Subcommissie
Aan de Staatssecretaris en Werkgelegenheid Postbus 9080 1 2509 LV Den Haag
Den Haag: Ons kenmerk: Bijlage(n): Doorkiesnr.: Betreft:
Bezuidenhoutseweg 60 Postbus 90405 2509 LK Den Haag Tel. : 070 - 3 499 499 Fax.: 070 - 3 832 535
MAC-waarden
van Sociale Zaken
MAC/1 046 152-57
25 juni 1996 96.13289 jjb/ipw ho3499558
Invoering wettelijke
grenswaarden
minerale kunstvezels
Geachte staatssecretaris,
In het kader van de drietraps-procedure tot vaststelling en/of herziening van (wettelijke) grenswaarden adviseert de Subcommissie MAC-waarden van de Sociaal-Econemische Raad u thans om een wettelijke grenswaarde in te voeren voor de nhnerale kunstvezels.
-. .
In verband met het verkrijgen van informatie omtrent de sociaal-economische en technische haalbaarheid van voorgenomen (wettelijke) grenswaarden worden, naast het gebruikelijke achterbanberaad via de centrale werkgevers- en werknemersorganisaties, door de subcommissie eveneens branche-organisaties in de gelegenheid gesteld informatie beschikbaar te stellen. Voor een overzicht van de bij deze twee stoffen betrokken branche-organisaties zij verwezen naar bijlage 1. Op grond van de van verschillende branche-organisaties ontvangen reacties, alsmede het resultaat van het achterbanoverleg via de centrale werkgevers- en werknemersorganisaties concludeert de subcommissie dat voor de minerale kunstvezels, met inachtneming van een overgangstermijn, een wettelijke grenswaarde kan worden ingevoerd. Hiernavolgend worden de ‘ondernomen acties en het oordeel van de subcommissie omtrent de haalbaarheid van de getoetste waarden weergegeven. Voorgestelde
en getoetste
grenswaarden
De subcommissie heeft bij brief van 28 november 1995, kenmerk 95.23074 (MAC/860), de volgende waarden ter toetsing voorgelegd met het verzoek om
*
2 informatie ter beschikking te stellen omtrent de haalbaarheid van invoering van deze waarden als wettelijke grenswaarden. De betreffende brief is als bijlage 2 aan het advies gehecht. Voor de minerale wolvezels en SPF-vezels: 2 respirabele vezels/ml ais TGG-8~ na een overgangstermijn 1 respirabele vezel/ml als TGG-8u met ingang van 1 januari Voor de keramische vezels 0,3 respirabele vezels/ml als TGG-8u, overgangstermijn van 6 maanden.
.
met inachtneming
van 3 maanden, 1998.
én
van de gebruikelijke
De subcommissie heeft tot toetsing van deze grenswaarde(n) voor de minerale wolvezels en SPF-vezels besloten op grond van een aantal overwegingen, zoals onder meer het convenant over het veilig werken met glas- en steenwol, en in het buitenland gehanteerde (en te hanteren) grenswaarden. De subcommissie heeft dan ook een strengere norm getoetst dan de gezondheidskundige advieswaarde van de Commissie WGD van de Gezondheidsraad (Gezondheidsraad; publikatie nr. 1995/02WGD). Met betrekking tot de kankerverwekkende keramische vezels is de subcommissie voorzichtigheidshalve uitgegaan van een genotoxisch werkingsmechanisme. Voor wat betreft de argumentatie zij kortheidshalve verwezen naar bijlage 2. Reacties De subcomm$sie
heeft uitvoerige
reacties
ontvangen
van diverse organisaties.
Met betrekking tot de keramische vezels blijkt daaruit dat een grenswaarde van 0,3 respirabele vezels/ml als TGG-8~ grote problemen zal geven zowel in technisch zin als handhaafbaarheid, met name voor de kleinere bedrijven in de keramische sector. Over de haalbaarheid van een grenswaarde van 0,5 vezel/ml op korte termijn bestaat onduidelijkheid, mede vanwege het ontbreken van voldoende meetgegevens daaromtrent in de kleinere bedrijven. Ook de grotere bedrijven zullen nog de nodige inspanningen moeten verrichten om aan die norm te voldoen. De Stichting Samenwerkende Keramische Organisaties stelt een gefaseerde invoering van een wettelijke grenswaarde voor de keramische vezels voor: op korte termijn een waarde van 1 vezel/ml als TGG-8~ en over 2 jaar 0,5 vezel/ml als TGG-8~. Men geeft daarbij voorts aan dat men bereid is op termijn naar een waarde van 0,3 vezel/ml als TGG-8~ te streven. Door de branche is in 1992, nadat de eerste berichten over de kankerverwekkende eigenschappen van keramische vezels verschenen, een adviezenlijst opgesteld omtrent het werken met keramische vezels en over maatregelen ter verlaging van de blootstelling aan deze vezels. De branche heeft toegezegd om voortbouwend op dit adviezenplan een collectief plan van aanpak van de problematiek van blootstelling aan keramische vezels in de keramische branche op te stellen. Door de Overleggroep
Minerale Wol, waarin de betreffende
convenantspartijen
3 is aangegeven dat de voorgestelde waarden voor de zijn vertegenwoordigd’, minerale wolvezels (en SPF-vezels) haalbaar moeten worden geacht. De overleggroep baseert zich daarbij mede op recente studies van de LU Wageningen naar blootstellingsniveaus bij nieuwbouwtoepassingen. Ten aanzien van andere toepassingen zijn nog geen onderzoeksgegevens beschikbaar. Deze gegevens zijn echter wel nog te verwachten in het kader van de samenwerkingsovereenkomst voortvloeiende uit het convenant. Daarnaast wijst de overleggroep op de convenantsafspraak dat voor incidentele situaties waarin een blootstellingsniveau van 1 vezel/ml (als TGG-84 niet door produktaanpassingen kan worden bereikt, werkmethoden zuilen worden ontwikkeld waardoor dat niveau wel kan worden gerealiseerd. Door het Algemeen Verbond Bouwbedrijf en de Vereniging FME-CWM worden twijfels geuit omtrent de haalbaarheid van het voorgestelde blootstellingsniveau van 1 vezel/ml als TGG-8u met name bij sloopwerkzaamheden. Conclusie .
De subcommissie concludeert op basis van de verstrekte informatie dat een gefaseerde verlaging van de grenswaarde voor de keramische vezels naar uiteindelijk 0,5 vezel/ml als TGG-8u haalbaar moet worden geacht. Voor wat betreft de minerale wolvezels acht de subcommissie een grenswaarde van 1 vezel/ml als TGG-8u realiseerbaar bij de nieuwtoepassingen. Echter wat betreft de blootstellingsniveaus bij sloopwerkzaamheden bestaat onduidelijkheid over hetgeen realiseerbaar is. Mede gelet hetgeen door convenantspartijen haalbaar wordt geacht, alsmede de inspanningsverplichting van deze partijen om werkmethode? te ontwikkelen voor die situaties dat een niveau van 1 vezel/ml niet haalbaar is, is de subcommissie van oordeel dat reeds nu een grenswaarde van 2 vezels/ml realiseerbaar is. Over een verdere verlaging van de grenswaarde naar 1 vezel/ml als TGG-8u zal de subcommissie zich in het eerste kwartaal van 1998 beraden aan de hand van dan ter beschikking te stellen gegevens omtrent haalbaarheid en blootstellingsniveaus door voornoemde convenantspartijen en overige branche-organisaties. Advies De subcommissie adviseert dan ook de volgende wettelijke grenswaarden in te voeren, met in acht neming van de daarbij vermelde overgangstermijn om bedrijven in de gelegenheid te stellen dusdanige maatregelen te treffen opdat na die termijn kan worden voldaan aan de voorgestelde wettelijke grenswaarde. Voor de minerale wolvezels en SF-vezels: 2 respirabele vezels/ml als TGG-8u na een overgangstermijn van 6 maanden; In 1998 zal deze stof opnieuw op het werkprogramma van de subcommissie worden geplaatst.
Te weten de Mineral Wool Association, de Nederlandse Vereniging van Ondernemers in het thermisch Isolatiebedrijf (VIB), de Hout- en Bouwbond CNV, de industrie- en Voedingsbond CNV, de Bouw-en Houtbond FNV en de Industriebond FNV
4 Voor de keramische vezels - 1 respirabele vezels/ml als TGG-8u met inachtneming van de gebruikelijke overgangstermijn van 6 maanden; - 0,5 respirabele vezels/ml als TGG-8u met ingang van 1 januari 1998. Voor de keramische vezels, alsmede de minerale wolvezels en SF-vezels is daarmee sprake van invoering van een wettelijke grenswaarde.
Hoogachtend,
/fi
C. St.Nicolaas voorzitter
.
6 amp secretaris
Subcommissie
MAC-waarden Bijlage 1
Overzicht van betrokken (branche-Iorganisaties voorgenomen (wettelijke) grenswaarden voor:
Minerale
kunstvezels
bij de haalbaarheidstoets
van de
(Man made mineral fibers)
Algemeen Verbond Bouwbedrijf . Algemene Vereniging voor de Nederlandse Aardewerkindustrie (AVA) / Stichting Samenwerkende Keramische Organisaties Bedrijfschap voor de Landbouw Bouw- en Houtbond FNV Mineral Wool Association Benelux (MWA) Nederlandse Vereniging van Ondernemers in het Thermisch Isolatiebedrijf Nederlandse Vereniging van Rubber- en Kunststoffabrikanten (NVR) Vereniging FME-CWM Vereniging de Nederlandse IJzer- en Staalproducerende industrie Verenigingpederlandse Lijmindustrie (VNL) Vereniging van de Nederlandse Glasfabrikanten Vereniging van de Nederlandse Chemische industrie (VNCI)
