HUISVESTING ARBEIDSMIGRANTEN

HUISVESTING ARBEIDSMIGRANTEN Richtinggevende u itgangspunten

B.N. Heijmans 27 juni 2012

Versie Status

1.3 definitief

12-0009031

Auteur(s) Datum

*12-0009031*

ALG014

A p p e n d i x b i j n o t a " Ti j d e l i j k wo n e n i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d " ( 2 0 0 8 )

12-0009031

GEMEENTE WESTLAND

ARBEIDSMIGRANTEN

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ..................................................................................................................... 1 1 . 1 . G r o o t s c h a l i g e i n i t i a t i e ve n vo o r t i j d e l i j k e a r b e i d s m i g r a n t e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 . 2 . D r a a g vl a k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 . 3 . N i e u we w e t g e vi n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 . 4 . To e t s i n g i n i t i a t i e ve n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

2.

3.

4.

Bepalen mogelijke locaties ........................................................................................... 4 2.1 Glastuinbouw ...................................................................................................... 5 2.2

2 . 1 . 1 S a m e n va t t i n g a s p e c t e n G l a s t u i n b o u w . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 B e d r i j ve n t e r r e i n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.3

2 . 2 . 1 S a m e n va t t i n g a s p e c t e n B e d r i j ve n t e r r e i n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Kantoren en andere leegstaande panden ................................................................ 8

2.4

2 . 3 . 1 S a m e n va t t i n g a s p e c t e n L e e g s t a a n d e p a n d e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 W oo n g e b i e d e n , d e k e r n e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.5

2 . 4 . 1 S a m e n va t t i n g a s p e c t e n K e r n e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 R a n d e n va n d e k e r n e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.6

2 . 5 . 1 S a m e n va t t i n g a s p e c t e n R a n d e n va n d e k e r n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 Conclusies lokaties .............................................................................................10

Uitgangspunten ..........................................................................................................11 3.1 Spreiding en sociale consequenties ......................................................................11 3.2 3.3

Verkeerskundige aspecten ...................................................................................11 V o o r zi e n i n g e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

3.4 3.5

R e l a t i e o m g e vi n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 U i t s t r a l i n g va n h e t p l a n t . o . v. o m g e vi n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2

3.6 3.7

E xt e r n e ve i l i g h e i d e n a n d e r e m i l i e u a s p e c t e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 P l a n o l o g i s c h e a s p e c t e n e n t e r m i j n va n r e a l i s a t i e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3

3.8 3.9

R i c h t l i j n e n vo o r d e h u i s v e s t i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 Juridisch economische haalbaarheid .....................................................................14

3.10 Conclusies generieke uitgangspunten ...................................................................14 Aanpassing huidige beleid ...........................................................................................15 4.1

Aanpassingen .....................................................................................................15 4 . 1 . 1 G e m e e n t e g e e n e i g e n a a r va n d e g r o n d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 4.1.2 4.1.3

5.

Ti j d e l i j k e o f p e r m a n e n t e b o u w . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 Beleidsregels ...........................................................................................15

Conclusies ................................................................................................................17

12-0009031

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

1. Inleiding H e t o n d e r w e r p a r b e i d s m i g r a n t e n l e e f t . I n d e m e d i a e n i n d e p o l i t i e k . D e g e m e e n t e W es t l a n d i s s t e r k b e t r o k k e n b i j d i t o n d e r we r p . D e a r b e i d s m i g r a n t e n l e ve r e n e e n b e l a n g r i j k e b i j d r a g e a a n d e W es t l a n d s e g l a s t u i n b o u w e c o n o m i e . D e ve r wa c h t i n g i s d a t o o k i n d e t o e k o m s t d e ze i n t e r n a t i o n a l e f o r e n s e n e e n b e l a n g r i j k e b i j d r a g e zu l l e n l e ve r e n a a n h e t d r a a i e n d h o u d e n va n d e e c o n o m i e . D a t b e t e k e n t d a t w e h i e r a l s W es t l a n d o p m o e t e n i n s p e l e n e n o n ze ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d m o e t e n n e m e n , d a a r w a a r d e o v e r h e i d a a n ze t i s . D e g e m e e n t e w e r k t d a a r o m a a n e e n i n t e g r a l e vi s i e o p d e a r b e i d s m i g r a n t e n i n W e s t l a n d . H u i s ve s t i n g e n i n t e g r a t i e m a k e n o n d e r d e e l u i t v a n d e ze vi s i e . H e t c o l l e g e vi n d t h e t b e l a n g r i j k o m a l s r a a d e n c o l l e g e s a m e n o p t e t r e k k e n b i j d e o n t wi k k e l i n g va n d e ze vi s i e e n d e ze g e za m e n l i j k uit te dragen. E i n d j a n u a r i 2 0 1 2 h e e f t e e n e xp e r t m e e t i n g p l a a t s g e v o n d e n . U i t d e ze e xp e r t m e e t i n g i s e e n vi e r t a l b o u ws t e n e n g e d e s t i l l e e r d . I n d e i n t e g r a l e vi s i e w o r d t e e n vi e r t a l b o u ws t e n e n u i t g e we r k t ( n u t e n n o o d za a k , a a n t a l l e n , p l e k i n d e W e s t l a n d s e s a me n l e v i n g e n h u i s ve s t i n g ) . H e t c o l l e g e va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d h e e f t i n 2 0 1 1 a a n g e g e v e n d a t e r e i n d 2 0 1 2 2 0 0 0 n i e u w e b e d d e n g e r e a l i s e e r d m o e t e n zi j n vo o r d e h u i s ve s t i n g va n t i j d e l i j k e a r b e i d s m i g r a n t e n . H e t g a a t d a n o m h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n d i e h i e r t i j d e l i j k ve r b l i j ve n . I n d e i n 2 0 0 8 va s t g e s t e l d e b e l e i d s n o t a " Ti j d e l i j k wo n e n i n d e g e m e e n t e W e st l a n d , h u i s ve s t i n g s m o g e l i j k h e d e n vo o r b u i t e n l a n d s e a r b e i d s k r a c h t e n " zi j n d e k a d e r s vo o r h u i s ve s t i n g t e vi n d e n . N a vi e r j a a r i s h e t zi n vo l o m d e ze b e l e i d s n o t a o p e e n a a n t a l p u n t e n ve r d e r u i t t e w e r k e n . D a a r o m w o r d e n i n h e t n u v o o r l i g g e n d e s t u k u i t g e w e r k t e r i c h t i n g g e v e n d e u i t g a n g s p u n t e n e n r a n d v o o r wa a r d e n g e f o r m u l e e r d , d i e a l s t o e t s i n g s k a d e r g a a n g e l d e n vo o r d e i n i t i a t i e ve n m . b . t . h e t h u i s ve s t e n va n a r b e i d s m i g r a n e n d i e wo r d e n i n g e d i e n d . A l s e e r s t e w o r d e n i n d i t r a p p o r t e e n a a n t a l u i t g a n g s p u n t e n g e f o r m u l e e r d wa a r a a n d e i n i t i a t i e ve n g e t o e t s t k u n n e n w o r d e n . D a a r n a w o r d e n i n d i t r a p p o r t d e ve r s c h i l l e n d e g e b i e d e n o n d e r s c h e i d e n i n d e g e m e e n t e W e s t l a nd m e t h e t o o g o p d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n . V a n d e ze ve r s c h i l l e n d e g e b i e d e n w o r d e n d e a s p e c t e n b e s c h r e ve n d i e e e n r o l s p e l e n i n r e l a t i e t o t d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n . O p b a s i s h i e r va n k u n n e n k e u ze s w o r d e n g e m a a k t wa a r i n p r i n c i p e d e l o c a t i e s vo o r d e h u i s ve s t i n g g e z o c h t m o e t e n wo r d e n .

1.1.

G r o o t s c h a l i g e i n i t i a t i e ve n v o o r t i j d e l i j k e a r b e i d s m i g r a n t e n

D i t r a p p o r t i s m e t n a m e g e r i c h t o p d e u i t g a n g s p u n t e n vo o r g r o o t s c h a l i g e i n i t i a t i e ve n vo o r t i j d e l i j k e a r b e i d s m i g r a n t e n , wa a r o n d e r d e " c i r c u l a i r e - & s e i zo e n s m i g r a t i e " e n d e " f o o t l o o s e 1

m i g r a t i e " va l l e n . B i j d e " c i r c u l a i r e - & s e i zo e n s m i g r a t i e " i s e r e e n s t e r k e b i n d i n g m e t h e t t h u i s l a n d e n zu l l e n d e m i g r a n t e n s t e e d s t e r u g k e r e n , b i j d e " f o o t l o o s e m i g r a t i e " i s e r g e e n s t e r k e b i n d i n g m e t h e t t h u i s l a n d e n o o k n i e t i n h e t b e s t e m m i n g s l a n d wa a r d o o r d e m e n s e n n i e t g e b o n d e n zi j n . O n d e r " t i j d e l i j k " wo r d t v e r s t a a n e e n p e r i o d e t o t 3 j a a r . V a n d e g r o e p e n " t r a n s n a t i o n a l e m i g r a t i e " e n " ve s t i g i n g s m i g r a t i e " wo r d t d e ve r w a c h t d a t d e ze m e n s e n l a n g e r zu l l e n b l i j ve n d a n 1 j a a r e n zi c h o p t e r m i j n we l l i c h t wi l l e n ve s t i g e n i n d e

1

Arbeidsmigratie in vieren. G. Engbersen et. al. Erasmus Universiteit Rotterdam, augustus 2011

1

12-0009031

g e m e e n t e . B i j d e ze vo r m e n va n m i g r a t i e i s e r e e n s t e r k e b i n d i n g m e t h e t b e s t e m m i n g s l a n d .

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

D e t i j d e l i j k e a r b e i d s m i g r a n t e n b e t r e f f e n c i r c a 8 0 % va n d e t o t a l e g r o e p a r b e i d s m i g r a n t e n d i e i n 2 W es t l a n d we r k za a m zi j n . Z i j zu l l e n b i n n e n e e n t e r m i j n va n 3 j a a r t e r u g k e r e n n a a r h e t l a n d v a n h e r k o m s t o f n a a r e e n a n d e r l a n d ve r t r e k k e n . D e u i t g a n g p u n t e n i n d e ze n o t a zi j n g e r i c h t o p d e b o u w va n n i e u w e h u i s ve s t i n g vo o r d e ze 8 0 % ( t i j d e l i j k e ) a r b e i d s m i g r a n t e n . D e g r o e p a r b e i d s m i g r a n t e n d i e h i e r n a a r ve r wa c h t i n g l a n g e r za l b l i j ve n e n zi c h p e r m a n e n t za l g a a n ve s t i g e n b e d r a a g t n a a r v e r wa c h t i n g m i n i m a a l 2 0 % . D e ze g r o e p e n b e t r e f f e n d e 3 " t r a n s n a t i o n a l e m i g r a t i e " e n " ve s t i g i n g s m i g r a t i e " . B i j d e ze vo r m e n va n m i g r a t i e i s e r e e n s t e r k e binding met het bestemmingsland. De groep arbeidsmigranten zal integreren in de bestaande h u u r - e n k o o p w o n i n g vo o r r a a d . H e t w o n i n g b o u wp r o g r a m m a z a l o p t e r m i j n a a n g e p a s t m o e t e n w o r d e n a a n d e n i e u we b e vo l k i n g s a a n wa s . D i t r a p p o r t i s e e n a a n vu l l i n g o p h e t b e l e i d s s t u k " Ti j d e l i j k w o n e n i n d e g e m e e n t e W es t l a n d " u i t 2008. 1.2.

D r a a g vl a k

I n d e b e l e i d s n o t a " Ti j d e l i j k wo n e n i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d " i s o p g e n o m e n d a t d r a a g vl a k va n d e o m g e vi n g b e l a n g r i j k i s . E r va r i n g l e e r t d a t b i j d e m e e s t e i n g e d i e n d e p l a n n e n t o t n u t o e ve e l w e e r s t a n d w o r d t o n d e r vi n d e n va n u i t d e b e vo l k i n g i n d e g e m e e n t e W e s t l an d . H e t i s d a a r o m b e l a n g r i j k d a t e r g o e d g e c o m m u n i c e e r d wo r d t m e t d e o m wo n e n d e n e n a n d e r e b e t r o k k e n e n zo a l s b r a n c h e o r g a n i s a t i e s . D i t g e b e u r t d o o r i n wo n e r s g o e d t e i n f o r m e r e n e n d e d i a l o o g m e t h e n t e zo e k e n . Me t e l k a a r m o e t e n we zo r g e n vo o r e e n g e d r a g e n vi s i e e n d e u i t v o e r i n g d a a r va n . D a a r n a a s t i s h e t b e l a n g r i j k d a t e r e e n b e h e e r s p l a n wo r d t o p g e s t e l d d o o r d e i n i t i a t i e f n e m e r wa a r i n o p g e n o m e n i s h o e d e i n i t i a t i e f n e m e r t o e zi c h t h o u d t , o r d e h a n d h a a f t e n e xc e s s e n vo o r k o m t . Verder is het belangrijk dat in het beheersplan is o pgenomen dat een aanspreekpunt 24 uur per d a g , ze ve n d a g e n p e r w e e k b e r e i k b a a r i s vo o r v r a g e n e n / o f m e l d i n g e n u i t d e o m g e vi n g . V a n u i t d e b e vo l k i n g k a n e r a l t i j d w e e r s t a n d zi j n t e g e n e e n i n i t i a t i e f vo o r h e t b o u we n va n h u i s ve s t i n g vo o r a r b e i d s m i g r a n t e n . D i t wo r d t o o k we l h e t N I MB Y - ( n o t i n m y b a c k ya r d ) o f N I V E A e f f e c t ( n i e t i n m i j n v o o r e n a c h t e r t u i n ) g e n o e m d . O n d a n k s a l l e m a a t r e g e l e n va n c o m m u n i c a t i e k a n e r n a a r a a n l e i d i n g va n c o n c r e t e i n i t i a t i e ve n b e z w a a r w o r d t g e m a a k t t e g e n h e t b o u we n v a n h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n . D e o v e r h e i d m a a k t b i j d e a a n vr a a g o m o m g e vi n g s ve r g u n n i n g e e n a f g e wo g e n b e s l u i t w a a r i n a l l e a r g u m e n t e n m e e wo r d e n m e e g e n o m e n . 1.3.

N i e u w e w e t g e vi n g

N a a r ve r w a c h t i n g t r e e d t o p 1 j a n u a r i 2 0 1 3 e e n a a n vu l l i n g o p d e W e t a l g em e n e b e p a l i n g e n o m g e vi n g s r e c h t (W a b o ) i n we r k i n g . D e ze a a n vu l l i n g m a a k t h e t m o g e l i j k o m vo o r 1 0 j a a r ( i n p l a a t s va n d e h u i d i g e m o g e l i j k h e i d va n vi j f j a a r o n t h e f f i n g ) a f t e w i j k e n va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n s p e c i a a l vo o r h e t d o e l h u i s ve s t i n g a r b e i d s m i g r a n t e n . D e vo o r wa a r d e n w a a r o n d e r d e ze a f w i j k i n g ve r l e e n d k a n wo r d e n zi j n n o g n i e t h e l e m a a l b e k e n d . N a a r ve r wa c h t i n g h o u d t d e ze we t s w i j zi g i n g i n d a t e e n a f wi j k i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n vo o r d i t d o e l t o t 1 0 j a a r o n d e r d e k r u i m e l g e va l l e n , zo a l s ve r m e l d i n a r t i k e l 4 va n h e t B e s l u i t o m g e vi n g s r e c h t ( B o r ) , w o r d t g e s c h a a r d . D i t b e t e k e n t d a n d a t d e r e g u l i e r e t e r m i j n vo o r h e t a f g e ve n va n e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g va n 8 we k e n g e l d t .

2

Schatting afkomstig uit het rapport "Poolse arbeidsmigranten in W estland", G. Engbersen et. al. Nicis

Institute, mei 2011 3

Arbeidsmigratie in vieren. G. Engbersen et. al. Erasmus Universiteit Rotterdam, augustus 2011

2

12-0009031

V o o r e e n d e r g e l i j k e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g i s h e t u i t vo e r e n va n d i ve r s e o n d e r zo e k e n n i e t

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

n o o d za k e l i j k . O o k h o e f t o p d a t m o m e n t n i e t g e t o e t s t t e wo r d e n a a n b e l e i d va n h o g e r e o ve r h e d e n w a a r o n d e r h e t b e l e i d va n d e p r o vi n c i e Z u i d - H o l l a n d , d e P r o vi n c i a l e S t r u c t u u r vi s i e . D i t g e e f t ve e l m o g e l i j k h e d e n o m i n m e e r g e b i e d e n d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n m o g e l i j k t e m a k e n . Z o l a n g d e ze a a n vu l l i n g o p d e W a b o n i e t i n we r k i n g i s g e t r e d e n , k a n e e n b o u wp l a n vo o r 1 0 j a a r a l l e e n g e r e a l i s e e r d w o r d e n m e t e e n wi j zi g i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n . H i e r vo o r m o e t d e p r o c e d u r e g e vo l g d w o r d e n vo o r h e t a f w i j k e n va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n o p g r o n d va n a r t i k e l 2 . 1 2 l i d 1 o n d e r a s u b 3 W a bo . O p g r o n d va n a r t i k e l 3 . 1 0 l i d 1 W a b o i s d e u i t g e b r e i d e vo o r b e r e i d i n g s p r o c e d u r e va n t o e p a s s i n g vo o r d e ze a c t i vi t e i t . D e ze p r o c e d u r e n e e m t m i n i m a a l 2 6 w e k e n i n b e s l a g w a a r i n o n d e r a n d e r e h o g e r e o v e r h e d e n zo a l s d e p r o vi n c i e i n s p r a a k h e b b e n . 1.4.

T o e t s i n g i n i t i a t i e ve n

D e i n i t i a t i e ve n d i e wo r d e n i n g e d i e n d vo o r h e t b o u we n va n h u i s ve s t i n g v o o r a r b e i d s m i g r a n t e n z u l l e n g e t o e t s t wo r d e n a a n d e h a n d va n d e h i e r n a g e n o e m d e u i t g a n g s p u n t e n . D e i n i t i a t i e ve n w o r d e n vo l g e n s d e r e g u l i e r e r u i m t e l i j k e p r o c e d u r e s b e h a n d e l d wo r d e n .

12-0009031

3

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

2. Bepalen mogelijke locaties I n h e t W e s t l a n d zi j n g r o f w e g e e n vi j f t a l s o o r t e n g e b i e d e n t e o n d e r s c h e i d e n o p b a s i s va n h e t g r o n d g e b r u i k . H e t g r o o t s t e d e e l va n d e g r o n d va n g e m e e n t e W e s t l a n d w o r d t g e b r u i k t vo o r g l a s t u i n b o u w . D a a r n a a s t zi j n d e ( wo o n ) k e r n e n e n d e r a n d e n va n w o o n k e r n e n , b e d r i j ve n t e r r e i n e n e n k a n t o r e n t e o n d e r s c h e i d e n . E l k va n d e ze g e b i e d e n h e b b e n ve r s c h i l l e n d e a s p e c t e n d i e e e n r o l s p e l e n b i j d e h u i s v e s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n . H i e r o n d e r wo r d e n d e ve r s c h i l l e n d e g e b i e d e n n a d e r o m s c h r e v e n . D e a r b e i d s m i g r a n t e n d i e zi c h h i e r d e f i n i t i e f g a a n ve s t i g e n zu l l e n i n s t r o m e n i n d e b e s t a a n d e wo n i n g vo o r r a a d . Vestigingsmigratie Huisvesting arbeidsmigranten 20% Transnationale migratie (binationale orientatie)

Bestaande woningvoorraad

Circulaire- & seizoensmigratie Huisvesting arbeidsmigranten 80% Footloose migratie

Wonen

Kernen

Werken

Randen

Glastuinbouw

Bedrijventerrein

Leegstaande panden

Uitgangspunten per gebied

Figuur 1 Onderverdeling van mogelijke locaties

E r i s e e n h o o f d ve r d e l i n g t e m a k e n i n d e m o g e l i j k e g e b i e d e n ( zi e f i g u u r 1 ) . D e h u i s ve s t i n g s l o c a t i e s vo o r a r b e i d s m i g r a n t e n k u n n e n b i j d e " wo o n o m g e vi n g " wo r d e n g e s c h a a r d o f b i j d e " we r k o m g e vi n g " . D e h u i s v e s t i n g vo o r k o r t b l i j ve n d e a r b e i d s m i g r a n t e n k u n n e n i n b e i d e c a t e g o r i e ë n wo r d e n g e p l a a t s t . H i e r i n k a n e e n k e u ze m a a k t w o r d e n . D i t z a l h e t a a n t a l m o g e l i j k e l o c a t i e b e ï n vl o e d e n . D e h u i s v e s t i n g vo o r d e a r b e i d s m i g r a n t e n d i e h i e r b l i j ve n wo n e n , zu l l e n b i j h e t " wo n e n " k o m e n . Z i j zu l l e n i n t e g r e r e n i n d e s a m e n l e vi n g e n g e b r u i k m a k e n va n d e r e g u l i e r e h u i s ve s t i n g . H o o f d ve r d e l i n g : o o

W on e n W er k e n

w o r d e n i n d e k e r n e n e n d e r a n d e n va n d e k e r n e n . H e t " w e r k e n " k a n o n d e r ve r d e e l d wo r d e n i n h e t g l a s t u i n b o u wg e b i e d , b e d r i j ve n t e r r e i n e n l e e g s t a a n d e p a n d e n o f k a n t o r e n . D e o n d e r ve r d e l i n g l e e g s t a a n d e p a n d e n i s n i e t e e n s p e c i a a l g e b i e d m a a r b e t r e f t l e e g s t a a n d e g e b o u we n o f k a n t o r e n

4

12-0009031

D e g e n o e m d e g e b i e d e n k u n n e n v e r d e r o n d e r ve r d e e l d wo r d e n . H e t " wo n e n " k a n o n d e r ve r d e e l d

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

d i e o m g e b o u wd k u n n e n w o r d e n t o t h u i s ve s t i n g . L e e g s t a a n d e p a n d e n k u n n e n zo w e l i n d e k e r n a l s o p e e n b e d r i j ve n t e r r e i n zi j n g e l e g e n . S u b ve r d e l i n g o

W on e n Kernen Centrum R a n d va n h e t c e n t r u m R a n d e n va n d e k e r n W oo n wi j k a a n d e r a n d v a n wo o n wi j k / k e r n

o

W er k e n Glastuinbouwgebied Nabij de kern V e r va n d e k e r n B e d r i j ve n t e r r e i n N a b i j e n t r e e b e d r i j ve n t e r r e i n A c h t e r o p h e t b e d r i j ve n t e r r e i n Leegstaande panden P a n d e n o p b e d r i j ve n t e r r e i n g e l e g e n Panden in de kern gelegen

B i j e l k g e b i e d s p e l e n ve r s c h i l l e n d e a s p e c t e n e e n r o l d i e b i j d e b e o o r d e l i n g va n i n i t i a t i e ve n m o e t e n wo r d e n b e t r o k k e n . O o k h i e r i n k a n e e n k e u ze w o r d e n a a n g e g e v e n o f e r i n d e ve r s c h i l l e n d e g e b i e d e n g e zo c h t m o e t w o r d e n n a a r l o c a t i e s . D e L T O h e e f t a a n g e g e v e n g r o o t s c h a l i g e h u i s ve s t i n g i n h e t g l a s t u i n b o u w g e b i e d n i e t w e n s e l i j k t e vi n d e n o m d a t d i t d e h e r s t r u c t u r e r i n g i n d e w e g k a n s t a a n . 2.1

Glastuinbouw

H e t g l a s t u i n b o u w g e b i e d b e s t r i j k t h e t g r o o t s t e d e e l va n h e t g r o n d g e b i e d v a n d e g e m e e n t e W es t l a n d . D i t i s e e n b e l a n g r i j k e p i j l e r vo o r d e e c o n o m i e va n h e t W e s t l an d . H e t g r o o t s t e d e e l va n d i t g l a s a r e a a l i s a a n g e w e ze n a l s d u u r za a m g l a s t u i n b o u wg e b i e d . D i t i s o n d e r a n d e r e o p g e n o m e n i n d e b e s t e m m i n g s p l a n n e n e n d e P r o vi n c i a l e S t r u c t u u r vi s i e D e P r o vi n c i a l e S t r u c t u u r vi s i e l a a t h e t wi j zi g e n v a n d e b e s t e m m i n g d u u r za a m g l a s n i e t t o e . I n d i e n e r e e n b e s t e m m i n g d u u r za a m g l a s t u i n b o u wg e b i e d o p e e n p e r c e e l r u s t , k a n d e z e b e s t e m m i n g a l l e e n wo r d e n o m g e ze t i n e e n a n d e r e b e s t e m m i n g a l s d a a r vo o r e e n g r o n d r u i l wo r d t g e d a a n , zo d a t h e t a a n t a l vi e r k a n t e m e t e r s d u u r za a m g l a s t u i n b o u wg e b i e d g e l i j k b l i j f t ( c o m p e n s a t i e ) . D e g e m e e n t e h e e f t e e n a a n t a l g r o n d e n i n b e zi t d i e vo o r d i t d o e l g e b r u i k t zo u d e n k u n n e n wo r d e n m a a r d i t l e ve r t vo o r d e g e m e e n t e k o s t e n o p , o m d a t d e ze g r o n d d a n i n w a a r d e ve r m i n d e r t . A a n g e zi e n h e t wi j zi g e n va n d e b e s t e m m i n g n i e t wo r d t t o e g e s t a a n , i s h e t b o u w e n va n p e r m a n e n t e h u i s v e s t i n g l a s t i g . H e t r e a l i s e r e n va n e e n t i j d e l i j k e vo o r zi e n i n g b e h o o r t w e l t o t d e m o g e l i j k h e d e n . N a t u u r l i j k zi j n e r b i n n e n h e t g l a s t u i n b o u wg e b i e d o o k n o g ve r s c h i l l e n t e o n d e r k e n n e n . Z o zi j n d e h i s t o r i s c h o u d e r e g l a s g e b i e d e n k l e i n s c h a l i g e r va n a a r d e n i n d e ve r k a ve l i n g r e s t e n ve e l m e e r o ve r h o e k e n d a n i n d e r e l a t i e f n i e u we r e g l a s g e b i e d e n . D i e g e b i e d e n zi j n n o r m a l i t e r g r o o t s c h a l i g e r -

N a a s t h e t d u u r za a m g l a s t u i n b o u wg e b i e d i s e r i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d éé n g e b i e d zo n d e r d u u r za a m g l a s t e we t e n i n Mo n s t e r . I n d e P r o vi n c i a l e S t r u c t u u r vi s i e i s d i t p e r c e e l b e s t e m p e l d m e t

5

12-0009031

e n r e c h t h o e k i g e r ve r k a v e l t e n m e e r g e s c h i k t vo o r m o d e r n e b e d r i j ve n .

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

de aanduiding "groen". In ons huidige bestemmingsplan heeft dit gebied nog steeds een agrarische bestemming met glas. V e r d e r zi j n e r t w e e t r a n s f o r m a t i e l o c a t i e s i n d e g e m e e n t e W es t l a n d . D e ze zi j n g e l e g e n b i j d e E r a s m u s we g b i j D e n H a a g e n h e t g e b i e d t e n zu i d e n va n H o o g e l a n d t e N a a l d wi j k . V o o r h e t p l a a t s e n va n h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n wo r d t i n e e n a a n t a l i n i t i a t i e ve n g e k e k e n n a a r h e t g l a s t u i n b o u w g e b i e d . V e e l a l w e r k e n d e a r b e i d s m i g r a n t e n i n d e ze s e c t o r e n zo u d e ze f u n c t i e l o g i s c h zi j n o m h i e r b i j t e p l a a t s e n , o m d a t h e t b i j " we r k e n " g e s c h a a r d k a n wo r d e n . D e vo l g e n d e a s p e c t e n s p e l e n d a a r b i j e e n r o l . H e t p l a a t s e n va n a r b e i d s m i g r a n t e n i n h e t g l a s t u i n b o u wg e b i e d b e t e k e n t d a t d i t d i c h t b i j h e t we r k i s g e l e g e n . D e a r b e i d s m i g r a n t e n k u n n e n o p d e ze m a n i e r d i c h t b i j h e t we r k w o n e n . H e t a a n t a l ve r k e e r s b e w e g i n g e n zo u d e n h i e r d o o r b e p e r k t k u n n e n z i j n . H i e r vo o r zo u d e h u i s ve s t i n g zo g e p l a a t s t m o e t e n w o r d e n d a t h e t a a n s l u i t b i j d e b e h o e f t e va n d e o m l i g g e n d e b e d r i j ve n , d i e h u n w e r k n e m e r s h i e r i n k u n n e n ve s t i g e n . D e i n f r a s t r u c t u u r k a n i n h e t g l a s t u i n b o u wg e b i e d o n t o e r e i k e n d zi j n o m b i j g r o t e g r o e p e n m e n s e n i n d e o n t s l u i t i n g va n h e t g e b i e d t e v o o r zi e n . I n h e t b u i t e n g e b i e d wo n e n we i n i g m e n s e n . D e e ve n t u e l e o ve r l a s t vo o r d e o m g e vi n g w o r d t b e p e r k t a l s d e ze m e n s e n g e h u i s ve s t w o r d e n i n m e e r a f g e l e g e n g e b i e d e n . S l e c h t s e e n b e p e r k t a a n t a l o m wo n e n d e n zu l l e n e ve n t u e l e o ve r l a s t e r va r e n . D r a a g vl a k va n d e o m g e v i n g b e t r e f t s l e c h t s e e n beperkt aantal omwonenden. D o o r a f s t a n d t o t d e k e r n e n vo o r z i e n i n g e n za l o p h e t t e r r e i n m o g e l i j k n a a s t d e h u i s ve s t i n g ze l f o o k a a n vu l l e n d e vo o r zi e n i n g e n ( b i j vo o r b e e l d e e n wi n k e l o f e e n m o g e l i j k h e i d o m t e s p o r t e n ) m o e t e n wo r d e n g e r e a l i s e e r d . I n o f i n d e n a b i j h e i d v a n e e n k e r n i s d i t m i n d e r o f n i e t n o d i g o m d a t g e b r u i k k a n wo r d e n g e m a a k t va n vo o r zi e n i n g e n i n d e k e r n . I n h e t b u i t e n g e b i e d i s w e i n i g s o c i a l e c o n t r o l e , H e t p l a a t s e n va n e e n g r o e p m e n s e n i n h e t b u i t e n g e b i e d zo r g t e r we l vo o r d a t d e s o c i a l e c o n t r o l e i n h e t b u i t e n g e b i e d t o e n e e m t . I n t e g r a t i e i s d o o r d e a f g e l e g e n l o c a t i e l a s t i g . E e n a a n t a l m i g r a n t e n za l n i e t w i l l e n o f h o e ve n t e i n t e g r e r e n m a a r d e g e n e n d i e l a n g e r wi l l e n b l i j ve n , wo r d e n d o o r e e n d e r g e l i j k e l o c a t i e h i e r i n b e l e m m e r d . H e t a p a r t ze t t e n va n e e n b e vo l k i n g s g r o e p ve r s t e r k t h e t g e vo e l v a n n i e t w o r d e n g e a c c e p t e e r d b i j d e m i g r a n t e n d r a a g o o k n i e t b i j a a n e e n r e l a t i e m e t d e W e s t l a n d s e b e vo l k i n g . D i t k a n d e k a n s o p " o u t l a w" - g e d r a g ve r g r o t e n .

2.1.1

S a me n v a t t i n g a s p e c t e n G l a s t u i n b o u w 4

D e p e r c e l e n i n h e t b u i t e n g e b i e d zi j n i n d e V e r o r d e n i n g R u i m t e g r o t e n d e e l s a a n g e we ze n a l s d u u r za a m g l a s t u i n b o u wg e b i e d , w e l k e zi j n o p g e n o m e n i n d e P r o vi n c i a l e S t r u c t u u r vi s i e ; W ij zi g e n va n d e b e s t e m m i n g d u u r za a m g l a s t u i n b o u wg e b i e d k a n n i e t zo n d e r c o m p e n s a t i e va n d e g r o n d ; E r i s n i e t t o t n a u w e l i j k s r u i m t e vo o r g l a s c o m p e n s a t i e ; I n d i e n d e g e m e e n t e g r o n d c o m p e n s e e r t , za l d i t k o s t e n m e t zi c h m e e b r e n g e n ; H u i s ve s t i n g a r b e i d s m i g r a n t e n wo r d t g e s c h a a r d b i j d e h o o f d i n d e l i n g " w e r k e n " ; D e h u i s v e s t i n g l i g t i n e e n m e e r a f g e l e g e n g e b i e d wa a r w e i n i g m e n s e n w o n e n . S l e c h t s e e n

4

Verordening Ruimte, Visie op Zuid -Holland. Provincie Zuid -Holland, juli 2010

6

12-0009031

b e p e r k t a a n t a l o m w o n e n d e n za l e ve n t u e l e o ve r l a s t k u n n e n o n d e r vi n d e n ; D r a a g vl a k va n d e o m g e v i n g b e t r e f t s l e c h t s e e n b e p e r k t a a n t a l o m w o n e n d e n ;

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

W ei n i g s o c i a l e c o n t r o l e . D e a r b e i d s m i g r a n t e n k u n n e n we l vo o r s o c i a l e c o n t r o l e o p d e o m g e vi n g zo r g e n ; Integratie en acceptatie wordt belemmerd door de afgelegen locatie; B e r e i k b a a r h e i d k a n e e n k n e l p u n t o p l e ve r e n a l s e r e e n g r o t e g r o e p o p é é n p l e k wo r d t geconcentreerd. B i j ( h o o g ) b o u w za l r e k e n i n g m o e t e n wo r d e n g e h o u d e n m e t s c h a d u w w e r k i n g n a a r d e o m g e vi n g , d i t k a n m o g e l i j k l e i d e n t o t t e e l t - ve r l i e s . 2.2

B e d r i j ve n t e r r e i n

D e t we e h o t e l s d i e i n h e t W es t l a n d zi j n g e b o u w d vo o r d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n zi j n g e s i t u e e r d a a n d e r a n d va n b e d r i j ve n t e r r e i n e n . O o k a n d e r e i n i t i a t i e f n e m e r s h e b b e n p l a n n e n i n g e d i e n d o m h u i s ve s t i n g o p e e n b e d r i j v e n t e r r e i n t e b o u we n . B i j h e t b o u w e n va n h u i s ve s t i n g vo o r a r b e i d s m i g r a n t e n o p b e d r i j ve n t e r r e i n e n i s e e n a a n t a l a s p e c t e n va n b e l a n g . Z o k u n n e n e r l e e g s t a a n d e g e b o u we n w o r d e n b e n u t wo r d e n . A l s vo o r b e e l d h i e r vo o r k a n h e t h o t e l i n W a t e r i n g e n wo r d e n g e n o e m d . D e l o k a l e b e d r i j ve n t e r r e i n e n i n W e s t l a n d g r e n ze n ve e l a l a a n e e n k e r n . D i t b e t e k e n t d a t d e vo o r zi e n i n g e n zo a l s w i n k e l s d i c h t e r b i j zi j n g e l e g e n d a n i n h e t g l a s t u i n b o u wg e b i e d . D e r e g i o n a l e o f a g r o l o g i s t i e k e t e r r e i n e n zi j n va a k ve r d e r va n d e k e r n g e l e g e n . D e b e r e i k b a a r h e i d v a n d e b e d r i j ve n t e r r e i n e n i s o v e r h e t a l g e m e e n g o e d g e r e g e l d wa a r b i j d e r e g i o n a l e b e d r i j ve n t e r r e i n e n va a k n o g b e t e r b e r e i k b a a r zi j n . P e r p l a n m o e t b e k e k e n w o r d e n o f d e o n t s l u i t i n g vo l d o e n d e i s o m d a a r d e n i e u w e b e wo n e r s o p t e o n t s l u i t e n . E e n r i s i c o i s d a t d e o m l i g g e n d e b e d r i j v e n b e p e r k t k u n n e n wo r d e n i n h u n b e d r i j f s vo e r i n g a l s e r h u i s ve s t i n g vo o r a r b e i d s m i g r a n t e n g e r e a l i s e e r d w o r d t . O o k k u n n e n a f s t a n d s m a t e n ( a f k o m s t i g u i t m i l i e u r e g e l g e vi n g o f r u i m t e l i j k e e i s e n ) g e l d e n v o o r d e o m l i g g e n d e b e d r i j ve n w a a r d e h u i s ve s t i n g a a n m o e t e n vo l d o e n . D o o r d e h u i s ve s t i n g e e n b e s t e m m i n g m e t d e s p e c i f i e k e a a n d u i d i n g " l o g i e s " t e g e ve n , zi j n e r m e e r l o c a t i e s m o g e l i j k o m d a t e r a a n e e n a a n t a l we t t e n n i e t g e t o e t s t h o e f t t e w o r d e n zo a l s d e W e t geluidhinder. B i j d e b e s t e m m i n g ” w o n e n " m o e t we l g e t o e t s t w o r d e n a a n d e ze w e t t e n . D u s zi j n m i n d e r l o c a t i e s h i e r vo o r g e s c h i k t . H e t o m ze t t e n va n h u i s ve s t i n g vo o r a r b e i d s m i g r a n t e n n a a r e e n a n d e r e b e s t e m m i n g o f g e b r u i k s f u n c t i e zo a l s e e n a n d e r e w o o n v o r m i s n i e t m o g e l i j k b i j d e b e s t e m m i n g m e t d e s p e c i f i e k e a a n d u i d i n g " l o g i e s " a l s e r n i e t a a n a l l e we t t e n vo l d a a n k a n wo r d e n . D i t g e l d t vo o r a l l e g e b i e d e n ( f i g u u r 1 ) , m a a r b i j d e g e b i e d e n g l a s t u i n b o u w e n b e d r i j ve n t e r r e i n k o m t d i t a s p e c t h e t m e e s t vo o r . H e t h u i s ve s t e n va n e e n g r o t e g r o e p m e n s e n b e t e k e n t e x t r a r i s i c o i n d e zi n va n e xt e r n e ve i l i g h e i d . D e ze r i s i c o ' s zi j n o p b e d r i j ve n t e r r e i n e n e n l a n g s d r u k k e ve r k e e r s r o u t e s g r o t e r d a n i n w o o n g e b i e d e n . O o k za l d e a a n we zi g h e i d va n e e n g r o t e g r o e p m e n s e n d e b e d r i j f s vo e r i n g va n e e n b e d r i j ve n t e r r e i n k u n n e n ve r s t o r e n . H e t wo n e n o p e e n b e d r i j ve n t e r r e i n b e vo r d e r t d e i n t e g r a t i e n i e t . A l s d e h u i s ve s t i n g a a n d e r a n d

toch een afgelegen plek.

7

12-0009031

va n e e n b e d r i j ve n t e r r e i n i s g e l e g e n k a n e r b i j s o m m i g e l o c a t i e s n o g we l a a n s l u i t i n g wo r d e n g e zo c h t m e t w o o n g e b i e d e n m a a r ve s t i g i n g m i d d e n o p e e n b e d r i j ve n t e r r e i n m a a k t d e h u i s ve s t i n g

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

E n k e l e l o k a l e t e r r e i n e n zi j n ve r o u d e r d o f h e b b e n t e k a m p e n m e t l e e g s t a n d . H e t r e a l i s e r e n va n h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n k a n wo r d e n g e b r u i k t a l s " b o o s t " vo o r h e t o m l i g g e n d e g e b i e d . E r w o r d t w e e r g e ï n v e s t e e r d i n h e t g e b i e d . D e r u i m t e l i j k e k wa l i t e i t k a n w o r d e n ve r h o o g d . H i e r d o o r f u n g e e r t d e h u i s ve s t i n g a l s m o t o r v o o r h e r o n t wi k k e l i n g va n g e b i e d o f g a a t h e t l e e g s t a n d i n o m g e vi n g t e g e n d o o r a a n t r e k k e n va n ( n i e u w e ) f u n c t i e s / a c t i vi t e i t e n . A g r o l o g i s t i e k e b e d r i j ve n t e r r e i n e n zi j n h i s t o r i s c h g e g r o e i d o p p l e k k e n m e t s p e c i f i e k e l o c a t i e e n gebruikskenmerken, bijvoorbeeld langs grootschalige infrastructuur en nabij grootschalige ve r k e e r s k n o o p p u n t e n . H e t i s n i e t e f f i c i ë n t o m d e ze r u i m t e t e b e n u t t e n vo o r h u i s ve s t i n g v a n a r b e i d s m i g r a n t e n , d i e i n d e b a s i s d e ze s p e c i f i e k e l o c a t i e k e n m e r k e n e n g e b r u i k s m o g e l i j k h e d e n n i e t n o d i g h e b b e n . Z e k e r o o k o m d a t d e ve r w a c h t i n g i s d a t a g r o l o g i s t i e k s t e e d s b e l a n g r i j k e r za l w o r d e n i n W es t l a n d e n d u s o o k m e e r r u i m t e n o d i g i s . A a n d e r a n d e n v a n d e a g r o l o g i s t i e k e e n l o k a l e b e d r i j ve n t e r r e i n e n zi j n e r w e l m o g e l i j k h e d e n vo o r d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n . D e o n t s l u i t i n g i s h i e r g o e d e n h i e r zi j n m e e s t a l d e b e d r i j ve n m e t e e n l i c h t e r e m i l i e u c a t e g o r i e g e l e g e n . D a a r n a a s t h o e ve n d e a r b e i d s m i g r a n t e n n i e t o ve r h e t h e l e b e d r i j ve n t e r r e i n t e l o p e n o f t e r i j d e n . D i t b e p e r k t d e o ve r l a s t vo o r d e b e d r i j ve n . 2.2.1

S a me n v a t t i n g a s p e c t e n B e d r i j v e n t e r r e i n L e e g s t a a n d e g e b o u we n o p b e d r i j ve n t e r r e i n e n k u n n e n b e n u t wo r d e n vo o r d e ze f u n c t i e ; I n ve s t e r i n g o p e e n ve r o u d e r d t e r r e i n , l e ve r t e e n b i j d r a g e a a n d e r u i m t e l i j k e k wa l i t e i t e n k a n b i j d r a g e n a a n h e t v o o r k o m e n va n l e e g s t a n d ; B e r e i k b a a r h e i d va n d e b e d r i j ve n t e r r e i n e n zi j n o v e r h e t a l g e m e e n g o e d g e r e g e l d ; L o k a l e B e d r i j ve n t e r r e i n e n zi j n o ve r h e t a l g e m e e n d i c h t e r b i j d e k e r n g e l e g e n wa a r d o o r e r e e n vo u d i g e r g e b r u i k g e m a a k t k a n wo r d e n va n d e vo o r zi e n i n g e n . O m l i g g e n d e b e d r i j ve n k u n n e n i n h u n b e d r i j f s vo e r i n g b e p e r k t w o r d e n ; H e t h u i s ve s t e n va n a r b e i d s m i g r a n t e n we r k t v e r h o g e n d o p h e t r i s i c o i n h e t k a d e r va n d e e xt e r n e ve i l i g h e i d ; D e i n t e g r a t i e va n d e a r b e i d s m i g r a n t e n wo r d t n i e t b e vo r d e r d o p e e n b e d r i j ve n t e r r e i n ; D o o r z wa r e m i l i e u c a t e g o r i e ë n o f a n d e r e g e va a r z e t t i n g e n k u n n e n s o m m i g e l o c a t i e s n i e t b e n u t wo r d e n vo o r h e t h u i s ve s t e n va n a r b e i d s m i g r a n t e n . A r b e i d s m i g r a n t e n w o r d e n b i j vo o r k e u r a a n d e r a n d e n va n b e d r i j ve n t e r r e i n e n g e h u i s ve s t .

2.3

Leegstaande panden en kantoren

L e e g s t a a n d e k a n t o o r g e b o u we n e n a n d e r e l e e g s t a a n d e p a n d e n zo u d e n b e n u t k u n n e n wo r d e n vo o r h e t h u i s ve s t e n va n a r b e i d s m i g r a n t e n . Z o k a n d e l e e g s t a n d wo r d e n t e r u g g e d r o n g e n e n h e t g e b o u w k a n n u t t i g wo r d e n g e b r u i k t . I n h e t W e s t l a n d i s o p d i t m o m e n t n a u we l i j k s s p r a k e va n l e e g s t a n d va n k a n t o o r g e b o u we n . N a a s t h e t b e n u t t e n va n d e l e e g s t a a n d e p a n d e n , w o r d t o p d i e m a n i e r ve r l o e d e r i n g t e g e n g e g a a n . A f h a n k e l i j k va n wa a r d i t k a n t o o r o f a n d e r l e e g s t a a n d p a n d g e l e g e n i s , zu l l e n a n d e r e a s p e c t e n b e k e k e n m o e t e n wo r d e n . B i j e e n k a n t o o r / g e b o u w o p e e n b e d r i j ve n t e r r e i n g e l d e n o o k d e a a n d a c h t s p u n t e n va n e e n b e d r i j ve n t e r r e i n . H e t z e l f d e g e l d t vo o r e e n k a n t o o r / g e b o u w i n d e k e r n . E e n g o e d vo o r b e e l d va n e e n o m g e b o u wd k a n t o o r i s h e t h o t e l vo o r a r b e i d s m i g r a n t e n i n W at e r i n g e n . S a me n v a t t i n g a s p e c t e n L e e g s t a a n d e p a n d e n L e e g s t a a n d e g e b o u we n k u n n e n b e n u t wo r d e n vo o r d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n

8

12-0009031

2.3.1

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

D e l o c a t i e va n h e t k a n t o o r , o p e e n b e d r i j ve n t e r r e i n o f i n e e n k e r n , b e p a a l t d e b e t r o k k e n aspecten. G o e d e i n p a s s i n g o p a l l e vl a k k e n ( r u i m t e l i j k , s o c i a a l , e c o n o m i s c h , ve r k e e r s k u n d i g , milieukundig) is hierbij belangrijk. 2.4

Woongebieden, de kernen

I n h e t W e s t l a n d zi j n 1 1 k e r n e n g e l e g e n w a a r va n h e t i n wo n e r a a n t a l p e r k e r n va r i e e r t va n c a . 5 0 0 t o t c a 2 0 . 0 0 0 . H e t r e a l i s e r e n v a n i n i t i a t i e ve n va n 5 0 0 p e r s o n e n k a n q u a o m va n g d u s ve r g e l e k e n w o r d e n m e t o n ze k l e i n s t e k e r n e n . V o o r h e t r e a l i s e r e n va n h u i s ve s t i n g a a n d e r a n d o f i n d e k e r n e n zi j n ve r s c h i l l e n d e a s p e c t e n t e b e n o e m e n . H e t b o u we n va n h u i s ve s t i n g a a n d e r a n d o f i n d e k e r n e n s l u i t we l a a n b i j d e f u n c t i e " w o n e n " . D e wo o n g e b i e d e n zi j n g e c o n c e n t r e e r d i n d e k e r n e n e n d a a r b i j s l u i t d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n g o e d a a n . D i t k o m t d e i n t e g r a t i e va n d e m e n s e n t e n g o e d e e n o o k i s e r s o c i a l e c o n t r o l e . D e vo o r zi e n i n g e n va n d e k e r n zi j n d i c h t b i j e n h o e v e n n i e t o p d e l o c a t i e ze l f g e r e a l i s e e r d t e wo r d e n . D e h o e v e e l h e i d a r b e i d s m i g r a n t e n d i e b i j o f i n e e n k e r n wo r d e n g e h u i s ve s t zu l l e n w e l i n ve r h o u d i n g m o e t e n zi j n t o t h e t h u i d i g e i n wo n e r a a n t a l o m d a t d e vo o r zi e n i n g e n h i e r o p a f g e s t e m d zi j n . I n d e k e r n e n i s w e i n i g g r o n d b e s c h i k b a a r vo o r h e t r e a l i s e r e n va n g r o o t s c h a l i g e p r o j e c t e n . A a n d e r a n d e n va n d e k e r n e n zi j n we l g e b i e d e n t e vi n d e n wa a r e e n d e r g e l i j k i n i t i a t i e f g e p l a a t s t k a n w o r d e n . H e t i s n i e t we n s e l i j k o m e e n g r o t e g r o e p m e n s e n i n d e k e r n t e h u i s ve s t e n d i e h i e r w e l l i c h t m a a r t i j d e l i j k i s . A l s h e t g a a t o m d e g r o e p a r b e i d s m i g r a n t e n d i e h i e r l a n g e r w i l b l i j ve n i s h e t we l n o o d za k e l i j k d a t e r h u i s v e s t i n g i n d e k e r n e n b e s c h i k b a a r i s zo d a t d i t d e i n t e g r a t i e b e vo r d e r t . I n d i t g e va l g a a t h e t o m d e i n i t i a t i e ve n vo o r d e k o r t b l i j ve n d e a r b e i d s m i g r a n t e n . I n d e k e r n e n i s d e w e e r s t a n d we l l i c h t g r o t e r , o m d a t e r o m d e l o c a t i e h e e n ve e l m e n s e n w o n e n . P a s s e n d e k l e i n s c h a l i g e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n i n d e k e r n e n i s m o g e l i j k . 2.4.1

S a me n v a t t i n g a s p e c t e n K e r n e n D o o r h e t r e a l i s e r e n va n h u i s ve s t i n g i n d e k e r n e n b e t r e k j e a r b e i d s m i g r a n t e n h u i s ve s t i n g b i j h e t " wo n e n " ; G o e d e i n t e g r a t i e m e t d e o m g e vi n g ; Er is een goede sociale controle; H e t ve r k r i j g e n va n d r a a g vl a k i s l a s t i g e r o m d a t e r m e e r m e n s e n i n d e o m g e vi n g w o n e n ; V o o r zi e n i n g e n zi j n d i c h t b i j g e l e g e n e n h o e ve n d a n n i e t o p d e l o c a t i e ze l f g e r e a l i s e e r d t e worden; I n d e k e r n e n i s w e i n i g g r o n d b e s c h i k b a a r vo o r d i t s o o r t g r o o t s c h a l i g e i n i t i a t i e ve n , e r za l d a n m o e t e n wo r d e n i n g e ze t o p k l e i n e r e p r o j e c t e n ; E e n l o c a t i e va n 5 0 0 m e n s e n i s t e ve r g e l i j k e n m e t h e t i n wo n e r a a n t a l va n o n ze k l e i n s t e k e r n Te r H e i j d e . P a s s e n d e k l e i n s c h a l i g e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n i n d e k e r n e n i s m o g e l i j k .

2.5

R a n d e n va n d e k e r n e n

vo o r zi e n i n g e n i n d e k e r n . A a n d e r a n d va n d e k e r n e n zi j n e e n a a n t a l g e b i e d e n t e vi n d e n d i e e e n g r o t e r e l o c a t i e m o g e l i j k m a k e n o m m e e r m e n s e n t e h u i s ve s t e n . O m d a t d e g e b i e d e n a a n s l u i t e n o p d e k e r n zi j n d e ze l f d e a s p e c t e n g r o t e n d e e l s va n t o e p a s s i n g . D e ze l o c a t i e s wo r d e n b i j d e f u n c t i e

9

12-0009031

G e b i e d e n d i e g e l e g e n zi j n a a n d e r a n d e n va n d e k e r n k u n n e n g o e d g e b r u i k m a k e n va n a l l e

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

" w o n e n " g e s c h a a r d . E r i s m e e r s o c i a l e c o n t r o l e e n d e i n t e g r a t i e g a a t w o r d t b e vo r d e r d d o o r d e ze r e a l i s a t i e o p d e ze p l e k k e n . B i j h e t b e n u t t e n va n d e r a n d e n va n d e k e r n e n m o e t e r vo o r g e w a a k t w o r d e n d a t e r i n ve r h o u d i n g n i e t t e ve e l m e n s e n w o r d e n t o e g e vo e g d a a n d e b e s t a a n d e k e r n . D e vo o r k e u r g a a t u i t n a a r l o c a t i e s d i e n i e t ve r va n d e k e r n e n zi j n g e l e g e n . 2.5.1

S a me n v a t t i n g a s p e c t e n R a n d e n v a n d e k e r n D o o r h e t r e a l i s e r e n va n h u i s ve s t i n g a a n d e r a n d va n d e k e r n e n b e t r e k j e d e r e a l i s a t i e va n d e h u i s ve s t i n g d i t b i j h e t " wo n e n " ; G o e d e i n t e g r a t i e m e t d e o m g e vi n g ; Er is een goede sociale controle; H e t ve r k r i j g e n va n d r a a g vl a k za l l a s t i g e r zi j n o m d a t e r m e e r m e n s e n i n d e o m g e vi n g wonen; V o o r zi e n i n g e n zi j n d i c h t e r b i j g e l e g e n e n h o e ve n d a n n i e t o p d e l o c a t i e z e l f g e r e a l i s e e r d t e worden; A a n d e r a n d va n d e k e r n e n i s m e e r g r o n d b e s c h i k b a a r d a n i n d e k e r n e n vo o r d i t s o o r t g r o o t s c h a l i g e i n i t i a t i e ve n ; B i j h e t b e n u t t e n va n d e r a n d e n va n d e k e r n e n m o e t e r a a n d a c h t b l i j ve n vo o r d e s p r e i d i n g o ve r d e k e r n e n .

2.6

Conclusies lokaties

B i j d e l o c a t i e k e u ze m o e t o p t i m a a l g e b r u i k w o r d e n g e m a a k t va n d e vo o r zi e n i n g e n d i e i n d e k e r n e n a l a a n we zi g zi j n . I n d i e n d i t e e n o ve r b e l a s t i n g va n d e b e s t a a n d e k e r n b e t e k e n t , d e vo o r zi e n i n g e n n i e t t o e r e i k e n d zi j n o f t e ve r va n d e l o c a t i e a f zi j n g e l e g e n , zu l l e n e r vo o r zi e n i n g e n t e r p l a a t s e m o e t e n wo r d e n g e r e a l i s e e r d a l s o n d e r d e e l va n h e t p l a n . H e t i s b e l a n g r i j k d e l o c a t i e s g e l i j k m a t i g o ve r d e g e m e e n t e W es t l a n d t e v e r s p r e i d e n . D i t za l d e d r u k o p d e k e r n e n o o k g e l i j k m a t i g ve r d e l e n e n d e vo o r zi e n i n g e n i n d e k e r n e n o p t i m a a l b e n u t t e n . D e vo o r k e u r g a a t u i t n a a r l o c a t i e s i n e i g e n d o m v a n d e g e m e e n t e n i e t ve r va n d e k e r n e n . D i t k a n a a n d e r a n d e n va n b e d r i j ve n t e r r e i n e n zi j n o f o p t e r r e i n e n vo o r t o e k o m s t i g e wo n i n g b o u w . I n d e ze g e b i e d e n i s m e e r r u i m t e d a n i n d e k e r n e n m a a r s l u i t e n we l b i j d e k e r n e n a a n . A a n g e zi e n d e a r b e i d s m i g r a n t e n h i e r t i j d e l i j k ve r b l i j ve n , i s h e t n i e t a a n n e m e l i j k d a t zi j w i l l e n i n t e g r e r e n . D a a r o m i s h e t h u i s ve s t e n i n d e k e r n n i e t g e w e n s t . D e m e n s e n d i e h i e r w e l wi l l e n b l i j ve n , i n t e g r e r e n i n d e b e s t a a n d e wo n i n g vo o r r a a d e n wo r d e n d e r h a l ve i n d e k e r n e n g e h u i s ve s t . G e l e t o p h e t wo o n g e n o t vo o r d e i n wo n e r s i s h e t b e l a n g r i j k d e l o c a t i e s g e l i j k m a t i g o ve r d e g e m e e n t e W es t l a n d t e v e r s p r e i d e n . D i t za l d e d r u k o p d e k e r n e n g e l i j k m a t i g ve r d e l e n e n d e vo o r zi e n i n g e n i n d e d o r p s k e r n e n o p t i m a a l b e n u t t e n . P a s s e n d e k l e i n s c h a l i g e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n i n d e k e r n e n i s m o g e l i j k . H e t b o u w e n va n h u i s ve s t i n g i n g l a s t u i n b o u w g e b i e d k a n a l l e e n o p t i j d e l i j k e b a s i s , o m d a t d e p r o vi n c i a l e s t r u c t u u r vi s i e d e g r o n d e n h e e f t a a n g e we ze n vo o r d u u r za m e g l a s t u i n b o u w. D e p r o vi n c i e s t a a t e e n w i j zi g i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n a l l e e n t o e a l s g r o n d e n g e c o m p e n s e e r d

D e vo o r k e u r g a a t u i t n a a r g r o o t s c h a l i g e i n i t i a t i e v e n , b i j v o o r k e u r l o c a t i e s m e t m a xi m a a l 5 0 0 b e d d e n . V o o r h e t r e a l i s e r e n va n 2 . 0 0 0 b e d d e n b e t e k e n t d i t m i n i m a a l 4 n i e u we l o c a t i e s .

10

12-0009031

worden.

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

3. Uitgangspunten O m c o n c r e t e i n i t i a t i e ve n t e k u n n e n b e o o r d e l e n i s h e t b e l a n g r i j k d a t k a n w o r d e n g e t o e t s t a a n d e u i t g a n g s p u n t e n . I n d e o n d e r s t a a n d e u i t g a n g s p u n t e n i s h e t b e l e i d " Ti j d e l i j k wo n e n i n d e g e m e e n t e W es t l a n d " u i t 2 0 0 8 m e e g e n o m e n . 3.1

Spreiding en sociale consequenties

A l s a l l e i n i t i a t i e ve n r o n d o m e e n k l e i n e k e r n zi j n g e l e g e n , k a n d i t d r u k g e ve n o p d e ze k e r n . B o ve n d i e n zi j n d e vo o r zi e n i n g e n d i e i n e e n k l e i n e k e r n g e l e g e n zi j n va a k n i e t t o e r e i k e n d vo o r d e ze e xt r a s t r o o m m e n s e n . G r o t e k e r n e n h e b b e n i n d a t o p zi c h t m e e r d r a a g k r a c h t o m d e ze s t r o o m m e n s e n e r b i j t e k r i j g e n e n d e vo o r zi e n i n g e n zi j n h i e r b e t e r o p i n g e r i c h t . P e r l o c a t i e m o e t d a a r o m b e k e k e n wo r d e n h o e d e s p r e i d i n g va n d e a r b e i d s m i g r a n t e n o ve r d e g e h e l e g e m e e n t e W e s t l an d i s . A l s e e n g o e d e s p r e i d i n g g e r e a l i s e e r d w o r d t i s e r e e n a l g e m e e n d r a a g vl a k n o d i g o m d a t e l k e W e s t l a n d e r i n d e ze l f d e m a t e t e m a k e n k r i j g t m e t a r b e i d s m i g r a n t e n . D o o r e e n g o e d e s p r e i d i n g va n d e h u i s ve s t i n g va n d e a r b e i d s m i g r a n t e n w o r d t o o k d e e ve n t u e l e h i n d e r o ve r h e t W e s t l a nd ve r s p r e i d zo d a t i e d e r e e n e r i n d e ze l f d e m a t e e ve n t u e l e h i n d e r va n o n d e r vi n d t . D e ze i n s t e e k k a n a l s s t r a t e g i e w o r d e n g e b r u i k t . 3.2

Verkeerskundige aspecten

B i j h e t ve s t i g e n va n e e n g r o t e g r o e p m e n s e n o p é é n l o c a t i e m o e t e r r e k e n i n g g e h o u d e n wo r d e n m e t d e ve r k e e r s b e we g i n g e n e n b e n o d i g d e p a r k e e r p l a a t s e n . H e t o m l i g g e n d e we g e n n e t m o e t d e e xt r a c a p a c i t e i t h e b b e n o m d e ze n i e u w e s t r o o m ve r k e e r s b e w e g i n g e n t e ve r w e r k e n . B i j h e t r e a l i s e r e n va n d e h u i s ve s t i n g m o e t e n d e p a r k e e r n o r m u i t h e t W e st l a n d V e r k e e r e n V e r vo e r p l a n i n a c h t wo r d e n g e n o m e n . D i t b e t e k e n t c o n c r e e t d a t e r 1 p a r k e e r p l a a t s vo o r e l k e 3 b e d d e n g e r e a l i s e e r d m o e t wo r d e n . O m d a t h e t g a a t o m h e t h u i s ve s t e n va n t i j d e l i j k e a r b e i d s m i g r a n t e n , ve r s c h i l t d e b e ze t t i n g , w a a r b i j o o k d e we r k g e ve r e n d e l o c a t i e i n W e s t l a n d m o g e l i j k i e d e r e k e e r a n d e r s i s . H e t ve r v o e r va n d e m i g r a n t e n n a a r d e we r k p l e k m o e t g o e d g e r e g e l d w o r d e n e n i s c r u c i a a l , o o k i n d e zi n va n d r a a g vl a k , d e n k b i j vo o r b e e l d a a n ve r k e e r s o ve r l a s t ( f i l e , w a c h t t i j d e n e t c . ) , b e r e i k b a a r h e i d k e r n / w e r k ( l o p e n d , f i e t s , O V , a u t o ) , n a b i j h e i d va n h o o f d we g e n n e t we r k e n o n t s l u i t i n g va n d e l o c a t i e m o e t g e s c h i k t zi j n . 3.3

Voorzieningen

A f h a n k e l i j k va n d e l o c a t i e zu l l e n e r m e e r o f m i n d e r vo o r zi e n i n g e n m o e t e n wo r d e n g e r e a l i s e e r d b i j d e h u i s ve s t i n g . H i e r b i j w o r d t u i t g e g a a n va n e e n m i n i m a a l p r i m a i r v o o r zi e n i n g e n n i ve a u , wa a r o n d e r e e n r e c r e a t i e r u i m t e e n b u i t e n r u i m t e , zo a l s o o k i n d e b e s t a a n d e h u i s ve s t i n g vo o r a r b e i d s m i g r a n t e n gerealiseerd is. D e n o o d za a k o m a a n vu l l e n d e s e c u n d a i r e vo o r zi e n i n g e n , zo a l s b i j vo o r b e e l d e e n wi n k e l t j e vo o r d e d a g e l i j k s e b o o d s c h a p p e n t e r e a l i s e r e n i s a f h a n k e l i j k v a n d e l o c a t i e . D a a r b i j wo r d t e r g e k e k e n n a a r d e a f s t a n d t o t d e k e r n e n , d e b e r e i k b a a r h e i d va n d e k e r n , d e a a n we zi g e vo o r zi e n i n g e n i n d e k e r n e n e n d e g r o o t t e va n h e t p l a n . 3.4

R e l a t i e o m g e vi n g

D e p l a n n e n vo o r d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n s t a a n n o o i t o p zi c h . Z i j wo r d e n g e p l a a t s t i n e e n b e s t a a n d e o m g e vi n g . A f h a n k e l i j k w a a r d e i n i t i a t i e ve n wo r d e n g e p l a a t s t , za l d i t e e n i m p a c t

va n d e o m l i g g e n d e b e d r i j ve n . O o k k u n n e n i n s o m m i g e g e va l l e n d e m o g e l i j k h e d e n o m e ve n t u e e l u i t t e b r e i d e n d o o r h e t o m l i g g e n d e b e d r i j f w o r d e n b e p e r k t . D e r g e l i j k e b e p e r k i n g e n vo o r d e

11

12-0009031

h e b b e n o p d e o m g e vi n g . E e n p l a n d a t o p e e n b e d r i j ve n t e r r e i n w o r d t g e r e a l i s e e r d , z a l va n i n vl o e d zi j n o p d e b e d r i j f s vo e r i n g

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

o m g e vi n g m o e t e n i n g e s c h a t wo r d e n e n we l k e w o r d e n m e e g e n o m e n i n d e a f we g i n g b i j d e b e o o r d e l i n g va n h e t i n i t i a t i e f . H e t u i t g a n g s p u n t m o e t zi j n d a t r e a l i s e r e n va n h u i s ve s t i n g vo o r a r b e i d s m i g r a n t e n g e e n b e l e m m e r i n g vo r m t vo o r d e o m l i g g e n d e f u n c t i e s . 3.5

U i t s t r a l i n g va n h e t p l a n t . o . v. o m g e vi n g

D e p l a n n e n d i e i n g e d i e n d wo r d e n k u n n e n we l i s w a a r t i j d e l i j k zi j n , m a a r e e n p e r i o d e va n c a . 1 0 j a a r i s a a n zi e n l i j k e n k a n o p h e t g e b i e d va n r u i m t e l i j k e o r d e n i n g n i e t a l s t i j d e l i j k wo r d e n g e zi e n . B e s t e m m i n g s p l a n n e n g e l d e n va a k vo o r t i e n j a a r . D e vi s u e l e b e l e vi n g va n d e o m g e vi n g s p e e l t e e n r o l . A l s d e t i j d e l i j k e h u i s ve s t i n g e e n ve r p a u p e r d b e e l d g e e f t , k a n d i t e ve n t u e l e vo o r o o r d e l e n ve r s t e r k e n . D a a r b i j d i e n t d e u i t s t r a l i n g e n i n r i c h t i n g va n e e n k a m p e m e n t t e w o r d e n vo o r k o m e n . G e va r i e e r d e i n r i c h t i n g va n d e l o c a t i e m e t g e d i f f e r e n t i e e r d e b o u w v o l u m e s e n f u n c t i e m e n g i n g za l zo ve e l m o g e l i j k m o e t e n wo r d e n n a g e s t r e e f d . H i e r b i j d i e n t o o k g e b r u i k t e w o r d e n g e m a a k t va n i n t e g r a t i e v a n g r o e n e n w a t e r e n w o r d t u i t g e g a a n va n l o c a t i e s p e c i f i e k e k e n m e r k e n . E e n g o e d i n g e r i c h t e l e e f o m g e vi n g za l o o k e e n p o s i t i e ve u i t w e r k i n g h e b b e n o p h e t ve r b l i j f . N e g a t i e ve e f f e c t e n o p d e o m g e vi n g w o r d e n h i e r d o o r ve r m e d e n . 3.6

E x t e r n e ve i l i g h e i d e n a n d e r e m i l i e u a s p e c t e n

E e n l o c a t i e m o e t g e t o e t s t wo r d e n a a n d e c o m p o n e n t e n e xt e r n e ve i l i g h e i d , g e l u i d , l u c h t , b o d e m e n b e d r i j ve n e n m i l i e u zo n e r i n g . I n d e w e t g e vi n g zi j n u i t g a n g s p u n t e n e n n o r m e n o p g e n o m e n v o o r d e z e t o e t s i n g . B i j d e b e s t e m m i n g " L o g i e s " wo r d t n i e t a a n a l d e ze c o m p o n e n t e n g e t o e t s t vo l g e n s d e we t g e vi n g . D e a r b e i d s m i g r a n t e n ve r b l i j ve n s l e c h t s t i j d e l i j k i n d e ze vo r m va n h u i s ve s t i n g m a a r a a n g e zi e n d e ze p e r i o d e k a n o p l o p e n t o t c i r c a 1 à 2 j a a r , i s h e t we l b e l a n g r i j k r e k e n i n g t e h o u d e n m e t h e t l e e f k l i m a a t b i n n e n i n d e h u i s ve s t i n g . H e t t o e t s i n g s k a d e r vo o r e xt e r n e ve i l i g h e i d i s o p g e n o m e n i n h e t B e s l u i t e xt e r n e ve i l i g h e i d i n r i c h t i n g e n ( B e vi ) , B e s l u i t e xt e r n e ve i l i g h e i d b u i s l e i d i n g e n e n C i r c u l a i r e R i s i c o n o r m e r i n g ve r vo e r g e va a r l i j k e s t o f f e n . I n d e ze b e s l u i t e n zi j n n o r m e n e n r i c h t wa a r d e n o p g e n o m e n . N o r m e n m o e t e n i n a c h t wo r d e n g e n o m e n . V a n r i c h t wa a r d e n k a n g e m o t i ve e r d a f g e we k e n w o r d e n . D e h u i s ve s t i n g v a n a r b e i d s m i g r a n t e n i s e e n k we t s b a a r o b j e c t . B i j d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n wo r d t e e n g r o o t a a n t a l m e n s e n o p é é n l o c a t i e g e h u i s ve s t . E e n p l a a t s g e b o n d e n c o n t o u r i s e e n n o r m , wa a r b i n n e n g e e n k we t s b a r e o b j e c t e n g e b o u wd m o g e n w o r d e n . I s h e t i n i t i a t i e f g e l e g e n b i n n e n h e t i n vl o e d s g e b i e d va n : e e n zo g e n a a m d B e vi - b e d r i j f e n / o f een hogedruk aardgasleiding en/of e e n t r a n s p o r t r o u t e g e va a r l i j k e s t o f f e n d a n m o e t h e t g r o e p s r i s i c o ve r a n t wo o r d wo r d e n ( w e t t e l i j k e ve r p l i c h t i n g ) . H i e r b i j w o r d t o n d e r a n d e r e g e t o e t s t a a n d e zo g e n a a m d e o r i ë n t a t i e w a a r d e vo o r h e t g r o e p s r i s i c o ( r i c h t wa a r d e ) . E e n d e f i n i t i e ve a a n v r a a g o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r h e t h u i s ve s t e n va n a r b e i d s m i g r a n t e n d i e n t t e vo l d o e n a a n d e i n d i e n i n g s ve r e i s t e n v a n d e W e t a l g e m e n e b e p a l i n g e n o m g e vi n g s r e c h t (W a b o ) . B i j d e a a n vr a a g k a n e e n a k o e s t i s c h o n d e r zo e k , e e n b o d e m o n d e r zo e k e n s o m s e e n

I n d u s t r i e l a wa a i i s e e n a a n d a c h t s p u n t d a t o n d e r z o c h t m o e t wo r d e n a l s h e t i n i t i a t i e f b i n n e n d e r i c h t wa a r d e vo o r g e l u i d vo l g e n s ' B e d r i j ve n e n m i l i e u zo n e r i n g ' va n h e t b e d r i j f l i g t . B i j d e b e o o r d e l i n g va n e e n l o c a t i e vo o r e ve n t u e l e h u i s ve s t i n g za l h e t g e l u i d s a s p e c t b e o o r d e e l d w o r d e n .

12

12-0009031

l u c h t k wa l i t e i t s o n d e r zo e k wo r d e n g e v r a a g d o m h e t l e e f k l i m a a t t e b e o o r d e l e n . I n h e t a k o e s t i s c h o n d e r zo e k w o r d e n b e r e k e n i n g e n u i t g e vo e r d m . b . t . h e t w e g ve r k e e r s l a wa a i e n i n d u s t r i e l a w a a i .

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

B i j d e b e o o r d e l i n g va n e e n l o c a t i e wo r d t o o k g e k e k e n we l k e b e d r i j ve n i n d e d i r e c t e o m g e vi n g l i g g e n . I n h e t V N G b o e k j e " B e d r i j ve n e n m i l i e u zo n e r i n g " zi j n r i c h t w a a r d e n o p g e n o m e n wa a r g e m o t i ve e r d va n a f g e w e k e n k a n wo r d e n . Me t d e m i l i e u zo n e r i n g w o r d t b e o o r d e e l d o f h e t i n i t i a t i e f b e s t a a n d e b e d r i j ve n n i e t b e l e m m e r t i n d e b e d r i j f s vo e r i n g . 3.7

Juridisch planologische aspecten en termijn van realisatie

V o o r d e p l a n o l o g i s c h e a s p e c t e n wo r d t g e k e k e n n a a r d e b e s t e m m i n g va n d e l o c a t i e . H e t h u i s ve s t e n va n a r b e i d s m i g r a n t e n i n W e s t l a n d i s i n s t r i j d m e t b i j n a a l l e b e s t e m m i n g s p l a n n e n e n d e b e s t e m m i n g e n d i e va n t o e p a s s i n g zi j n , a a n g e zi e n n i e t i s vo o r zi e n i n d e z e f u n c t i e . D a a r n a a s t i s h e t va n b e l a n g o f d e b e s t e m m i n g r e l a t i e f g e m a k k e l i j k k a n w o r d e n g e wi j zi g d o f d a t d i t i n g e wi k k e l d e r i s . H e e f t d e l o c a t i e b i j vo o r b e e l d d e b e s t e m m i n g d u u r za a m g l a s , d a n z a l h e t wi j zi g e n v a n d e b e s t e m m i n g m o e i l i j k e r g a a n e n l a n g e r d u r e n o m d a t d e P r o vi n c i a l e S t r u c t u u r vi s i e e n d e h i e r i n g e g e ve n a a n d u i d i n g d a n e e n r o l g a a n s p e l e n . V o o r ve e l i n i t i a t i e ve n wo r d t va n u i t g e g a a n d a t d e h u i s ve s t i n g t i j d e l i j k wo r d t g e b o u wd . O p b a s i s va n d e W a b o k a n o p d i t m o m e n t t i j d e l i j k wo r d e n a f g e we k e n va n d e b e s t e m m i n g i n h e t b e s t e m m i n g s p l a n vo o r e e n p e r i o d e va n m a xi m a a l 5 j a a r . E c h t e r m o e t d a n wo r d e n a a n g e t o o n d d a t d e b e h o e f t e o o k t i j d e l i j k i s . A a n g e zi e n h e t h u i s ve s t e n va n a r b e i d s m i g r a n t e n i n W e s t l a n d va a k i n g a a t o p e e n s t r u c t u r e l e b e h o e f t , k a n e r g e e n g e b r u i k t wo r d e n g e m a a k t va n d e t i j d e l i j k e a f wi j k i n g s m o g e l i j k h e i d . E e n t i j d e l i j k e a f w i j k i n g v a n 1 0 j a a r , w a a r i n d e h u i s ve s t i n g r e n d a b e l k a n zi j n , i s o p d i t m o m e n t a l l e e n m o g e l i j k m e t e e n wi j z i g i n g va n h e t b e s t e m m i n g p l a n vo l g e n s d e u i t g e b r e i d e p r o c e d u r e ( d e zo g e n a a m d e g r o t e b u i t e n p l a n s e a f wi j k i n g ) . O o k b i j d e b o u w va n e e n p e r m a n e n t g e b o u w za l d e ze p r o c e d u r e vo o r h e t wi j zi g e n v a n b e s t e m m i n g s p l a n n o d i g zi j n . D e ze p r o c e d u r e d u u r t m i n s t e n s 2 6 we k e n . A n d e r e p l a n o l o g i s c h e a s p e c t e n d i e e e n r o l s p e l e n zi j n d e o m g e vi n g e n d e i n vl o e d h i e r o p . W o r d t b i j vo o r b e e l d e e n vi l l a wi j k g e p l a n d n a a s t d e l o c a t i e d a n k u n n e n d e h u i ze n p r i j ze n d o o r d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n b e ï n vl o e d w o r d e n . D e t e r m i j n va n r e a l i s a t i e va n d e p l a n n e n k a n b e h o o r l i j k u i t e e n l o p e n . O ve r h e t a l g e m e e n k a n w o r d e n g e s t e l d d a t d e p r o c e d u r e r o n d o m a f wi j k i n g o f wi j zi g i n g va n h e t b e s t e m m i n g p l a n m i n i m a a l 2 6 we k e n d u u r t . A f h a n k e l i j k va n d e b e s t e m m i n g d i e o p h e t p e r c e e l r u s t , e n we l k e o ve r h e i d s i n s t a n t i e s m o e t e n i n s t e m m e n m e t e e n wi j zi g i n g , k a n d e p e r i o d e va n ve r g u n n i n g ve r l e n i n g n o g l a n g e r zi j n . A l s d e n i e u we we t g e vi n g o p g r o n d va n d e W a b o in we r k i n g t r e e d t ( zi e p a r a g r a a f 1 . 3 ) , k a n d e p r o c e d u r e vo o r e e n t i j d e l i j k g e b o u w t o t 1 0 j a a r n a a r ve r wa c h t i n g i n g e k o r t wo r d e n t o t e e n d u u r va n 8 we k e n . D e b o u w t i j d va n g e b o u we n vo o r t i j d e l i j k e b o u w i s k o r t . H e t b o u w e n va n e e n p e r m a n e n t g e b o u w za l l a n g e r d u r e n .

3.8

R i c h t l i j n e n vo o r d e h u i s ve s t i n g

B i j h e t b e o o r d e l e n va n d e p l a n n e n wo r d t b e k e k e n o f d e p l a n n e n vo l d o e n a a n d e S K I A - r i c h t l i j n e n .

w e l k e f a c i l i t e i t e n e n ve i l i g h e i d s m a a t r e g e l e n b i n n e n h e t c r i t e r i a va n t o e p a s s i n g zi j n . D e S K I A r i c h t l i j n e n zi j n n i e t t o e r e i k e n d vo o r e e n c o n c e n t r a t i e va n 5 0 0 m e n s e n . D e ze zi j n o p g e s t e l d v o o r

13

12-0009031

D e ze r i c h t l i j n e n zi j n o p g e s t e l d vo o r o n d e r m e e r h e t b e p a l e n va n d e w o o n o p p e r vl a k t e e n h e t 2 m i n i m a l e a a n t a l m p e r p e r s o o n e n d a a r m e e d e l e e f r u i m t e p e r p e r s o o n . Te ve n s w o r d t a a n g e g e v e n

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

d e k l e i n s c h a l i g e i n i t i a t i e ve n e n k u n n e n d a a r d o o r n i e t é é n o p é é n wo r d e n o ve r g e n o m e n . Z e g e ve n e c h t e r we l e e n d u i d e l i j k e r i c h t i n g a a n . O o k wo r d t g e k e k e n n a a r d e l e e f b a a r h e i d va n d e l o c a t i e . B i j e e n h o g e g e l u i d b e l a s t i n g wo r d t gekeken naar het leefklimaat in de (slaap)kamers. In de W et geluidhinder is de functie "logies" n i e t a a n g e m e r k t a l s g e l u i d g e vo e l i g o b j e c t m a a r e r m o e t we l r e k e n i n g m e e wo r d e n g e h o u d e n . E r k a n e e n ve r h o o g d g e l u i d n i ve a u o p d e g e ve l va n b i j vo o r b e e l d wo o n u n i t s z i j n m a a r d o o r h e t n e m e n va n g e l u i d s i s o l e r e n d e m a a t r e g e l e n k a n h e t b i n n e n n i ve a u w e l t o t e e n a a n va a r d b a a r n i ve a u w o r d e n t e r u g g e b r a c h t . D a a r b i j i s h e t b o u w m a t e r i a a l d a t wo r d t g e b r u i k t b e l a n g r i j k . P o r t o c a b i n s h e b b e n e e n l i c h t e c o n s t r u c t i e d i e g e e n g e l u i d s we r i n g o p l e ve r t . E e n g e b o u w va n b e t o n o f s t e e n i s m e e r g e l u i d s i s o l e r e n d e n za l vo o r g e l u i d b e l a s t e l o c a t i e s b e t e r g e s c h i k t z i j n . A a n g e zi e n d e a r b e i d s m i g r a n t l a n g e t i j d k a n ve r b l i j v e n i n d e ze h u i s ve s t i n g i s h e t we n s e l i j k a l s e r b i n n e n d e h u i s v e s t i n g e e n m o g e l i j k h e i d i s t o t h e t m a k e n va n e e n wo o n c a r r i è r e . O m d i t m o g e l i j k t e m a k e n , za l e r e e n d i f f e r e n t i a t i e va n w o n i n g e n m o e t e n zi j n . 3.9

Juridisch economische haalbaarheid

V o o r e e n a a n t a l p l a n n e n g e l d t d a t d e h u i s ve s t i n g t i j d e l i j k g e b o u wd g a a t w o r d e n . D e h a a l b a a r h e i d va n d e b o u wp l a n n e n m o e t e n d a a r o m b e r e k e n d w o r d e n a a n d e h a n d v a n d e p e r i o d e d a t d i t g e b o u w b l i j f t s t a a n . O p d i t m o m e n t wo r d t r e k e n i n g g e h o u d e n m e t e e n p e r i o d e va n 1 0 j a a r a l s h e t g a a t o m haalbaarheid. E e n a n d e r e m o g e l i j k h e i d k a n zi j n d a t h e t g e b o u w e e n k o r t e r e p e r i o d e b l i j f t s t a a n m a a r d a a r n a w o r d t ve r p l a a t s t n a a r e e n a n d e r e l o c a t i e . Z o zo u d e n d e l o c a t i e s e l k e 5 j a a r k u n n e n wi s s e l e n . H e t b o u w e n va n e e n p e r m a n e n t g e b o u w b e h o o r t o o k t o t d e m o g e l i j k h e d e n . H i e r b i j i s h e t b e l a n g r i j k d a t e r e e n l a n g e t e r m i j n vi s i e o p h e t g e b r u i k va n d i t g e b o u w w o r d t o p g e s t e l d . A l s d e vr a a g n a a r h u i s ve s t i n g v o o r a r b e i d s m i g r a n t e n a f n e e m t , za l h e t g e b o u w v o o r a n d e r e d o e l e i n d e n g e b r u i k t k u n n e n wo r d e n . D i t zo u m e t e e n a a n t a l a a n p a s s i n g e n m o g e l i j k m o e t e n zi j n . 3.10 Conclusies generieke uitgangspunten D e t i j d e l i j k e a r b e i d s m i g r a n t e n k u n n e n wo r d e n g e h u i s ve s t i n p e r m a n e n t e vo o r zi e n i n g e n e n t i j d e l i j k e vo o r zi e n i n g e n . D e ze t i j d e l i j k e vo o r zi e n i n g e n ve r d wi j n e n n a ve r l o o p va n t i j d ( 5 j a a r o f 1 0 jaar). B i j d e b e o o r d e l i n g va n i n i t i a t i e ve n m o e t i n a l l e g e va l l e n g e k e k e n w o r d e n n a a r s p r e i d i n g , ve r k e e r , vo o r zi e n i n g e n ( s p o r t - e n r e c r e a t i e vo o r zi e n i n g e n ) , o m l i g g e n d e b e d r i j vi g h e i d , h u i s ve s t i n g s r i c h t l i j n e n , e xt e r n e ve i l i g h e i d e n m i l i e u e n d e p l a n o l o g i s c h e h a a l b a a r h e i d . D e i n i t i a t i e f n e m e r s d i e n e n h u n i n i t i a t i e ve n t e t o e t s e n a a n d e z e u i t g a n g s p u n t e n wa a r n a d e r a a d t o t een besluit komt. B i j p e r m a n e n t e b o u w h e e f t h e t d e vo o r k e u r o m e e n l o c a t i e t e k i e ze n w a a r n a ve r l o o p va n t i j d d e b e s t e m m i n g o m g e ze t zo u k u n n e n wo r d e n ( b i j vo o r b e e l d vo o r t o e r i s m e ) . E l k e l o c a t i e h e e f t e e n d u i d e l i j k e b e h e e r d e r ( é é n a a n s p r e e k p u n t ) , d i e ve r a n t wo o r d e l i j k i s vo o r h e t 12-0009031

t o e zi c h t o p d e l o c a t i e .

14

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

4. Aanpassing huidige beleid H e t h u i d i g e b e l e i d wo r d t o p e e n a a n t a l p u n t e n a a n g e p a s t . 4.1 4.1.1

Aanpassingen G e me e n t e g e e n e i g e n a a r v a n d e g r o n d

I n h e t h u i d i g e b e l e i d wo r d t n u a l s vo o r w a a r d e g e s t e l d d a t d e g e m e e n t e e i g e n a a r m o e t zi j n va n d e g r o n d o m vo o r e e n t i j d e l i j k e a f wi j k i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n i n a a n m e r k i n g t e k o m e n . D e ze r e g e l i s d e s t i j d s i n g e vo e r d o m d e r e g i e t e k u n n e n h o u d e n b i j d e r g e l i j k o n t wi k k e l i n g e n e n t e w a a r b o r g e n d a t h e t t i j d e l i j k e g e b o u w n a d e t i j d e l i j k e p e r i o d e d a a d w e r k e l i j k ve r d w i j n t . H e t a a n k o p e n va n n i e u w e g r o n d e n i n d e ze t i j d i s vo o r d e g e m e e n t e g e zi e n d e e c o n o m i s c h e situatie niet aantrekkelijk. D e ze r a n d vo o r w a a r d e w o r d t u i t h e t b e l e i d g e h a a l d . H e t w a a r b o r g e n va n d e t i j d e l i j k e s i t u a t i e za l d o o r h a n d h a vi n g g e b e u r e n . N a h e t ve r s t r i j k e n va n d e t e r m i j n va n d e t i j d e l i j k e a f wi j k i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n , k a n , i n d i e n n o d i g , h a n d h a v e n d wo r d e n o p g e t r e d e n w a n n e e r d e ze n i e t vo l g e n s d e b e s t e m m i n g wo r d e n g e b r u i k t . G r o n d e n i n e i g e n d o m va n d e g e m e e n t e ve r d i e n e n we l d e vo o r k e u r b i j h e t o n t wi k k e l e n va n n i e u w e i n i t i a t i e ve n . 4.1.2

T i j d e l i j k e o f p e r ma n e n t e b o u w

I n h e t h u i d i g e b e l e i d i s a a n g e g e ve n d a t d e g e m e e n t e wi l m e e w e r k e n a a n e e n t i j d e l i j k e vr i j s t e l l i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n o p b a s i s va n a r t i k e l 1 7 W R O . D i t a r t i k e l i s i n d e h u i d i g e W r o n i e t m e e r va n t o e p a s s i n g . I n d i t a a n vu l l e n d e b e l e i d s s t u k wo r d t d e ze t e r m i j n v a n 5 j a a r e r u i t g e h a a l d a l s e i s . H e t b l i j k t d a t d e f i n a n c i ë l e h a a l b a a r h e i d n i e t g e h a a l d wo r d t b i n n e n e e n p e r i o d e va n 5 j a a r e n d e t i j d e l i j k e b e h o e f t e k a n m o e i l i j k a a n g e t o o n d wo r d e n . D e p e r i o d e w o r d t d a a r o m o p g e r e k t n a a r 1 0 j a a r vo o r e e n t i j d e l i j k e s i t u a t i e . D a a r n a a s t wo r d t h e t o o k m o g e l i j k o m p e r m a n e n t e h u i s ve s t i n g t e r e a l i s e r e n . O p d i t m o m e n t za l e r e e n u i t g e b r e i d e p r o c e d u r e m o e t e n wo r d e n g e v o l g d o m a f t e wi j k e n va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n . N a a r ve r w a c h t i n g za l d e n i e u w e we t g e vi n g we l d e m o g e l i j k h e i d b i e d e n o m vo o r e e n p e r i o d e va n 1 0 j a a r a f t e wi j k e n va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n vr i j s t e l l i n g . 4.1.3

Beleidsregels

I n h e t h u i d i g e b e l e i d i s e e n a a n t a l b e l e i d s r e g e l s o p g e n o m e n m e t d a a r b i j d e r a n d vo o r w a a r d e n e n h e t t o e t s i n g s k a d e r p e r s i t u a t i e . D e ze b e l e i d s r e g e l s wo r d e n a a n g e p a s t o p e e n a a n t a l p u n t e n . Te n e e r s t e wo r d t d e a r t i k e l 1 7 W R O p r o c e d u r e v e r wi j d e r d o m d a t d e ze n i e t m e e r i n d e h u i d i g e w e t g e vi n g i s o p g e n o m e n . T e n t we e d e wo r d e n d e r e g e l s ve r a l g e m e n i s e e r d o m h e t i n m e e r s i t u a t i e s va n t o e p a s s i n g t e ve r k l a r e n . D e b e l e i d s r e g e l s 3 e n 5 u i t h e t h u i d i g e b e l e i d wo r d e n ve r va n g e n d o o r d e o n d e r s t a a n d e b e l e i d s r e g e l . B e l e i d s r e g e l 3 ( vo o r m a l i g e b e l e i d s r e g e l 3 e n 5 )

vo o r w a a r d e n g e l d e n zo m o g e l i j k b i j h e t o m b o u w e n va n p a n d e n e n vo o r h e t o p r i c h t e n va n n i e u w e l o g i e s g e b o u we n .

15

12-0009031

D e g e m e e n t e i s b e r e i d m e d e w e r k i n g t e ve r l e n e n vo o r h e t r e a l i s e r e n va n h u i s ve s t i n g va n t i j d e l i j k e a r b e i d s k r a c h t e n m i t s a a n d e o n d e r s t a a n d e vo o r w a a r d e n w o r d t vo l d a a n . O n d e r s t a a n d e

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

R a n d v o o r wa a r d e n e n t o e t s i n g s k a d e r A. Herstructureringen mogen niet gefrustreerd worden. B . H e r g e b r u i k va n d e h u i d i g e f u n c t i e l i g t n i e t i n d e l i j n d e r ve r w a c h t i n g e n v o o r d e p e r i o d e w a a r vo o r d e h u i s ve s t i n g g e r e a l i s e e r d w o r d t . C . D e r e a l i s a t i e va n h u i s ve s t i n g m a g g e e n b e l e m m e r i n g o p l e ve r e n vo o r d e o m l i g g e n d e f u n c t i e s . D . D e ve r b l i j ve n w o r d e n zo d a n i g g e p l a a t s t d a t ve r r o m m e l i n g va n h e t l a n d s c h a p wo r d t vo o r k o m e n . E . H e t m a xi m a l e a a n t a l t e h u i s ve s t e n p e r s o n e n wo r d t g e s t e l d o p 5 0 0 . F . E r m o e t e e n o m g e vi n g s v e r g u n n i n g a a n g e vr a a g d w o r d e n . G . D e ve r b l i j ve n m o e t e n vo l d o e n a a n d e e i s e n i n ve r b a n d m e t d e b r a n d ve i l i g h e i d . H . E e n g e b r u i k e r s ve r g u n n i n g i s ve r e i s t . I.

H e t p e r c e e l m o e t g o e d o n t s l o t e n wo r d e n / zi j n o p e e n wi j ze d i e p a s t b i j d e t e ve r wa c h t e n aantallen verkeersbewegingen.

J . E r m o e t vo l d o e n d e p a r k e e r g e l e g e n h e i d b e s c h i k b a a r o f t e r e a l i s e r e n zi j n . K . D e g r o n d m o e t v o l d o e n a a n d e n o r m e n i n ve r b a n d m e t ve r o n t r e i n i g i n g . L . A a n g e l u i d s n o r m e n m o e t wo r d e n vo l d a a n . M . D e ve r b l i j ve n zi j n b i j vo o r k e u r b e s t e m d vo o r t i j d e l i j k e a r b e i d s k r a c h t e n d i e i n d e g l a s t u i n b o u w e n h e t a g r o - l o g i s t i e k e c l u s t e r we r k za a m zi j n . N . D e ve r h u u r d e r s b e h e r e n vo l g e n s d e S K I A - r i c h t l i j n e n . O . E r m a g g e e n s p r a k e zi j n va n u i t b r e i d i n g va n d e b e s t a a n d e b e b o u wi n g ( b i j o m b o u w va n e e n bestaand pand). P . D e b e t r e f f e n d e b e s t e m m i n g d i e n t g e wi j zi g d t e wo r d e n i n e e n s p e c i f i e k e b e s t e m m i n g , g e r i c h t o p h e t b i e d e n va n n a c h t ve r b l i j f . B i j vo o r b e e l d " l o g i e s / p e n s i o n " . Q . E r d i e n t vo l g e n s h e t b o u w b e s l u i t 2 0 1 2 ( i n g a n g 1 a p r i l 2 0 1 2 ) e e n m i n i m a a l g e b r u i k s o p p e r vl a k 2 t e zi j n va n 1 2 m p e r p e r s o o n i n e e n wo n i n g . R . H e t b o u w w e r k m o e t vo l d o e n a a n h e t t o e t s i n g s k a d e r v a n h e t B o u w b e s l u i t .

12-0009031

16

ARBEIDSMIGRANTEN

GEMEENTE WESTLAND

Conclusies 1 . E r i s i n W e s t l a n d s p r a k e va n p e r m a n e n t w e r k vo o r t i j d e l i j k e a r b e i d s m i g r a n t e n . H u i s ve s t i n g 2.

m o e t h i e r o p i n g e r i c h t zi j n . D e t i j d e l i j k ve r b l i j ve n d e a r b e i d s m i g r a n t e n k u n n e n wo r d e n g e h u i s ve s t i n p e r m a n e n t e e n t i j d e l i j k e vo o r zi e n i n g e n . D e z e t i j d e l i j k e vo o r zi e n i n g e n ve r d wi j n e n n a ve r l o o p va n t i j d ( 5 j a a r o f 10 jaar).

3.

4.

G e l e t o p h e t wo o n g e n o t vo o r d e i n wo n e r s i s h e t b e l a n g r i j k d e l o c a t i e s g e l i j k m a t i g o ve r d e g e m e e n t e W es t l a n d t e v e r s p r e i d e n . D i t za l d e d r u k o p d e k e r n e n g e l i j k m a t i g ve r d e l e n e n d e vo o r zi e n i n g e n i n d e d o r p s k e r n e n o p t i m a a l b e n u t t e n . B i j d e b e o o r d e l i n g va n i n i t i a t i e ve n m o e t i n a l l e g e va l l e n g e k e k e n w o r d e n n a a r s p r e i d i n g , ve r k e e r , vo o r zi e n i n g e n ( s p o r t - e n r e c r e a t i e vo o r zi e n i n g e n ) , o m l i g g e n d e b e d r i j vi g h e i d , h u i s ve s t i n g s r i c h t l i j n e n , e x t e r n e ve i l i g h e i d e n m i l i e u e n d e p l a n o l o g i s c h e h a a l b a a r h e i d . D e i n i t i a t i e f n e m e r s d i e n e n h u n i n i t i a t i e ve n t e t o e t s e n a a n d e z e u i t g a n g s p u n t e n wa a r n a d e r a a d ( a f h a n k e l i j k va n d e p l a n o l o g i s c h e s i t u a t i e ) t o t e e n b e s l u i t k o m t .

5. 6.

P a s s e n d e k l e i n s c h a l i g e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n i n d e k e r n e n i s m o g e l i j k . D e vo o r k e u r g a a t u i t n a a r l o c a t i e s n i e t ve r va n d e k e r n e n . D i t k u n n e n zo w e l b e d r i j ve n t e r r e i n e n o f t e r r e i n e n vo o r t o e k o m s t i g e wo n i n g b o u w zi j n . G r o n d e n i n e i g e n d o m va n d e g e m e e n t e ve r d i e n e n d e vo o r k e u r .

7.

H e t b o u w e n va n h u i s ve s t i n g i n g l a s t u i n b o u w g e b i e d k a n a l l e e n o p t i j d e l i j k e b a s i s , o m d a t d e p r o vi n c i a l e s t r u c t u u r vi s i e d e g r o n d e n h e e f t a a n g e we ze n vo o r d u u r za m e g l a s t u i n b o u w. D e p r o vi n c i e s t a a t e e n w i j zi g i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n a l l e e n t o e a l s g r o n d e n g e c o m p e n s e e r d worden.

8.

B i j p e r m a n e n t e b o u w h e e f t h e t d e vo o r k e u r o m e e n l o c a t i e t e k i e ze n w a a r n a ve r l o o p va n t i j d d e b e s t e m m i n g o m g e ze t zo u k u n n e n wo r d e n ( b i j vo o r b e e l d vo o r t o e r i s m e ) .

9.

D r a a g vl a k i n o m g e vi n g i s b e l a n g r i j k . C o m m u n i c a t i e k a n n o o i t a l l e w e e r s t a n d u i t d e w e r e l d h e l p e n , m a a r k a n w e l h e l p e n b e g r i p t e ve r g r o t e n e n d a a r m e e h e t d r a a g vl a k .

1 0 . E l k e l o c a t i e h e e f t e e n d u i d e l i j k e b e h e e r d e r ( é é n a a n s p r e e k p u n t ) , d i e ve r a n t wo o r d e l i j k i s vo o r h e t t o e zi c h t o p d e l o c a t i e . 1 1 . D e vo o r k e u r g a a t u i t n a a r g r o o t s c h a l i g e i n i t i a t i e v e n , b i j v o o r k e u r l o c a t i e s m e t m a xi m a a l 5 0 0 b e d d e n . V o o r h e t r e a l i s e r e n va n 2 . 0 0 0 b e d d e n b e t e k e n t d i t m i n i m a a l 4 n i e u we l o c a t i e s .

12-0009031

17