Odůvodnění veřejné zakázky dle §156 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen „ZVZ“) a vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky, v platném znění (dále jen „vyhláška“)
„Hmotový spektrometr s indukčně vázaným plasmatem (ICPMS) II (opakovaná)“ Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle § 2 vyhlášky Veřejný zadavatel popíše změny Zadavatel zahájil zadávací řízení na veřejnou zakázku „Hmotový spektrometr s indukčně vázaným plasmatem (ICPMS) II (opakovaná)“ poté, co byl nucen zrušit a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky zadávací řízení na obdobný předmět plnění, neboť z účasti v zadávacím řízení byli vyloučeni všichni dodavatelé. naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termín splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným podle § 1.
Zrušená veřejná zakázka (dále jen „Zrušená veřejná zakázka“) měla název „Hmotový spektrometr s indukčně vázaným plasmatem (ICPMS) II“ a oznámení o zakázce bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 7. 2013 pod evidenčním číslem zakázky 359197 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 5. 7. 2013 pod číslem 2013/S 129-221681. U veřejné zakázky „Hmotový spektrometr s indukčně vázaným plasmatem (ICPMS) II (opakovaná)“ zadavatel v souladu s § 86 odst. 3 písm. d) ZVZ předběžné oznámení neuveřejnil. U Zrušené veřejné zakázky bylo předběžné oznámení uveřejněno dne 18. 12. 2012 pod evidenčním číslem veřejné zakázky 241109 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 21. 12. 2012 pod číslem 2012/S 246-404363. Ad a) – c) Oproti vymezení v předběžném oznámení Zrušené veřejné zakázky nedošlo ke změnám. Ad d) V rámci předběžného oznámení Zrušené veřejné zakázky byl jako předpokládaný termín realizace veřejné zakázky uveden únor 2013, v oznámení o Zrušené veřejné zakázce
1
byl jako termín pro podání nabídek nakonec uveden 27. 8. 2013. Vzhledem ke skutečnosti, že v účasti v zadávacím řízení na Zrušenou veřejnou zakázku byli vyloučeni všichni uchazeči a zadávací řízení bylo v souladu s § 84 odst. 1 písm. b) ZVZ zadavatelem zrušeno, došlo ke změně v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky.
Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů. Veřejný zadavatel může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. Popis toho, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle.
Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky byl posunut na září 2014. Riziko neplnění či prodlení s plněním veřejné zakázky je ošetřeno ve smluvních podmínkách sankcí. Smluvně je zajištěno, že nelze zvýšit cenu plnění vyjma případů změny sazby DPH.
Jedinou variantou pro naplnění požadovaných cílů je nákup poptávaného zboží. Plánovaným cílem, kterého má být dosaženo po splnění smlouvy na veřejnou zakázku, je modernizace analytického vybavení Laboratoře radiogenních izotopů zadavatele, realizované uvedením do provozu Hmotového spektrometru s indukčně vázaným plasmatem. Výsledným cílem je následné zajištění provozu přístroje (předmětu plnění veřejné zakázky) pro potřeby výzkumu a analýzy především horninových vzorků v rámci výzkumných projektů zadavatele. Přístroj umožní zejména bodovou/profilovou analýzu vzorků, distribuci stopových prvků v minerálních fázích, datování zirkonů ke zjištění stáří minerálních fází ve vybrané oblasti vzorku a/nebo stanovení izotopového složení vybraných prvků. Přístroj představuje nový typ výzkumného zařízení v laboratořích zadavatele.
Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky.
Veřejná zakázka v plné míře zajistí plnění plánovaného cíle. Zadavatel neuvádí další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky.
2
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na dodávky podle § 3 odst. 1 vyhlášky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných dodávek. (Veřejný zadavatel povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota Zadavatel nepožaduje. všech významných dodávek činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) Odůvodnění přiměřenosti Součástí plnění veřejné zakázky je autorizovaná instalace požadavku na předložení zařízení a poskytování autorizovaného záručního servisu. seznamu techniků či Zadavatel proto požaduje předložení seznamu techniků, technických útvarů. (Veřejný ze kterého bude vyplývat, že dodavatel disponuje zadavatel povinně vyplní, pokud minimálně jedním technikem, který bude autorizován pro požaduje předložení seznamu instalaci a servis zařízení dodávaného v rámci plnění více než 3 techniků či veřejné zakázky, jehož výrobce autorizaci pro instalaci technických útvarů.) a servis vystavuje. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem Zadavatel nepožaduje. k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly výrobní kapacity veřejným zadavatelem nebo Zadavatel nepožaduje. jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení Zadavatel nepožaduje. vzorků, popisů nebo fotografií zboží určeného k dodání. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení dokladu prokazujícího shodu Zadavatel nepožaduje. požadovaného výrobku vydaného příslušným orgánem.
3
Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodavky a veřejné zakázky na služby podle § 4 vyhlášky Odůvodnění vymezení obchodní Zadavatel nepožaduje. podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů. Odůvodnění vymezení obchodní Zadavatel nepožaduje. podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Odůvodnění vymezení obchodní Zadavatel nepožaduje. podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. Odůvodnění vymezení obchodní Zadavatel nepožaduje. podmínky stanovící požadavek záruční lhůtu delší než 24 měsíců. Odůvodnění vymezení obchodní Zadavatel zvolil nominální formu určení výše smluvní podmínky stanovící smluvní pokuty za prodlení dodavatele. Tuto formu zvolil zadavatel pokutu za prodlení dodavatele z důvodu nejistoty ohledem výše ceny zboží. Zadavatel vyšší než 0,2 % z předpokládané zvolil mírně vyšší smluvní pokutu z důvodu, že je nutné, hodnoty veřejné zakázky za aby dodání dodávek proběhlo v plánovaném období každý den prodlení. z důvodu navázanosti projektu na další projekty. Odůvodnění vymezení obchodní Zadavatel nepožaduje. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších Zadavatel nastavil ostatní obchodní podmínky dle běžného obchodních podmínek dle § 5 obchodního styku. Jedinou ne úplně běžnou obchodní odst. 2. podmínkou je ochrana před změnou dodané technické specifikace dodávek. Zadavatel proto stanovil smluvní pokutu pro případ jakékoli změny či odchylky od produktů uvedených v Technických podmínkách bez předchozího odsouhlasení Zadavatelem. Pro tento případ stanovil smluvní pokutu 50.000,- Kč a tento případ stanovil též jako podstatné porušení smlouvy. Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle § 5 vyhlášky Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky Minimální velikost - stolní Minimální požadavky na prostor v laboratoři – umístění
4
systém Kolizně-reakční cela umožňující efektivní odstranění polyatomických interferencí s použitím pouze kolizního inertního plynu He a bez použití korekčních rovnic Rozsah výkonu 500–1600 W pro režimy „cool“ a „hot“ plasma Motorizovaný posun (X-Y-Z) plazmové hlavice pro optimální nastavení analytické zóny Poměr vícenásobně ionizovaných iontů Ce2+/Ce+ (Ba2+/Ba+) < 3% Poměr iontů oxidů (CeO+/Ce+) < 1,5%
Peltierem chlazená mlžná komora v rozsahu –5 až +20°C Snadné připojení systému laserové ablace Elektronický regulátor pro možnost použití helia jako nosného plynů pro laserovou ablaci Integrované, plně ICPMS softwarem kontrolované online ředění vzorku v plynném stavu (aerosol) před vstupem do plazmatu, umožňující přívod koncentrovaných vzorků (až 20% TDS) Možnost použití až 3 čistých kolizních/reakčních plynů v průběhu jedné analýzy (H2, Xe, NH3, O2,…)
na pracovním stole Použití pouze kolizního plynu usnadňuje práci a přináší kvalitnější a reprodukovatelnější výsledky, a to i bez znalosti matrice. Na rozdíl od systémů využívajících reakční plyny (H2, CH4, atd.) jsou eliminovány problémy vzniku nových interferencí a tím složitost spektra a vyhodnocení. pro dosažení dobrého rozkladu matrice je nutno využívat výkony >1400 W. Nižší výkon je nutný pro speciální aplikace a použití „cool“ plasma Pro dosažení maximální jednoduchosti obsluhy, optimalizace výkonu plazmatu a citlivosti systému. Automatizace šetří čas, eliminuje nepřesnost lidského faktoru, a zvyšuje tak kvalitu výsledků. Nízký poměr dvojitě nabitých iontů je přímo úměrný kvalitě a robustnosti plazmatu vzhledem k různorodým matricím a koncentracím. Nízký obsah oxidů zároveň zabezpečuje minimální tvorbu interferencí, a tím kvalitnější a reprodukovatelnější výsledky. Nízký poměr oxidů je přímo úměrný kvalitě a robustnosti plasmatu vzhledem k různorodým matricím a koncentracím. Nízký obsah dvojitě nabitých iontů zároveň zabezpečuje minimální tvorbu interferencí, a tím kvalitnější a reprodukovatelnější výsledky. Regulací teploty mlžné komory dochází ke zvýšení kvality spreje zachycením větších kapiček na stěnách komory, snížení vlivu polyatomických interferencí a možnosti analýzy organických rozpouštědel. Připojení laserové ablace je jeden ze základních požadavků na celý systém. Možnost přímého ovládání nosného plynu pro vnášení vzorku ze systému laserové ablace přináší jednoduchost obsluhy a možnost ovládání z jednoho ICP/MS software. Možnost automatického on-line ředění vzorku v plynném stavu poskytuje možnost analýzy i vysoce zasolených vzorků, které je jinak nutné ředit manuálně a v kapalné fázi (časová náročnost, horší přesnost, náklady na chemikálie). Zároveň ředění přináší výrazně vyšší robustnost plasmatu a výrazně také snižuje nutnost údržby a čištění celého systému Reakční plyny přinášení další analytické možnosti pro ICPMS ve speciálních aplikacích. Min. 3 kanály v kolizně-reakční cele pokrývají téměř celý rozsah možných aplikací v jedné analýze, čím se výrazně ušetří čas, náklady na analýzy a eliminuje se nutnost manuálního prohazování plynu a dalších úprav systému.
5
Rozhraní musí umožňovat výměnu kónusů a částíi iontové optiky (extrakční čočky) bez ztráty vakua ve spektrometru Kvadrupólový analyzátor s kolizní nebo reakční celou pro eliminaci spektrálních interferencí Rozsah pokrytí hmotnostního spektra 5 až 255 amu Lineární dynamický rozsah detektoru min. 11 řádů Citlivost (pro 1,5 % CeO+/Ce+) 7 Li (9Be) ≥55 Mcps/ppm, 89 Y (115In) ≥300 Mcps/ppm, 238 U (205Tl) ≥250 Mcps/ppm Detekční limity pro reakční celu (pro 1,5 % CeO+/Ce+) - He mód As (75) - ≤20 ppt Se (78) - ≤40 ppt (reálná matrice s interferencemi: min. HNO3, HCl, Ca2+) Detekční limity (pro 1,5 % CeO+/Ce+) - no gas mód Be (9) - ≤ 0.2 ppt In (115) - ≤ 0.05 ppt Bi (209) - ≤ 0.1 ppt Ovládací software umožňující ovládání všech integrovaných částí ICPMS Možnost TRA analýzy a koordinace s laserovou ablací Kompletní vakuový systém Automatická chladicí jednotka s uzavřeným vodním chladicím systémem Řídící PC sestava včetně laserové tiskárny
Možnost běžné údržby bez zavzdušnění a odstavení stroje je nutná především z důvodu časové úspory a eliminace zátěže stroje při zavzdušnění a opětovném dosažení vakua. Kvadrupólové analyzátory vybavené kolizní nebo reakční celou jsou pro spojení a analýzy s laserovou ablací nejrozšířenější a nejpoužívanější stroje na trhu. Široký rozsah hmot pro co nejširší a kompletní analýzu spektra běžně analyzovaných kovů. Široký dynamický rozsah přináší možnost analyzovat celé spektrum běžných koncentrací v jedné analýze bez nutnosti většího ředění a opětovného analyzování vzorku, což sebou přináší výrazné časové a provozní úspory. Vysoké citlivosti jsou pro stopovou analýzu jedním ze základních parametrů charakterizujících možnosti a výkon systému. Veškeré detekční a výkonnostní limity musí být z důvodu možnosti srovnání udávány pro požadovaný poměr oxidů (1,5% CeO+/Ce+), který má na hodnoty zásadní vliv.
Pro 100% kompatibilitu a jednoduchost obsluhy je nutné ovládání všech částí ICPMS systému jedním základním software. Pracovní mód nezbytný pro analýzy ve spojení s laserovou ablací. Systém pro dosažení potřebného vakua v ICPMS systému. Dostatečně výkonná chladicí jednotka nutná pro možnost chlazení vybraných částí ICPMS systému. Řídicí PC sestava kompatibilní s ICPMS systémem včetně tiskárny.
Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle § 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Odůvodnění
6
Základním kritériem pro zadání veřejné zakázky je ekonomická výhodnost nabídky dle ust. § 78 odst. 1) písm. a) ZVZ.
Zadavatel stanovil jako základní hodnotící kritérium ekonomickou výhodnost jednak z důvodu potřeby poměrně rychlého dodání a z důvodu vysoké technické náročnosti dodávek. Dodávaný přístroj je velmi náročný a v obdobných veřejných zakázkách je možné při hodnocení technické specifikace získat značně kvalitnější zboží za stejnou cenu. Předmětem hodnocení v rámci základního hodnotícího kritéria ekonomický výhodnost nabídky budou následující dílčí hodnotící kritéria: a) Výše nabídkové ceny bez DPH (80 %) b) Technické parametry zařízení (20 %) K dílčímu kritériu a) Výše nabídkové ceny bez DPH: Zadavatel preferuje co nejnižší nabídkovou cenu z důvodů maximální ekonomické výhodnosti. K dílčímu kritériu b) Technické parametry zařízení: Hodnocené technické parametry byly stanoveny zadavatelem z důvodu zajištění optimální technické konfigurace přístroje a bodové ohodnocení bylo stanoveno dle důležitosti vzhledem k potřebám zadavatele. Hodnotící podkritéria: 1. Stabilita systému (% RSD): Krátkodobá + dlouhodobá (10 (20) min, 2 hod) lepší než 2 % RSD Parametr stability systému charakterizuje dlouhodobou stabilitu, reprodukovatelnost a robustnost systému. 2. Systém: off-axis detektor pro minimalizaci šumu a maximální poměr signál/šum Systémy obsahující off-axis konstrukci detektoru mají z obecného hlediska výrazně vyšší detekční limity, a tedy i výkon než systémy s klasickou konstrukcí.
Odůvodnění způsobu hodnocení nabídek § 6 vyhlášky Způsob hodnocení Odůvodnění Způsob hodnocení nabídek je pro zadávanou veřejnou Hodnocení číselných zakázku stanoven odlišně pro každé dílčí hodnotící hodnotících kritérií kritérium. Způsob hodnocení vychází z již neúčinného zákona upravujícího veřejné zakázky, kdy vždy nejlepší nabídka má plný počet bodů a ostatní dostávají poměrný počet bodů k nejlepší nabídce. Tento postup je dle
7
zadavatele a odborné veřejnosti považován za zcela objektivní. Zadavatel používá jenom objektivní hodnocení, nepoužívá subjektivní hodnocení. V rámci dílčího kritéria a) Nabídková cena bude zadavatel hodnotit celkovou výši nabídkové ceny veřejné zakázky v Kč bez DPH. Za vhodnější bude považována nabídka s nižší nabídkovou cenou. Nabídce s nejnižší nabídkovou cenou ze všech hodnocených nabídek bude přiřazeno 100 bodů, každé nabídce s vyšší nabídkovou cenou potom počet bodů, který odpovídá vzorci: výše nejnižší nabídkové ceny z hodnocených nabídek x 100 _______________________________________________________________________________________________
výše hodnocené nabídkové ceny Takto získaný počet bodů bude vynásoben koeficientem 0,8 (tj. váha dílčího hodnotícího kritéria) a následně matematicky zaokrouhlen na jedno desetinné místo. Takto vypočtená redukovaná bodová hodnota dílčího hodnotícího kritéria bude použita při celkovém sčítání bodů pro každou nabídku. V rámci dílčího kritéria b) Technické parametry zařízení bude zadavatel hodnotit technické parametry zařízení, a to z níže uvedených hledisek (subkritérií): V rámci subkritéria 1. Stabilita systému (% RSD) bude hodnocena krátkodobá a dlouhodobá stabilita systému nabízeného zařízení. Zařízení, jehož stabilita systému je lepší než 2 % RSD, získá 60 bodů. Zařízení, jehož stabilita systému je 2 % RSD nebo horší získá 0 bodů. V rámci subkritéria 2. Systém bude hodnocena přítomnost vlastnosti off-axis detektoru. Zařízení s vlastností off-axis detektoru získá 40 bodů. Zařízení, které touto vlastností nedisponuje, získá 0 bodů. Body získané uchazečem v rámci jednotlivých subkritérií budou poté sečteny a takto získaný počet bodů bude vynásoben koeficientem 0,2 (tj. váha dílčího hodnotícího kritéria) a následně matematicky zaokrouhlen na jedno desetinné místo. Takto vypočtená redukovaná bodová hodnota dílčího hodnotícího kritéria bude použita při celkovém sčítání bodů pro každou nabídku. Součtem bodů získaných oběma dílčími kritérii vznikne celkový počet bodů každého uchazeče. Jako nejvýhodnější nabídka bude vyhodnocena nabídka s nejvyšším počtem
8
získaných bodů. V případě rovnosti bodových hodnot dvou či více nabídek rozhoduje o celkovém pořadí nabídek pořadí v kritériu s nejvyšším stupněm významu. Pokud i v tomto případě budou bodové hodnoty dvou či více nabídek shodné, rozhodne o pořadí nabídek pořadí podání nabídek zadavateli. To znamená, že když podají dva uchazeči nabídku s úplně stejnými všemi hodnocenými parametry, bude jako nejvhodnější nabídka stanovena ta, která byla doručena na místo podání nabídek dříve.
V ……………….. dne ………………..
Mgr. Zdeněk Venera, Ph.D., v. r., ředitel Česká geologická služba
Ing. Ivan Kroupa
Digitálně podepsal Ing. Ivan Kroupa DN: c=CZ, o=Česká geologická služba [IČ 00025798], ou=813, cn=Ing. Ivan Kroupa, serialNumber=P318660, title=vedoucí oddělení Datum: 2014.05.15 15:48:31 +02'00'
9
