Het ABC van aanbesteden met voorbeelden uit Noord- Nederland

“Het ABC van aanbesteden” … met voorbeelden uit NoordNederland…

[email protected] 06 - 25 51 38 51

Kennisdagen november 2014

Wat gaat waarheen? Kennisdagen november 2014

Het ABC van aanbesteden Korte inventarisatie • WMO 2015 (18+) • Jeugdwet (18-) • Wet langdurige zorg • PGB • Zorg in natura • Eigen AWBZ-toelating • Via koepelorganisatie Kennisdagen november 2014

Wat gaat waarheen?


Wat gaat waarheen?


Overgangsrecht Kennisdagen november 2014

Overgangsrecht Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 8.3 Indien voor een verzekerde (…) een indicatiebesluit is afgegeven waarin is vastgesteld dat hij is aangewezen op zorg (…), heeft belanghebbende met ingang van de 11-2015 (…) jegens het college van de gemeente waarvan hij ingezetene is, de rechten en verplichtingen met betrekking tot het tot gelding brengen van de aanspraak op zorg die aan het indicatiebesluit waren verbonden, gedurende de looptijd van het indicatiebesluit, doch ten hoogste tot de eerste dag van het tweede kalenderjaar (…) =1-1-2016. Zorg is gegarandeerd, maar niet bij dezelfde aanbieder Kennisdagen november 2014

Overgangsrecht Jeugdwet 10.5 Het college is er verantwoordelijk voor dat de jeugdige in situaties als bedoeld in het derde en vierde lid, de jeugdhulp die reeds is ingezet voor inwerkingtreding van deze wet, na inwerkingtreding van deze wet kan voortzetten bij dezelfde aanbieder, indien dit redelijkerwijs mogelijk is (…) gedurende de looptijd van het indicatiebesluit, doch ten hoogste tot een jaar na de inwerkingtreding van deze wet.

Zorg is (in principe) gegarandeerd bij dezelfde aanbieder Kennisdagen november 2014

Aanbesteden Kennisdagen november 2014

Aanbesteden Het sociale domein valt onder het zogenaamde 2B (aanbestedings)regime • Meer vrijheid om het inkooptraject in te richten. • De keuze voor een bepaald inkoopmodel hangt nauw samen met de ruimte die een gemeenten heeft (of geeft) om zelf te kiezen met welke aanbieders zij in zee gaan. • Termijnen korter, minder regels


Aanbesteden Voor 2B-diensten kan de Aanbestedende Dienst kiezen uit een: • Enkelvoudige onderhandse procedure (één aanbieder), of • Meervoudige onderhandse procedure (meerdere aanbieders op selectieve gronden) [provincie Groningen, WMO], of • Openbare aanbesteding (TenderNet, geen uitsluiting, één ronde), of • Niet-openbare aanbesteding, aankondiging TenderNet, twee rondes). Kennisdagen november 2014

Aanbesteden Een aantal aandachtspunten (afhankelijk van procedure) • EMVI – Economische Meest Voordelige Inschrijver (prijs en kwaliteit, alleen beoordeling op basis van prijs mag niet) • Onderhandelen wel of niet toegestaan [voorbeeld Meppel] • Onderaannemerschap mag niet zo maar Algemeen • Woonplaatsbeginsel (jeugd) • ACM – Autoriteit Consument en Markt (mededinging: geen prijsafspraken onderling die de concurrentie benadelen, zie link laatste pagina) • Wet bescherming persoonsgegevens Kennisdagen november 2014

Aanbesteden - proces Aanbestedingsprocedure 1. Uitvraag 2. Inkoopdocument incl. contracten/overeenkomsten 3. Nota van inlichtingen: aanbieder kan vragen stellen over inkoopdocument 4. Nota van inlichtingen: antwoorden van gemeente 5. Indienen offerte / eigen verklaring / checklist 6. Voornemen tot gunning 7. Bezwaartermijn 8. Definitieve gunning Kennisdagen november 2014

Kansen?? Kennisdagen november 2014



Voorbeelden Kennisdagen november 2014

Aanbesteden Gemeente Smallingerland (prijs/kwaliteit > EMVI) • Aanbesteding: keuze tussen pijlers BGI, BGG, HH • Inventarisatieformulier: huidige capaciteit max 2 • Plannen van aanpak: integrale samenwerking, activering cliënt, aansluiting op lokale sociale infrastructuur, bijdrage aan de samenleving (met voorbeelden en referenties) • Eigen verklaring (geen faillissement, mededingen), inschrijving Kamer van Koophandel, etc. Uitvoerders A 2015-2016 (22 BGI/13 BGG), B: 2015 Kennisdagen november 2014

Aanbesteden, voorbeelden Gemeenten Hoogeveen, Meppel, Westerveld, De Wolden, Staphorst en Zwartewaterland Aanbesteding: op basis van huidige cliënten (continuering van zorg) Plannen van aanpak: geen Aanbiedingsformulier: vaste prijzen! Inschrijfformulier, eigen verklaring en checklist Contracten voor minimaal 2 jaar. In 2015 wordt gekeken naar ‘nieuwe aanbieders’. Kennisdagen november 2014

Aanbesteden, voorbeelden


Aanbesteden, appels en peren? Gemeente

BGI /BGG

H-M-W-DW44,55 St-Zw BGI Basis (BGI) 28,83 BGG Licht (BGG)

BGI /BGG

BGI/BGG

77,58 Plus

98,87 Aud/visueel

36,31 Midden

51,79 Zwaar

Smallinger35-46 land BGI Basis

50-78 Speciaal

25-36 BGG Basis

45-62 Speciaal

Leeuwarden 44-56 BGI

55,39-60

28-37,50 BGG Licht

40-55 Midden


Taxi

6,16 of 16,32 (rolstoel) 7,00 of 18,60

57-58 Zwaar

In tarieven verwerkt

Aanbesteden, voorbeelden Provincies Groningen Jeugdzorg en WMO collectief m.u.v. Bellingwedde, met aanbieders contract zorgkantoor, geen contracten rechtstreeks met kleinschalige zorg [as we speak] Drenthe Jeugdzorg collectief, wel contracten rechtstreeks met kleinschalige zorg, WMO in deelgebieden, verschillende procedures (gesloten en open, soms wel, soms geen contracten rechtstreeks) Friesland Jeugdzorg collectief, m.u.v. o.a. Heerenveen en Smallingerland WMO in deelgebieden, verschillende procedures, soms wel, soms geen contracten rechtstreeks) Kennisdagen november 2014

Aanbesteden

Kwaliteit Kennisdagen november 2014

Aanbesteden, kwaliteit Jeugdzorg Groningen (provinciale inkoop) De afspraken met aanbieders van jeugdhulp zijn gemaakt onder voorbehoud dat deze aanbieders voldoen aan die kwaliteitseisen in de Jeugdwet. Deze zijn op voorhand toetsbaar en voorzien in: een effectieve en laagdrempelige klachtenbehandeling, medezeggenschap en systematische kwaliteitsbewaking en een meldcode voor huiselijk geweld en kindermishandeling.


Aanbesteden, kwaliteit Jeugdzorg Drenthe (provinciale inkoop) In de jaarverantwoording rapporteert Opdrachtnemer over: Kwaliteit i. De HKZ certificering en de eventuele opmerkingen van de certificerende instantie; ii. De respons en de resultaten van de prestatieindicatoren, te weten; doelrealisatie, cliëntentevredenheid, reden beëindiging van jeugdzorg en daarnaast de uitkomsten van STEP bij cliënten dan wel van een met STEP vergelijkbaar instrument waarmee de ernst van de problematiek kan worden bepaald. iii. De wijze waarop u de veiligheid van jongeren waarborgt, en in het bijzonder hoe u tijdig kindermishandeling signaleert en hulp biedt. Kennisdagen november 2014

Aanbesteden, kwaliteit Smallingerland Uitvoerder en uitvoerende onderdelen van uitvoerder zijn aantoonbaar HKZ of vergelijkbaar gecertificeerd dan wel uitvoerder draagt er aantoonbaar zorg voor dat uitvoerder en uitvoerende onderdelen van uitvoerder binnen 6 maanden na gunning aantoonbaar HKZ of vergelijkbaar gecertificeerd zijn. (…). In het geval van werkzaamheden door zorgboerderijen geldt dat zij aantoonbaar voldoen aan de eisen als gesteld in het “Kwaliteitswaarborg Zorgboerderijen” dan wel dragen er zorg voor dat ze binnen 6 maanden na gunning aantoonbaar via dit “Kwaliteitswaarborg Zorgboerderijen” gecertificeerd zijn.


Aanbesteden, kwaliteit Delfzijl, Appingedam, Loppersum, en andere gemeenten in Groningen… “Nog geen idee. 2015 is een ‘noodmaatregel’… PGB’s gaan we in 2015 bekijken… Aanbestedingen volgen later in 2015, ook voor directe contracten met zorgaanbieders hopen we… Hoe de kwaliteitseisen eruit gaan zien, weten we nog niet…”


Aanbesteden, maak jezelf zichtbaar!

Zorg dat je op de kaart komt bij de gemeente!! Laat jezelf zien, maak jezelf zichtbaar. Nodig beleidsmedewerkers uit, werk samen met andere zorgboerderijen in de omgeving. Beperk je niet tot je eigen gemeente, cliënten komen ook uit omringende gemeenten! Kennisdagen november 2014

Links Jeugdwet Wet maatschappelijke ondersteuning Expertisecentrum aanbestedingen Woonplaatsbeginsel Blokkenschema ACM-WMO

Bureau Lagro, [email protected], 06-25 51 38 51 Kennisdagen november 2014

Het ABC van aanbesteden met voorbeelden uit Noord- Nederland

Recommend Documents