Handreiking voor leidinggevenden en P&O voor invoering. van de Wabo in de ambtelijke organisatie. Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland

Goed opgeleid voor de WABO? Handreiking voor leidinggevenden en P&O voor invoering van de Wabo in de ambtelijke organisatie

Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland

Betrokken partners

Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland

Betrokken private partijen

Inhoud 5 Functieprofielen en competentieontwikkeling bij de Wabo 10 Overwegingen aangaande de Front Office Algemene functiebeschrijving: Medewerker Frontoffice 14 Overwegingen aangaande de Back Office Algemene functiebeschrijving: Regie functionaris Algemene functiebeschrijving: Adviseur (Deel)beschikkingen Algemene functiebeschrijving: Juridisch Adviseur Omgevingszaken 22 Overwegingen aangaande toezicht en handhaving Algemene functiebeschrijving: Inspecteur Algemene functiebeschrijving: Handhaver Algemene functiebeschrijving: Juridisch Adviseur Handhaving 31 Bijlage 1: Contactpersonen 32 Bijlage 2: Competentieniveaus 41 Bijlage 3: POP-Matrix voor de ontwikkeling van medewerkers

Functieprofielen en competentieontwikkeling bij de Wabo Inleiding Het uitgangspunt van de nieuwe wetgeving op het gebied van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) is dat de toepassing hiervan moet leiden tot een grotere klantgerichtheid bij overheden. De initiatieven van de burgers en bedrijven komen nog meer centraal te staan. Gemeenten, provincies en waterschappen zijn bezig met de ontwikkeling van kennis op het gebied van de Wabo. Aangezien het hier een nieuwe ontwikkeling betreft, kan nog niet worden geleund op ervaringen op dit gebied. Wel zijn veel gemeenten bezig geweest met pilots. Daarin was het thema opleiding en scholing van medewerkers was echter nog onvoldoende uitgewerkt. Een snelle en succesvolle implementatie van de Wabo is in grote mate afhankelijk van de ontwikkeling van kennis en ervaring bij de overheidsinstellingen die deze moeten uitvoeren. De implementatie van de Wabo en de organisatorische en personele consequenties zijn bij veel overheden nog in ontwikkeling. De Wabo moet bij de gemeenten, provincies en waterschappen leiden tot een omslag in denken en handelen. Er wordt meer gevraagd van de medewerkers op het terrein van kennis, kunde en vaardigheden. Een integrale benadering is noodzakelijk om de initiatieven van burgers en bedrijven goed te kunnen beoordelen en behandelen. Dit vraagt om een gedegen kennis van alle relevante wetgeving, een andere werkwijze en in sommige gevallen andere competenties bij de medewerkers. Ook zal mogelijk de interne organisatie onder de loep moeten worden genomen, doordat de functies waar nodig worden aangepast of uitgebreid. Omdat dit extra inzet vraagt zowel van de kant van gemeenten en andere overheden, alsmede de opleidingsinstituten, heeft het ministerie van VROM in de eerste helft van 2006 aan Yacht verzocht om het initiatief te nemen om gemeenten en opleiders en andere partijen die betrokken zijn met de Wabo met elkaar om tafel te krijgen. Vervolgens zijn Yacht, Saxion Hogescholen, Kluwer, BAN, BOB, BAZN/Fontys en PRC Bouwcentrum om tafel gegaan met VROM, VNG, en de Vereniging Bouw-en Woningtoezicht Nederland (VBWTN) en VROM om tafel te gaan zitten. Na de eerste bijeenkomst in juni 2006 zijn vervolgens deze partijen (exclusief VROM en VNG) diverse malen bij elkaar gaan zitten om te komen tot een handreiking voor gemeenten en andere overheden op het gebied van competenties en opleidingen in het kader van de Wabo. Deze handreiking biedt tevens een hulpmiddel voor opleidingsinstituten om hun opleidingen beter af te stemmen op de behoeften van overheidsinstellingen. Deze handreiking blijft in ontwikkeling. Wij willen graag op de hoogte blijven van ervaringen van gemeenten en andere overheden die gebruik maken van deze handreiking. De handreiking is bedoeld om gemeenten, andere overheden en opleiders te helpen bij het verbeteren van de persoonlijke ontwikkelingsplannen van de medewerkers en de groei en professionalisering van de ambtelijke organisatie. De handreiking is voor commentaar voorgelegd aan onder meer aan de vakgroep Bouwen en Wonen van Stadswerk, de vereniging Milieuhandhaving Grote Gemeenten, NVBR (LNB), het Platform Omgevingsrecht, het IPO, en de VNG. Mocht u naar aanleiding van deze notitie vragen, ideeën of opmerkingen hebben dan kunt u zich richten tot Anton Wolthuis van de Vereniging BWT Nederland, e-mail: [email protected]. Doel De leidinggevenden binnen de overheidsinstellingen moeten gaan bepalen welke opleidingen en cursussen de medewerkers nodig hebben om aan de Wabo te kunnen voldoen. Welke taken moeten worden uitgevoerd? Kunnen de zittende medewerkers deze uitvoeren of moeten er nieuwe medewerkers worden aangenomen? Moeten er nog extra functies in het leven worden geroepen – bijvoorbeeld accountma-

Functieprofielen 5

nager(s) Wabo – om de interne processen en afstemming met externe partijen beter te laten verlopen en de klanten beter te kunnen bedienen? Elke gemeente, provincie en waterschap worstelt op dit moment met deze vragen. Met deze notitie willen we een handreiking bieden aan leidinggevenden, P&O-ers en opleidingsinstituten voor de implementatie van de Wabo. Aandachtspunten De volgende aandachtspunten moeten in elk geval worden meegenomen bij het opstellen van een opleidingsplan voor de Wabo. •

Kennis Wabo-regelgeving

Uitgangspunt van de Wabo is het verbeteren van de klantgerichtheid bij de overheden. De Wabo helpt om de relevante wetgeving en bijbehorende procedures meer te stroomlijnen. Daarom is kennis van regelgeving die omtrent de Wabo is opgesteld een belangrijk vereiste. Dit betreft de Wabo zelf, de Invoeringswet en het Besluit en de Ministeriiële regeling omgevingsrecht (Bor en Mor). •

Kennis van overige regelgeving

Daarnaast mag niet uit het oog worden verloren dat naast de Wabo de kennis van de weten regelgeving de diverse vakdisciplines (bouw, milieu, brandveiligheid, monumentenzorg, etc.) gewoon noodzakelijk blijft. De vraag naar deze specialistische kennis blijft aanwezig. Dit blijkt ook uit de vacatureteksten van overheden op dit gebied. De opleidingsinstituten zullen hiervoor dus hun reguliere aanbod moeten blijven houden. Ook kunnen overheden ervoor kiezen om medewerkers een combinatie van functies te laten uitvoeren, bijvoorbeeld op het gebied van controle en toezicht. Daarbij is dan naast kennis van het eigen vakgebied een bepaalde basiskennis vereist van andere vakgebieden (bijvoorbeeld bouw, milieu, brandveiligheid en/of openbare werken). •

Organisatie van de Wabo

De wijze waarop iedere overheidsorganisatie met de Wabo en haar gevolgen omgaat is verschillend. Toch zijn er wel grote lijnen te ontdekken die voor alle organisaties gelden. Uiteraard is de omvang van het ambtelijk apparaat en de capaciteit die beschikbaar is voor vergunningverlening, procedures, toezicht en handhaving wel van invloed op de detaillering van de invulling van de functies en de competenties die daaraan hangen. Een grote gemeente of een provincie zal bijvoorbeeld vaker werken met onderscheiden, zoals junior, medior en senior medewerkers. Waarbij in veel gevallen de senioren de junioren en medioren begeleiden. (een voorbeeld hiervan is de organisatie van de handhaving bij de gemeente Hoogeveen, zie o.a. de VROM-uitgave: De Omgevingsvergunning in 10 stappen). Specialismen zullen uiteraard ook blijven voorkomen. In kleine gemeenten zal dit onderscheid veel minder aanwezig zijn en zal sneller sprake zijn van meer taken en verantwoordelijkheden binnen een functie en soms zelfs binnen een persoon. Sommige kleinere gemeenten kiezen voor een of andere vorm van samenwerking met een of meer andere gemeenten om de kwetsbaarheid en gebrek aan specialismen op te vangen. Hoewel deze handreiking is geschreven vanuit de gemeentelijke praktijk, is deze ook goed bruikbaar voor provincies. Bij provincies gaat het meestal om meer complexe situaties. Bij de inrichting van de organisatie en ontwikkelen van competenties zal hier vooral ook aandacht moeten zijn voor de regie van het vergunningen- en handhavingproces en de afstemming en coördinatie met externe partijen. Hoewel de inhoud van functies hier wellicht soms anders zal zijn, biedt de handreiking een goede basis om tot een nadere invulling van deze functies te komen. Scheiding vergunningverlening en handhaving Reeds enige jaren bestaat er een voorkeur voor scheiding tussen vergunningverlening en toezicht en handhaving. Zowel vanuit de bouw- als de milieuregelgeving (o.a. handhaven met effect en professionali-

6 Handreiking WABO

sering van de milieuhandhaving) wordt dit gepropageerd. Dit betekent niet dat onderling geen afstemming plaatsvindt tussen vergunningverlener en handhaver, omdat ook van elkaar geleerd kan worden en afstemming ook noodzakelijk is bij het uitgangspunt dat de ‘klant centraal’ staat. Scheiding Frontoffice-Vergunningverlening-Handhaving Om de klant meer centraal te stellen, kunnen nieuwe functies in het leven worden geroepen. Een van de functies waarover veel wordt gesproken is de functie van accountmanager/ regisseur/vergunningenmanager. De taken die aan een dergelijke functie worden gehangen bepalen ook mede het niveau en de competenties die noodzakelijk zijn voor een dergelijke functie. Dit houdt ook verband met de zwaarte en omvang van de taken die worden neergelegd in de Frontoffice. Als ervoor wordt gekozen om alleen de meer eenvoudige taken neer te leggen in de Frontoffice, zal een zwaardere belasting (hoger niveau) van de backoffice of een accountmanager het gevolg zijn. Wanneer meer taken bij de Frontoffice worden gelegd en de FO-medewerkers meer zaken zelfstandig kunnen afdoen, zal de druk op de backoffices afnemen. Feitelijke fungeren de FO-medewerkers dan als accountmanager. Dit vraagt echter wel om een bepaald (hoger) niveau van kennis en ervaring en de daarbij passende inschaling. Bestaande medewerkers en nieuw aan te trekken medewerkers Ten aanzien van de opleidingen kan verder nog onderscheid worden gemaakt tussen bestaande (reeds aanwezige) medewerkers en de toekomstige medewerkers die nog volledige opleiding moeten volgen. De reeds aanwezige medewerkers zijn nu in veel gevallen specialist op een bepaald terrein (bijv. bouwplantoetser of vergunningverlener milieu) of zelfs een deelterrein (bijv. constructeur of brandpreventist). In de toekomst zullen dit soort functies deels blijven bestaan, maar ook is er de mogelijkheid dat medewerkers doorgroeien naar een meer integrale, generalistische functie (bijv. accountmanager/vergunningenmanager) binnen de Wabo-organisatie. Bij de bestaande medewerkers gaat het dan enerzijds om bijscholing of omscholing. Ook basiskennis van andere vakgebieden zal aanwezig moeten zijn om het denken en handelen aan te passen en een integrale behandeling te waarborgen. Bij specialisten gaat het om bijscholing van de laatste ontwikkelingen op het eigen vakgebied, bijscholing in kennis van andere vakgebieden (op hoofdlijnen) en algemene kennis van de Wabo. Erkenning van verworven compententies (EVC) Bij de selectie van bestaande medewerkers naar een integrale functie (bijv. accountmanager/ vergunningenregisseur) zal moeten worden gekeken welke competenties noodzakelijk zijn voor de nieuwe functie. Maar ook voor bestaande functies worden extra competenties gevraagd. De zittende medewerkers die al langere tijd werkzaam zijn, hebben reeds jarenlange kennis en ervaring opgedaan in hun vakgebied. Mogelijk bezitten zij ook reeds bepaalde competenties op een bepaald niveau, waardoor her- of bijscholing slechts op een beperkt aantal terreinen noodzakelijk is. Uiteindelijk zal de waarde van deze eerder verworven kennis en vaardigheden getoetst moeten worden om in aanmerking te komen voor een dergelijke vrijstelling. Dit is nog een relatief nieuwe ontwikkeling in overheidsland, die vraagt om het goed bijhouden van de cursussen en opleidingen welke gevolgd zijn door een medewerker. Ook kan dit bijvoorbeeld door middel van een toets door het opleidingsinstituut of door het verzamelen van een portofolio, waarin de gevolgde cursussen en opgedane ervaringen (concreet afgehandelde zaken, resultaten, beleidsnota’s, etc.) zijn verwerkt. De POP-matrix die is bijgevoegd in bijlage 3 kan ook op medewerkers-niveau worden gebruikt om dit op te nemen en bij te houden. Een aantal opleidingen in Nederland maakt reeds gebruik van een beoordelingssysteem van Eerder (erkenning of elders) Verworven Competenties (EVC’s). Door te kijken naar de kennis en ervaring van medewerkers kan ook op het gebied van opleidingen beter worden aangesloten bij de behoeften van de medewerker en de organisatie. Competenties die reeds aanwezig zijn hoeven niet betrokken te worden in de opleiding, waardoor maatwerk geleverd kan worden.

Functieprofielen 7

Nieuw aan te trekken medewerkers moeten de volledige opleiding nog volgen. De nieuwe eisen die aan een opleiding worden gesteld zijn als het goed is in lijn met de laatste ontwikkelingen van de Wabo en overige relevante weten regelgeving. Uitgangspunt: houding- en gedragsverandering Al eerder is aangehaald dat het uitgangspunt van de Wabo is dat de overheidsorganisaties de klant meer centraal zetten. Dit veronderstelt dat dit op dit moment onvoldoende gebeurt. Daar vanuit gaande volgt dat ten opzichte van de huidige praktijk een duidelijke verandering moet plaatsvinden. Niet de bouw- of milieuaanvraag staat centraal, maar het bedrijf of activiteit van de initiatiefnemer/aanvrager. Dit vraagt om een verandering in gedrag en houding van de medewerkers en dit is tegelijkertijd ook het belangrijkste nieuwe aandachtspunt van de opleidingen met betrekking tot de Wabo. Hieronder ter illustratie een plaatje van de ‘ijsberg’ van McClelland, waaruit volgt dat bij ontwikkeling van competenties niet alleen aandacht moet worden besteed aan kennis en vaardigheden (boven de waterlijn), maar ook aan hetgeen onder de waterlijn zit.

Kennis Gedragsvaardigheden _____________________

_______________________ Zelfbeeld Normen en waarden Eigenschappen Motieven

Kerncompetenties Iedere medewerker die te maken heeft met de Wabo moet beschikken over een aantal kerncompetenties. Daarom is ervoor gekozen om bij alle functiebeschrijvingen tenminste drie kerncompetenties te laten terugkomen. Het betreft de volgende competenties:

•

Klantgerichtheid

•

Politiek-bestuurlijke organisatiesensitiviteit

•

Samenwerkend

Niveau van competentieontwikkeling en gedragsvoorbeelden De competenties zijn nader uitgewerkt bij de functiebeschrijvingen. Daarbij zijn de competenties onderverdeeld in verschillende niveaus en gedragsvoorbeelden. In de bijlage zijn deze niveaus en gedragsvoorbeelden opgenomen. Ter illustratie volgt hieronder een voorbeeld (tabel pagina 9). Het voordeel hiervan is dat onderscheid kan worden gemaakt per functie. De buitendienstmedewerker en de jurist moeten allebei aan enkele identieke competenties voldoen. De jurist moet echter op een ander niveau voldoen aan deze compententies dan de buitendienstmedewerker. Door dit onderscheid naar niveau en gedragsvoorbeelden is een mooi feedbackinstrument ontwikkeld, waarmee duidelijker kan wor-

8 Handreiking WABO

Competentie

Definitie

Niveau 1

Niveau 2

Niveau 3

Niveau 4

Klantgerichtheid

Onderzoeken van wensen en behoeften van de klant en hiernaar handelen. Anticiperen op behoeften van klanten. Hoge prioriteit geven aan servicebereidheid en klanttevredenheid.

Verleent service en reageert alert op verzoeken van de (interne) klant.

Zoekt actief naar wensen en behoeften van (interne) klanten en maakt nog niet helder gedefinieerde wensen/ behoeften van de klant expliciet.

Draagt eraan bij dat anderen alert zijn op de behoeften en wensen van (interne) klanten en het verhogen van de klanttevredenheid, mede door de manier waarop hij/zij zelf met klanten omgaat.

Zorgt via afspraken en communicatie dat de organisatie erop is ingericht te handelen naar wensen, behoeften en tevredenheid van (interne) klanten, en onderhoudt zelf contact met de belangrijke klanten.

den aangegeven wat van een medewerker wordt verlangd. Bovendien kan een medewerker duidelijk zien op welke gebieden hij zich nog verder moet of kan ontwikkelen om op een hoger niveau uit te komen. Als bijlage 2 is een overzicht opgenomen van de competenties en de diverse niveaus en gedragsvoorbeelden gebaseerd op de PI (Personal Inventory) standaard. Om de ontwikkeling van een medewerker goed in beeld te houden, is een POP-matrix toegevoegd. Daarmee kunnen de leidinggevende, de medewerker en P&O de ontwikkelingskansen en mogelijkheden van een medewerker in de gaten houden. Ook biedt het een overzichtelijk organisatie- en formatieoverzicht, inclusief functie-eisen, opleidingen, etc. De format van de POP-matrix (bijlage 3), die bij dit document is gevoegd, is ter beschikking gesteld door Yacht. In de POP-matrix zijn meerdere functiebenamingen opgenomen om de herkenbaarheid van de functies te vergroten. Ook is het mogelijk om naast het organisatieplaatje ook op het niveau van individuele medewerkers afspraken te maken en deze vast te leggen. Zoals al eerder aangehaald kan de POP-matrix ook dienen als checklist op medewerkersniveau om de ontwikkeling van een medewerker bij te houden. Daarbij kan elke overheidsinstelling maatwerk toepassen voor onder meer de functies, functie-eisen, taakomschrijvingen en te volgende opleidingen en cursussen. Het ministerie van VROM heeft eerder een handreiking laten opstellen genaamd: ‘de omgevingsvergunning georganiseerd’. Deze is ook te gebruiken als een handig naslagwerk. Voor de handhaving heeft VROM ook een handreiking geschreven. Daarnaast wordt momenteel een integale Wabo opleiding ontwikkeld in opdracht van VROM. Leeswijzer Deze handreiking is opgebouwd uit 3 delen: Allereerst wordt beschreven welke functies betrokken zijn bij de ontvangst en verwerking van een aanvraag van een klant (burger of bedrijf). Vervolgens is beschreven welke functies zijn betrokken bij de behandeling van de vergunning in de Back Office. Tenslotte zijn de functie beschreven die behoren bij het toezicht en de handhaving. Het mag voor zich spreken dat de handreiking niet bedoeld is om uitputtend te zijn, maar puur de leidinggevenden en P&O-ers ten dienste wil zijn bij de voorbereiding op en uitvoering van de Wabo. Dankwoord Het proces om te komen tot deze handreiking waarbij meerdere private partijen en gemeenten met elkaar in overleg zijn getreden was bijzonder en erg waardevol. Het feit dat marktpartijen bereid waren om te overleggen en bereid zijn geweest tot een open debat met collega’s en gemeenten heeft geleid tot een positieve sfeer en inbreng. Danzij de bijdragen van alle deelnemende partijen is deze handreiking tot stand gekomen. Ook de inbreng van andere overheden en beroepsorganisaties is bijzonder waardevol geweest. In het bijzonder wordt Joost Duffhues van Yacht bedankt voor zijn inspanningen. Ook Koos van Driel van de gemeente Leiden heeft een belangrijke bijdrage geleverd. Dank gaat uit naar de gemeenten Utrecht en Hilversum en Yacht voor het ter beschikking stellen van vergaderlocaties in het afgelopen jaar.

Functieprofielen 9

Overwegingen aangaande de Front Office Vragen die van belang zijn om functie-eisen en functieniveau te kunnen bepalen: •

Wat behoort tot de frontoffice: fysieke loket, telefoon, post, mail, (website)?

•

Wat verwacht men van frontoffice?

•

Verstrekken folders en formulieren;

•

Algemene informatie over regelgeving en proces;

•

Informatie over regelgeving en proces voor specifieke aanvraag;

•

Antwoord op specifieke inhoudelijke vragen;

•

Toetsing en afhandeling van eenvoudige aanvragen

•

Is er verschil in benadering tussen burgers en bedrijven?

•

Wie controleert de indieningsvereisten?

•

Welk serviceniveau wil de overheidsinstelling bieden?

•

Informatie verstrekken over regels in algemene zin;

•

Overleg over regels t.a.v. een specifieke aanvraag;

•

Meedenken met aanvrager over alternatieven als iets niet past;

•

Vanaf het begin meedenken met aanvrager;

•

Wie communiceert met een klant (tijdens voor overleg of tijdens behandeling)?

•

Alleen de eerste Frontoffice-medewerker die de klant te woord staat;

•

Zo nodig een tweede (meer deskundige) Frontoffice-medewerker;

•

Accountmanager (zit in front office of back office)?

•

Specialist (uit backoffice).

Gemeente Utrecht: organisatie vergunningen, toezicht en handhaving In de gemeente Utrecht is de afdeling vergunningen gescheiden van die van toezicht en handhaving. Bij de afdeling Front Office & Vergunningen werken ruim 40 medewerkers die de volgende vergunningen behandelen; bouwen, sloop, reclame, onttrekking, horeca en vele producten die hiermee samenhangen zoals principeverzoeken, verklaringen van bestemming en gebruik. Ook worden veel klanten rechtstreeks en met of zonder afspraak bij de Balie Bouwen Wonen en Ondernemen geïnformeerd over allerlei zaken op het gebied van horeca, bestemmingsplannen, (procedures over) bouwen en verbouwen en dergelijke. De gebruiksvergunning wordt op dit moment nog door de Brandweer afgehandeld. De behandeling van vergunningen in de openbare ruimte vindt vanaf april 2008 ook bij de afdeling FrontOffice & Vergunningen plaats. De afdeling Toezicht & Handhaving kent drie verschillende teams: •

Team Regulier Toezicht; voert controle uit op de bouw (uitvoering volgens vergunning), het zogenaamde bouwtoezicht;

•

Team Programmatisch Handhaven; houdt zich bezig met projectmatig toezicht en woningtoezicht; en

•

Team Bijzondere Handhaving; dat handhavingszaken oppakt, te denken valt aan onrechtmatige bewoning, horecacontrole, illegale bouw en klachten.

10 Handreiking WABO

Globaal kan voor frontoffice-medewerkers worden gedacht aan 3 niveaus:

Frontoffice-medewerker A •

Verstrekken folders en formulieren

•

Algemene informatie over regelgeving en proces

•

Specifieke informatie over regelgeving en proces voor eenvoudige aanvragen

Frontoffice-medewerker B •

Inhoudelijke informatie over regelgeving en proces

•

Specifieke informatie over regelgeving en proces voor aanvragen, met uitzondering van de complexe aanvragen

•

Toetsing en afhandeling van eenvoudige aanvragen

Frontoffice-medewerker C •

Specialistische informatie over regelgeving

•

Specifieke informatie over regelgeving en proces voor complexe aanvragen

Als niet wordt gekozen voor frontoffice medewerkers B en C dan kan de betreffende informatievraag worden opgelost door terug te vallen op medewerkers uit de backoffice. Dit kan ad hoc (oproepen), op afspraak, of in de vorm van een vaste detachering bij de frontoffice (aantal dagdelen, evt. roulerend).

Front Office overwegingen 11

Algemene functiebeschrijving: Medewerker Frontoffice

Functienaam

Medewerker Frontoffice

Opleidingsniveau

MBO / HBO

Werkervaring

2 – 5 jaar

Niveau

Operationeel

Andere functiebenamingen

Medewerker Publiekszaken Medewerker Publiekscentrum Baliemedewerker

WABO generieke competenties

Klantgerichtheid (niveau 2) Samenwerken (niveau 2) Politiek / Bestuurlijke Organisatiesensitiviteit (niveau 2)

Functiespecifieke competenties

Mondelinge Communicatie (niveau 2) Oordeelsvorming (niveau 2) Discipline (niveau 2) Omgevingsbewustzijn (niveau 2)

Inhoud functie Tot de taken van de frontoffice behoren het verstrekken van informatie over de aanvraag (het aanvraagformulier, indieningsvereisten), het adviseren over procedures en registreren van de intake (inclusief doorsturen naar bevoegd gezag) en het zelf leveren van diensten in de vorm van afhandeling van eenvoudige vergunningen. Daarbij moet dan met name gedacht worden aan (afwegingloze /interpretatieloze besluiten): Bijvoorbeeld: •

Kapvergunning (bijv bij aanwezigheid van een bomenregister);

•

Evenementenvergunning (bijv lichte evenementenvergunningen/-meldingen;)

•

Lichte bouwvergunningen (onder bepaalde voorwaarden)

In sommige gevallen kan ervoor gekozen worden om een beperkte toetsing van de ontvankelijkheid bij de Frontoffice medewerker neer te leggen. Daarbij wordt wel een grotere kennis verwacht van de FO-medewerker. Datzelfde geldt overigens ook voor het verstrekken van informatie over bestemmingsplannen.

12 Handreiking WABO

Vakopleiding (standaard) Verplicht (dit wil zeggen dat per niveau ver-

MBO / HBO opleiding (Bouw, Milieu, RO) nivo 4

wacht wordt dat mensen kennis & vaardig-

Basiscursus Wabo (inclusief processen t.b.v. het klantadvies)

heden die in de opleidingen worden opge-

Medewerker Publiekszaken

daan in huis hebben. Vanuit verleden of door volgen van genoemde opleidingen)

Trainingen (vakinhoudelijk) Verplicht

Basiskennis Bouw, Milieu en RO Wettelijk Kader

Optioneel

Inzicht in bestuurlijk bestel Ambtenaar Bouw- en Woningtoezicht Bouwregelgeving voor milieukundigen Milieuregelgeving voor bouwkundigen

Workshops (vakinhoudelijk) Korte, periodieke update

Trainingen (algemeen) Persoonlijke vaardigheden

Klantgericht benaderen Conflicthantering Telefoon training

Projectmanagementvaardigheden

NVT

Overig

Nederlands in woord en geschrift

Trainingen / Opleidingen (specialistisch) Vakinhoudelijk

Actualiteiten

Persoonlijke vaardigheden

Adviesvaardigheden

Begeleiding (optioneel) Vakinhoudelijke coaching Persoonlijke coaching

Front Office overwegingen 13

Overwegingen aangaande de Back Office De overheidsinstelling staat voor de keuze om te bepalen of een aparte Front Office (Publiekscentrum, Gemeentewinkel, etc.) wordt ingericht en welke taken en functies hier thuishoren. Bij het onderdeel over de Front Office zijn vragen opgenomen die kunnen helpen deze keuzes te maken. Daarmee kan ook eenvoudig worden vastgesteld welke functies in de Back Office terecht komen (of blijven). Sommige (kleinere) overheidsinstellingen kiezen ervoor om de backoffice-medewerkers bij toerbeurt plaats te laten nemen in de Frontoffice en hier geen aparte functies of organisatieonderdelen voor te maken. Met uitzondering van enkele meer eenvoudige beschikkingen, zullen de meeste beschikkingen worden afgehandeld in de Back Office. De beschikking kan (net als in het huidige stelsel) bestaan uit een of meer onderdelen die allen behandeld worden door deeladviseurs beschikkingen (vergunningverleners). Dit zal in het gros van de gevallen een functie zijjn die in de Back Office plaatsvindt. De regiefunctionaris zal meestal de spil zijn tussen Front Office en Backoffice en de coordinatie vervullen voor de in behandeling zijnde aanvraag, zeker daar waar het meervoudige vergunningen betreft. Het ligt daarom voor de hand om deze functie bij de de Back Office op te nemen, maar zou eventueel ook bij de Front Office kunnen worden ingedeeld. Ook de juridische functies bevinden zich in de Back Office net als de handhaving. Ten aanzien van de handhavingsfuncties is er nog een bijzonderheid, omdat de inspecteurs en handhaver in veel gevallen bij de burgers en bedrijven op bezoek gaan en daarmee ook competenties moeten bezitten die voorkomen bij de Front Office. In de omschrijving van de verschillende functies zijn nog enkele meer functiespecifieke overwegingen opgenomen die van toepassing zijn op deze functies en taken. Ook dit zal natuurlijk per overheidsinstelling verschillen en is puur ter illustratie opgenomen. Het is zeer wel mogelijk dat functies gecombineerd voorkomen, waarbij bijvoorbeeld een deeladviseur beschikkingen ook een gedeeltelijke taak heeft als regie functionaris. Hij zal dan aan enkele aanvullende competenties moeten voldoen, op een hoger niveau moeten acteren, of zich hierin verder moeten ontwikkelen en/of scholen.

Gemeente Midden Drenthe: Dubbelrollen voorkomen Bij kleinere gemeenten worden de verschillende rollen vaak binnen één functie gecombineerd. Midden-Drenthe (ca. 33.600 inwoners) vindt functiescheiding belangrijk. Indien de rol van accountmanager gecombineerd wordt met die van bijv. de toetser, moeten dubbelrollen in hetzelfde proces voorkomen worden. In de praktijk zal de medewerker in het vergunningverleningsproces dan de rol van accountantmanager of de rol van toetser uitvoeren. Hiermee wordt voorkomen dat je je eigen processen aanstuurt.

14 Handreiking WABO

Algemene functiebeschrijving: Regie functionaris

Functienaam

Regie functionaris

Opleidingsniveau

HBO / WO

Werkervaring

5 – 8 jaar

Niveau

Operationeel, Tactisch en Strategisch


Account Manager Case Manager Vergunningen Manager Coördinator Vergunningen




Mondeling & schriftelijk communiceren (niveau 3) Proces- en resultaatgerichtheid (niveau 3) Sociabiliteit (niveau 4) Discipline (niveau 3) Oordeelsvorming / Analytisch Vermogen (niveau 3) Plannen en Organiseren (niveau 3) Voortgangsbewaking (niveau 4)

Inhoud functie ‘Je vergunt niet je eigen vergunning maar

De regiefunctionaris krijgt complexe (enkel- en meervoudige)

je houdt het overzicht’

aanvragen van omgevingsvergunningen toebedeeld en fungeert voor deze aanvragen als contactpersoon richting de aanvrager. Hij is aanwezig bij de gesprekken, die in het kader van het vooroverleg worden gevoerd en vervult hierin de rol van gastheer en coördinator. Hij volgt de aanvragen tot en met de besluitvorming. Deze functie heeft geen technisch inhoudelijke rol in de aanvraagprocedure, die ligt bij de beoordelaars van de vakdisciplines (adviseurs deelbeschikkingen). Hij j is procesbewaker en voortgangsbewaker. Dat houdt in dat hij de termijnen in de gaten houdt, aan de bel trekt als het proces staakt en zorgt voor de activering van de vakdisciplines indien nodig. Wanneer een bepaald omgevingsaspect dat vereist schakelt hij ook externe partijen in. De regisseur heeft wel een rol als probleemoplosser. Alleen als een procedure hapert, moet de regisseur ingrijpen door de juiste personen te activeren. Hij of zij beschikt daartoe over een ‘overall view’.

Back Office overwegingen 15

Een combinatiefunctie (50% regiefunctionaris / 50% toetser) zou bij meerdere overheidsinstellingen kunnen ontstaan, afhankelijk van de reeds aanwezige kennis, het aantal te verwachten complexe aanvragen en de risicospreiding in kennis en ervaring van de bestaande medewerkers. In veel gemeenten is een bedrijvencontactfunctionaris aanwezig. Deze zou wellicht de rol van regiefunctionaris goed kunnen uitvoeren. Wel verdient dan de kennis van weten regelgeving waarschijnlijk extra aandacht. Vakopleiding (standaard) Verplicht (dit wil zeggen dat per niveau ver-

HBO / WO opleiding


Basiscursus Wabo


Basiscursus GREX

daan in huis hebben. Vanuit verleden of

Basiscursus Awb

door volgen van genoemde opleidingen)


Basiskennis Bouw, Milieu en RO (procedures) Wet- en Regelgeving Inzicht in bestuurlijk bestel Bestuurlijke verhoudingen

Optioneel



Conflicthantering (klachten, weerstand, slechtnieuwsgesprek) Gesprekstechnieken in communicatie


Projectmanagement

Overig


Trainingen / Opleidingen (specialistisch) Vakinhoudelijk Persoonlijke vaardigheden

Adviesvaardigheden


16 Handreiking WABO

Algemene functiebeschrijving: Adviseur (Deel)beschikkingen

Functienaam

Adviseur (Deel)beschikkingen

Opleidingsniveau

MBO / HBO / WO

Werkervaring

2 – 10 jaar

Niveau

Operationeel


Toetser Specialist Vergunningverlener Constructeur Preventist Adviseur Vakdiscipline




Mondeling & schriftelijk communiceren (niveau 2) Proces- en resultaatgerichtheid (niveau 2) Discipline (niveau 2) Oordeelsvorming / Analytisch Vermogen (niveau 3) Plannen en Organiseren (niveau 2)

Inhoud functie De vakdisciplines zullen na ontvangst de deelaanvragen toetsen op hun volledigheid (afhankelijk van de gestelde overwegingen voor de Front office) Beoordeeld wordt of alle benodigde stukken er zijn en of ze voldoen aan de indieningsvereisten. Nadat in overleg met de regiefunctionaris een definitief positief of negatief ambtelijk besluit is genomen over de aanvraag, zullen de beoordelaars van de vakdisciplines de deelaspecten verder voorbereiden en op een zo gelijktijdig mogelijk ogenblik beschikken. Ieder bureau zal voor zijn deelvergunning de benodigde toetsingen uitvoeren. De verschillende adviseurs van de vakdisciplines leveren hun adviezen aan de regiefunctionaris en houden hem tussentijds op de hoogte van de voortgang.



MBO / HBO / WO opleiding (Bouw, Milieu, RO)


Basiscursus Wabo

heden die in de opleidingen worden opgedaan in huis hebben. Vanuit verleden of door volgen van genoemde opleidingen)


Basiskennis Bouw, Milieu en RO Wet- en Regelgeving Inzicht in bestuurlijk bestel Bestuurlijke verhoudingen

Optioneel

Ambtenaar Bouw- en Woningtoezicht 1 en/of 2 PostHBO Bouwregelgeving in de Praktijk Bouwregelgeving voor milieukundigen Milieuregelgeving voor bouwkundigen Planologie Milieukunde


Bouwbesluit, Milieu, Wro, etc


Klantgericht benaderen


Basiscursus Projectmanagement?

Overig

Nederlands in woord en geschrift; klantgericht schrijven


Bijv Constructies, brandveiligheid, bouwfysica, milieu



18 Handreiking WABO

Algemene functiebeschrijving: Juridisch Adviseur Omgevingszaken

Functienaam

Juridisch Adviseur Omgevingszaken

Opleidingsniveau

HBO / WO

Werkervaring

5 – 10 jaar

Niveau

Tactisch / Strategisch


Vergunningopsteller Juridisch Medewerker Omgevingszaken




Mondeling & schriftelijk communiceren (niveau 4) Discipline (niveau 3) Oordeelsvorming / Analytisch Vermogen (niveau 4) Overtuigingskracht (niveau 3) Besluitvaardigheid (niveau 3

Inhoud functie Uiteindelijk moeten de aangeleverde deelproducten die voor een omgevingsvergunning van belang zijn ook getoetst moeten worden, alvorens ze worden verstuurd. Want het kan natuurlijk niet zo zijn dat er door de deelproducten een nietje gaat en dit verstuurd wordt. Vanuit verschillende vakdisciplines worden deelproducten aangeleverd en deze kunnen inhoudelijk of juridisch tegenstrijdig zijn. Het aan elkaar schrijven van de deelproducten tot een leesbare, goed lopende en juridisch houdbare vergunning, is een taak van de juridisch adviseur. Het zou kunnen dat deze extra functie bestaat of wordt gecreëerd. Ook kan een dergelijke extra takenpakket worden toebedeeld aan een accountmanager met gevoel voor juridische zaken. De juridisch adviseur heeft over het algemeen een vaardige pen, is kritisch en kan toetsen of diverse voorwaarden in de vergunning al of niet kloppen en tegenstrijdig zijn. De juridisch adviseur maakt dus een belangenafweging tussen de verschillende voorwaarden en belangen. Hij zal dan


in overleg met de accountmanager en evt. de inhoudelijk specialisten overleggen of en zo ja, welke voorwaarden moeten worden geschrapt, aangevuld of herschreven. Vakopleiding (standaard) Verplicht (dit wil zeggen dat per niveau ver-

WO opleiding Bestuursrecht


HBDO Algemeen Juridische Zaken


HBO Juridisch



Verdiepingscursus Awb Verdiepingscursus Wabo Wet- en Regelgeving (procedures en vergunningverlening) Inzicht in bestuurlijk bestel & bestuurlijke verhoudingen

Optioneel


Bouw, Milieu, RO etc

Trainingen (algemeen) Persoonlijke vaardigheden Projectmanagementvaardigheden Overig



Bezwaar- en beroepsprocedures voeren Actualiteiten in weten regelgeving



20 Handreiking WABO

Het opstellen van een provinciale vergunning Bij provincies zijn vaak geen aparte juridische medewerkers die de vergunning opstellen, maar doet de toetser dit zelf. Het is dan ook b.v. in de provincie Fryslân de bedoeling dat de toetser milieu straks de Omgevingsvergunning op gaat stellen (samenvoegen met de aangeleverde deelbijdragen van andere toetsers). Een jurist doet hier dan nog een eindtoets. Overigens stellen in vrijwel elke gemeente de plantoetsers voor bouw of gebruik ‘hun’ vergunningstekst op en spelen juristen daarbij alleen in bijzondere situaties en eventueel voor het ‘vier-ogen-principe’ een rol.


Overwegingen aangaande toezicht en handhaving Inleiding Hoewel de scheiding tussen vergunningverlening en toezicht en handhaving ook met de komst van de WABO zal blijven bestaan, heeft de komst van de Wabo wel grote gevolgen voor het toezicht en de handhaving. De Wabo stelt namelijk concrete eisen wat betreft handhaving aan de overheidsinstellingen: 1

De overheidsinstelling moet gecoördineerd toezicht (kunnen) organiseren;

2

De overheidsinstelling moet (kunnen) optreden als één bestuursrechtelijk handhavingsorgaan.

De handhavers zullen gelet op de eerder besproken wijzigingen van de organisatie die het vergunningentraject verzorgt ook nog eens met ‘andere’ medewerkers c.q. functies om de tafel komen te zitten. Ook in die zin is sprake van een nieuwe situatie. In een AMvB (Besluit Omgevingsrecht (Bor) zijn onder meer de kwaliteitseisen opgenomen voor handhavingsorganisaties. Zo zal een handhavingsbeleid moeten zijn vastgesteld voor alle beleidsvelden die in de Wabo integreren of aanhaken, met daarin een beschrijving van de prioriteiten, de doelen, strategieën en de activiteiten, gebaseerd op een probleemanalyse. Het beleid moet zijn afgestemd met andere betrokken bestuursorganen en strafrechtelijke partners. Ook moet de organisatie buiten kantooruren bereikbaar en beschikbaar zijn. In de gewijzigde Woningwet (april 2007) en de nieuwe Wro (1 juli 2008) zijn eveneens eisen gesteld aan de handhaving. Daarbij is vooral het accent gelegd op het vastleggen van de beleidsvoornemens en het daarover verantwoording afleggen. Het gecoördineerd handhaven en de nieuwe wijze van handhaving biedt kansen voor een andere indeling ten opzichte van de traditionele handhavingsorganisatie. Zo kan door de integrale benadering een knip worden gemaakt tussen controle, toezicht, en handhaving. Deze functies vragen elk om een eigen competentiepakket.

Belangrijk is om de verschillende fases in een project te duiden: Bouwfase: controle door de vakspecialist Bouwen en signaalfunctie naar collega’s ( in staat vergunning te kunnen interpreteren en basiskennis van de andere vakgebieden) kunnen vervullen (andere vakgebieden). Gebruiksfase: aandacht ligt bij controle op bestaande vergunningen (bv. milieu & gebruik). Deze handhaver dient in staat te zijn om andere zaken – bv. illegale bouw of gebruik in strijd met bestemming, te signaleren en intern terug te koppelen. Sloopfase: aandacht ligt bij de controle op de verleende sloopvergunning (eventueel asbest aanwezig) en eventueel specifieke milieuvoorschriften uit milieuvergunning of milieumelding. Accent ligt bij toezichthouder Bouw- en woningtoezicht. Deze toezichthouder dient in staat te zijn om milieuzaken mee te nemen en de signalen intern terug te koppelen.

Een (omgevings)handhavingszaak kan op verschillende manieren binnenkomen bij de handhaver. 1

Via een melding (klacht of vraag) (komt vaak binnen de meldingencoördinator, een Frontoffice functie)

2

Via een meer formeel verzoek om handhaving (bijv. van een buurman)

3

Via een reguliere controle (bijv. in het kader van een controle van milieu of bouwtoezicht)

4

Via een melding n.a.v. controle van een collega (bijvoorbeeld een surveillant)

Gelet op het feit dat overheidsinstellingen veelal een aparte afdeling of organisatieonderdeel handhaving hebben, zal de organisatie wat dat betreft niet of nauwelijks hoeven te wijzigen.

22 Handreiking WABO

Als ervoor wordt gekozen om verzoeken om handhaving ook bij de Frontoffice te laten binnenkomen zullen de Frontofficemedewerkers een algemene kennis van de betreffende vakgebieden moeten hebben om een dergelijk verzoek op zijn juiste merites te kunnen beoordelen. Het handhavingstraject zelf (keuze dwangsom/bestuursdwang, etc) behoeft geen wijziging, althans de komst van de WABO geeft geen aanleiding tot verdere behandeling. Wel zal bij het constateren van meerdere overtredingen een integrale behandeling van handhavingszaken en afstemming van optreden en sancties de voorkeur genieten. Het ministerie van VROM heeft een handreiking geschreven voor de handhaving in het kader van de Wabo. In het kader van het project ‘Handhaven op niveau’ heeft het Ministerie van Justitie een folder opgesteld met competenties en gedragsvoorbeelden. Gekozen is nu voor wat betreft de uitvoering van de handhavingstaken voor de volgende knip: 1

de inspecteur (toezichthouder);

2

de handhaver;

3

de juridisch adviseur handhaving.

Bij het onderdeel Back Office is opgemerkt dat een combinatie van twee functies kan voorkomen. Dat is ook voor de handhaving mogelijk, waarbij wel rekening gehouden moet worden met de scheiding tussen vergunningverlening en handhaving. Het zou bijvoorbeeld mogelijk kunnen zijn om een juridisch adviseur handhaving verantwoordelijk te maken als regiefunctionaris bij handhavingszaken. Het zal voorkomen dat de inspecteur en handhaver een functie vormen en niet gescheiden zijn, zoals opgenomen in deze handreiking. Naar aanleiding van de ervaringen die zijn besproken in de overleggroep en gezien het doel van de handreiking, hebben we besloten beide functies wel apart te benoemen en de keuze te laten aan elke overheidsinstelling.

Hilversum: Integraal toezicht met behulp van signaalkaarten De gemeente Hilversum heeft ervoor gekozen om het integraal toezicht te stimuleren door het ontwikkelen van zogenaamde signaalkaarten. Voor bouwen, milieu, brandweer, de openbare ruimte en sociale zaken zijn signaalkaarten ontwikkeld. Met behulp van deze kaarten kunnen toezichthouders en handhavers op eenvoudige wijze toezicht houden op andere handhavingsgebieden. Door middel van foto’s en tekeningen kan gecheckt worden of sprake is van een overtreding en welke bepaling van toepassing is.

Toezicht en handhaving 23

De Vereniging Milieuhandhaving heeft in het kader van BARIM competenties beschreven voor de handhavers in het kader van het programma ‘Train the coach’. Ter illustratie volgt hierbij de volgende beschrijving: Competenties van de handhaver Om senior handhavers in staat te stellen om hun collega´s te coachen op het gebied van gedragsvaardigheden die relevant zijn voor het handhavingsvak, dienen allereerst de competenties van de handhaver en die van de coach/mentor duidelijk beschreven te zijn. Competenties van handhavers In het rapport over een onderzoek van Berenschot voor de Stuurgroep Handhaven op Niveau is een competentieprofiel voor ‘de’ handhaver vastgesteld: •

Onafhankelijk en integer

•

Overtuigend/motiveren (op basis van de regels)

•

Oordelend

•

Omgevingsbewust (vrij eng gedefinieerd)

•

Doel/resultaatgericht

Deze competenties sluiten aan bij andere bekende compententieprofielen zoals die van MD IJmond. Het hierboven geschetste competentieprofiel is eenzijdig. In het boek ‘Handhaving, het spel tussen inspecteur en inspectee’ worden twee uiterste stijlen van handhaving beschreven. In de 5 competenties is vooral de stijl van het ene uiterste van dat boek te herkennen: de sanctionerende stijl. ‘Bij deze stijl staat de gedachte centraal dat de overtreding van regels moet worden bestraft, opdat de inspectee zich vervolgens aan de regels houdt. De handhaving van de regel staat centraal. Er is minder aandacht voor de relatie met de inspectee.’ Het andere uiterste op die schaal is de pedagogische stijl. ‘Handhaving is een proces van overleg en onderhandeling waarbij de inspecteur de inspectee tracht op te voeden tot normconform gedrag. Er is veel aandacht voor de relatie met de inspectee, in de veronderstelling dat de effectiviteit van de handhaving voor een belangrijk deel afhankelijk is van de kwaliteit van deze relatie.’ De pedagogische stijl is te typeren aan de hand van de volgende competenties: •

Inlevend / empathisch

•

Kan goed luisteren

•

Overtuigend/motiverend op basis van win-win

•

Duidelijk en zorgvuldig

•

Op de relatie gericht

Verschillende bedrijven en situaties vragen om verschillende stijlen. Het al geciteerde boek geeft dat ook aan: ‘De stijlen van pedagogiek en sanctionering kunnen tegelijkertijd worden gehanteerd. Hierdoor kunnen de strategieën elkaar versterken.’ Met andere woorden: de ultieme handhaver heeft beide stijlen tot zijn beschikking. Hij beschikt in voldoende mate over alle tien de genoemde competenties en weet de bijbehorende gedragsvaardigheden in te zetten in de situaties die daarom vragen. We noemen dit ‘situationeel handhaven’. Deze stijl zal voor elke toezichthoudende organisatie grote voordelen hebben in effectiviteit, probleemoplossend vermogen en klanten relatiegerichtheid. Elke handhaver heeft zijn voorkeurstijl. Doel van dit traject is om die inzichtelijk te maken / en een beweging naar ‘situationeel handhaven’ te maken.

24 Handreiking WABO

Algemene functiebeschrijving: Inspecteur

Functienaam

Inspecteur

Opleidingsniveau

LBO / MBO

Werkervaring

3 jaar

Niveau

Operationeel


Surveillant handhaving Toezichthouder




Mondeling communiceren (niveau 2) Omgevingsbewustzijn (niveau 2 tot 3) Sociabiliteit (niveau 2) Overtuigingskracht (niveau 2 tot 3) Stressbestendigheid (niveau 2) Oordeelsvorming (niveau 2) Besluitvaardigheid (niveau 2) Vasthoudendheid (niveau 2)

Inhoud functie •

Informeren over weten regelgeving (voorlichting)

•

Signaleren

•

Inspecteren

•

Beoordelen uitvoering weten regelgeving

•

Confronteren/optreden

•

Bevindingen rapporteren, overtredingen melden

Surveillanten kunnen voorts op straat toezicht houden op de leefbaarheid en helpen problemen te voorkomen. Bij constateringen van onregelmatigheden, zullen zij mededeling doen aan de overtreder (indien mogelijk) en vervolgens indien het illegale bouw betreft: 1

melding doen aan de bevoegde toezichthouder (of Bijzondere opsporingsambtenaar (BOA)

2

Bouw stilleggen / aanschrijven (dit zal dan waarschijnlijk een senior zijn en dit zal vooral voorkomen in grotere steden. In andere gevallen zal deze bevoegdheid op een hoger niveau liggen (bij de handhaver of coördinator / afdelingshoofd)

Behalve toezicht op zaken die de omgevingsvergunning raken,


kunnen zij ook overlast aanpakken door het opleggen van bijvoorbeeld lik-op-stuk boetes voor bijvoorbeeld vernieling, foutparkeren, geluidsoverlast, zwerfafval en hondenpoep. Hiervoor is overigens wel een Boabevoegdheid benodigd. Deze werkzaamheden vallen ook buiten de omgevingsvergunning maar gelet op de knip is het wel degelijk het overwegen waard om surveillanten breed in te zetten. Vakopleiding (standaard) Verplicht (dit wil zeggen dat per niveau ver-

LBO / MBO / HBO opleiding (Bouw, Milieu, RO)


Basiscursus Wabo



Toezichtprotocol Constructies, Brandveiligheid, Milieu, Bouwfysica Welstand, Bestemmingsplan, Monumenten

Optioneel

BOA opleiding


Rollenspel met toneelspelers Praktijkdagen (voor milieu op de bouw, voor bouw in een inrichting, voor drank en horeca bij een kapvergunning of inrit etc.) Praktijkcasussen Update BOA


Klantgericht benaderen Omgaan met agressie

Projectmanagementvaardigheden Overig


Trainingen / Opleidingen (specialistisch) Vakinhoudelijk Persoonlijke vaardigheden


26 Handreiking WABO

Algemene functiebeschrijving: Handhaver

Functienaam

Handhaver

Opleidingsniveau

MBO / HBO

Werkervaring

> 3 jaar

Niveau

Operationeel


Controleur (in het kader van professioneel handhaven)




Mondeling communiceren (niveau 2) Omgevingsbewustzijn (niveau 3) Sociabiliteit (niveau 2) Overtuigingskracht (niveau 2) Stressbestendigheid (niveau 3) Oordeelsvorming (niveau 3) Plannen en Organiseren (niveau 2) Besluitvaardigheid (niveau 2) Vasthoudendheid (niveau 2)

Inhoud functie De handhaver controleert het ‘werk in uitvoering’ voor ‘signalering, constatering, bemiddeling

zover het zijn specialiteit betreft.

en rapport’

•

De complexiteit van de vergunning is relevant;

•

Enkelvoudige vergunning: toezicht door betreffende kennisveld en signaleren voor elkaar;

•

Meervoudig regulier (m.n. kleine bedrijvigheid): toezicht door 1 integrale handhaver;

•

Meervoudig complex (m.n. grootschalige bedrijvigheid): toezicht is gecoördineerd en de controle wordt gezamenlijk door specialisten uitgevoerd;

•

Toezicht houden op de uitvoering van de diverse vergunningen (wetten);

•

In grote lijnen de WABO procedure kunnen schetsen met de daarbij behorende termijnen;

•

Signaalfunctie en probleemherkenning diverse wetgevingsterreinen;

•

Handhaving bij geconstateerde overtredingen;

•

Coördineren van de bestuursdwang uitvoering;


•

Rapporteren en ambtelijke vooraankondiging maken;

•

Inmeten en schetsen van erf/bebouwingssituaties.


MBO of HBO Bouw / Milieu / RO


Basiscursus Wabo



Toezichtprotocol Constructies, Brandveiligheid, Milieu, Bouwfysica Welstand, Bestemmingsplan, Monumenten

Optioneel

BOA opleiding


Rollenspel met toneelspelers Praktijkdagen (voor milieu op de bouw, voor bouw in een inrichting, voor drank en horeca bij een kapvergunning of inrit etc.) Praktijkcasussen Update BOA


Klantgericht benaderen Omgaan met agressie

Projectmanagementvaardigheden Overig



Aanschrijven



28 Handreiking WABO

Algemene functiebeschrijving: Juridisch Adviseur Handhaving

Functienaam

Juridisch Adviseur Handhaving

Opleidingsniveau

HBO / WO

Werkervaring

3 – 10 jaar

Niveau

Operationeel / Tactisch


Handhavingsjurist Juridisch medewerker Handhaving




Mondeling & schriftelijk communiceren (niveau 4) Overtuigingskracht (niveau 3) Besluitvaardigheid (niveau 3) Discipline (niveau 3) Oordeelsvorming / Analytisch Vermogen (niveau 4)

Inhoud functie De juridisch adviseur handhaving ondersteunt de inspecteurs en handhavers. Hij kan goed luisteren en moet helder en duidelijk kunnen argumenteren. Hij kent de begrenzing van zijn bevoegdheden (en die van de overheidsinstelling) en weet wat hij wel en niet kan zeggen. Hij is in staat om goed te luisteren en indien nodig conflictbeheersing toe te passen. Hij houdt de laatste ontwikkelingen op het gebied van weten regelgeving en jurisprudentie bij. Hij draagt tevens zorg voor de verspreiding van deze kennis richting collega’s (handhavers, vergunning-verleners e.a.). Indien nodig worden ook werkprocessen of -werkwijzen aangepast i.v.m. de laatste ontwikkelingen. Hij voert en begeleidt (complexe) handhavingsprocedures en adviseert over juridische vraagstukken, op het terrein van het omgevingsrecht. Hij vertegenwoordigt zelfstandig de overheidsinstelling bij de bezwarencommissie, de rechtbank en Raad van State. Hij moet een afweging kunnen maken tussen belangen (bijv. bouwstop: is overtreding zwaar genoeg om bouwstop te rechtvaardigen). Tevens moet de juridisch adviseur handhaving bereid en in staat zijn over de grenzen van de ‘eigen’ wetgeving te kijken.



WO opleiding Bestuursrecht


HBDO Algemeen Juridische Zaken


HBO Juridisch



Verdiepingscursus Awb Verdiepingscursus Wabo Wet- en Regelgeving (procedures en vergunningverlening) Inzicht in bestuurlijk bestel & bestuurlijke verhoudingen

Optioneel


Bouw, Milieu, RO etc

Trainingen (algemeen) Persoonlijke vaardigheden Projectmanagementvaardigheden Overig



Aanschrijvingen, bestuursdwang, boetes


Bezwaar- en beroepsprocedures voeren Actualiteiten in weten regelgeving


30 Handreiking WABO

Bijlage 1: Contactpersonen

Contactpersonen gemeenten en private partijen Vereniging BWT Nederland

Dhr. A.M. Wolthuis

Gemeente Slochteren

Dhr. A.M. Wolthuis

Gemeente Utrecht

Mw. T. van Nes

Gemeente Leiden

Dhr. A.H. Karbet

Gemeente Bronckhorst

Dhr. A. van Hout

Gemeente Voorst

Dhr. T. Overeem

Gemeente Hilversum

Dhr. R. Oost

Gemeente Midden-Drenthe

Dhr. G.K. Maring

Gemeente Amersfoort

Dhr. P. Bal en A. Lamboo

Gemeente Emmen

Dhr. N. v.d. Akker (tot zomer 2007)

Yacht

Dhr. J. Duffhues / Dhr. M. de Vries / Dhr. A. Baggerman

Saxion

Dhr. G. Salemink

Kluwer

Dhr. J. Spitters / mw. M. Kleinekoort

BOB

Dhr. E. de Groot / dhr. J. Vreugdenhil

BAN

Dhr. R. Groetelaers / mw. M. van Peer / H. Ploeg

BAZN/Fontys

Dhr. A. Tuhuteru

PRC Bouwcentrum

Dhr. J. Pothuis / mw. M. van Diemen

ROODZuid

Mw. M. van Diemen

Bijlage 1 31

32 Handreiking WABO en de mogelijkheid krijgen nieuwe verantwoordelijkheden op zich te nemen en zich te ontwikkelen, en neemt zelf

te ontwikkelen, en trekt zelf binnen teams nieuwe verantwoordelijkheden naar zich toe.

draagt extra bij aan activiteiten die voor de organisatie van bijzonder belang zijn.

den samengewerkt.

Laat zien dat hij/zij graag nieuwe verantwoordelijkheden op zich neemt, grijpt mogelijkheden voor training en ontwikkeling direct aan.

Gedrag vertonen dat erop ge-

richt is hogerop te komen of

meer verantwoordelijkheden te

verkrijgen.

de situatie een beslissing vereist

of zich vastleggen door middel

heid

Coachen

wanneer anderen dat vragen of

we rollen of taken op zich

zij zelf nodig achten en daar

bij.

kan ontwikkelen.

mensen te bevorderen, en draagt daar zelf actief aan

optimaal te ontwikkelen.

ken medewerker zich optimaal

werker en situatie zodat betrok-

mensen elkaar richting geven,

beeld.

voor zelf een zichtbaar voor-

kan ontwikkelen, en is daar-

de organisatie zich optimaal

motiveren zodat iedereen in

steunen, feedback geven en

recte aanleiding voor is.

om de ontwikkeling van

feedback en ondersteuning

verzoeken of er een andere di-

diens taakvervulling; stijl van

coachen aanpassen aan mede-

nier die de ander motiveert zich

feedback te geven op een ma-

feedback wanneer zij daarom

Draagt in de organisatie bij aan voorwaarden waaronder king met anderen onderlinge om een ander richting, steun en

Geeft anderen begeleiding en

Stimuleert in de samenwer-

genomen.

voor alle betrokkenen worden

slissingen tijdig en duidelijk

de organisatie benodigde be-

Draagt eraan bij dat binnen

de belangrijkste activiteiten en

de verantwoordelijkheid voor

mensen geïnformeerd worden

de voorwaarden waaronder

Creëert binnen de organisatie

Richting en sturing geven aan

heid voor dragen.

ook zelf de verantwoordelijk-

met anderen.

zij zelf verantwoordelijkheid

king met anderen aan bij dat

Draagt er in de samenwer-

zich te nemen en zich verder

verantwoordelijkheden op

Stimuleert anderen nieuwe

voorstellen tot wijziging van strategie bij wijziging van

past.

marktpositie.

dat vereist. Doet zelf concrete

nemen wanneer de omgeving

daar zelf zijn eigen gedrag

nemen voor beslissingen die

Neemt zelfstandig het initiatief

voorwaarden waaronder mensen op alle niveaus nieu-

en werkzaamheden op aan-

zichtbaar te maken hoe hij

den reageren, mede door

den is en zonodig zonder overleg

nog niet alle informatie voorhan-

hij/zij dat zelf nodig acht, ook als

Neemt beslissingen wanneer

en ontwikkelingsmogelijkheden,

woordelijkheden, en trainings-

Zoekt actief naar nieuwe verant-

gen dat noodzakelijk maken.

ten en/of organisatieveranderin-

veranderende omstandighe-

een medewerker in het kader van

van het uitspreken van oordelen.

Neemt een duidelijke beslissing

Beslissingen nemen door middel

van het ondernemen van acties

Besluitvaardig-

Ambitie

met nieuwe collega’s moet wor-

antwoordelijkheden en/of men-

sen.

gedrag wanneer nieuwe projec-

Schept binnen de organisatie

woordelijkheden zich wijzigen of

over de manier waarop ze op

Geeft anderen feedback

de omstandigheden, taken, ver-

effectief zijn werkzaamheden en

Wijzigt op eigen initiatief snel en

bereidwillig bij wanneer verant-

Stelt werkzaamheden en gedrag

zich aan te passen aan verander-

Niveau 4

Doelmatig blijven handelen door

Niveau 3

vermogen

Niveau 2

Aanpassings-

Niveau 1

Definitie

Competentie

Bijlage 2: Competentieniveaus

Bijlage 2 33

directe aanleiding geven.

de juiste medewerkers; effectief

procedures van de organisatie, en geeft daarin zelf het voorbeeld.

belangen rekening mee en neemt daarvoor verantwoordelijkheid.

satie en gedraagt zich daarnaar, zoekt bij onduidelijkheid.de juiste richtlijn alvorens actie te ondernemen.

anderingen bevestiging zoeken

bij de juiste autoriteit.

ke gesprekken dat zelf succesvol doet.

ren, geeft daarvoor binnen teams zelf het voorbeeld en draagt zo bij aan de effectiviteit van het team onder verandering

zijn/haar doel, sluit daarbij op het juiste moment aan op wat de gesprekspartner beweegt.

van formeel naar informeel, van inhoud naar persoon, van overtuigen naar argumenten uitwisselen.

veranderen teneinde het gestel-

te aanleiding voor is.

een gesteld doel te bereiken.

brengen en handhaven teneinde

leidt tot een optimaal groepsre-

dagelijkse werkzaamheden direc-

kader van hun taakvervulling; sa-

menwerkingsverbanden tot stand

sultaat.

groep / team op een manier die

kleine groep wanneer daar in de

een groep medewerkers in het

Geeft richting en sturing aan een

Geeft richting en sturing aan een


leidinggeven

effectief is voor het bereiken van

pen effectief van gedragsstijl te wis-

manier die maximaal bijdraagt aan ganisatie.

de gezamenlijke resultaten van de or-

len/groepen samenwerken op een

een manier die leidt tot optimale onderlinge resultaten en afstemming.

de organisatie waaronder onderde-

Draagt bij aan voorwaarden binnen

zichtbaar als iemand die in belangrij-

selen en is binnen de organisatie

schillende groepen/teams op

Geeft richting en sturing aan ver-

van situatie.

van gedragsstijl kunnen verande-

Creëert in de organisatie voorwaarden waaronder mensen elkaar hel-

de doel te bereiken.

wanneer ze het meest effectief

Helpt anderen te leren hoe en

aanleiding toe is, gemakkelijk

gedrag wanneer dat het meest

Schakelt wanneer daar directe

aanspreekbaar daarvoor op.

gesproken, stelt zichzelf als open

waarin mensen daarop worden aan-

de organisatie en aan een cultuur

van het beleid en de procedures van

Indien zich problemen of kansen

Verandert op eigen initiatief zijn

werken in overeenstemming te houden met het beleid en de

het expliciteren en communiceren

Draagt binnen de organisatie bij aan

taken kunnen delegeren.

op effectieve en efficiënte wijze

de organisatie waaronder anderen

Draagt bij aan voorwaarden binnen

van anderen.

bijdragen en waardeert zichtbaar die

komen, komt zelf met innovatieve

met nieuwe ideeën of werkwijzen te

nisatie die mensen stimuleren om

Schept voorwaarden binnen de orga-

Niveau 4

voordoen de eigen gedragsstijl

druk of strijdigheid met eigen

satie, houdt hier ook onder werk-

zij samenwerkt hun wijze van

nisatie. Bij onduidelijkheid of ver-

Stimuleert anderen met wie hij /

en de procedures van de organi-

en de procedures van de organi-

Conformeert zich aan het beleid

Zich voegen naar het beleid Is op de hoogte van het beleid

benut.

individuele kwaliteiten optimaal

op een wijze die de verschillende

anderen taken aan anderen over

Draagt in de samenwerking met

hen mee.

Moedigt hen aan en denkt met

ideeën of werkwijzen te komen.

Helpt teamleden met nieuwe

Niveau 3

en/of de procedures van de orga-

digheden van de medewerkers.

volgens effectief.

kan overdragen, en doet dat ver-

eigen taken hij / zij aan anderen

Beslist naar eigen inzicht welke

werkwijzen.

en doet voorstellen voor nieuwe

ideeën, associeert gemakkelijk

Komt uit zichzelf met nieuwe

Niveau 2

Groepsgericht

Flexibel gedrag

Discipline

gelijkse werkzaamheden daartoe

op duidelijke wijze toedelen aan

gebruik maken van tijd en vaar-

aan anderen over indien de da-

ren.

vervanging van bestaande.

Draagt op correcte wijze taken

voor originele ideeën van ande-

Nieuwe werkwijzen bedenken ter

heden en verantwoordelijkheden

nieuwe werkwijzen. Staat open

de functie verband houden.

Eigen taken, beslissingsbevoegd-

ideeën en doet voorstellen voor

komen voor problemen die met

Delegeren

Komt op verzoek met nieuwe

Met oorspronkelijke oplossingen

Creativiteit

Niveau 1

Definitie

Competentie

34 Handreiking WABO en realiseert daarmee vervolgcontacten.

communiceren die bij de situatie past. Kiest daarbij de juiste toon en uiterlijke verschijning.

deze weten te handhaven.

voordoen, zoekt actief naar verbetermogelijkheden en neemt daarop actie.

wanneer hij/zij daar ruimte voor ziet, brengt verbetermogelijkheden onder de aandacht.

nen dan passief afwachten.

het eigen handelen en elkaar daar op aanspreken, stelt zichzelf daarvoor

teams het eerlijk omgaan met informatie en de persoonlijke waarde van anderen en is zelf daarin een zichtbaar voorbeeld.

van verkregen informatie, is intern en extern eerlijk over mogelijkheden en risico’s.

informatie, houdt niet onnodig informatie achter en laat anderen bij onenigheid in hun persoonlijke waarde.

en klanttevredenheid.

de klant expliciet.

maakt nog niet helder gedefi-

teit geven aan servicebereidheid

klant.

handelen. Anticiperen op be-

hoeften van (interne) klanten en

Zoekt actief naar wensen en be-

nieerde wensen / behoeften van

op verzoeken van de (interne)

een ander niet verwacht.

hoeften van klanten. Hoge priori-

Verleent service en reageert alert

Onderzoeken van wensen en be-

beteringen in het werk aan die

ding is.

hoeften van de klant en hiernaar

anders blijven liggen, brengt ver-

wanneer daartoe directe aanlei-

tie.

heid

eigen prestaties, enthousiasmeert

hij/zij zelf met klanten omgaat.

mede door de manier waarop

gen van de klanttevredenheid,

van (interne) klanten en het verho-

zijn op de behoeften en wensen

Draagt eraan bij dat anderen alert

een voorbeeld.

hen daar toe en is in teams daarin

nodig over en doet extra werk

noodzakelijke activiteiten op die

zijn/haar pakket horen, pakt

werd, werkt daarvoor indien

len. Laten zien niet tevreden te

zijn met een gemiddelde presta-

Maakt anderen alert op mogelijkheden tot het verbeteren van de

toe die niet direct binnen

uit dan van hem/haar verwacht

Trekt werkzaamheden naar zich

Voert zijn/haar taken grondiger

Stellen van hoge eisen aan het

hun eigen handelen, bewaakt in

eigen werk en daarnaar hande-

delen, bewaart vertrouwelijkheid

belangrijke klanten.

en onderhoudt zelf contact met de

tevredenheid van (interne) klanten,

handelen naar wensen, behoeften en

dat de organisatie erop is ingericht te

Zorgt via afspraken en communicatie

het voorbeeld.

zijn/haar eigen gedrag is daarvoor

leerd en zichtbaar gewaardeerd,

ties op alle niveaus wordt gestimu-

dat het steeds verbeteren van presta-

Draagt er in de organisatie aan bij

zichtbaar

verantwoordelijkheid nemen voor

sprekend is dat mensen persoonlijk

organisatie waarbinnen het vanzelf-

openheid van informatie binnen de

men in activiteiten die met de

lijke verantwoordelijkheid voor

functie te maken hebben.

woordelijke voor het eigen han-

Draagt bij aan een cultuur en aan een

baar zelf het initiatief tot actie.

sonen geen onderling strijdige

Spreekt anderen aan op persoon-

tiatieven wordt beloond en neemt bij vitale kansen en mogelijkheden zicht-

Verstrekt aan verschillende per-

Stelt zichzelf persoonlijk verant-

Draagt eraan bij dat binnen de organisatie het zelfstandig nemen van ini-

vaarde sociale en ethische nor-

voortouw.

neemt daarin zelf ook actief het

om nieuwe kansen te benutten,

zelfstandig actie te ondernemen

Stimuleert anderen in een team

voor intern en extern een voorbeeldfunctie.

ren weet te boeien en voor

gezien te worden, en vervult daar-

als representant van de organisatie

digheid kunnen verwerven om zelf

organisatie op alle niveaus de vaar-

Draagt eraan bij dat anderen in de

Niveau 4

zijn/haar ideeën weet te winnen.

de manier waarop hij/zij zelf ande-

rechtstreekse feedback als door

en beïnvloeden, zowel door

partners blijvend kunnen boeien

Leert anderen hoe ze gespreks-

Niveau 3

Handhaven van algemeen aan-

nieuwe mogelijkheden die zich

heden voor een eigen bijdrage

Benut zelfstandig kansen en

Informeert naar nieuwe mogelijk-

delen. Liever uit zichzelf begin-

door enthousiast en levendig aan

Kansen signaleren en ernaar han-

Klantgericht-

Inzet

Integriteit

Initiatief

te sluiten bij wat hen beweegt,

zonder aarzeling een stijl van

Blijft gesprekspartners boeien

Hanteert in een nieuwe situatie

Een vertrouwenwekkende eerste

indruk op anderen maken en

Niveau 2

Impact

Niveau 1

Definitie

Competentie

Bijlage 2 35

en technologie.

markt en technologie.

dachtig blijft volgen.

aan de anderen.

Taal en terminologie aanpassen

reacties van de ander aan zodat

gebruik en toelichtingen aan de

Past tijdens gesprekken zijn taal-

door zelf helder op alle niveaus te communiceren.

helpt hen met voorbeelden.

belang daarvan in gesprekken, mede

taalgebruik en waardeert openlijk het

satie het belang van helder en efficiënt

anderen kunnen uitdrukken en

en begrijpelijk in gesprekken met

manier waarop zij zich efficiënt

Geeft anderen feedback op de

Benadrukt op alle niveaus in de organi-

de markt en technologie en deze volgt. met hen over te communiceren.

nologie, mede door daar zelf passing in het werk.

alle niveaus op de hoogte is van de re-

Draagt eraan bij dat de organisatie op cente en relevante ontwikkelingen in

op de hoogte houden van ontwikkelingen in de markt en tech-

deze hem/haar goed en aan-

en voor hen begrijpelijke taal.

kend van duidelijke taal, gebaren

communicatie

hulpmiddelen als door zichtbaar voor-

Draagt eraan bij dat anderen zich

bereikbaar maken van technieken en teit van de discussie.

beeldgedrag.

naar elkaar te luisteren, zowel door het haar eigen reacties de effectivi-

steunen om begripvol en met respect tonen, en bevordert door zijn /

goed begrip van de discussie te

de voorwaarden die mensen onder-


resultaat.

ren op een maximale bijdrage aan het

binnen de organisatie ook gericht stu-

manier die eraan bijdraagt dat anderen

en sturing aan de organisatie op een

Schept voorwaarden en geeft richting

markt en technologie voor toe-

matie over ontwikkelingen in de

Zoekt actief naar relevante infor-

woorden samen wat hij / zij ge-

en non-verbale communicatie.

baar en gebruikt daarbij correcte

Ideeën en meningen aan ande-

ren duidelijk maken, gebruikma-

Mondelinge

Spreekt tegen anderen verstaan-

over ontwikkelingen in de markt

Informeert zich in globale lijnen

te zijn over ontwikkelingen in de

contact, onderbreekt niet.

Laten blijken goed geïnformeerd

ander begrepen heeft.

deren luistert. Onderhoudt oog-

heid

hoord heeft. Toetst of hij/zij de

richte houding dat hij/zij naar an-

delingen. Doorvragen; ingaan op

reacties.

ideeën en meningen alsmede

Helpt teamleden interesse in

door en vat correct in eigen

knikken en een op de ander ge-

Vraagt op het juiste moment

Geeft zichtbare tekenen zoals

Tonen belangrijke informatie op

te pikken uit mondelinge mede-

sultaten van de organisatie, in het

die maximaal bijdraagt aan de re-

hij/zij hen zelf sturing geeft.

aanleiding voor is.

de van leidinggeven aanpassen

hun taakvervulling.

ting en sturing geven op een wijze

Draagt eraan bij dat anderen rich-

groep medewerkers en situatie.

lijkse werkzaamheden directe

hun taakvervulling; stijl en metho-

ring aan anderen in het kader van

Geeft zelfstandig richting en stu-

bijzonder door de wijze waarop

deren wanneer daar in de dage-

kunnen delen en toepassen, en draagt

back en van nieuwe informatie.

daar zelf actief aan bij.

nieuwe informatie over alle niveaus

ganisatie de leden snel en efficiënt

Draagt er zorg voor dat binnen de or-

daarbij te leren van elkaars feed-

snel en efficiënt toe te passen en

aan betrokken medewerker /

Geeft richting en sturing aan an-

toe.

medewerkers in het kader van

betering. .

van belang is en past die effectief

passen.


feedback van anderen voor ver-

matie die voor het eigen werk ciënt toe, en maakt gebruik van

Toont interesse in nieuwe infor-

zich opnemen en effectief toe-

Helpt anderen nieuwe informatie

voorbeeld.

neemt daarin zelf het voortouw.

kwaliteit daarvan. Past nieuwe inzichten snel en effi-

ducten en diensten te verhogen, en is in zijn eigen activiteiten daarvoor een

men om de kwaliteit van producten en diensten te verhogen, en

regelmatig feedback over de

communicatie anderen binnen de or-

diensten te realiseren, en vraagt

Nieuwe informatie en ideeën in

Marktgericht-

Luisteren

Leidinggeven

Leervermogen

ganisatie in staat de kwaliteit van pro-

stellen doen en acties onderne-

kwaliteit van eigen producten en

matig en herstelt fouten.

Stelt door systemen, procedures en

daarnaar handelen.

met anderen aan bij dat zij voor-

Draagt er in de samenwerking

onderneemt actie om een hoge

Doet zelfstandig voorstellen en

liteitseisen, checkt daarop regel-

Houdt zich aan vastgelegde kwa-

van producten en diensten en

Niveau 4

Hoge eisen stellen aan kwaliteit

Niveau 3

richtheid

Niveau 2

Kwaliteitsge-

Niveau 1

Definitie

Competentie

36 Handreiking WABO hulpmiddelen naar behoren

sentatie afstemmen op de be-

de omgeving en wisselt deze

zich schriftelijk en mondeling te informeren.

fectief benutten voor de eigen

ook als die afwijkt van die van gesprekspartners.

ging dan op een verlangen een

ander een plezier te doen. Een

Onderhandelen

zeling zijn/haar eigen mening

heid

de belangen van anderen en heroverweegt in het licht daarvan de eigen argumenten met het oog op het bereiken van overeenstemming.

eigen standpunten en argumen-

ten en het ontdekken en benoe-

men van gemeenschappelijke

doelen op een wijze die tot over-

eenstemming en acceptatie bij

beide partijen leidt.

Toont interesse en respect voor

Effectief communiceren van

eigen koers varen.

Kiest zelfstandig voor een eigen

Geeft desgevraagd zonder aar-

Acties ondernemen die meer ge-

baseerd zijn op eigen overtui-

Onafhankelijk-

bereiken van overeenstemming.

alternatieven met het oog op het

en die van de ander, en evalueert

eigen standpunten en argumenten

eenkomsten en verschillen tussen

ken in het expliciteren van over-

Laat de ander merken mee te den-

tuigd moeten worden.

als anderen daarvan nog over-

aanpak, en handhaaft deze ook

eigen activiteiten.

nis ten behoeve van zijn/haar

functie of organisatie.

en goede sfeer ervaren.

lang van een persoonlijke relatie

zijn/haar eigen gedrag het be-

ming, en laat hen daarbij door

manier die leidt tot overeenstem-

lingen te kunnen voeren op een

Helpt anderen om onderhande-

sen van belangrijke conflicten.

ken, en draagt zelf bij aan het oplos-

digheden kunnen leren en gebrui-

deren goede onderhandelingsvaar-

voor de voorwaarden waaronder an-

Draagt binnen de organisatie zorg

gen.

en brengt die zelf in teams naar voren.

ook bij tegenstand naar voren bren-

in de organisatie zijn eigen ideeën

eigen koers varen, en blijft zelf breed

waardering voor mensen die hun

Toont zichtbaar in de organisatie

te communiceren.

daarover zelf breed in de organisatie

gen in de omgeving, mede door

niceren over relevante ontwikkelin-

de leden zich informeren en commu-

Draagt bij aan een organisatie waarin

relaties onderhoudt.

deze de contacten met belangrijke

is en creëert de gelegenheid dat

verschillende netwerken aangesloten

Zorgt ervoor dat de organisatie bij

drag.

voor ieder zichtbaar voorbeeldge-

ren van training en coaching, en door

leren presenteren door het bevorde-

ving waarin anderen goed kunnen

Creëert in de organisatie een omge-

Niveau 4

respect voor afwijkende ideeën

gen, benadrukt de noodzaak van

weerstand in naar voren te bren-

mening of aanpak ook tegen

Stimuleert anderen hun eigen

kunnen benutten.

hang met elkaars activiteiten te

anderen uit om deze in samen-

kennis efficiënt en selectief met

pelijke omgeving bijhoudt door

politieke en economische ont-

wikkelingen en deze kennis ef-

de omgeving en benut deze ken-

over relevante ontwikkelingen in

ontwikkelingen in de maatschap-

te zijn over maatschappelijke,

Toont zich goed en volledig geïnformeerd over ontwikkelingen in

en efficiënt informatiebronnen

Laat zien dat hij / zij relevante

Laten blijken goed geïnformeerd

bewustzijn

kaar te krijgen. Selecteert zelfstandig, volledig

netwerken uitbreiden en aandoelstellingen.

het realiseren van doelstellingen.

Draagt eraan bij dat anderen zijn/haar en hun eigen relaties en

aanwenden om zaken voor el-

eigen organisatie.

het realiseren van doelstellingen.

netwerken en gebruikt deze bij

Bouwt zelfstandig aan relaties en

wenden voor het realiseren van

ren zowel binnen als buiten de

netwerken die van pas komen bij

ren om op reacties in te gaan.

publiek aan.

Informele netwerken effectief

Onderhoudt contact met ande-

Het opbouwen van relaties en

presentatie en pakkende manie-

vasthouden door variaties in hun

dacht van het publiek kunnen

door voorbeelden hoe ze de aan-

Helpt anderen met feedback en

Niveau 3

gingen op de reacties van het

mimiek en ondergeschikte wijzi-

af, en past deze met gebaren,

een presentatie op het publiek

Stemt structuur en inhoud van

Niveau 2

Omgevings-

Netwerken

ken en gebruikt de noodzakelijke

terzake doende middelen. Pre-

hoeften van het publiek.

aandacht voor het publiek mer-

presenteren, gebruikmakend van

presentatie

Laat tijdens presentaties actief

Ideeën en feiten op heldere wijze

Mondelinge

Niveau 1

Definitie

Competentie

Bijlage 2 37

ontwikkelingen in de markt suggesties voor verbetering van eigen producten / diensten.

van kansen in de markt zowel

voor bestaande als nieuwe pro-

dukten/ diensten; risico’s aan-

schap

gezichtspunten. Baseert conclusies op geldige informatie.

Onderschrijft het gedrag dat de organisatie van hem / haar verwacht en gedraagt zich daarnaar.

Toont zich op de hoogte van de belangen van de eigen en andere afdelingen of organisatie-onderdelen en neemt acties en contacten met andere onderdelen in overleg en overeenstemming met anderen.

Documenteert eigen werk en afspraken zodanig dat niet onnodig tijd en aandacht aan het houden van overzicht verloren gaat.

matie juiste en realistische con-

clusies trekken.

Eigen gedrag in lijn brengen met

de cultuur, behoeften, prioritei-

ten en doelen van de organisatie.

Onderkennen van invloed en ge-

volgen van eigen beslissingen of

activiteiten op andere onderde-

len van de organisatie; onderken-

nen van belangen van andere on-

derdelen van de eigen organisa-

tie.

Effectief het eigen werk organi-

seren door het formuleren van

doelstellingen en het plannen

van activiteiten; beschikbare tijd

Organisatie-

loyaliteit

Organisatie-

sensitiviteit

Organiseren

eigen werk

zaken en acute problemen.

en energie richten op de hoofd-

Bekijkt zaken vanuit verschillende

Op basis van beschikbare infor-

vorming

Draagt eraan bij dat in de organisatie

Bewaakt in de samenwerking

Draagt eraan bij dat de leden van de

van afgesproken doelstellingen.

het oog op het efficiënt bereiken

de eigen werkzaamheden met

Clustert en prioriteert zelfstandig

acties rekening mee.

nisatie en houdt hier bij zijn/haar

len en belangen binnen de orga-

beslissingen op andere onderde-

gen van eigen handelingen en

Toont zich bewust van de gevol-

ciënt worden bereikt.

individuele en teamdoelen effi-

hun eigen werkzaamheden dat

danig plannen en uitvoeren van

Ondersteunt collega’s in het zo-

organisatie.

invloed van mensen binnen de

Maakt gebruik van wederzijdse

gen van organisatie-onderdelen.

houden met verschillen in belan-

met anderen rekening wordt ge-

hang met anderen plant en uitvoert.

efficiënt het eigen werk in samen-

vorderen dat ieder in de organisatie

ken en een communicatiestijl die be-

Draagt zorg voor middelen, afspra-

nen de organisatie.

wederzijdse invloed van mensen bin-

wordt gehandeld. Maakt gebruik van

satie worden onderkend en daarnaar

op andere onderdelen van de organi-

gevolgen van de eigen activiteiten

voor een cultuur waarin invloed en

Draagt binnen de organisatie zorg

ieder het zichtbare voorbeeld.

nagement. Zorgt dat in de samenwerking

zichte van beslissingen van het management, en is zelf daarvan voor

en is ook zelf loyaal aan initiatieven en beslissingen van het ma-

gen en zich loyaal opstellen ten op-

viteiten aansluiten op de cultuur en de doelen van de organisatie,

en doelen van de organisatie gedra-

organisatie zich in lijn met de cultuur

draagt dat met overtuiging uit.

met anderen dat gedrag en acti-

doelen van de organisatie, en

viteiten in lijn met de cultuur en

Brengt zelfstandig de eigen acti-

woorde conclusies en beslissin-

goed kan verdedigen. gen te komen.

zijn op feiten, relevante ervaringen en de inbreng van relevante anderen.

basis van een volledig en juist beeld van een kwestie tot verant-

conclusies en beslissingen gebaseerd

standig een conclusie die hij / zij

eren van hun argumenten om op

Helpt anderen door het evalu-

langrijkste kansen.

verantwoordelijkheid voor de be-

effectief op in speelt, neemt zelf de

alert is op kansen in de markt en daar

Draagt eraan bij dat de organisatie

Niveau 4

ten van een kwestie. Trekt zelf-

kening met alle relevante aspec-

Houdt in zijn/ haar afweging re-

de bijbehorende risico’s nemen.

Oordeels-

producten/diensten uitbuiten en

staande en nieuwe

gelijkheden in de markt voor be-

met anderen aan bij dat zij mo-


Niveau 3

te behalen.

producten/diensten in de markt.

ren voor bestaande en nieuwe

neemt risico’s om kansen te creë-

Onderneemt zelfstandig actie en

Niveau 2

gaan teneinde zakelijk voordeel

Doet op basis van begrip van

Signaleren en zakelijk afwegen

Ondernemer-

Niveau 1

Definitie

Competentie

38 Handreiking WABO standpunt helder en logisch op een manier waaruit blijkt dat hij / zij er zelf in gelooft.

van een bepaald standpunt en

trachten instemming te verkrij-

gen door gebruik te maken van

kracht

ontbreekt.

tie; verbanden leggen tussen ge-

behalen van afgesproken resultaten.

lingen en de bereidheid om in te

grijpen bij tegenvallende resulta-

gerichtheid

ten.

en volgens afgesproken criteria

Het actief gericht zijn op het be-

halen van resultaten en doelstel-

Resultaat-

naar ter zake doende gegevens.

oorzaken van problemen; zoeken

Werkt doelgericht aan het tijdig

ken. Signaleert waar informatie

kennen van belangrijke informa-

analyse

gevens. Opsporen van mogelijke

Onderscheidt hoofd- van bijza-

Signaleren van problemen; her-

Probleem-


Draagt bij aan een organisatie waarin

voor dat de manier waarop hij/zij dat zelf doet een zichtbaar voorbeeld is.

zelf actie als het bereiken van het resultaat in gevaar komt.

komt.

van resultaten blijft richten, zorgt er

zijn/haar activiteiten op het bereiken

binnen de organisatie effectief

en communicatie aan bij dat ieder

Draagt er via systemen, procedures

eigen wijze van problemen oplossen.

hij/zij communiceert over zijn/haar

gen, mede door de manier waarop

voor meningsvorming of beslissin-

gebreide probleemanalyse als basis

waarde wordt gehecht aan een uit-

ingrijpen waar nodig en neemt

teamresultaat, stimuleert hen tot

en beslissingen bijdragen aan het

met anderen dat alle activiteiten

Bewaakt in de samenwerking

lyseren.

van alle relevante informatie ana-

blemen effectief en met gebruik

met anderen aan bij dat zij pro-

seerd.

wijze worden gepland en georgani-

satie op een effectieve en efficiënte

doelen en activiteiten van de organi-

door eigen coördinatie aan bij dat de

Schept voorwaarden en draagt er

deren voor zijn standpunt te winnen.

stijl van argumenteren regelmatig an-

weet op alle niveaus door zijn eigen

en respectvolle argumentatie en

het leren en waarderen van logische


Niveau 4

ken van het resultaat in gevaar

grijpt tijdig in wanneer het berei-

doen aan resultaatafspraken,

riteiten met het oog op het vol-

Neemt beslissingen en stelt prio-

van de probleemsituatie.

komt zelfstandig tot een analyse

de relevantie van informatie en

Verzamelt informatie, beoordeelt

van zijn/haar eigen activiteiten.

van anderen.

tiviteiten op elkaar af te stemmen, in samenhang met planning

teiten in relatie met activiteiten

organiseren van projecten en ac-

middelen en bijbehorende priori-

paalt zelf benodigde tijd, acties,

effectieve wijze het plannen en

Stimuleert anderen om op een

kunnen bereiken.

van de eigen werkzaamheden.

de tijd, acties en middelen aan-

en effectieve planning, en be-

Maakt zelfstandig een haalbare

drag de argumenten op een lijn.

brengt door zijn/haar eigen ge-

te expliciteren en af te wegen en

in standpunten en argumenten

team om met respect verschillen

Ondersteunt anderen in een

Niveau 3

geven om bepaalde doelen te

haalbare en effectieve planning

prioriteiten bepalen en benodig-

organiseren

Maakt onder begeleiding een

Op effectieve wijze doelen en

Plannen en

nier die voor de ander acceptabel is.

daarbij de voordelen op een ma-

de.

eigen argument, expliciteert

als aanknopingspunten voor het

ten en gevoelens van de ander

Speelt actief in op de argumen-

Niveau 2

de juiste argumenten en metho-

Beargumenteert zijn / haar

Proberen anderen te overtuigen

Overtuigings-

Niveau 1

Definitie

Competentie

Bijlage 2 39

bruik van aanwijzingen en suggesties van anderen.

ment dat de juiste opzet en

structuur heeft, grammaticaal

correct is en dat de juiste taal en

van afspraken over structuur en vorm-

waardeerd en gerespecteerd en laat lens reageren en maakt gevoe-

ageert daar tactvol en met be-

geconfronteerd wordt.

waarden en gewoonten dan die

hoeften van anderen.

manier over veel verschillende

ving zijn, en praat gemakkelijk over een willekeurig onderwerp mee.

gen.

bij tegenslag, persoonlijke kritiek of bij veel verschillende taken.

Effectief blijven presteren onder

tijdsdruk, bij tegenslag, teleur-

stelling of tegenspel.

digheid

Blijft effectief prestaties leveren

door zelf zichtbaar op alle niveaus, binnen en buiten de organisatie, het

back over hun wijze van informeel communiceren.

aarzeling op een persoonlijke

ren die bij hem haar in de omge-

naar anderen toestappen en zich

Draagt bij aan een organisatievorm catie aan een ontspannen ge-

lijk een informeel gesprek met elkaar

tie op alle niveaus door zijn/haar eigen veerkracht.

genslag en inspireert zelf de organisaven werken. tief zijn/haar prioriteiten bij te stellen en te bewaken.

steund te blijven presteren onder tewerkdruk, en draagt eraan bij dat teams bij tegenslag effectief blij-

bij dat anderen effectief worden ge-

Draagt binnen de organisatie eraan

initiatief tot een informeel gesprek t

aangaan, en draagt daar mede aan bij

ken, mede door op eigen initia-

reacties op tegenslag, kritiek of

Geeft anderen feedback op hun

sprek bij en geeft anderen feed-

gestructureerd en effectief wer-

gelijktijdige wensen van anderen

Blijft onder tijdsdruk en/of veel

onderwerpen.

ontmoet, en praat daarin zonder

nen die hij/zij niet eerder heeft

en –cultuur waarin mensen gemakke-

gemakkelijk in gezelschap men-

draagt door de eigen communi-

spannen een gesprek met ande-

kelijk gesprekken aan met perso-

Voert zonder aarzeling en ont-

Stelt mensen aan elkaar voor,

en op verschillende niveaus zien.

dat zelf ook in verschillende contexten

Zich zonder moeite onder ande-

Gaat op eigen initiatief gemak-

teams effectief bespreekbaar.

lens en behoeften van anderen in

re mensen begeven. Gemakkelijk

van hem/haarzelf berusten.

grip op, ook als die op andere

drag dat getuigt van het onder-

kennen van de gevoelens en be-

ganisatie op alle niveaus de gevoelens en behoeften van anderen worden geschillen in behoeften en gevoe-

voelens en behoeften zijn en re-

effectiviteit waarmee ze op ver-

anderen wanneer hij/zij daarmee

ren er op te letten wat hun ge-

de de eigen invloed hierop. Ge-


caties een voorbeeldfunctie.

daarvoor regelmatig in externe publi-

geving van documenten, en vervult

de gevoelens en behoeften van


Draagt binnen de organisatie bij aan de totstandkoming en het nakomen

Toont zich belangstellend voor

van hun teksten.

door correctie en amendering

begeleidt anderen daar actief in

schillende soorten teksten, en

tuur, stijl en taalgebruik van ver-

ving geraadpleegd over struc-

Wordt binnen de eigen omge-

breed samenwerkingsinitiatieven.

menwerking en initieert organisatie-

ren, waardeert openlijk concrete sa-

waarden die samenwerking stimule-

Bevordert in de organisatie de voor-

Niveau 4

Zich bewust tonen van andere Laat zien in contacten met ande-

onnodig ingewikkelde zinnen.

zonder overbodige informatie of

paste structuur en woordkeuze,

een op het lezerspubliek aange-

Schrijft zelfstandig teksten met

team een voorbeeldrol.

gen, en heeft daarin binnen een

sies aan eigen wensen of belan-

ideeën en het doen van conces-

komen door het delen van

werkingsverband tot resultaten

Stimuleert anderen om in samen-

Niveau 3

mensen en de omgeving alsme-

Stressbesten-

Sociabiliteit

Sensitiviteit

fouten op en maakt efficiënt ge-

maken in een rapport of docu-

communicatie

terminologie voor de lezer bevat.

goed gestructureerd en zonder

Ideeën en meningen duidelijk

Schriftelijke Stelt schriftelijke documenten

informatie en ideeën en infor-

deelt op eigen initiatief kennis,

kan zijn.

belang betreft.

samenwerking een onderwerp meert actief waar hij / zij van nut

ook als het niet direct het eigen

bleemoplossing, ook wanneer de

anderen, vraagt hen om input,

Initieert zelf samenwerking met

soonlijk belang is.

mee als daar aanleiding voor is,

gezamenlijk resultaat of pro-

Niveau 2

betreft dat niet direct van per-

Denkt en werkt met anderen

Actieve bijdrage leveren aan een

Samenwerken

Niveau 1

Definitie

Competentie

40 Handreiking WABO op argumenten van anderen.

ook als daar weerstand of kritiek op komt.

delijkerwijze bereikbaar te zijn.

nisatie en communiceert daarover met anderen.

praktijk; zich concentreren op

hoofdlijnen en lange-termijnbe-

deren hun werk doen.

ties te vergroten/verbeteren en

zodoende beter te presteren.

wikkeling en kijkt hoe ervaren an-

wikkelingsactiviteiten.

keling als voorbeeld.

viteiten voor persoonlijke ontwik-

spreken van zijn/haar eigen acti-

keling, gebruikt daarbij het be-

heden voor persoonlijke ontwik-

prestaties en bespreekt mogelijk-

sterke en zwakke punten en gaat

lijkheden voor persoonlijke ont-

ties ondernemen om eigen ken-

nis, vaardigheden en competen-

actief op zoek naar relevante ont-

sterke en zwakke punten in hun


ontwikkeling, benoemt de eigen

bijdrage, informeert naar moge-

Werkt planmatig aan de eigen

Vraagt feedback over zijn/haar

Inzicht hebben in eigen sterktes

en zwakten. Op basis hiervan ac-

ling

waken.

zijn/haar eigen activiteiten te be-

mede door de samenhang met

projecten / activiteiten bewaken,

fectieve wijze de voortgang van

met anderen aan bij dat zij op ef-


zijn/haar ideeën aan die van hen.

de ideeën van anderen, en toetst

te komen effectief gebruik van

viteiten als voorbeeld zichtbaar.

eigen persoonlijke ontwikkelingsacti-

persoonlijk ontwikkelen, maakt de

dat individuen op alle niveaus zich

delen en een cultuur die stimuleren

Draagt in de organisatie bij aan mid-

ten op alle niveaus.

bewaking van projecten en activitei-

tiegegevens beschikbaar zijn voor de

fectieve en efficiënte wijze organisa-

organisatie zodanig vorm dat op ef-

Geeft de werkzaamheden binnen de

visie.

breed communiceren van de eigen

veren, mede door het duidelijk en

bijdrage aan de visieontwikkeling le-

ganisatie alle relevante personen een


reiken en is daarin zelf een voorbeeld

werken. Maakt om tot een heldere visie

openlijk waardering uit voor hen die hun doelen ondanks weerstand be-

voorgenomen plannen te blijven

plan worden uitgevoerd, spreekt

projecten ondanks tegenslag volgens

alle niveaus op aan dat voorgenomen

Stuurt er binnen de organisatie op

Niveau 4

ertoe om ook bij weerstand aan

en acties en brengt een team

ven, helpt hen met argumenten

maal voorgenomen plan te blij-

Stimuleert anderen bij hun een-

Niveau 3

Zelfontwikke-

ken en zeker te stellen.

storingen in de voortgang.

rapporteert over de benodigde middelen en anticipeert op ver-

voortgang.

taken of activiteiten van mede-

gang van eigen taken, checkt en

Bewaakt zelfstandig de voort-

werkers en van de eigen taken en

anderen tijdig over zijn / haar

cedures om de voortgang van

municeren.

spectief te formuleren en com-

dig ideeën over toekomstper-

eigen organisatie door zelfstan-

Draagt bij aan de visie van de

bereiken, waar nodig met nieuwe

verantwoordelijkheden te bewa-

Komt afspraken na en informeert

Opstellen en bewaken van pro-

bewaking

leid.

Kent de visie van de eigen orga-

Afstand nemen van de dagelijkse

Voortgangs-

Visie

eigen argumenten of door kritiek

hij/zij nog kans op succes ziet,

de doel bereikt is of ophoudt re-

tiatieven nemen om een doel te

Blijft doorwerken en nieuwe ini-

men standpunt of werkwijze als

vatting blijven totdat het beoog-

Houdt vast aan eenmaal ingeno-

Bij een bepaald actieplan of op-

heid

Niveau 2

Vasthoudend-

Niveau 1

Definitie

Competentie

Bijlage 3: POP-Matrix voor de ontwikkeling van medewerkers POP-Matrix voor ontwikkeling

Beschrijving functie

Evaluatie / beoordeling /

medewerker

(voorbeeld beschreven)

functioneren (+ datum)

Naam medewerker

(evt. in combinatie met beoordelings- of functionersverslag)

Functienaam

Medewerker Frontoffice

Opleidingsniveau

MBO / HBO

(niveau medewerker)

Werkervaring

2 – 5 jaar

(werkervaring medewerker)

Niveau

Operationeel

WABO generieke competen-

Klantgerichtheid (niveau 2)

ties

Samenwerken (niveau 2)

(niveau medewerker opnemen)

Politiek / Bestuurlijke Organisatiesensitiviteit (niveau 2) Functiespecifieke competen-

Mondelinge Communicatie

ties

(niveau 2)

(niveau medewerker opnemen)

Oordeelsvorming (niveau 2) Discipline (niveau 2) Omgevingsbewustzijn (niveau 2)

Inhoud functie

Tot de taken van de frontoffice beho-

(Beschrijving taken van mede-

ren het verstrekken van informatie

werker)

over de aanvraag (het aanvraagformulier, indieningsvereisten), het adviseren over procedures en registreren van de intake (inclusief doorsturen naar bevoegd gezag) en het zelf leveren van diensten in de vorm van afhandeling van eenvoudige vergunningen. Daarbij moet dan met name gedacht worden aan (afwegingloze /interpretatieloze besluiten): Bijvoorbeeld: •

Kapvergunning (bijv bij aanwezigheid van een bomenregister);

•

Evenementenvergunning (bijv lichte evenementenvergunningen/-meldingen;)

•

Lichte bouwvergunningen (onder bepaalde voorwaarden)

Bijlage 3 41

In sommige gevallen kan ervoor gekozen worden om een beperkte toetsing van de ontvankelijkheid bij de Frontoffice medewerker neer te leggen. Daarbij wordt wel een grotere kennis verwacht van de FO-medewerker. Datzelfde geldt overigens ook voor het verstrekken van informatie over bestemmingsplannen.

Vakopleiding (standaard)

MBO / HBO opleiding (Bouw,

(Gevolgde vakopleidingen door

Verplicht (dit wil zeggen dat per

Milieu, RO) nivo 4

medewerker opnemen (naam,

niveau verwacht wordt dat

Basiscursus Wabo (inclusief proces-

niveau, opleidingsinstelling,

mensen kennis & vaardigheden

sen t.b.v. het klantadvies)

jaartal, diploma)

die in de opleidingen worden

Medewerker Publiekszaken

+ evt. geplande trainingen (wat,

opgedaan in huis hebben. Van-

wanneer (periode, datum ge-

uit verleden of door volgen van

reed), waar, kosten, omschrij-

genoemde opleidingen)

ving, studiekosten regeling, etc.)

Trainingen (vakinhoudelijk)

Basiskennis Bouw, Milieu en RO

(Gevolgde trainingen door me-

Verplicht

Wettelijk Kader

dewerker opnemen (naam, ni-

Inzicht in bestuurlijk bestel

veau, opleidingsinstelling, jaartal diploma) + evt. geplande trainingen (wat, wanneer (periode, datum gereed), waar, kosten, omschrijving, studiekosten regeling, etc.)

Optioneel

Ambtenaar Bouw- en Woning-

idem

toezicht Bouwregelgeving voor milieukundigen Milieuregelgeving voor bouwkundigen

idem


idem


Klantgericht benaderen Conflicthantering Telefoon training


42 Handreiking WABO

NVT

Overig


Trainingen / Opleidingen

idem

(specialistisch) Vakinhoudelijk

Actualiteiten


Adviesvaardigheden

Begeleiding (optioneel)

Vakinhoudelijke coaching

idem

Persoonlijke coaching

Afspraken en actiepunten

(Omschrijving, datum gereed, kosten, wie verantwoordelijk)

Bijlage 3 43

Colofon Foto’s omslag Bureau BouwCommunicatie, Frank de Groot Ontwerp Aperta, Jan Johan ter Poorten Druk Aeroprint

Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland Secretariaat: Postbus 416 6710 BK Ede Tel. 0318 438340 E-mail [email protected] www.vereniging-bwt.nl

44 Handreiking WABO

Handreiking voor leidinggevenden en P&O voor invoering. van de Wabo in de ambtelijke organisatie. Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland

Recommend Documents