Het TB. Redenen voor vernietiging van het TB. Ingesteld beroep. Duurzaam, duurzamer, duurzaamst A4 en de Raad van State PLATOS 2008

Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart

Het TB TB A4 Hoogmade – Zoeterwoude Dorp Niets in TB over OWN opgenomen Autonome situatie 2020 niet realistisch, daarom niet in beeld gebracht Onderzoeksgebied luchtkwaliteit 300 m rond het tracé.

Duurzaam, duurzamer, duurzaamst A4 en de Raad van State PLATOS 2008 Frank Hofman 5 maart 2008

Gemeentes Leiden, Leiderdorp en Zoeterwoude staan achter het project Bewonersvereniging Leiderdorp staat achter het project


Ingesteld beroep

2

Redenen voor vernietiging van het TB

Milieudefensie en JVC Er is niet voldaan aan BLK 2005 : artikel 7 lid 3 b is van toepassing i.p.v. lid 3 a Instellen van 80 km.u leidt niet tot een verbetering van de luchtkwaliteit zoals

bedoeld onder artikel 7 lid 3 a Geen autonome ontwikkeling na 2012 doorgerekend Een te klein onderzoeksgebied gekozen

JVC Mogelijk geluidshinder bij bedrijfslocatie – kantoorpand is geen

geluidsgevoelig object in de zin van de wet Geluidshinder Aantasting van de zichtlocatie door niet transparante geluidsschermen – RWS

heeft per brief laten weten transparante schermen te plaatsen

Dhr. De W. Wilde schadeloosstelling. Zijn woning werd onverkoopbaar door langdurige

werkzaamheden – overlast blijft beperkt


3

De Afdeling acht de onderbouwing van het effect van de 80 km/u maatregel op de luchtkwaliteit onvoldoende De Afdeling oordeelt dat er in dit geval geen sprake in van een salderingssituatie die bedoeld wordt in artikel 7, derde lid onder a maar van een situatie zoals bedoeld in artikel 7, derde lid onder b van het BLK 2005 Er kan niet kan worden volstaan met alleen maar vergelijken van de autonome situatie en de plansituatie in het jaar van openstelling van de weg, maar ook kijken naar de toekomst De Afdeling acht het gekozen onderzoeksgebied (tot 300 meter aan weerszijden van het tracé) onvoldoende gemotiveerd. De afdeling is van mening dat op integrale wijze bekeken moet worden op welke locaties zich significante verslechteringen kunnen voordoen


4

1


Onderbouwing effect 80 km/u maatregel

Lid 3 onder b versus onder a

Was een inschatting van TNO gebaseerd op de gemeten effecten van het instellen van 80 km/u bij Overschie

Sub a betekent dat het saldo tenminste 0 is, sub b betekent dat er per saldo een verbetering optreedt – de rondweg situatie. Sub a is met name van toepassing als het gaat om de effecten op één locatie en niet op een gebied Afdeling ; zodra er sprake is van verbeteringen en verslechteringen is sprake van sub b Hogere eisen gesteld aan saldering Nieuwe wet Luchtkwaliteit en “Niet in Betekenende Mate” beginsel neemt dit probleem deels weg

Afdeling : onvoldoende beargumenteerd waarom dit vergelijkbaar is

Inmiddels wettelijk kader voor de effecten : ook emissiefactoren voor 80 km/u. Eventueel invloed van maatregel op wegcapaciteit ramen met FOSIM


5

Ook kijken naar de toekomst


6

Gekozen onderzoeksgebied

Niet alleen kijken naar de autonome situatie en de plansituatie in het jaar van openstelling Is al praktijk

De Afdeling stelt dat het luchtonderzoek zich moet uitstrekken tot alle locaties waar zich significante gevolgen voor de luchtkwaliteit zullen voordoen maar geeft niet aan wat onder significant moet worden verstaan

Minister: belooft Kamer een methodiek voor afbakening te ontwikkelen. Vraag aan RWS: Ontwikkel een methode om het gebied af te bakenen, waarbinnen significante effecten m.b.t. luchtkwaliteit kunnen optreden


7


8

2


De Zoektocht

De Zoektocht Wat is “significant ?”


9

De Zoektocht


10

De Zoektocht (2) Statistische invalshoek

Wat is “significant ?”

Modellen hebben een bepaalde nauwkeurigheid

Statistische invalshoek: Statistische significantie van de berekende veranderingen in verkeersintensiteiten en concentratieveranderingen

Modelspecificatie Nauwkeurigheid in parameters Getolereerde afwijkingen t.o.v. waarnemingen

Nauwkeurigheid prognoses bepaald door nauwkeurigheid model en onzekerheid omgevingsfactoren Wat is de nauwkeurigheid van verschillen tussen twee prognoses ? Welke berekende veranderingen wijken significant af van nul (bij een gegeven betrouwbaarheid) ? Welke berekende veranderingen blijven bij deze benadering onterecht buiten beschouwing ?

Juridische invalshoek: Berekende verkeerstoename die concentratie boven grenswaarde kan verslechteren


11


12

3


De Zoektocht (3)

De Zoektocht (4) “Historie”

Juridische invalshoek

Eerste versie gebaseerd op significant van nul afwijkende intensiteitsveranderingen (∆I > 7%) Consultatie deskundigen (MNP, TNO, KiM, Universiteiten)

Concentratieveranderingen groter dan 0,1 - 0,4 µg/m3 (NO2) kunnen van belang zijn. Onder bepaalde omstandigheden zijn dergelijke concentratieveranderingen het gevolg van zeer kleine veranderingen in intensiteiten Niet iedere toename betekent een verslechtering boven de grenswaarden, maar dit analyseren betekent een (eenvoudige) vorm van luchtonderzoek


Bestaande procedures Genereren verkeerscijfers (RD)

Risicotaxatie (DVS)

Nauwkeurigheid modellen/prognoses? Bruikbaar vanuit juridische invalshoek? Risico van onterecht weglaten relevante wegvakken

Met tweede versie verdiepte consultatie MNP en KiM Blijvend commentaar nauwkeurigheid modellen/prognoses Gebruik vuistregels Hanteer “expert judgement”

Keuze = “Significant van 0 afwijkende intensiteitsveranderingen” (∆I > 10%) + expertteam Uitwerking werkwijze expertteam – Niet in Betekenende Mate

13


14


16

Gebiedsafbakening Significante intensiteitsveranderingen

A4 Burgerveen – Leiden

(RD)

Toets op juiste toep. methode (DVS)

Gebiedsafbakening (Expertteam)

Nadere afbakening obv vuistregels (RD + ondersteuning DVS)

Toets input luchtonderzoek (DVS)

Toevoeging wegen tbv saldering (RD + ondersteuning DVS)

Luchtonderzoek (RD)


15

4




Resultaat Expertteam


17

Resultaat na stap 3


18

Verder proces Volledige methodiek nu beschikbaar Evaluatie na: 10 projecten langs expertteam 2 projecten luchtonderzoek 1 project langs Raad van State


19

5

Het TB. Redenen voor vernietiging van het TB. Ingesteld beroep. Duurzaam, duurzamer, duurzaamst A4 en de Raad van State PLATOS 2008

Recommend Documents