Handleiding subsidieaanvragen

Handleiding subsidieaanvragen Subsidies infrastructuur in de stadsregio Amsterdam

Mei 2010

Zestien gemeenten samen voor bereikbaarheid, leefbaarheid en economische ontwikkeling.

De gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Beemster, Diemen, Edam-Volendam, Haarlemmermeer, Landsmeer, Oostzaan, OuderAmstel, Purmerend, Uithoorn, Waterland, Wormerland, Zaanstad en Zeevang vormen samen de Stadsregio Amsterdam. Nog meer weten?

Heeft u nog vragen op het gebied van Stadsregio infrastructuursubsi-

dies? Heeft u advies nodig over het besluitvormingsproces of wilt u of uw organisatie graag een toelichting op de inhoud van deze brochure? Neem dan contact op met: Stadsregio Amsterdam - Subsidieloket Postbus 626 1000 AP Amsterdam Telefoon Fax E-mail

(020) 52 73 711 (020) 52 73 777 [email protected]

Inhoudsopgave

1 Inleiding

2

A. Het uitvoeringsprogramma

2

B. Samenwerking met de Stadsregio Amsterdam

3

2 Erkenning van uw project

5

A. Algemene netwerkcriteria

5

B. Openbaar vervoer

6

C. Weg

7

D. Fiets: Paden en Stallingen

8

E. Parkeer en Reis (P+R) F. Studieprojecten

9 10

3 Procedure subsidieaanvraag

11

A. kleine projecten

11

Informatieprofiel kleine infraprojecten

13

B. Middelgrote projecten

14

Informatieprofiel middelgrote projecten

16

C. Grote projecten

18

4 Studieprojecten Informatieprofiel Studieprojecten

19 20

Q & A - Vraag en Antwoord

21

Definities

23

2

1 Inleiding De Stadsregio Amsterdam wil, als samenwerkingsverband

van gemeenten, kansen benutten en problemen aanpakken. Dit gebeurt op het gebied van verkeer en vervoer, ruimte-

lijke ontwikkelingen, volkshuisvesting, economische zaken

en jeugdzorg. De Stadsregio Amsterdam richt zich daarbij op directe resultaten voor de deelnemende gemeenten, in de

vorm van verbetering van de leefbaarheid, bereikbaarheid en economische ontwikkeling. Daarnaast bevordert de Stads-

A. Het Uitvoeringsprogramma

De status van elk project wordt zichtbaar in het Uitvoeringsprogramma (UVP), een uitwerking van het RVVP. Het

Infrastructuurproject of

financiering van elk project vanaf de initiatieffase. In het UVP

Ja

UVP biedt een overzicht van de voortgang, de fasering en de vindt u ook de projecten waarvoor het dagelijks bestuur van de Stadsregio een subsidiebeschikking heeft afgegeven.

regio Amsterdam de samenwerking tussen de gemeenten

Is uw aanvraag vóór 1 augustus binnen en neemt het dage-

andere overheden. Daarbij streeft de Stadsregio Amsterdam

dan wordt het project opgenomen of doorgeschoven in het

onderling en behartigt zij de belangen van de stadsregio bij naar een efficiënte en klantgerichte werkwijze. De Stadsregio

Amsterdam heeft per jaar ongeveer € 420 mln. beschikbaar

vanuit de Brede Doeluitkering (BDU) van het Rijk. De afdeling

lijks bestuur van de Stadsregio hier een positief besluit over, UVP, dat jaarlijks in december door de Regioraad wordt vast-

structuur op het gebied van auto, OV, fiets en de overstap- en

studieprojecten is de Stadsregio verantwoordelijk. Voor grote

Infrastructuurmaatregelen en projecten in de stadsregio

grote, grote en studieprojecten. Voor kleine, middelgrote en

afgelopen jaren op onderdelen verder uitgewerkt. Onder

in dit geval niet enkel om de bouwkosten, maar om de to-

worden in het RVVP specifiek genoemd. Daarnaast fungeren de doelstellingen en beleidsaccenten van het RVVP als beoor-

delingskader. Voor de infrastructuurprojecten gaat het vooral om de regionale netwerken.

Past uw project binnen de doelstellingen van het RVVP, dan zal de Stadsregio Amsterdam er alles aan doen om de pro-

cedure samen met u als initiatiefnemer snel te doorlopen. Het project wordt gewogen op rendement, kosteneffectivi-

teit en functionaliteit. De Stadsregio Amsterdam wil met de

werkwijze het budget gericht, snel en effectief inzetten voor regionale infrastructuur in de Amsterdamse regio.

RVVP? Opgenomen in

uitvoeringsprogramma?

bruikbaar

Komt niet in aanmerking Nee

voor subsidie op dit moment

Ja Gaat het om een evaluatie of (verkennende) studie?

Nee

Indicatie van verwachtte projectkosten?

Nee

Neem contact op met

een medewerker van de Stadsregio

Ja

ambtelijke en bestuurlijke contacten via de Stadsregio.

De hoogte van de kosten van uw project bepaalt of het tot

meer in de OV-visie 2010-2030. Projecten of problemen

Sluit aan bij doelstellingen

Handleiding niet

projecten blijft het Rijk medeverantwoordelijk en lopen de

moeten aansluiten bij het Regionaal Verkeer- en Vervoerplan (RVVP) van de Stadsregio Amsterdam. Het RVVP is de

Nee

Ja

We onderscheiden vier categorieën projecten: kleine, middel-

scharnierpunten tussen deze netwerken.

verkeer- of vervoerstudie?

gesteld.

Infrastructuur heeft hiervan circa € 80 mln. te besteden. Het

bedrag wordt besteed aan investeringen in regionale infra-

Figuur 1 De noodzakelijke stappen om in aanmerking te komen voor een bijdrage van de Stadsregio

3

de kleine, middelgrote of grote projecten behoort. Het gaat

tale kosten inclusief onder andere bijkomende kosten, dus inclusief de voorbereiding, administratie en toezicht kosten

Bij het komen tot een subsidieaanvraag zijn medewerkers

Naast de contacten met het subsidieloket, zijn er op project

• Kleine projecten kosten niet meer dan € 5 mln.

werkwijze is er op gericht dat er altijd vooruitlopend op be-

en deskundigen vanuit de Stadsregio en de externe project-

(VAT-kosten) en de onvoorziene kosten (10% van het totaal):

• Alle projecten waarvan de kosten € 5 mln. tot € 225 mln. bedragen, vallen in de categorie middelgroot.

• Grote regionale projecten kosten tenminste € 225 mln.

• Studieprojecten vormen een aparte categorie die niet op projectkosten is gebaseerd.

van de Stadsregio Amsterdam u graag van dienst. Onze stuurlijke indiening, op ambtelijk niveau contact is geweest

over de aanvraag. Met uw inhoudelijke kennis en onze exper-

tise kan toe worden gewerkt naar een goed project en een soepele procedure en subsidieverlening.

Het subsidieloket is het aanspreekpunt voor de partijen die met de Stadsregio te maken hebben. De verschillende subsi-

diestromen worden eenduidig gecoördineerd naar de betreffende gemeenten en overige wegbeheerders.

niveau natuurlijk altijd contacten tussen de projectbegeleiders leiders over de inhoud.

In eerste instantie is het nuttig om te bepalen of uw project

in aanmerking komt voor een subsidiebijdrage van de Stadsregio Amsterdam. Voor elke modaliteit (OV, weg, fiets) kan

dit aan de hand van een stroomdiagram eenvoudig worden bepaald. Het is goed deze stappen in samenspraak met de Stadsregio te doorlopen.

Medewerkers geven u graag advies over hoe uw aanvraag

het beste vorm gegeven kan worden. Zeker als het gaat om complexe en meer integrale projecten.

Enkele afspraken

Figuur 2 Van probleem naar project Probleemanalyse

Erkenning

4

Voordat verdere stappen ondernomen worden, is het noodzakelijk om te bepalen of het project in aanmerking komt voor een

gebied van de stadsregio en in beheer bij de overheid, met

doelstellingen van het Regionaal Verkeer en Vervoerplan (RVVP): dient het project het regionaal belang?

lokale projecten met een regionale betekenis) gelegen in het

Projecten hebben geen tijdelijk karakter. De Stadsregio investeert alleen in robuuste en toekomstvaste projecten en maat-

Voorkeursoplossing

regelen, met een blijvend beleidsmatig effect. Het gaat dan niet om tijdelijke maatregelen die nodig zijn om het betref-

Varianten

fende infrastructuurproject te kunnen bouwen.

Projecten op het hoofdwegennet, het landelijke railnet en het Meest kosteneffectieve variant

Project

vaarwegennet blijven een verantwoordelijkheid van de rijksoverheid en vaarwegbeheerders. Ze komen niet in aanmerking

subsidiebijdrage van de Stadsregio Amsterdam. De centrale vraag die hierbij als leidraad dient is of het project aansluit bij de

Aan de hand van de inhoud van dit hoofdstuk kan de

beleidsmatige relevantie van het project door de Stadsregio Amsterdam worden beoordeeld. Als deze relevantie er

niet of onvoldoende is, hoeft ook geen (subsidie)aanvraag gedaan te worden. Afhankelijk van het soort project is er een

aantal toetsingskaders en uitgangspunten: voor het open-

baar vervoer, wegen, fiets, P+R voorzieningen en studieprojecten. Eerst is echter een aantal algemene netwerkcriteria.

voor subsidie vanuit de Stadsregio.

A. Algemene netwerkcriteria

Een aanvraag kan op elk moment in het jaar in behande-

en optimaal verkeer- en vervoernetwerk. Elk projectvoorstel

ling worden genomen. Dient u uw beslisdocumenten voor

De Stadsregio Amsterdam streeft naar een samenhangend moet dan ook voldoen aan meerdere algemene netwerk

Als het project erkend wordt, is het zaak om de verdere pro-

1 augustus in, dan vindt u de actuele status van uw project

de studieprojecten hebben elk een eigen procedure, maar

door de Regioraad wordt vastgesteld.

• De bereikbaarheid moet bevorderd worden op basis van de

is de MIRT-systematiek van Verkeer en Waterstaat te herken-

Infrastructuurprojecten worden niet voor 100% gefinancierd.

• Het gaat primair om maatregelen in stedelijke herkomst- en

lisatiefase met bijbehorend informatieprofiel. Samen met

basis van de beoordeling van de aanvraag bedraagt de subsi-

• Het project moet een bijdrage leveren aan een robuust

van 50%. Voor openbaar vervoerprojecten geldt een percen-

• De betrouwbaarheid (primair) en snelheid (secundair)

cedure te bepalen. Kleine, middelgrote en grote projecten en met duidelijke overeenkomsten. In de te doorlopen stappen nen: een verkennings-, planstudie/planuitwerking- en rea-

de Stadsregio doorloopt u de procedure. Tijdens de verschil-

lende fasen wordt het project als het ware ‘gezeefd’. De beste oplossing met het meeste rendement blijft over.

terug in het Uitvoeringsprogramma dat jaarlijks in december

In alle gevallen is er dus sprake van een eigen bijdrage. Op die voor fiets 50-70%. Voor wegen betreft het een percentage tage van 95% van subsidiabele projectkosten.

Op verschillende momenten tijdens de procedure neemt de

Een directe koppeling aan het Stadsregiobudget is aan de

de vereiste gegevens aan op basis van een aanvraagformulier

diend. In de fase daarvoor spreekt de Stadsregio zich uit over

Stadsregio een besluit over uw project. Als aanvrager levert u (voor kleine projecten) of volgens de informatieprofielen in de

vorm van een beslisdocument. Informatieprofielen bevatten

de minimaal benodigde informatie en de aandachtspunten om de gewenste beslissing te kunnen nemen. Dit verschilt

orde op het moment dat u een subsidieaanvraag heeft ingenut en noodzaak van het project. Wanneer en hoeveel subsidie

beschikbaar komt is afhankelijk van de verdere uitwerking, voorafgaand aan de subsidieaanvraag.

dus per projectcategorie en per fase. Er gelden maximale be-

Deze handleiding geeft u inzicht in het maximale aantal te

zal proberen te houden. Na een positieve beoordeling kunt u

en complexiteit van uw project wordt in gezamenlijkheid

handeltermijnen, die de Stadsregio uiteraard zo kort mogelijk met de volgende fase beginnen. Is de meest kosteneffectieve

oplossing op basis van een definitief ontwerp in beeld, dan geeft de Stadsregio een subsidiebeschikking af.

Op dat moment wordt een deel van het Stadsregiobudget

direct voor het project gereserveerd, waarvoor een financiële

verplichting wordt aangegaan. Tijdens de uitvoering kunnen

wij momenten afspreken om tot een declaratie en betaling te komen.

5

Projecten hebben betrekking op regionale infrastructuur (of

uitzondering van het Rijk. Oplossingsrichtingen

2 Erkenning van uw project

doorlopen stappen en termijnen. Afhankelijk van de omvang

bekeken of er mogelijkheden zijn om de procedure te versnellen en stappen samen te nemen.

De medewerkers van de Stadsregio zijn u graag van dienst. Maak daar gebruik van! Zij kunnen u advies geven, zodat u de juiste informatie en gegevens aanlevert, met de juiste diepgang en detaillering.

criteria:

gehanteerde gebiedstypologie en voorkeur van vervoerwijze. bestemmingsgebieden met een hoge verkeersdruk.

functioneren en optimaliseren van het regionaal netwerk. binnen en tussen netwerken staat centraal.

• Netwerkprojecten scoren beter als naast het bereikbaar-

heidsaspect ook de verkeersveiligheid en/of leefbaarheid wordt verbeterd.

6

B. Openbaar vervoer

7

C. Weg

In het RVVP is het regionale wegennetwerk gedefinieerd.

Projecten op wegen die geen onderdeel zijn van het regionale

de provincie, een gemeente of waterschap. Als een project is

regionale netwerk beter gaat functioneren. Dit dient door de

Het netwerk bestaat uit wegen in eigendom van het Rijk, De Stadsregio Amsterdam subsidieert alleen projecten voor

De Stadsregio investeert bij voorkeur in het robuuste OV

niet in aanmerking omdat dit een rijksverantwoordelijkheid is.

verbindingen zo veel mogelijk te benutten en te versterken.

de bus, tram en metro. Spoorinvesteringen komen in principe Routes via het water komen eventueel in aanmerking indien

ze niet concurrerend zijn met het overige openbaar vervoer, als ze relatief snel en betrouwbaar zijn ten opzichte van de

auto en de exploitatie gunstig is. Met dit in het achterhoofd kan het schema in figuur 3 doorlopen worden.

netwerk. Dit betekent dat gekozen is om bestaande routes en

De Stadsregio is echter ook opdrachtgever van het gehele bus- tram en metrovervoer in de regio en kan ook investeren in routes die niet robuust zijn. De investering wordt in dat

geval gerelateerd aan de terugverdientijd van de maatregel en het aflopen van de concessietermijn.

De eerste vraag die gesteld moet worden is of het project

Mogelijke maatregelen kunnen zijn:

netwerk. Er wordt onderscheid gemaakt in wegen, busbanen,

• Het regelen van OV-prioriteit bij verkeerslichten.

opgevat kan worden als een schakel in het Regionaal OVbusstroken, metro, (snel)tram en spoorwegen. Is het project

geen onderdeel van het Regionaal OV-netwerk, dan is het

wellicht mogelijk dat het project alsnog opgenomen wordt in het netwerk.

• Aanleg van busbanen, busstroken, metro/tramsporen. • Aanleg of verbeteren van halteplaatsen en overstappunten.

opgenomen in het netwerk, komt het in aanmerking voor een subsidiebijdrage van de Stadsregio Amsterdam. De wegvakken van het rijkswegennet vallen echter onder verantwoording van het Rijk, en komen als dusdanig niet in aanmerking voor subsidie vanuit de Stadsregio Amsterdam.

Ook de directe aansluitingen – de open afritten van en naar

het regionale netwerk – kunnen in aanmerking komen voor subsidies. Projecten en maatregelen buiten het regionale

blijkt dat een investering in het rijkswegennet de doorstro-

ming op het overige regionale net kan verbeteren, is een bijdrage van de Stadsregio Amsterdam denkbaar. Het Rijk heeft

de mogelijkheid om maatregelen op het Onderliggend Wegennetwerk (OWN) te subsidiëren, als daarmee een positief effect ontstaat op het rijkswegennet.

werkvisie Noord-Holland.

• Reconstructie van kruisingen, rotondes en dergelijke.

komen voor subsidie als de maatregelen passen in de Net-

• Aanleg van extra rijstroken, opstelvakken en afslagen/opritten. • Aanpassing of optimalisering van verkeerslichten.

• Realisatie van Dynamische Route systemen en parkeervoorzieningen.

• Andere infrastructurele maatregelen die de betrouwbaar-

• Het aanleggen van informatiesystemen voor reizigersinfor-

heid en/of snelheid van het OV ten goede komen zoals het

matie.

weren van sluipverkeer.

belijning op een wegvak en dergelijke.

de problemen meer gebiedsgericht worden opgepakt en als


informatie.

busopstelvlak bij een verkeerslicht en wijziging van de

wegbeheerder aangetoond te worden. Op het moment dat

netwerk of op het rijkswegennet, kunnen in aanmerking

• Het aanleggen van telematicasystemen voor reizigers

• Kleinschalige maatregelen zoals een busdoorstreek, een

netwerk, komen alleen voor subsidie in aanmerking als het

Figuur 4 Komt een wegproject wel of niet in aanmerking voor subsidie?

Nee Schakel in regionaal OV-netwerk

Ja

Onderdeel robuust netwerk

Ja

Potentieel subsidiabel Maatregel in kader van

Netwerkvisie Noordvleugel Opname in regionaal

OV-netwerk denkbaar?

Profijt maatregel binnen concessietermijn

Ja

Potentieel subsidiabel

Nee

Maatregel gericht op verbeteGeen erkenning

Geen erkenning


ren regionaal netwerk?

Geen erkenning

8

D. Fiets: Paden en Stallingen

9

E. Parkeer en Reis (P+R)

Op plekken met voldoende potentie wordt de overstap tus-

Daarnaast wordt ingezet op grotere P+R locaties aan de

in de directe nabijheid van het station (P+R). Voor het woon-

langs de Ring A10 in Amsterdam.

sen auto en OV gestimuleerd via voldoende parkeerplekken De Stadsregio Amsterdam investeert in een regionaal net-

Daarnaast investeert de Stadsregio ook in fietsenstallingen.

bruik’ (woon-werk, woon-school, woon-winkel) in de regio te

gemaakt tussen stallingen bij regionale OV-stations (over-

werk van fietspaden. De opgave is om het ‘utilitaire fietsgestimuleren. Een acceptabele reistijd van 30 minuten met een bereik van ten minste 7 kilometer is daarbij het streven.

Het fietsnetwerk van de Stadsregio Amsterdam is als kaart opgenomen in het RVVP. Ontbrekende en zwakke schakels in dit netwerk komen in aanmerking voor een subsidiebijdrage.

Voor deze fietsparkeervoorzieningen wordt een onderscheid stap fiets-OV) en stallingen bij regionale bestemmingen

in centrumstedelijke gebieden (grote winkelcentra, etc).

Overige stallingen komen niet in aanmerking voor subsidie.

werkverkeer wordt ingezet op het realiseren van nieuwe P+R

locaties, dan wel het verbeteren en uitbreiden van bestaande

De koppeling tussen de diverse netwerken is hierbij essen-

de woning en dienen een goede overstap te bieden op het

regionale wegennetwerk, het regionale fietsnetwerk en het

P+R locaties. Deze veelal kleinere locaties liggen dicht bij regionaal openbaar vervoer.

• Fietsenstallingen nabij OV-knooppunten en belangrijke bestemmingsgebieden.

Schakel in regionaal

Ja

Figuur 7 Komt een keten auto-OV project wel of niet in aanmerking voor subsidie? Betreft het

Nee Geen erkenning

Fietsnetwerk

Nee

Ja

Ja Potentieel subsidiabel

Ontbrekende schakel

Nee Geen

Wezenlijke verbetering

erkenning


Figuur 6 Komt een fietsenstallingproject wel of niet in aanmerking voor subsidie? Fietsparkeervoorziening nabij regionaal OV-station?

Ja


Nee

Centrumstedelijke

bestemmingslocatie?

Nee

Geen erkenning

Is het een


Ja

herkomsttransferia?

Nee

zwakke schakel?

regionale OV-netwerk, in twee verschillende richtingen. De omrijdbewegingen van en naar de voorziening beperkt.

verbeteringketen auto-OV?

Figuur 5 Komt een fietsproject wel of niet in aanmerking voor subsidie?

tieel. Er moet een goede aansluiting zijn op het hoofd- of

loopafstand van en naar het OV moet minimaal zijn en de


• Aanleg van fietspaden, stroken en bruggen/viaducten.

stadsrand voor sociaalrecreatief en zakelijk verkeer, zoals

Is het een

bestemmingstransferia?

Goede overstap op regionaal OV-netwerk?

Ja Nee

Nee


Geen erkenning

10

F. Studieprojecten

11

3 Procedure Subsidieaanvraag

Indien uw project erkend wordt, kan overgegaan worden tot het uitwerken van de subsidieaanvraag. Op de volgende pagina’s treft u voor de vier projectcategorieën kleine, middelgrote, grote en studieprojecten de gehele procedure aan. Per categorie en

per fase wordt beschreven welke stappen noodzakelijk zijn, welke eisen worden gesteld aan de beslisdocumenten en hoe de besluitvorming eruit ziet. Binnen een fase zijn er steeds drie relevante stappen (zie schema hieronder).

De in deze handleiding opgenomen informatieprofielen bie-

A. Kleine projecten

ment. In het beslisdocument is alle vereiste informatie opge-

Bij kleine projecten gaat het om fiets-, wegen openbaar ver-

een besluit te nemen. Na een positief besluit wordt het pro-

de volgende drie noodzakelijke fasen: Prioritering, Planuit-

den u de handvatten voor het opstellen van een beslisdocu-

nomen. Op basis van dit document verzoekt u de Stadsregio ject opgenomen in de volgende fase van het UVP. In het bijbehorende schema ziet u in één oogopslag het gehele proces. Figuur 9

Terugkerende stappen op weg naar een volgende fase Niet alle studies komen in aanmerking voor een bijdrage vanuit het studiebudget. Het moet gaan om verkennende

De kosten op het gebied van de Voorbereiding, Admini

stratie en Toezicht (VAT-kosten) tijdens de planstudie en uit-

studies voor infrastructuurprojecten die zijn opgenomen in

werkingsfase komen niet in aanmerking voor een bijdrage.

Het gaat in dat geval om het verzamelen van informatie en

de Stadsregio Amsterdam zelf. Deze kosten worden gedekt

het UVP als onderdeel van het Uitvoeringsprogramma RVVP. gegevens voor promotie naar de planstudiefase UVP.

Daarnaast gaat het om algemene studies gericht op het uit-

Dit geldt niet voor planstudiekosten voor de projecten van

• Aan de hand van het informatieprofiel. Opstellen Beslisdocument Wegbeheer

begeleiden.

• Bespreking concepten op ambtelijk niveau vóór formele indiening is wenselijk.

vanuit het studiebudget en worden later verrekend met de wegbeheerder.

• De Stadsregio kan adviseren en

Formele aanvraag

voerprojecten tot vijf mln. euro. Kleine projecten bestaan uit werking en Realisatie.

In principe moet u per project beslisdocumenten opstellen

en aanvragen indienen. Voor kleine projecten is het echter mogelijk om sterk samenhangende maatregelen/deelpro-

jecten als één project in te dienen. In dat geval moet er een

aantoonbare meerwaarde zijn, bijvoorbeeld als het gaat om een thematische of ruimtelijke functionele samenhang tussen de projecten.

Figuur 10 Klein project

• Indiening op bestuurlijk niveau Erkenning

diepen van een bepaald aspect van het regionale verkeer- en vervoerbeleid. Ook evaluatiestudies van infrastructuurpro-

• Bij een negatief besluit geen verdere

jecten die zijn gerealiseerd en in gebruik zijn komen in aan-

Besluit Stadsregio

merking. Het gaat om een inhoudelijke en/of procesmatige

Amsterdam

evaluatie.

uitwerking of subsidie van de Stadsregio.

• Bij een positief besluit promoveert

het project naar een volgende fase in het UVP.*

Fase 1: Prioritering

* In de uitvoeringsfase bestaat het besluit van de Stadsregio uit betaling van

Figuur 8 Komt een verkeer- en vervoerstudie wel of niet in aanmerking voor subsidie? Nee Verkeer- en Vervoerstudie?


Geen erkenning

Vervoerstudie?

Ja


U zult regelmatig de Stadsregio formeel vragen te beslissen

Fase 2: Planuitwerking

over een document of betalingsverzoek. Het is dan raadzaam om vooraf samen met de Stadsregio te bekijken of uw beslis-

Ja Algemene Verkeer- en

uw declaratie en de goedkeuring van uw voortgangsrapportage.

Nee

Verkenning t.b.v.

Ja

Ja

Evaluatiestudie

infrastructuurproject?

Nee

infrastructuurproject?

Nee

Geen erkenning

document of rapportage voldoet aan het informatieprofiel. Als er tussentijds wijzigingen plaatsvinden in het project of

als de aanvraag niet binnen de gestelde termijn ingediend kan worden, is het raadzaam ook de Stadsregio hiervan op de hoogte te stellen opdat u geen subsidie misloopt.

Fase 3: Realisatie

Fase 1: Prioritering


12

Informatieprofiel kleine infraprojecten (aanvraagformulier beschikbaar)

13

Belangrijk in dit stadium is de afweging tussen kosten en

1. Prioriteringsfase

2. Planuitwerking

3. Realisatiefase

baar. Het accent ligt op een duidelijke beschrijving van het

kingstabel van het UVP. Als aanvrager kunt u verder met de

Erkenning van nut en noodzaak van project/probleem.

Komen tot definitieve oplossingskeuze

De realisatie van de maatregelen vol-

moet helder zijn hoe de aanpak van het probleem past

een subsidieaanvraag. Voldoet deze aanvraag aan het infor-

Probleembeschrijving

zijdse verplichtingen.

vaststelling van de subsidie.

financiering geregeld, de planning inzichtelijk en zijn eventu-

In deze fase staan nut en noodzaak van het project centraal. Voor deze fase is een standaard aanvraagformulier beschikprobleem en de oplossingen waaraan wordt gedacht. Ook binnen de kaders van het RVVP. Als aanvrager kunt u een voorkeursvariant aangeven. Tenslotte dient u inzicht in de financieringsopzet te geven. Dit kan een bijlage zijn bij het aanvraagformulier.

Op basis van het document kunt u het dagelijks bestuur van

de Stadsregio formeel vragen om het project te promoveren

naar de volgende fase van het UVP. Het dagelijks bestuur van de Stadsregio neemt binnen drie maanden een besluit. Deze aanvragen worden getoetst aan een beoordelingskader dat

is afgestemd op de inhoud van het RVVP. Is dit positief, dan

wordt uw project opgenomen in de Planuitwerkingstabel van het UVP. Uw project is daarmee door de Stadsregio defi-

nitief erkend. Het past binnen de RVVP-doelstellingen en de Stadsregio zal zich bij realisatie inspannen om te komen tot een bijdrage vanuit het Stadsregiobudget.

De precieze omvang van de subsidie en het moment waarop

middelen beschikbaar kunnen komen, zijn dan nog niet bekend. Dit is afhankelijk van de volgende fase. U krijgt echter

wel een indicatie van de termijn waarbinnen de subsidie be-

schikbaar komt en daarbij ook een eerste globale inschatting van een mogelijke subsidiebijdrage.

effecten. Het project is nu opgenomen in de Planuitwer-

voorbereiding van de uitvoering. Uiteindelijk resulteert dit in

Melding start uitvoering

schaalniveau. Koppeling probleem. Oor-

Doel van het project. Actualisatie pro-

Proces-verbaal van aanbesteding.

vang. Ontwikkelingen en tendensen.

vermogen. Relatie met beleidskaders.

Achterliggende

ele risico’s in beeld gebracht.

zaak- en schaalniveau. Probleemom-

waarna het project wordt opgenomen in de Realisatietabel van het UVP. Vervolgens geeft de Stadsregio een beschikking

af. U heeft dan de zekerheid dat er een maximale financiële bijdrage beschikbaar is voor het project. De beschikking be-

vat algemene en specifieke voorwaarden, en tevens artikelen

oorzaken.

Ruimtelijk

Samenhang met andere projecten. Afbakening studiegebied

Definiëren van de projectgrenzen van het studiegebied.

voor het project en een kasritme voor de uitbetaling van de

Analyse betrokken partijen

dat u binnen zes maanden na afgifte van de beschikking met

tijen en de mate van bereidheid tot

subsidie. Eén van deze voorwaarden is dat verwacht wordt,

Onderscheid tussen de betrokken par-

de uitvoering begint.

medewerking aan een oplossing: initia-

Fase 3: Realisatie

tiefnemer, probleemeigenaren, veroor-

beschikbaar.

Analyse ruimtelijk beslag. Tijdsplanning.

Kostenraming.

Risicoanalyse.

Kosteneffectiviteitanalyse. Oplossend

werkelijk gemaakte projectkosten, vol-

afweging. Schetsontwerp. Voorkeurs-

heer- en onderhoudsraming. Kasritme.

tieve ontwerp en de overige noodzake-

lijks bestuur te worden voorgelegd. Eventuele veranderingen

ten. Effectanalyse. Kosteneffectiviteit/

Inzicht in bouwen aanlegkosten. Be-

oplossing.

Dekking projectkosten. Splitsing wel/

niet subsidiabele kosten. Gemaakte kosten en verplichtingen.

eenmalig voorschot van 50% bij de start van de uitvoering

Politieke en bestuurlijke voorkeur en

die ontvangt u bij afsluiting na een eindverantwoording. Na

van comMIRTment.

Uitvoeringsplanning. Fasering. Rela-

een eindafrekening, inclusief een accountantsverklaring. Op

Aanpak en planning

projecten. Juridisch planologische pro-

sidie binnen drie maanden definitief vast.

tief of voorkeursvariant. Planning voor

basis van de eindverantwoording stelt de Stadsregio de sub-

Verdere uitwerking voorkeursalternahet hele project en gedetailleerde plan-

Planning en procedures tie met en afhankelijkheid van andere

cedures. Eigendom en verwerving. Vergunningen en onderzoeken.

ning van de volgende fase. Specifieke

Risico’s

en risico´s e.d.

procedureel, draagvlak en uitvoering.

aandachtspunten: studies, procedures

Financieel Financieringsopzet met inzicht in bijdragen van derden.

gebruikname.

Definitief Ontwerp

Financieel

oplevering zorgt u als aanvrager binnen zes maanden voor

van subsidiebijdrage) bij de start of in-

Eindafrekening

lossingen. Globaal verwachte effec-

lijk worden doorgegeven aan de Stadsregio.

Er wordt één voorschot verleend (50%

vermogen.

Aanpassingen dienen eerst ter goedkeuring aan het dage-

het standpunt m.b.t. oplossing. Mate

het UVP en is er geen subsidie vanuit het Stadsregiobudget

Verzoek tot voorschotverlening

voorkeursoplossing

lijke projecttekeningen.

of bij de ingebruikname. Het resterende deel van de subsi-

onvoldoende urgent is, wordt het project niet opgenomen in

Onderbouwing keuze

De meest voor de hand liggende op-

nemer formeel het dagelijks bestuur van de Stadsregio te

voor het project. Indien het probleem niet wordt erkend of

Proces-verbaal van oplevering.

ontwerp op basis waarvan de beschikking wordt afgegeven.

Draagvlak betrokken partijen

van het UVP, met daaraan gekoppeld de subsidieaanvraag

vastgestelde besluiten.

het project uitgevoerd volgens het vastgestelde definitieve

De Stadsregio gaat bij kleine projecten in principe uit van een

verzoeken om het project op te nemen in de realisatietabel

Melding ingebruikname

Oplossingsrichtingen

in de realisatie, planning en kasritme moeten tijdig schrifte-

Gunningsbrief.

Beschrijving in hoofdlijnen van eerder

Schriftelijke toelichting bij het defini-

Binnen 18 maanden nadat het project is opgenomen in de

planuitwerkingstabel, dient de wegbeheerder of initiatief-

bleembeschrijving. Probleemoplossend

zakers, oplossers, gebruikers.

Bent u eenmaal begonnen met de uitvoering, dan wordt

gens het definitieve ontwerp en de

Achtergrond en aanleiding

matieprofiel, dan is een definitief ontwerp beschikbaar, de

De Stadsregio neemt binnen drie maanden een besluit,

en ontwerp, het aangaan van weder-

Inventarisatie afbreukrisico’s: financieel,

Eindverantwoording

op

basis

van

gens het Stadsregioprotocol, inclusief accountantsverklaring en voor zover nog niet eerder ingediend de vereiste

projectgegevens behorende bij melding start uitvoering en ingebruikname.

14

B. Middelgrote projecten

15

Van middelgrote projecten liggen de verwachte projectkos-

Op basis van het beslisdocument, opgesteld volgens het in-

Ook alternatieven die mogelijk in een eerdere fase zijn af-

Fase 4: Realisatie

delgrote projecten kent vijf noodzakelijke fasen: Initiatief,

de Verkenningentabel van het UVP. In deze fase gaat het er

document. Voor bepaalde projecten moet een Milieu Effect

finitieve ontwerp uitgevoerd. De aanvrager stelt tijdens de

ten tussen de 5 mln. en 225 mln. euro. De procedure voor midVerkenningen, Planstudie, Uitwerking en Realisatie.

Het besluitvormingsproces van de Stadsregio is vergelijkbaar met de MIRT-systematiek van de rijksoverheid en de PBIsystematiek van de gemeente Amsterdam. Figuur 11 Middelgroot Project

Fase 0 - Initiatief/Erkenning

formatieprofiel op pagina 20, wordt besloten over opname in om of uw probleem bij de Stadsregio prioriteit krijgt bij een verdere uitwerking en uiteindelijk een bijdrage vanuit het

Stadsregiobudget. Voor deze prioritering is het RVVP bepalend voor de erkenning van het probleem. Uw project levert

uiteindelijk een bijdrage aan het behalen van de doelstellingen van het regionaal verkeer en vervoerbeleid. Fase 1: Verkenningen Het project is opgenomen in de Verkenningentabel van het

UVP. Aan de hand van het informatieprofiel kan de aanvrager

oplossingsrichtingen. Op basis van het beslisdocument kan de

wegbeheerder of initiatiefnemer het dagelijks bestuur van de

genomen over opname in de planuitwerkingstabel, moet de stuur van de Stadsregio vragen om het project op te nemen in

de realisatietabel van het UVP. Hieraan gekoppeld is de subsi-

ritme en een financiële verantwoording. De kwartaaldeclara-

ties van de gemaakte kosten door de Stadsregio zijn gekoppeld aan de voortgangsrapportages.

Op basis van de beoordeling van de voortgangsrapportages

en bijbehorende declaraties, betaalt de Stadsregio de kosten. Het betalingsritme loopt in principe volgens de opgegeven planning door de wegbeheerder. In voorkomende gevallen en indien het budget dit toelaat en het niet ten koste gaat

van de uitvoering van andere projecten, kan hiervan worden afgeweken.

dieaanvraag voor een financiële bijdrage voor het project.

In overleg met de Stadsregio kunt u declareren op basis van


het geval zijn bij middelgrote projecten met een beperkte om-

voorschotten, vergelijkbaar met de kleine projecten. Dit kan

Aan het einde van de realisatiefase vindt de oplevering plaats.

beschikkingsaanvraag aan het informatieprofiel, dan is een

lijk voor het opstellen van een eindafrekening, waarvoor een

tingen of varianten verder uit te werken. Op dat moment is er nog geen sprake van enige koppeling of reservering van

Het project is nu opgenomen in de Planstudietabel van het

van het UVP heeft de Stadsregio haar kijk gegeven op de nader met de technische uitwerking van het project. Voldoet de definitief ontwerp beschikbaar, de financiering geregeld, de planning inzichtelijk, de planologische procedures afgerond

en zijn de risico’s bekend. Het resultaat van de uitwerkingsfase is een concreet project dat klaar is voor uitvoering.

UVP. De aanvrager kan het beslisdocument ‘Planstudie’ gaan

Aan de hand van het beslisdocument vraagt u het dagelijks

besteed aan de informatie en aandachtspunten zoals opge-

men in de realisatietabel van het UVP. Dit is de definitieve

opstellen. In het document wordt in ieder geval aandacht

nomen in het informatieprofiel. Verschillende varianten wor-

den onderzocht en tegen elkaar afgewogen aan de hand van

RVVP en de overige beleidskaders. Daarnaast moet u inzicht

steld en de voorkeur kan worden uitgesproken voor één van

werkzaamheden voor de volgende fase.

voor de uitvoering van het project.

of afwijkingen in het programma van eisen, planning en kas-

der uit te werken voorkeursoplossing. De aanvrager kan ver-

in het beslisdocument ligt op een globale beschrijving van

kunnen geven in de geplande uitvoering van de studie en de

werking van de voorkeursvariant en met de voorbereidingen

portages, inclusief eventuele veranderingen in de realisatie

name in de Planstudietabel van het UVP. De Stadsregio zal

Fase 2: Planstudie

het probleem of knelpunt en de wijze waarop dit past in het

bestuur van de Stadsregio akkoord gaat met de verdere uit-

uitvoering kwartaalrapportages op. Dit zijn voortgangsrap-

Met de opname van het project in de Planuitwerkingstabel

Stadsregiobudget.

In deze fase meldt u als aanvrager het project aan. De nadruk

in de Planuitwerkingstabel van het UVP. Dit betekent dat het

In deze fase wordt het project volgens het vastgestelde de-

Het dagelijks bestuur van de Stadsregio neemt hierover bin-

u adviseren in de volgende fase een aantal oplossingsrich-

Fase 0: Initiatief/Erkenning

Na een positieve beoordeling wordt het project opgenomen

wegbeheerder of initiatiefnemer formeel het dagelijks be-

nen drie maanden een besluit. Is dit positief, dan volgt op-

Fase 4: Realisatie

procedure.

bleem en vooral het in kaart brengen van de diverse mogelijke

de Planstudietabel van het Uitvoeringsprogramma (UVP).


daaruit voortvloeiende eisen ten aanzien van informatie en

Binnen 24 maanden nadat de Stadsregio een besluit heeft

Stadsregio formeel verzoeken om het project op te nemen in

Fase 2: Planstudie

Rapportage-studie (MER-studie) worden opgesteld, met

een beslisdocument opstellen. Centraal in deze fase staat het

verder kwalitatief en kwantitatief onderbouwen van het proFase 1: Verkenning

gevallen, worden beschreven en meegenomen in het beslis-

effecten en kosten, een programma van eisen wordt opgede varianten.

bestuur van de Stadsregio formeel om het project op te nesubsidieaanvraag, waarbij u een verzoek doet voor een fi-

nanciële bijdrage van de Stadsregio voor het betreffende project.

Nadat u formeel de beschikkingsaanvraag heeft ingediend, neemt de Stadsregio binnen een termijn van zes maanden

een besluit. Dit besluit krijgt de vorm van een beschikking

met specifieke voorwaarden en artikelen voor het project. De beschikking geeft ook inzicht in het kasritme voor de uitbetaling van de subsidie.

vang en als het project in een korte periode wordt uitgevoerd.

Na oplevering van het project is de aanvrager verantwoordeaccountantsverklaring noodzakelijk is. Daarna volgt een eind-

afrekening. Na oplevering en afsluiting van het project stelt de Stadsregio de verstrekte subsidies definitief beschikbaar.

In sommige gevallen kan de Stadsregio u vragen na de ople-

vering en ingebruikname van het project een evaluatiestudie

uit te voeren. Dit kan ook in de beschikking zijn bepaald. Voor een evaluatiestudie kunt u een afzonderlijke subsidieaanvraag indienen. De kosten voor een dergelijke studie worden

niet meegenomen in de beschikking gericht op de uitvoering

van het project (zie categorie studieprojecten). Bij de Stadsregio kunt u hiervoor subsidie aanvragen voor 95% van de subsidiabele kosten.

Informatieprofiel middelgrote projecten (geen standaardformulier beschikbaar)

0. Initiatieffase Erkenning van nut en noodzaak van het project of probleem Globale probleembeschrijving Aanleiding. Omvang en aard van het probleem. Probleemgrenzen of afbakening probleem. Urgentie. Verwachte ontwikkelingen.

Relatie met beleidskaders Hoe scoort de probleemaanpak ten aanzien van de beleids-

prioriteiten en beleidsaccenten van het Regionaal Verkeer en Vervoersplan en overige lokale en nationale beleidskaders?

Financiële kaders Eerste globale inschatting van de financiële omvang van het project en mogelijke financiële dekking.

16

Oplossingsrichtingen De meest voor de handliggende en andere oplossingen. Globaal verwachte effecten. Indicatieve kostenraming en

tijdsplanning. Effectanalyse. Kosteneffectiviteit. Afweging. Schetsontwerp. Voorkeursoplossing.

Draagvlak betrokken partijen Politieke en bestuurlijke voorkeur en standpunt m.b.t. oplossing. Mate van comMIRTment.

Aanpak en planning Verdere uitwerking alternatieven of varianten. Planning voor het hele project en gedetailleerde planning van de volgende

fase. Specifieke aandachtspunten; studies, procedures en risico´s e.d.

Plan van aanpak Verkenningenfase De aanpak, werkwijze, organisatie en (bestuurlijke) planning

2. Planstudiefase

ningenfase.

king van oplossingsrichtingen in alternatieven. De vraag wát

voor het uitvoeren van de werkzaamheden voor de Verken-

1. Verkenningenfase Analyse van het verkeer en vervoer probleem. De vraag ‘waarom’ staat centraal.

Probleembeschrijving Achterliggende oorzaken. Ruimtelijk schaalniveau. Koppeling

tussen probleem, oorzaak en schaalniveau. Probleemomvang. Ontwikkelingen en tendensen.

Afbakening studiegebied Definiëren van de projectgrenzen van het studiegebied. Analyse relevante partijen Onderscheid tussen de betrokken partijen en de mate van bereidheid tot medewerking aan een oplossing: initiatiefnemer, probleemeigenaren, veroorzakers, oplossers, gebruikers.

Gedetailleerde beschrijving van het probleem en een uitwerer moet gebeuren staat centraal.

Actualisering en detaillering probleemanalyse Verdere uitwerking en actualisering van de probleembeschrijving. Afbakening van het gebied. Analyse van de relevante partijen.

Alternatieven Schets- of voorontwerp. Kostenraming. Oplossend vermogen

van de in de afweging betrokken (deel-)alternatieven of varianten.

Voorkeurs/voorgesteld alternatief Programma van eisen. Schets- of voorontwerp. Analyse ruimtelijk beslag. Tijdsplanning. Risicoanalyse. Kosteneffectiviteit analyse. Oplossend vermogen.

17 Draagvlak betrokken partijen

Risico’s

voorkeursvariant. Mate van comMIRTment.

risico’s, mogelijke consequenties en inzicht in oplossingen en

Politieke en bestuurlijke voorkeur en het standpunt m.b.t. de

Aanpak en planning Verdere uitwerking voorgesteld alternatief. Planning voor het hele project. Gedetailleerde planning van de volgende fase.

Financieel Indicatie van kosten, gekoppeld aan de verschillende oplossingsrichtingen (minimum - maximum). Financieringsopzet met inzicht in bijdragen van derden.

3. Planuitwerkingsfase Komen tot een definitieve oplossingskeuze en ontwerp, het

aangaan van wederzijdse verplichtingen. De vraag hoe het project wordt uitgevoerd staat centraal.

Achtergrond en aanleiding Doel van het project. Actualisatie probleembeschrijving. Pro-

bleemoplossend vermogen. Relatie met beleidskaders. Beschrijving in hoofdlijnen van eerder vastgestelde besluiten.

Definitief ontwerp Schriftelijke toelichting bij het definitieve ontwerp en de overige noodzakelijke projecttekeningen.

Financieel Inzicht in bouw- of aanlegkosten. Beheer- en onderhoudsraming. Kasritme. Dekking projectkosten. Splitsing wel/niet subsidiabele kosten. Gemaakte kosten en verplichtingen.

Planning en procedures Uitvoeringsplanning. Fasering. Relatie met en afhankelijkheid

van andere projecten. Juridisch planologische procedures. Eigendom en verwerving. Vergunningen en onderzoeken.

Benoeming afbreukrisico wat betreft uitvoering, financiële beheersing.

4. Realisatiefase De realisatie van de maatregelen volgens het definitieve ontwerp en de vaststelling van de subsidie

Voortgangsrapportages Beschrijving van de uitgevoerde werkzaamheden en de

voortgang. Financiële overzichten. Knelpunten en eventuele

afwijkingen van het programma van eisen. Scope en functionaliteit. Actuele planning. Risicoanalyse.

Declaratieoverzichten Inzicht in het te declareren subsidiebedrag in relatie met de

totale projectkosten, de ontvangen voorschotbetalingen en de bijdragen van overige partijen. Specifiek aandacht voor BTW en VAT-kosten.

Eindrapportage Beschrijving van de uitgevoerde werkzaamheden. Financiële overzichten met alle uitgaven en dekking.

Slotdeclaratie Inzicht in het te declareren eindbedrag in relatie met de to-

tale projectkosten, de ontvangen voorschotbetalingen en de bijdragen van de overige partijen. Specifieke aandacht voor BTW en VAT-kosten.

Opzet projectevaluatie Globale opzet van een mogelijk uit te voeren projectevaluatie.

18

C. Grote projecten

4 Studieprojecten De Stadsregio beschikt over budget voor een bijdrage aan

studieprojecten. Dit zijn vooral verkennende studies van

Figuur 12 Studieproject

projecten die zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma

RVVP, of studies die bedoeld zijn om een bepaald aspect van

19

Fase 1

Initiatief/Erkenning

het regionaal verkeer en vervoerbeleid verder uit te diepen. Het gaat dus niet om de VAT-kosten (kosten op het gebied

van voorbereiding, administratie en toezicht) die subsidiabel

Fase 2

zijn vanaf het moment dat het project is opgenomen in de

Uitwerking

planstudie of planuitwerkingsfase.

Ook evaluatiestudies van infrastructuurprojecten die al in

Fase 2: Uitwerking

Na overleg met de Stadsregio kan blijken dat het zinvol is om

opname in de Uitwerkingstabel, werkt u uw studie volgens

gebruik zijn, kunnen in aanmerking komen voor een subsidie.

Nadat de Stadsregio een positief besluit heeft genomen over

een evaluatiestudie uit te voeren. Voor middelgrote projecten

het plan van aanpak verder uit.

kan in de beschikking ook een verplichting worden meegeGrote lokale en regionale infrastructuurprojecten kosten

Bij grote projecten zijn de volgende punten van belang:

medeverantwoordelijk. Het gaat om zowel weg- als open-

• Wanneer het nog niet duidelijk is of een project de grens

meer dan 225 mln. euro. Voor deze projecten blijft het Rijk baar vervoerprojecten.

Voor de grote projecten ligt de verantwoordelijkheid mede bij het Rijk. De communicatie verloopt in alle gevallen via de Stadsregio. De fasen die een subsidieaanvraag voor een

van 225 mln. euro overschrijdt, wordt vastgehouden aan de

aan de aanleiding en achtergrond en u stelt een onderzoeks-

voor middelgrote projecten.

besluitvorming, dient zowel rekening gehouden te worden

fase is sterk gewijzigd.

De procedure voor grote projecten volgt de MIRT-procedure van Verkeer- en Waterstaat.

het opstellen van de planning en het in kaart brengen van de met de behandeltermijnen van de Stadsregio als het Rijk.

• Op het moment dat de Stadsregio één van de beslisdocumenten indient bij de minister, betekent dit dat de Stads-

regio akkoord is met de inhoud en het project in principe promoveert naar de volgende fase van het UVP. Dit wordt

definitief op het moment dat de minister akkoord is en ook het project in het MIRT doorschuift naar de volgende fase.

Het beslisdocument dat wordt opgesteld voor elke fase wordt

• Bij een positief besluit, geeft de minister een beschikking af

staat gebruikt voor een beoordeling en voor de promotie naar

voor zowel de bijdrage vanuit het Stadsregiobudget als de

zowel door de Stadsregio als de minister van Verkeer en Watereen volgende fase. De informatieprofielen van het Rijk en de Stadsregio zijn vergelijkbaar. Op basis van ambtelijk overleg

tussen aanvrager, Rijkswaterstaat en de Stadsregio kunnen ver-

dere afspraken worden gemaakt over detaillering en mogelijke aanvullende eisen ten aanzien van de te leveren informatie.

om in te stemmen met de inhoud en over te gaan tot beta-

dig worden overgestapt op de procedure van de Stadsregio

blijkt dat de kosten onder deze grens blijven, kan eenvou-

Recent is een aantal zaken gewijzigd in de systematiek van Noordwest Nederland en het karakter van de verkenningen-

subsidie beschikbaar stellen van 95%.

MIRT-systematiek. Als op basis van de verdere uitwerking

• Het Rijk gaat uit van behandeltermijnen van zes maanden. Bij

het Rijk. Er ligt een duidelijke relatie met de Gebiedsagenda

Het uiteindelijke studierapport kunt u formeel aanbieden

middelgrote projecten). In beide gevallen kan de Stadsregio

Fase 1: Initiatief Als aanvrager stelt u een document op volgens het informa-

dergelijk project doorloopt, zijn beschreven in het MIRT Spel-

regelkader van het ministerie van Verkeer en Waterstaat.

nomen om een evaluatiestudie uit te voeren (zie procedure

aan de Stadsregio. Aan de wegbeheerder wordt in principe

bijdrage van het Rijk een beschikking afgegeven door de

Stadsregio. Voortgangsrapportages en declaraties worden

door de Stadsregio in behandeling genomen en betaalbaar gesteld. De Stadsregio zorgt voor verantwoording richting de minister van Verkeer en Waterstaat.

tieprofiel. In dit document besteedt u onder meer aandacht

aanpak voor. U vraagt de Stadsregio formeel om het studieproject op te nemen in de uitwerkingstabel van het UVP.

Na het besluit van de Stadsregio ziet u uw studie opgenomen in de uitwerkingstabel van het UVP. Opname in deze ta-

bel betekent dat de Stadsregio akkoord is met het nut en de noodzaak van uw studie en de aanpak onderschrijft. Hiermee verplicht de Stadsregio zich tot een voorlopig subsidiebe-

drag. Een subsidiebedrag is in deze fase nog niet beschikbaar

gesteld. Wel nemen wij een indicatief bedrag op in het UVP, op basis van de kostenraming in het plan van aanpak.

aan het dagelijks bestuur van de Stadsregio, met het verzoek ling van het van te voren afgesproken bedrag. De Stadsregio beoordeelt de inhoud van de rapportage en de financiële

verantwoording. Definitieve betaling kan nu plaatsvinden, in principe tot een maximum van 95% van het afgesproken bedrag. Aan dit besluit hangt een advies voor een mogelijke volgende fase of voor noodzakelijke vervolgacties.

Informatieprofiel studieprojecten

20

1. Initiatieffase Studieprojecten

2. Uitwerkingsfase

Erkenning van nut en noodzaak van studie

Komen tot een definitief studierapport en vaststelling subsidie

Aanleiding en achtergrond Aanleiding, achtergrond, relatie met beleidsprioriteiten en

Oplevering Indiening vastgesteld studierapport volgens de oorspronke-

beleidsaccenten van het RVVP en overige lokale en nationale beleidskaders.

Inhoud en eisen Inhoud en de eisen die worden gesteld aan de studie, project-

doel, beoogd resultaat en (geografische) begrenzing, randvoorwaarden en aandachtspunten.

Aanpak en werkwijze De aanpak, werkwijze, organisatie en inzicht in betrokken partijen.

Planning Planning voor het uitvoeren van de werkzaamheden, starten einddatum en bestuurlijk traject.

lijke opzet en inhoudelijke eisen.

Vervolg Inzicht eventuele vervolgprocedures of nog te nemen acties. Financieel Inzicht definitieve kosten, dekking en verzoek tot betaling

21

Q&A – Vraag en Antwoord 1. Wij gaan starten met een studie naar de aanleg van een ge-

meentelijke weg. Kan de Stadsregio een financiële bijdrage leveren voor het uitvoeren van deze studie?

De eerste vraag is of het wegvak onderdeel uitmaakt van ons regionale wegennetwerk. Als het gaat om een verkennende studie, kan de Stadsregio een bijdrage leveren in de studiekosten.

2. De uitvoering van het project is gereed. De opening is net

geweest. Ik wil nu graag een bijdrage ontvangen in projectkosten. Hoe kunnen we dat regelen?

6. Waarom moeten we allerlei zaken uitzoeken voor de Stadsregio? Is onze eigen onderbouwing niet voldoende?

In principe wil de Stadsregio zoveel mogelijk gebruik maken van de informatie en onderbouwing die ook gebruikt wordt door de

wegbeheerder voor de besluitvorming. In overleg kan worden bekeken of dit voldoende is en aanvullingen nodig zijn.

7. Er is sprake van een ruimtelijke ontwikkeling in onze ge-

meente. Dit is de reden dat het busstation moet verdwijnen. Hoeveel budget kunnen we krijgen van jullie?

van het afgesproken bedrag.

Dat is niet meer mogelijk. Het is van belang dat de Stadsregio

Als de oorzaak ligt bij het ruimtelijke plan, ligt hier ook de ver-

Eindafrekening Eindverantwoording op basis van werkelijk gemaakte pro-

intern wegbeheerder gelijk oploopt met de besluitvorming

nu blijkt dat bestaande knelpunten kunnen worden opgelost

jectkosten.

tijdig wordt betrokken bij een initiatief en de besluitvorming bij de Stadsregio. Alleen dan kan er ook interactie zijn over de inhoud.

3. Er is een probleem in de financiële dekking van een fietsproject. Kan de Stadsregio een bijdrage leveren in de kosten van beheer en onderhoud?

antwoordelijkheid om een nieuw busstation te realiseren. Als of een beter busstation kan worden gerealiseerd, dan kan met de Stadsregio gesproken worden over de verbeteringen.

8. Ik heb een brief met een verzoek voor het afgeven van een beschikking, zodat we de uitvoering kunnen starten, ondertekend door mijn afdelingshoofd. Is dat oké?

Financieel Inzicht in studiekosten, dekking vanuit andere subsidierege-

De Stadsregio kan geen financiering leveren als het gaat om

Formele aanvragen dienen altijd te worden ingediend door

ten en inzicht in eventuele risico’s.

antwoordelijk. Alleen voor railgebonden infrastructuur is dit

vragen worden uiteindelijk altijd in het dagelijks bestuur van

lingen en eigen bijdrage, splitsing wel/niet subsidiabele kos-

beheer en onderhoud. De wegbeheerder is hiervoor zelf ver-

anders. Daarvoor stellen wij wel een budget beschikbaar aan Amsterdam.

4. Waarom is er altijd bij projecten sprake van een eigen bijdra-

ge? De Stadsregio wil het project toch zo graag realiseren? Dat staat in het Uitvoeringsprogramma.

Het beleidsplan RVVP is ook vastgesteld door alle gemeenten

in onze regio. Daarnaast gaat het om projecten die voor de

inwoners, arbeiders en bezoekers van het betreffende gebied van belang zijn. Een eigen bijdrage is vanzelfsprekend.

5. Doet de Stadsregio ook iets aan duurzaamheid? Wij hebben

een nieuw soort materiaal. Is wel duurder, maar bespaart in de kosten voor regulier B&O.

de verantwoordelijke bestuurder of het college. Formele aande Stadsregio ingebracht ter besluitvorming.

9. D e Stadsregio werkt voor een aantal soorten projecten met

normbedragen. Maar bij dit project zijn er specifieke omstandigheden: er moet een brug worden aangelegd. En nu?

Voor een aantal projecten (o.a. fiets en P&R), werkt de Stads-

regio inderdaad met normbedragen. In specifieke gevallen, als er sprake is van uitzonderlijke gevolgkosten, kunnen we

kijken of het niet logisch is om uit te gaan van de werkelijke kosten.

10. Het Uitvoeringsprogramma is bepalend of projecten wel of

niet in aanmerking komen, maar het UVP komt uit 2004. Dit is toch al lang verouderd?

Het RVVP is primair gericht op bereikbaarheid. Als het de leef-

Nee, het beleid in het RVVP wordt elke twee jaar geëvalueerd

investering hoger ligt, maar er sprake is van een besparing

lingen/nadere uitwerkingen. Zo is in 2008 de OV-visie vast-

baarheid en veiligheid helpt, geeft dit meer prioriteit. Als de

voor B&O, zijn wij bereid om bij te dragen aan deze duurdere oplossing.

en op onderdelen is de afgelopen tijd gewerkt aan aanvulgesteld en wordt nu gewerkt aan de Wegvisie.

11. Er is een Subsidieloket en wij hebben contact met beleids medewerkers. Met wie moeten we nu contact opnemen?

Voor alle vragen over het proces en procedures kunt u contact opnemen met het subsidieloket. Voor alle inhoudelijke

22

16. Wij zijn een project gestart en hebben als gemeente kosten gemaakt. Maar het nieuwe bestuur heeft besloten

met het project te stoppen. Kunnen wij een vergoeding krijgen voor de kosten die zijn gemaakt?

vragen en de contacten over de onderbouwing, concept

Nee, dat is niet mogelijk. De wegbeheerder maakt de keu-

spreekpunten.

Stadsregio beleidsmatig gewenst is. De Stadsregio kan pas

aanvragen en dergelijke, werkt de Stadsregio met vaste aan-

12. B ij ons intern heeft de gemeenteraad ingestemd met het

plan en voorgestelde oplossing en kostenverdeling. Hoe moeten we dit nu indienen om geld te kunnen ontvangen?

Dat wordt lastig. Uitgangspunt is dat vóór bestuurlijke vast-

len om in aanmerking te komen voor een bijdrage?

Voor deze projecten werken we niet met een vast aanvraagformulier. We sluiten zoveel mogelijk aan bij de on-

Het hangt af van het project, de fase waarin het project zich

bevindt, of en op welke wijze wij als Stadsregio worden betrokken. Dit kan ook in een regulier voortgangsoverleg, waar het meer over de hoofdlijnen gaat. Dit is maatwerk.

15. Wij willen onze vaarroutes verbeteren om transport van goederen over water te stimuleren. Kan de Stadsregio hieraan bijdragen?

Goederenvervoer is één van de speerpunten in ons RVVP. Van-

uit ons (BDU) budget kunnen wij alleen geen financiële middelen beschikbaar stellen voor dergelijke projecten. Alleen

waar de vaarweg de regionale OV, weg en fietsroutes kruist, kunnen we samen kijken of hier een verbetering mogelijk is.

aanleg en verbetering van infrastructuur (BDU) en voor ver-

de verantwoordelijkheden ten aanzien van beleid en uitvoe-

Wanneer kunnen wij een eerste betaling ontvangen?

de subsidiebeschikking van de Stadsregio. In de beschikking Bij kleine projecten is dit in twee keer, bij de middelgrote projecten loopt de voorschotbetaling in principe gelijk op met

het tempo van de uitvoering. Maar hier kunnen wij afspraken over maken.

18. Als gevolg van bepaalde omstandigheden is de uitvoering van het project sterk vertraagd. Is dat erg?

moeten blijven reserveren. Dit maakt het ook lastig om goed

regio meedoen, zodat we een financiële bijdrage krijgen?

van het openbaar vervoer (exploitatie, RegioNet), voor de

Regioraad

17. Wij zijn net begonnen met de uitvoering van het project.

noodzakelijke aanvullingen.

maal bij elkaar voor de aanleg van een weg. Gaat de Stads-

Ouder-Amstel, Purmerend, Uithoorn, Waterland, Wormer-

liteitsvraagstukken. Het is richtinggevend voor de uitvoering

Uitvoeringsprogramma (UVP)

Dat is zeer zeker erg. De ingebruikname van het project zal

14. Wij hebben een projectteam en komen elke week twee-

Edam-Volendam, Haarlemmermeer, Landsmeer, Oostzaan,

ting, economische zaken en jeugdzorg.

reidingskosten financieren.

derbouwing die de gemeente intern gebruikt, maar in een

vroegtijdig stadium is het goed om te kijken naar nuttige en

leid in de regio. Het RVVP geeft de visie van de regio op mobi-

ten Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Beemster, Diemen,

na afgifte van de beschikking een eerste deel van de voorbe-

worden de afspraken vastgelegd als het gaat om de betaling.

we nu voor de Stadsregio een apart document gaan opstel-

van 16 gemeenten in de regio Amsterdam. De gemeen-

Het RVVP is het beleidskader voor het verkeer- en vervoerbe-

hoging van de verkeersveiligheid.

drage. Anders kan de Stadsregio ook onvoldoende haar des-

13. Wij zijn bezig met een project van rond de 60 mln.. Moeten

Regionaal Verkeer- en Vervoerplan (RVVP)

De Stadsregio Amsterdam is een samenwerkingsverband

land, Zaanstad en Zeevang werken samen op het gebied van

De eerste stap voor start uitvoering is altijd het verkrijgen van

kundigheid inbrengen.

Stadsregio Amsterdam

ze om te stoppen met het project. Een project dat voor de

stelling, er altijd contact is met de Stadsregio over het project

en de kansrijkheid om in aanmerking te komen voor een bij-

23

Definities

hierdoor gaan schuiven in de tijd. De Stadsregio zal ook geld

verkeer en vervoer, ruimtelijke ontwikkeling, volkshuisves-

De Regioraad is het Algemeen Bestuur van de Stadsregio en komt vier maal per jaar bij elkaar. De besturen van de deel-

nemende 16 gemeenten kiezen zelf hun vertegenwoordigers. De bevoegdheden voor de uitvoering van de in deze handleiding opgenomen werkwijze, is opgedragen aan het dagelijks bestuur. Vaststelling van het UVP is wel een bevoegdheid van de Regioraad.

Dagelijks bestuur

Het dagelijks bestuur van de Stadsregio bestaat uit wethou-

ring van projecten zijn vastgelegd, inclusief harde afspraken over financiën en verantwoordelijkheden voor de korte ter-

mijn (tot 2010) en met een doorkijk naar de lange termijn, van 2010 tot 2030. Jaarlijks wordt door de Regioraad in

december het UVP vastgesteld. Het geeft een volledig beeld

van alle projecten per fase (initiatief, verkenningen, plan

studie en realisatie), voor de verschillende categorieën (klein, middelgroot, groot en studieprojecten) waarbij de Stadsregio betrokken is.

ders en burgemeesters uit de regio Amsterdam. In totaal

Subsidieverordening Stadsregio Amsterdam Infrastructuur-

delijk voor het verkeer en vervoerbeleid binnen het stadsre-

De verordening is een juridische en administratieve vertaling

twee van de zeven dagelijks bestuursleden zijn verantwoorgio gebied, namelijk de portefeuillehouder Openbaar Ver-

voer en de portefeuillehouder Verkeer, die verantwoordelijk is voor het UVP.

te kunnen programmeren. Hier kunnen andere projecten last

MIRT

voortgang is dan ook van belang.

Ruimte en Transport. Het MIRT komt elk jaar uit als onderdeel

van hebben. Het goed informeren van de Stadsregio over de

Onderdeel van het RVVP is een uitvoeringsprogramma waarin

Dit is de afkorting voor Meerjarenprogramma Infrastructuur,

subsidies

van de werkwijze van de Stadsregio zoals vastgelegd in de Kadernota GDU. De verordening is enkel van toepassing op

de laatste twee fasen voor de diverse categorieën projecten, namelijk de planuitwerking en realisatiefase en subsidiever-

lening door de Stadsregio. Eind 2010 vindt een actualisatie plaats van de subsidieverordening.

van de begroting van het ministerie van Verkeer en Water-

Subsidieloket

tuurprojecten, die in ons land op het programma staan of in

voor informatie over subsidieaanvragen. De inhoudelijke be-

staat. Het MIRT geeft een actueel overzicht van de infrastruc-

uitvoering zijn en waarbij naast het ministerie van Verkeer en Waterstaat, ook de andere ministeries als VROM, EZ en LNV betrokken zijn.

Het Spelregelkader

Het Spelregelkader is opgesteld door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat en geeft beknopt inzicht in de besluitvorming door de minister van Verkeer en Waterstaat met be-

trekking tot de projecten uit het MIRT. Vergelijkbaar met de

Handleiding Subsidieaanvragen van de Stadsregio, worden

de beslismomenten en de bijbehorende informatieprofielen aangegeven.

Eerste aanspreekpunt voor gemeenten en andere aanvragers oordeling van een projectaanvraag wordt gedaan door een beleidsmedewerker van de Stadsregio Amsterdam en zal

de inhoudelijke begeleiding verzorgen. Het subsidieloket is

er voor alle vragen over het proces van de aanvraag tot en met het indienen van de eindverantwoording. Het loket is via

mail, telefoon en post te bereiken. Voor het aanvraagproces, de benodigde documenten en de behandeltijd van een aan-

vraag kan contact worden opgenomen met het subsidieloket. Alle post komt via de medewerkers van het subsidieloket

bij de Stadsregio binnen en zij verzorgen ook de uitgaande post, beschikkingen en ondertekening door bestuurders.

Informatieprofiel

24

Een informatieprofiel geeft op hoofdlijnen een overzicht van de minimaal benodigde informatie en aandachtspunten om een

beslissing te kunnen nemen. De profielen verschillen per fase en de mate van diepgang en detaillering varieert per project. Beslisdocument

Een beslisdocument voor een willekeurige fase in een project

bevat tenminste de informatie en gegevens die overeenstemmen met het informatieprofiel voor de betreffende fase. Op

basis van een beslisdocument vindt de beoordeling plaats. Een positief besluit van het dagelijks bestuur resulteert in opname van het project in een volgende fase. De profielen verschillen per projectcategorie.

Dit is een uitgave van de Stadsregio Amsterdam. Aan deze brochure kunnen geen rechten worden ontleend. In alle gevallen gelden de betreffende wetten en verordeningen.

Handleiding subsidieaanvragen

Recommend Documents