai-ah terciptanya

landasan

tumbuh dan berkembang atas kemasyarakat

yang adil

dan malsnur

berd-asarkan Pancasila. Sedangkan titik ngunan bidang

berat

dalam Pembangrman Jang!
ekonomi dengan sasaran utama untuk mencapai- keseimbangan

10antara lAzeauh4r r

bidang pertanian

*ur u r hr @ q nf

D-i-".rL6J4

nnl-^llvAv^

da,rr bid-ang industri,

rrano

harl

srdnqlran

dilanjutkan

nve* d* a * % Trilnsi

sosial

yang cukup tinggi

lb.

bagi

kebijaksanaan

PemhaTlE1J.naf! ialah:

merataan pembangunan dan hasil-hasilnya tanya kead-ilan

terpenuhinya

+ u.

(5) Ufam pelaksanaan Pel-ita Ketiga hrnorn:n

serta

ne-

yang menuju pada tercippertumbuhan ekonomi

selur.uh rakyat,

dan stabilitas

pem-

yang sehat dan dinamis.

nasional

Asas hukum dalam ekonomi- dan pembangurlan juga harus memperhatikan ali

asas-asas

yang mengenal- pembangrman nasional

kecu-

pada umumnya juga yang

mengenai asas dasar dalam penbangunan ekonomi. I{a1 ini hosar*e

nan

terdapat io'l

dalarn Pasal 210 27, 14 dan terutama Pasal JJ

rerhhrrt

Pasal JJ. (l) * d.isusun seba.oa.i rsaha hersarna berdasar atas asas keke\ - / peret
hidup

ya.ng penting

orang banyak dikuasai

/ -\ (J) Bumi dan air

bagi

negara dan yang menguasai

oleh negara.

dan kekayaan al.am yang terkandung

oleh negara dan dipergrmakan

di dalarnnya dikuasai

nt k sebesar-besar

kemalanuran ra$rat.

Penjelasan Pasal- JJ. Dalam pasal

Jj

oleh semua, untuk masyarakat.

itu

ialah

dasar demokrasi

semua di bawah pimpinan

Kernamkuran masyarakatlah

orari.g-seorang. berdasar

tercantum

Sebab itu

atau penilikan

yang diutamakan,

dikerjakarr

anggota-anggota

buka"n kemalsnuran

perekonomian disus'ull sebagai usaha bersama

atas asas kekeluargaan. koperasi.

ekonomi, produksi

Bangun perusahaan yang sesuai

dengan

-l-1-

Perekonomian berdasar orang.

Sebab itu

atas demokrasi

cabang-cabang produksi

yang menguasai hidup

yang penting

orang banyak harus

d-ikuasai

tampuk produksi

rakyat

yang banyak ditind-asinya. yang tidak

menguasai hajat

semua

bagi negara dan

oleh negaTa. Ka]-aU-

jatr-rh ke tangan orang-seorang

tidakr

Hanya perusahaan

ekonomi-, kemalsnuran bagi

yang berkuasa

hidup

dan

orang banyak boleh

ada d-i tangan orang-seorang. Burni dan air kok-pokok

dan kekayaan alam yang terkandung

kemalsnuran raSlal,.

dipergunakan

untuk

Sebab itu

sebesar-besar

5a. Pembangunan bidang

harus

dalam burni adalah

dilmasai

po-

dan

oleh negara

kema,knuran rakyat.

Hukum dalam pembangunan Nasional

dirumuskan

dalam

GBHN sebagai berikut: a. Pembangunan di bida,ng hukum dalam :nega:ca hukum Indonesia kan atas landasan Pancasila

sumber tertib

hukum seperti

didasar-

terkandrmg

dalam

darr Undang-rmdang Dasar f945.

b. Pembangunan dan pembinaan brdang hukurn drarahkan memenuhi kebutuhan

sesuai

dengan tingkat

segala bid-ang, sehingga. dapatlah

aga,r hukum marnpu

kemajuan pemban$man di

diciptakan

ketertiban

dan kepas-

. perlu

Dalam rangka ini r\

1) peningkatarr antara

lain

dilanjutkan

usaha-usaha imtuk:

dan penyempurnaan pemblnaarr hukum nasional, mengadakan pembal:aruan kodifikasi

hukum di bidang-bidang

tertentu

dengan jalan

serta

dengan

r.rnifikasi

memperhatikan

ke-

sadaran hukum dal-am masyarakat; ^\ 2) menertibkan

badan-badan penegak hukum sesuai

fi.rngsi dan wewe-

nangnya masing-mas ing; z\

*^-;'^r-^+r-^-

z\ +/

- ^-r^; !!!v!!LvLrL@ j,srryolenggaraan

//

ru=',r6AauAaf,r

1rel. _ _*-

l kemampuan dan kewibawaan

tranc lzrrr.qr d _*_o --**,-ng

maJnpu.

bantuan

hukum

aparat u:rtuk

penegak golongan

hukum; masyara-

-12-

Co

dan meningkatkan

hak dan kewajibannya pelaksana

pembinaan sikap para dan perlin-

penegak hukum ke arah tegaknya hukumr keadilan

dungan terhadap harkat

dan martabat

ketertiban

manusia,

serta

kepas-

hukr,im sesuai Undang-urrdang Dasar L945.

tian

Mengusahakan terwujudnya

d

menghayati

sehingga

kesad.aran hukum d-al-ammasyarakat

Meningkatkan

Tata Usaha Negara.

Peradilan

perlu

Dala.rn usaha Pembangr:nan Hukum Nasional langkah

rmtuk

kewajiban

ditingkatkan

penJn-rsunan pe:r-mdang-undangan

langkah-

yang menyangkut hak dan

warga negara dalam rangka mengamalkan Pancasila

asasi

dan

Undang-undang Dasar L9 45. a-

6b. Hal tersebut tara

di atas kemudian diuraikan

santara

politik,

HalUan

termasuk didalamnya

ke arah modernisasi.

serta

hukum dalam arti

bahwa h"anya ada satu nasiona].

aa^q?r

monrro

-

Untuk

i/vrr.ur6rlauurl

dan kepastian

1 -^-^L-'^'^ .Ll€i:'dU|J-arr

L[ J^a r-I-S^b a . a

s e r i au.a

hukum serta

'oembar.g|JJran

n l v rer 4nr Ju( anr ipa _ ng

pur

keadil-

lrrrrrlr

lnal-

pembang;nal;.

undang-undangan; rakaLanl

menuju

kemajuan pembangunan disegala

hukum menurut

^ ? . 1 . a n a .n e n ' i n s " k a . t a r

F*rsrrq

c]-an]renegak

pemmjang pembaharuan masyarakat

br4ang dalam rangka mencapai ketertiban ^ ' ^ s^U^ULa ^S a- I^ i

Nu-

Usaha-usaha pembangrman di bid-ang hukum ditujukan

U4luk menampung kebutuhan

411

sebagai

bahwa seluru-h kepulauan

yang mengabdi kepada kepentingan

dan keadilan

Wa-

ad.a1eh Inlawasan Nusan-

Hirlcnmla.da. hakeka.tnya. mennlrrr:rya.ifir-ngsi seba.ga.i len]amin ketertiban

Negara,

perwujudan Kepulauan Nusantara

lain

merrrpakan satu kesatuan

hukum nasional

SeSar

qaJqrr

tujua,n pembarrgrman nasional

yang mencakup antara

satu kesatuan

dr1 em vqrru-6kr. C:ri c-mrig

dikemukak6p ulKul.lll,LKaKd,tl

d-alam mencapai

wasan

atan

yang an-

III

Lann memuat lte,]'&a:- sebasai berikut: o^L--':LaTra ugU454urati4

tara

pada Repelita

lagi

ini di

dilaksa.nakan bidang

penegakan

administrasi

urusan

serangkaian

hukum yang hukum;

mencakup

pembinaan

hukum;

dan,

langkah pembLrraan

peradilan;

pendidikan

dan hukun

kegidan per-

pembinaan dan pen;ruluhan

pemasyahukum.

-14-

l.

tr1ngsi

dan perarr hukum dalam ekonomi d.a:r pembangunan memrrut

nulis,

melihat

petr-rnjuk-petunjuk

tersebut

tetap

Dalarn hal

ini

meliputi

agar perkembangan pelaksanaan

hat kepad-a dua aspek yaitu musan pelaksanaan rah kepad-a tata sesuai

ekonomir so-

politikr

nefi-

pengembangan hukum disini

Konsid.erasi

aspek pengembangan sistem

kebijaksanaan

kehidupan

pada Pancasila.

berd.asar d-an berorientasi

pembangr:nan bid-ang-bidang

bud.aya dan lain-lain.

sial

pe-

adalah tiga:

terdahulu

Ja. Hukr:unmenjaga dan memberikan legitimasi lembans'urnaf,lnasional

pendapat

dan aspek perumenga-

yang tetap

dan progran-program

perkembangan masyatakat

dan tujuan-tujuan

densan Pancasil-a dan UtIf 1945. terhadap

fasilitatif

7b. Hukuin dan pengembangarinya harus bersifat

lroses

perubaha,rrrryapembangunan.Baikd-alampengolahansumberdanadand.aya maupun aspek alokasi

saja

erat

berkait-

kond-usif bagi proses pembangunan. Masalal- ini

tentu

an d_enganapa yang d-isebut pada )a terdahulu.

Hul
ran sebagai

"agent

of changert. S\naryati

menyebutkan rrperanan hukum sebagai tool Disini '7a

akan

Hukum dengarr demikian

d.an distribusi-nya.

pengembangan hukuni harus lebih

Hulcurnbersifat bih

Bukan hanya dalam arti

d,al-ammakna material

sional.

of social

Wid-jaja

engineering".

konstitutif. agar le-

rrf'rrjuan hukum ad-aleh kedamaian dalam pergaulan

\ g:'ar,an riuoungan/ ekonomi.

gairahan

d-an Albert

mengayomi dan meniaga suatu keadaan masyarakat

amarr dan tertib.

hid,up".

Hartono

physik

tetapi

juga dalan transaksi

Bukan ltanya dalam bentuk

(keb"narat

hakiki).

Ini

ekonomi dan pembanganal'r, solid-aritas

formal

tetapi

(kejuga

menjad-i landasan bagi kesosial

dan disiplin

na-

1A -

-

d-an Masyarakat

kesadaran hukum Pemerintah tertiban kat)

penegakan hukum dan peningkatan

pembentukan,

Pengayoman hukum melalui

aga.r terwujud

dan perseorangan

hukum bagi masyarakat

(sebagai

d.alam melaksanakan usaha pembangunan yang sesuai

dan ke-

kepastian

anggota masyara-

d-engan Pancasila

dan llUD 1945. B. Hal-hal

di atas patut

tersebut

ngembangan asas-asas

maka di sini

dieksplore

yang dapat

beberapa hal

hukum ekonomi dan pembangunano Pengenbartg-

asas-asas

d-ikembangkan sebagai

( t)

untuk upaya pe-

sebagai referensi

hukum Ekonomi dan Pembangunano

Dari penel.aalran terdahulu

an asas-asas

dipahami

hendalcrJra mencerrlinkan makna Demokrasi -Ekonomi.

tersebr;t

Asas kekeluarga,an adalah asas dasar yang umum, narnur untuk bidang

Asas ini

nemba.nsrrnanhal ini

nerlu

trrt

yv!t4

dalarn proses membangr.m.Ilal

keluargaan

memberi arti

kembali d-itekankan. Asas ini flvr

atas dasar ke-

ekonomi maupr-rnpembangr:nan berperan

bahwa para peserta

ekonomi dan

karena tata

tersebut

perekono-

mian ttdisusurr S-elagai usaha &

Koperasi. 't .inm

U--

f

hchlznn

rrgno d**o

lam hubungan kekeluargaan

bagi

Ir v lal rm erlrr @:r ] , r n 1lcrlu

!I s ua! b r ih

ekonomi. Namun perlu

pengarah d.an pembimbing.

posisi

sektor

Swasta dan sektor

Tid.ak satu boleh mend-esak atau menindas yang lainr

a S rr-rt n r UnpnUr- iLi

J-III$

Pemerintah,

ekonomi adaleh sektor

Peserta

".

dtiynuer rrl ku q- ur l a . t u

?enerintah

ttCabang-cabang produksi

Negara dan yang menguasai hajat

harus

ynvops l p-lir u ss i n r r a .

sad s wa . -

menempati yang penting

hid-up orang banyak d-ikuasai

oleh

Negaratt. Asas keke]ttaygaa,rt ini sektor

atan arttar

sektor.

anak angkat di bidang

perlu

tercerrnin

itu

ialah

bentuk

industrj-

Koperasirt.

tata

r.rnit dalam satu

Ivlisalnya dalam progratn BTMASTNESr Bapak de.n lain-lain.

Demikian pula asas kekeluargaan maupun dalan

juga antara

mikro.

bukan saja dalarn bentu.k tata

ttBangun perusahaan

yang sesuai

makro dengan

Bahkan penerapan asas kekel,aatga,art juga perlu

dikembangkan

dal-am tata

hubr-lngan badan-badan

Asas kekeLuargaart ini keselarasan

dilaksanakan

dengan memperhatika.n keserasian,

d-an keseimbanga,n, terutama mengenai hak,

gungjawab para pelaku / ^\ (2J Asas untuk

yang terkandung

Negara dan dipergr:.nakan rrnt-uk sebesar-besar

h t r hova r rn l 4t! i

daki

diseblrt z'z'

Feca-i

T.facaichtarccn

,r4uw+rf_yw

d-idalanrnya dikuasai

oleh

kemalstrurari. ralcJrat". rr dan Bab yang me-

kesejalrtelqgrr

"me*r.lrrkat

irrdrr-l nrre

))

d"an ta.ng-

kemaknuran rakyat.

dan kekayaarr alan

lain

kewajibatr

ekonomi.

sebesar-besar

rrBurni dan air

Dl- bagian

usaha :negara maupun swasta.

eneiS].

Ha1

ry

terSebut

menghen-

bahwa huhrm harus menjaga perkembangarr ekonorni dan pembangurran pada kesejahteraan

berorientasi

ruh ,nasyarakat.

Dalam hal- ini

tempat yang utama biarpun

kebersamaan dan kekeluarcgaannya selukeljhatan

individu

tidak

bahwa masyarakat menempati hilang

hak dan kewajibannya

da]-arnkeserasiandengarrkepentinganse1uruhmasyarakat.''@ yang diutamakan bukan kemalcnuran orang seorangfr. Demiki-

masyarakatlah

an pula hak rnilik,

biarpun

juga memprmyai fr.mgsi sosial . Semestinya

semua hak harus mempunyai fi.mgsi juga menjaga tidak

Asas ini

atas pengelolaan

Pengawasan masyarakat negara seperti

antara lain

oleh

anggota-anggota Belanja

(t)

disebut

semua, untuk masyarakat

ada]-,h drs:r

rakyat,

Asas Keadilan rrNegara

ekonomi maupun ada-

liberalnya

sumber-sumber dana dan daya Pasat JJ rrproduksi

dal-am Penjelasan

semua di bawah pimpinan

serta

Pasal 21 WD I)!J

da,{Lpenilikan

mengenai Anggaran

Negara.

Asas ini hidup

bersifat

dalam suatu kelompok yang merugikan masyarakat.

nya monopoli

dikerjaka:r

sosial .

h:oi

rrcafua penrngkatarr keSejahteraan

pertumbuhan ekonomi dan ketahanan

dan taraf

ekonomi.

Sosial.

Indonesia

yang

adil

dan maknurtr,

rrserta

dengan mewuiudkan

sua-

-JO-

tu

keadilan

Z/ *a

sosial

bagi

rrrrcLi-l'

manr.ahrr*

seluruh

miskin

dan

u?fI

Rakyat Indonesi_grr. Balekan sampai Pasal

anak-anak

uslrqrf terfanta.r uq!

@lar!-@lraA

6lpl-r wJglf

\Tamot!u54-

ll

Asas ini

berkaitan

dengan asas untuk

erat

rr?trrLlrryang lebih

rakyate

Hukum harus menjadi

landasan

lindrmgi

yartg dianggap

harus dilihat Hal ini

daerah.

baik

yang lebih

baik

berpenghasilan

Kesimpulan

a a^io'r DUDI4It

\f

qahan:mrrr DsuerrulrrJ

a

q rrd:h Duu(4r

Asas penguasaan Hal-hal ha.iat but (4a)

negara

rakyat

mempulyai

^r-^-^hjc gSVllVlUIDt

L r l uar h l r ri k r r 6 \I4 r z n o z n

yang vital hidup

juga perlu

dalam bentuk

daerah-

dalam kebijak-

Hakim dan Jaksa masuk

g'olongan ekonomi lema.h dan masya-

yang mempunyai kedudukan dan Albert

Widjaja

matnpu menegakJ<arrkeadilan

hukum tidak

( 1 ' ri D. ri At t

lema.h

dalam hubungan kekeluar-

Seminar Hu-kumfV rrPeranan Hukum ada1ah penegak keadilan

lemahr'. Bahkan Sl-rnaryati Hartono

rglll4t

memberi peluang bagi

rendah.

dan pengayoman hrarga masyarakat

kan apabila

me-

Dimana pemerataan dan keadilan

bukan hanya asas hukum tetapi

Desa atau Lembaga Bantuan Hukum bagi

ya-

IIukum harrrs me-

rakyat.

golongan masyarakat mauprm antara

antara

sanaan dan program hukum mi-salnya

rakat

darr pemerataan.

mengurangi kepincangan sosialr

adil,

gaan ekonomi dan penbangunan masyarakat. ini

oleh

adil

dan naengayomi yang lemah dan belum kuat,

mereka untuk menempati posisi

kemalcnuran

keadaan dengan rasa keadilan

terbinanya

perkembangan yang lebih

landasi

sebesar-besar

d.itekankan pada segi keadifan

merupakan pernyataan

itu

(4)

dinel u f y g ! ! L ! % Q ih,ara

-! DoI ArI'Dtt z j c

f ' .U-J-6-D l f f J 4 j - - r c l l

f

mengenai

n n l i t i sU r D

bagi

yang penting)

(orang

d.ikuasai

oleh

dalam

menyeluruh

arah

arti

m aka IlaA

hukum

itu

hel-Jaqg-p-e4jing. produksi

lenguasaarr

yarLg

warganegara

.

(cabang-cahang

dua dimensi

ekonomi

menyebutkan "sedang-

m f f f ri! lf i t e ru)e ! / f

IJwrf

sosial

ba.nyak)

Negara.

yang menguasai Ungkapan

terse-

penjabarart: memberi

perkembangan

pengaraLtan ekonomi

dan bjmbingan

umum serta

dan pembangu-nari masyarakat

-

yang berdasar

darr berorientasi

Pancasila.

1ui Perencanaan Panbangulan. penguasaan terutama

-

Lt

d-il-akukan mela-

Rencana sudah berarti

dalam mobilisasi

dalam usaha produksi

Hal ini

dan alokasi

suatu peran dana dan daya

dan juga, penga,ratran distribusi

manfaat pem-

bangunan. ({b)

Penjabaran sifat

kedua ad.alah bahwa penguasaan tid-ak selalu

pernilikan.

untuk hal-hal

Menang bisa

yang dirasa

perlu.

kebiiaksanaan-kebiiaksanaan laksanaan

asas ini rrai*lr

kelira,re"ae.n

dan harus tetap ship

harus

pemilikan

dan pengurusan langsu.g

Namun penzuasaan bisa melalui

dan pe tetap

. Namun pe_

dalam keserasian

hshr^r= Damaaipfgft u(ar

bUkan vurlaf r

dengarr asas keqrr6 vanr"

SektOr vv! DsA

J

sa.trr-g2*.,---n uu_ua UWIJ

p*

dalam rangka keseimbangan kekeluargaarr,

ekonomi d-an pembangr-r.nan bangsa.

bahwa ciri

harus ber-

ekonomi Ind-onesia tidakl-ah

partner-

juga perlu

Disini etatisme

A

d_isebut

dalam mana Nesara

heserta. artayvlyly ekonomi Nega.ra.hersi fa.t dominan serta mendesak dan mematikan potensi sektor (4c)

ekonomi di luar

(perorangan .

Keadilan T r ! -r r r v' ib rI o c n i

yang

T \or lqt

qrrd:h Duu@r

l uavnr r-ul q: r r

Pada pokoknya

Sosial. Pamhanorn:n

Ser-

jal dan rakyat

berkuasa

hu sa rrasf rn6c

boleh dilupakan

kemalsnuran rak]ratrr.

sebesar-besar

tampuk produksi

maksud-nya)

*ui J- lrI lUq4 -D-t .f 'J-4l l

yang tidak

ada tujuarrrya

rrdi-pergunakan untuk

ta rrKal-au tid-ak,

/ -\

unit-unit

Negara.

Penguasaan Negara ini yaitu

\),,

dan daya kreasi

*u' ear na ra( 4r rz h

suatu

kr l ov Pnaau dq :

penguasaan

yang

banyak

di-

-irrdnrra. t vov-! n w 4r J^unw.rlJ e

yang berlandaskan

-

ASas fengayoman. Asas Kead-ilan pakan ]--.^

$ar

dasar

asas

lf e^

---l ---*-*

Sosial

-

berkaitan

daripada

warganega,ra

erat

dengan

Hukum Indonesia. bersamaan

asas

pengayoman

Pasal

kedudukannya

2l di

ayat

Jrang meru-

(1)

menyebut-

dalarn hukum dan pe-

-t_Bmeri4tahan

dan waiib

menjunjung hukum dan pemerintahan

itu

denga,n ti-

dak ada kecualinyarf. Asas pengayoman ini Segi pertama

dapat termanifestasikan

ada1eh manifestasi

aman dan rasa adil

d-alam dua seEi,

hukum d-engan terbinanya

dalan masyarakat melalui

reorientasi,

dan penegakan hukum yang menjamin kepastian

perasaan

pembentuka,n

dan ketertiban

hukum un-

tuk semua waxganegara secara sama (bersamaan kedudukarrnya). Segi- kedua adal'a}r dalam bidang hukum harus berpihak pihak

tingan

perburuhan,

f

/\

(6)

yang lemah. kerja,

berpenghasilan

rulah

menjadi l'ho'

menyamakan kedudukan hukum kepen-

Terutarna d-al-amhukum kontrak

rend-ah, daera,h-d.aeratr miskin,

bermakna arti .'

(fefin)

misalnya

hukr-im

bagi hasil , golongan ekonomi- lemah, golongan masya-

rakat

mrtori:l

untuk

ekonomi dan pembangunan d.imana

d11. Dengan ini

ba-

bersanaarr kedudukannya d.al.amhukum secara

'\

\.--Kl_Ka,r.

Asas ke-Nusantara-an_ E'npat kutipan

ini

dapat dijadikan

Wawasan N;.santara

dasar pemah.arnanasas ke-Nusantara-an

dalam pengembangan asas hukum ekonomi dan pembangunan.

// \ ^ (6a) Bahwa Kebul-atan Wilayah Nasional

dengan segala isi

nya merupakan satu Kesatuan Wilayah, tuan matra sel-urul- Bangsarserta

da.n kekayaan-

wadah, ruang hidup

menjadi

modal dan milik

dan kesabersama

Bangsa. f /.\

(bb)

^

-

Bahwa sefuruh dalam arti

Kepulauan Nusantara merupakan satu Kesatuan Hulcr;m

bahwa L-Lanyaada satu Hukum Nasional

yang mengabdi ke-

pada Kepentinga,n Nasional-. f /

\

(bc)

Bahwa kekayaan wilayah

^

Nusantara

adal-a,L modal dan milik

bersarna Bangsa, dan bahwa keperluarr

sehari-hari/ r.r \ \wu/

harus tersedia

m.: '^ -r-^ + perkembangan rlr6^dv daerakt, rah-daeralt

tanpa

meninggalkan

dalarn

merata di

ekonomi

harus

ciri-ciri

pengembangatr

potensial

baik

seluruh

serasi

wilayatr

yang

d-imiliki

ekonominya.

hidup

Tanah Air.

dan sejmbarrg

khas

kehidupan

maupun efektif

di

seluruh

oleh

dae-

-19adalah usaha kearah satu kesatuan hukun yang mengabdi ke-

Yang penting

pada kepentingan

( ciri-ciri

peluarrg untuk nuansa variant

pat merunuskan bina

rrWawasan Nnsantara

(3aai

di-

menghend-aki bahwa Hukum Nasional

memr.ingkinkan adartya perbed-aan), kl"usosnya dalarn bid-a.ng-

yang erat

bidang

te-

Wid-jaja secara lebih

hukum, dengan memperhatikan kesadaran hukum ma-

kearah unifikasi

syarakat

harus tetap dalam kerangka

d-an Albert

llartono

Sunaryati

adanya

oleh d.aerah-

lckras yang d-irniliki tetapi

daerah d-alampengenbangan .........) Hukltln Nasional.

tidak

hukum bukarr berarti

fntegrasi

nasional.

hubu:rgarr-nya dengan kehidupan

spiritual"

d.an kondisi

regional. Kedua ad.alah ttsegala isi

d-an kekayaarrnya menjadi

bersama Bangsart dan harus pula dapat dimanfaatkan a6il

rakyat

seluruh

oleh

(misalnya

modal dan mil-ik

dan dinilmati

sehari-hari

hidup

bahwa keperluan

secara

harus tersed-ia merata). / -\ ( //

Asas keterpaduan Ha1 ini

pernbangrmarryang berkesinambrmga.n.

mendasari

peririkiran

antar

yang bertal'Lap, berkesinambungan Pernbangunan nasional nomi,

sosial

meliputi

bid"ang-bidang

berbagai

antara

bidang kehidupan

tersebut,

sangat banyak terjadi

berbagai

taraf

hidup.

politikr

eko-

Dan dalam usaha penbarrgunarr

bidang pembangunan agar saling

juga harus menjad-i asas pengembangan hukuln

dukung mendukung. Hal ini menjaga konsistensi

pembangunant

dan merupakan peningkatan

budaya, hankarn dan lain-lain.

memerlukan konsistensi

lingkrmgan,

kaitan

darr antar

dampalmya. Ha] ini

misalnya

dal-am bid-ang hu-lcr;mterhadap menjaga kelestartan

keserasi.an

antar

peinilikan

da,n fungsi

sosialnya

dan lain-

lain. cukup rrprevoiril

Hukum harus bertahap

dari

peningkatan logi

perlu

terhad-ap perkembarr.gan d-a1amwaktu secara

proses penbangunan yang berkesina.mbungan da:r merupakan taraf

hidup.

Di sini

merupakan konsiderasi

masalah perkembangan kemajuan telcrohukum. Demikian pula mengenai hukum

-20-

yang menyangku.t ukuran Misalnya

Minimum (IGU),

Kebutuhan Fisik

tentang

rakyat.

hidup

taraf-taraf/t31ngkat

tentang

Miskin

Absolut

dan

untuk

bekerja

d-an

lain-l-ain. /^\ ( uJ Asas prrorr_tas. pula menjad-i sandararr d-an pengarahan

Hukum harus

ad.alah terbatas

dan alam dan lain-lain sebesar-besar

dilalcukan berdasar prioritas.

dengan kriteria masyarakat pelaku

perlu

(9) asas kerja Asas

ini

dan harus

asas-asas

selu:r;hnya,

yang lain

bagi masing
d-iusa.hakan dalam keserasian sebagai nilai

sesuai

ini

terdahulu.

bagi masing-masing

sektorr

dan keseimbangart.

2'l ayat, (Z)

Wl

dan penghidupan

f945. yang

"-Tlap-tiap

layak

manusiaarrtr. Dan pengembangan hulom harrrs mengarahkan perluasan patan kerja,

perlindungan

bungan perburuhan Kerja untuk

yang berkemanusiaal

kesem-

d-alam rangka hu-

hidup manusian merupakan pula wahana

kesej aktternaan hidup

d-an juga merupakan suatu

amal

mas;rarakat d-al-amproses membangrn.

Dalam hal- ini

perlu

juga hukum memberi l-andasarr dan mengarattkan

p engembangan marrusia-manusia'pembanzunan dirinya

ke-

bagi

Pancasila.

merupakan manifestasi

meningkatkan

esensial

kerja

bagi

.

pekeriaan

atas

diland-asi

Prioritas

kem

d.engan amanat Pasal-

wargarLeEz,Ta berhak

maupun dal-am d-is-

Prioritas

disebut

rmtuk

dimanfaatkan

Bai-k dafam produksi

kema,lcnurart rakyat.

perlu

tribusi

Sumber daya, dana

Ambeg paTafrIa att'a.

prioritas.

berusaha berdasar

darr membang.m masyarakatnya

(masyarakat

dan bangsa) .

yaitu

manusia yang membanzun

dalam rarrgka pembangunan nasional

-2r/- ^\ (10) Asas ke'percayaan akan kemampuan sendiri. Di bid.ang ekonomi dan pembangunan perlu kemampuan dan kekuatan

sendiri-

sebagai

pula

asas hukumnya. Dalam hal

kemampuan dalam pemupukan dan penggrmaan modal- nasionalo dan srmber afam. Hukum harus kondusif Hal- ini- penting

fnvestasi.

tercermin

jr.an.

dalarn pengaliharr

sumber alam dan kel-estaria,n sekali.

Untuk ini

negara dal-am batas-batas

Semua asas-asas

kakan oleh

Si:aa.:ryati Hartono

constituendum

asas hukum ini

hidup

inisiatif

sumberpenting

terhad-ap pengem-

dan d.aya kreasi

setiap

warga

merugikarr kepentinga.n umum.

menjad.i landasan rmtr-rk pembaharuan (reori-

dan Albert

Widjaja,

Karena seperti

Hukunr Nasional

yang represif

dan restitutif

d-ikemumerupakan dikmba,rng-

juga terutama

yarrg

(membangun sarana baru) .

Demikianlah sahan lebih

pemanfaatan

telcrologi,

lingkungan

dan perjan-

yang masih dalam proses pembent"r.rkan.Perlunya

kan kaid.ah hukum kecuali konstitutif

Khususnya

transaksi

pembentukarr dan penegakan Hukum Nasj-onal.

entasi),

ius

dalam negosiasi,

yang tidak

tersebut

Tabimgan dan

orientasi-

hukum hendala'rya juga fasilitatif

bangan sepenuhnya potensi,

dana, daya

dan l-embaga-lembaga keuangan.

dalam hukum kontrak pula

bagi

ini

dalam bidang hukum yang menyangkut pelak-

sanaan ar:ggaraxl, perbankan

Demikian

akan

asas kepercayaarr

k:-ranya

pokok-pokok

piki-ran

yarig masih memerlukan penga-

lanjut.

Jakart,a,

\^ x) Anggota Pani-Li,a Ahli

Bad-an Pembinaa;r llukum Nasional.

Jl

Agustus 1!81.

PnilnAiI r"qrrcET{Ar PA'MTNAAI{HUK{N{NASTOI{AI

Xaftar

1 . Langkah konkrit Perlunya

isi

i

ke arah Psnbinaan

Ketentuan

llukun l[asional

Urrum Fe:r-Undang-undangan

1o

Kerangka atau dasar pemikiran

7

Petr:-njuk GBIIItrdan Repelita

ffl

Penbinaan

Hulflrn ltrasional

dalarn ha1 Pembinaan llukum

idasional-

4 . Wilayah penelaahan pembinaa.n llukum llasional l '!,trilayalr substantif prioritas Tinjauan

dalam pembangunan nasional mengenai hukum atau perundang-undangan

Rencana/Prog?am Penbinaan Hulilm ltasional

-6sQ66--

)rang ada