Hogyan oldjuk meg?
Tanácsok a munkaszervezési feladatok megoldásához Előadó:
Petróczi Gábor igazgató, c. főiskolai docens közoktatási szakértő www.petroczigabor.hu Szalézi Szent Ferenc Gimnázium Kazincbarcika
2
Miről fogunk ma beszélni? • A pedagógiai munka szervezési rendjéről 2013. szeptember 1-jétől ▫ ▫ ▫ ▫ ▫ ▫ ▫ ▫
neveléssel-oktatással lekötött munkaidő a kötött munkaidő szervezéséről az eseti helyettesítések szervezési rendje az óraszámok szisztematikus kezelése a pedagógus életpálya bevezetése a mindennapos testnevelés kezelése a munkaidő-kedvezmények kiadása a munkaidő nyilvántartása
3
2013. szeptember 1-jén lépett hatályba •Nkt. 62.§ (5): a munkaidő 80%-át a munkahelyen kell tölteni (kötött munkaidő) •
62.§ (6) a munkaidő 55-65%-ában (heti 22-26 óra) további foglalkozások megtartása rendelhető el • jogilag nincsen kötelező óraszám • a fenntartók engedélyezik azonban a pedagóguslétszámot • 22-24-26-tal számolva (?) 326/2013. (VIII.30.) Kormányrendelet
• • • •
továbbiakban: Kormányrendelet 35.§ (2)/c: a pedagógus-létszám számítási alapja 22 óra a körülmények és az erőforrások ismeretében a fenntartó dönthet a pedagógus-álláshelyek engedélyezett számáról
4
Milyen lehetne az ideális megoldás? • Ideális lehetne az iskolai munkaterhelés, ha: a tantárgyfelosztásban 22 tanítási óra szerepelhetne minden pedagógusnál
• •
a neveléssel-oktatással lekötött munkaidőt minden pedagógus számára 24-26 órában állapítanám meg
• •
• •
a maximális heti 26 óraszámig az ideális esetében heti 2-4 óra szakkört, korrepetálást, tehetséggondozást, sportkört, egyéb foglalkozást lehetne elrendelni
a foglalkozásokat 60 perces munkaidőnek számolnám
az eseti helyettesítéseket a 26 órán belül rendelném el a heti 32 óra kötött munkaidő beosztását a pedagógusra bíznám
5
Hogyan áll össze a kötött munkaidő? • döntő része a neveléssel-oktatással lekötött munkaidő, ezen túl • eseti helyettesítés, tanulók felügyelete, tanulókíséret • eseti tanulói foglalkozások (tehetséggondozás, felzárkóztatás, stb.) • osztályfőnöki, munkaközösség-vezetői, gyermek- és ifjúságvédelmi, diákönkormányzati feladatok ellátása • felkészülés a másnapi tanítási órákra, dolgozatjavítás • kísérletek, a tanítás során alkalmazott eszközök összeállítása • részvétel a nevelőtestület, a munkaközösség értekezletein, megbeszélésein • az igazgató által elrendelt eseti feladatok elvégzése • sport-, kulturális, ünnepi stb. rendezvények szervezése, részvétel • adminisztráció, tanügyigazgatási feladatok ellátása ▫ a kormányrendelet előírása: A kötött munkaidő.docx
6
A neveléssel-oktatással lekötött munkaidő összetevői A Kormányrendelet 17.§ (2) bekezdése tartalmazza, hogy a tanítási órákon túl az alábbi egyéb foglalkozások megtartása rendelhető el: • a) szakkör, érdeklődési kör, önképzőkör, • b) sportkör, tömegsport foglalkozás, • c) egyéni, csoportos felzárkóztató, fejlesztő foglalkozás • d) egyéni vagy csoportos tehetségfejlesztő foglalkozás, • e)-f) napközi, tanulószoba • g) tanulást, iskolai felkészülést segítő foglalkozás, • h) pályaválasztást segítő foglalkozás, • i)-j) közösségi szolgálati, diákönkormányzati foglalkozás, • k) felzárkóztató, tehetség-kibontakoztató, speciális ismereteket adó egyéni vagy csoportos, stb. foglalkozás, • l) tanulmányi szakmai, kulturális verseny, házi bajnokság, stb. • m) az iskola pedagógiai programjában rögzített, a tanítási órák keretében meg nem valósítható osztály- vagy csoportfoglalkozás
7
Tartalékoljunk-e óraszámot az eseti helyettesítésekre? • A válasz egyértelműen: ne! ▫ a helyettesítésre tartalékolt kapacitás a maximum 26 órában elrendelhető foglalkozások mennyiségét csökkentené ▫ a helyettesítendő óra és a helyettesi kapacitás időben gyakran nem találkozik ▫ helyettesítés 26 óra felett is elrendelhető ▫ az iskolák többségében a helyettesítésre fordított heti óraszám egy-egy pedagógusra igen alacsony
8
Változás a pótlékokban… • a Kt. 1. sz. melléklete 2013. aug. 31-ig: az osztályfőnökök, munkaközösség-vezetők heti óraszámának teljesítésébe heti 1-1 órát be kellett számítani • a köznevelési tv. ilyen rendelkezést nem tartalmaz • emelkedtek azonban a pótlékok (8. sz. melléklet), amelyek 2014. szept. 1-jétől számolt illetményalappal: ▫ 16.500-54.600,- Ft az osztályfőnöki pótlék, ▫ 7.200-18.200,- Ft a munkaközösség-vezetői pótlék, ▫ 66.200-148.800,- Ft az igazgatói pótlék nem kapnak pótlékot a több szakon tanító pedagógusok!
9
Az eseti helyettesítés rendje A kormányrendelet 18.§ (4) az eddigiekhez képest változatlanul határozza meg az eseti helyettesítés elrendelési eseteit: „A neveléssel-oktatással lekötött munkaidejét meghaladóan a pedagógusnak további tanórai és egyéb foglalkozás megtartása akkor rendelhető el, ha…” • a) a munkakör nincs betöltve, a pályázati eljárás idejére, • b) a munkakör nincs betöltve és az álláshelyre kiírt nyilvános pályázat sikertelen volt, ▫ feltéve, hogy a munkaközvetítési eljárás sikertelen maradt, és nem áll megfelelő szakember rendelkezésre a pedagógusok állandó helyettesítési rendszerében sem,
• c) a betöltött munkakör feladatainak ellátása betegség, baleset vagy egyéb ok miatt váratlanul lehetetlenné vált.
10
Hány óra helyettesítés rendelhető el? Kormányrendelet 17.§ (5): Az elrendelhető tanórai és egyéb foglalkozások száma ▫ egy tanítási napon a két, ▫ egy héten a hat órát nem haladhatja meg a neveléssel-oktatással lekötött munkaidő felső határa felett eseti helyettesítést tanítási évenként legfeljebb harminc tanítási napra lehet elrendelni
Pl. X-nek heti 26 óra a lekötött munkaideje elrendelhetünk számára heti 6 órát ▫ legföljebb 30 napon (kb. 10 tanítási hetet érint) ▫ ezen a 10 héten 32 órát kell megtartania
Y-nak heti 22 óra a lekötött munkaideje
▫ ▫
heti 6 eseti helyettesítéssel 28 órát lát el számára 30 napnál többször is elrendelhető
11
Hány óra legyen a tantárgyfelosztásban? • a neveléssel-oktatással lekötött munkaidő heti 22-26 óra lehet – Nkt. 62.§ (6) ▫ betöltetlen álláshely esetén is legföljebb 30 napra lehet „tartós” helyettesítést elrendelni ▫ de egy tanévben 36 tanítási hét van ▫ ezért a 26 órás felső határ nem emelhető meg
• A kormányrendelet 17.§ (2) bek. szerint az elrendelt egyéb foglalkozásokat a tantárgyfelosztásban is lehet tervezni. ▫ az egyenletes terhelés miatt pedig érdemes is szerepeltetni
12
Arányos és egyenletes munkaterhelés • Nkt. 62.§ (7): Az intézményvezető a kötött munkaidőben ellátandó feladatok elosztásánál biztosítja az arányos és egyenletes feladatelosztást a nevelőtestület tagjai között. • Korm. 19.§ (3): a tanítási és egyéb feladatok elosztásánál is arányosság és egyenletesség követendő • a hagyományos tantárgyi órák a tantestületben nem egyenletesen oszlanak el, hanem 22-26 között ingadoznak • az egyenletes terhelés az elrendelt egyéb foglalkozásokkal biztosítható • ez látens módon 26-ra emelte az óraszámot! • annak ellenére, hogy a pedagóguslétszám alapja a Kormányrendelet 35.§ (2)/c szerint 22 fő
számítási
13
A partnerek munkaügyi tájékoztatása Mt. 262.§ (1):a munkáltatónak félévente tájékoztatnia kell az üzemi tanácsot a munkáltató működését meghatározó alapvető kérdésekről; • a munkabérek változása – Mt. 262.§ (3)/b • a kötött munkaidő bevezetése – Mt. 262.§ (3)/b, és 264.§ (2)/f és j • a neveléssel-oktatással lekötött munkaidő bevezetése – Mt. 262.§ (3)/b, és 264.§ (2)/f és j
• Kjt. 2013. augusztus 1-jétől hatályos 85/A §: ▫ eltérő rendelkezés hiányában, ahol jogszabály üzemi tanácsot… említ, azon közalkalmazotti tanácsot…is érteni kell ▫ a Kjt. és Mt. alá tartozó munkáltatókra azonos szabályok vonatkoznak (pl. egyházi iskolák)
▫
Tanács tájékoztatása.docx
14
Kt. munkaidő-kedvezmények A Korm.r. 18. §-a meghatározza a 10-15%-os munkaidő-kedvezmény kiadásának módját: •
a munkaidő-kedvezményt a kötött munkaidő (32 óra) terhére kell kiadni úgy, hogy • a munkaidő-kedvezmény 80%-a a nevelésseloktatással lekötött munkaidőre (22-26 óra), • 20%-a pedig a kötött és a neveléssel-oktatással lekötött munkaidő közötti időre (32-26 óra) essék • •
a Kt-tag 10%-os munkaidő-kedvezménye tehát heti 4 óra, ennek 80%-a 3 óra, 20%-a 1 óra a Kt-tag tehát 19-23 órával terhelhető, heti kötött munkaideje pedig 32-4 = 28 óra
A Korm.r. 1.§: hatálya – fenntartótól függetlenül – minden köznevelési intézményre kiterjed
• •
a szakszervezeti tisztségviselőre is vonatkozik
15
Kötött munkaidő az órarend alapján Alapját az adott pedagógus órarendje képezi • az órarendet foglalja magában az 5 napra nem feltétlen egyenletesen elosztott munkaidő • pl. kedden 7.30-12.30-ig (5 óra), csütörtökön 7.45-17.45-ig (10 óra), stb., összesen: 40 óra ▫
csütörtökön van tantestületi, szülői értekezlet
• minden egyes napon 4-12 óra közti munkaidő rendelhető el - Mt. 99.§ • alkalmazásakor el kell rendelni a Mt. 92.§ szerinti munkaidőkeret alkalmazását ▫
praktikus, jól adminisztrálható és követhető
Mt-munkaidő.docx
16
A kötött munkaidő munkafolyamat szerinti elrendelése Alapját az órarend és az egyéb elrendelt nem tanítási jellegű feladatok időpontja képezi • az órarendben szerepel pl. 26 elrendelt óra • további kötelező feladatok időpontja ▫ hétfő 12-től 13 óráig munkaközösség-vezetői feladatok ellátása ▫ kedd 7-től 8 óráig folyosói ügyelet ▫ szerda 13-15 óráig adminisztrációs feladatok ellátása, tanulói hiányzások kezelése, szülőkkel történő kapcsolattartás ▫ csütörtök 13-15 óráig korrepetálás a 6.B osztályban
• jobban ellenőrizhető, de rugalmatlanabb
17
A kötött munkaidő szabad elrendelése A jogszabály elrendeli a pedagógusok számára a heti 32 óra kötött munkaidő kötelezőségét. • azt azonban nem írja elő jogszabály, hogy ennek a munkaidőnek a konkrét időpontját is meg kellene határozni •
természetesen a neveléssel-oktatással lekötött munkaidő óráit az órarend előírja ▫ előírom a heti 32 óra kötött munkaidőt ▫ előírom a feladatokat ▫ a pedagógus pedig akkor végzi el, amikor jónak látja
• vannak rémséges példák: Rémület.xlsx
18
A kötött munkaidő szabad elrendelésének előnyei • nem kell meghatározni a napi kötött munkaidő időtartamát, azt a pedagógus úgyis jobban tudja, nem kell ellenőrizni és adminisztrálni • a kötött munkaidő teljesítése jelenléti ívvel rögzíthető • a neveléssel-oktatással lekötött időt a napló bejegyzései rögzítik • nem kell megtiltanunk az iskola elhagyását, a pedagógusok akkor dolgoznak, amikor ők legjobbnak látják • értekezletek, szülői értekezletek, kulturális rendezvények időpontját nem kell külön elrendelnünk ▫ mindenki úgy alakítja kötött munkaidejét, hogy annak felhasználásával részt vegyen a délutáni eseményeken • könnyen biztosítható a Munka törvénykönyve által 3-6 óra munkavégzés után kötelezően kiadandó munkaközi szünet, ▫ azt akkor veszik igénybe a pedagógusok, amikor akarják (lyukas órájukban, ebédidőben vagy éppen szünetekben)
19
A munkaidőkeret elrendelése A Mt. 92.§ (2) alapján a heti munkaidő 40 óra • a napi munkaidő pedig napi 8 óra ▫
A Mt. 92.§ nem tartalmaz olyan esetet, amelyre hivatkozva a köznevelési intézményekben 8 óránál hosszabb napi munkaidőt lehetne előírni.
Mt-munkaidő.docx
• Mt. 93.§ (1): A munkáltató a munkaidőt munkaidő-keretben is meghatározhatja
▫ Mt. 94.§ (1): a munkaidőkeret időtartama legföljebb 4 hónap vagy 16 hét ▫ ha tehát van olyan nap, amelyen 8 óránál hosszabb munkaidőt kívánunk elrendelni, akkor azt csak munkaidőkeret alkalmazásával tehetjük meg
• szabályozása: kollektív szerződésben vagy – ennek hiányában – munkáltatói utasításban
20
A kötött munkaidő az óvodákban Az óvodapedagógusokra is vonatkozik a Nkt. 62.§ (4)-(5) bekezdése a munkaidő összetevőiről, • az Nkt. 62.§ (8) azonban újabb előírást vezet be •
az óvodapedagógus a kötött munkaidejét a gyermekekkel való közvetlen foglalkozásra kell fordítani, a munkaidő fennmaradó részében, legfeljebb heti négy órában
• ▫ ▫ ▫ ▫
a nevelést előkészítő, azzal összefüggő pedagógiai feladatok, a nevelőtestület munkájában való részvétel, gyakornok szakmai segítése, továbbá eseti helyettesítés rendelhető el.
▫ az óvodapedagógus foglalkozásszáma tehát 32 óra, óvodában töltendő munkaideje pedig akár 36 óra is lehet
21
A köznevelési törvény 2013 májusi változásai
• Május 9-én megjelent a 2013. évi LV. tv., amely 25 §-ban módosította a köznevelési törvényt • Nkt. 25. § (7): 2013.09.01-től a tanév elején az osztályok maximális létszáma – a fenntartó engedélyével – 20%-kal megnövelhető • Nkt. 27.§ (11): a heti ötórás testnevelést napi legalább egy óra biztosításával kell megoldani ▫ ha az úszásoktatás infrastrukturális feltételei nem biztosítottak, akkor heti egy alkalommal két testnevelési órát összevontan lehet megtartani ▫ a szakiskolákban csak azokon a napokon, amikor közismereti vagy szakmai
elméleti órák is vannak
22
A pedagógus életpálya bevezetése • a 2013. évi CXXXVII. tv. módosította a Nkt-t • a módosított Nkt. 97. § (20/a) előírása szerint az illetményalapot a tervezetthez képest csak 60%-ban emelték meg, ez most 70%-nál tart • az illetményalap összege a minimálbérhez rögzített • főiskolai végzettségnél 163,3%, egyeteminél 179,6% Főiskolai végzettség
Egyetemi végzettség
Eredeti ill. alap
Mai illetményalap
Eredeti ill. alap
Mai illetményalap
176.400,-Ft
165.750,-Ft
196.000,-Ft
182.300,-Ft
• a pedagógus életpálya fizetéseit a Nkt. 8.sz. melléklete szerint lehet kiszámolni • ..\_Szakértő\Életpálya-2014-szept.xls
23
A pótlékok kiszámítása Korm.r. 16. §: a pótlékok összegét a köznevelési törvénynek megfelelő határok között a munkáltató határozza meg ▫ nem előírás már a pótlékonként egységes mérték ▫ nincs kétszakos pótlék ▫ a nehéz körülmények között dolgozó pedagógusok pótlékot csak a kormányrendeletben meghatározott települések esetén kaphatnak • a pótlékokhoz szükséges forrásokat a fenntartó biztosítja, ezért valójában ő dönt a pótlékok mértékéről is • ..\_Szakértő\Életpálya-2014-szept.xls
24
A minősítési rendszer indulása • 2013. szeptember 1-jén (a gyakornokok kivételével) mindenkit Pedagógus I. fokozatba kell besorolni • ezzel a főiskolai és egyetemi végzettség közötti különbség nem tűnik el • nivellálódik a szakvizsgával rendelkezők és nem rendelkezők alapilletménye
• 2014. ápr. 30-ig „egyszerűsített minősítési eljárásban” lehetett Pedagógus II. fokozatot elérni, amelyet 2018. dec. 31-ig meg kell majd ismételni • Korm.r. 36.§ (3): 14 év gyakorlat és szakvizsga szükséges • 2015. jan. 1-jén 20.000 fő kerül Pedagógus II. fokozatba • a fokozat eléréséhez 2014.04.30-ig portfóliót kellett feltölteni
25
Hogyan lesz mesterpedagógus? Mesterfokozatot 2013-ban az OH és az OFI által közzéteendő pályázaton való részvétellel lehet elérni:
• a 2014-ben lefolytatandó minősítési eljáráson megfelelt pedagógusok 2015. január 1-jén kerülnek magasabb fokozatba ▫ 2015. január 1-jétől legfeljebb 4.000 pedagógus kerül mesterfokozatba ▫ Korm.r. 4.§ (5): a mesterpedagógus szakmai ellenőrzésben, minősítésben szakértőként vehet részt heti 18 óránál (óvodában: 25 óránál) nem lehet több a neveléssel-oktatással lekötött munkaideje egy napra mentesíteni kell az iskolai elfoglaltság alól évente 25-ször lehet szakértői feladattal megbízni vagy: gyakornok mentorálása, oktatás- és iskolafejlesztés
26
A rendes minősítési eljárás • a minősítési rendszer bevezetési ideje 5 év
▫ évente 30.000 minősítést kell lebonyolítani
• a Pedagógus I. fokozatba sorolt pedagógus 6 év után kérheti minősítését – Korm.r. 3. § (1) ▫ 9 év után a minősítést le kell folytatni ▫ ezt a munkáltató írja elő a munkaszerződésben
• a Pedagógus II. fokozatból 6 év gyakorlat után kérhető a mesterpedagógusi minősítésben történő részvétel – Korm.r. 4.§ (1) • Újabb 6 év után kérhető a kutatótanár fokozatba történő átsorolás ▫ Korm.r. 5. § (1),tudományos fokozat, publikáció, két minősítés ▫ Figyelem: 8 év szakmai gyakorlat esetén 2014-től kérhető a minősítés, a 6 év Ped. I. gyakorlat nem szükséges
2014.10.05.
27
A munkaidő nyilvántartása • Mt.134. § (1): A munkáltató nyilvántartja a rendes és a rendkívüli munkaidő és a szabadság időtartamát. ▫ (2) A nyilvántartásból naprakészen megállapíthatónak kell lennie a teljesített rendes és rendkívüli munkaidőnek. ▫ (3) A nyilvántartás - a (2) bekezdésben foglaltaktól eltérően - az írásban közölt munkaidő-beosztás hónap végén történő igazolásával és a változás naprakész feltüntetésével is vezethető.
• Korm.r. 17.§ (7) Az intézményvezető az órarend és a munkatervben meghatározottak alapján az intézményben foglalkoztatott pedagógusok vonatkozásában munkaidőnyilvántartást vezet és a munkavégzést havonta igazolja. Következtetés: A munkaidőt nem a munkavállalónak kell nyilvántartania!
28
A kötött munkaidő regisztrálása • A kötött munkaidőt az igazgató havonta igazolja • Egyszerű megoldást érdemes alkalmazni: a haladási napló igazolja a foglalkozások megtartását jelenléti ív vezetését nem írja elő jogszabály nem kell nyilvántartani, hogy a kötött munkaidő foglalkozásokkal le nem kötött részét mely feladatokkal töltötte a pedagógus ▫ Vannak olyan Mt-ben szereplő szabályok, amelyeket okvetlenül be kell tartani: Mt.103. § (1): legalább három, legföljebb hat óra munkavégzést követően 20 perces munkaszünetet kell biztosítani a Mt. 103. § (6): több részletben is kiadható Mt. 86.§ (3): a munkaközi szünet nem része a munkaidőnek.
29
A pedagógusok besorolása • Az elmúlt egy évben nagy probléma volt a mesterdiplomával rendelkező, általános iskolában alkalmazott pedagógusok besorolása ▫ mesterfokozat vagy alapfokozat alapján? • Alkalmazandó jogszabályok: ▫ Nkt. 3. sz. melléklete, ▫ Nkt. 64.§ (4) a többszintű diplomáról ▫ 289/2005.(XII.22.) Kormányrendelet a felsőoktatási alap- és mesterképzésről ▫ a felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény 102.§ (1) az általános iskolai tanárképzés során mesterfokozat szerezhető
30
Könyvtárostanár vagy könyvtáros? • Nkt. 3. sz. mellékletben a pedagógus munkakörök között szerepel, ▫ a könyvtárostanári munkakör tehát pedagógus munkakör ▫ az Nkt. által rögzített illetményemelésben részesül • a könyvtáros munkakör a Korm. r. 2. és 4. sz. melléklete szerint nem pedagógus munkakör, hanem nevelő-oktató munkát segítő munkakör ▫ a Korm. r. 2. sz. melléklete: C,D,E,F osztályban látható el
▫ számára az illetményemelés 2015.01.01-től jár abban az esetben, ha van pedagógiai végzettsége
31
Könyvtárostanár munkabeosztása • A könyvtárostanár munkaidejének összetevőit a Nkt. 62.§ (12) határozza meg
kötött munkaidő
könyvtári órák Külső kapcsol at
könyvtári munka
Munka tvk. 40 óra 80%-a 40 óra 65%-a Mint a 3. sor 32– 3. sor 5. sor 70%-a 5. sor 30%-a 1. sor – 2. sor 4. sor+6–8. sor
Péntek könyvtári órák
Csütörtök
könyvtári órák
Szerda
könyvtári munka
könyvtári órák
kötött munkaidő
Kedd
kötött munkaidő
Hétfő
könyvtári órák
Óra 8-9 9-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17
40 óra 32 óra 26 óra 26 óra 6 óra 4 óra 2 óra 8 óra 40 óra
kötött munkaidő
Heti munkaideje Kötött munkaideje, Nkt. 62.§ (5) Oktatással-neveléssel lekötött munkaideje, Nkt. 62.§ (6) Könyvtári óráinak száma (a könyvtár nyitva tartása mellett) A kötött munkaidő fennmaradó része Könyvtári munka, kapcsolattartás (zárva tartás mellett) Külső kapcsolatépítés, beszerzés, más pedagógusi feladatok A heti munkaidő nem kötött része (iskolán kívül) Munkaideje összetevőinek összege
kötött munkaidő
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
32
Óradíj, részmunkaidős alkalmazás • Az óradíj fogalmát nem tartalmazza hatályos jogszabály ▫ a régi számítási mód: illetmény/4,33/22
▫ a méltányos számítási mód illetmény/4,33/x óra ▫ x az elrendelhető foglalkozások 22-26 száma ▫ ez egy főiskolai végzettségű, 4-es kategóriában lévp óraadó esetében 2.000-2.300 Ft lehet
• A részmunkaidőben alkalmazott pedagógus óraszámának meghatározása sem rögzített: ▫ 50%-os részmunkaidős alkalmazás esetén heti 11-13 foglalkozás megtartása is előírható ▫ fordítva: ha a megtartott órák számát írjuk elő, akkor az illetmény bizonyos keretek között mozog
Kedves Kollégák! Megköszönöm kitüntető figyelmüket!
http://www.petroczigabor.hu
