Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 1149 Budapest, Mogyoródi út 43. Tel: 469-4341, fax: 469-4313 www.katasztrofavedelem.hu, E-mail:
[email protected]
HÍRLEVÉL 45. HÉT A katasztrófavédelem legfontosabb eseményei az elmúlt héten Tájékoztató a helyi védelmi bizottsági elnököknek A helyi védelmi bizottságok elnökeit érintő jogszabályi változásokról és a tűzoltóságok fenntartásával kapcsolatos újdonságokról kaptak tájékoztatást a helyi védelmi bizottságok elnökei, önkormányzati vezetők a BM OKF-en november 11-én. Dr. Hoffmann Imre, tű. vezérőrnagy, a BM OKF főigazgató-helyettese köszöntése után Dr. Bakondi György tű. altábornagy, a BM OKF főigazgatója tartott nyitóelőadást. A tábornok rövid visszatekintést adott a hazai integrált katasztrófavédelem több mint egy évtizedéről, rámutatva egyben azokra az okokra, amelyek a rendszer gyökeres megújítását indokolták. A 2012. január elsejétől életbe lépő változások fontosabb elemeivel, a meghívott önkormányzati vezetőket, helyi védelmi bizottsági elnököket érintő változásokkal kapcsolatban kifejtette, hogy a védelmi igazgatás átalakítása azért történik, hogy a baj órájában a szakértelem, a pénz és a hatósági információ azoknak a birtokában legyen, akik dönteni tudnak. Mint mondta, akkor jó a védelemigazgatás, ha képes a várható veszélyhelyzeteket felismerni és van intézkedési hatásköre. A védelemigazgatási feladatokban az lesz az egyik markáns változás, hogy a megyei közgyűlés elnöke január elsejével átadja a védelmi bizottsági elnöki feladatokat a kormányhivatal vezetőjének – tette hozzá a főigazgató. A kormányhivatal által irányított védelmi bizottság egyik elnökhelyettese (ilyen eddig nem volt) a megyei katasztrófavédelmi igazgató lesz. Ő irányítja a megelőzési, veszélyhelyzetkezelési felkészülést, katasztrófaveszély-helyzetben pedig az elnöki döntésekhez, intézkedésekhez nyújt szakmai támogatást. Ez a feladatmegosztás nem változik meg kihirdetett veszélyhelyzetben sem. http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_hirek&hirid=839 Több feladatot, nagyobb felelősséget jelent a katasztrófavédelemben dolgozni A katasztrófavédelem rendszerének átalakításáról, a januárban hatályba lépő törvényből fakadó változásokról kapott tájékoztatást november 10-én a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság hivatásos és nem hivatásos állománya. A főigazgató mellett a szervezet vezetői is elmondták, milyen módon látják teljesíthetőnek az új hatósági jogkörökkel, a létszámbővüléssel együtt járó feladatokat. Dr. Bakondi György tű. altábornagy elöljáróban leszögezte, mindaz ami a katasztrófavédelem terén történik, azt célozza, hogy annak rendszere hatékonyan működjön, a
szervezet betöltse szerepét, rendeltetését, és javítsa a magyar emberek élet- és vagyonbiztonságát. Rendkívül fontos, hogy miként dolgozik a szervezet a megelőzés, a védekezés és a helyreállítás terén, ilyenként meghatározó a közbiztonság szempontjából az itt folyó munka, az itt dolgozók hozzáállása. A főigazgató emlékeztetett arra, hogy januártól 12 ezer hivatásos állományban lévő ember munkáját kell koordinálni és irányítani, ahhoz a megfelelő eszközöket biztosítani. Emellett véget ér az is, hogy csak papíron léteznek polgári védelemre kötelezhető emberek és szervezetek, a rendszer egészét élővé kell tenni. Mindezt úgy, hogy közben új hatósági jogköröket gyakorol az OKF. Megalakul az Egységes Iparbiztonsági Hatóság, amely az eddiginél több veszélyes anyaggal foglalkozó ipari üzemet ellenőriz, a közúti mellett a vízi, a légi és a vasúti szállítást, valamint a kritikus infrastruktúra elemeit felügyeli majd. A tábornok arra is felhívta a figyelmet, hogy a megnövekedett feladatmennyiség csak felelősséggel kezelhető, nem beszélve mindennek a gazdálkodásra, a nemzetközi kapcsolatokra gyakorolt hatásával. Koncentrált, összefogott munkára szólítottak fel az OKF vezetői is, mint azt többen közülük hangsúlyozták, történelmi, az elmúlt 40-50 évben példátlan mértékű átalakítás vette kezdetét, amelynek sikeres végrehajtásából az egész ország profitál majd. http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_hirek&hirid=838 Pályaművek díjazásával ünnepelte a Magyar Tudomány Napját az OKF A Katasztrófavédelmi Tudományos Tanács november 8-án tartotta meg tudománynapi ülését, amelyen az alkalomra kiírt pályázati felhívás nyomán beérkezett legjobb műveket is díjazták. A nyertes pályázat mellett több tudományos igényű előadást hallgathattak meg a konferencia résztvevői. A rendezvényen megjelenteket Dr. Papp Antal főosztályvezető, a Katasztrófavédelmi Tudományos Tanács elnöke köszöntötte, aki a Magyar Tudomány Napja kapcsán röviden beszélt a katasztrófavédelem és a tudomány kapcsolatának átalakulásáról, a tanács február óta végzett munkájáról, valamint arról, hogy a mára napi szintűvé vált együttműködést jelzi az is, hogy a katasztrófavédelem berkein belül egyre több olyan munkatárs van, akik tudományos tevékenységet is kifejtenek. Az ünnepi ülést megnyitó Dr. Bakondi György tű altábornagy, az OKF főigazgatója elmondta: a két terület megváltozott viszonyára a legjobb példa a tavalyi vörösiszapkatasztrófa, amelynek során a tudomány, annak képviselői új szerepben jelentek meg. Nem tudományos munkák létrehozása volt a kutatók célja, hanem a katasztrófa okainak feltérképezése, a szükséges döntések szakmai alapjainak megteremtése. Ezt szolgálta az is, hogy már a tragédia napján nyolc kutató ment a helyszínre a legfontosabb vizsgálatok elvégzése érdekében, az általuk készített vizsgálati anyag pedig nagyban meghatározta a beavatkozók, így a katasztrófavédelem munkáját. A katasztrófa után nem sokkal, ez év februárjában újrakezdte munkáját a Katasztrófavédelmi Tudományos Tanács, amelyben olyan szakemberek vesznek részt, akik amellett, hogy kiváló szakemberek, gyakorlati kérdésekben irányt mutató javaslatokat tudnak tenni. A tábornok szavai szerint „ha valaha szükség volt kutatásokra, most szükség van”, hiszen igen jelentős átalakulás előtt áll az iparbiztonság, a tűzvédelem és a polgári védelem is. http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_hirek&hirid=835
Tűzoltósági területen történt Magyar tűzoltók tesztelik a legmodernebb eszközöket A tűzoltók által már hazánkban is használt légzőkészülék-gyártó cégnél járt Lübeckben november 8-9-én a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság tűzoltósági főfelügyelője, a Gazdasági Ellátó Központ (GEK) igazgatója, valamint a Fővárosi Tűzoltó-parancsnokság (FTP) két szakembere. A látogatás célja többek között az eszközök használata során jelentkező problémák kezelése volt. A Dragernél tett látogatásra az OKF kezdeményezése nyomán került sor annak érdekében, hogy az oxigénes légzőkészülékekkel kapcsolatban felmerült problémákat a fejlesztőkkel együtt elemezhessék a magyar szakemberek. Jelenleg Magyarországon 14 ilyen hosszú bevetési idejű – négy órán át használható – készülék van, azokat először az április 19-i metrótűz oltásakor használták a tűzoltók éles helyzetben. Az akkor szerzett tapasztalatok azt jelezték, hogy a légzőkészülék csak komoly gyakorlati felkészítés után használható problémamentesen. A magyar észrevételekről a gyártó már korábban értesítést kapott, és mint az a mostani látogatás során kiderült, a legutóbbi fejlesztései során a tapasztalatokat fel is használta. Az üzemvezetővel, illetve a fejlesztőmérnökökkel folytatott megbeszélésen a magyar szakemberek – köztük az áprilisi metrótűznél beavatkozó állomány egyik tagja, illetve a bevetés irányítója – mérési eredményekkel támasztották alá, melyek azok a dolgok, amelyek vizsgálatát, esetleg javítását szükségesnek látják az eszköz biztonságos használatához. A gyártó amellett, hogy örömmel vette a hozzá érkező visszajelzéseket, két olyan eszköz kipróbálására adott hazánknak lehetőséget, amelyeket már a problémák ismeretében fejlesztettek. Kilátásba helyezték azt is, hogy a továbbiakban elkészült termékek tesztelésében is számítanak a magyar tűzoltók véleményére. http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_hirek&hirid=837 Konferencia a Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtéren A BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság október 17-én és november 7-én Modern mérnöki módszerek, indulástól az érkezésig a SkyCourt-ön keresztül címmel rendezett tűzvédelmi konferenciát a Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtéren. A szakmai rendezvény résztvevőit Csuba Bendegúz tű. ezredes, BM OKF Tűzvédelmi Főosztályának vezetője köszöntötte, majd elmondta, hogy a repülőtéren újonnan létesített „SkyCourt” utasforgalmi épület a modern mérnöki módszerek és műszaki megoldások alkalmazásának egyik legkiemelkedőbb példája. A tervezés során készített számítógépes tűzszimulációs tesztek, az annak eredményeire támaszkodó aktív és passzív tűzvédelmi eszközök alkalmazása költségtakarékosabb műszaki megoldásokat tett lehetővé, miközben úgy valósulhattak meg a látványos építészeti elképzelések, hogy közben az épület megfelel a tűzbiztonsággal kapcsolatos elvárásoknak is. Az előadásokat követően a résztvevők és az előadók bejárták SkyCourt-öt, megtekintették a csomagosztályozó helyiséget, a sprinkler gépházat, az egyes villamos kapcsolóhelyiségeket, a függőleges szerelőaknákat, a földi oldalon található utasbiztonsági-átvizsgáló területeket, a
központi átrium területén található indulási és galériaszintet, valamint a tűzjelző és vészhangosító központ helyiségét. http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_hirek&hirid=833 A hét jelentős eseményei a Tűzoltósági Főfelügyelőségnél Tűzvédelmi hatósági ügyek A Tűzvédelmi Főosztály 2011.november 7-11. között összesen hét piacfelügyeleti és szolgáltatási tevékenység-felügyeleti ellenőrzést hajtott végre. Szabálytalan tűzoltó-készülék karbantartás kapcsán tett bejelentés nyomán három helyszíni ellenőrzés és ehhez kapcsolódó ügyfél-meghallgatás zajlott. A héten három tűzoltó-készülék karbantartó szervezet ellenőrzése is megtörtént, egy esetben hiánypótlásra szólították fel a karbantartó szervezetet, egy esetben utóellenőrzésre van szükség, egy esetben pedig szabálytalan tűzoltókészülék-karbantartást tártak fel. A héten tűzoltókészülék-karbantartók szakvizsgáztatásának ellenőrzésére is sor került, hiányosságot nem találtak. A Tűzvédelmi Főosztályon a hét folyamán két tűzvédelmi szakértő tett eredményes vizsgát. A következő hét eseményei: Országos értekezlet tart november 14-én a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság a létesítményi tűzoltóságokat fenntartó gazdasági társaságok vezetőinek, majd november 17-én az ország valamennyi tűzoltóparancsnokával zajlik megbeszélés. A BM KOK péceli bázisán november 16-án és 17-én a katasztrófavédelmi törvénycsomaggal kapcsolatos felkészítés zajlik a megyei katasztrófavédelmi igazgatóságok igazgatói részére. Tűzoltási és műszaki mentési beavatkozások számokban A tűzoltók az elmúlt héten 655 tűzesethez vonultak és 256 műszaki mentésnél avatkoztak be. Tűzvizsgálati eljárás megindítására 28 esetben volt szükség, más-más okokból: bűncselekmény megalapozott gyanúja, máshol pedig a tűzeset minősített fokozata indokolta az eljárás megindítását. A hét legjelentősebb eseménye Egyiptomban egy magyar turistákat szállító autóbusz közúti balesetet szenvedett Egyiptomban egy magyar turistákat szállító autóbusz közúti balesetet szenvedett, ennek során 11 ember életét vesztette, 29 sérültet kórházba szállították. A Magyarországra hazatérő 147 turistát, valamint az eléjük a Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtérre érkező hozzátartozókat a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság és a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság négy pszichológusa várta, hogy számukra a trauma feldolgozásában segítséget nyújtsanak. Hétfőn, az esti órákban indult Egyiptomba, Hurghadára az a rendőrségi szakemberekből és katasztrófavédelmi pszichológusból álló ötfős delegáció, amely a helyszínen közreműködött a baleset okainak és körülményeinek feltárásában. A delegációnak közlekedési szakember, igazságügyi biológus, igazságügyi orvos, illetve az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság vezető pszichológusa volt a tagja. Munkájukkal segítették a tényfeltárást, emellett feladatuk volt a helyszínen történő tájékozódás és a támogató jellegű segítségnyújtás is. Dr. Kovács Péter tű. alezredes, pszichológus a hurghadai Nile kórházban krízisintervenciós
tevékenység keretében nyújtott aktív támogatást az ott lévő 14 sérültnek és a kiérkező hozzátartozóknak, ezzel segítve az érintetteknek feldolgozni a történteket. A szakemberek pénteken érkeztek vissza Magyarországra.
A polgári védelem területén történt Civil mentőszervezetek országos értekezlete A területi (megyei, fővárosi) rendeltetésű mentőszervezetek november 8-án megtartott országos értekezletén a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság vezetői a jövő év elején hatályba lépő katasztrófavédelmi törvény nyomán várható változásokról tájékoztatták a polgári védelem tevékenységében érdekelt szervezetek képviselőit. A rendezvény célja az volt, hogy a területi (megyei, fővárosi) rendeltetésű mentőszervezetek és területi rendeltetetésű polgári védelmi szervezetek vezetői tájékoztatást kapjanak a januárban életbe lépő katasztrófavédelmi törvénycsomagról és az ezzel összefüggő – a joganyag hatályba lépéséig elvégzendő – tennivalókról. Az országos értekezletet Dr. Bakondi György tű. altábornagy, a BM OKF főigazgatója nyitotta meg. A tábornok annak a reményének adott hangot, hogy az új integrált katasztrófavédelem a valós élethez közeli, jól finanszírozott rendszerré alakul. A tábornok röviden szólt a törvény fontosabb elemeiről, illetve a területi rendeltetésű mentőszervezeteteket, önkéntes és „köteles” mentőszervezeteket érintő újdonságokról. Kifejtette, hogy polgári védelmi rendszer gyökeres megújítását az tette szükségessé, hogy a jelenlegi 1948 óta nem változott, azt még hidegháborús körülmények között alapozták meg. Mindeközben nincs olyan év, hogy valahol az országban ne legyen árvíz, ipari eredetű szerencsétlenség, békeidőben is előforduló veszélyhelyzet. Az új katasztrófavédelmi törvény adta lehetőségek alapján tehát a polgári védelmi rendszer megújul. http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_hirek&hirid=836 A hét jelentős eseményei a Polgári Védelmi Főfelügyelőségnél Az elmúlt három évhez hasonlóan a szakterület idén is felkérést kapott az ELTE Természettudományi Kar Kémiai Intézetétől, hogy folytassa a Kémiai BSC-s hallgatók RODOS-laborban tartott továbbképzését, amely része a tantervi magkémiai laborgyakorlatoknak. Ebben a félévben összesen 36 hallgató látogatta meg a Központi Fizikai Kutatóintézet Kutatóreaktora, a Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem Oktatóreaktora mellett a BM OKF Nukleáris Baleseti Információs és Értékelő Központját. A hallgatók hatfős csoportokban, előadások és bemutatók keretében ismerkedtek meg a BM OKF országos nukleárisbaleset-elhárítási rendszerben végzett tevékenységével és a RODOS valós-idejű nukleárisbaleset-elhárítási döntéstámogató rendszerrel. Az utolsó hallgatói csoport november 11-én tett látogatást a BM OKF Mogyoródi úti épületében. November 8-10-én a Rendőrtiszti Főiskola szervezésében rendezték meg az EU-ExTraH Európai Uniós projekt záró konferenciáját, ahol a BM OKF vezető szakértője a kritikusinfrastruktúra-védelemmel kapcsolatos projekt fő koordinátoraként ismertette a közel kétéves munka tapasztalatait, eredményeit. A nívós nemzetközi rendezvényen többek között bemutatták a kritikusinfrastruktúra-védelem villamosenergia-szektorára vonatkozó legjobb
gyakorlatot tartalmazó angol nyelvű kézikönyvet, valamint az ahhoz kapcsolódó, a felsőoktatásban is alkalmazható oktató programot is bemutató dvd anyagot. A következő hét eseményei November 17-én az állampolgári jogok országgyűlési biztosa 2011. évi katasztrófavédelmi projektjének keretein belül műhelybeszélgetésre kerül sor a katasztrófák megelőzésével, azok hatásainak felszámolásával kapcsolatos, az állampolgárokat közvetlenül érintő kérdésekről. A műhelybeszélgetés során a katasztrófák elleni védekezés, a következmények felszámolásának alapjogi összefüggéseit tárgyalják a szakemberek a lefolytatott ombudsmani vizsgálatok tapasztalatainak felhasználásával. A BM OKF szakértője a katasztrófahelyzetek komplex kezeléséről tájékoztatja majd a résztvevőket. November 17-18-án Lombardia Közigazgatási Régió nemzetközi munkaműhelyt szervez a „Regionális Kritikus Infrastruktúra Védelmi Programok” témában Milánóban. A BM OKF-et a rendezvényen a Kritikus Infrastruktúra Koordinációs Osztály vezetője képviseli. A munkaműhely célja az állampolgárok megfelelő szintű ellátását biztosító infrastruktúrák helyi szerepének, valamint a kritikusinfrastruktúra-védelem regionális dimenziójának vizsgálata. További cél a kritikus infrastruktúra elemeiben keletkező zavarok okozta helyzetek kezelésével, valamint az állami és magánszektor közötti együttműködésen alapuló döntéshozatallal kapcsolatos kérdések megvitatása.
Az iparbiztonsági területen történt Veszélyes ipari üzemek (SEVESO) ellenőrzése A november 7-13. közötti időszakban az Iparbiztonsági Főosztály hat időszakos hatósági ellenőrzést folytatott le veszélyes ipari üzemek területén. Az ellenőrzések eredményeképpen a hatóság két esetben kötelezte az üzemeltetőt a belsővédelmi-terv oktatásának megismétlésére, egy esetben a belsővédelmi-terv oktatásának és gyakoroltatásának ismételt lefolytatására, valamint a szaktechnikai eszközök biztosítására vonatkozó intézkedés meghozatalára szólított fel. A héten külsővédelmi-terv részleges gyakoroltatására egy településen, komplex gyakoroltatásra két településen, belsővédelmi-terv gyakoroltatására négy veszélyes ipari üzem területén került sor. Veszélyesáru-szállítással kapcsolatos (ADR) ellenőrzések A november 7 –13. közötti időszakban közúton 13 igazgatóság 15 helyszínen végzett ellenőrzést, amelyek során összesen 253 járművet vizsgáltak meg. Az ADR hatálya alá tartozó 31 ellenőrzött gépjármű közül három volt szabálytalan. Telephelyi ellenőrzést négy igazgatóság 11 helyszínen végzett, ezek során egy ADR hatálya alá tartozó járművet is megvizsgáltak. Hatósági eljárás megindítására három közúti szállítás kapcsán került sor. A következő hét eseményei A november 14. és 20. közötti időszakban az Iparbiztonsági Főosztály az ütemtervnek megfelelően négy veszélyes ipari üzem területén tart időszakos hatósági ellenőrzést. Belsővédelmi-terv részleges gyakoroltatására két veszélyes ipari üzem területén kerül sor. Folytatódik a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemekkel kapcsolatos szabályozással,
illetve a katasztrófavédelmi hozzájárulással és bírsággal kapcsolatos belső szabályozó és üzemeltetői módszertani útmutató kidolgozása. 2011. november 16-án a veszélyes áruk vasúti, vízi, légi úton történő szállítását végző gazdasági társaságok vezetői számára tart tájékoztató értekezletet az OKF, amelyen a jogszabályváltozásokból eredő új katasztrófavédelmi hatósági feladatokról esik szó. A BM OKF veszélyesáru-szállítást ellenőrző szakterületének képviselője november 16-án a Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesülete által szervezett szakmai napon, november 17-én pedig a BM OKF területi szerveinek igazgatói részére tartandó értekezleten tart előadást. Főügyeleti Főosztályon történt November 7-én a Főügyeleti Főosztály a MoLaRi rendszeren tartott hangos üzemű próbát.
Következő hét eseményei November 14-én a főügyeleti főosztályvezető és helyettese látogatást tesz a Büntetésvégrehajtás Országos Parancsnoksága ügyeletén, majd november 15-én az Országos Mentőszolgálat irányítóközpontjában. A látogatás célja, hogy a rendvédelemben, illetve katasztrófavédelemben együttműködő szervek megismerjék egymás feladatrendszerét és ügyeleti működését.
Gyakorlatok, ellenőrzések Országos katasztrófariasztási gyakorlat A BM OKF a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatósággal (NMHH) együttműködve 2011. november 21-én országos katasztrófariasztási gyakorlatot tart, amelyhez országos értesítési és törzsvezetési, valamint polgári védelmi mozgósítási gyakorlat kapcsolódik. A cél a hivatásos katasztrófavédelmi szervek és a hivatásos tűzoltóságok állománya értesítésének, a vezetési törzsek műveletirányító tevékenységének gyakoroltatása, a feladatok végrehajtásához szükséges gyorsreagálású polgári védelmi szervezetek mozgósításának, valamint a lakosság katasztrófariasztásának begyakorlása. Tekintettel arra, hogy a gyakorlat során fiktív katasztrófahelyzet beállítása zajlik, így Magyarországon tényleges óvintézkedések bevezetésére nem kerül sor, ugyanakkor a gyakorlásba bevont egészségügyi szervek támogatásával a mozgósított polgári védelmi szervezetek állományának, valamint a 18 – 60 év közötti lakosság tényleges, önkéntes véradása zajlik majd az Országos Vérellátó Szolgálat közreműködésével. Metrószektor-próba és gyakorlat A BM OKF, a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság és a BKV Zrt. november 17-én 23.50 órától a Déli pályaudvar és a Batthyány téri metróállomás közötti szakaszon szektorpróbát és gyakorlatot szervez.
A gyakorlat feltételezett eseményei során a szakemberek bemutatják azokat a védelmi és vegyvédelmi intézkedéseket, egészségügyi ellátási formákat, amelyeket ilyen esetekben meg kell tenni, emellett azokat a ritkán látható, különleges óvóhelyi helyszíneket, speciális berendezéseket, technikai eszközöket is bemutatják, amelyek egy esetleges vegyi káresemény során a lakosság biztonságos kimenekítését, elzárkózását szolgálják
