Hodnocení nákladů na hospodaření s komunálními odpady v obcích
Institut pro udržitelný rozvoj měst a obcí, o.p.s
HODNOCENÍ NÁKLADŮ NA OH V ČR Současný stav hodnocení OH z hlediska nákladovosti nebo celé ekonomiky procesů není v ČR prováděno; nejsou k dispozici žádné veřejně dostupné údaje, které by popisovaly ekonomiku hospodaření s odpady v ČR; nelze spolehlivě vyhodnotit ekonomiku celého hospodářského segmentu OH, např. pro potřeby plánování v OH; jediná data o komunálním OH systematicky sbírá a sleduje AOS EKOKOM (hodnocení nákladovosti zejména tříděného sběru využitelných odpadů jako podklad pro stanovení odměn obcím za zajištění zpětného odběru a využití obalových odpadů).
HODNOCENÍ NÁKLADŮ NA OH V ČR
zajistit nakládání s odpady je zákonnou povinností obce a rovněž veřejnou službou nezbytnou pro život občanů;
náklady na odpadové hospodářství jsou nedílnou a mnohdy nemalou součástí obecních rozpočtů;
SMO ČR se zabýval vyhodnocením ekonomiky odpadového hospodářství obcí ve Strategii rozvoje OH měst a obcí ČR (2009, 2011);
na základě požadavků SMO ČR se hodnocením nákladů OH obcí začalo zabývat IURMO (odborná instituce SMO ČR). Cíl – poskytnout obcím pravidelně porovnání nákladů a výkonů v hlavních procesech odpadového hospodářství v rámci celé ČR a informace k očekávanému vývoji nákladů komunálních odpadových služeb za účelem optimalizace hospodaření s odpady na úrovni obcí
IURMO - Studie „Hodnocení nákladů na hospodaření s KO v obcích ČR“ s hodnocením ekonomického rámce OH obcí v ČR a to vč. základních nákladových položek, které charakterizují hlavní činnosti při zajištění nakládání s odpady v obcích bylo započato v roce 2012 (data za rok 2011), nyní se dopracovává aktualizace (data za rok 2013); datové zdroje: - vlastní dotazníkové a zjišťovací šetření u vybraných obcí a měst, svozových firem a dalších firem, které zajišťují úpravu a další nakládání s odpady, - na základě písemné dohody mezi SMO ČR a ASO EKOKOM využití agregovaných výstupů z ročních dotazníků systému EKO-KOM.
IURMO - Studie „Hodnocení nákladů na hospodaření s KO v obcích ČR“ celorepublikové zjišťování; náhodný výběr ve stanovených velikost. skupinách obcí 2012: - obce a města: 208 dotazníků (návratnost 43 %, cca 1,9 mil. obyvatel); - provozovatelé služeb: svozové firmy (návratnost 4 %), provozovatelé spaloven, skládek (14 %), kompostáren a BPS (21 %)
2013: - obce a města: 200 dotazníků (návratnost 46 %, cca 1,8 mil. obyvatel ) - provozovatelé služeb: provozovatelé spaloven, skládek (36 % ), kompostáren a BPS (28 % )
2014: - obce a města: 500 dotazníků (návratnost 35 %, cca 3,14 mil. obyv.
)
IURMO - Studie „Hodnocení nákladů na hospodaření s KO v obcích ČR“ obce a města -
zajištění nakládání s odpady v obci: • •
-
obsah smluv s dodavateli služeb (komplexní služba, smlouva na dílčí činnosti, smlouva přímo s koncovým zařízením, apod.), stanovení ceny služby v OH;
množství vyprodukovaných jednotlivých odpadových komodit dle jednotlivých způsobů sběru; nákladové a příjmové položky v OH obce: • • • • • •
náklady na jednotlivé odpadové komodity, náklady na pronájem nádob, náklady na údržbu nádob a okolí, náklady na využití a odstranění, příjmy od občanů, od živnostníků, z prodeje vytříděných surovin, od KS, apod.
IURMO - Studie „Hodnocení nákladů na hospodaření s KO v obcích ČR“ zpracování dat z vlastního průzkumu dle sledovaných ukazatelů; korekce dat dle průzkumu IURMO u velikostních skupin obcí v datovém souboru EKO-KOM (agregované výstupy z 4626 obcí, 9,55 mil. obyvatel); takto upravený datový soubor byl s využitím základních statistických metod použit pro stanovení ukazatelů v OH obcí; tento datový soubor (data za 74 % obcí ČR) je zcela průkazný a poskytuje reálný pohled na ekonomiku OH obcí; členění dat (ukazatelů): větší územní jednotka či velikostní skupina obcí (ČR celkem, kraje, velikostní skupiny obcí a území ORP); mapové výstupy v GIS.
IURMO - Studie „Hodnocení nákladů na hospodaření s KO v obcích ČR“ základní ukazatele jsou členěny podle procesů spojených s hlavními složkami komunálních odpadů: - Tříděný sběr využitelných KO celkem - Komodita papír, plast, sklo - Směsný komunální odpad - Sběr, svoz a odstranění celkem - Odstranění - Náklady celkem
za rok 2013 jsou nově zpracovány základní ukazatele pro sběr bioodpadů, objemné odpady, NO a provoz sběrných dvorů; ukazatele jsou vyjádřeny prostřednictvím jednotkových nákladů na daný druh (složku) odpadu – Kč/tuna a Kč/obyvatel v kalendářním roce; výkon pak v kg/obyvatel; doplňkové ukazatele (ceny a způsoby pronájmu sběrných nádob, smluvní zajištění výkonu služeb v OH obcí, způsoby a doby uzavírání smluv, kontrola prováděných výkonů, atd.)
Tříděný sběr celkem 221,2 18 208,0 4 565,9 4 589,7 2 287,7
350
Kč/ob kg/ob 4,3 1,9 499,3 112,9 135,9 30,8 149,3 32,5 91,3 15,3
Velikostní skupina
300 250 200
150 100
50 0
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000 7500 8000 8500 9000 9500 10000 10500 20000
min max median průměr směrod.odchylka
400
Počet obcí
Kč/t
450
Jednotkové náklady (Kč/t)
Kč/t
Kč/ob
kg/ob
Směrodatná odchylka (Kč/t)
≤ 500 obyvatel
4 877
161,1
33,0
2 367
501 - 1000 obyvatel
4 626
148,2
32,0
2 214
1001 - 4000 obyvatel
4 151
138,5
33,4
2 150
4001 - 10000 obyvatel
4 199
142,5
33,9
1 966
10001 - 20000 obyvatel
4 001
130,7
32,7
2 294
20001 - 50000 obyvatel
4 137
131,3
31,7
1 565
50001 - 100000 obyvatel
4 363
123,4
28,3
2 498
100001 – 1000000 obyvatel
3 718
85,4
23,0
>1000000 obyvatel
6 338
261,1
41,2
1 812 -
Tříděný sběr – kraje ČR (2013) kraj
Kč/t
Kč/ob
Směrodatná odchylka (Kč/t)
kg/ob
Hlavní město Praha
6 338
261,1
41,2
Jihočeský kraj
3 689
123,7
33,5
2 803
Jihomoravský kraj
3 458
86,9
25,1
2 488
Karlovarský kraj
3 523
128,5
36,5
1 862
Královéhradecký kraj
3 712
131,9
35,5
1 900
Liberecký kraj
4 886
143,6
29,4
2 095
Moravskoslezský kraj
3 946
114,6
29,1
1 879
Olomoucký kraj
3 359
106,8
31,8
2 567
Pardubický kraj
4 310
134,2
31,1
2 226
Plzeňský kraj
4 687
179,4
38,3
2 394
Středočeský kraj
4 986
180,4
36,2
2 019
Ústecký kraj
5 625
138,6
24,6
2 191
Vysočina
3 787
136,6
36,1
1 952
Zlínský kraj
4 496
120,7
26,8
1 896
Výtěžnost tříděného sběru hodnocená po krajích je vztažená pouze na vzorek obcí. Výsledky všech obcí a krajů v ČR jsou mírně odlišné (EKO-KOM)
Náklady na tříděný sběr celkem Kč/t
Výtěžnost tříděného sběru celkem kg/obyvatele
Tříděný sběr papír
350 300
Kč/ob
kg/ob
200 150
min
111,3
0,2
0,5
max
29 386
195
58
median
4 265,5
31,9
7,8
průměr
4 405,0
53
12
Směrod. odchylka
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000 7500 8000 8500 9000 9500 10000 10500 30000
Kč/t
Počet obcí
250
3023,6
32,3
6,5
Jednotkové náklady (Kč/t)
Velikostní skupina
Kč/t
100
50 0
Kč/ob
kg/ob
Směrodatná odchylka (Kč/t)
≤ 500 obyvatel
4 689
39,2
8,4
3 057
501 - 1000 obyvatel
4 294
38,1
8,9
2 848
1001 - 4000 obyvatel
3 778
39,1
10,3
3 154
4001 - 10000 obyvatel
3 725
44,6
12,0
2 967
10001 - 20000 obyvatel
2 999
41,5
13,8
1 440
20001 - 50000 obyvatel
3 476
45,6
13,1
1 460
50001 - 100000 obyvatel
5 284
50,6
9,6
2 271
100001 – 1000000 obyvatel
3 709
30,9
8,3
3 217
>1000000 obyvatel
6 186
111,1
18,0
Náklady na tříděný sběr papíru Kč/t
Výtěžnost tříděného sběru papíru kg/obyvatele
Tříděný sběr – plasty
400 350
Kč/ob
kg/ob
250 200
min
269,2
1,5
1,0
max
29 715,4
200,0
46,0
median
7 307,0
73,2
10,3
průměr
7 611,4
70,5
9,3
Směrod.odchylka
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 11000 12000 13000 14000 15000 16000 17000 18000 19000 20000 21000 30000
Kč/t
Počet obcí
300
4 313,0
46,5
5,5
Jednotkové náklady (Kč/t)
150 100 50 0
Kč/t
Kč/ob
kg/ob
Směrodatná odchylka (Kč/t)
≤ 500 obyvatel
7 599
85,7
11,3
4 488
501 - 1000 obyvatel
7 270
80,9
11,1
4 204
1001 - 4000 obyvatel
6 494
70,7
10,9
4 059
4001 - 10000 obyvatel
7 042
71,7
10,2
3 407
10001 - 20000 obyvatel
6 693
59,4
8,9
3 666
20001 - 50000 obyvatel
6 738
52,8
7,8
4 023
50001 - 100000 obyvatel
10 397
65,3
6,3
3 889
100001 – 1000000 obyvatel
3 428
23,9
7,0
1 407
>1000000 obyvatel
11 230
108,9
9,7
Velikostní skupina
Náklady na tříděný sběr plastů Kč/t
Výtěžnost tříděného sběru plastů kg/obyvatele
Tříděný sběr – sklo
600
195,1 17,1 21,6
49,3 11,4 10,6
Směrod. odchylka
1 827,2
21,4
6,7
min
Velikostní skupina
kg/ob 0,7
Kč/t
400 300
200 100 0 0 300 600 900 1200 1500 1800 2100 2400 2700 3000 3300 3600 3900 4200 4500 4800 5100 5400 5700 6000 6300 30000
Kč/ob 0,8
max median průměr
Kč/t 104,3 28 695,5 1 511,8 2 034,9
Počet obcí
500
Jednotkové náklady (Kč/t)
Kč/ob
kg/ob
Směrodatná odchylka (Kč/t)
≤ 500 obyvatel
1 795
24,1
13,5
1 753
501 - 1000 obyvatel
1 774
21,9
12,4
1 850
1001 - 4000 obyvatel
1 725
20,5
11,9
1 549
4001 - 10000 obyvatel
1 875
20,4
10,9
1 386
10001 - 20000 obyvatel
1 914
18,0
9,4
1 303
20001 - 50000 obyvatel
1 760
15,5
8,8
1 163
50001 - 100000 obyvatel
2 531
18,5
7,3
967
100001 – 1000000 obyvatel
2 483
21,1
8,5
1 849
>1000000 obyvatel
2 171
27,4
12,6
Náklady na tříděný sběr skla Kč/t
Výtěžnost tříděného sběru skla kg/obyvatele
Nakládání se směsným komunálním odpadem
Velikostní skupina
kg/ob 4,7 497,8 205,2 202,5 79,6 Kč/t
600
Počet obcí
Kč/ob 4,2 997,6 503,2 527,8 178,0
700
500 400 300 200
100 0
0 300 600 900 1200 1500 1800 2100 2400 2700 3000 3300 3600 3900 4200 4500 4800 5100 5400 5700 6000 6300 15000
min max median průměr Směrod. odchylka
Kč/t 108,1 14 447,9 2 417,4 2 605,8 1 107,0
800
Jednotkové náklady (Kč/t)
Kč/ob
kg/ob
Směrodatná odchylka (Kč/t)
≤ 500 obyvatel
2 448
523,0
213,6
1 221
501 - 1000 obyvatel
2 396
517,7
216,1
1 078
1001 - 4000 obyvatel
2 333
505,0
216,5
933
4001 - 10000 obyvatel
2 270
497,5
219,1
729
10001 - 20000 obyvatel
2 461
499,3
202,9
724
20001 - 50000 obyvatel
2 641
491,2
186,0
903
50001 - 100000 obyvatel
2 637
492,4
186,7
500
100001 – 1000000 obyvatel
3 152
568,2
180,3
667
>1000000 obyvatel
3 236
651,6
201,4
Nakládání s SKO v krajích ČR (2013) kraj
Kč/t
Kč/ob
Směrodatná odchylka Kč/t kg/ob
Hlavní město Praha
3 236
651,6
201,4
Jihočeský kraj
2 432
507,3
208,6
753
Jihomoravský kraj
2 828
542,6
191,9
835
Karlovarský kraj
3 121
619,6
198,5
997
Královéhradecký kraj
2 296
433,4
188,7
1 135
Liberecký kraj
3 144
592,7
188,5
1 342
Moravskoslezský kraj
2 487
482,1
193,8
989
Olomoucký kraj
2 231
466,0
208,9
969
Pardubický kraj
2 444
465,9
190,6
1 288
Plzeňský kraj
2 430
492,2
202,5
1 526
Středočeský kraj
2 319
579,9
250,1
1 219
Ústecký kraj
2 467
497,6
201,7
977
Vysočina
2 510
486,3
193,7
899
Zlínský kraj
2 374
437,4
184,2
792
Odstraňování/energetické využití SKO Náklady na skládkování (včetně poplatku a DPH) – Kč/t (zdroj EKO-KOM) Náklady na skládkování v r. 2013 2009
1210
9%
2010
1225
1%
2011
1256
2,5 %
2012
1147
- 8,7 %
2013
1142
- 0,4 %
Průměr: 1142,1 ± 343,5 Kč/t Obce se skládkou: 1002,4 Kč/t Skládkovné činí cca 30-38 % z celkových nákladů na svoz a odstranění SKO Obce bez skládky: 1146 Kč/t U obcí bez skládky činí skládkovné cca 42-46 % nákladů na SKO.
Náklady na spalování (energetické využití) – Kč/t (zdroj EKO-KOM) 2009
1448
2%
2010
1125
-22 %
2011
1298
15 %
2012
1167
-10 %
2013
1171
0,3 %
Sběr, svoz, odstranění SKO Kč/t
Odstranění (skládkování) SKO v obcích bez skládky na svém území Kč/t
Náklady na OH celkem (Kč/obyvatel) Kč/ob
hodnoty min max median Průměr Směrodatná odchylka
Velikostní skupina ≤ 500 obyvatel 501 - 1000 obyvatel 1001 - 4000 obyvatel 4001 - 10000 obyvatel
10001 - 20000 obyvatel 20001 - 50000 obyvatel 50001 - 100000 obyvatel 100001 – 1000000 obyvatel >1000000 obyvatel
kraj 1,1 3 371 788,4 890,8 361,2
Kč/ob 854,4 831,7 821,8 912,2 964,7 912,6 934,8 740,3 996,2
Směrodatná odchylka Kč/ob 391,1 339,2 330,0 265,1 262,1 259,2 269,3 122,4
Kč/ob
Směrodatná odchylka Kč/ob
Hlavní město Praha
996,2
Jihočeský kraj
938,8
378,0
Jihomoravský kraj
765,8
297,0
1 014,7
441,8
Královéhradecký kraj
754,4
302,0
Liberecký kraj
905,1
297,4
Moravskoslezský kraj
815,2
271,3
Olomoucký kraj
832,2
189,9
Pardubický kraj
853,8
302,1
Plzeňský kraj
813,3
384,5
Středočeský kraj
1 037,7
401,1
Ústecký kraj
1 032,7
413,8
Vysočina
846,6
266,2
Zlínský kraj
748,3
232,9
Karlovarský kraj
Celkové náklady na OH obcí (Kč/obyvatel) - 2013
Kontakty E-mail:
[email protected]
Web: www.institut-urmo.cz Shrnutí výstupů studie 2013 k dispozici v sekci „Projekty“ - Hodnocení nákladů na hospodaření s komunálními odpady v obcích ČR
Děkuji za pozornost!
