Zsolt Péter
Helyi nyilvánosság – helyi sajtószóvivő
A helyi nyilvánosság a globális és lokális mechanizmusok egyik meghatározó területe. Általában az országos jelentőségű kérdésekkel, és azok jobb megértéséhez szükséges
nemzetközi példáival szoktunk
foglalkozni,
de
más
agytrösztök
kutatásához hasonlóan a helyi nyilvánosság fontosságát is vizsgáljuk. A helyi nyilvánosság számára olyan megoldásokat érdemes keresni, melyek könnyen átvehetők, nem kerülnek sokkal többe, és javítják a helyi demokráciát. Ezek közül eggyel foglalkozunk részletesen, és ez a sajtószóvivő önkormányzati szinten történő megjelenése. Már egy 2000-es közvélemény-kutatás kimutatta (Eu-Synergon Kft Erzsébetváros kulturális fogyasztása), hogy a helyi nyilvánosság iránti érdeklődés Magyarországon is fokozatosan növekszik, hogy – különösen a 40 év feletti korosztály helyi sajtóban megjelent anyagait figyelemmel kíséri, azok témáiból könnyen idéz. Az Aspen Institute és két társa 2006-os közös kutatásának jelentéséből – melyet az MPK agytrösztsorozatában ismertet honlapján – is kitűnik, hogy az információs technológiák – úgy tetszik– inkább segítik a helyi aktivitást. Hipotézisként vetjük fel, hogy
Magyarországon
már
csak
a
helyi
társadalom
iránti
érdeklődésből
kibontakozhat ki a demokrácia, mert a nyilvánosság nagypolitika iránti szkepszise közismert. A szocializmus egyik komoly bűne volt, hogy bekényszerítette az embereket a magánéletbe, és a közösségi tevékenységet felszámolta. Ezek az értékek csak lassan regenerálódnak, és születnek újjá, terjednek túl a személyes magánszférán.
-1-
Azt azonban, hogy ez a terjedés egyáltalán nem elhanyagolható, bizonyítja a nonprofit szektor hazai erősödése. Ma már a demokráciában oly fontos részvételi kedv inkább innen várható, mint a nagypolitikától. Ez az oka, hogy minden hazai politikaelemző cégnek előbb-utóbb el kell jutnia a helyi szint kutatásához is, és ilyenkor derül ki, hogy helyi szinten sincs minden rendben. A helyi nyilvánosságot még ma is, a növekvő Internet-használat mellett is, a helyi lapok határozzák meg. Sajnos azonban főleg a digitalizáció elégíti ki jobban
a
tájékozódási igényt, és nem a nyomtatott média. A honlapok látványos szaporodása hozza létre az új demokratikus színtereket, viszont a printelt sajtó és helyi televízió a helyi politikai viszonyok érdekhálózatában vannak a rendszerváltás óta. Talán csak a helyi rádiók - melyek műsorelőállítása a legolcsóbb - mutatnak még kellő színvonalnövekedést. A helyi nyilvánosság továbbfejlődése azonban nem pusztán a civil társadalom internetes előretörésén múlik, hanem az önkormányzatok felismerésén is. A helyi hatalom megteheti, hogy továbbra is rátelepszik a helyi nyilvánosságra, de ezzel épp úgy kimeríti a tartalékait, és elfogyaszthatja a sajtó presztízsét, ahogy az
az
országos színtereken megtörtént. A helyi nyilvánosság színvonal-növekedésének számos szükséges eleme hiányzik. (Az újságírók, még ha profik is, ide csak hakni-szerűen dolgoznak, és minőségileg rosszabb anyagot adnak le. Sokszor a kevésbé jó újságírók szorulnak erre a terepre, sok esetben a helyi cikkeket maguk a lobbicsoportok írják meg, tehát olyan burkolt reklám zajlik, amiről az olvasóknak fogalmuk sincs, sokszor az önkormányzatot képviselő polgármester drasztikusan cenzúráz stb.) Ezeken a problémákon , melyek a függetlenség hiányára, a pénztelenségre és a szakmai ismeretek hiányára vezethetők vissza segíteni máról holnapra nem tud az MPK, és a hozzánk hasonló más agytröszt sem. Épp ezért csak egy olyan szempontra hívjuk fel a figyelmet, mely
-2-
pusztán egy eleme ennek a halmaznak, az önkormányzat által üzemeltethető sajtószóvivői lehetőségre. A sajtószóvivő feladata sajtószemle készítése az önkormányzati dolgozók számára, a nyilvánosság felé pedig az önkormányzati munka kommunikálása. Ebbe beletartozik a bizottsági, valamint a testületi ülések előzetes ismertetése (Sok önkormányzatnál lustaságból vagy szándékosan elrejtik a nyilvánosság elől a döntéseket és azok szempontrendszerét) Természetesen a sajtószóvivő ugyanúgy felhívja a figyelmet a helyi politikusok szerepléseire, és a helyi eseményekre, ahogy az a kormány tevékenységénél a sajtószóvivő megteszi. Rendezvényeket nyithat és zárhat, azaz akár még az eseményeken
is
tehermentesítheti
a
politikust,
de
voltaképp
rendszeres
nyilatkozataival is ezt teszi. Kapcsolatot tart fenn a helyi sajtóval, és igyekszik ezt a viszonyt a lehető legjobbá tenni. A helyi demokrácia kulturáltsága a helyi nyilvánosság színvonalán múlik. Az MPK azon az állásponton van, hogy az ország városaiban, kisebb-nagyobb településein, ahol a helyi nyilvánosság félretájékoztatott, és/vagy konfliktusokkal terhelt, nem árt megvizsgálni a sajtószóvivőt sikeresen alkalmazó települések módszerét (ld. pl. Veszprémét), és ezeket a módszereket átvenni. Nagyon lényeges, hogy itt nem csak egy munkakör átvételének feladatáról van szó, hanem egy kultúra átvételéről, mely szerint a sajtószóvivő intézménye együtt jár a helyi sajtó nagyobb szabadságával is.
-3-
Helyi önkormányzati sajtószóvivői tevékenysége Feladat
Előny
Sajtószemle készítése
Az
Hátrány önkormányzat Hátrány,
provinciális
működése feladattal
megszűnik,
odafigyel
ha
túl
terheli
sok le
a
a sajtószóvivőt, vagy ha az
testület és a lakosság a önkormányzat túlságosan külső visszajelzésekre
is előnyben részesíti a külső jó megjelenést a belső tartalmak helyett.
Testületi
és
ülések ismertetése nyilvánossággal
bizottsági A helyi nyilvánosság csak Az
olyan
tárgyalások,
előzetes így kontrollálhatja és teheti gazdasági a korrupciómentessé
ügyletek,
az politikai
önkormányzati működést
kompromisszumok, melyek
a
település
érdekeit szolgálhatják, a nyilvánosságtól nehezebben ha
a
egyre elzárhatók,
helyi
sajtó
hozzászokik
a
tájékoztatáshoz. Önkormányzati munkában A sajtószóvivő jelen kell Ha a sajtószóvivő túl nagy való részvétel
legyen az önkormányzati hatalomra tesz szert, és a munkában, ezáltal azon pr-munkához igazodik az kevesek közé tartozik, aki összes döntéshozatal. az egész önkormányzati tevékenységet átlátja.
A vezetéssel a bizalom Gördülékeny
-4-
Amennyiben
akár
a
kiépítése
információáramlás
a polgármester,
nyilvánosság felé
valamelyik
akár
pártcsoportosulás, akár a jegyző túlhatalomra tesz szert, és a szóvivő csak őt szolgálja,
tevékenysége
torzul A médiával való bizalom Gördülékeny kiépítése
információáramlás, ellenséges
és
az -
felületes
sajtó kezelése Reprezentatív ellátása
feladatok A
politikusok
tehermentesítése, nyilvános
-
szereplések,
(megnyitók, díjak átadása, rendezvényszervezés stb.) Problémás
helyzetekben A
válságkommunikációs Manipulációs
kommunikációs
szabályok ismerete esetén nagyobb
tanácsadás
az
önkormányzat használata
őszintévé tétele
-5-
eszközök mértékű
