Handelingen van de raad der gemeente Emmen
jaar ______ 2001
bijlagenr. _____________ II 1
categorie/agendanr. ___________________ A 1
Onderwerp ___________________________________________________________________ Openbare vergadering van de raad der gemeente Emmen, gehouden op dinsdag 13 november 2001 's morgens om 09.00 uur in het raadhuis te Emmen (voortzetting van de zitting op 12 november 2001)
Voorzitter: de heer C. Bijl, burgemeester. Secretaris: de heer A.J. Mewe gemeentesecretaris. Aanwezig bij de aanvang 36 leden, te weten de heren B.R. Arends, G. Boels, H. Broens, H. Brummel, T. Eerenstein, F. Ensink en G. Evenhuis, mevrouw P.A. de Graaff, de heren J. de Groote, J.C.F.M. van Hees, O. Heininga, A. van Hoffen en J. Holman, de dames T. Houwing-Haisma en J. Hoogland-Foppen, de heer H. Huttinga, mevrouw J. Jansen-Hoentjen, de heren L. Klamer en H. Klaver, mevrouw A.M. Kleine Deters, de heren H.H. Lübbers, A. Meijering, W. Mink, L.T. Pekelsma, J.H. van Rossem, J. Saarloos, H.J. van der Scheer, H.C. Scheltens, A.J. Sleeking en G.J. Stoffers, mevrouw M.H. ThalensKolker, de heer J.H. Thole, de dames A. Verhoef en S. van de Vijver-Geitz, alsmede de heren J.H. Wittendorp en J. van Wijk. Later ter vergadering komen 3 leden, te weten mevrouw C.M. Hendriks-Otto, de heer A.W.J. Schoo en mevrouw G. van der Veen-Weggemans.
In 1998 was er sprake van een structureel tekort van ƒ 10 miljoen, een WAR van ƒ 8,5 miljoen (streefcijfer ƒ 16,5 miljoen), geen VAR, een slechte vermogenspositie en een grond-bedrijf dat niet aan de vereiste risicodekking kon voldoen. Op dit moment: is er een sluitende begroting in meerjarenperspectief en nog heel wat te verwerven middelen. Tekorten kunnen uiteraard niet worden genoemd op het moment waarop ze er nog niet zijn; het gaat nu om de begroting 2002. Wat de reservepositie (WAR) betreft: de ƒ 16,5 miljoen is ruimschoots gehaald. In de vrij aanwendbare middelen (VAR) is in de afgelopen vier jaar ruimschoots incidenteel geïnvesteerd, met een eindresultaat van om-en-nabij ƒ 60 miljoen. De vermogenspositie is dus aanzienlijk verbeterd. Ten aanzien van de grondexploitatie zijn maatregelen genomen ten behoeve van de reservepositie en het opvangen van de risico's, hetgeen inmiddels is gerealiseerd. Ook de risico's betreffende strategische gronden worden afgedekt. Dat geldt voor de bedrijventerreinen, voor het tuinbouwgebied en voor de Delftlanden. De conclusie kan dan ook zijn: een prima financieel beleid. Dat is in feite door de raad gevoerd, want het college heeft niet anders dan als machinist op de trein gezeten en voor een deel gestuurd. Het was niet de stoker: die wás al weg! Wat hiervóór is gezegd over de financiële positie is absoluut geen door te prikken mythe; mythes zijn meestal al dood. Over het werkgelegenheidsproject 'tuinbouw' en het project 'zorg' zoals dat verleden jaar bij de behandeling van de begroting door de PvdA-fractie is genoemd, kan spreker
De voorzitter heropent de vergadering een heet eenieder van harte welkom. Hij stelt vast dat heden ook mevrouw Jansen weer in de raadsvergadering aanwezig kan zijn. Hij spreekt de hoop uit dat zij weer aan het raadswerk kan meedoen, al zal dat wellicht nog niet volop kunnen. Voorts deelt hij mede het bericht te hebben ontvangen dat de dames Hendriks en Van der Veen en de heer Schoo later ter vergadering zullen komen. Vervolgens geeft hij het woord aan wethouder Evenhuis voor de beantwoording in eerste termijn op de gisteravond gehouden algemene beschouwingen. Wethouder Evenhuis stelt vast dat de voorliggende begroting in deze raadsperiode de vierde op rij is. Het is dan goed eens de balans op te maken, en daarbij te kijken naar de jaren 1994, 1998, 2002 en 2006. Over elk van die jaren zou een opmerking te maken zijn, maar de erfenissen zijn heel verschillend en de interpretatie ervan meestal subjectief. Dat was ook te merken in de bijdragen aan de algemene beschouwingen. Te denken is onder andere aan de balans die door de fracties van PvdA en VVD is opgemaakt. Door beide voelt spreker zich gesteund in het beleid dat in de afgelopen vier jaren is gevoerd. Kennelijk kan men op verschillende manieren naar een begroting kijken: men kan uitermate opti-mistisch zijn en men kan geweldig somberen. Hoe dit ook zij, spreker wil graag even de erfenis memoreren zoals die vier jaar geleden werd aangetroffen. 1
de BVO Emmen. Met de PR die daarvan uit gaat wordt Emmen beslist op de kaart gezet. Over de ontwikkeling van het bedrijvenpark is in maart 2000 een besluit genomen. Toen is afgesproken dat het complex er
het volgende melden. Beide projecten starten in december in de vorm van een actieve acquisitie om mensen ernaar door te geleiden. Dat geldt, zoals gezegd, zowel voor de zorg als voor de tuinbouw. Soms lijkt de voorbereiding lang te duren, maar het is van belang dat die zorgvuldig en degelijk is. De start van het ene project zal op 4 december zijn en van het andere half december. Bij het project 'zorg' wordt begonnen met een groep van 15; bij het project tuinbouw gaat het om directe trajectbegeleiding richting tuinbouw, waaromtrent over een jaar de balans qua aantal maar eens moet worden opgemaakt. De heer Holman had het namens de PvdA-fractie over het totaal van de financiën. Welnu, een gezond financieel beleid ís een beleid waarmee er voor de toekomst een goede erfenis zal zijn. Als sommige fracties het hebben over vooruit-schuiven, is te zeggen dat hier en daar ook wordt geantici-peerd op middelen die in de toekomst kunnen worden verworven. Dat is dan een geheel ander vooruitschuiven dan waarover enkele fracties spraken. Het college stelt daarentegen dat met bepaalde zaken aan het werk moet worden gegaan, in plaats van bij de pakken te gaan neerzitten. Natuurlijk speelt in het kader van het grotestedenbeleid (GSB) eveneens cofinanciering, maar spreker dunkt dat daarvoor ruimschoots middelen voorhanden zijn. Het verdient aanbeveling in dit kader alles goed op een rij te zetten, opdat de gemeente bij de komende kabinetsformatie volwaardig in het GSB kan participeren. Dat zal moeten op basis van analyse van achterstanden en tekorten. Met de middelen waarover de gemeente beschikt zal er vervolgens een aardige cofinanciering mogelijk zijn. Op de inhoudelijke kant van veiligheid zal de voorzitter ingaan. Spreker van zijn kant kan evenwel aangeven dat de dorpswachten waarnaar de heer Holman vroeg in principe voor een deel weliswaar in het kader van de WIW kunnen worden ingezet, maar dat dan wel rekening moet worden gehouden met de inleenvergoedingen. Spreker is de CDA-fractie erkentelijk voor de waardering voor het gepresenteerde stuk. Het college dankt de fractie daar-voor en zal de complimenten doorleiden naar de medewerkers. Aan het afschaffen van de OZB is het college absoluut niet toe. De CDA-fractie heeft een aantal goede argumenten voor handhaving van de OZB gegeven. Spreker kan er nog één aan toevoegen, dat te maken heeft met zijn keuze voor een bepaalde politieke partij, namelijk dat deze belasting een zeer nivellerend effect heeft. Overigens zou hij de administratieve rompslomp rond de OZB best kwijt willen, doch het ligt niet direct in de verwachting dat dit gebeurt. 'Citypromotion' is een aardige term. De gemeente is daarmee reeds op een goede wijze bezig, al zou het wat collectiever kunnen. Vanmorgen heeft men in het nieuws kunnen horen dat er binnenkort enkele jeugdinterlands in het nieuwe stadion aan de Meerdijk worden gehouden. Er is marketing gepleegd en er is richting de KNVB gecommuniceerd over dit stadion, de veiligheid, de outillage en het niet op vandalisme gericht publiek. Overigens is het stadion een prima project. Alles wat erbij hoort is op dit moment bijna gereed; de raadsleden moeten er beslist eens gaan kijken. Succes trekt veel mensen aan; dat geldt voor het stadion, maar ook voor de prestaties van 2
blijven tot het publieke domein behoren, hetgeen verband houdt met de omstandigheid dat het gaat om gesubsidieerde
binnen drie jaar zou zijn, en dat ís ook zo. Het klopt echter dat er nog geen schop is te zien. Momenteel is een werkgroep met gemeentelijke vertegenwoordigers van onder andere economische zaken, ruimtelijke ordening en sport, de sportclub Angelslo en de provincie. Deze groep is met planvoorbereiding bezig. Er zijn inmiddels 12 plannen gemaakt, waaruit het beste zal worden gekozen. Dat zal zijn: een bedrijvenpark aan de voorkant en een weg richting het stadion. Hierbij zal uiterst zorgvuldig met de sportclub Angelslo worden omgegaan. Spreker denkt dat het plan zo rond medio februari 2002 klaar zal zijn. Het zal bij de provincie worden ingediend en de betrokken gedeputeerde zal nadrukkelijk steun verlenen aan het in 2003 bijpassen van Kompas-gelden, opdat er een sluitende begroting komt voor een prachtig park. Ten aanzien daarvan houdt de gemeente overigens de regie. Naar sprekers inzicht is dít een voorbeeld van citypromotion. Hij meent met het voorgaande tevens een vraag van de VVD-fractie over de BVO Emmen en het daarbij behorende complex te hebben beantwoord. Over de uitgifte van kavels is het volgende te zeggen. Wat Barger-Oosterveld betreft: er zijn nog steeds zes bezwaren uit het dorp zelve. Men kan wel in de richting van de gemeente kijken, doch in wezen ligt het probleem dus in het dorp zelf. De verwachting is evenwel dat in juli 2002 de kavels kunnen worden uitgegeven. De heer Van Rossem kan worden toegegeven dat er in Barger-Compascuum inderdaad ook burgers wonen. In 1999 is voorlichting gegeven over de kavels en eerst op 1 oktober was het hele traject afgesloten, dit omdat er uit het dorp zelf eveneens bezwaren zijn gekomen. De voorzitter van Plaatse-lijk Belang had dat kunnen weten. Hoe dan ook, in janua-ri/februari zullen de kavels hier worden uitgegeven. Voor Nieuw-Weerdinge zal dit geschieden in de eerste vier maanden van 2002. Met betrekking tot Het Stroomdal/Schoonebeek zijn zes bezwaren bij de Raad van State ingediend. Op 25 oktober is de zaak afgehandeld, wat betekent dat hier eveneens in het eerste deel van 2002 de kavels kunnen worden uitgegeven. In Weiteveen zal dit vóór 1 april 2002 zijn. Voor de snelheid van een traject tot kaveluitgifte zou men moeten kijken naar het moment waarop iemand het idee heeft ergens woningen te gaan bouwen. Vanaf dat moment gebeurt er heel veel. Met de aankoop van grond zonder onteigening of voorkeursbeleid kan men vijf tot zeven jaar bezig zijn. Als onteigening wél als instrument wordt gebruikt, kan het binnen twee jaar. Daarna volgt de bestemmings-planprocedure. Spreker heeft onder andere naar aanleiding van de gang van zaken in Barger-Compascuum weleens nagedacht over de vraag of niet moet worden overgegaan tot een voorlopige uitgifte van kavels, opdat het beeld van een complex niet meer een anonieme, vage wachtlijst is, maar van concreet toegewezen kavels. Het lijkt hem goed hierover in de commissie eens te spreken. Het risico ervan is wel dat men nog minstens twee jaar moet wachten nadat de kavel is uitgegeven. Niemand zal echter bestrijden dat het aanbe-veling verdient tot snelle uitgifte van kavels over te gaan. Over het RAP en de EMCO wil spreker duidelijk zijn: zij 3
Aan de D66-fractie kan worden gezegd dat de raad de ruimte zelf zo veel mogelijk kan bepalen. Uiteindelijk is het de raad die beslist of voorstellen doorgang moeten vinden. De raad kan ook wijzigingsvoorstellen indienen om de ruimte te verkrijgen die wordt gewenst. Een overzicht van de ombuigingen is opgenomen aan het einde van de nota van aanbieding. Over het gedane verzoek zo'n overzicht ook per 1 maart te geven zullen de verschillende portefeuillehouders vast iets zeggen. Sommige ombuigingen lopen door naar 2004, en er zijn ook inverdieneffecten van bepaalde trajecten. Het is goed na te gaan of afgesproken taakstellingen ook worden gehaald. Zo niet, dan dient volgens de concentrische cirkels te worden begonnen bij de plek waar de ombuiging plaatsvond. Dat verhaal is niet voor niets bedacht. In dit verband ook een reactie aan de heer Van Hoffen. Deze is ooit eens bestuurder geweest en …
arbeid. De overige trajecten betreffen de privatisering van de reïntegratie, waarbij men moet denken aan de privatisering van de arbeidsvoorziening. De heer Brummel sprak over rood licht. Wat de zojuist al genoemde machinist betreft: deze rijdt door naar een station. Spreker woont bij het spoor en ziet dat 42 keer op een dag als hij thuis is. Gelukkig maar dat bij de overweg het licht op rood staat! Natuurlijk wacht de heer Brummel dan keurig, anders komt deze onder de trein. [In het voorafgaande deel van het betoog van wethouder Evenhuis zijn mevrouw Van der Veen en de heer Schoo ter vergadering gekomen]. De heer Brummel informeert of de wethouder niets anders heeft te doen dan naar treinen kijken. Wethouder Evenhuis heeft heel wat anders te doen, maar is soms een dag thuis. Hoe dan ook, hij is blij dat de heer Brummel geregeld voor de trein wacht! Over de vermogenspositie heeft hij hiervóór al gesproken: structureel ƒ 10 miljoen. Als dit zou moeten worden opgelost via de OZB, zo stelde de heer Brummel, zou dit neerkomen op een verhoging van maar liefst 20%. Dat zou wel érg draconisch zijn. Zulke draconische voorstellen zijn er in het verleden wel geweest, maar niet altijd met een gelukkige afloop. Spreker is absoluut tegen een belastingverhoging van 20%. De heer Van Hoffen stelde dat de gemeente eigenlijk zou moeten aansturen op artikel 12, met als voorbeeld de gemeente Den Haag. Dat zou echter een volstrekt asociaal beleid zijn, omdat hetgeen via artikel 12 zou worden binnengehaald bij de andere gemeenten vandaan zou worden gehaald. Bovendien zou het betekenen dat eerst de belastingen met 20% zouden moeten worden verhoogd. Dat pást niet in deze gemeente. Het zou erop neerkomen dat van de laagste inkomens de hoogste belastingen zouden worden geheven. Spreker dunkt dat ook de heer Van Hoffen dat niet wil. Vervolgens is te zeggen dat de gemeente met haar trendmatige verhoging dit jaar ruimschoots onder de inflatie zit, immers: de inflatie bedraagt 4 à 5%, misschien zelfs nog wel méér, terwijl een verhoging van 2% wordt voorgesteld. De heer Meijering moet dan ook naar bladzijde 61 kijken, niet naar bladzijde 51, want dat is het oude verhaal; het nieuwe verhaal gaat uit van een verhoging van 2%, ook voor de toe-komst. Het is te hopen dat geen 2% nodig is, want dan is de inflatie aanzienlijk lager, maar de raad neemt hieromtrent elk jaar opnieuw een besluit. Een begroting wordt voor één jaar vastgesteld, het andere is het perspectief. Uiteraard blijven inspanningen geboden. Die zijn in de afgelopen vier jaren geleverd, waarmee keurig aan de erfenis is gewerkt. Gezien de erfenis die déze raad achter laat zal er ongetwijfeld continuïteit in bestuur zijn. De nadeelcompensatieregeling waarnaar de heer Brummel heeft gevraagd komt in december. Op dit moment wordt nog nagedacht of niet een bepaald percentage daarvan zou moeten worden opgenomen in de exploitatie van een plan als een soort overbrugging voor de beginsituatie, om na enige tijd te bezien in hoeverre kan worden terugbetaald ten gevolge van verkregen voordeel.
De heer Van Hoffen wijst erop dat hij dat nog steeds is! Wethouder Evenhuis beaamt dat dit in het monistische systeem zo is, echter: de heer Van Hoffen heeft hier ook eens als machinist gezeten. Deze zal zich ongetwijfeld herinneren dat er in 1998 niet zo'n fijne erfenis van de Wica was. Het VGH-verhaal speelde in dezelfde periode. [Spreker toont hierbij vellen papier van de flap-over waarop destijds allerlei berekeningen zijn gemaakt]. Als het toen bestaande traject tot 2002 was volgehouden, had de gemeente op VGH en EMCO ƒ 35 miljoen tekort gehad. Eigenlijk is de heer Van Hoffen de aanleiding geweest om met de concentrische cirkels te komen. In perspectief gezien heeft dit ertoe geleid dat ƒ 10 miljoen op jaarbasis is gevonden binnen het beleids-terrein. SZWH was toen nog niet zo goed georganiseerd als nu. Het ligt er op dit moment keurig bij doordat een oplossing is gevonden. De concentrische cirkels zijn absoluut geen rondjes om de kerk, maar rondjes binnen de dienst SZWH. Spreker wil voorts een opmerking maken over de behoedzaamheidreserve waarvoor 60% is gekozen. In de nota van aanbieding is te zien dat het percentage tussen de 55 en 90 varieert. Daar zit enig risico in, doch dat kan worden genomen omdat de WAR, de BAR en de VAR er redelijk uit zien, zodat dit bedragje eventueel valt op te vangen. De D66-fractie heeft het verder gehad over de Emmerdennen. Deze zitten weliswaar niet in sprekers portefeuille, maar hij wil er toch een opmerking over maken. Onlangs heeft hij er op een zondagmiddag tweeëneenhalf uur doorgebracht met de IVN, en hij kan derhalve zeggen dát er al bijna sprake is van een speelbos. Hij heeft zich laten uitleggen welke trajecten worden gevolgd om het bos te beschermen. Veel kinderen maken er excursies heen. Er is een kabouterboom met een raampje en een deurtje. De fietsen van de kabouters stonden er niet toen hij er was: zij waren niet thuis! De heer Van Rossem informeert of daar kabouter Plop woont. Wethouder Evenhuis antwoordt: nee, Paulus wél! In het betoog van de heer Van Hoffen viel het niet noemen van het rekeningmodel op. Spreker zou bijna zeggen dat 4
Aan het adres van de heer Heininga wil spreker erop wijzen dat hij vanaf 1981 uit het onderwijs is. Hij weet echter nog wel dat je soms met spijbelende leerlingen te maken krijgt die hun boeken niet hebben gelezen en toch examen willen doen, geen kans van slagen hebben en een smoesje verzinnen. Dat doet ook de heer Heininga om de nota van aanbieding niet te hoeven lezen, en deze geeft vervolgens de leraar de schuld.
de heer Van Hoffen de uitvinder van de openeinderegelingen zou kunnen zijn. Dergelijke regelingen zijn er in de afgelopen jaren nogal wat geweest. Hierbij is te denken aan de bibliotheek, EMCO, de muziekschool, het overlaadstation, enzovoort. Die problematiek is volstrekt opgelost tijdens deze raadsperiode: tekorten of overschrijdingen zijn afgedekt en toegevoegd aan de balans. Wat nooit meer moet worden gedaan, is een beleidsstuk accepteren waar niet een reken-verhaal bij zit, want dat leidt tot overschrijding van bud-getten. Ook als spreker zelf met een informatiebeleidsplan komt horen daar een stappenplan en een financieel plaatje bij. Er zal daadwerkelijk moeten worden gerekend, anders zijn de tekorten straks structureel en zeer aanzienlijk. Spreker zou dat de gemeente niet willen aandoen; dan kom je er ook absoluut niet met artikel 12. De fractie van Leefbaar Emmen heeft een opmerking gemaakt over de Weiert en de leegstand. Reeds gesteld is dat in dit verband dient te worden gesproken over 'te vullen ruimte'. Dat blijkt ook in de praktijk: wekelijks komen er bedrijven bij. Verleden week heeft spreker gezien welk aantal er vanaf april bij is gekomen, maar het was ook te lezen in de Drentse Courant. Wat de leegstand op de Nijbracht betreft: te dien aanzien is enige temporisering afgesproken, evenals voor het centrum. Voor het overige heeft het college gisteren in reactie op een schrijven van het management van Winkelplanning te Den Bosch een brief geaccordeerd, waarin dit wordt uitgenodigd mee te denken over de invulling van de ruimte op het Noor-derplein en in de Weiert, alsmede in het komende half jaar te zorgen voor een trekker op het Noorderplein. De desbetreffende brief zal spreker donderdag aanstaande in de commissie SEZW brengen opdat de commissie een beeld krijgt van de wijze waarop wordt omgegaan met een getemporiseerd ver-haal. Bovendien gelooft hij wel in de gemeentelijke acquisitie. Over het beheerplan en de 1,5% ten behoeve van de riolering zal ongetwijfeld wethouder Eerenstein iets zeggen. Eigenlijk betreft dit een detailvraag die in de commissie thuis hoort, maar spreker heeft het volume voor de riolering uitgewerkt, welke uitwerking hij de heer Meijering straks ter hand zal stellen. Als wordt gemeend dat dit overzicht niet klopt, zal er in tweede termijn wel op worden teruggekomen. De heer Saarloos heeft opmerkingen gemaakt over de verkoop van nutsbedrijven. Dat is een discussie die landelijk speelt en de uitkomst daarvan zal moeten worden afgewacht. Wat het verhaal over de WIW betreft: de heer Saarloos zal ongetwijfeld gezien hebben dat het college is gekomen met een nota, getiteld 'Emmen in de lift'. Spreker gaat ervan uit dat de heer Saarloos die nota straks royaal zal ondersteunen, immers: daarin wordt niet over 100 of 120% gesproken, maar over 130, 140 en 150% van het oorspronkelijke uit-gangspunt. De heer Schoo kan wat de EMCO betreft worden verwezen naar hetgeen zojuist in de richting van de heer Van Hoffen is opgemerkt. Met de vaststelling dat de rekeningen binnen de exploitatie blijven is meteen een oordeel uitgesproken. Wel-licht zal wethouder Kleine Deters hierover nog iets zeggen. Op de vraag van de heer Schoo over de directie van EMCO gaat spreker niet in.
Wethouder Hoogland-Foppen is verheugd te kunnen constateren dat er een grote betrokkenheid is bij het thema 'wonen en bouwen'. Dat wekt trouwens geen verbazing, want hier wordt regelmatig de wens uitgesproken dicht bij de burger te staan, en juist bij dít thema is de burger betrokken. Zij blijft zeggen dat de afstand tussen bestuur en burger niet zo groot is als velen denken. Zij is blij met de opmerking van de CDA-fractie dat er in de afgelopen periode veel bestemmingsplannen zijn vastgesteld. Aangezien de vaststelling door de raad geschiedt, kan wor-den gezegd dat dit een goede actie van de raad is geweest. Spreekster kijkt hierbij ook even naar de dorpen, een geliefd onderwerp van genoemde fractie. Als men ziet welke bestemmingsplannen daarvoor zijn vastgesteld, kan worden geconcludeerd dat men daar met de woningbouw een fors aantal jaren vooruit kan, in veel dorpen zelfs tot 2010. Overigens zal straks worden teruggekomen op de vraag of dit wel zo verstandig is geweest, aangezien er ook een afweging moet plaatsvinden ten aanzien van de vragen die er in de dorpen liggen. Voor een aantal dorpen zijn nog geen bestemmingsplannen vastgesteld, en daarop is in de komende periode dan ook de aandacht gericht. Deze week nog heeft spreekster overleg met Dorpsbelangen Emmer-Compascuum, alwaar eveneens een wens ligt betreffende een uitbreidingsgebied. Er zijn veel opmerkingen gemaakt over het hele traject, vanaf het moment waarop ergens een idee ontstaat tot het mo-ment waarop de open haard brandt. De beelden die daarover bestaan stroken niet met de werkelijkheid. Spreekster stelt zich derhalve voor dat hele traject eens in de commissie aan de orde te stellen, zowel wat de uitbreidingsgebieden als de inbreidingsgebieden betreft. Zoals bekend, bewegen zich op de markt particulieren, maar ook projectontwikkelaars. Het lijkt haar goed een gelegenheid te creëren om dit alles in de commissie WRO eens goed op een rij te zetten. Inzet is na-tuurlijk voor zowel de uitbreidings- als de inbreidingsgebieden gebruik te maken van de contingenten die er zijn. Een discussie daarover heeft zij onlangs met een deel van de CDA-fractie mogen voeren. Volgens haar was de uitkomst van dat overleg: probeer daarop voluit in te zetten om de taak die hier ligt keurig in te vullen, opdat niet gezegd kan worden dat de aandacht hiervoor bij de gemeente onvoldoende is! Het volkshuisvestingsbeleid is in 1998 vastgelegd in de Structuurvisie Volkshuisvesting. Verleden jaar heeft spreekster al gezegd dat die visie toe is aan actualisering. Die zou snel worden opgepakt, maar door het verschijnen van allerlei rijksnota's is dit wat vooruitgeschoven. De start van evaluatie en actualisatie is nu evenwel aanstaande. Het lijkt haar goed nu ook enige nota's te noemen die van invloed zijn op het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid. Het betreft dan de nota 'Mensen, wensen en wonen', de 5
dorpen zijn bekend, en wellicht kan via deze werkwijze een antwoord worden gegeven op de vraag. Uiteraard moet de gemeente een eigen invulling geven aan de nota Volkshuisvesting. Het is zeker niet de bedoeling aan de leiband te lopen van andere overheden. De politieke inbreng vanuit deze gemeente is zeer gewenst. Spreekster wil met de raad vervolgens even terugkijken op de herziening van bestemmingsplannen, waarover eveneens enige opmerkingen zijn gemaakt. Zij begrijpt dat in elk geval de wens leeft dat opnieuw wordt gekeken naar de lint-gebieden. Natuurlijk kan de gemeente niet alles tegelijk; iedereen die de voortgangsrapportage van de afdeling ruim-telijke ontwikkeling volgt zal zien dat er heel veel op het bord van de gemeente ligt, overigens ook heel veel wordt afgerond. Zij is dan ook erg blij met de extra capaciteit die de betrokken afdeling toegewezen krijgt. Het is goed op termijn tevens te kijken naar structurele oplossingen. Waar het gaat om het werven van medewerkers in deze sfeer moet worden vastgesteld dat dit niet altijd even gemakkelijk is. Alle gemeenten worstelen eigenlijk met hetzelfde probleem: er zijn veel ontwikkelingen en er is veel werk te doen bij de gemeenten, terwijl de personele invulling heel lastig te realiseren is. Vervolgens wil spreekster iets zeggen over de ruimte die de gemeente nu gegeven is doordat het beleid van de provincie iets is gewijzigd. Erop gewezen zij dat het niet alleen gaat om het verleggen van grenzen of het wijzigen van contouren, maar ook om aantallen. Iedereen die er wat dichter bij zit weet dat de gemeente daar soms bikkelhard op wordt afgerekend. De voortgang van het ISV-programma zal binnenkort op de agenda van de commissie verschijnen. Hopelijk zal daarmee tevens worden voldaan aan de wens van de CDAfractie. Er is voorts het een en ander gezegd over het 'zandgat van Jansen', waarbij is verwezen naar berichten in de krant. Binnenkort vindt een gesprek met de projectontwikkelaar plaats. Dan zal worden bezien wat verstandig is met betrekking tot de invulling van dit gebied. Spreekster heeft het met nadruk over de 'invulling', niet over de aankoop van dit gebied, waarbij zij met name wijst op het gedeelte dat grenst aan de wijk Emmerhout dat voor de gemeente enige verplichtingen met zich brengt. Er is gevraagd naar een locatiestudie inzake windmolens. De commissie van wethouder Eerenstein en de commissie WRO zijn in dit verband op bezoek geweest in Duitsland, alwaar is gekeken naar drie windmolenparken. Het college staat volledig achter het besluit van g.s. om een windmolenpark vorm te geven in Coevorden, uitgaande van de vaststelling dat Emmen niet direct op zo'n park zit te wachten. Aan de andere kant moet worden vastgesteld dat de discussie daarover niet is opgehouden. Op termijn zal dan ook toch eens moeten worden bekeken wat Emmen op dit gebied kan. Andere vormen van energiewinning worden overigens niet uitgesloten, zeker niet als het gaat om milieuvriendelijke energie, zoals zonnecellen. In eerste aanleg hebben die de voorkeur van het college. In elk geval zal een locatiestudie de raad op termijn bereiken. Door sommige fracties is het een en ander gezegd over het loket Bouwen en Wonen. Het is spijtig dat de CDA-fractie daaraan geen behoefte heeft. Aan het begin van haar be-
Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening en de provinciale nota 'Wonen'. Verder vraagt de rijksoverheid van de gemeente een woon-visie in verband met de tweede ISV-periode. In de gemeente is voorts onlangs de Strategienota vastgesteld, eveneens van invloed op de uitwerking in de nota Volkshuisvesting. Te zien is dat de maatschappelijke ontwikkelingen niet stilstaan. Er zijn demografische, economische en technologische ontwikkelingen die eveneens van invloed zullen zijn op de nieuwe nota. Ter voorbereiding van de nota heeft de gemeente zelf enig onderzoek gedaan: het woonbelevingsonderzoek. Daarover is gisteren in de commissie toegezegd dat dit in december aan de orde zal komen. Uiteraard wordt verder gekeken dan alleen naar rijksnota's en provinciale nota's. Er is een aantal nieuwe thema's op het terrein van wonen: de keuzevrijheid van de burger, de kwaliteit van de woning en de woonomgeving, de vergrijzing en wonen en zorg, terwijl ook de herstructurering van de bestaande woningvoorraad nog de volle aandacht heeft. Zeker het laatste jaar valt te constateren dat er meer vraag is naar huurwoningen. Ook daarop zal een antwoord worden gegeven via de herziene Structuurvisie Volkshuisvesting. Als het woonbelevingsonderzoek 2001 aan de orde is, zal men zien dat er sprake is van een nieuwe aanpak, in die zin dat het thema 'leefbaarheid en veiligheid' daarin is meegenomen. Dat is met name gedaan omdat de gemeente partiële aansluiting heeft gekregen bij het grotestedenbeleid, in welk verband dit thema zeer belangrijk is. Het is gebruikelijk dat daarnaar eens per twee jaar onderzoek wordt gedaan. Het startdocument voor het woonplan Emmen is gisteren in de commissie eveneens aan de orde geweest. De opzet van het college is met de raad beleidsuitgangspunten te formuleren op een aantal terreinen. Een deel ervan, de kernvoorraad huurwoningen, was reeds in de vorige nota opgenomen. Ook die voorraad moet van goede kwaliteit zijn. Voorts dienen de huurwoningen te worden gespreid, en dient nog worden gesproken over de aantallen. In het woonplan zal zeker ook de invloed van de burger moeten worden vertaald. Er wordt vaak gesproken over betaalbare huurwoningen, maar de gemeente is natuurlijk gebonden aan de Huursubsidiewet en aan de aftoppingsgrens die daarin is opgenomen. Ook dat thema zal men straks terugzien. Door diverse sprekers is gesproken over de prestatieafspraken die met de corporaties moeten worden gemaakt. De discussie daarover wordt binnenkort afgerond. Bij de afspraken die met de corporaties worden gemaakt gaat het onder andere om de verdeling van de kosten, de herstructurering, de woningvoorraad en vooral sloop, vervanging of verkoop. Eerder in haar reactie heeft spreekster al gezegd dat ook voor de dorpen waarvoor bestemmingsplannen aanwezig zijn die kunnen worden ingevuld de afweging moet plaatsvinden: welke woningen voegen we toe in het uitbreidingsgebied en hoe kijken we naar het bestaande gebied? Het is de raad bekend dat er een grote vraag is naar ouderenhuisvesting, ook in de dorpen. De bedoeling is de gemeentelijke woon-nota eveneens te hanteren voor het doen van een beroep op extra contingenten. De wensen in de 6
het gaat om het in aanbouw zijnde gebouw, heel snel een beslissing moet worden genomen in verband met mogelijk andere belangstellenden. Op dit onderwerp wordt zeker teruggekomen. In het kader van wonen en zorg is er wellicht ook iets mogelijk in samenwerking met De Holdert, die eveneens wensen met betrekking tot het centrum heeft. Het zal daarbij gaan om een bredere inzet, en het resultaat zal dan ook wat langer op zich laten wachten. Hoe dan ook: de wensen zijn bekend en liggen nadrukkelijk op tafel bij de gemeente. Onlangs is de commissie in beslotenheid geïnformeerd over de situatie bij de Stichting Opmaat. Toen is toegezegd dat de stukken op de afdeling welzijn zouden worden gelegd, welke toezegging intussen gestand is gedaan. Spreekster heeft echter beluisterd dat er nog geen raadslid is geweest. Wel-licht verdient dat toch aanbeveling, want dan kan men zich eens verdiepen in hetgeen er aan informatie is. Bekend is dat het het afgelopen jaar niet is gelopen zoals eind verleden jaar werd gedacht, op welk moment de raad de nek voor de Stichting Opmaat zeer heeft uitgestoken. In het bestuur heb-ben zich ontwikkelingen, naast de toen al bekende ontwikke-lingen in de directie, voorgedaan die verleden jaar niet kon-den worden voorzien. Alles heeft in elk geval veel langer geduurd dan werd gewenst. Dat heeft uiteraard gevolgen voor het functioneren van de stichting. Het college houdt de vinger aan de pols en heeft het overleg met de stichting geïntensiveerd. De afspraken die verleden jaar zijn gemaakt zijn in elk geval niet helemaal nagekomen. Spreekster sluit niet geheel uit dat de commissie binnenkort opnieuw over de Stichting Opmaat zal moeten spreken. Dat zal zij de werkelij-ke situatie uiteenzetten en informatie ververschaffen over de contractbesprekingen, die door alle omstandigheden ook wat meer tijd vergen. Men is begin dit jaar enthousiast gestart, maar toen kwam de continuïteit van het bestuur in het geding. De raad kan wel raden welke gevolgen zoiets heeft. Nu zijn de gesprekken weer opgepakt en geprobeerd wordt daarin wat meer snelheid te krijgen dan waarvan in de afgelopen maanden sprake is geweest, omdat het college graag wil nakomen wat het aan de raad heeft toegezegd. Kortom, niet uitgesloten kan worden dat binnenkort met aanvullende maatregelen moet worden gekomen. De commissie wordt in december geïnformeerd over de werkelijke situatie en over het resultaat van de onderhandelingen. Over de inhoudelijke samenwerking tussen Stichting Opmaat en Stichting Zess is te zeggen dat die behoorlijk is waar het gaat om het maatschappelijk werk en het werkgebied Nieuw-Amsterdam/Veenoord. De afwikkeling van de jaarrekening van de Stichting Zess komt dinsdag aanstaande in het college en dus binnenkort ook richting de raad, waarna de stichting weer met een schone lei verder kan. Er is verder gesproken over de uitgeprocedeerde asielzoekers. Zoals bekend, is een nieuwe Vreemdelingenwet in werking getreden, in welk verband de raad eerder heeft besloten een eenmalig bedrag beschikbaar te stellen voor de Raad van Kerken en andere organisaties die zich geroepen voelen iets te doen aan de opvang van uitgeprocedeerde asielzoekers. Het college heeft nog steeds de opvatting dat moet worden gekeken naar de verantwoorde-
toog heeft spreekster al gezegd dat het thema 'bouwen en wonen' heel dicht bij de burger staat. Van het loket Bouwen en Wonen is juist de bedoeling wat dichter bij de burger te komen en klant- en vraaggericht te werken. Het bevreemdt dan dat de CDA-fractie stelt geen behoefte aan zo'n loket te hebben, welk loket trouwens onderdeel uitmaakt van het Overheidsloket 2001. Er zijn opmerkingen gemaakt over wat spreekster heeft gevat onder de noemer 'veilig wonen'. In dit verband heeft de CDA-fractie het gehad over het Politiekeurmerk. Dat is opgenomen in het Bouwbesluit, waarbij het overigens alleen om de technische eisen omtrent hang- en sluitwerk gaat. Het Politiekeurmerk is breder; daarin wordt eveneens gekeken naar omgevingsfactoren en gedrag. Dat is iets wat niet is te vatten in voorschriften, en in de praktijk is zelfs te zien dat het soms zelfs strijdig is met andere voorschriften. Zodra zich mogelijkheden voordoen om hiermee rekening te houden zal dat evenwel zeker niet worden nagelaten. Het thema 'veilig wonen' past ook uitstekend bij het wonen van ouderen en hun belang bij veiligheid. Vastgesteld kan worden dat de manier van wonen van ouderen zich steeds meer toespitst op het wonen in appartementen, wat te maken heeft met het veiligheidsaspect. Het college is in gesprek met een aantal groepen ouderen. Vrijdag jongstleden heeft spreekster nog een gesprek met bewoners gehad, bij welke gelegenheid haar een aantal handtekeningen is overhandigd. Daarbij gaat het om het actiecentrum voor ouderen in het hartje van Emmen. Daarnaast wordt gesproken met de seniorenraad over het symposium dat in mei is gehouden, met als thema 'wonen en zorg'. Naar aanleiding daarvan is inmiddels een kerngroep ingesteld om na te gaan hoe hieraan handen en voeten is te geven. Deze kerngroep bestaat uit vertegenwoordigers van de gemeentelijke organisatie, de seniorenraad, tehuizen en de Stichting Opmaat. Er is verder nog een groep senioren die graag zelf iets tot stand wil brengen in de zin van een project met een eigen invulling van de zorg. Dat initiatief is spontaan ontstaan, en spreekster wil dit rangschikken onder de noemen 'een nieuwe vorm van wonen'. Overigens is al eens eerder gesproken met de groep ouderen in het centrum, wier wens nog steeds niet is ingevuld. Uit de bijdragen van de fracties blijkt beslist oog voor de ouderen, maar alleen zeggen dat er een centrum voor ouderen in het centrum moet komen is spreekster wat te gemakkelijk. Bekend is dat daarmee een budget is gemoeid. Met deze groep ouderen heeft spreekster afgesproken dat zal worden gekeken naar ruimte. Er zijn in het centrum nog wat panden die vragen om een invulling, en de groep heeft zelf inmiddels twee panden op het oog: één bestaand en één in aanbouw. Zoals echter al gezegd: daar hoort een financieel plaatje bij. Eens op een rij moet worden gezet wat dit betekent, niet alleen voor de groep ouderen, maar zeker ook voor de gemeente zelf. Het is tevens verstandig te bekijken of andere organisaties in dezen wat kunnen betekenen. Het gaat voor deze groep om de bekende activiteiten: biljarten, kaarten, volksdansen, koffieen theedrinken, vergaderen en af en toe een feestje vieren. Nogmaals, daar hoort een financieel plaatje bij, en over de invulling daarvan heeft spreekster geen van de raadsfracties gehoord. Uit het gesprek dat zij heeft gehad heeft zij wel begrepen dat de wens al heel lang bestaat en dat, waar 7
recreatief beleidsplan < over ergernis gesproken! >, er waren geen duidelijke subsidieafspraken met de oude VVV en de korting van ƒ 25.000,- was niet haalbaar, zo schreef Van Leeuwen. Onder regie van het recreatieschap worden de regionale VVV's in beeld gebracht. Het nú gevraagde geld zal moeten worden ingezet voor scholing van personeel, automatisering, het opzetten van boekingssystemen, het opzetten van evenementenunits en het realiseren van Uit-winkels, samen met de ANWB. Spreker doet het dringende beroep op genoemde fracties hun standpunt te heroverwegen en akkoord te gaan met het voorstel zoals dat door het college is voorgelegd. Het idee van de CDA-fractie komt op hem sympathiek over, waarbij overigens wél moet worden aangetekend dat de gemeente, wanneer zij iets op afstand zet, moeilijk geoormerkt geld kan toekennen. Spreker dunkt dat een verhoging van de toeristenbelasting van ƒ 0,60 naar € 0,52 niet verstandig is. Dan zou de gemeente in Drenthe behoorlijk uit de pas lopen, en van potjes moet het college helemáál niets weten, zoals de PvdA-fractie zou moeten weten. Uit Europa komen veel middelen, ook voor Emmen, zij het cofinancieringsmiddelen. Hoe meer de gemeente zelf in het TROP steekt, hoe meer Europees geld zij zal kunnen besteden. In antwoord op de vraag van de ChristenUnie-fractie of het de bedoeling was het egalisatiefonds Grote Rietplas met ingang van 2005 op te heffen, is te zeggen dat in de oorspronkelijke plannen is gesproken over 2003, echter: de temporisering van de bouw van zowel het woongedeelte als de recreatieve huisjes heeft het college aanleiding gegeven tot het verlengen van het tijdpad tot 2005. Dat zal genoemde fractie niet onbekend vóórkomen. Spreker is blij dat de Rekenkamer aan de slag gaat met de Traverse. Hij ziet met belangstelling en vertrouwen uit naar haar bevindingen. Van harte hoopt hij dat zij met het college uiterlijk 1 maart 2002 de analyse zal maken. Het Duimdrop-plan van de PvdA-fractie is op zich best sympathiek, maar het is ook goed te constateren dat er in de gemeente 420 speelterreinen zijn, met 1.850 speeltoestellen, en dan rekent spreker nog niet eens de 250 speeltoestellen van de scholen mee. Evenmin heeft hij het hierbij over trapveldjes. Overigens hoorde hij dit weekeinde van een schoolhoofd: "Ik heb nu wel genoeg digitale trapveldjes, ik wil graag weer een origineel gewoon trapveldje naast mijn school!" Het lijkt ver-standig het idee van de PvdAfractie toe te voegen aan de discussie over speelvoorzieningen die op de agenda voor de vanavond te houden commissievergadering staat. Vervolgens het Centrum Beeldende Kunst. Emmen neemt deel aan het grotestedenbeleid en is daardoor rechtstreekse gemeente in het kader van het actieplan Cultuurbereik van het kabinet. Het CBK vervult een sterke rol bij het succesvolle en door de raad bejubelde kunstmenu voor basisscholen in Emmen. Het fungeert als enige tentoonstellingsplek, waar letterlijk is te zien dat kunst en cultuur onderdeel zijn van de Emmense samenleving. De taakstelling van 23 september 1999 is door het college niet te vinden. De onderbouwing daarvoor is meermaals herhaald en is qua effecten ook nog eens beschreven in het rapport-Cukier dat in augustus 2000 aan de fracties is gestuurd en onlangs
lijkheden die enerzijds de gemeenten en anders de rijksoverheid hebben. Het rijk is nog steeds verantwoordelijk voor de centrale opvang van asielzoekers; de verantwoordelijkheid van de gemeentelijke overheid gaat niet verder dan het huisvesten van personen met een status. In de praktijk is te zien dat het rijksbeleid wat rafels heeft, in die zin dat een asielzoeker niet altijd wordt opgevangen zoals is afgesproken of dat een andere route wordt gekozen. Het college is nog steeds van mening dat de verantwoordelijkheid in dezen bij het rijk ligt. In de zomer is daarover nog een brief van de portefeuillehouders in Drenthe naar de staatssecretaris uitgegaan, met het verzoek hiernaar nog eens nadrukkelijk te kijken, maar de vraag ligt er schijnbaar nog steeds. Spreekster zelf is benaderd door één van degenen die actief participeren in de Raad van Kerken, waarbij deze heeft gewezen op situaties die zich blijkbaar voordoen. Van andere instanties krijgt de gemeente niet terug dat het probleem erg groot is, wat trouwens niet wil zeggen dat je niet naar individuele gevallen zou moeten kijken. Hoe het ook zij, het standpunt van het college is nog steeds onveranderd, neerkomend op: het rijk en de gemeente hebben in dezen hun eigen verantwoordelijkheid. Laat men ervoor zorgen dat die verantwoordelijkheden niet door elkaar gaan lopen, want het is maar zeer de vraag of de uitgeprocedeerde asielzoeker daarmee geholpen is. In elk geval wijst het college de motie van de ChristenUnie terzake af. Wethouder Klaver gaat allereerst in op het portefeuilleonderdeel recreatie en toerisme. Een beperkt aantal van de tien fracties heeft zich uitgesproken over dit zo belangrijke onderwerp voor de gemeente Emmen, maar in elk geval gelukkig de vier coalitiepartijen. Aan de vooravond van de behandeling van het nieuwe Toeristisch Recreatief Ontwikkelings Plan (TROP) wil hij van de kant van het college eens benadrukken dat het hebben van een sterke VVV in deze regio een 'must' is. Daaraan wordt hard gewerkt. Het gaat niet zonder slag of stoot, wat kennelijk past bij VVV-land. Hij heeft er overigens alle vertrouwen in dat er een sterke regio-VVV gaat ontstaan die het landsdeel Hondsrug in de breedste zin van het woord onder de aandacht zal brengen van toeristen. De macro-economische trend is dat er steeds meer binnenlands wordt besteed en gereisd. Dat is goed voor de Hondsrug en bijzonder goed voor Emmen. Het stelt hem dan ook teleur dat de fracties van PvdA, VVD en D66 geen steun willen verlenen aan het regioproces. In een onlangs gehouden commissievergadering is door zowel het bestuur van de VVV Emmen als door de regioprocesbegeleider uitgebreid verslag gedaan van de huidige stand van zaken en de voortgang van het proces. De gevraagde subsidie van ƒ 75.000,- is bedoeld om de regio-VVV tot een succes te laten worden. Het leggen van een verband met de heisa is naar sprekers mening onterecht. Trouwens, in het rapport-Van Leeuwen van eind januari 2000 is al gemeld dat de subsidie van de gemeente op inhoudelijke gronden opnieuw bekeken zal moeten worden. Het rapport uit kritiek op de bestuurlijke, de operationele en de financieeleconomische organisatie van de oude VVV, en de gemeente komt er ook niet smetteloos van af. Er was geen 8
door een unanieme raad teruggefloten in de geest van: nee, dat kán zomaar niet en dat dóé je ook niet! Spreker is dan ook blij dat er inmiddels een voorstel ligt dat aangeeft dat het anders kan; in de dekking daarvan is de opbrengst van Aikens Tallenhuis verwerkt. Overigens kan de Stichting Zess met haar activiteiten zoals die nu plaatsvinden in Aikens Tallenhuis 1 op 1 over naar het te realiseren multifunctioneel centrum in het voormalige gemeentehuis. Of zij dat doet, is een geheel andere vraag. Of men graag onder één dak wil, is weer wat anders, maar technisch kán het; de ruimte is ervoor gereserveerd. Over de toegekende conversiewinst voor de bibliotheek kan spreker kort zijn. Hij is het niet oneens met de heer Brummel als deze zegt dat het eigenlijk een soort verkapte subsidie is. Echter, het is wél met elkaar afgesproken. In de achterliggende stukken voor de commissievergadering van maart jongstleden staat heel duidelijk dat de conversiewinst zou worden toegepast. Met andere woorden: helemaal nieuw kan dit voor de heer Brummel niet zijn. Dat de heer Klamer meer geld wil voor de bibliotheek wenst spreekt spreker natuurlijk aan! Waar het gaat om buurtbeheer kan de VVD-fractie worden verwezen naar de agenda voor de komende commissievergadering BMO, de commissie waarin dit onderwerp functioneel wordt besproken. Maandag aanstaande komt er een evaluatie betreffende het jaarverslag over 1999 en 2000. Dat is wat laat, maar dat heeft zo z'n oorzaken. Daarover zal evenwel maandag worden gesproken.
nog aan alle leden van de raad. Geen CBK betekent heel simpel vanaf 1 januari aanstaande geen voorstellingen en tentoonstellingen in het Bruggebouw, geen kunstuitleen, stoppen met kunstmenu, geen beheer meer van beelden in de open ruimte van Emmen, geen begeleiding vanuit de gemeente meer bij kunstopdrachten, geen kunstontmoetingen meer in het kader van het voortgezet onderwijs, en misschien nog wel het ergste: een streep door actieplan Cultuurbereik. Natuurlijk is er gezocht naar privatiseringsmogelijkheden, zo kan aan de D66-fractie worden gezegd, maar zij blijken niet haalbaar, zoals zij allang had kunnen weten uit eerdere verslagen en gesprekken; ook in het rapport-Cukier heeft zij dit kunnen lezen. Overigens heeft de VNG in haar profiel van een 100.000plus-gemeente aangegeven dat een CBK als basisvoorziening in zo'n gemeente aanwezig hoort te zijn. De VNG bevindt zich in goed gezelschap van de PvdA, die in haar verkiezingsprogramma heeft opgenomen dat een CBK als basisvoorziening aanwezig behoort te zijn in een gemeente als Emmen. De fractie van Leefbaar Emmen heeft in negatieve zin gesproken over de Muzeval. Spreker verbaast zich daar wat over. Het college werkt aan een rapportage over de voortgang van een nieuw theater en wil dit zo mogelijk nog dit jaar met de raad bespreken. Voorts wil de fractie van Leefbaar Emmen ƒ 250.000,beschikbaar stellen voor de AKE. Spreker wil dat ook en zou genoemde fractie willen zeggen: geeft ú de dekking aan! De heer Van Rossem zegt dat de wethouder niet goed heeft geluisterd. De fractie vraagt te bezien of het mogelijk is! Wethouder Klaver merkt op dat het zou helpen als de dekking zou kunnen worden aangegeven. Misschien is een heel eind te komen dat samen wordt gezocht! De PvdA-fractie wenst nog niet akkoord te gaan met monitoring en de interactieve beleidsvorming, waarbij het wederom gaat om het actieplan Cultuurbereik van staatssecretaris Van der Ploeg. Als hiertoe niet wordt overgegaan, zullen de effecten er niet om liegen. De gemeente móét monitoren. De heer Holman meent de uitspraak waarop de wethouder reageert absoluut niet te hebben gedaan. Wethouder Klaver had begrepen dat de PvdA-fractie dit nog niet wil effectueren. De heer Holman beveelt de wethouder aan de desbetreffende tekst eens na te lezen. Wethouder Klaver zal, als de heer Holman deze uitspraak niet heeft gedaan, dit gedeelte van zijn betoog overslaan. Het spijt hem een negatieve interpretatie te hebben gegeven ten aanzien van de PvdA-fractie. Hij is blij dat dit niet aan de orde is. Vervolgens een reactie met betrekking tot Aikens Tallenhuis. Het college wenste het voormalige gemeentehuis van Schoo-nebeek simpelweg te verkopen. Het werd echter 9
plannen in het kader van de breedtesport.
De voorzitter zal straks ingaan op buurtbeheer in relatie tot veiligheid. Met betrekking tot de Groenvisie zullen er keuzes moeten worden gemaakt, en dat is niet zo simpel: of minder groen beheren, of meer geld voor groenonderhoud reserveren. Aan de Groenvisie wordt hard gewerkt. Het is buitengewoon spij-tig dat deze visie nog niet aan de commissie kon worden voorgelegd. Het college wil dat graag doen in het eerste kwartaal van 2002. Van de heer Holman heeft hij begrepen dat de PvdA-fractie hiervoor voorlopig middelen wil reserveren, maar dat betekent dan uitstel. Spreker acht dit niet verstandig, bijvoorbeeld waar het gaat om het ontwikkelen van een landschapsbeleidsplan, dat bitter hard nodig is. Dat weet de heer Holman natuurlijk ook heel goed. Het is verstandig te wachten op de belastingclaim betreffende De Schans, waarnaar de heer Van Rossem vroeg. Het college zit stil, op dit moment de beste houding als het gaat om deze mogelijke belastingclaim. De fiscus overlegt momenteel met het ministerie van Financiën over de vraag hoe moet worden omgegaan met storting van verontreinigde grond en onder welk belastingregime dit zou moeten vallen. Zodra hierover meer bekend is zal dit zeker worden gemeld. Spreker keert vervolgens terug naar 1960, hij was toen zes jaar en zijn ouders vonden het goed dat hij naar de padvinderij ging. Het was zaterdagmiddag half twee verzamelen bij de Hoogeveense Kei aan de Markt, op de fiets naar het Spaarbankbos, waar het vooral ging om hutten bouwen, knopen leggen, kippen braden, vlotten in elkaar schroeven, kortom: een echt natuurspeelbos! Hem dunkt dat D66, zeker in provinciale staten, de plank een beetje heeft misgeslagen toen de fractievoorzitter het voorstel daar deed, immers: de provincie gáát daar niet over. Bedoelde fractievoorzitter heeft het idee heel snel naar de heer Van Hees gefaxt, die het nu op het bordje van het college van b. en w. wil leggen. Spreker vindt het niet zo'n fantastisch idee; hij moet zeggen dat hij door de bomen het bos nog even niet ziet! De heer Van Hees vindt dat de wethouder nu dingen uit hun verband trekt. Hij komt er in tweede termijn echter wel op terug. Wethouder Klaver gaat vervolgens in op het onderdeel sport. De taakstelling sportstimulering moet in de ogen van onder andere de fractie van D66 ƒ 100.000,- blijven. Hij kan dit niet rijmen met het grotestedenbeleid van minister Van Boxtel, die nota bene zelf in Zwartemeer het startschot voor sportstimulering heeft gegeven. Als men aan de ene kant een sporthal in de Rietlanden wil bouwen en aan de andere kant de taakstelling sportstimulering wil handhaven is dat gewoon niet te rijmen. Als zijn interpretatie niet juist is, zal de heer Van Hees dat in tweede termijn wel aangeven. Als sportstimulering wordt gestaakt, wordt dus gestopt met jeugdsportproject bij negen scholen < spreker heeft het hier dan over de knipkaart waar de heer Klamer over sprak >, sportprojecten in 'Emmen Revisited' en in het GSB, aangepaste sporten en verenigingsondersteuning. Er kan dan voorts moeilijker worden aangehaakt bij rijks- en provinciale 10
Spreker is het met de fractie van ONE eens dat de sportdossiers er te lang hebben gelegen zonder dat het opschoot. Dat kan niet en dat moet niet. De fractie van Leefbaar Emmen sprak over de vertraging van de renovatie van het sportpark in de Rietlanden, waarop moet worden gezegd dat dit niet altijd verband houdt met het kappen van bomen. Sommigen wil daar graag de bal van het oponthoud neerleggen, maar de antwoorden op de vragen van de PvdA-fractie komen er aan, zodat iedereen eens kan lezen hoe het zit. In de BMO-commissievergadering van maandag jongstleden heeft spreker gezegd dat nog eens moet worden nagedacht over het schoolzwemmen, zeker nu de samenleving multicultureler wordt. Over het zwembad Weiteveen kan de raad een stuk tegemoet zien waarin een keuze zal worden voorgelegd: wordt het zwembad echt op afstand gezet, of wordt toch besloten bij te financieren als men niet uit blijkt te komen? Die vraag moet de raad maar beantwoorden. Duidelijk moet evenwel zijn dat het zwembad De Wiekslag in dezen niet uniek is. Ook het zwembad in Nieuw-Weerdinge heeft financiële problemen. De baden in Emmer-Compascuum en Erica hebben enige reserves weten op te bouwen, maar ook dat zijn geen vetpotten. Het gaat om de basisvraag: vindt de raad op afstand zetten ook echt op afstand zetten, of vindt de raad dat toch niet verstandig? Als het voorstel er is, zal daarover kunnen worden gesproken. Wat de land- en tuinbouw betreft: de voorstellen voor de exploitatie van Het Rundedal zijn 'ovenklaar' en zullen spoedig aan de raad worden voorgelegd. Dat geldt overigens eveneens voor de door de VVD-fractie genoemde evaluatie van het fonds duurzame ontwikkeling landelijk gebied. Ook het voorstel dienaangaande kan zo snel mogelijk in het eerste kwartaal van 2002 in de commissie worden besproken, bekritiseerd of bejubeld. Over het idee van de CDA-fractie te komen tot een centrum voor plattelandsontwikkeling zou eens nader kunnen worden gediscussieerd. Wel zij aangegeven dat op dit moment in de gemeente Emmen aan de oostkant 1.000 ha landbouwgrond te koop is. Dat betekent dat de sector beweegt, en meestal niet in positieve zin. Spreker wil ook de vraag voorleggen: is de landbouw zelf bereid te innoveren? Is NLTO ook zelf bereid innovatief bezig te zijn, of kijkt men nog steeds naar 'Brussel' en naar de potten van de subsidieverstrekkers? Hij twijfelt of de landbouw zélf wel wil innoveren en vraagt zich af of daar niet een gedragsverandering zou moeten plaatsvinden. Tot slot een reactie aan de heer Klamer betreffende de multiculturele centra. De gemeente is in gesprek met mensen van De Kwinkslag om te komen tot verbeteringen. Wat het wordt kan op dit moment nog niet worden gemeld, maar duidelijk is dat men recht heeft op een goede voorziening. In het werkoverleg wordt in het algemeen wel gesproken over de toekomst van de multiculturele centra, waarbij spreker zich graag laat leiden door de door de raad ingestelde kwadranten, dat moge duidelijk zijn. Soms echter moet je ook voorzieningen willen clusteren. Dat heeft te maken met keuzes en met politiek.
colle-ga Evenhuis eerst even corrigeren. Hoewel het dit jaar misschien anders leek, betreft het hier absoluut geen openeindefinanciering. De reiniging hoort dus niet thuis in het rijtje dat de heer Evenhuis opsomde.
Wethouder Eerenstein reageert om te beginnen op de vragen en opmerkingen over de reiniging, en moet dan
[Tijdens het voorgaande deel van het betoog van wethouder Eerenstein is mevrouw Hendriks-Otto ter vergadering
Wethouder Evenhuis had het oog op overschrijdingen. Wethouder Eerenstein stelt vast dat er overschrijding is geweest, daarover hoeft men niet te strijden. Op de vraag die door diverse fracties is gesteld, kan hij zeggen dat de stand van zaken op dit moment als volgt is. Bij het overlaadstation, waar de overschrijding zich heeft voorgedaan, verloopt de bouw momenteel zeer voorspoedig. Ook wordt bij de bouw heel goed binnen de begroting gebleven; daarop is heel goed gelet. Binnenkort zal de commissie een uitnodiging ontvangen voor een bezoek aan het overlaadstation. De officiële opening zal eind januari plaatsvinden. Deze week worden de persen geïnstalleerd en vervolgens zal er proefgedraaid worden. Per 1 januari 2002 wordt gestart. In de discussie over het overlaadstation is eveneens gesproken over de samenwerking met omliggende gemeenten die nog over een gemeentelijke reinigingsdienst beschikken. Daarover zijn zowel bestuurlijk als ambtelijk gesprekken gevoerd. Op dit moment wordt door de gemeente Hoogeveen ambtelijk gewerkt aan een onderzoeksvoorstel dat in de betrokken commissies van de gemeente Hoogeveen, Coevorden en Emmen zal worden besproken. Er is het nodige gezegd over Het Goed. Vanaf 1 januari 2001 is dit volgens het nieuwe contract bezig en het wordt tijd dat er wordt geëvalueerd, want bij de totstandkoming van het contract is gezegd dat in de loop van 2002 een evaluatie zou plaatsvinden. Die afspraak stáát. Overigens is spreker zelf bij de totstandkoming van het contract nauw betrokken geweest. De heer Klamer heeft gesproken over andere brengpunten, zoals voor karton en aluminium. Spreker is van mening dat hiertoe niet moet worden overgegaan. De gemeente levert afval aan de VAM, alwaar men uitstekend in staat is een verdere scheiding aan te brengen. Wanneer meer afvalpunten in het leven worden geroepen, worden de kosten alleen maar hoger. Over diftar heeft de heer Klamer het eveneens gehad, terwijl de heer Ensink heeft gesproken over zwerfvuil. Spreker combineert beide zaken maar even, alhoewel sommigen dat niet leuk vinden; met name vanuit een buurtgemeente wordt daarop weleens giftig gereageerd. Hij is gelukkig niet de enige die denkt dat de invoering van diftar leidt tot een verdere toename van het zwerfvuil. Hij wordt daarin gesteund door Staatsbosbeheer en het waterschap en het is in diverse vakbladen te lezen. Als men op verjaardagen, partijen en dergelijke eens inwoners van onder andere de gemeente Borger-Odoorn treft moet men hun eens vragen wat er met veel afval gebeurt. Hijzelf kan meteen al vertellen dat dit niet in de containers van BorgerOdoorn belandt, maar op diverse andere plaatsen, onder andere in Emmen. Hij krijgt er ook veel, helaas anonieme, briefjes over.
11
die nadere onderbouwing tegemoet worden gezien? Het lijkt hem zelf heel goed alles in totaliteit aan de orde komt in de discussie die voor het voorjaar van 2002 is toegezegd.
gekomen]. De heer Thole merkt op dat vuil dat vanuit een andere gemeente komt écht zwerfvuil is! Wethouder Eerenstein beaamt dat. Voorts gaat hij in op het portefeuilleonderdeel welzijn. Onlangs is een bezoek gebracht aan de Brede School in Angelslo, waarbij de commissie gelukkig breed was vertegenwoordigd. Hij heeft nu gemerkt dat dit zeer veel indruk heeft gemaakt en meende dat dit ertoe leidde dat de PvdAfractie een uitzet van de onderwijsbegroting met € 50.000,voor stond. Helaas, toen hij zijn bril goed gepoetst had, zag hij dat het een sigaar uit eigen doos was: dit bedrag zou úít de onderwijsbegroting moeten worden gehaald. Dat is zijns inziens niet de manier. Er wordt gewerkt aan een inhoudelijke notitie over de Brede School-gedachte, waarmee het college in het voorjaar van 2002 zal komen. Die zal dan uiteraard gevolgen hebben voor het beleid en voor de financiering, want het bedrag van € 50.000,- kan spreker bij de Brede School in Angelslo zó kwijt, en dat bedoelt hij dan positief. In geval er incidenteel iets moest worden gedaan, is dat ook gebeurd. Als men dat structureel wil doen, dient men het héle plaatje in beeld te brengen. Zo zijn er onder andere in Emmerhout initiatieven voor een Brede School. Hij wil graag de inhoudelijke discussie afwachten alvorens tot structurele maatregelen over te gaan. Vooruitlopend op de te voeren discussie zou hij zich wel incidentele beslissingen kunnen voorstellen. Eenzelfde betoog is in feite te houden over de € 140.000,voor het peuterspeelzaalwerk, 'Uit en thuis' en de voorzieningen voor de jeugd. De afspraak is gemaakt dat het jeugdbeleid in het voorjaar van 2002 uitgebreid zal worden behandeld in de commissie. Reeds vastgesteld is dat iedereen wat met jeugdbeleid wíl, maar te dien aanzien moet dan een integrale afweging worden gemaakt. Als bijvoorbeeld zou worden besloten iets te doen aan het 'Uit en thuis'-project, de jongerenopvang van het Leger des Heils in Angelslo, zou dat moeten worden afgewogen tegen andere projecten. Dit project is al twee maal in de commissie aan de orde geweest, één keer naar aanleiding van de inbreng van een inspreker namens het Leger des Heils. Spreker is er onlangs ook op bezoek geweest om zich goed op de hoogte te stellen van het project, aangezien de uitgangspunten en de praktijk niet met elkaar stroken. Structureel geld was bij de start van het project niet aanwezig, hetgeen de initiatiefnemer wist. Indertijd heeft hij gezegd de wijze waarop een en ander verwoord was niet netjes te vinden, en hij is die mening nog steeds toegedaan, maar dat zegt niets over de inhoud van het project. Die is best goed, doch afweging ten opzichte van andere goede projecten is wel geboden. Spreker begrijpt niet wat hij met het voorstel betreffende een versterking van het peuterspeelzaalwerk moet. Kennelijk geldt dit ook voor de indieners, aangezien zij zelf zeggen dat er nog een nadere onderbouwing moet komen. Wat moet hij zich hierbij voorstellen? Meer leidsters per groep, kleinere groepen, andere toegangsleeftijd? Als het daar om gaat, heeft dat nogal wat financiële consequenties. Het uitgangs-punt 'voorzieningen voor de jeugd' is prima, maar waar denkt men dan precies aan? En wanneer kan 12
het eerst gesproken. Emtec en de gemeente Emmen bekijken momenteel in hoeverre er sprake is van een zodanig vervuiling dat nieuwe stappen zijn gerechtvaardigd. De vraag is ook hoe een dergelijke vervuiling in de toekomst is te vermijden. De ONE-fractie stelt dat er voor de riolering vanaf 1990 gelden beschikbaar zijn gesteld, zodat er nu genoeg moet zijn en een verhoging niet nodig is. Kijkt zij evenwel naar het gemeentelijk rioleringsplan, dan ziet zij dat er te weinig geld is voor de riolering. Vandaar dat indertijd ook is gesproken over de vraag hoe hiervoor extra inkomsten zijn te verwerven. Medio 2002 zal er een evaluatie plaatsvinden, doch spreker wil alvast duidelijk stellen dat het absoluut niet zo is dat er genoeg geld beschikbaar is. Bezien moet worden hoe een en ander verder aan de vork kan worden gestoken. De CDA-fractie heeft gevraagd of de Watervisie niet een taak is voor het waterschap. Het antwoordt luidt: het is en/en, dus zowel een taak voor het waterschap als een taak voor de gemeente. Tenslotte ligt veel water ook op gemeentelijk ge-bied. De gemeente is hierbij betrokken in het kader van leefbaarheid en een duurzaam waterbeheer. In samenhang met stadsontwikkeling, groenbeheer, milieubeheer en recreatie en toerisme zal hiernaar moeten worden gekeken. Hieromtrent zal de gemeente met Velt & Vecht duidelijke afspraken moeten maken. Voorts heeft de CDA-fractie een initiatiefvoorstel ingediend waarin wordt gesproken over een zonne-energiecentrale. Spreker heeft gisteren na afloop van de vergadering aan de heer Ensink gevraagd wat hij zich daarbij precies moet voorstellen, welnu: het blijkt om zonnecollectoren te gaan. Als die allemaal worden samengevoegd, is er wellicht een centrale. Hieromtrent is het volgende te zeggen. In het kader van het milieubeleidsplan zijn enige afspraken gemaakt over zonne-energie en energie uit biomassa. Intussen is de KEMA opdracht gegeven te dien aanzien een beleid te ontwikkelen dat moet resulteren in projecten. Dan gaat het bijvoorbeeld om het integreren van zonnepanelen in geluidsschermen < wat spreker betreft mogen de panelen ook in de middenberm worden gezet >, over kleine of grote windmolens, over biomassa en over warmtepompen. De bedoeling is dat een en ander in het voorjaar of in elk geval vóór de zomervakantie in de commissie wordt behandeld. Hem dunkt dat dan een heel eind tegemoet kan worden gekomen aan de oplossing die de CDA-fractie heeft aangedragen. Ten aanzien van de Lokale Agenda 21 is eveneens een opdracht gegeven, en wel aan het bureau Ecovisie, voor de opstelling van een samenhangend beleid betreffende zonne-energie. De ONE-fractie heeft bepleit milieuvergunningen elke vijf jaar te toetsen, maar dat wórdt reeds gedaan. Met betrekking tot het onderwijs merkt spreker allereerst op dat morgen uitgebreid zal kunnen worden gesproken over de toename bij het leerlingenvervoer. Nu al zij erop gewezen dat, als meer kinderen naar het speciaal onderwijs worden vervoerd, zij ook onderdak moeten worden gebracht. De gemeente loopt thans aan tegen huisvestingproblemen, met name bij het praktijkonderwijs, maar ook bij De Toermalijn en de Triantaschool. De gemeente is hierover druk in gesprek met de degenen die over ruimte be-
De heer Klamer heeft een opmerking gemaakt over de verhuizing van de onderwijsvoorrang naar Opmaat, maar daar gáát het gemeentebestuur niet over. Het is weliswaar slechts een suggestie, maar een suggestie die spreker niet mee neemt. Vervolgens de vragen en opmerkingen over het milieubeleid. Over het natuur- en milieueducatie centrum is in het voorjaar al uitvoerig gesproken. Op dit moment vinden gesprekken met de betrokken organisatie plaats. Er is sprake van een meningsverschil: het college gaat uit van een groeimodel, de organisatie stelt wat het moet zijn en geeft aan welk kostenplaatje daarbij hoort. Wanneer de gemeente hierin geld steekt < wat naar sprekers mening moet >, moet er echter een goed bedrijfsplan komen. Daarover wordt inmiddels al vijf of zes jaar gestoeid. Als nu de knoop wordt doorgehakt moet dat goed gebeuren. De animo was bij de organisatie in 1995 heel groot en de animo is er nog steeds, maar het draagvlak en de animo bij vrijwilligers zijn een stuk minder geworden. Over een bedrijfsplan wordt nu gesproken en hopelijk kan er gezamenlijk op een goede manier worden uitgekomen. De D66-fractie heeft gevraagd of de gemeente wel toe komt aan de uitvoering van haar wettelijke taken op het gebied van milieu. Het antwoord is simpel: ja! Als wordt gevraagd naar het cijfer, kan spreker zeggen dat de gemeente overal een voldoende op scoort, doch dat er geen acht of een negen tussen zit. Het voldoen aan de wettelijke taken houdt overigens tevens in dat de gemeente nauwelijks of niet toe komt aan facultatieve taken. Er moeten ook in dezen nu eenmaal keuzes worden gemaakt, en de prioriteit is gelegd bij de wettelijke taken. Dit zou in de toekomst weleens een probleem kunnen vormen voor het werkgebied 'geluid'. Doet zich dat voor, dan zal het college de raad daarvan op de hoogte stellen en bezien of er op dit vlak een maatregel moet worden genomen. Er zijn capaciteitsproblemen, maar daarin is de afdeling milieu niet uniek. Als in de breedte een onderzoek zou worden gedaan, zou spreker het niet verkeerd vinden bij de afdeling milieu te beginnen. De overdracht van bodemtaken is correct verlopen, zo kan aan de CDA-fractie worden medegedeeld. Op dit moment wordt nog wel correspondentie met het ministerie van VROM gevoerd om middelen voor bijzondere projecten te verwerven. Over de haven Veenoord/Nieuw-Amsterdam heeft de heer Meijering namens de ONE-fractie opgemerkt dat het haar ter ore is gekomen dat deze is vervuild. Dat was echter al lang bekend. Spreker wil het woord 'ergernis' niet gebruiken, maar wél vaststellen dat de gemeente dit in de schoot geworpen heeft gekregen. Er is inderdaad sprake van een zware vervuiling en de gemeente zal daarmee iets moeten. Het baggerplan ligt momenteel bij het Rijksinstituut voor de zuivering van afvalwater en bezien wordt in hoeverre de gemeente straks kan 'meeliften' met subsidiegelden. In totaliteit wordt er ƒ 485 miljoen voor uitgetrokken, en Emmen zal graag uit die ruif willen mee-eten. In 2003 wordt de Hoogeveense Vaart gebaggerd, en wellicht kan in samenhang daarmee iets worden gedaan. Afsluiting lijkt spreker op dit moment niet noodzakelijk. Over het Bargermeerkanaal wordt nu in de raad niet voor 13
hoe in ver-gelijking met andere gemeenten in Emmen met het onderwijs wordt omgegaan en als men ziet hoeveel gelden daarheen gaan, dunkt hem dat de gemeente, gelet op het aantal formatieplaatsen, heel bescheiden is. Als er op dit vlak nog een taakstelling van ƒ 130.000,- wordt neergelegd, zal dit zeker gevolgen hebben. In algemene zin is door de PvdA-fractie aandacht voor het onderwijs gevraagd. Wat dit betreft is bijvoorbeeld te wijzen op het betere-kansenbeleid, een beleid dat door iedereen voor deze regio heel belangrijk wordt gevonden. Gelukkig kon er in dit opzicht een goede weg worden afgelegd en konden de wensen worden gehonoreerd. Gezien de uitgevoerde onderzoeken is men er in dit gebied nog lang niet. Als iedereen onderwijs zo belangrijk vindt, moet men ook heel reëel kijken naar de gelden die los van de rijksgelden voor onderwijs worden uitgetrokken. Dan moet nogmaals worden gezegd dat de gemeente Emmen zich op dit vlak heel bescheiden opstelt. Met de bescheiden middelen worden niettemin heel wat zaken gerealiseerd. Daarop bezuinigen heeft niet sprekers voorkeur. Wanneer erop wordt beknibbeld, zal de integrale benadering op onderwijsgebied die eenieder voor staat er zeker niet beter op worden. Het laatste onderdeel van sprekers beantwoording betreft verkeer en vervoer. De fractie van GroenLinks moet toch even in de historie duiken als het gaat om openbaar vervoer. Toen Emmen de Bosstatus is kwijtgeraakt heeft de raad afgesproken dat de gemeente geen eigen middelen zou steken in de exploitatie van het openbaar vervoer; deze zaak ligt per 1 januari bij de provincie Drenthe. Spreker vraagt zich af of iedereen zich realiseert dat de lijn Emmen-Zwolle een onrendabele lijn is die niet behoort tot het kernnet. Als de gemeente vindt dat deze lijn opgewaardeerd moet worden, zal zij daarvoor ook iets moeten doen. De lijn die indertijd is ingezet moet zijns inziens evenwel worden vastgehouden. Het is een onderdeel van de verstedelijkingsafspraken in de VINEX en hierover zijn eveneens afspraken gemaakt met het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Het gaat niet om het wegnemen van een voorziening in een wijk < afgelopen week heeft hij hierover trouwens een goed gesprek gehad met de overlegpartner >, maar om enige opwaardering. Daarvoor is ook gelobbyd richting Verkeer en Waterstaat en de provincie. Hijzelf is heel blij dat nu van de verkenningenstudie naar de planstudiefase is gegaan. Het ís niet zo dat morgen het station Bargeres wordt gesloten en het ís geen prestigeobject, de vraag is: wil men een goede aansluiting krijgen met Zwolle en de rest van Nederland en straks op de Hanzelijn? Spreker meent dat de uitgezette lijn met het oog daarop moet worden volgehouden. Er zit nu tenminste beweging in. Toen het traject van 50 km/u naar 30 km/u, duurzaam veilig, is ingezet, is vastgesteld dat het niet de bedoeling is overal maar drempels neer te leggen. De vraag is: wat doe je op bepaalde conflictpunten? Toegezegd is dat een en ander wordt uitgevoerd in overleg met de overlegpartners, en er wordt ook altijd overlegd met Arriva. Het uitgangspunt is dat een voorzet wordt gegeven voor het vergroten van de ver-keersveiligheid. Mocht dat het beste lukken met het leggen van een verkeersdrempel, dan wordt daartoe over-
schikken. Het college zal hieromtrent in de komende maanden met voorstellen komen. Wat de kwaliteit van het leerlingenvervoer betreft: de firma Seubers staat op dit moment niet zo goed bekend. Verleden week heeft zich een akkevietje voorgedaan dat absoluut ongewenst is, maar op zich is het leerlingenvervoer in de gemeente Emmen goed geregeld. Spreker heeft absoluut geen aanwijzingen dat dit níét het geval zou zijn. Natuurlijk gaan er weleens dingen mis, doch over het algemeen is dit vervoer prima geregeld. Hierna is bij de scholen nadrukkelijk navraag gedaan en het blijkt dat hierover weinig klachten bestaan. De enige fout heeft zich direct na de zomervakantie voorgedaan, waarop zijns inziens de afdeling onderwijs wat alerter had moeten inspelen. Als de heer Klamer in diens beschouwing op schrift (niet uitgesproken, red.) zegt dat een flink stevige evaluatie nodig is, stelt spreker daar tegenover dat die in zijn beleving absoluut niet nodig is. Wél wordt een stevige vinger aan de pols gehouden. De fractie van Leefbaar Emmen heeft het gehad over De Eenspan, maar daarover zijn verleden jaar al afspraken gemaakt en die worden ook gehonoreerd: De Eenspan wordt opgenomen in het jaarprogramma 2002. Dat zal voor niemand een verrassing zijn. In reactie op hetgeen de heer Klamer heeft gezegd over de onderwijshuisvesting kan alles wat er in de afgelopen vier jaren over te berde is gebracht worden herhaald, maar naar sprekers mening is dat niet nodig. Als érgens nadrukkelijk over is gesproken, zowel landelijk als gemeentelijk, is het wel dít onderwerp, inclusief de afschrijvingstermijn van 60 jaar. Overigens wordt hierover opnieuw gesproken in de VNG-commissievergadering van donderdag aanstaande. Kortom, dit onderwerp staat al heel lang op de agenda en had wat spreker betreft in dit kader niet te hoeven worden genoemd. En wat de onderwijshuisvesting in de Rietlanden betreft: inderdaad zijn de scholen daar te klein, of er zijn te veel kinderen, of Parc Sandur had niet moeten worden gebouwd, of het Snippenveld had er niet aan moeten worden toegevoegd! De situatie is echter zoals die is en al een jaar wordt geprobeerd voor de zich voordoende problemen een oplossing te vinden. Die zal er zeker in 2002 komen, voor alle vier de scholen. Spreker is niet van plan opnieuw de discussie te gaan voeren over schoolzwemmen. Die is in het verleden gevoerd, ook landelijk. Bij de samenvoeging van de gemeente Emmen met de gemeente Schoonebeek is het schoolzwemmen in Schoonebeek nog een jaar gecontinueerd, maar gezamenlijk is besloten dit af te schaffen. Het onderwerp wordt nu niet wederom prominent op de agenda geplaatst, tenzij er landelijk beleid komt, want dan valt er niet aan te ontkomen, maar het is dan wel te hopen dat er ook het geld bij wordt gelegd, anders krijgt de gemeente straks weer een sigaar uit eigen doos. Over de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs is een C-discussie gevoerd en de raad zal er binnenkort een B-stuk over ontvangen. De stellingname van het veld en van de commissie is heel duidelijk; de opmerking van de heer Van Hees ziet spreker maar als een stemverklaring. Als het zo duidelijk ligt, vindt hij dat de raad ook een uitspraak moet doen over de taakstelling van ƒ 130.000,- die gekoppeld is aan dit onderwerp. De benchmark geeft aan 14
De meeste drempels liggen overigens in het zuidelijk gedeelte van de gemeente. De CDA-fractie heeft het voorts gehad over het verkeersongevallenconcentratiepunt (VOC) Verlengde Herendijk/Ericastraat. De afspraak is gemaakt dat wordt geprobeerd elk jaar enige VOC's op te heffen. Dat gaat goed. Alle VOC's die voor aanpak in aanmerking komen zijn in beeld; daaraan wordt gewerkt of er zijn plannen voor. Het VOC dat nu bovenaan staat is dat aan de Verlengde Herendijk/Ericasestraat. De subsidie daarvoor is aangevraagd en toegezegd. Natuurlijk kan de uitvoering nog best een jaar worden uitgesteld, maar de stellingname van de CDAfractie dat dit nu niet hoeft en straks ook niet is spreker iets te kort door de bocht. Daar zou hij dan een drempel voor willen leggen! De financiering komt uit GDU-gelden en aangezien die pot straks wordt veranderd, is het de vraag of er dan nog een beroep op kan worden gedaan. Het afgelopen jaar zijn twee snelwegen nogal in beeld geweest: de N34, met de aansluiting op de Rondweg, en de A37. De aansluiting van de N34 op de Rondweg. Gaat de ChristenUnie-fractie niet snel genoeg, spreker trouwens ook niet, maar afgesproken is daarnaar een studie te doen. Als prioriteiten moeten worden gesteld, heeft deze niet de hoogste prioriteit. Hierop zal evenwel ongetwijfeld worden teruggekomen, want hij is ervan overtuigd dat de gemeente zichzelf in de nesten werkt als de Rondweg niet wordt voltooid. Een en ander moet wél zorgvuldig gebeuren, daarover is hij het met de ChristenUnie-fractie eens. Als de studie is verricht en wordt overgegaan tot afronding van de Rondweg, is er sprake van een aansluiting op de N34. Tot zijn verwondering moet hij dan vaststellen dat de PvdAfractie pleit voor een verdubbeling van die weg. Zij kan worden herinnerd aan het Bereikbaarheidsprofiel dat hier verleden jaar is vastgesteld. Vaststellend dat Rijkswaterstaat zich op het standpunt stelt dat een verdubbeling van deze weg niet aan de orde is en dat een convenant is afgesloten met de provincie Drenthe en omliggende gemeenten om te bezien welke andere oplossing mogelijk is, kan er best sprake zijn van voortschrijdend inzicht, maar het is een kwestie van een heel lange termijn. Het traject van de verkeerskundige en infrastructurele aanpassing van deze weg is al moeilijk, en als men daarbij ook nog bedenkt wat die zou kosten, is het een kwestie van heel lange adem. Niettemin moet ernaar worden gestreefd op korte termijn iets te doen aan de veiligheid, want het is juist dat de veiligheid op deze weg in het geding is.
gegaan. Het is echter niet zo dat de gemeente overal maar drempels neerlegt; spreker maakt dan ook bezwaar tegen die voor-telling van zaken. Met één drempel, namelijk in Zuidbarge, hebben zich problemen voorgedaan: nu eens was die te hoog, toen weer te laag. Die trammelant wenst hij niet weer.
De voorzitter stelt vast dat gisteravond door de heer Brummel een probleem op tafel is gelegd met betrekking tot het voorzitterschap. Geconstateerd is reeds dat het tot niet veel vooruitgang leidt als je met twee voeten op de grond blijft staan. Het alternatief van een spagaat trekt hem ook niet aan, zodat hij tijdens zijn reactie op de algemene beschouwingen in eerste termijn het voorzitterschap overdraagt aan wethouder Evenhuis. [Wethouder Evenhuis neemt vervolgens het voorzitterschap waar]. De voorzitter heeft de ambtsketen alvast afgedaan, omdat hij de vergadering straks even moet verlaten. De raad mag 15
succes, doch het kan altijd beter. In ditzelfde kader is gesproken over de Stichting Veiligheidszorg. De positieve waardering die daarover is geuit deelt spreker, en hij wil zich ook niet verzetten tegen een eventuele ophoging van de middelen ten behoeve van deze stichting, maar niet direct ten koste van de Stichting Buurtbeheer. Hem dunkt dat beide zaken even los van elkaar moeten worden gezien, hoewel er misschien best kan worden gedacht over enige samenwerking. Bij veiligheid gaat het immers niet alleen om het inzetten van politie of toezichthouders, maar vaak ook om de inzet van de medewerkers van groen en grijs en de reiniging; buurtbeheer zou daarbij een deel van het verhaal kunnen invullen. Hij stelt zich voor dat begin volgend jaar aan de raad een integraal veiligheidsverhaal wordt gepresenteerd waarin de inzet van de verschillende actoren wordt aangegeven. De presentatie van een integraal veiligheidsbeleid lijkt hem tevens een geschikt moment om te bezien wat dit in financieel opzicht betekent en hoe een en ander moet worden opgepakt. De gedachte de Stichting Veiligheidszorg méér te betrekken bij het veiligheidsbeleid in de gemeente is evenwel een goede. Voor het faciliteren van die stichting zal dan wel geld beschikbaar moeten zijn. Het aardige van de gemeente Emmen is dat, gezien haar positie als grote gemeente, de tweede in Noord-Nederland en absoluut de top in Drenthe, aan de ene vaak over heel grote zaken wordt gesproken, maar aan de andere kant ook over dagelijkse dingen die de burgers van de gemeente verwachten en belangrijk vinden. Over de grote zaken is voor een deel al gesproken en zal ook zeker nog verder worden gepraat, maar er moet zeker eveneens oog zijn voor wat hij altijd het LPG-pakket noemt, oftewel: de lantaarnpalen, de paspoorten en groenonderhoud, dus de normale dagelijkse zaken. Daartoe behoort ook de postbehandeling. De kritiek die daarover is geuit heeft het college ter harte genomen en intern wordt bekeken hoe deze zaak goed in beeld is te krijgen. Het college wenst dat alle post die hier binnen komt op een eenduidige manier behandeld gaat worden, met een ontvangstbevestiging en vervolgens een antwoord. In december komt in het directeurenoverleg een plan van aanpak aan de orde, met een concreet stappenplan dat erin voorziet dat in een aantal stappen tot mei 2002 voor de gehele organisatie een eenduidige behandeling van post wordt ingevuld. Weliswaar is dat dan over de verkiezingen heen, maar dat is nu eenmaal inherent aan een stappenplan. Men kan het zien als alvast een belofte aan de nieuwe gemeenteraad dat tegen de zomer zal worden bekeken hoever het hiermee echt staat. Dat zal op een bepaalde wijze moeten worden gemeten. Spreker is het in principe eens met de D66-fractie als zij zegt dat de gemeente eigenlijk te weinig meet. Het afgelopen jaar is er is een functionaris vrijgemaakt om hieraan meer te gaan doen. Het betreft dan een meer statistische inzet, en de vraag is of dat voldoende is. Welnu, de vraag stellen is hem eigenlijk al beantwoorden: er zou méér aan moeten worden gedaan, maar spreker wil hierbij ook naar de raad kijken. Als beleid wordt vastgesteld moet dat zó worden gedaan dat effecten daadwerkelijk te meten zijn. Hijzelf vindt de taakstelling van sociale zaken altijd een goed voorbeeld: per saldo elk jaar 200 mensen uit de bijstand. Als daarvan wordt afgeweken, kun je vervolgens
echter van hem aannemen dat dit in het belang van de gemeente is! In zijn reactie wil hij ingaan op dualisme, veiligheid, de ombudsman, de post 'meten van effecten', het grotestedenbeleid, ontwikkelingssamenwerking, fraude, communicatie en zijn functioneren. Over het dualisme is met een knipoog reeds gesproken. Het gemeentebestuur zit aan de vooravond van de invoering van de dualisering van het bestuur. Als het goed is, zal de Eerste Kamer de Tweede Kamer volgen in het aannemen van het wetsontwerp. Dat betekent dat na de gemeenteraads-verkiezingen van 6 maart maximaal acht dagen later de nieuwe gemeenteraad moet worden geïnstalleerd, waarna op een andere manier gewerkt gaat worden. De voorbode is de motie die namens tien van de elf fracties (uitgezonderd de SP-fractie) is ingediend over het faciliteren van de gemeente-raad. Als zo'n duidelijke raadsmeerderheid aan geeft dat zij op de aangegeven manier gefaciliteerd wil worden, kan het college aan deze motie alleen maar uitvoering geven. De gemeentesecretaris en spreker zelf zullen op korte termijn met de voorzitter en de vice-voorzitter van de commissie dualisering contact opnemen om aan de overgang naar de nieuwe situatie handen en voeten te geven. Daarvoor zal immers nog het een en ander moeten gebeuren: allerlei praktische zaken, de invulling van de griffie, de wijze waarop verder wordt omgegaan met de Rekenkamer en wat dies meer zij. Hoe zal worden omgegaan met het voorzitterschap van de gemeenteraad is eveneens een punt waarover zal moeten worden gesproken. De Gemeentewet is daar helder over: de burgemeester blijft voorzitter, maar de plaats-vervanger zal een lid zijn van de raad, niet zijnde een wethouder. Dat is ook logisch in het nieuwe systeem. Dat lijkt nog ver weg, doch over een week of 16 zit iedereen er middenin. Door diverse fracties is gesproken over veiligheid, een begrip waaronder men heel wat kan vatten, onder andere verkeersveiligheid en de veiligheid van speeltoestellen. Spreker wil zich nu beperken tot de veiligheid in relatie tot de openbare orde. Hij is zeer tevreden over de wijze waarop laatst in de commissie BMO met de politie is gesproken over de accenten die de gemeente in het beleid en bij de inzet van de politie gelegd wil zien, met name waar het openbare orde en veiligheid betreft. De fractie van ONE heeft nu gevraagd om de garantie dat hieraan ook uitvoering wordt gegeven. Echter, de enige garantie die hij ooit wil geven is dat hij geen garantie geeft, behalve met betrekking tot een inspanningsverplichting. De raad kan hem aanspreken op zijn beleid en zijn inzet in het regionaal college. In de eerder genoemde commissie is ook gesproken over de waan van de dag en over het feit dat prioriteiten en inzet kunnen veranderen. Hij stelt zich voor periodiek in de commissie BMO te spreken over de bestaande situatie en over de vraag of alles nog loopt zoals is gedacht, dan wel of het anders kan of moet. In elk geval doet hij nu geen uitspraken over het al dan niet realiseren van inzet in bepaalde wijken of dorpen. De raad mag verwachten dat gericht maatwerk zal worden geleverd als er zich ergens een specifieke problematiek betreffende openbare orde en veiligheid voor doet, zoals de laatste tijd op een aantal plekken nadrukkelijk is gebeurd, naar sprekers oordeel met redelijk 16
kunnen economische motieven een rol spelen, maar ook culturele en sportachtergronden. Op dat ei wordt nu gebroed, en zoals bekend moet men een broedende kip niet storen, zeker niet vroegtijdig. Spreker is het met de heer Heininga eens dat acht à negen maanden een te korte tijd is om te oordelen over het functio-neren van de voorzitter van de raad. Na een jaar mag hij bij de commissaris van de Koningin langs voor een functione-ringsgesprek. Hij stelt zich voor daarvóór ook zo'n gesprek met de raad i.c. de fractievoorzitters te hebben. Voor klachten geldt nu nog de interne voorziening in de vorm van de commissie rechtsbescherming, waarvan binnenkort in de betrokken raadscommissie het jaarverslag aan de orde komt. Naar aanleiding van de bespreking van dat verslag, gisteren in het college, is gezegd dat het wellicht goed is de ombudsfunctionaris nog eens in beeld te brengen. Het is tenslotte een punt dat ook in het bestuursen collegeprogramma aan de orde is gesteld. Of het de Nationale Ombudsman moet worden of een lokale ombudspersoon is een vraag waarover maar eens moet worden gesproken. Het is in elk geval niet iets wat het college van zich werpt. In concreto stelt het college zich voor dit punt met de raad te bespreken. Zowel in het ene als in het andere geval zal er natuurlijk wel enig budget nodig zijn. Spreker heeft in het voorgaande geprobeerd in grote lijnen een beeld te geven van datgene wat er ten aanzien van zijn portefeuille speelt. Hij heeft al gezegd dat een functioneringsgesprek kan gaan over zijn functioneren, maar hij zou op zijn beurt iets kunnen zeggen over het functioneren van de raad. De algemene beschouwingen, die hij nu in deze raad voor het eerst heeft meegemaakt, nodigen uit tot het vormen van ideeën. Eén idee zou betrekking kunnen hebben op de omstandigheid dat hier grote en kleine dingen aan de orde komen. Van de mogelijkheid in commissieverband op de technische kanten van de begroting in te gaan is betrekkelijk weinig gebruik gemaakt, terwijl er nu in de diverse beschouwingen toch punten naar voren zijn gekomen die ook in een commissie aan de orde hadden kunnen worden gesteld of die schriftelijk hadden kunnen worden afgedaan. Zoals de raad kritisch naar het functioneren van het college en diens voorzitter kan kijken, zo kan het college ook naar de raad kijken, niet om kritiek te leveren, maar pogend te komen tot een doelmatige behandeling, opdat politiek zo aantrekkelijk blijft dat mensen het volgend jaar maart zeggen: jammer dat ik mij niet kandidaat hebt gesteld voor de gemeenteraad! Bij de meeste partijen is dit wellicht nog mogelijk, alhoewel hij al een aantal lijsttrekkers voorbij heeft zien komen!
bezien hoe die afwijking tot stand is gekomen. Het meten van effecten van beleid wordt gemakkelijker als de gemeenteraad nadrukkelijker aan geeft welke de resultaten zijn die dienen te worden nagestreefd. Straks bij het nieuwe collegeprogramma is er alle kans daaraan invulling te geven. De stelling 'meten is weten' is een heel duidelijke en goede. Terecht is in dit verband gewezen op het grotestedenbeleid, want men kan wel roepen dat Emmen daarin volledig moet meedoen, maar daarvoor zal de gemeente goede argumenten moeten blijven leveren. Wat dit betreft is het komende half jaar cruciaal: nieuwe Tweede Kamerverkiezingen en een nieuw regeerakkoord. Er zijn sowieso twee zekerheden: er komt een nieuwe regering en er blijft een grotestedenbeleid. In dit beleid moet Emmen nadrukkelijk meedoen. Dat is iets wat hier heel goed in beeld moet worden gebracht. Daarnaast rekent spreker volledig op de steun en de inzet van het provinciaal bestuur. Tenslotte kan er geen misverstand over zijn dat er in Drenthe maar één gemeente is die aanspraak kan maken op deelname aan dit beleid, en dat is Emmen. Dat is mede onderdeel van het zijn van de absolute top in Drenthe en Noord-Nederland. Een vraag van de DOP-fractie was of kan worden gegarandeerd dat er bij grote projecten geen fraude is gepleegd. Ook hier geeft spreker geen garantie, waarmee hij overigens niet wil zeggen te denken dát er fraude is gepleegd. Hem dunkt dat men daarmee voorzichtig, maar ook alert moet omgaan. Hij is dan ook zeer nieuwsgierig of de Tweede Kamer besluit tot een parlementair onderzoek. Dat zou nieuw licht kunnen werpen op de manier waarop grotere werken worden aanbesteed en hoe aannemers daarbij tewerk gaan. Wat de gemeente zelve betreft heeft hij overigens niet direct aanleiding om te spreken over fraude. Een geheel andere zaak is ontwikkelingssamenwerking en de internationale samenwerking. Een maand of drie geleden is daarover in de commissie BMO gesproken en toen is een lijn afgesproken voor de wijze waarop hiermee verder wordt gegaan. Dat wordt nu uitgewerkt. Spreker nodigt de raad uit eventuele ideeën over het relateren van budgetten aan deze beleidsinspanning in te brengen als in de commissie concreet gesproken gaat worden over het vervolg. Natuurlijk volgt het college met grote belangstelling en betrokkenheid wat er in de wereld gebeurt, bijvoorbeeld in Amerika en Afghanistan, in Qualqilya en in Israël. Naar spreker meent, was het de heer Ensink die in de commissie BMO de gedachte heeft geopperd met de Duitse gemeente Georgsmarienhütte, waarmee Emmen enig contact heeft en die een samenwerkingsverband heeft met een Israëlische buurgemeente van Qualqilya, te bezien of gevieren iets concreets kan worden gedaan. Hij hoopt de burgemeester van Georgsmarienhütte binnenkort te ontmoeten en dan dit punt ter sprake brengen. Succes heeft vele vaders, communicatie misschien ook. De heer Evenhuis heeft daarover al het een en ander gezegd. Spreker kan van zijn kant melden dat er een begin is gemaakt met contacten tussen een aantal instellingen in Emmen om te kijken naar samenwerkingsmogelijkheden op het gebied van communicatie. Dat kan veel voordelen in zich hebben, en het is dan ook goed de verschillende invalshoeken goed te bezien, alsook binnen het college te coördineren op welke punten kan worden ingezet. Daarbij
[De voorzitter verlaat hierna, zoals reeds aangekondigd, tijdelijk de vergadering]. Wethouder Kleine Deters wil beginnen bij het beeld dat de heer Holman gisteren aan de voorzitter overhandigde als een symbool van samenwerking. In de beschouwing van de PvdA-fractie ging het over investeren in de samenleving en de fractie van D66 had het over investeren in menselijk kapitaal. Andere partijen spraken over normen en waarden. Investeren in de samenleving en in het menselijk kapitaal spreekt spreek-ster bijzonder aan, ook vanuit de inhoud van haar porte-feuille, zoals sociale zaken, de WSW, VGH 17
voor mensen die het echt nodig hebben. Aan het adres van de ChristenUnie-fractie wil spreekster dan ook opmerken dat er rond de EMCO-groep zeker geen sprake is van een reken-kundige benadering. De gemeente Emmen heeft haar regie-functie helder gekregen. De deelnemende gemeenten, het bestuur en de directie van EMCO zullen gezamenlijk een plan moeten trekken voor de toekomst. En in reactie op een vraag van de DOP-fractie over het al dan niet goed functioneren van de directie is te zeggen dat dit niet de kwestie is; het gaat erom met elkaar dezelfde richting te kiezen. Hieraan is door commissie en raad een aantal bijeenkomsten gewijd. Verdere afhandeling, waarnaar de CDA-fractie eerder heeft gevraagd, zal dit jaar plaatsvinden. Voor de financiële afwikkeling is een voorziening getroffen. De gemeente Emmen zal aan diens verplichtingen voldoen. Nieuwe tegenvallers over 2001 liggen niet in de verwachting, ook niet op basis van de halfjaarcijfers en de primitieve begroting voor 2002. Er wordt nog niet binnen de rijksvergoeding gebleven: er wordt per s.e. bijbetaald; te dien aanzien zal voor de toekomst een keuze moeten worden gemaakt. Op de vraag van de CDA-fractie wie de regiefunctie heeft als het gaat om reïntegratie luidt het antwoord dat de SUWI-wet privatisering voorschrijft, doch dat geldt niet in het geval van gesubsidieerde arbeid, dus niet waar het gaat om de uitvoering van de WIW of WSW. Derhalve kan de gemeente in dit opzicht greep houden op de uitvoering, vandaar dat een heldere visie kon worden geformuleerd op de wijze van invulling. Tevens zijn in dit verband nog de Schuldhulpconferentie, de Werkconferentie en de sociale activeringsmarkt te noemen. Voorts is de gemeente de afgelopen jaren bezig geweest met de invulling van het CWI. Wat dit betreft zijn er landelijk nogal wat verschuivingen aangebracht en dus zal alles er niet uit zien zoals twee jaar geleden werd gedacht. Een vraag over het CWI betreft de taakstelling van € 5 miljoen. Dit is een landelijke taakstelling; het Emmense deel ervan zal ruim € 30.000,- zijn. Als dit efficiencyvoordeel, want als zodanig heeft 'Den Haag' gemeend dit te moeten inboeken, op termijn ook werkelijk wordt gehaald, is het college het met de verschillende gemeenten en het ministerie eens, zeker nu alles nog niet uitontwikkeld is en nog niet kan worden ingevoerd. Toch heeft Emmen in dezen al een resultaat behaald, omdat het duidelijk weet wat het met de invulling wil. Door de fractie van de ChristenUnie is gevraagd een noodfonds in het leven te roepen. Spreekster adviseert de raad dat niet te doen. Toen zij tweeëneenhalf jaar geleden als wethouder aantrad was er inderdaad een potje met de naam van haar voorganger, maar de raad heeft op een bepaald moment uitgesproken dat de potjes dienden te worden afgeschaft. Dat is gebeurd, mede vanuit de gedachte dat incidentele knelpunten uit reguliere middelen kunnen worden opgelost. Bij de behaalde resultaten mag ook de beleidsnota VGH worden genoemd. De overlegpartner in dezen, de OSOG, was het niet overal mee eens, maar feit is dat deze nota in samenspraak tot stand is gebracht. Helder is in elk geval geworden waarover men het eens en oneens was. De evaluatie van mei jongstleden heeft de raad als A-stuk behandeld, waarmee is aangegeven dat hierover tevreden-
en de Kredietbank, personeel en organisatie, vrijwilligers en maatschappelijke opvang, verslavingszorg en crisisopvang. Het is een portefeuil-le die zich richt op mens en samenleving. Het gaat om mensen en om wat mensen voor mensen doen, misschien niet voor niets de ondertitel van de nota O&P. Inmiddels mag zij als wethouder daaraan tweeëneenhalf jaar haar bijdrage leveren. Die is gericht geweest op de inhoud, met de mensen en de betrokken maatschappelijke organisaties, uitgaande van het financiële kader dat de raad heeft aangegeven. In deze portefeuille is er de laatste jaren voor miljoen omgebo-gen. Spreekster heeft het dan over het beleidskader Werk, Zorg en Inkomen, met een nieuw minimabeleid waaraan zaken zijn toegevoegd, in samenspraak met de mensen om wie het gaat: een nieuw schoolfonds, stimulering, een andere wijze van uitvoering. Een aantal fracties heeft het gehad over de landelijke discussie. In de Tweede Kamer wordt eveneens gesproken over het minimabeleid, in relatie tot de armoedeval. De raad heeft een kwart van de Zalmsnip beschikbaar gesteld voor maatregelen in het kader van het minimabeleid. De vraag van de GroenLinks-fractie was of dit kan. Welnu, dit is overeenkomstig het doel: lokale lastenverlichting. Op de vraag van de VVD-fractie naar de relatie tussen het minimabeleid en het armoedebeleid is te zeggen dat in dit opzicht is ingestoken op het kosteloos 'meeliften' met een onderzoek van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Er is een stevige lobby gevoerd om Emmen één van de zes gemeenten te laten zijn die bij het onderzoek worden betrokken. De keerzijde was inderdaad ook te merken: geen sturing vanuit de gemeente. Met andere woorden: als het ministerie de opdracht in de tijd iets vooruit schuift, is daaraan niets te doen. In oktober zou de definitieve versie van het onderzoek bekend worden gemaakt en dat wordt nu januari. Al met al is er sprake van een minimabeleid in brede zin, met een heel mooi resultaat. In 2000 is het ingevoerd, en het lijkt spreekster derhalve niet wenselijk daarin in 2001 wijziging aan te brengen. In 2002 zal de Tweede Kamer ongetwijfeld besluiten nemen over de uitvoering van landelijk beleid in dezen. Sommige fracties hebben gevraagd of een uitstroom van 200 mensen uit de bijstand realistisch is en kan worden waargemaakt. Het ís evenwel gerealiseerd, overeenkomstig het afgesloten contract. De inspanningen ervoor moeten inderdaad groter zijn en de regelgeving zal creatiever opgerekt moeten worden om dit resultaat te kunnen blijven behalen. Daarnaast worden experimenten ontwikkeld. Voorts is de lobby richting het ministerie fors van omvang. Ten opzichte van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft Emmen uitgesproken zich sterk te maken voor een maximale creativiteit om de maximale uitstroom te realiseren. Er zijn in dit opzicht misschien geen directe meetinstrumenten, maar wel indirecte. Door het rijksconsulentschap is recentelijk aangegeven dat de dienst sociale zaken van de gemeente Emmen geen doorlichting behoeft. Het is een compliment dat ook kan worden gehaald uit de incidentele benchmark, de 'single audit', waarop in de commissie nader zal worden teruggekomen. Gesubsidieerde arbeid heeft wat deze portefeuille betreft betrekking op de EMCO-groep. Dit sociaal werkvoorzieningsschap is een instrument dat beschikbaar moet blijven 18
kiezen. Ten slotte wil zij over dit onderwerp vaststellen dat uit de registratie van de betrokken firma, zoals gezegd ter inzage in de commissiemap, blijkt dat er volgens contract wordt gewerkt. De PvdA-fractie heeft hierover vragen gesteld, waarop het schriftelijk antwoord in de commissie aan de orde zal komen. Duidelijk moge zijn dat het college nog steeds zorgen heeft en actie onderneemt om het vervoer te laten voldoen aan de kwaliteitseisen die zijn gesteld. De inzet van het college was, is en blijft daarop gericht. Een ander onderdeel van spreeksters portefeuille is personeel en organisatie. De nota P&O is vastgesteld en alle modules zijn uitgewerkt. In de commissievergadering BMO van 15 september jongstleden is spreekster op alle aspecten ingegaan, zoals de gezondheidsscan en het Arbocontract.
heid bestond. Niet over alle aspecten kan tevredenheid zijn. Zo heeft ook het college grote zorgen over het collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV). Wat dit betreft wil spreekster even terug naar de opdracht die is gegeven, daarbij afstand nemend van de uitspraak dat de gemeente voor een dubbeltje op de eerste rang wil zitten. In het kader van de aanbestedingsprocedure is niet alleen belang gehecht aan de prijs, ook aan kwaliteit. In het door de raad vastgestelde programma van eisen is de kwaliteit geformuleerd. In de commissievergadering van 14 oktober 1999, waarin werd gesproken over de aanbesteding, zijn door drie partijen vragen gesteld en kanttekeningen geplaatst. Van de kant van de PvdA-fractie werd gevraagd of er garanties te geven waren, van de zijde van de VVD-fractie was de vraag of het in de praktijk ook zo mooi zou uitpakken als het op papier stond en van de kant van de D66-fractie werd gevraagd naar het aantal zones. Dit vervoer is op basis van kwaliteit en prijs in de daarop volgende raadsvergadering unaniem gegund aan de voorgestelde firma. Spreekster gaat vervolgens in op de gang van zaken vanaf de start van het CVV in februari 2000. Gedurende twee maanden hebben zich kinderziekten voorgedaan, doch daarna zijn er tot juli jongstleden weinig klachten geweest. De uitvoering geschiedde volgens het gesloten contract. De raad heeft dan ook gemeend de evaluatie in mei met een hamerslag te kunnen afdoen. Natuurlijk, elke klacht is er één te veel. 6.000 pashouders zijn afhankelijk van deze vorm van vervoer, en dan niet om naar een afspraak met een specialist te gaan, want dat valt onder het AWBZvervoer. Het college wil stáán voor deze 6.000 pashouders en wil zich maximaal blijven inspannen voor juist, tijdig en verantwoord CVV. Helaas bleek dit vrij snel na 1 juli anders te verlopen. Daarop is vanuit dit huis snel actie ondernomen, uiteindelijk resulterend in een boete, omdat er op dat moment geen tevredenheid kon zijn over de kwaliteit van het vervoer. Blijkbaar twijfelen sommige fracties aan nut, noodzaak en effecten, welnu: één van de effecten is in elk geval geweest dat een aantal gebruikers heeft aangegeven dat de gemeente écht luistert. Een ander effect is geweest dat de betrokken firma extra mensen heeft aangesteld. Een effect is eveneens geweest dat de uitvoerder de bereidheid heeft uitgesproken alle onkosten te vergoeden. Is er nu de garantie dat het vervoer absoluut beter zal gaan? Nee, niet ten volle. Eén van de afspraken die spreekster heeft gemaakt is dat alle gegevens, met een registratie per dag betreffende aanrijtijden, elke maand in de commissiemap ter inzage worden gelegd. Zij wil de raad hiernaar verwijzen en werpt de opmerking dat er geen informatie is verre van zich. Vóór 1 juli is zij door één raadslid aangesproken over misstanden. Volgens het betrokken raadslid waren er overtuigende bewijzen van frauduleus handelen bij het bedrijf, waaromtrent nadere gegevens zouden worden verstrekt. Pas gisteravond mocht spreekster vernemen dat dit raadslid daarvoor geen toestemming kreeg van zijn partij. Hoe dit ook zij, als wethouder verkiest zij direct te reageren op signalen die zich voordoen en actie te ondernemen. Sommige fracties hebben het gehad over een keuzevrijheid voor de betrokken mensen. Die vrijheid zou mogelijk zijn als alle 6.000 pashouders ook werkelijk zouden kunnen 19
De visie 'taken/mensen' is in de begroting neergelegd. De bedoeling is daaraan met jongere en oudere mensen invulling te geven. De fractie van GroenLinks suggereerde te dien aanzien een spanningsveld, maar dat is er niet; het gaat om investeren op beide terreinen. Spreekster kan zich voorstellen dat de CDA-fractie vraagt hoe het zit met de financiën voor de GGD. Zij heeft zich dat zelf ook afgevraagd toen zij dit beleidsonderdeel in januari in haar portefeuille kreeg. Gisteren heeft zij de voorzitter van de be-trokken commissie gevraagd een extra vergadering te plan-nen over een eventuele fusie. Op de vraag wat er allemaal is besproken in het fusiebestuur, hoe het met de financiën zit en de in de afgelopen jaren nietgerealiseerde taakstellingen, wil zij in die commissievergadering terugkomen. Tot slot wil spreekster nog een opmerking maken over de digitale trapveldjes, en wel: in dit opzicht is een heel mooi resultaat geboekt!
De VVD-fractie heeft gevraagd om een reactie op de suggestie over te gaan tot bevriezing van de totale organisatieformatie op het huidige niveau. De heer Brummel verzoekt de wethouder dit in relatie te brengen met de eveneens gemaakte opmerking over de financiële positie van de gemeente Emmen. De vraag is immers gesteld in verband met het niet halen van de heroverwegingen. Wethouder Kleine Deters stelt vast dat de heer Brummel dit verband nu opnieuw zelf heeft gelegd. Eenieder hier weet dat de gemeentelijke organisatie te maken heeft met een hoge werkdruk en een hoog ziekteverzuim. In de commissie BMO is daarop reeds uitgebreid ingegaan. Tevens kan worden verwezen naar het artikel dat verleden week in Binnenlands Bestuur stond, waarin het ging over de toename van het ziekteverzuim onder gemeenteambtenaren. Door het college wordt ziekteverzuim niet gezien als een geïsoleerd beleidsterrein en wordt het standpunt ingenomen dat een fundamentele aanpak van het totale P&O-beleid geboden is. In dit verband is te wijzen op integraal management en verantwoordelijkheid leidinggevenden. De VVD-fractie heeft ooit een motie ingediend om te komen tot een doorlichting < in de commissie is gesproken over een 'doormeting' > van alle afdelingen. Dit zal gebeuren door een INK-nulmeting. Het college is ervan overtuigd dat op alle facetten van de bedrijfsvoering tot verbetering is te komen en dat daarmee van start moet worden gegaan. Bevriezing van de totale formatie is op dit moment dan ook niet aan de orde. In de begroting is wél aangegeven dat de formatie gekoppeld is aan de zaken die moeten worden uitgevoerd. Op de formatie kan worden bezuinigd als wordt besloten bepaalde taken níét meer uit te voeren of de uitvoering van een andere kwaliteit te laten zijn. De fractie van de ChristenUnie stelde dat het nu de laatste keer is dat zij vraagt om een nadere analyse van het ziekteverzuim. Zo'n analyse wordt door het college niet nodig geacht. Er is inzicht in het werkgerelateerde verzuim, in het niet-werkgerelateerde verzuim en in een combinatie daarvan en de raakvlakken met andere terreinen zijn aangegeven. Het college is van mening dat een nadere analyse geen nieuwe inzichten oplevert. Een Sociaal Convenant is gezamenlijk met OR en GO tot stand gebracht, waarvoor een compliment op z'n plaats is. De PvdA-fractie stelt zich de uitbreiding van het Arbocontract te financieren uit de vermindering van het ziekteverzuim. Erop gewezen zij dat de gemeente een minimale Arbo-uitvoering heeft. De voorgestelde uitbreiding van het contract is noodzakelijk om enige extra sturing te kunnen aanbrengen, in plaats van dat mensen pas na weken worden bezocht. In reactie op de mogelijkheid minder te vervangen bij een terugdringing van het ziekteverzuim moet worden gezegd dat de gemeente geen apart budget heeft voor vervanging. Er wordt op voorhand niet 1 op 1 vervangen. Wordt er bij ziekteverzuim vervangen, dan dient de betrokken dienst dit in zijn eigen dienstbegroting op te vangen. Met andere woorden: terugdringing van het ziekteverzuim biedt niet op voorhand ruimte.
De voorzitter wil thans de vergadering tot 13.00 uur schorsen voor fractieberaad en de lunchpauze. De heer Holman maakt hiertegen bezwaar. Er was voor fractieberaad en de lunch twee uur uitgetrokken, doch het college heeft daarvan bijna één uur gebruikt. Hij stelt dan ook een langere schorsing voor, want hij vindt het niet verantwoord als de fracties in ruim één uur én overleg moeten plegen én lunchen. De voorzitter stelt bij wijze van compromis een schorsing tot in principe 13.30 uur voor. Eenieder moet in elk geval in de gelegenheid zijn rustig te eten. Hij schorst hierna de vergadering. Schorsing. [Na de heropening neemt de burgemeester de leiding van de vergadering weer van loco-burgemeester Evenhuis over]. De voorzitter heropent de vergaderingen geeft het woord in tweede termijn aan de raadsfracties, waarvoor elk in principe tien minuten krijgt. De heer Holman heeft gezien dat het beeldje dat de voorzit-ter is aangeboden inmiddels een plekje in de raadzaal is gegeven, een beeld dat is bedoeld als symbool voor de samen-werking in de raad. Gehoord de reacties vanuit het college, had het beeld misschien beter aan het college kunnen wor-den gegeven, want naar zijn idee laat de samenwerking in het college af en toe wel wat te wensen over. Hij heeft de indruk dat collegeleden soms als kikkers uit de vijver springen. Zo wordt verwezen naar bepaalde besluiten die de raad heeft genomen, maar de raad heeft eveneens besluiten genomen over de ombuigingen/bezuinigingen. Meestal is het zo dat het college probeert uit te voeren wat de raad besluit. Zolang de raad niet heeft aangegeven dat een aantal ombuigingen niet kan worden gehaald blijft de PvdA-fractie ervan uitgaan dat de ze gewoon worden gerealiseerd, of dat daartoe althans een poging wordt gedaan. Als wethouders nu al aangeven dat 20
Wethouder Evenhuis is reeds ingegaan op de erfenissen, zodat daarop nu niet hoeft te worden teruggekomen. Een vraag aan de wethouder was hoe het zit met twee projecten, namelijk betreffende tuinbouw en zorg. De fractie is blij met diens opmerking dat hierover in december meer duidelijkheid komt. Zij had enige zorg, aangezien verleden jaar het idee bestond dat hierover binnen een half/driekwart jaar meer duidelijkheid zou moeten zijn. Welnu, het duurt iets langer, maar het is plezierig dat die duidelijkheid er nu snel komt. Als de fractie hoort dat het project 'zorg' met 15 mensen kan starten, mag worden vastgesteld dat dit al een goed begin is. Nog niet bekend is om hoeveel personen het gaat bij het project 'tuinbouw'; wellicht kan de wethouder hiervan nog een indicatie geven. Ook over het voorstel van de fractie inzake de uitbreiding van de inschakeling van de Stichting Veiligheidszorg met 25 à 30 personen waren positieve geluiden te horen. Spreker heeft begrepen dat hierover het volgend voorjaar een nadere discussie zal plaatsvinden. Hopelijk zal het idee van de PvdA-fractie dan worden meegenomen. De wethouder van financiën had het over WIW-banen, en hierbij de vraag: passen hierbij ook ID-banen? Spreker hoopt dat dit zo is, want dat maakt de mogelijkheden weer wat breder. Wethouder Hoogland is ingegaan op een eventueel multifunctioneel onderkomen voor ouderen in het centrum. Dat de PvdA-fractie daar in eerste termijn niets over heeft gezegd, wil niet zeggen dat zij daarover geen mening heeft. In diverse commissievergaderingen is er namens de fractie al op geattendeerd dat het goed zou zijn te bezien of er in dezen een mogelijkheid is. Het moge duidelijk zijn dat de fractie hierover mee denkt. Behalve de nog te beantwoorden vraag over de financiële consequenties, moet ook eens worden geïnventariseerd wat er in Emmen-centrum zoal voor ouderen is, zoals bejaardenoorden met biljartzalen. Misschien valt er iets te combineren. Dat wil niet zeggen dat er wat de fractie betreft niets in de sfeer van een multifunctioneel centrum hoeft te gebeuren, maar het lijkt haar wel goed ook te kijken naar eventuele combinatiemogelijkheden. Tenslotte moet niet iets worden gecreëerd wat er al is. Wat de wethouder heeft gezegd over het traject ten aanzien van de bouwkavels was duidelijk. Wel meent de PvdAfractie dat dit verhaal ook goed moet worden weggezet, niet alleen naar de raad en andere instanties, maar zeker ook naar de burgers en de overlegpartners. Deze mensen moeten op de hoogte worden gebracht van de oorzaken van vertragingen. In sommige dorpen en wijken is te merken dat een beeld ontstaat dat niet strookt met de problematiek, hetgeen alles te maken kan hebben met communicatie. Wethouder Klaver denkt aan de komst van een sterke regio-VVV. Sprekers fractie heeft daar geen enkel probleem mee. De wethouder veronderstelde dat de fractie geen enkele steun zou geven aan het regioproces, maar spreker heeft dat in zijn verhaal niet kunnen vinden. Hij heeft sterk de indruk dat wethouder Klaver de beschouwing van de fractie heel slecht gelezen heeft, want op meerdere punten heeft óf de wethouder niet begrepen wat er staat, óf is de fractie on-duidelijk geweest, dan wel is de wethouder niet in staat tussen de regels door te lezen. In elk geval moge duidelijk zijn dat de PvdA-fractie niet heeft gesteld
ombuigingen niet kunnen worden gerealiseerd zonder daarbij een verhaal te hebben, heeft spreker daar moeite mee. Dan rijst bij hem de vraag: hoe collegiaal is dit college nog? Dat die vraag op komt betreurt hij trouwens. Naar zijn idee zit er een college dat hard heeft gewerkt en dat nog steeds doet. De wethouder van financiën blijkt zich gesteund te voelen door zowel het PvdA-verhaal, dat positief was, als het VVD-verhaal, dat minder positief was. Dan mag de conclusie zijn dat het college goed werk heeft verricht. Hopelijk zal het college het laatste half jaar op dezelfde voet doorgaan, ook intern. Spreker heeft zich wat verbaasd over de inbreng van de VVD-fractie, die zijns inziens de financiële situatie vrij hard aanzet. Hem dunkt dat niet zonder meer kan worden gezegd dat alleen maar zaken vooruit zijn geschoven. Als men ziet waar de gemeente vanaf 1994-1998 vandaan is gekomen, kan men vaststellen dat een aantal zaken wel degelijk ten goede is gekeerd. Vandaar ook dat de PvdAfractie in eerste termijn heeft vastgesteld dat de gemeente op de goede weg is en dat de financiën redelijk goed op orde zijn. Natuurlijk zijn er risico's, maar die heeft de raad ook aan zichzelf te danken, niet alleen aan de wethouder van financiën of welke andere wethouder ook. Spreker vindt dat er inde VVD-fractie te veel op de man wordt gespeeld. Er is sprake van een collectieve verantwoordelijkheid; met elkaar is de takendiscussie gevoerd, met elkaar zijn daaraan conclusies verbonden en met elkaar is ingestemd met de 98%-operatie. Toen is aangegeven dat men het in grote lijnen eens was met de voorstellen die er toen lagen. Dat zo zijnde, wekt het verbazing dat genoemde fractie nu op een aantal punten meent daarop te moeten terugkomen. Misschien moet daarover worden gediscussieerd, maar dan op basis van goede onderliggende stukken. In de afgelopen periode is vooral ook gekeken naar de vraag: hoe kan de financiële problematiek zo veel mogelijk worden opgeruimd? Welnu, in veel gevallen is incidenteel ingespeeld op de bestaande problematiek. Het lijkt goed dat eens op een rij te zetten; men zou dan weleens tot de ontdekking kunnen komen dat de financiële positie met vele miljoenen is verbeterd. Er ligt weliswaar nog een aantal problemen, maar kijkt men naar de situatie aan het begin van deze raadsperiode en naar die van nu, dan kan worden gezegd dat de raad die het volgend jaar aantreedt een aanzienlijk beter perspectief heeft dan deze raad bij diens aantreden had. De opmerking van de ONE-fractie betreffende het minimabeleid, dat in haar ogen waarschijnlijk overbodig wordt waardoor ook de Zalmsnip weer naar ƒ 100,- kan gaan, is op dit moment te kort door de bocht. Er zijn vanuit 'Den Haag' inderdaad enige geluiden in deze richting, maar iets dergelijks is op dit moment nog absoluut niet aan de orde. De PvdA-fractie is zéker nog niet zover. Het minimabeleid moet dus zeker gehandhaafd worden. Het zou ook nog met een aantal zaken kunnen worden uitgebreid, maar daarop komt spreker wel terug als hij ingaat op het antwoord van de diverse wethouders. Vervolgens een reactie aan de SP-fractie op de suggestie over gebruikte PC's. De PvdA-fractie vindt dit wel een goede gedachte. Wellicht kan eens worden onderzocht of dit in Emmen kan worden opgepakt, want er zitten goede ideeën en bedoelingen achter. 21
dit soort voorstellen mee te gaan, alleen zegt zij ten aanzien van een aantal, bijvoorbeeld de Groennota, dat eerst moet worden bezien wat er ligt en welke financiële middelen echt nodig zijn, om daarna tot invulling te komen. Daarvoor ligt dan in elk geval alvast een bedrag op de plank.
dat zij geen steun aan een regio-VVV wil geven. Zij heeft gezegd dat de huidige VVV op een uitstekende wijze werkt en goed wordt bezocht. Het zou kunnen zijn dat de financien die de gemeente hiervoor wil voteren helemaal niet nodig zijn doordat de VVV misschien uit andere hoeken geld kan halen. Als dat het geval is, is wat de fractie betreft het geld hiervoor niet nodig is. Zij heeft echter niet gezegd dat dit tot en met 2005 niet in beeld is, alleen is het bedrag voor het volgend jaar eruit gehaald. Verder geldt nog steeds de uitspraak van de wethouder over een bezuiniging die niet gerealiseerd is of kan worden, hoe jammer dat op zich ook zou zijn. Als verhoging van de toeristenbelasting stelt de fractie € 0,10 voor. Zij heeft daarover een amendement ingediend, evenals trouwens over de € 34.000,- voor het VVV-proces. Beide amendementen dient zij bij dezen in; zij ziet dan wel waar het schip strandt of het spoor ophoudt. Spreker weet wel dat de wethouder steeds refereert aan afspraken die binnen Drenthe worden gemaakt, maar heeft ook begrepen dat de verhoging van €0,45 naar € 0,50 niet met de raad is besproken. Dat hoeft natuurlijk niet altijd < er moet ook enige ruimte zijn voor wethouders >, maar blijkbaar gaan niet alle 12 gemeenten met die verhoging mee. Er zijn dus gemeenten die wat dit betreft hun eigen koers volgen. Het is ook voor Emmen niet ongebruikelijk een eigen koers te volgen, zeker gezien de faciliteiten die Emmen heeft te bieden, misschien wel vele meer dan welke gemeente ook. Daar mag best een prijskaartje aan hangen. In die zin voelt de PvdA-fractie zich niet vastgepind aan de afspraak tussen de diverse gemeenten over het bedrag aan toeristenbelasting. Voor 2002 moge € 0,50 afgesproken zijn, maar voor 2003 zou de inzet best € 0,60 kunnen zijn. Het desbetreffende amendement wordt dus in elk geval gehandhaafd. Gesteld is dat de PvdA-fractie, in tegenstelling tot eerder, potjes wil creëren. Ook wat dit betreft heeft de wethouder absoluut niet goed gelezen. Spreker heeft het helemaal niet over potjes gehad. Hij heeft juist gezegd dat het geld moet toevloeien naar de algemene middelen. Het is hier immers gebruik dat geld uit die middelen wordt gehaald als iets wordt gewenst. De wethouder heeft in relatie tot het Duimdrop-project gezegd dat er in de gemeente al 420 speelterreinen met toestellen zijn. Het gaat echter niet om toestellen, maar om andere zaken die in het Duimdrop-project worden genoemd. De wethouder heeft een mapje gekregen waarin precies omschreven staat waar het over gaat, namelijk over bouwen, skeelers en meer dan dat soort zaken, en niet over speelplaatsen, maar over schoolpleinen en andere pleinen in de gemeente. Het is jammer dat de wethouder niet eens wil pogen hiervoor een pilotproject op te zetten om na te gaan of er überhaupt behoefte aan is. De PvdAfractie denkt dat die behoefte er absoluut is. Iets degelijks moet ook worden bezien in het kader van het grotestedenbeleid. Verder heeft de wethouder gezegd dat de PvdA-fractie in het incidentele bedrag een aantal zaken niet wil meenemen. Dezerzijds is evenwel gezegd: in afwachting van concrete plannen willen wij dit even stallen. In principe blijft wat haar betreft het bedrag echter beschikbaar. De fractie heeft ook niet gezegd dat dit bedrag ergens anders voor zou moeten worden gebruikt. Zij is in principe bereid met al
Wethouder Klaver informeert of de PvdA-fractie het bedrag nu wil oormerken.
22
besluit, wil zij ook goed besluiten. Spreker vindt het flauw dat de wethouder veronderstelt dat de fractie in een week tijd al iets met de cijfers had gekund. Zij kan dat níét, maar is wel bereid het bedrag nu al beschikbaar te stellen voor de bedoelde drie zaken. Het definitieve besluit over concrete zaken wil zij nemen in het voorjaar van 2002. De PvdA-fractie hoopt dat de betrokken wethouder met het bedrag van € 45.000,- toch uit de voeten kan. Daarover is in eerste termijn nog niets gezegd, maar het amendement terzake komt er aan. Steun is er voor de benadering van de voorzitter betreffende de veiligheidszorg. Wat de fractie betreft moet het hiervoor benodigde bedrag niet worden gehaald uit buurtbeheer. Wel is het een goede zaak als er wat dit betreft samenwerking kan ontstaan. Over de ontwikkelingssamenwerking zit de fractie haars inziens op hetzelfde spoor als de voorzitter. Op het WVG-vervoer komt de fractie in de commissie terug. Het is nog geen 1 januari, maar zij hoopt dat de betrokken informatie er dan wel is.
De heer Holman vindt het prima als de wethouder het 'oormerken' wil noemen, maar noemt het zelf 'stallen'. Het bedrag blijft in de visie van zijn fractie in elk geval beschikbaar voor de uitvoering van bepaalde zaken. Als het bedrag dat bijvoorbeeld voor de Groenvisie is ingeboekt niet nodig is, blijft dit incidenteel beschikbaar voor het oplossen van andere problemen. De voorzitter herinnert eraan dat in deze termijn in principe per fractie tien munten beschikbaar is. De heer Holman is inmiddels circa 20 minuten aan het woord. Als alle fracties die ruimte krijgen < en waarom zou hij de ene méér gunnen dan de ander! >, is de raad niet vóór het donker klaar. De heer Holman zal proberen zo snel mogelijk tot een afronding te komen. In eerste termijn heeft hij al aangegeven dat een aantal wethouders moeite heeft met afspraken die in het verleden zijn gemaakt over ombuigingen. Hij wil hen dan toch even wijzen op pagina 66 van de nota van aanbieding. Daar wordt duidelijk gesteld hoe het college hiermee zelf denkt om te gaan. In de richting van wethouder Eerenstein kan worden gezegd dat met betrekking tot de Brede School 'de sigaar uit eigen doos' er nooit uit is geweest. Het geld daarvoor is altijd incidenteel uit de eigen begroting gehaald. De fractie heeft alleen willen aangeven dat het bedrag van ƒ 50.000,niet meer incidenteel zou moeten zijn, maar structureel zou moeten worden gemaakt. Als de wethouder dan zegt dit wel helemaal in Angelslo kwijt te kunnen, is dezerzijds de reactie: dat was ook precies de bedoeling. Het bedrag van ƒ 50.000,- was incidenteel voor Angelslo bedoeld en moet nu structureel worden gemaakt. De wethouder schudt 'nee', maar het is een kwestie van goed lezen wat er staat. Wat de fractie betreft zou kunnen worden gekeken naar een verdere uitbreiding van dit project. Dáár moeten middelen bij gelegd worden, en die heeft de fractie ook nog niet, maar wellicht kunnen ze incidenteel worden vrijgemaakt als de ƒ 50.000,- structureel wordt gemaakt. Voor het vrijmaken van een bedrag van € 140.000,- voor een aantal projecten zal de fractie een motie indienen. Het is jammer dat de wethouder dit zonder meer afwijst. Het zou juist moeten worden gezien als een steun in de rug van de wethouder. Koppeling aan het jeugdbeleid in het voorjaar van 2002 is logisch. De fractie heeft een drietal projecten aangegeven en het is jammer dat de wethouder zelf niet bij machte is er iets bij te bedenken. In de motie worden al twee 'hints' gegeven, en een wethouder die dit beleidsterrein in portefeuille heeft moet daar toch goed mee bezig willen zijn.
De heer Ensink dankt de collegeleden allereerst voor de gegeven antwoorden. De CDA-fractie zou in de commissie BMO toch eens van ge-dachten willen wisselen over een andere opzet van de behandeling van de begroting. Ook van de kant van de fractie is een aantal opmerkingen gemaakt over het ziekteverzuim. De wethouder heeft gezegd daarop nader te zullen terugkomen, doch de fractie zou eens willen horen welke de visie van de wethouder is op de aanpak van het ziekteverzuim, met name in relatie tot het nieuwe Arbocontract. Met betrekking tot de dualisering wil spreker in de richting van de SP-fractie zeggen het buitengewoon jammer te vinden dat deze fractie niet mee doet in de commissie dualisering. Toen hiermee werd begonnen had hij zelf geen enkel idee wat de raad allemaal te wachten staat. De maatregelen die in de genoemde commissie worden besproken blijken knap ingrijpend te zijn. Hem dunkt dan ook dat het belangrijk is dat iedereen flink mee doet, en bij dezen doet hij hiertoe alsnog een oproep aan de SP-fractie. In de algemene beschouwing is gezegd dat de CDA-fractie graag zal zien dat structureel verder wordt gewerkt aan citypromotie. De wethouder van economische zaken heeft een voorbeeld genoemd en dat is prima, toch zou het goed zijn dit structureel op te pakken. Wethouder Evenhuis wijst erop dat dit reeds structureel gebeurt. De heer Ensink zegt dat zijn fractie het toch wat structureler wil zien. Over de uitbreiding van de capaciteit bij de Stichting Veiligheidszorg heeft de voorzitter gezegd daarover in het eerste kwartaal van 2002 verder te willen spreken. Niettemin wil de fractie haar amendement terzake handhaven. Dank aan wethouder Hoogland voor haar inzet voor het realiseren van een activiteitencentrum. Vervolgens nog enkele opmerkingen over het eventueel rea-liseren van een loket Bouwen en Wonen. De CDAfractie is van mening dat men zichzelf de vraag moet stel-
Wethouder Eerenstein vindt dit flauw. Hij heeft gevraagd om een motivatie voor een bedrag waarvan de fractie zelf zegt dat de verdeling nog moet worden uitgezocht. De heer Holman zal die motivatie graag geven, maar moet zeggen dat het niet aan zijn fractie ligt dat die motivatie niet rond is. Zij heeft al heel lang gevraagd om cijfers van de afdeling, maar tot verleden week zijn die niet gekomen. Er zíjn nu enige cijfers, maar zelfs op basis daarvan kan nu nog geen goed besluit worden genomen. Als de fractie iets 23
woon niet worden aangedaan!
len of de ambities niet te hoog zijn, gelet de organisatie. Verder hecht de fractie zeer aan de totstandkoming van gemeentewinkels. Haar dunkt dat dit loket daarvan een onderdeel moet worden. Ook zal het nog niet zo eenvoudig zijn de personele invulling te realiseren. Om deze redenen blijft de fractie op dit moment bij haar standpunt. De fractie is tevreden met het antwoord van de wethouders Hoogland en Eerenstein als reactie op het CDAinitiatiefvoorstel betreffende een locatiestudie en een haalbaarheidsstudie naar de mogelijkheden van duurzame energie. Dat is voor de fractie reden dit initiatiefvoorstel nu terug te nemen. Gezien de toezeggingen die zijn gedaan, heeft zij vertrouwen in de verdere behandeling. De fractie van het CDA is het geheel met wethouder Eerenstein eens over het invoeren van diftar. Ook de fractie denkt dat, als hiertoe wordt overgegaan, de hoeveelheid zwerfvuil sterk zal toenemen. De gemeente moet hieraan gewoon niet beginnen. Met betrekking tot het verkeersongevallenconcentratiepunt Verlengde Herendijk/Ericastraat heeft de fractie kennisgenomen van de argumentatie van de wethouder. Zij wil de aanpak hiervan één jaar opschuiven; daarna wil zij er verder over spreken. Het CDA-amendement inzake de VVV wordt gehandhaafd. Ten aanzien van de sportstimulering voelt de fractie zich in haar standpunt bevestigd door een artikel in het VNGmagazine. Er is alle reden, zeker in het kader van het grotestedenbeleid, daaraan veel aandacht te schenken. Het amendement dat hierover is ingediend wordt dan ook gehandhaafd. Het antwoord op de concrete vragen over de GGD vindt de fractie onvoldoende. Het moet warempel toch mogelijk zijn daarover nadere uitleg te geven. Als de fractie het antwoord van de wethouder over het Centrum voor Beeldende Kunst goed heeft begrepen zal dit centrum per 1 januari 2002 worden gesloten als de taakstelling door gaat. Daarvoor wil de CDA-fractie geen verantwoordelijkheid dragen. Zij blijft dus bij haar opvatting, zoals in eerste termijn gegeven, dat het CBK moet worden gehandhaafd.
De heer Holman verwijst alleen naar de afspraak in de raad. Hij heeft in tweede termijn ook duidelijk gezegd dat het de raad is die afspraken maakt en dat het college probeert die uit te voeren. Hij heeft zojuist aangegeven welke afspraak de raad ten aanzien van het CBK heeft gemaakt en hij gaat ervan uit dat het college daaraan uitvoering geeft. Wethouder Klaver heeft in zijn antwoord vanmorgen duidelijk gezegd, zoals al eerder is gebeurd, dat deze taakstelling niet te realiseren is. De heer Holman wil dat dan graag zíén. Er zou een onderzoek plaatsvinden waaruit zou moeten blijken welk bedrag voor het CBK nodig is. Dat is een afspraak die ook door de partij van de wethouder is onderschreven. Daar zou de wethouder niet achter weg moeten gaan, net zo min als de fractie van de PvdA. Zij heeft zelfs gezegd dat er met haar over valt te praten als blijkt dat er méér geld nodig is. De voorzitter stelt vast dat het algemeen beleid is verwoord op pagina 66 en dat er op dit specifieke punt een nadere uitspraak ligt van de gemeenteraad. Díé is op dit punt het vigerende beleid, want deze uitspraak is niet herroepen. Hij begrijpt dat de heer Holman nu aan het college vraagt te reageren op het beleid zoals de raad dat heeft vastgesteld. De heer Ensink wil ten slotte nog een opmerking maken over de door de fractie voorgestelde ontwikkeling van een centrum voor plattelandsontwikkeling. Als de fractie het goed heeft begrepen, heeft de wethouder gezegd daarmee aan de slag te zullen gaan. Spreker wil dat graag bevestigd horen. De heer Brummel geeft aan dat de VVD-fractie het met de PvdA-fractie eens is dat er in financieel opzicht de afgelopen jaren een aantal positieve ontwikkelingen is geweest. Even-eens is sprekers fractie het eens met de opmerking van de heer Holman over collegiaal bestuur. Overigens moet het alle fracties in de raad helder zijn dat de VVDfractie de kritiek die zij met betrekking tot de heroverwegingen heeft geuit nu niet voor de eerste keer heeft laten horen. Het is nu wat forser aangezet omdat deze niet de resultaten hebben overgeleverd die zij had verwacht. Het verheugt de fractie dan ook dat de wethouder de VVDbijdrage als een steun in de rug heeft ervaren. Dat er in de afgelopen periode hard gewerkt is, daarover bestaat geen misverstand, maar de fractie heeft met de opstelling op pagina 66 enige moeite heeft, in die zin dat zaken die uit de heroverwegingen zijn voortgekomen nu op het bordje van de raad terugkomen. De raad heeft de kaders aangegeven en heeft het college in feite de opdracht gege-ven aan het uitgezette beleid uitvoering te geven. De fractie vindt dat het daarin onvoldoende is geslaagd, en eigenlijk vindt het college dat zelf ook, aangezien het stelt dat hierin vóór 1 maart duidelijk inzicht moet komen, iets waarmee de fractie best kan leven. De fractie wil alleen wat druk op de ketel houden omdat het volgend jaar een nieuwe raad aantreedt
De heer Holman wil hierop even aansluiten, aangezien hij dit punt in tweede termijn vergeten heeft te noemen. In de vergadering over de takendiscussie is door bijna de hele raad een motie van de PvdA-fractie overgenomen waarin duidelijk is aangegeven dat een nader onderzoek naar de mogelijkheden en de effecten moet plaatsvinden, dat een en ander in de begroting voor 2001 moet worden meegenomen en dat dit voor 2002 incidenteel moet worden opgelost. Daarbij werd ervan uitgegaan dat vanaf het nulpunt zou worden berekend wat nodig is voor een goed CBK. De PvdA-fractie heeft nu ook niet gezegd dat het bedrag van twee ton moet worden bezuinigd, maar alleen dat er een goed verhaal moet liggen om dit bedrag alsnog terug te boeken. Zij neemt dan ook geen afstand van hetgeen eerder is gesteld. Wethouder Klaver vraagt zich af wat de heer Holman nu eigenlijk zegt. Is dat: de taakstelling wordt onverkort gehandhaafd, of: zoek de twee ton voor het CBK elders binnen het concern? Weer opschuiven kan de mensen ge24
zal dat niet doen. In eerste termijn heeft hij vastgesteld dat alles op één hoop is geveegd en dat daaruit vervolgens is geput. Hij heeft aangegeven zich op een bepaald onderdeel te kun-nen voorstellen dat iets wordt geoormerkt met het etiketje 'strategisch beleid', maar waar het de VVDfractie in essentie om gaat is dat in de toekomst voor majeure projecten geld op de plank aanwezig is. De gemeente heeft hoge ambities en maakt onderdeel uit van het grotestedenbeleid. Als het goed gaat, zullen er op een gegeven moment zaken op de gemeente af komen die moeten worden gerealiseerd. Men denke bijvoorbeeld aan een stadstheater, dat de gemeente waarschijnlijk niet alléén kan financieren. Ook als iets samen met anderen kan worden gedaan, zal er geld op de plank moeten liggen. De fractie vindt dat er voor dit soort beleid een reserve moet zijn. Voor 2002 is er in het volume nieuw beleid nog maar weinig over, vanaf 2003 wat meer, maar de fractie zou toch graag zien dat daarvan een deel wordt afgezonderd voor wat zij beschouwt als strategisch beleid, als majeure projecten, opdat die in de toekomst op een goede manier kunnen worden gefinancierd en de boot niet wordt gemist als gevolg van het feit dat de gemeente zelf onvol-doende financiën ter beschikking heeft of het via hocus-pocus tevoorschijn moet toveren. Men mag dit verhaal zien als kritisch, maar men kan het ook zien als opbouwend. Spreker is een optimist met ervaring en is derhalve geneigd tot pessimisme! Duidelijk moet zijn dat hij niet aan het somberen is, maar met beide benen op de grond wil blijven staan. De voorzitter moge zeggen dat dan niet vooruit is te komen, en als deze een stappenplan betreffende de afhandeling van brieven aankondigt, is spreker dat uit het hart gegrepen, maar hij had gedacht dat de organisatie wat dit betreft inmiddels al een marathon had gelopen. Nu moet hij begrijpen dat nog met een stappenplan moet worden gestart. De suggestie betreffende inzet van WIW'ers en mensen in ID-banen voor veiligheid steunt de VVD-fractie volledig. Al eerder heeft de fractie zich daarvan een warm voorstandster betoond. Over het al dan niet afschaffen van de OZB wil spreker vandaag geen discussie voeren. Hij heeft er alleen op willen wijzen dat zijn partij daartoe binnen afzienbare tijd met een voorstel zal komen. Natuurlijk zijn daaraan vele pro's en contra's verbonden < dat wordt leuk in de verkiezingstijd! >, maar in elk geval zou het heel positief zijn als er een einde komt aan de omstandigheid dat er gemeenten zijn waar de lasten almaar omhoog gaan en er anderzijds gemeenten zijn waar dat blijkbaar niet hoeft. Immers, het geld dat zij zouden missen bij afschaffing van de OZB zouden zij dan via het gemeentefonds krijgen waardoor tot een betere verdeling zou worden gekomen. Overigens ligt het voorstel van de landelijke VVD besloten in een samenhangend pakket voorstellen. De ontwikkelingen met betrekking tot het bedrijventerrein aan de Meerdijk wacht de VVD-fractie met belangstelling af. In februari zal daarover meer zijn te horen. Het is de fractie uit het hart gegrepen dat wethouder Hoogland heeft voorgesteld de procedure betreffende inen uitbreidingsplannen in de commissie eens goed door te nemen. Het voorstel dezerzijds is daarbij nadrukkelijk ook de overlegpartners uit te nodigen. Zij worden immers even-
en zij van mening is dat die nieuwe raad met een zo schoon mogelijke lei moet kunnen beginnen. De fractie heeft twijfels over het halen van een aantal heroverwegingen; de discussie hiervóór was daar een duidelijke illustratie van. Bovendien dient bij het gestelde op pagina 66 de te volgen procedure in acht te worden genomen, de zogenoemde concentrische cirkels. Met betrekking tot het CBK is met elkaar afgesproken dat een en ander gemotiveerd aan de raad zal worden voorgelegd. Als dat niet lukt, zal er binnen de figuur van de concentrische cirkels moeten worden ge-zocht naar alternatieven. Die zullen de raad dan moeten worden voorgelegd. Het kan niet zo zijn dat eenvoudig wordt gezegd: deze taakstelling kan niet worden gehaald en moet dus moet worden geschrapt. Dat is niet conform de procedu-re. Spreker is daar behoorlijk kritisch op ingegaan, want het tempo ten aanzien van de heroverwegingen verontrust de fractie. Haar conclusie is dat een aantal niet wordt gehaald en dat er een gigantisch structureel gat in de begroting blijft zitten als ervan wordt uitgegaan dat de bezuinigingen niet worden gerealiseerd. Vandaar het beeld van de 20% OZB-verhoging, een weg die de VVD-fractie uiteraard niet zal kie-zen. Dit percentage is genoemd om te illustreren hoe ernstig de problematiek is als niet tot een oplossing wordt gekomen. Nogmaals: als daarop reeds bij herhaling is gewezen en dit geen effect heeft, zal er eens wat meer kracht moeten wor-den gezet. Spreker is er overigens blij mee dat er, nu zowel vanuit het college als de raad hierop wél wordt gereageerd, waarschijnlijk met meer voortvarendheid iets aan deze problematiek zal worden gedaan dan tot nu toe het geval was. Het verhaal over de concentrische cirkels is leuk, maar spreker heeft er nog niet zo veel resultaten van gezien. De heer Holman vraagt of hij mag constateren dat ook de VVD-fractie vindt dat de ombuigingen gehandhaafd moeten blijven tot er duidelijkheid is. De heer Brummel zegt dat de stelling van zijn fractie is: leg dit niet bij de raad op het bordje; handhaaf de procedure (de concentrische cirkels) zoals die is afgesproken! Omdat het sein voor de fractie zo langzamerhand van oranje op rood springt, is zij echter tot de conclusie gekomen dat die procedure niet werkt en dat moment in de héle organisatie dient te worden gekeken waar de bezuinigingen vandaan moeten ko-men, over de schuttingen heen in elkaars portefeuilles kijkend. Wethouder Klaver merkt op dat dit niet op pagina 66 staat! De heer Brummel vermeldt dat het gestelde ook voor de portefeuille van de heer Klaver geldt. Hierbij komt het collegiaal bestuur om de hoek kijken: bij elkaar te rade gaan om te zien of er wat te halen valt. Dat werkt in de ogen van de VVD-fractie tot nu toe niet, en dat is haar kritiek. De heer Holman gaat er nog steeds van uit dat het college bestaat uit leden die tezamen de klus klaren. De heer Brummel is daarmee zijn betoog begonnen. Wat het volume nieuw beleid en strategisch beleid betreft: hij zou daar een heel verhaal over kunnen houden, maar hij 25
Ook dat wordt dus vooruitgeschoven, alleen kan hij dat het college niet in de schoenen schuiven. Hij wacht met interesse het desbetreffende rapport af; hopelijk komt dit inderdaad in januari, want degenen die ermee worden geconfronteerd en die het probleem zelf ondervinden ervaren het uitstel wel als erg vervelend. Het is te hopen dat na het uitkomen van het rapport zeer voortvarend aan de slag kan worden gegaan. Over de bevriezing van de formatie heeft hij bij interruptie al gezegd hoe de fractie dit ziet in relatie tot de heroverwegingen.
eens bevraagd door de bevolking van het gebied dat zij vertegenwoordigen. Ten aanzien van het loket Bouwen en Wonen komt de fractie met een amendement om dit minimaal één jaar te parkeren. Het is verheugend dat de wethouder wil werken aan een ontmoetingscentrum voor senioren in het centrum en daarbij de zorgcomponent wil betrekken. De fractie wil die graag op de middellange termijn prominent in beeld hebben, want zij vindt dat deze component er nadrukkelijk bij hoort. Gesteld is dat er binnenkort wellicht aanvullende maatregelen worden genomen ten aanzien van de Stichting Opmaat. Dat betekent dat de zorg die de fractie heeft uitgesproken alleen nog maar toe neemt. Met betrekking tot de uitgeprocedeerde asielzoekers is de VVD-fractie het volstrekt eens met de opvatting van het college. Spreker sluit zich wat de VVV betreft aan bij de heer Holman. Wethouder Klaver schuift ook de VVD-fractie in de schoenen dat zij geen steun geeft aan het regioproces. Niets is minder waar. De fractie heeft zich nu alleen gericht op het door het college voorgestelde bedrag van ƒ 75.000,, namelijk het in mindering brengen daarvan op de taakstelling die er ligt. De fractie is het daarmee gewoon niet eens. De ontwikkeling van de regio-VVV zal ongetwijfeld nog wel terugkomen. Als de wethouder zich overigens beroept op het rapport-Van Leeuwen, wil spreker toch even in herinnering brengen dat de wethouder, kennisnemende van de mededeling dat bezuini-ging niet gerealiseerd kan worden, in eerste aanleg níét geneigd was daarin mee te gaan. Kennelijk is voortschrijdend inzicht ook de wethouder niet vreemd, wat trouwens helemaal niet erg is. De wethouder deelt met de VVD-fractie blijkbaar het dilemma betreffende de Groenvisie en de daaraan gekoppelde gelden, waarschijnlijk een uitzet van lasten en de taakstelling die er nog ligt. Het enige wat de fractie er hierover willen zeggen is: wees dan voorzichtig met het uitbreiden van het groenbeleid en zorg ervoor dat dit zo weinig mogelijk tot uitzet leidt! Met betrekking tot het zwembad in Weiteveen wacht de fractie het stuk af dat er aan komt. En wat de ontwikkelingen in het landelijk gebied betreft: het college zal de commissie daarover in het eerste kwartaal informeren. Met het CDA-initiatiefvoorstel betreffende het landelijk gebied gaat de fractie op dit moment niet mee. Zij wacht af hoe een en ander via de lijn die is ingezet handen en voeten krijgt. Hetgeen de CDA-fractie inzake zonnecollectoren en energie uit biomassa voorstelt steunt sprekers fractie, maar zij volgt op dit moment de lijn van de wethouder, namelijk dat dit wordt meegenomen in het proces waarmee men op dit moment bezig is. Spreker meent dat dit naadloos op elkaar aansluit en dat dit voorstel derhalve overbodig is. De heer Ensink merkt op dat reeds zelf te hebben aangegeven. Sommige dingen moeten soms heel vaak worden herhaald! De heer Brummel vindt het jammer dat het onderwerp armoedeval c.a. niet eerder heeft geleid tot hetgeen werd verwacht. Nu komt deze kwestie pas in januari aan de orde. 26
duct, i.c. tot een oplos-
Voorts zal de fractie nog graag een antwoord ontvangen op de vraag naar het pilotproject vrijwilligers in NieuwWeerdinge. De VVD-fractie dient een viertal amendementen in, en wel betreffende de OZB-verhoging (met ingang van 2003 niet met 2% maar met 1% verhogen), VOC Verlengde Herendijk/Ericasestraat (uitstellen met een jaar), de subsidie VVV/regio-VVV en het loket Bouwen en Wonen. De heer Van Hees heeft in eerste termijn vergeten aan te geven dat de begroting zoals die aan de raad is gepresenteerd aan waarde steeds meer toe neemt, waarmee hij doelt op de toegankelijkheid. Het wordt steeds prettiger van de begrotingsstukken kennis te nemen. Het blijft natuurlijk lastig alles goed te interpreteren, afgezien van de vraag of burgers deze stukken überhaupt willen lezen. Hij heeft een korte samenvatting gezien van de begroting van de gemeente Assen, in handzaam formaat. Wellicht kan dit ook in déze gemeente. Zo'n uitgave zou ergens kunnen worden neer-gelegd of aan de burgers kunnen worden toegezonden. Het is maar een suggestie. Verder spreekt de D66fractie haar waardering uit aan het adres van alle medewerkers die aan de totstandkoming van de begroting hebben meegewerkt. In eerste termijn heeft de fractie aangegeven hoe zij insteekt op de ombuigingen. Voorgaande sprekers hebben vermeld welke afspraken er te dien aanzien zijn gemaakt en hoe daar-mee moet worden omgegaan. Sprekers fractie komt pas tot een beslissing over de vraag of ombuigingen al dan niet gerealiseerd moeten worden wanneer zij een gemotiveerd beleidsstuk voor zich heeft op basis waarvan tot een verantwoorde besluitvorming kan worden gekomen. Stukken die onderbouwen waarom het niet zal lukken, zoals het Cukier-rapport, kunnen munitie zijn om iets niet te realiseren, maar de fractie wil daarbij een verhaal van het college. Het is te gemakkelijk aan de raad te zeggen: lossen jullie het maar op!, want daar is het college voor, dát voert uit. Als het komt met een goed beleidsstuk waarin de 'voors' en 'tegens' zijn aangegeven, durft de D66-fractie wel een keuze te maken ten aanzien van hetgeen wel of niet moet. Dat geldt voor álle ombuigingen. Toen spreker vier jaar geleden voor D66 in de raad kwam was de financiële toestand niet best: forse schulden en forse tekorten. Als hij ziet waar de gemeente nu staat, kan hij gerust stellen dat zij er op dit moment redelijk tot goed voor staat, al is het natuurlijk zo dat de conjunctuur mee heeft gezeten. Bij eerdere gelegenheden heeft hij weleens gezegd dat er heel wat kanttekeningen te maken zijn in geval vele risico's negatief voor de gemeente uitpakken, maar dat doet zich elk jaar voor. Hij onderschrijft trouwens niet de mening van de heer Brummel dat de nieuwe raad als het enigszins kan met een schone lei moet kunnen beginnen. Het is een utopie, het kán gewoon niet. De heer Brummel heeft het gehad over een enigszins scho-ne lei. Hij wijst nog eens op het forse tekort in de begroting als de heroverwegingen niet worden geconcretiseerd. De heer Van Hees heeft ook zelf aangegeven dat moet worden uitgegaan van de vastgestelde systematiek. Kan de heer Van Hees aangeven in hoeverre de gemeente erin slaagt volgens die systematiek tot een goed eindpro27
Spreker ziet in het natuurspeelbos kabouter Evenhuis en padvinder Klaver.
sing van de problemen te komen? Als dát aan de nieuwe raad kan worden meegegeven, ben je al een heel eind. Natuurlijk moeten allerlei zaken door de nieuwe raad worden opgelost, maar spreker zou graag het einde willen zien van de ingeslagen weg. Als alles gewoon maar wordt doorgeschoven en er geen oplossingen komen, wordt de nieuwe raad opgezadeld met een probleem dat deze niet verdient.
Wethouder Klaver merkt op dat hij welpje was! Méér mocht hij niet. De heer Van Hees concludeert dat de wethouder het in dit opzicht dus niet zo ver heeft gebracht. Hij bevroedde al enige traumatische ervaring! Maar in alle ernst: spreker heeft helemaal geen zin in te gaan op de wijze waarop het idee in provinciale staten en híér naar voren is gebracht. De suggestie is gedaan omdat dit idee wellicht in de gemeente Emmen kan worden geconcretiseerd. Het voorbeeld dat de wethouder heeft genoemd, de Emmerdennen, is eveneens een mogelijkheid; misschien zijn er ook nog andere locaties. In elk geval is het verzoek aan de wethouder de gepresenteerde notitie serieus te bekijken op mogelijkheden en onmogelijkheden. De fractie van D66 wacht de reactie daarop af. De openbare ruimte zal tenslotte moeten worden ingericht naar behoefte.
De heer Van Hees is het ermee eens dat een nieuwe raad niet onnodig moet worden belast met allerlei negatieve scenario's. Hij heeft zojuist ook gezegd dat in dezen het college de taak heeft zaken betreffende de realisering van ombuigingen aan de raad voor te leggen. Dat is allemaal nog lang niet afgerond. Nu is er druk op gezet om spijkers met koppen te slaan. Er blijven echter afwegingen en ombuigingen boven het hoofd hangen die op dit moment heel moeilijk te kwantificeren zijn, los van de vraag of zij überhaupt moeten worden gekwantificeerd. Als men echt negatief wil denken, zou er rekening mee moeten worden gehouden dat een en ander weleens veel beroerder kan uitpakken. Met nieuw elan en een positieve insteek moet men evenwel kunnen komen tot goede en verantwoorde keuzes. Vervolgens een reactie op de opmerkingen van wethouder Evenhuis over de uitgifte van kavels en in feite alles wat daarbij hoort, zoals bestemmingsplannen. Net als de heer Holman stelt spreker: maak naar buiten toe heel duidelijk waar het traject begint en waar het eindigt, en geef tevens aan dat er zich in dat hele traject opstoppingen kunnen voordoen, bijvoorbeeld als iets naar de mening van burgers niet past en zij bezwaren indienen. De overlegpartners vervullen hierin een heel belangrijke rol. Als zodoende duidelijkheid wordt geschapen, gaat in elk geval de gemeente vrijuit. Een duidelijke reactie is gegeven op de vraag hoe moet worden omgegaan met nieuw beleid, natuurlijk met het daarbij behorende financiële plaatje. Zoals de wethouder heeft verwoord, horen daar ook effectmetingen bij, niet alleen productmatig, maar ook procesmatig. Hierbij dient men dan tevens te kijken naar de mensen die een en ander moeten gaan uitvoeren. Waarbij spreker kritische kanttekeningen heeft geplaatst, is het begrip 'integraal werken'. In de reactie van het college is daarop niet ingegaan, maar het is iets wat in de organisatie heel serieus aandacht behoeft en in de toekomst moet blijven krijgen. Naar aanleiding van het antwoord van mevrouw Hoogland mag de conclusie worden getrokken dat zeker moet worden gekeken naar de (on)mogelijkheden van een onderkomen voor ouderen in het centrum. Er zal zeker ook moeten worden bekeken wat er allemaal al is en hoe dit op de een of andere manier met elkaar kan worden gecombineerd, om dan te bezien of zo'n onderkomen al dan niet gewenst is. Tenslotte zal aan iets dergelijks een fors financieel plaatje hangen. Met betrekking tot de Stichting Opmaat is aangegeven dat de raad hierover in december zal worden geïnformeerd. De vraag is trouwens: zal het bij informeren blijven, of zal er dan een discussie kunnen worden gevoerd, al dan niet met de directie van Opmaat? De berichten hierover zijn niet van dien aard dat de raad wat dit betreft rustig kan gaan slapen.
De heer Holman stelt voor hiervoor het Valtherbos te noemen. De heer Van Hees zegt dat de drempel dan wat zijn fractie betreft ook weg is, want die mag volgens haar in elk geval niet bij de Rondweg liggen! Over de ombuiging betreffende het CBK heeft hij al het een en ander gezegd. Er zal straks een relatie worden gelegd met de vast te stellen Cultuurnota. Wat hij er in eerste termijn heeft gezegd blijft gewoon staan. Het natuur- en milieueducatiecentrum is inmiddels al een heel lang traject. De wethouder heeft aangegeven op korte termijn toch meer actie te wensen. De lange termijn heeft wellicht al wat demotivatie bij betrokkenen opgeleverd en dus zal er opnieuw geactiveerd moeten worden. Tenslotte is dit een plan dat al een tijdje in de koelkast ligt. In eerste termijn heeft spreker aangegeven dat de D66fractie wil komen met een amendement om het jeugd- en jongerenwerk structureel extra financieel te ondersteunen. Voor zo'n amendement heeft hij al argumenten aangedragen. Een aantal projecten noemt de PvdA-fractie in concreto, en de vraag aan deze fractie is mee te denken over de vraag hoe hieraan gezamenlijk vorm kan worden gegeven. Tijdens een schorsing moet maar worden bekeken welke mogelijkheden hiertoe worden gezien om tot overeenstemming te komen. Enige weken geleden heeft spreker in een collegebesluitenlijst kunnen lezen dat het college voornemens is de mensen op de stembureaus uit te breiden van drie naar vier, dit vanwege de lange zit. Spreker wil in dit opzicht een suggestie doen. Hier wordt vaak gesproken over jongeren en de vraag gesteld wat de jongeren zelf doen, hoe ze kunnen worden geactiveerd, enzovoort. Hij verzoekt het college eens te bekijken of het mogelijk is bij de verkiezingen in maart en in mei op de stembureaus ook een jongere aanwezig te laten zijn. Wellicht kan hiertoe een oproep worden gedaan op de gemeentelijke Infopagina. Hij weet niet hoe dat praktisch handen en voeten is te geven, maar hij geeft dit het college ter overweging mee en hoort daar graag een reactie op. 28
Wethouder Eerenstein heeft gezegd dat de wettelijke milieutaken worden uitgevoerd, maar dat daarmee de rek
eruit is. Wat dit betreft kan de D66-fractie zich best vinden in de extra impuls die vanuit de PvdA-fractie is bepleit om aan het milieubeleid meer uitvoering te geven. De voorzitter is ingegaan op de opmerkingen van sommige fracties over ontwikkelingssamenwerking, waarbij is aangekondigd dat de raad hieromtrent in het voorjaar een notitie kan verwachten. Dan zal kunnen worden gesproken over de vraag wat daarvoor aan middelen moet worden uitgetrokken. Op dat moment zal de fractie haar standpunt kenbaar maken. Het is positief dat de voorzitter heel serieus wil kijken naar het hele klachtengebeuren. Ook over het grotestedenbeleid heeft de voorzitter het een en ander gezegd. Wil Emmen in dat kader een volwaardige status krijgen, dan zullen de partijen, zeker landelijk, daarin fors moeten investeren. Op basis van de statistieken behoort Emmen immers tot de grote steden. Het lobbytraject zal dan ook stevig voortgezet moeten blijven worden. Spreker is zeer content met de opmerking van de voorzitter over de algemene beschouwingen, met name het technische gehalte van de vragen die fracties in eerste termijn aan het college hebben gesteld. In de beleving van de D66fractie zijn de fracties gisteravond veel te lang van stof geweest. Er zijn zo veel technische vragen op het college afgevuurd dat de raadsvergadering lang heeft geduurd en het college vandaag volop de tijd heeft moeten nemen om die vragen te beantwoorden. De fracties die heel uitvoerig zijn geweest hebben een kans gemist door niet aanwezig te zijn in de BMO-commissievergadering. Die vergadering was voor dat soort vragen. De D66-fractie ziet de beschouwingen over de begroting als algemeen-politieke beschouwingen met accenten op hoofdlijnen, in plaats van geleuter over futiliteiten. Deze zijn wel belangrijk, maar allerlei technische vragen kunnen in de betrokken commissievergadering worden gesteld. De heer Van Wijk informeert of de heer Van Hees klok kan kijken! De heer Van Hees beaamt dat. De heer Van Wijk wijst erop dat de afspraak was dat de raadsfracties zich in deze termijn zouden beperken tot 10 minuten en dat de heer Van Hees intussen de 20 minuten heeft overschreden. De heer Van Hees stelt vast dat de voorzitter heel goed klok kan kijken. Als hij echt niet verder mag hoort hij het wel. Hij heeft al eens een gele kaart gekregen en past wel op dat hij een rode krijgt! Er is een aantal opmerkingen gemaakt over de EMCOgroep. Ook de D66-fractie is van mening dat op heel korte termijn duidelijkheid moet worden gegeven over de vraag hoe de raad met gesubsidieerde arbeid wil omgaan. Een aantal fracties is ingegaan op de uitzet van formatie. Daarbij zij aangetekend dat de raad zelf verantwoordelijk is voor hetgeen uitgevoerd moet gaan worden. Als het ambitieniveau hoog is, zal de raad daarvan de consequenties moeten accepteren en eventueel moeten besluiten de formatie aan te passen. Het betoog van de heer Heininga was voor de D66-fractie 29
op de rand van de integriteit van de politiek.
De heer Heininga beschouwt dit als een compliment! De heer Van Wijk merkt op dat de D66-fractie was vertegenwoordigd in de BMO-commissievergadering. Over het vergaderen van de D66-vertegenwoordiging in die vergadering heeft de ONE-fractie een ander idee. De heer Van Hees weet dat er namens zijn fractie een behoorlijk aantal technische en inhoudelijke vragen is gesteld. Die hoefde hij nu gelukkig niet meer in de algemene beschouwingen mee te nemen. De heer Van Wijk zegt dat het in de beleving van de ONEfractie niet alleen technische vragen waren, maar ook politiek-inhoudelijke. Daarover is vervolgens door wethouder Klaver een vraag gesteld, maar daarop kwam volgens spreker geen duidelijk antwoord. De heer Meijering dank het college voor de beantwoording van de vragen in eerste termijn. Of dat beleidsmatige of technische vragen waren laat hij in het midden, maar er zullen ongetwijfeld ook technische vragen bij zijn geweest. Over de kavelverdeling heeft wethouder Evenhuis een duidelijk antwoord gegeven. Ook is duidelijk welke de problematiek is bij de uitgifte van kavels. Met de gedachte voorlopig kavels uit te geven kan de wethouder naar de mening van de ONE-fractie beter stoppen. De bestaande procedure is rechtmatig, en als voorlopige kavels zouden worden uitgegeven zit het risico erin dat mensen onbewust tegen elkaar worden opgezet. Dat wil de fractie voorkomen. In eerste termijn is spreker ingegaan op het rioleringsplan in relatie met de OZB: 1,5% vanaf 1990. De fractie heeft berekend dat er nu dan ongeveer € 6 miljoen per jaar beschikbaar moet zijn, terwijl wethouder Eerenstein heeft aangegeven dat er nog tekorten bestaan. Spreker wil daarover graag uitleg. Op pagina 72 van de nota van aanbieding wordt vermeld dat circa € 24 miljoen over vijf jaar nodig is. Welnu, hij kan rekenen < hij mag zelfs boekhouder worden bij de heer Klaver! > en komt bij vijf maal zes op 30. Het is een goede zaak dat voor de haven van Veenoord de subsidie wordt afgewacht. Het verzoek aan de wethouder is ernaar te streven de werkzaamheden in de haven tezamen met het uitbaggeren van de Hoogeveense Vaart aan te pakken. Verder vindt de fractie van ONE dat de haven van Veenoord en het Bargermeerkanaal eigenlijk in de risicoparagraaf thuishoren, aangezien nog niet bekend is wat voor gevolgen hieraan voor de gemeente verbonden zijn; daarover heeft zij de wethouder niet gehoord. Graag alsnog een antwoord. Spreker vraagt om een raadsbrede ondersteuning voor de stelling van wethouder Evenhuis dat beleidsstukken zonder stappenplan en financiële onderbouwing niet meer door de raad geaccordeerd moeten worden. Dat is een prima uitgangspunt, maar daaraan moet dan wel raadsbreed de hand worden gehouden. Het college dient er natuurlijk voor te zorgen dat bij raadsstukken een stappenplan en een financiële onderbouwing zijn gevoegd; anders zouden zij moeten worden aangehouden c.q. uitgesteld. De fractie is tevreden met het antwoord van wethouder Hoogland over bestemmingsplannen, lintplannen en lintbebouwing. Verder is de fractie voorstandster van het loket 30
De fractie wil echter graag weten wat hieraan nu in concreto is gedaan.
Bouwen en Wonen. Aan een Duimdrop-project zoals door de PvdA-fractie is voorgesteld heeft de ONE-fractie geen behoefte, gelet op de kosten, de uitvoering en de verantwoordelijkheid. Sprekers fractie steunt wethouder Klaver in diens streven om te komen tot een regio-VVV, mits de kosten binnen de perken blijven. Zij is verder tegen een verhoging van de toeristenbelasting. Volgens de fractie is nog geen afdoende antwoord gegeven op de vraag of de bereidheid aanwezig is aan de zwembaden prijscompensatie te geven. De ONE-fractie is geen voorstandster van diftar. Zij wil voorkomen dat er langs de wegen vervuiling ontstaat of dat vuil van de ene naar de andere gemeente wordt overgeheveld. Met verbazing heeft de fractie geluisterd naar het betoog van mevrouw Kleine Deters over de WSW. De wethouder heeft daarin gezegd dat het functioneren van de directie niet van belang is maar dat de neuzen dezelfde kant op staan. Spreker gaat ervan uit dat zulks niet het geval is. Graag een reactie in tweede termijn. Voorts moet hij constateren de rapportages die de vervoerder met betrekking tot de WVG levert nooit in de commissiemap te hebben aangetroffen, dit in tegenstelling tot wat de wethouder heeft gezegd. Op de vraag over het verlofstuwmeer heeft de fractie niet of nauwelijks antwoord gekregen. De inzet van de wethouder ten aanzien van een multifunctioneel centrum voor ouderen in Emmen is een goede. Hopelijk zal de wethouder binnenkort komen met een nadere uitwerking. De ONE-fractie kan van harte instemmen met een dergelijk initiatief. De fractie heeft waardering voor het antwoord van de voorzitter betreffende de uitbreiding van de veiligheidszorg en wacht met belangstelling de bevindingen af. Ook een eventuele samenwerking met buurtbeheer lijkt een goede inzet. Over de postafhandeling heeft spreker de voorzitter al eens aangesproken. Hopelijk zal de verbetering hiervan vóór het aantreden van de nieuwe raad kunnen worden geëffectueerd. Over ontwikkelingssamenwerking is het standpunt van de ONE-fractie duidelijk: dit hoeft wat haar betreft niet, behoudens de reeds bestaande contacten met de twee gemeenten in Duitsland. Vervolgens nog een reactie aan het adres van de heer Holman betreffende het minimabeleid. Door mevrouw Noorman-den Uyl is in december 2000 in de Tweede Kamer een motie ingediend, welke motie unaniem is aangenomen. De VNG is momenteel met het ministerie in overleg over de financiering ervan. Spreker neemt aan dat de effectuering nog vóór het einde van dit jaar zal plaatsvinden. De vraag van zijn fractie was alleen of het 'geeltje van Evenhuis' de Zalmsnip weer compleet zal maken als die regeling doorgang vindt. Is dat níét zo, dan kan het bestaande minimabeleid natuurlijk niet worden ingetrokken, daarmee is de fractie het volstrekt eens. Nog geen antwoord is gegeven op de suggestie van de fractie te komen tot een strooiplan. Over het ziekteverzuim heeft de wethouder weer een uitvoerig betoog gehouden, net zoals eerder in de commissie. 31
De heer Brummel wil de heer Van Hoffen als lid van een landelijke partij een vraag stellen. Moet de heer Van Hoffen niet veel meer druk uitoefenen op diens eigen volksvertegenwoordigers in het parlement om ervoor te zorgen dat de rafels ook door degenen die ze hebben veroorzaakt worden opgeruimd?
De heer Van Hoffen zegt het college dank voor de beantwoording in eerste termijn. De reactie van wethouder Evenhuis op de bijdrage van de fractie van de ChristenUnie bewijst dat de fractie wel een gevoelige snaar heeft geraakt en dat deze ook hout snijdt. De wethouder heeft sprekers naam wel zeven of acht keer genoemd, waarmee op zich niet mis is: zijn naam mag best worden gebruikt, doch niet worden mísbruikt. Van misbruik is in díé zin sprake dat het niet om hém gaat, maar om de ChristenUnie-fractie. Als bewijs daarvan zal de heer Huttinga zo dadelijk ingaan op de financiële invalshoek, met uitzondering van één aspect: de concentrische cirkels. Daarover trad wethouder Evenhuis als onderwijzer voor het voetlicht met 'flappen' in de hand van drie jaar geleden. De wethouder wappert daarmee nog steeds, echter: papier is geduldig, de praktijk is vaak weerbarstiger. Vandaar dat de fractie in haar beschouwing de vraag heeft opgeworpen of niet eens opnieuw moet worden gediscussieerd over de concentrische cirkels. Daaraan ligt een financiële insteek ten grondslag, waarbij het uitgangspunt is: dát moet worden gehaald en als het niet híér kan, moet het maar dáár binnen dezelfde dienst! Daar moet men van af, want waar is anders het integraal financieel beleid en het integraal management? Op de nu gebruikelijke manier worden hokjesdenken en hokjesgeest in de organisatie gestimuleerd, en dat moet nu juist niet. De dualisering heeft de fractie aangezet in relatie met de kosten daarvan. Zij heeft hieromtrent een motie rond laten gaan om hiervoor in 'Den Haag' geld los te krijgen. Spreker heeft daarover nog niemand gehoord, zodat hij moet aannemen dat er geen belangstelling voor is en het dus geen zin heeft die motie in te dienen.
De heer Van Hoffen zegt dat de fractie dit reeds op diverse momenten heeft aangekaart. De volksvertegenwoordigers van de ChristenUnie in het parlement hebben dat ook bij de regering aanhangig gemaakt, maar feit is dat de ChristenUnie-fractie slechts een heel beperkt deel van de 150 zetels in de Tweede Kamer bezet. De heer Brummel merkt op dat het ook zo zou kunnen zijn dat zij geen goed naaigaren hebben! De heer Van Hoffen vervolgt dat zijn fractie voor een sterke regio-VVV is. Dat is Emmen aan zichzelf verplicht. Dit geldt ook voor het CBK. Op pagina 66 ligt zelfs de vraag voor wat de raad wenst: de heroverweging onverkort handhaven of intrekken, dan wel alternatieven aandragen. Naar de mening van de fractie dient de taakstelling voor het CBK eenvoudigweg te worden ingetrokken. Ten slotte nog de Opmaat-kwestie. Als de afspraken niet zijn nagekomen, moeten maatregelen worden genomen, zo is gesteld. Spreker is benieuwd. Een en ander moet wél in het openbaar. De gemeente heeft er ƒ 3 miljoen in gestopt en de fractie wenst dat in het openbaar verantwoording wordt af-gelegd over hetgeen daarmee gedaan is en dat wordt aangegeven waar men nu met Opmaat staat. De heer Huttinga reageert op het antwoord van de wethouder van financiën, die ook grondzaken in beheer heeft. Uit diens reactie op de beschouwing van de ChristenUniefractie blijkt dat de wethouder moeite heeft met de kritische toonzetting. Op zich is er met de bijdrage van de fractie niets vreemds aan de hand; haar stellingname is in reeds eerdere bijdragen te vinden, niet alleen van de heer Van Hoffen, maar ook van spreker zelf. Het moet voor de wethouder dan ook geen andere muziek zijn geweest. Dat is herinnerd aan de stelling dat er een zware wissel wordt getrokken is uitsluitend gebaseerd op de nota van aanbieding bij de begroting voor 2001. Ook dit moet de wethouder dus niet onbekend in de oren klinken. De wethouder heeft terecht gesproken over de gezondmaking van de financiën en van het grondbedrijf, alsmede over de mogelijkheden om circa ƒ 60 miljoen incidenteel uit de VAR te putten. Dat zijn heel positieve punten en het is erg mooi dat dit de afgelopen vier jaar mogelijk is geweest; de fractie staat daar ook volledig achter. Daarnaast zit er echter nog steeds voor circa ƒ 10 tot ƒ 11 miljoen onzekerheid in de begroting, onder meer bestaande uit heel lastige taakstellingen. Wat de fractie 'vooruitschuiven' noemt, heet bij de wethouder opeens 'anticiperen'. Dan kan de fractie terecht de opmerking maken: dus de ƒ 10 miljoen uit 1998 is intussen verdekt opgesteld of in een andere vorm nog steeds onder ons! Dáárop heeft sprekers fractie willen attenderen. Men zit hier mede om elkaar scherp te houden. Het gaat dan niet aan op de persoon te spelen. Er waren in eerste termijn trouwens meer fracties die kritisch waren
De heer Van Hees laat weten dat de D66-fractie een dergelijke motie zal steunen. De heer Brummel deelt mede dat voor de VVD-fractie hetzelfde geldt. De heer Van Hoffen neemt dan aan dat dit tijdens een schorsing nader kan worden geregeld. Het is evenwel van belang dat niet slechts enkele fracties een dergelijke motie steunen, maar dat álle dat doen. Wat de ChristenUnie-motie inzake uitgeprocedeerde asielzoekers en andere mensen in de knel betreft: gezegd is dat juist alle potjes zijn opgeheven en dat er geen nieuwe potjes moeten worden gecreëerd. Er zíjn echter nog wel potjes: de knelpuntenpotten, bijvoorbeeld voor 'Emmen Revisited'. Dan is dan een pot voor fysieke zaken, welnu: de fractie van de ChristenUnie wil een knelpuntenpot voor ménsen. Zoals wethouder Kleine Deters zelf heeft gezegd: het gaat om mensen en om wat mensen met mensen doen! In relatie daarmee wil de fractie ƒ 100.000,- wegzetten. De verantwoordelijkheid van het rijk in dezen is onbetwist, maar er hangen rafels aan. Laat de raad alstublieft proberen die dicht te naaien, met een steekje hier en een steekje daar, door daarin een eigen bijdrage te steken. Andere gemeenten zijn Emmen hierin voorgegaan, evenals de provincie Groningen. Híér is nog steeds de formele opstelling: wij hebben hiermee niets te maken! 32
inzake de financiën. De heer Brummel merkt op: in tweede termijn ook!
De heer Huttinga heeft in maart 1998, toen de begroting voor dat jaar werd behandeld, gesproken over budgetteren. Dat is toen door wethouder Evenhuis uitgelegd in het kader van de 98%-operatie, doch wat spreker toen namens de ChristenUnie-fractie beoogde was integraal financieel mana-gement, inhoudend dat het college vooraf bij de begroting aangeeft tot welk bestedingsniveau een sector in dit huis kan gaan.
De heer Huttinga stelt vast dat dit een terechte aanvulling is. Het misstaat niemand ook kritisch naar zichzelf te kijken. Het woord 'erfenis' hoorde hij in de reactie van de wethouder helaas veel te vaak voorbijkomen. Dat is naar de mening van de fractie wel de gemakkelijkste manier om de problemen te verklaren. Er is evengoed sprake van continuïteit van bestuur en collegialiteit in bestuur. Tot nu toe maken de wethouders nog steeds deel uit van de raad, en meerdere van hen doen dat al langere tijd. Spreker kan hier aanhaken bij de opmerking die de heer Holman daarstraks in deze context heeft gemaakt. Wat de opmerking van de wethouder over voorlopige uitgifte van kavels betreft: dit is een idee waar de fractie van de ChristenUnie wel wat in ziet. De gemeente treedt dan uit een soort vacuüm en de betrokkenen worden gestimuleerd tot meedenken over een oplossing bij een juridisch steekspel. Vervolgens wil spreker nog ingaan op het antwoord van wethouder Kleine Deters, die het had over de regiefunctie inzake de EMCO: die is volgens de wethouder helder. Hierbij tekent spreker aan dat het niet voor niets is geweest dat de commissie de wethouder in de laatste SEZWvergadering extra kritisch heeft bevraagd over de rekening 2000 en de begroting 2001 van de EMCO-groep. Graag wil de fractie de wethouder stimuleren tot het goed vervullen van de regierol en daarover, zoals afgesproken, zeer regelmatig verantwoording af te leggen zolang hier nog wordt gesproken over deze gemeenschappelijke regeling. Wat de wethouder heeft gezegd over het vraagafhankelijk vervoer lijkt de ChristenUnie-fractie op een soort 'geschiedvervalsing'; spreker plaatst het woord tussen aanhalingstekens, want vindt het op zich een vrij zwaar woord. De wethouder zei dat drie fracties hebben gereageerd op het raadsstuk inzake de aanbesteding, doch spreker is van mening dat vele fracties zich bij de behandeling van de aanbestedingsprocedure heel kritisch hebben opgesteld in de tijd waarin daarover achter gesloten deuren werd gesproken omdat het toen nog over meerdere kanshebbers ging. Toen hebben meerdere fracties de wethouder zeer kritisch bevraagd over de uitgangspunten en de mogelijkheden die de diverse aanbieders boden. Dat heeft zich toegespitst op de uiteindelijke keuze: de firma Seubers. De verwondering van de wethouder over de reacties is dan ook onterecht. Het zou pas erg zijn als de raad nu niets zou zeggen.
De heer Van Rossem bedankt het college voor de gegeven antwoorden. Deze deden hem trouwens denken aan het RTL4-programma 'De zwakste schakel'. Wie dat in het college is, zal aan het einde van de tweede termijn van de fractie van Leefbaar Emmen blijken. Op sommige vragen en opmerkingen is niet ingegaan. Deze zal de fractie derhalve opnieuw stellen. Wethouder Evenhuis heeft gelijk dat er wat de OZB betreft beter had moeten worden gekeken. Nog een vraag betreffende Barger-Compascuum. De wethouder zei dat de procedure per 1 oktober is afgerond: houdt dat in dat er geen bezwaarschriften meer zijn? De fractie van Leefbaar Emmen vindt dat de gemeente een morele verantwoordelijkheid heeft ten opzichte van uitgeprocedeerde asielzoekers. De raad is akkoord gegaan met de bouw van de twee AZC's, waar ook moeilijkheden vandaan komen. Humanitaire hulp ziet de fractie als basis voor het voorstel van de fractie van de ChristenUnie om hiervoor een bedrag van ƒ 100.000,-. Uit te trekken Kan wethouder Hoogland aangeven wanneer zij denkt met een voorstel te komen voor een 'aangepast jeugdhonk' voor de ouderen? Wethouder Klaver heeft de fractie gevraagd om een dekking voor het bedrag van ƒ 250.000,- ten behoeve van de AKE. De fractie heeft een creatieve oplossing gevonden. De gemeente is druk doende met het aankopen van kunst van be-roepskunstenaars. Als de gemeente de kunst vanaf heden van AKE koopt, snijdt het mes van twee kanten, immers: de kunst blijft komen en AKE kan de extra inkomsten sparen voor nieuwbouw. Heeft spreker het goed gehoord dat wethouder Klaver met het oog op de multiculturele samenleving wél wil nadenken over de herinvoering van schoolzwemmen? Zo ja, dan staat dat haaks op de opmerking van wethouder Eerenstein, die er niet meer over wil praten. Wethouder Eerenstein heeft aangegeven in overleg met Emtec te zijn over een onderzoek naar de vervuiling van het Bargermeerkanaal. De vraag was echter: als er vervuiling blijkt, wie draait er dan op voor de financiële consequenties? Is dat Emtec of de gemeente, of komt er een verdeelsleutel? Er zijn nogal wat vragen en opmerkingen van de fractie aan wethouder Kleine Deters blijven liggen. Bij dezen daarom opnieuw de volgende vragen. Waarom heeft de wethouder niet gereageerd: op de vraag over een energiekostenvergoeding in verband met scootmobiels in het kader van de WVG? op de vraag het vrij te verdienen bedrag op de bijstand te verhogen met het inflatiepercentage? Hieraan had de fractie ook de bedragen van de bijzondere bijstand gekoppeld.
De heer Arends meent dat de heer Huttinga ten aanzien van het financieel beleid in de gemeente heeft verwezen naar de eerste termijn van diens fractievoorzitter. De heer Huttinga heeft niet naar de eerste, maar naar de tweede termijn van de heer Van Hoffen verwezen. De heer Arends merkt op dat men natuurlijk wel kan spreken over het trekken van zware wissels, maar hij zou het aardig vinden ook eens te horen hoe problemen in de ogen van de ChristenUnie-fractie anders opgelost hadden moeten worden. Daar hoort hij deze fractie tot nu toe niet over. 33
op de vraag over de wachtgelders? op de vraag inzake de keuringen bij het aanvragen van voorzieningen? De wethouder beweert dat de klachten over het WVGvervoer per 1 juli zijn ontstaan. Niets is minder waar. Tijdens het gesprek met de vervoerder in augustus jongstleden heeft deze namelijk ruiterlijk toegegeven dat de problemen al eind maart/begin april waren ontstaan. Volgens sprekers fractie is 1 juli de datum waarop is besloten stappen te nemen van-wege het stijgende aantal klachten. Er ligt inderdaad een programma van eisen, zeg maar een contract. Daar behoort de vervoerder te allen tijde aan te voldoen, maar dat gebeurt dus niet. Vandaar dat de fractie van Leefbaar Emmen de DOP-motie terzake mede heeft ondertekend. Ten slotte: de wethouder beweert dat de prijs van de vervoerder niet doorslaggevend is. Vreemd: deze vervoerder was toch de goedkoopste!
De heer Saarloos heeft van wethouder Eerenstein begrepen dat het volgend jaar het contract met Het Goed wordt geëvalueerd. Dan zal de fractie haar bevindingen meenemen. De mening van de wethouder over diftar ondersteunt de fractie. In het verleden waren er in de raad meer voorstanders van de invoering van diftar en spreker is blij dat het systeem niet in de gemeente is ingevoerd, iets waarvoor de fractie steeds heeft gepleit. Het is verheugend dat dit steeds meer steun heeft gekregen. De CDA-fractie heeft gepleit voor zonnepalen langs de A37. Op zich is dat een goed voorstel. De wethouder zei dat er ook zonnepanelen zijn die tevens als geluidsscherm dienst kunnen doen. Mogelijk is het dan beter ze langs de Rondweg te zetten, want dan slaat men drie vliegen in één klap: er wordt zonne-energie gecreëerd, er wordt aan lawaaibestrijding gedaan en de Rondweg kan gebruikt worden als autoweg.
De heer Saarloos wil in zijn tweede termijn ingaan op zowel hetgeen door het college is gezegd als hetgeen door diverse fracties is aangedragen. Over het antwoord van wethouder Evenhuis heeft spreker weinig opmerkingen. Wel weet hij nu hoe deze er bij komt dat er nog veel stokers op de elektrische trein zitten! Wat een hogere beloning voor WIW'ers betreft: als het klopt dat zij straks beter beloond gaan worden, is de SP-fractie daar content mee. Volgens wethouder Hoogland is er een stijgende vraag naar huurwoningen. De nota Volkshuisvesting zal worden herzien en er komt een woonplan waarin zal worden aangegeven wat gesloopt, verbouwd of verkocht gaat worden. In dit op-zicht zal de fractie de vinger aan de pols blijven houden. De wethouder ziet niets in de aankoop van het 'zandgat van Jansen' nu nieuwe bouwplannen moeten worden ontwikkeld. De SP-fractie vindt dat jammer. Als alternatief voor de bebouwing zou er de bestemming aan kunnen worden gegeven waarvoor de D66-fractie pleitte: een speelbos. Alle voorwaarden zijn ter plekke aanwezig om dit tot een succes te maken zonder dat de natuur eronder leidt. Mogelijk kan het terrein door middel van grondruil worden verkregen. Wethouder Klaver heeft verwezen naar de speelcontainer, zoals naar voren gebracht door de PvdA-fractie. De SPfractie staat positief tegenover dit plan, maar denkt dat het het beste is dit straks in het totaal mee te nemen. Voorts is de fractie van mening dat alle zwembaden in de gemeente open moeten blijven.
Wethouder Eerenstein vraagt waar de heer Saarloos de panelen langs de Rondweg wil hebben, langs het noordelijke gedeelte? De heer Saarloos zegt dat dit gedeelte natuurlijk niet geschikt is in verband met de zoninval. Dat valt dus sowieso af! Hij denkt vooral aan de gedeelten bij de Bargeres; die zijn op het zuiden gericht en komen hiervoor dus het meest in aanmerking. De heer Huttinga wijst erop dat panelen op het noorden zich wél richten op het zuiden! De heer Saarloos merkt op dat er ook te veel bomen omheen staan die zonlicht wegvangen. Ten aanzien van wat wethouder Kleine Deters heeft gezegd over de beloning van gesubsidieerde arbeid ziet de fractie wel wat er straks van gaat komen. Met betrekking tot het WVG-vervoer heeft spreker de terzake ingediende motie medeondertekend. Straks wil hij nog met zijn steunfractieleden overleggen of hieraan al dan niet steun zal worden gegeven. De fractie is blij met de opmerking van de voorzitter over de ombudsfunctie, maar blijft voorkeur geven aan aansluiting bij de Nationale Ombudsman, omdat deze naar de mening van de meesten beter in staat is een echt onafhankelijk oordeel te geven. Verder is de voorzitter ingegaan op het dualisme. De SPfractie blijft van oordeel dat de fractie zelf maar geld moeten genereren, in plaats van de rekening bij de OZBbetalers neer te leggen. Haar mening dat politici veel aandacht hebben voor de eigen portemonnee wordt hier weer eens bevestigd. Ook toen de raadsleden verleden jaar enig nadeel ondervonden van het nieuwe belastingstelsel waren zij er als de kippen bij om dit te compenseren. De fractie van de heer Van Rossem zal wel verheugd zijn over het voorstel inzake partijsubsidie, want diens gezinsbudget zal zodoende met enige duizenden guldens stijgen.
Wethouder Klaver vraagt wie vindt dat zwembaden moeten worden gesloten. De heer Saarloos merkt op dat, als verzelfstandiging van zwembaden ertoe leidt dat ze moeten worden gesloten, de fractie daar tegen is. Als er financiële nood is moet er maar meer geld naartoe.
De voorzitter gaat dit te ver! Er mag best politiek bedreven worden, maar de heer Saarloos stelt hem nu teleur. Hij verzoekt de heer Saarloos zakelijk verder te gaan.
Wethouder Klaver reageert met: als de lucht valt zitten we er allemaal onder! 34
inschakeling van betrokkenen. Hij is benieuwd naar de resultaten. Ook is het een goede zaak dat de ouderen in de nota Wonen eveneens aan bod komen. De wethouder zei dat het bewonen van appartementen bij ouderen zeer geliefd is en dat is juist, doch dat is niet voor iedereen weggelegd. Hij zou de wethouder derhalve willen voorhouden: houd ook rekening met de sociale onderkant! Met betrekking tot Opmaat staat nog een vraag open. In december is besloten tot steun aan Opmaat, waar de DOP-
De heer Saarloos vervolgt dat de heer Van Rossem in ging op het op de persoon spelen in deze raad, dit naar aanleiding van de opmerking van de heer Van Hees in de vorige raadsvergadering over de aanwezigheid van de fractie van de heer Van Rossem in raad en commissies. Juist de heer Van Rossem was het immers die deze raadsperiode begon met spreker als querulant te bestempelen? De voorzitter zou, als hij erbij had gezeten, de heer Van Rossem het woord hebben ontnomen. De heer Saarloos zegt dat de heer Van Rossem het niet woordelijk zo heeft uitgesproken; deze had een speech op papier. De voorzitter verzoekt de heer Saarloos, als deze nog meer van dit soort teksten in petto heeft, daarmee nu te stoppen, want acht dit niet te behoren tot een zakelijke beoordeling van elkaars standpunten. De heer Saarloos hééft er nog een paar! De voorzitter laat weten dat de heer Saarloos die voor zich mag houden! De heer Saarloos is dan uitgepraat. De heer Van Rossem krijgt het later wel een keer te horen! De voorzitter voegt hieraan toe: maar niet onder mijn verantwoordelijkheid in deze raadzaal. De heer Schoo heeft met belangstelling de antwoorden van wethouder Evenhuis aanhoord. Ze waren luid en duidelijk, zoals altijd. Hij heeft nog wel een opmerking over het businesspark BVO Emmen, want het antwoord hierover wekt toch wel verbazing. In de commissie heeft hij aan de wethouder de vraag gesteld hoe snel met het businesspark aan de slag zou worden gegaan. Als zijn herinnering hem niet in de steek laat, heeft de wethouder toen gezegd dat met een half jaar de schop in de grond zou gaan. Nu heeft hij gehoord dat er een commissie is en dat het weer het volgend jaar wordt. Als van de raad subsidie nodig is kan alles snel, maar als een en ander eenmaal in werking is gesteld, wordt alles maar opgeschoven in de tijd. Spreker gaat ter plekke regelmatig kijken en als er enige voortgang is zal hij dit melden, maar heeft er wel zijn twijfels over. Mevrouw Hoogland-Foppen en spreker kennen elkaar, maar voordat er misverstanden ontstaan: zij kennen elkaar politiek! Wethouder Hoogland-Foppen vraagt zich dat af, want bij de communicatie blijkt de ontvangst wat anders te zijn dan de zender! De heer Schoo moet de wethouder daarin gelijk geven. Niettemin is hij enigszins positief gestemd over de bijdrage van de wethouder, want het woord 'ouderen' is daarin diverse keren gevallen. Hij is blij dat de wethouder heeft toegezegd dat zij een vervolgtraject aan het inzetten is, met 35
houder Kleine Deters. Hij vindt het buiten alle proporties hoe de wethouder heeft gereageerd op het WVG-vervoer. Als hij haar hoort zeggen dat er volgens contract gewerkt wordt, vraagt hij zich in gemoede af hoe het in elkaar zit. Dat het college er ook zorgen over heeft moge duidelijk zijn; het zou er potverdorie nog bijkomen dat dit níét zo zou zijn! De klachten nemen meer toe dan af, en hij vraagt zich af hoe dit in godsnaam kan worden geaccepteerd.
fractie trouwens niet voor was. Bij die gelegenheid is gesproken over een noodplan. Regeren is vooruitzien, vandaar de vraag: is dit noodplan nu klaar voor het geval er onver-hoopt een doemscenario ontstaat? Aan wethouder Klaver kan worden medegedeeld dat de DOP-fractie het met de regiovisie betreffende de VVV volledig eens is. De wethouder kan dus op de steun van de fractie rekenen, zij het dat nog over het financiële plaatje zal moeten worden gesproken. Iets wat eigenlijk niet goed is voor de ouderen, is het feit dat de DOP-fractie niet voor het diftar-systeem is. Ouderen zou-den daar beter mee uit zijn, aangezien zij doorgaans wat minder afval hebben zodat zij bij weging van het afval wat minder zouden hoeven te betalen, maar naar sprekers mening is de afvalverwerking een collectieve en solidariteitszaak voor de gemeente. Hij heeft al van diverse fracties gehoord dat zij ook niet voor diftar zijn. Hij denkt derhalve dat dit geen haalbare kaart in deze gemeente is en is daar blij om. Wel lijkt het hem goed nog eens te kijken naar de grofvuilregeling, met name om dit voor de minima op een andere manier op te lossen. Ten aanzien van het natuur- en milieueducatie centrum bereiken hem weleens signalen dat dit meer een praatclub aan het worden is. Hem dunkt dus dat enige regie van de kant van de wethouder, met concrete afspraken en een plan van aanpak, niet zou misstaan. De wethouder had het al over een jaar of zes, en het wordt dus tijd dat er nu eens snel zaken worden gedaan. Het is een publiek geheim dat spreker heeft gesolliciteerd als burgemeester van de gemeente Emmen. Als de kiezers het willen, krijgt hij bij de volgende raadsperiode een herkansing. Hij wil zich als raadslid graag kandidaat stellen, dus bij dezen de sollicitatie voor de volgende periode!
De heer Van Hees vraagt of de heer Schoo hard kan maken dat de klachten toenemen, want het is gemakkelijk gezegd. Hemzelf is verteld dat het met pieken en dalen gaat, dat er naar aanleiding van een reactie vanuit de gemeente vor-deringen zijn gemaakt en dat wordt geopereerd binnen de marges in het contract. Hij zou van de heer Schoo weleens keihard aangetoond willen zien dat de klachten toenemen. Als met modder wordt gegooid moet een en ander wél worden gestaafd. De heer Schoo begrijpt dat de heer Van Hees voor de wethouder in de bres springt en kan dat waarderen. Afgezien daarvan: hij heeft een week geleden nog op de afdeling naar de stand van zaken gevraagd, en toen bleek dat de laatste vier weken bij de gemeente officieel 209 klachten zijn geregistreerd. Dat is veel te veel. Hij krijgt ook klagende burgers aan de lijn of bij hem in de zaak en verwijst hen vervolgens naar de afdeling WVG. Duidelijk is in elk geval dat er steeds meer klachten komen. Hij weet zelfs dat De Trans een zwartboek bijhoudt en elke week een brief stuurt met de klachten die er zijn. Inmiddels weet hij zo langzamerhand niet meer wat hij eraan moet doen. Wethouder Kleine Deters wil bij interruptie herhalen dat de klachtentoename heel helder is, maar wil van de heer Schoo graag weten of hij van mening is dat het contract niet wordt nagekomen. Zij heeft in eerste termijn aangegeven dat de klachtentoename een zorg is, maar vindt de heer Schoo dat dit 1 op 1 is te leggen op overschrijding van de contract-afspraken? Dát is namelijk het lastige.
De voorzitter merkt naar aanleiding hiervan op dat hem dan in de dualiseringswetgeving kennelijk iets is ontgaan. De heer Schoo verwijst naar de opmerking van de voorzitter dat de vervangende burgemeester een raadslid moet zijn.
De heer Schoo snapt dat, maar in het contract staat ook dat de kwaliteit goed moet zijn, al kan men natuurlijk discussiëren over de vraag wat een goede kwaliteit is. De door de wethouder genoemde datum van 1 juli is verklaarbaar: de betrokken firma heeft per die datum meerdere opdrachten gekregen en geeft als argument dat er onvoldoende per-soneel is. In het contract is bepaald dat een kwalitatief goed vervoer moet worden geleverd en als deze firma dat niet doet, moet de gemeente op het contract gaan staan en de vervoerder terechtwijzen. Dat is ook de reden waarom spreker zijn motie terzake handhaaft. Hij heeft er gewoon geen vertrouwen meer in.
De voorzitter corrigeert: de plaatsvervanger van de burgemeester als voorzitter van de raad. De heer Schoo zegt dan: bij dezen! De voorzitter laat weten dat reflectanten kunnen reageren vóór 8 maart 2002! De heer Schoo is het met de heer Brummel eens waar het gaat om de postafhandeling. Al vanaf 1998 wordt over dit probleem gesproken en ook hijzelf verkeerde in de veronderstelling dat het intussen zover was dat het probleem met ingang van 2002 zou zijn opgelost. Nu heeft hij de voorzitter horen zeggen dat dit na de verkiezingen zal zijn. Diens voorganger heeft hierop druk gezet en dus zou mogen worden verondersteld dat dit sneller kan. Echter, als het leidt tot een goed product, goed controleerbaar via monitoring, mogen er wat spreker betreft die paar maanden nog bij, maar dan moet het ook goed geregeld zijn. Zeer diep bedroefd is spreker over het antwoord van wet-
De heer Van Hees heeft nog een vraag over de motie. Natuurlijk onderkent ook de D66-fractie de problemen die er zijn en vindt zij dat dient te worden gehandeld overeenkomstig het contract. Maar overziet de heer Schoo de consequenties van een daadwerkelijke uitvoering van diens motie? De heer Schoo overziet die, maar vindt dat niet hém dat 36
geven dat die wat de GroenLinks-fractie betreft vooral moet worden ingezet voor het armoedebeleid. Volgens hem is er in dezen een misverstand in de overdracht van de informatie. Wat de fractie betreft mag de toeristenbelasting achterwege blijven als zo snel mogelijk betaald parkeren op zondag wordt ingevoerd. Heeft de fractie goed begrepen dat het college de taakstelling CBK intrekt? Tot slot wil spreker wijzen op het grote risico dat kan ontstaan als wordt overgegaan tot voorlopige kaveluitgifte, waarbij belanghebbenden in klein sociale verband oplossingen moeten zoeken voor knelpunten.
moet worden gevraagd. De wethouder heeft een resumé gegeven van de wijze waarop het contract tot stand is gekomen: een Europese aanbesteding, veel discussie, soms in besloten vergaderingen, en het is als een A-stuk 'afgetim-merd'. Als nu niets wordt gedaan, wat is dan het effect voor de betrokken mensen? De mensen worden steeds meer de dupe. Spreker houdt zijn hart vast voor de komende feest-dagen, want te vrezen valt dat de mensen gewoon in de steek worden gelaten. Er móét eenvoudigweg wat gebeuren. Over de in de motie genoemde termijn mag gesproken worden, maar er móét een einddatum zijn. Hij roept ook de andere partijen op hierop aan te dringen. De motie is slechts een stok achter de deur om het college c.q. de wethouder in actie en met voorstellen bij de raad te laten komen. Het vervoer zal meer geld gaan kosten, dat weet spreker nu al.
De heer Heininga merkt op dat het bij veiligheid natuurlijk ook gaat om onveiligheid. Het is nodig zo spoedig mogelijk tot een totale inventarisatie te komen van onveilige of ongewenste situaties, om daarop vervolgens adequaat te kunnen reageren. Er zijn volgens de fractie van Socialisten '98 evenwel ook situaties waarop direct dient te worden gereageerd. Eén voorbeeldje: kinderspeelparadijs Balorig op de Nijbracht, op enige honderden meters afstand van het industrieterrein, met aan de andere kant Speedworld en daartussen een gasopslagtank op enige tientallen meters afstand van het kinderspeelparadijs. De fractie is van mening dat er direct maatregelen dienen te worden getroffen om aan deze zeer onveilige situatie een einde te maken. De voorzitter had het erover dat de postbehandeling zorgvuldiger en beter moet. Sterker nog: dat is volgens sprekers fractie een voorwaarde voor het goed functioneren van het toekomstig raadsinformatiesysteem. Al jarenlang pleit de fractie voor aansluiting bij de Nationale Ombudsman. Waar dit jarenlang onbespreekbaar was, is het verheugend dat de voorzitter heeft aangegeven dat het college ook eens in die richting wil gaan kijken. Over het schoolzwemmen is er nog enige onduidelijkheid. Wethouder Klaver geeft in zijn antwoord aan dat het college daarover misschien toch eens moet gaan nadenken, terwijl wethouder Eerenstein daarentegen zegt dat er over schoolzwemmen geen discussie mogelijk is. Dat wethouder Evenhuis nog steeds over een hoog leraargehalte beschikt heeft deze in diens laatste zinnen bevestigd, waarvoor dank. Weer heeft deze wethouder niet altijd gelijk: de fractie van Socialisten '98 heeft de begroting wel degelijk gelezen, maar gekozen voor een andere aanpak. Dat heeft de wethouder te respecteren, of deze dat nu leuk vindt of niet. Door wethouder Kleine Deters is een zeer onbevredigend en zeer zwak antwoord gegeven op de vragen over de kwestie-Seubers. De fractie blijft dan ook de DOP-motie steunen. Het doet spreker deugd dat meerdere fracties nu opeens blijk hebben gegeven van realiteitszin. De periode van economische groei lijkt even voorbij, iets waarvoor de fractie van Socialisten '98 reeds lang heeft gewaarschuwd. De visie van de fractie is steeds afgedaan als niet realistisch en een negatieve kijk. De gebeurtenissen in de VS op 11 september spreken voor zich. Het is afschuwelijk en verwerpelijk wat er toen is gebeurd, met nog niet te overziene gevolgen. De fractie heeft wel de indruk dat grote multinationals de gebeurtenissen op 11 september gebruiken om nu
De heer Klamer stelt vast dat het college toezeggingen heeft gedaan die de GroenLinks-fractie het vertrouwen geven dat veel van de zaken die zij belangrijk vindt in de komende tijd in de betrokken commissies voldoende aandacht krijgen, overigens zonder dat daarmee een aantal zorgen direct wordt weggenomen. Vervolgens nog een paar zaken die zijn overgebleven, allereerst de vraag naar een aanpak van de provocerende lichtvervuiling door een groot aantal tuinders. Hij neigt er zelfs toe die vraag uit te breiden met de vraag of het college überhaupt geïnteresseerd is in de omvang van andere overtredingen, bijvoorbeeld in het milieu- en het arbeidsrecht. Die komen zeer veel voor, gezien ook de publicaties in de landelijke pers. Wat het diftar-systeem betreft: spreker heeft vooral geprobeerd aan te geven dat het acceptabel kan worden als daarvoor voorwaarden worden ontwikkeld. Daarop was zijn pleidooi voor verbetering van inzameling van groot vuil en centrale inzameling van bruikbare fracties gericht. Als het afval allemaal naar de VAM wordt overgeladen en alles in gewicht moet worden betaald, komt het nooit uit, maar als men de wil heeft te onderzoeken hoe het rendabel is te maken, kan men tenminste verder komen met een rechtvaardiger systeem. Dat de gemeente geen bijdrage in de exploitatie van het openbaar vervoer geeft is juist het probleem dat de GroenLinks-fractie heeft. Zij vindt dat de gemeente dan geen eisen kan stellen aan een vervoerorganisatie. Het antwoord van de wethouder over de problemen met de firma Seubers stemt de GroenLinks-fractie niet tevreden. Zij pleit voor direct onderzoek naar een terugval-optie, dus een onderzoek naar bedrijven die in staat zijn zo nodig onderdelen van het contract met Seubers over te nemen; daarin kunnen keuzes worden gemaakt. Indien het college daartoe niet bereid is, dan steunt de fractie de DOP-motie. De fractie had er geen behoefte aan in eerste termijn in te gaan op de droom van de automobilist: onbelemmerde doorgang via de noordelijke Rondweg. Zij heeft het volste vertrouwen in de analyse dat nut en noodzaak volkomen ontbreken in relatie tot de grote verstoring die alle mogelijke tracés opleveren. Haars inziens maakt dit ook een verdubbeling van de N34 onmogelijk; daarbij gaat het om nog veel grotere knelpunten. Over de Zalmsnip meent spreker slechts te hebben aange37
hij hoort het graag als de heer Van Rossem over andere informatie beschikt. Het is niet de gewoonte communicatie te hebben over bezwaren die aan de Raad van State worden voor-gelegd, maar in de afgelopen weken heeft spreker zich wel bezonnen op de vraag of ook dan niet bekend moet worden gemaakt welk soort bezwaren er door wie zijn ingediend. Natuurlijk is er het recht van bezwaar, maar de vraag is of dit niet neerkomt op het leggen van een probleem in een dorp. Men kan in dit opzicht spreken van een spagaat en zich afvragen hoe daarmee moet worden omgegaan, maar zijn idee is dat dit in een democratisch land heel open moet worden gedaan. Er is voorts over collegialiteit gesproken. Spreker dunkt dat er ten aanzien van ƒ 499 miljoen van de begroting sprake is van collegialiteit, want daarover is iedereen het eens. Voor de rest, circa ƒ 1 miljoen geldt bij wijze van spreken een 'man bijt hond'-situatie. Daar gaat hier in wezen de discussie over. Citymarketing, waarover de CDA-fractie heeft gesproken, is uiteraard een goede zaak. In dit verband heeft spreker in eerste termijn met name over de BVO en hetgeen daar bij hoort gesproken. Dat Emmen op de kaart komt is de bedoeling van de onderliggende economische activiteiten. Uiteraard kan dit breder worden getrokken, maar feit is dat Emmen nu vooral bekend is van de BVO en de dierentuin. Marketing is overigens per definitie structureel. Het VVD-amendement over een verlaging van de OZB met 1% wil spreker ontraden. In het betoog van de VVD-fractie werd ook gesproken over 1% minder nieuw beleid, doch dat staat niet in het amendement, zodat bij aanvaarding van het amendement een tekort in het meerjarenperspectief zou ontstaan, terwijl het college een sluitende begroting wil neerzetten.
massa's mensen te ontslaan. Na de ene minuut stilte voor de slachtoffers van deze terreurdaad zou in het vervolg bij de aanvang van elke raadsvergadering één minuut stilte in acht kunnen worden genomen voor de 30.000 kinderen die per dag sterven van de honger of door een gebrek aan medicijnen. Het is jammer dat de heer Saarloos diens betoog niet mocht afmaken, want spreker had het idee dat hij ook nog even aan de beurt zou komen. Het wekt verbazing dat de SP-fractie de verhoging van de tegemoetkoming aan de raadsfracties betitelt als verrijking door zichzelf gemeenschapsgeld toe te eigenen. Het was toch de SP-fractie die hier drie jaar lang de vergoeding van één van de fractieleden heeft opgestreken terwijl dit raadslid nooit aanwezig was! De voorzitter zegt dat dit laatste wat hem betreft ook niet had gehoeven. Hij schorst vervolgens de vergadering voor overleg binnen het college over de beantwoording in tweede termijn. De voorzitter heropent de vergadering en geeft in tweede termijn allereerst het woord aan wethouder Evenhuis. Wethouder Evenhuis reageert eerst op de opmerkingen van de PvdA-fractie over de werkgelegenheid in tuinbouw en zorg. In tegenstelling tot het project zorg heeft hij in eerste termijn geen aantal genoemd met betrekking tot het project 'tuinbouw'. Het gaat daar om individuele trajecten. Reeds aangegeven is dat op enig moment de balans is opgemaakt om een en ander structureel een goede vorm te geven vanuit een groenservicepunt. Op het onderwerp dorpswachten wordt in april nader ingegaan. Nu wil spreker alvast een opmerking maken over de ID-banen, op dit moment 360,7 fte. Een aantal van 370 het volgend jaar is mogelijk. Emmen heeft recht op 403,1, dus er is op dit moment nog een ruimte van ongeveer 40. Als daaraan invulling wordt gegeven kan op andere wijze worden aangekeken tegen de inleenvergoeding. Overigens heeft de gemeente in dezen niet volstrekt de handen vrij, omdat vanuit het RAP ook iets gedaan gaat worden aan een andere positie voor de 'oude' banenpoolers.
De heer Brummel maakt hiertegen bezwaar. Hij heeft in eerste aanleg nadrukkelijk aangegeven waar de dekking vandaan zou moeten komen, namelijk uit het volume nieuw beleid vanaf 2003. Dat wil hij best aan het amendement toevoegen. Wethouder Evenhuis merkt op dat dit in elk geval niet in het amendement staat. De heer Brummel heeft wel gezégd wat de fractie wenst. Als de wethouder naar de letter wil, zal dit alsnog moeten worden opgenomen, maar nodig lijkt hem dit niet, aangezien in de algemene beschouwing van de fractie de dekking na-drukkelijk is aangegeven. Daarvan heeft iedereen kennis kun-nen nemen. De wethouder kan natuurlijk tegen het amen-dement zijn, maar het daarin niet noemen van de dekking kan niet de reden zijn. Er zullen dus andere redenen zijn waarom de wethouder tegen is.
De heer Holman gaat ervan uit dat er in het voorjaar wat meer duidelijkheid zal zijn. Hem dunkt dat de discussie hierover dan kan worden afgerond. Wethouder Evenhuis heeft nu slechts willen aangeven hoe iets al dan niet gefaciliteerd kan worden. Bij de uitgifte van bouwkavels is het inderdaad een kwestie van communicatie. In een dorp vindt die meestal plaats op het moment dat er een bestemmingsplan is. In dat kader wordt het aantal wachtenden aangegeven. Altijd geldt bij communicatie dat er een zender en een ontvanger is, met andere woorden: informatie kan wel goed verzonden zijn, maar als er intussen twee jaren zijn verstreken kan het best zo zijn dat de ontvanger niet meer weet dat erbij is gezegd: als er geen bezwaren zijn! Voor Barger-Compascuum is rond begin oktober het verhaal g.s. gepasseerd, maar er zou nog best een traject achteraan kunnen komen, richting Raad van State. Dat is spreker op dit moment niet bekend;
Wethouder Evenhuis zegt dat, als het amendement behelst dat het volume nieuw beleid met eenzelfde bedrag naar beneden gaat … De heer Brummel heeft dat nadrukkelijk aangegeven, dat wil zeggen: vanaf 2003. De verlaging als voorgesteld zou ook pas in 2003 ingaan. 38
weten of het overschot vanaf 2003 < dan gaat het immers om een fors bedrag voor nieuw beleid > geld is dat met name voor majeure projecten gestald wordt en waarin niet meteen weer een greep kan worden gedaan voor andere zaken. Er leven immers vele wensen in de raad en de samenleving.
Wethouder Evenhuis …, dan zijn verhaal niet op gaat. Dan nog zou hij echter aanvaarding van het amendement ontraden, want hij vindt een meerjarenperspectief op basis van én een nieuw beleid én een strategisch beleid voor de komende jaren van wezenlijk belang. Er komt bij dat de verhoging van de OZB nog ónder het inflatiepercentage ligt. Hij verwacht niet dat dit percentage in de komende jaren naar beneden gaat, maar als dat zo is, is de raad vast wel in staat het per begrotingsjaar vast te stellen. De heer Brummel heeft ook dáárover in eerste termijn zijn zegje gezegd, namelijk dat het inflatiepercentage voor 2003 op dit moment nog niet bekend is, dat de begroting het nu niet nodig heeft het thans geldende inflatiepercentage te hanteren < dan zou de aanpassing immers hoger moeten zijn > en dat de nieuwe raad over de verhoging voor 2003 zal beslissen. Overigens zal er, als het amendement het niet haalt, méér geld overblijven voor nieuw beleid. Voor spreker is volstrekt niet helder hoe het college hiermee wil omgaan. Wordt dan alles bij elkaar geveegd, of wil het college er, zoals inmiddels een aantal jaren is gedaan, specifiek een bestemming in het kader van strategisch beleid aan koppelen? In eerste aanleg heeft hij al gezegd dat in de voorstellen van het college geen onderscheid wordt gemaakt tussen nieuw en strategisch be-leid. Als dat niet meer wordt gemaakt, moet het maar gewoon 'volume nieuw beleid' worden genoemd. Hij is daarvan geen voorstander < naar de mening van zijn fractie moet er een potje zijn voor majeure projecten in het kader van bijvoorbeeld het grotestedenbeleid >, doch dan is er in elk geval duidelijkheid over. Wethouder Evenhuis denkt dat niemand in de raad een nauwkeurige definitie van nieuw beleid en strategisch beleid kan geven. Beide liggen in elkaars verlengde, al kan er een grijs gebied liggen tot nieuw en strategisch. In elk geval kan hij een dergelijke definitie niet geven. De heer Brummel zegt dat niet eerst het volume nieuw beleid moet worden verhoogd tot ƒ 500.000,- < daarvoor heeft hij een complimentje gemaakt omdat er dan tenminste een goede reserve is om in te spelen op majeure projecten >, om daarna het strikje er weer af te halen. Wethouder Evenhuis vindt het ook prima alles 'nieuw beleid' te noemen, maar duidelijk is dat wat onder 'strategisch' wordt begrepen de grootschalige projecten worden bedoeld. Het volume nieuw beleid is in de kern structureel, meestal voor 30 jaar. Een precies onderscheid kan hij niet maken, maar wel wordt gesymboliseerd dat er een ondersteuning is in de richting waarin de VVD-fractie denkt. Een onderscheid kan de heer Brummel niet aanbrengen, net zo min als het college, dat dit trouwens ook helemaal niet wil. Daarover moet helemaal niet worden gezeurd. De heer Brummel maakt bezwaar tegen deze laatste opmerking, want vindt het géén gezeur. Wethouder Evenhuis bedoelde zichzelf! De heer Brummel wil ten slotte nog van de wethouder 39
Te voorspellen valt dat, als daaraan tegemoet wordt gekomen, het geld als sneeuw voor de zon verdwijnt.
De heer Holman moet concluderen dat 'strategie' alles is wat onder nieuw beleid valt.
De heer Van Hoffen vindt dat strategisch beleid zou moeten worden gedefinieerd en dat daaraan criteria zouden moeten worden gekoppeld, opdat duidelijk is waarover men het heeft als men over strategisch beleid praat. Hij is het dus met de heer Brummel eens. Er zou inderdaad een etiket op moeten worden geplakt.
Wethouder Evenhuis zegt dat het dus aanmerkelijk ruimer is, namelijk én nieuw beleid én strategisch beleid. Het lijkt hem evenwel beter hierover nu op te houden en voor de nieuwe collegevorming een boekje te verstrekken waarin wordt aangegeven wat wordt begrepen onder strategisch beleid, ingevuld en wel.
Wethouder Evenhuis zegt dat majeure projecten meestal niet doorgaan!
De heer Brummel merkt op dat het er hem om gaat dat er een forse reserve voor de toekomst is waar men een poosje met de vingers van af blijft. Dát is moeilijk in deze zaal!
De heer Brummel beveelt aan nu wél serieus te zijn. Emmen wil een volwaardige partner worden in het grotestedenbeleid en de lijnen naar de toekomst worden in de vastgestelde strategienota aangegeven. Daarnaast wil de gemeente ook nog graag gebruik maken van cofinanciering in het kader van Kompas-gelden etc. Welnu, dan heeft men het over majeure projecten.
Wethouder Evenhuis raadt daarom ook de 1% verlaging van de OZB af. Hij had al genoteerd dat ergens niet aan mag worden gekomen, want dat anders hocus-pocus nodig is. Hocuspocus was hij niet van plan, maar wel kan worden gegoocheld als men een goocheldoos heeft! Gelukkig staat Emmen al lang niet meer in de toptien wat de belastingen betreft. Volgens spreker staat Emmen nu op plaats 257 of daaromtrent van de 610 gemeenten. Dat is een flinke vooruitgang, waarvoor de laatste jaren flinke inspanningen zijn geleverd.
Wethouder Evenhuis zegt dat er rond 'majeur' een andere gevoelswaarde kan zijn. De heer Holman stelt voor dat de fracties van de VVD en de ChristenUnie komen met een voorstel waarin wordt aangegeven wat precies nieuw beleid en strategisch beleid is. Dan kan dit punt worden opgelost.
De heer Brummel wijst erop dat de PvdA-fractie een vraag heeft gesteld betreffende het realiseren van heroverwegingen vóór 1 maart.
De heer Brummel vindt dit wat flauw. Hij stelt voor dit met elkaar te doen, want als de genoemde fracties met een voorstel komen kan het best zijn dat andere het daarmee weer niet eens zijn.
Wethouder Evenhuis zal daarop nog ingaan. Aan het einde van zijn antwoord zal hij een algemene opmerking maken over de taakstellingen. Voor de opmerking van de D66-fractie over de leesbaarheid van de stukken is het college uiteraard erkentelijk. Ook het uitgegeven blad geeft een heel inzichtelijk beeld. Eerst vond hij de letters te klein, doch de uiteindelijke druk is prima te lezen. Waarover de heer Van Hees het had is de BIEO, de begroting in één oogopslag. Daarmee had eigenlijk al moeten worden gekomen, maar zoals bekend kan niet alles tegelijk. Over de communicatie rond de uitgifte van kavels heeft spreker hiervóór al enkele opmerkingen gemaakt. Ook ten aanzien hiervan is wellicht een integraler benadering mogelijk. Het college is ervan overtuigd dat dit bestuurlijklogistieke traject eens opnieuw moet worden bekeken. Er zitten best haken en ogen aan, ook aan uitgifte van kavels als de hele procedure achter de rug is of aan een voorlopige uitgifte. Spreker is zich daarvan terdege bewust. Vooralsnog blijft het college met betrekking tot de Zalmsnip voor het genomen besluit betreffende de ƒ 75,- en de ƒ 25,. Het laatste bedrag wordt met name besteed aan de onderkant van de samenleving. In eerste termijn heeft spreker wellicht vaak de naam van de heer Van Hoffen genoemd; misschien moet worden gezegd: waar het hart vol van is …! Hij heeft de heer Van Hoffen natuurlijk nooit persoonlijk willen aanspreken; als deze dat zo gevoeld heeft, biedt hij hiervoor zijn excuses aan. Hij heeft getracht financieel-technische zaken neer te zetten in een perspectief. Dat de heer Van Hoffen bijna de
De heer Holman zegt dat de heer Brummel ook flauw bezig is. Deze praat al jarenlang over strategisch beleid, maar heeft nog nooit precies kunnen aangeven wat hiermee nu precies wordt bedoeld. De heer Brummel heeft hiertoe al diverse keren voorzetten gegeven, ook vandaag weer. Als men het daar niet mee eens wil zijn, is natuurlijk nooit tot iets te komen. In elk geval heeft hij heel nadrukkelijk aangegeven wat zijn bedoeling is. De heer Holman stelt vast dat de bedoeling wel is aangegeven, maar niet wat er dan precies onder zou moeten vallen. Wethouder Evenhuis heeft al aangegeven dat een onderscheid wat hem betreft niet hoeft, want dat het één in het ánder overloopt. Het gaat om structurele investeringen voor de toekomst. Dat mag wat hem betreft 'strategisch' of 'nieuw' worden genoemd. Wel wil hij best een onderscheid maken tussen de genoemde ƒ 500.000,- en andere bedragen. De heer Brummel wijst erop dat de raad zelfs een nota de naam 'strategie' heeft gegeven. Daarin is een aantal lijnen voor de toekomst uitgezet. Waar heeft men de naam 'strategienota' dan vandaan als men niet weet wat het is? 40
opdat mede in het kader van de concentrische cirkels zicht ontstaat op de haalbaarheid. Het kan immers best zijn dat het in een bepaalde setting nog niet kan, maar dat iets wél haalbaar is als de cirkel wat ruimer wordt gemaakt. Ook kan blijken dat iets helemaal niet haalbaar is, en spreker neemt aan dat dan zal worden aangegeven hoe hiermee zal worden omgegaan.
uitvinder is van de concentrische cirkels, kan spreker niet helpen. In elk geval was er aanleiding over dat verhaal na te denken. Hij onder-schrijft niet de beeldspraak over rondjes om de kerk < hij weet dat de heer Van Hoffen die graag maakt! >, want het is niet de bedoeling dat dit verhaal zonder meer als een beleids-cyclus in het concern terecht komt. Op het moment waarop iets uiteindelijk in het concern terecht komt zijn er heel veel afwegingen geweest. Zó is het bedoeld, niet anders. Hij heeft slechts willen aangeven hoe hij hierover denkt.
De heer Holman is blij met de uitspraak van de wethouder. Het is te hopen dat er inderdaad vóór 1 maart duidelijkheid is en dat er dan besluiten kunnen worden genomen. Op welke termijn dat zal moeten, ziet men dan wel.
De heer Van Hoffen neemt hiervan met blijdschap kennis. Overigens dateert het verhaal over de concentrische cirkels van drie jaar geleden. Een heroriëntatie daaromtrent is dan ook heel legaal. Dát heeft hij willen aangeven.
De voorzitter stelt vast dat een en ander in elk geval tijdig voor de collegeonderhandelingen aan de orde zal zijn. Wethouder Hoogland-Foppen meent nog op vijf onderwerpen te moeten ingaan. Een punt dat door veel fracties is ingebracht en, naar zij heeft begrepen, ook wordt ondersteund, is de vraag hoe is te komen van actiecentrum tot een ouderencentrum. Zij zegt toe dat binnenkort een notitie zal worden verstrekt waarin een inventarisatie wordt gegeven van de voorzieningen in het centrum, hoe kleinschalig ook, de behoefte die er onder ouderen is en hoe vorm kan worden gegeven aan de wens die er in het centrum ligt. Het tweede punt betreft het loket Bouwen en Wonen. Het lijkt spreekster goed dat hierop op zeer korte termijn terug wordt gekomen met een stand van zaken. De raad heeft kunnen zien dat dit onderdeel uitmaakt van het Overheidsloket 2000. Het lijkt haar goed hierover op een ander moment eens nader te spreken. Overigens zal het Overheidsloket niet in haar commissie aan de orde komen, maar in die van de voorzitter van de raad. Als punt drie noemt zij de motie van de ChristenUnie-fractie over uitgeprocedeerde asielzoekers. Spreekster wil bij dezen nogmaals verwijzen naar de discussie die in de raad heeft plaatsgevonden over beschikbaarstelling van het eenmalige bedrag van ƒ 10.000,-. Toen heeft men kunnen ervaren dat iedereen zeer betrokken is bij deze asielzoekers, maar is deze inzet om verschillende humanitaire redenen gekozen. De nu ingediende motie zal het college niet steunen, aangezien de oplossingen van elders moeten komen. Over het vierde punt, de Stichting Opmaat, heeft spreekster al gezegd dat hierop binnenkort wordt teruggekomen. Zij heeft hiervoor de commissievergadering van december in het hoofd, maar moet erop wijzen dat deze vergadering is verschoven van sinterklaasavond naar 6 december, op welke datum de medewerkers van de afdeling welzijn hier niet aanwezig zijn; zij hebben dan een afspraak elders in het land. Naar zij heeft begrepen, zal er in december nog wel een extra SWOC-vergadering zijn, en wellicht kan dit onderwerp ook daar worden meegenomen. Intern zal even op een rij worden gezet wat in dezen verstandig is, maar de kwestie komt ongetwijfeld op de agenda voor de commissie SWOC, en dan niet alleen om de commissie te informeren, want spreekster wenst eveneens een discussie over de Stichting Opmaat. Zij zal voor die vergadering ook de directie van Opmaat uitnodigen, zoals eerder dit jaar is gebeurd ten aanzien van de interim-directeur, opdat eveneens zal
Wethouder Evenhuis zegt dat dit precies past in de concentrische cirkels, want halverwege de cirkels is men nog niet in het concern terechtgekomen. Op een ander moment zal hij hierop nog wel eens ingaan. Wat het businesspark Meerdijk betreft: na de besluitvorming in maart 2000 is de eerste helft van het traject aangepakt: het stadion zelf en de economische activiteiten en de business-ruimte. Dit loopt goed. Voor het andere deel heeft de heer Schoo de eerste schop nog niet gezien, maar die wordt fi-guurlijk wel zeker gehanteerd door de werkgroep die bezig is. De letterlijke schop zal in het komende jaar de grond in gaan. Eén van de aspecten die hierbij een rol spelen, is dat zorgvul-dig met de sportclub Angelso moet worden omgegaan. Daarbij gaat het eventueel om verplaatsing en te dien aanzien kan men niet sollen. Zoals eerder aangegeven, zal dit traject binnen drie jaar absoluut zijn gerealiseerd, in die zin dat er bedrijven zullen zitten. Als spreker het bestuurlijk mag meemaken, stáát hij daar voor. Ten slotte de algemene opmerking over de taakstellingen. De vraag was de tijd tot 1 maart te gebruiken om de taakstellingen goed weg te zetten als al dan niet te realiseren, aan te geven wat vervolgens de stand van zaken is en op welke wijze daarmee wordt omgegaan. Tot 1 maart hoeft men zich dus sowieso geen zorgen te maken over het CBK, na die tijd trouwens ook niet want er zal goed over worden nagedacht. De heer Brummel informeert of hij mag aannemen dat de raad hierover vóór 1 maart een rapportage krijgt waarin wordt aangegeven of een bezuiniging al dan niet kan worden gehaald, dan wel of via de concentrische cirkels wordt vermeld waar een bezuiniging in een bepaald proces zit, opdat de raad kan beoordelen of een bezuiniging op termijn kan worden gerealiseerd < daarbij zou dan ook de termijn moeten worden aangegeven > of helemaal niet kan worden gehaald. Zo'n duidelijke rapportage mag de raad verwachten? Wethouder Evenhuis beveelt aan het begrip 'taakstellingen' te hanteren. De heer Brummel laat weten dat dit wat hem betreft prima is. Het gaat hem echter om het proces dat in gang wordt gezet en de informatie die de raad vervolgens krijgt. Hij zou het op prijs stellen als termijnen wat worden verbijzonderd, 41
inmiddels een noodplan is luidt het antwoord dat dit nog niet het geval is. Er wordt elders in het land, waar het met stichtingen ook weleens anders loopt dan wordt gewenst, informatie ingewonnen.
kunnen worden gesproken over de voortgang ten aanzien van de afspraken die verleden jaar zijn gemaakt. In de eerste termijn heeft zij al gezegd dat de stand van zaken nu een andere is dan verleden jaar werd gedacht. Op de vraag van de heer Schoo of er
De heer Schoo verkeert in de veronderstelling dat hier is afgesproken dat er verder zou worden gewerkt aan een noodplan. Nu moet hij begrijpen dat er alleen nog maar geïnformeerd is. Wethouder Hoogland-Foppen zegt dat het informeren wél heeft geleid tot een beeld van wat het kan betekenen als zaken anders lopen dan gewenst wordt. Dat zal op papier worden gezet, waarna zij tezamen met de commissie zal bekijken of dit hetgeen is dat van het college wordt verlangd, dan wel of er méér actie op moet worden gezet. Als vijfde punt noemt zij het 'zandgat van Jansen'. Reeds gezegd is dat tezamen met de ontwikkelaar zal worden bezien wat een goede invulling voor dit gebied is. Dat gebeurt binnenkort. Het college is niet voornemens het 'zandgat van Jansen' aan te kopen of door grondruil te verwerven. Hierbij zij verwezen naar de intentieovereenkomst met de ontwikkelaar. Die schept uiteraard verplichtingen, en het is netjes je daar als bestuur aan te houden. De heer Brummel begrijpt dat de wethouder in de commissie het loket Bouwen en Wonen wil behandelen, zelfs in de commissie van de voorzitter. Betekent dit dat het bedrag dat nu wordt voorgesteld als het ware wordt geparkeerd? Aan het einde van deze dag zal er immers een besluit over moeten worden genomen. Hij zou het amendement van zijn fractie kunnen intrekken als pas in de commissie wordt besloten of dit al dan niet gehonoreerd wordt. Wethouder Hoogland-Foppen acht het juist dat het bedrag even wordt geparkeerd. Als de discussie over dit loket is gevoerd, zal duidelijk zijn hoe hiermee verder zal worden gegaan. De heer Brummel vermeldt dat het VVD-amendement (nr. 11) dan bij dezen wordt ingetrokken. Wethouder Klaver zou veel argumenten kunnen herhalen omtrent de regionalisatie van de VVV, doch wil daartoe maar niet overgaan. Overigens loopt hij niet weg voor de conclusies in het rapport-Van Leeuwen. Voortschrijdend inzicht is wat dit betreft inderdaad aan de orde. Hij is content met de steun die aantal fracties wél wil geven aan het collegevoorstel. Richting de fracties van PvdA en D66 de vraag: kunnen zij ermee leven als hij namens de gemeente Emmen in het recreatieschap de behoefte na gaat om per 2003 te komen tot de opwaardering van de toeristenbelasting met € 0,10 per overnachting? Het is belangrijk dat er in dit opzicht een Drentse afstemming plaatsvindt. Men kan zeggen dat nu eenmaal niet iedereen hetzelfde denkt, maar als iedereen daarvan uit gaat komt men nooit op een gelijke noemer. Het is goed te proberen zo lang mogelijk de eenheid te bewaren. De heer Holman zal op de vraag van de wethouder bij de 42
stemmingen reageren.
De heer Van Hees vraagt of het de bedoeling van de wethouder is in overleg met het recreatieschap te treden vanuit de intentie van de gemeente Emmen tot een verhoging te komen. Of is het de bedoeling die carte blanche in te brengen? Wethouder Klaver zegt dat het geen zin heeft in het bestuur iets aan de orde te stellen wat hij niet wenst. Dat lijkt hem geen goede gang van zaken. Als hij verzoekt dit onder-werp op de agenda te plaatsen, moet hij er zelf een positieve houding over innemen, anders hoeft het niet op de agenda te worden geplaatst. Dat lijkt hem volstrekt duidelijk. Het Duimdrop-project wil spreker best positief oppakken, maar hij wil dit dan meenemen in het speelruimtebeleid, waarover in de commissievergadering van vanavond zal worden gesproken. Het lijkt hem goed dit project af te wegen tegen andere zaken op het gebied van speelruimtebeleid. In dat kader wil hij ook een plek geven aan de discussie over een natuurspeelbos, want ook dat past bij dat beleid. Met enige goede wil zou men dit ook nog in de Groenvisie kunnen laten doorklinken. De heer Van Hoffen vraagt zich af of het niet raadzaam is ook Staatsbosbeheer hierbij te betrekken. Het gaat om een uitloopgebied voor de wijken, en dan heeft men immers met Staatsbeheer te maken. Die instantie is er heel gevoelig voor dat zij wordt betrokken bij plannen van de gemeente. Wethouder Klaver neemt deze suggestie graag over. Hij zal contact zoeken met Staatsbosbeheer om na te gaan hoe men daar aan kijkt tegen een natuurspeelbos en wellicht andere elementen van het speelruimtebeleid. De suggestie van de heer Van Rossem leek een slimme: in het vervolg alles aankopen van AKE. Echter, het aankoopbudget is een aantal jaren geleden op nul gezet, dus er vált niets te besteden. Wat er aangekocht wordt is een procentuele aankoop. Zo is in het kader van de verbouwing van de bestuurslaag inderdaad kunst aangekocht, maar dat heeft dan te maken met een percentage van het budget. Verder zij er nog op gewezen dat, als iets wordt aangekocht, in principe de kunstenaar zelf het geld krijgt en niet de instelling waaraan deze verbonden is. De gedane suggestie zal dus niet de tweeëneenhalve ton opleveren die de heer Van Rossem en spreker voor AKE zouden willen bestemen. De fractie van ONE heeft gevraagd naar prijscompensatie voor de zwembaden. Spreker wil die vraag bewaren voor de nadere discussie, maar nu kan hij alvast zeggen hiervan niet zo'n voorstander te zijn, immers: als je iets op afstand zet moet er ook afstand zíjn. Men doet het of men doet het niet, of het wordt onder voorwaarden gedaan, maar vooralsnog is gezegd: u moet zich zelf redden! Dat impliceert dat geen prijscompensatie wordt gegeven. Deze discussie komt evenwel nog terug naar aanleiding van het concrete probleem betreffende het zwembad in Weiteveen. Dan zal nog ruimschoots met elkaar van gedachten kunnen worden gewisseld over de vraag wat het wel of niet op afstand zetten betekent, wat verantwoord is, waarmee mensen worden opgezadeld of een genoegen wordt gedaan, of het een erfenis of een bruidschat is. 43
De heer Brummel merkt op dat het er maar van af hangt hoe men er tegenaan kijkt. In het algemeen heeft hij moeite met het afgeven van een blanco cheque, hij wil graag een onderbouwing.
Wethouder Eerenstein merkt op dat men ergens het nut wel of niet van kan inzien. Als dit wordt afgezet tegen collegiaal bestuur, komt men terecht bij het dilemma waarmee de heer Holman namens de PvdA-fractie in tweede termijn be-gon. Spreker ziet van veel dingen het nut best in. Als men echter kijkt naar hetgeen wel of niet mogelijk is, zullen er keuzes moeten worden gemaakt, en die wórden gemaakt op basis van collegialiteit. Hij had alle gegeven voorzetten graag willen inkoppen, maar dat was hem iets te gemakkelijk en te goedkoop. Ten aanzien van het jeugdbeleid zijn gezamenlijk stappen afgesproken, met data. Op een bepaald moment krijgt de raad een voldragen voorstel waarbij alle aspecten tegen elkaar kunnen worden afgewogen. Men mag ervan uitgaan dat spreker daarvan het nut in ziet.
De heer Holman werpt tegen dat het geen blanco cheque is. Hij heeft duidelijk aangegeven dat er een verdere uitwerking moet komen in de commissie. Dan mag ook de heer Brummel aangeven wat naar diens wijze van zien binnen de € 140.000,- moet vallen. De voorzitter stelt vast dat straks bij de stemming wel zal blijken hoe iedereen over deze motie denkt. Wethouder Eerenstein kan in de richting van de PvdAfractie zeggen dat de verdeling over de projecten nog nader moet worden uitgezocht. Als in het voorjaar met een goed voorstel wordt gekomen zal daarover vervolgens met elkaar kunnen worden gesproken. Waar het gaat om het inzien van het nut kan eenzelfde verhaal worden gehouden over het milieubeleid. De heer Schoo heeft opgemerkt dat het natuur- en educatiecentrum geen praatclub moet worden, en dat is ook sprekers insteek. Wanneer je hiermee al vijf à zes jaar bezig bent, moeten eens knopen worden doorgehakt. Vandaar dat het college stelt een goed bedrijfsplan te willen zien, waarop het vervolgens op een positieve manier wil insteken met de middelen die er op dit moment voor beschikbaar zijn. Als het centrum heeft bewezen goed te draaien kan over een groeimodel worden gesproken; dan zal spreker daarover ongetwijfeld bij de raad terugkomen. De vervuiling in de haven van Veenoord is bekend. Eerder heeft spreker al gezegd dat de provincie de Hoogeveense Vaart in 2003 gaat baggeren. In hoeverre er wat dit betreft een combinatie is te maken zal worden nagegaan. Dit is op dit moment niet precies te overzien, doch er zullen in elk geval initiatieven toe worden ondernomen. De opmerking dat een vermelding in de risicoparagraaf niet zou misstaan is overigens terecht. Met betrekking tot diftar gaat het niet alleen om het zwerfvuil, het is de kostenfactor die hierbij de doorslag geeft. Over het strooiplan zou aan de ONE-fractie kunnen worden gezegd: 5 december komt dichterbij! Maar om er serieus op in te gaan: er is in de commissie al uitgebreid over gesproken. De fractie weet waarom er op dit moment geen strooiplan is: de gemeente heeft daar niet de middelen voor. Er is wel een aanvalsplan volgens welk preventief wordt gestrooid. Bij langdurige sneeuwval zal voor de diverse plaatsen in de gemeente op het moment waarop zich dat aandient prioriteiten moeten worden gesteld, gelet op het materieel dat op dat moment voorhanden is.
De heer Holman wijst erop dat er twee amendementen van de D66-fractie liggen en één motie van de PvdA-fractie die enigszins op elkaar aansluiten. Inmiddels is besloten deze samen te voegen in een motie. Hij wil van deze gelegenheid gebruik maken om de nieuwe motie van beide fracties in te dienen. (Hiervoor wordt verwezen naar motie nr. 6 in het overzicht van moties, amendementen en initiatiefvoorstellen op de pagina 44). Wethouder Eerenstein wil toch de lijn doortrekken die hij eerder heeft inzet en hierover zijn collega's nog raadplegen. Wel kan hij zeggen dat over het 'Uit en thuis'-project in Angelslo nog nooit inhoudelijk is gesproken. Het lijkt hem goed dat in de toekomst alsnog te doen om een goede afweging te maken. Hierbij zou dan tevens de Brede School-gedachte moeten worden betrokken. De heer Brummel stelt vast dat in de motie wordt gevraagd om het forse bedrag van € 140.000,-. De onderbouwing van dat bedrag is volstrekt niet helder, maar wellicht kunnen beide fracties die alsnog aangeven. De heer Holman zegt dat de onderbouwing bij de Perspectiefnota al is aangegeven. Het bedrag is gerelateerd aan het bedrag dat kon worden bezuinigd op de rente bij de EMCO. Dat bleek indertijd € 136.000,-, maar de indienende fracties hebben er even een rond bedrag van gemaakt. Zij stellen dat dit bedrag gebruikt zou moeten worden voor zaken in de sociale sfeer. Hier is de afspraak gemaakt dat een voordeel naar de algemene middelen gaat. Dat houdt in dat, als met een dergelijk voorstel wordt gekomen, het bedrag vervolgens weer uit die algemene middelen moet worden gehaald. De aangegeven relatie ís er in elk geval. De heer Brummel zegt dat het hem gaat over de hoogte van het bedrag. Ook besloten had kunnen worden de helft naar de algemene middelen te laten vloeien en € 70.000,te bestemmen voor dit beleid. Er zal een indicatie zijn voor het bedrag van € 140.000,-, óf de bedoelde fracties zijn uitgegaan van het eerdere bedrag.
De heer Van Wijk komt even terug op de haven van Veenoord. Dat die wellicht in de risicoparagraaf thuis hoort gaat de ONE-fractie niet ver genoeg. Zij vindt dat die daarin gewoon moet worden opgenomen. Wethouder Eerenstein meent zich iets nadrukkelijker te hebben uitgelaten. Hem dunkt dat de ONE-fractie er gelijk in heeft dat de haven daarin waarschijnlijk thuis hoort. Het college zal te dien aanzien een voorstel doen.
De heer Holman geeft aan dat is uitgegaan van het eerdere bedrag. Als men ziet wat er allemaal onder het jeugdbeleid kan vallen, is € 140.000,- helemaal niet zo'n hoog bedrag. 44
geven wil zien. Vermeld is dat gemeente en EMCO gezamenlijk dezelfde richting willen kiezen. De heer Huttinga had het over 'geschiedvervalsing'. Toen zij in één van de commissievergaderingen over het collectief vraagafhankelijk vervoer sprak was het juist níét haar bedoeling aan geschiedvervalsing te doen. Zij heeft niet willen ingaan op het programma van eisen < de discussie daarover is met de OSOG, de ouderenraad en andere betrokkenen gevoerd >, en heeft de notulen van de commissievergadering aangehaald waarin een besluit over de gunning is genomen, juist om geen geschiedvervalsing te krijgen. Eerder reeds heeft de toenmalige RPF/GPV-fractie, nu de ChristenUnie-fractie geheten, een vraag gesteld over de continuïteit en de accuratesse, en spreekster meent daarop nu een reactie te hebben gegeven. De intentie was prijs/kwaliteit. Over de uitvoering van het contract is in een eerder stadium reeds aangegeven dat er vóór 1 juli ook wel sprake is geweest van klachten, maar niet van een schending van het contract. Op het moment waarop dát zich voordeed heeft spreekster direct gereageerd, in het belang van alle pashouders. Het college blijft zich op het standpunt stellen dat het contract moet worden uitgevoerd. In juli/augustus was iedereen het eens over de schending van het contract; de boete is niet voor niets opgelegd. Volgens de cijfers die door de vervoerder aangeleverd zijn zou daarvan sedert begin oktober geen sprake meer zijn, dit in tegenstelling tot hetgeen de heer Schoo in zijn motie aan geeft. Niettemin ziet ook het college een toename van de klachten. Deze kunnen niet 1 op 1 op de aanrijtijden worden gelegd, maar als het contract goed wordt uitgevoerd zouden de klachten wel moeten afnemen. Zij vindt het lastig aan te geven op welke termijn dit dient te worden gerealiseerd, maar in het gesprek met de betrokken firma heeft zij begin oktober aangegeven dat het één en het ánder wel bij elkaar moeten gaan komen, dus dat de inzet moet zijn te stáán voor de groep mensen die vervoerd moet worden. De actie waarop het college wil inzetten is het onderzoek naar de juistheid van de aangeleverde gegevens: gaat het wel of niet over schending van het contract? Dat wil het college zeker weten. Zolang dat niet bekend is kan er ook geen besluit worden genomen.
Het overleg tussen de gemeente en Emtec gaat nu juist om de vraag hoe de vervuiling is ontstaan en wie daarvoor verantwoordelijk is te stellen. Daartoe dient het overleg dat op dit moment plaatsvindt. Wat de geopperde zonnepanelen betreft: daarnaar zal nadrukkelijk worden gekeken, waarbij rekening zal worden gehouden met de lichtinval, zo kan spreker aan de heer Saarloos zeggen. Indien men de zonnepanelen langs de A37 zou willen plaatsen, zou zeker ook moeten worden gekeken naar de middenberm, de kwestie 'autoweg/snelweg', de ver-keersveiligheid, enzovoort. Daarmee zal rekening worden gehouden in een eventueel onderzoek. Spreker weet haast zeker dat in de commissie is gemeld dat er een onderzoek is ingesteld naar de lichtvervuiling. Daarop is zeer recent nog gecontroleerd door de afdeling milieu, waarvan ook een rapportage beschikbaar is. Spreker wil die best ter inzage leggen in de commissiemap. De rest van de opmerkingen van de fractie van GroenLinks is een herhaling van zetten. De heer Klamer vraagt over welke opmerkingen de wethouder het nu heeft. Wethouder Eerenstein heeft het dan over alle opmerkingen die de fractie heeft genoemd. Die gaan van diftar, geen bijdrage openbaar vervoer, noordelijke Rondweg, verdubbeling N34 tot de parkeernota. Wat het laatste aangaat: de heer Klamer was er bij toen daarover werd gesproken, ook over betaald parkeren op zondag. Toen is nadrukkelijk aan de orde geweest waarmee wel of geen rekening is gehouden. Naar hetgeen de fractie van Socialisten '98 heeft gezegd over Balorig en Speedworld moet naar sprekers mening terdege worden gekeken. Over schoolzwemmen is geen discussie meer. Het is afgeschaft en zal niet opnieuw worden ingevoerd, daarover bestaat geen misverstand door wethouder Klaver en spreker. Hij meent hiermee op de resterende zaken te zijn ingegaan. De heer Meijering wil nog graag een antwoord op de vraag hoe het nu zit met de riolering.
De heer Schoo vraagt of hij het goed begrijpt dat geen criteria zijn vastgesteld op basis waarvan kan worden bepaald bij hoeveel klachten de vervoerder van het contract afwijkt. Zo neen, dan moet er een plan van aanpak komen waarin de criteria zijn opgenomen waaraan de firma Seubers moet voldoen, want als hij het goed begrijpt zegt de wethouder nu eigenlijk: ik heb geen houvast om Seubers aan te pakken, omdat nergens beschreven staat aan welke kwaliteitseisen deze firma moet voldoen!
Wethouder Eerenstein zegt dat er in het verleden investeringen zijn gedaan en dat er nog steeds investeringen in wórden gedaan. Als de heer Meijering een discussie wil over de cijfers, zou spreker willen voorstellen die wens ongeveer een halve maand op te potten. In december komt de evaluatie van het GRP over de afgelopen twee jaar. Het is goed de cijfers in breder verband eens op een rij te zetten.
Wethouder Kleine Deters zegt dat de kwaliteitseisen wél zijn vastgelegd. Zij heeft willen aangeven dat de klachten niet 1 op 1 zijn te leggen op het contract. Als de heer Schoo een specifieker antwoord wil hebben, stelt zij hem voor de vragen die er nog zijn aan te leveren en daarover verder te praten in de aanstaande donderdag te houden commissievergadering. Dat voorkomt dat zij nu over de haar toegemeten tijd heen gaat. Overigens kan de heer
Wethouder Kleine Deters heeft in eerste termijn vanwege de tijd niet alle vragen kunnen beantwoorden. Zij wil nu eerst een uitspraak herhalen die zij in eerste termijn deed over de regiefunctie WSW. Op de vraag van de heer Schoo naar het functioneren van de directie van EMCO heeft zij geantwoord dat dit niet aan de orde is. Het is het gemeentebestuur die een visie bepaalt en daaraan uitvoering ge45
Wethouder Kleine Deters meent dat vervolgens een juiste afweging kan worden gemaakt ten aanzien van de te nemen actie. Daarom ook het onderzoek naar de cijfers. Verder verwijst zij naar de beantwoording van de vragen van de PvdA-fractie. Er is voorts gevraagd naar de energiekosten van het opladen van accu's. Vergoeding daarvan is niet standaard in de betrokken beleidsnota opgenomen. Zij meent dat het gaat om ƒ 35,- op jaarbasis, terwijl bij een vergoeding aan administratiekosten vele malen méér zou moeten worden betaald. Mocht het zo zijn dat er in individuele gevallen in dit opzicht een probleem ligt, dan kan vanuit de bijzondere bijstand een vergoeding worden verstrekt. In individuele knelsituaties wórdt zo'n vergoeding ook betaald. Het pilotproject 'vrijwilligers Nieuw-Weerdinge' heeft helaas enige vertraging opgelopen door ziekte van een medewerker van het bureau STAMM dat hiervoor wordt ingehuurd. Naar spreekster heeft begrepen, is het project intussen gelukkig weer opgestart. Er is een aantal tussenstappen geweest, waarover zij op een andere moment informatie zal verstrekken.
Schoo, indien hij daarop prijs stelt, bij haar het contract komen inzien. De heer Schoo stelt dat op prijs. Wel wil hij daarbij dan de bijhorende bijlagen willen zien. Bij dezen neemt hij de uitnodiging van de wethouder graag aan.
De heer Brummel informeert of dit binnenkort in de commissie zal gebeuren. Wethouder Kleine Deters antwoordt bevestigend. Zij wil daarbij ook het vrijwilligerswerk in bredere zin aan de orde stellen. De fractie van Leefbaar Emmen heeft gevraagd hoe het zit met het aantal wachtgelders: zijn het er nu 14 of 15? Te zeggen is dat het hier geen typfout betreft. Het aantal van 14 betreft de algemene wachtgelders, het aantal van 15 heeft betrekking op de wachtgelders naar aanleiding van de her-indeling die er is geweest; voor hen ontvangt de gemeente een rijksvergoeding. In het algemeen is reeds een reactie gegeven op de ombuigingen. De CDA-fractie heeft specifiek gevraagd naar de ombuiging betreffende de GGD, c.q. wat daarvan wel en niet is gerealiseerd. In eerste termijn heeft spreekster aangegeven dat deze ombuiging er inderdaad al enkele jaren staat. Omstreeks de zomervakantie heeft zij de rekeningen en begrotingen over de afgelopen jaren aan de raad voorgelegd. Daar zat de ombuiging nog volop in. Met de vervangend voorzitter van de commissie SWOC heeft zij inmiddels afgesproken dat op 11 december aanstaande in een extra commissievergadering zal worden gesproken over de GGD. Zij tracht vóór die datum duidelijkheid te verkrijgen over de financiën en wat er intussen van de ombuiging is gehaald, anders dan kleine onderdelen, opdat zij de commissie daarin dan inzicht kan geven. Dat inzicht heeft zijzelf op dit moment ook nog niet voor 100%. De heer Ensink vraagt of de commissie de informatie tevoren op papier kan krijgen. Wethouder Kleine Deters antwoordt dat dit beslist de bedoeling is. Zij heeft er nu alleen op willen wijzen dat zij op dit moment nog geen volledig inzicht heeft in alle acties die vóór 1 januari 2001 zijn gerealiseerd. Zij tracht dat inzicht vóór de commissievergadering te krijgen. 46
opgenomen, maar dat aan mensen die moeite hebben met de bekostiging via de bijzondere bijstand een vergoeding kan worden gegeven.
In die vergadering wil zij dan met de commissie eveneens spreken over de vraag: een zelfstandige of een gefuseerde GGD en welke zijn inhoudelijk en financieel de consequenties van de beide mogelijkheden? In tweede termijn is opnieuw gevraagd naar het verlofstuwmeer. In eerste termijn heeft spreekster een deel van het antwoord daarop overgeslagen, namelijk dat een verlofstuwmeer, een hoog ziekteverzuim en een hoge werkdruk een flinke inzet vragen, doch dat het college wat dit betreft aardig op koers ligt, zoals ook wel uit jaarverslagen blijkt. Recentelijk is met de ondernemingsraad overeenstemming bereikt over bijvoorbeeld de werktijdenregeling, teneinde te komen tot een verdere terugdringing van het verlofstuwmeer en het ziekteverzuim. Als de heer Meijering kennis wil nemen van de concrete actie, kan hij dat samen met spreekster doen op onder andere de afdeling SPZ, waar stap voor stap elke actie stap is ingevoerd en is aangegeven wie welke actie onderneemt. Het voert te ver daarop nu in concreto in te gaan. Overigens is hierover, naar zij meent begin verleden jaar, een presentatie verzorgd.
De voorzitter kijkt weleens naar het programma Barend en Van Dorp. Daarin komt in het laatste blokje een meisje met de uitspraak: "Dan wakker worden!" Als hij rond kijkt en de lichaamtaal ziet, krijgt hij de indruk dat de kwaliteit van de besluitvorming onder druk kan komen te staan. Hij wil nu dan ook het beroep op de raad doen tot een redelijk snelle afronding van de begrotingsbehandeling te komen. Hijzelf zal zich in tweede termijn beperken. Wat de vraag betreffende de Stichting Veiligheidszorg betreft: in eerste termijn heeft hij al voorgesteld hiernaar in het voorjaar te kijken, in samenhang met het integrale veiligheidsbeleid. Geld voor deze stichting weghalen bij de Stichting Buurtbeheer gaat het college te snel door de bocht. De gevolgen daarvan konden nog niet worden afgewogen en derhalve vindt het college dit geen goede suggestie. Ook hierop zal evenwel worden teruggekomen. Waar het gaat om de invulling van WIW- en ID-banen is te zeggen dat dit kan, maar dat de voorwaarden verschillend zijn. Anderen hebben daar echter meer verstand van. Een vraag van de heer Van Hees was jongeren te vragen lid te worden van een stembureau. Spreker is daar zeker voor. Hij zal de vraag op welke manier dit kan worden bevorderd in de organisatie wegzetten. Collegialiteit en integraliteit vormen de opmaat naar de beoordeling van de moties, amendementen en initiatiefvoorstellen. Het is voor een individuele portefeuillehouder heel verleidelijk om, als er mooie suggesties ten aanzien van de eigen portefeuille worden gedaan, daarop in te gaan. Er liggen echter een college-/bestuursprogramma en besluiten van de raad met financiële kaders waar het gehele gemeentebestuur verantwoordelijk voor is. Dat maakt weer voorzichtig om snel 'ja' tegen bepaalde voorstellen te zeggen. Het is geen kwestie van een spel waarbij zaken die het college niet wil bij de raad worden teruggelegd. In het nu nog steeds bestaande monistisch systeem is het wel zaak vanuit een gezamenlijk opgesteld bestuursprogramma en een breed gedeelde verantwoordelijkheid aan te geven hoe iets wel of niet dient te worden aangepakt. Als dingen het college niet hadden bevallen, had het deze begroting niet voorgelegd met de lijst van nieuw beleid. De begroting is een product van intensieve, integrale en collegiale afweging in het college. Hoe vaak de asbakken door de lucht zijn gevlogen vertelt spreker niet, maar wél is het zo dat de discussie heeft geresulteerd in een collegiaal standpunt. Derhalve is het ook lastig te zeggen dat het college het ene amendement wel wil omarmen en het andere niet. Dat zou afbreuk doen aan de integraliteit en de collegialiteit. Overigens kan worden vastgesteld dat een aantal voorstellen en moties in een bepaalde richting gaan. Met name in de sfeer van de jeugd zijn er voorstellen gedaan. Hoe het college daar tegenaan kijkt, zal zo dadelijk worden aangegeven, maar de vraag is of het nu niet mogelijk is een aantal zaken in elkaar te schuiven en een bepaald bedrag te reserveren voor beleid op een bepaald terrein, waarna het college, geïn-spireerd door hetgeen tijdens deze begrotingsbehandeling door de raad op tafel is gelegd, naar de
De heer Meijering zegt dat het hem gaat om de concrete maatregelen die zijn genomen om het ziekteverzuim te doen verminderen. Wordt er contact opgenomen met de medewerkers die ziek thuis zitten? Hoe vaak wordt er contact opgenomen? Wordt er door de leidinggevenden aandacht aan geschonken? Aan dát soort maatregelen denkt hij, registratie helpt niet. Wethouder Kleine Deters wijst erop dat alle stappen digitaal zijn verwerkt en dat ze in de computer zijn op te halen. Zij nodigt de heer Meijering uit daarvan met haar kennis te nemen. De heer Meijering is tevreden als kan worden aangegeven dat het uitgezette traject wordt gevolgd, maar dát zegt de wethouder niet. Wethouder Kleine Deters verwijst wederom naar de commissievergadering van verleden jaar waarin een presentatie is gegeven. De heer Klamer heeft het nog gehad over een terugvaloptie betreffende het CVV. In het antwoord is aangeduid welk onderzoek door het college wordt ingezet en verder is reeds gesteld dat er geen sprake is van een schending van het contract. Er heeft al een verkennend gesprek over de gegevens plaatsgevonden en daarover zal verder worden gesproken. Een onderzoek naar een terugval-optie lijkt haar op dit moment wat te ver gaan. Een onderzoek zoals zij heeft aangegeven wil zij eerst laten uitvoeren. Spreekster meent hiermee alle vragen te hebben beantwoord. De heer Van Rossem herinnert aan de vraag of de wethouder de mogelijkheden wil bezien om mensen met een scootmobiel de kosten van het opladen van de accu te vergoeden, zoals onder meer Haarlem en Utrecht doen. Wethouder Kleine Deters heeft die vraag al beantwoord, namelijk dat de energiekosten ongeveer ƒ 35,- per jaar bedragen en dat daarvoor geen vergoedingsregeling is 47
commissie SWOC < dit omdat veel van de aangegeven terreinen daar bij elkaar komen > komt met integrale en collegiale voorstellen. Deze zullen dan in hoofdzaak betrekking hebben op het jeugd- en jongerenbeleid, peuterspeelzaalbeleid, sport en wat dies meer zij. Het college denkt hiervoor aan een ruimte van ongeveer € 100.000,-, maar als de raad vindt dat het ook wel een onsje meer of een onsje minder mag zijn hoeft het daarop niet vast te zitten; het gaat om de richting waarin de raad een zekere beleidsintensivering wenst. Al met al is het voorstel het college de opdracht te geven in de aangegeven sfeer met een concreet voorstel te komen.
Motie 3: De heer Schoo wil, gehoord het antwoord van de kant van het college, de in deze motie genoemde data (1-12-2001 en 1-1-2002) wijzigen in respectievelijk 1-1-2002 en 1-22002. Deze aanpassing biedt ruimte om uit te zoeken hoe een en ander juridisch mogelijk is, doch de fractie wil wel een stok achter de deur houden. De voorzitter meent al bij voorbaat te kunnen zeggen dat een andere datum het college niet af brengt van de gedachte dat aanvaarding van deze motie moet worden ontraden. Er komt nog bij dat men zich kan afvragen of de gemeenteraad bij motie een contract kan opzeggen. Bij motie zou het college alleen de opdracht kunnen worden gegeven iets te gaan doen.
De heer Heininga wil graag weten of de voorzitter hiervoor een termijn kan aangeven, want herinnert zich zoiets als een nadeelcompensatieregeling: dat onderwerp dateert ook alweer van enige maanden geleden.
Motie 4: is vervangen door motie nr. 6 Motie 5: wordt ontraden. Motie 6: hierop wil het college bij het voorgenomen nadere voorstel terugkomen. Motie 7: wordt overgenomen. Initiatiefvoorstel 1: is ingetrokken. Initiatiefvoorstel 2: wordt betrokken bij de discussie over het onderwerp 'duurzame ontwikkeling landelijk gebied'. Het voorstel is dit in handen van het college te stellen ter nadere advisering. Initiatiefvoorstel 3: de gedachte is akkoord, doch kan in handen van het college worden gesteld ter uitwerking van een nader voorstel aan de raad.
De voorzitter heeft wethouder Evenhuis horen zeggen dat vóór 1 maart zal worden gekomen met concrete ideeën met betrekking tot de taakstellingen en meent dat dan op z'n minst tegelijkertijd ook een idee zal moeten liggen over beleidsintensivering. Dat doet het meeste recht aan het begrip 'integraliteit'. De heer Van Hoffen vermeldt dat aan de moties nog één motie wordt toegevoegd. Het is een raadsbreed gedragen motie, ertoe strekkend dat richting 'Den Haag' wordt gevraagd tegemoet te komen aan de dualiseringskosten. De voorzitter wil er nog op wijzen wat precies het verschil is tussen een amendement en een motie. Een amendement heeft betrekking op een wijziging van het voorgestelde besluit, terwijl een motie uitdrukking geeft aan een gevoelen. De indruk bestaat dat er moties zijn ingediend die als amendement zijn te kwalificeren, en omgekeerd. Als de raad evenwel instemt met hetgeen hij zojuist heeft voorgesteld, is daar wellicht op heel praktische wijze uit te komen. Spreker geeft vervolgens aan welke de reactie van het college is op de ingediende amendementen, moties en initiatiefvoorstellen. Amendement 1: gezien de uitspraak dat op alle taakstellingen vóór 1 maart bij de raad wordt teruggekomen, wordt dit amendement ontraden. Amendement 2: het voorgaande geldt ook hier. Amendement 3: wordt ontraden. Amendement 4: wordt ontraden. Amendement 5: wordt ontraden. Amendement 6: wordt ontraden. Amendement 7: wordt ontraden. Amendement 8: wordt ontraden. Amendement 9: wordt overgenomen. Amendement 10: wordt ontraden. Amendement 11: is eerder reeds ingetrokken. Amendement 12: wordt ontraden (dit amendement wordt later gewijzigd in motie nr. 8). Amendement 13: is eerder reeds ingetrokken en vervangen door motie nr. 6. Amendement 14: wordt ontraden. Motie 1: wordt overgenomen. Motie 2/in feite een amendement: wordt ontraden.
De heer Holman vindt dit formeel juist. De financiën zullen ervoor beschikbaar moeten worden gesteld en vervolgens zal de bijbehorende verordening moeten worden vastgesteld. Dat kan niet anders dan in een volgende vergadering. Initiatiefvoorstel 4: hierop zal op korte termijn worden teruggekomen in de commissie, maar het zou ook kunnen worden meegenomen bij het voorgenomen nadere voorstel van het college. De heer Van Hees deelt mede dat het door zijn fractie ingediende amendement nr. 12 wordt gewijzigd in een motie, in dier voege dat het ontwerpbesluit wordt gewijzigd in de opdracht aan het college de gegeven overweging mee te nemen in het kader van het volume strategisch/nieuw beleid. De voorzitter schorst hierna de vergadering voor beraad binnen de fracties. Schorsing. De voorzitter heropent de vergadering. De heer Holman zegt dat de PvdA-fractie zeer verontwaardigd is over de manier waarop het college meent te moeten omgaan met de amendementen en de moties. De fractie heeft echt het gevoel gekregen dat de raad na anderhalve dag discussiëren bij het collegevoorstel absoluut niet seri48
op 12 en 13 november 2001,
eus wordt genomen. Door de fracties is in de begrotingsbehandeling veel tijd gestoken. Als het college meent dat daarin op de aangegeven manier een einde moet komen, vindt het de PvdA-fractie in elk geval niet op die weg. Als zo zou worden gehandeld, zou haast hetzelfde hebben kunnen worden gedaan als bij de Perspectiefnota: nu de begroting voor kennisgeving aannemen. Immers, het college stelt zich blijkbaar voor de raad een pot van € 100.000,te geven waarin kan worden gegrabbeld om vervolgens maar te bezien wat eruit komt. Daarmee gaat sprekers fractie niet akkoord. Er liggen amendementen en moties, en alle fracties hebben er recht op te weten of hetgeen zij hebben voorgelegd wel of niet breed wordt ondersteund. Het verzoek is dus alles gewoon in stemming te brengen, opdat duidelijk wordt wat wel en niet haalbaar is.
overwegende dat: aan de orde is de begroting voor het jaar 2002 en de meerjarenbegroting 2002 – 2005; sport beschouwd mag worden als bindende factor in de samenleving; zowel door het rijk als door de provincie hiervoor financiële middelen beschikbaar worden gesteld, (stimuleringsregeling breedtesport); eveneens in het kader van het GSB de sportstimulering een wezenlijke factor is; besluit: 1. de voorgenomen taakstelling op algemeen sportbeleid en -stimulering ad €€ 45.000,- niet te effectueren 2. een extra impuls ten bedrage van €€ 110.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de sportstimulering. Dekking: 2002: begrotingsoverschot 2002 2003 e.v.: budget volwaardig deelnemerschap GSB,
De heer Van Hees deelt mede dat ook de D66-fractie hogelijk verbaasd is over de verrassende ontknoping van de kant van het college. Daarin komt opeens 'integraal werken' uit de hoge hoed tevoorschijn. In eerste termijn heeft hij daaraan namens de fractie aandacht geschonken, daarbij aangevend dat het een onderwerp is dat nadrukkelijk in de organisatie moet worden uitgezet. De fractie voelt zich ten aanzien van de lijn die vanaf de Perspectiefnota tot nu is gevolgd met een kluitje in het riet gestuurd. Bij de Perspectiefnota is met elkaar afgesproken deze voor kennisgeving aan te nemen. Aan het college is de opdracht gegeven te bekijken waar ruimte kan worden gevonden om als raad met nieuwe ideeën en impulsen te komen. Een aantal fracties heeft daarvoor de nek uitgestoken en is met voorstellen gekomen, en dan zou nu volgens het college alles maar integraal moeten worden opgepakt, gekoppeld aan een bepaald budget, om vervolgens te bezien wat wel en niet haalbaar is? De D66-fractie kan zich daarin niet vinden. Ook zij vindt dat alle amendementen, moties en initiatiefvoorstellen ter stemming moeten worden gebracht, want dan weet zij wie waar staat.
en gaat over tot de orde van de dag. De heer Ensink laat weten dat de CDA-fractie dit amendement handhaaft met uitzondering van het besluit onder 1. De voorzitter begrijpt dat de fractie ermee instemt dat het onder 1 gestelde wordt gevoegd bij de discussie die vóór 1 maart wordt gevoerd. Het (gewijzigde) amendement nr. 1 wordt verworpen (de fracties van CDA, ChristenUnie, Socialisten '98, Leefbaar Emmen en SP stemmen voor). CDA-amendement nr. 2 De raad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001, overwegende dat: aan de orde is de begroting voor het jaar 2002 en de meerjarenbegroting 2000-2005; openbare orde en veiligheid een zaak is die grote aandacht verdient;
De heer Ensink geeft aan dat de CDA-fractie, in tegenstelling tot de fracties van PvdA en D66, zich wél in het voorstel van het college kan vinden.
besluit: het budget voor de Stichting Veiligheidszorg ZuidoostDrenthe met €€ 46.000,- te verhogen; Dekking: budget Stichting Buurtbeheer wegens niet kunnen invullen vacatures,
De heer Brummel wil op dit onderwerp niet ingaan, maar melden dat realiteitszin de fractie ertoe heeft gebracht het amendement nr. 10 in te trekken. De voorzitter kan aan de heren Holman en Van Hees zeggen dat de insteek van het college bij het gedane voorstel niet was dat het de raad niet serieus zou willen nemen. Als die indruk is ontstaan, is dat jammer, want dit was zeker niet de bedoeling. Het was een poging om, gelet op de gevoelens van de raad, tot een bepaalde invulling te komen. Overeenkomstig het gedane verzoek zullen nu de amendementen, moties en initiatiefvoorstellen in stemming worden gebracht. Desgevraagd maakt de raad kenbaar dat de stemming bij handopsteken kan geschieden.
en gaat over tot de orde van de dag. De heer Ensink trekt dit amendement in, gelet op de opvatting van het college. Dit is verleden jaar al aan de orde gesteld, en het doet de fractie deugd dat het binnenkort weer op de agenda komt. Ingetrokken zijnde wordt amendement nr. 2 verder niet in behandeling genomen. CDA-amendement nr. 3 De raad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
CDA-amendement nr. 1 De raad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen 49
overwegende dat aan de orde is de behandeling van de begroting voor het jaar 2002;
besluit het bedrag voor het Arbocontract te financieren uit de besparingen op het ziekteverzuim,
besluit: het voorstel genoemd onder nieuw beleid categorie III nr. 29, subsidie VVV/regio-VVV, als volgt te wijzigen: a. reserveren voor subsidie VVV/regio-VVV €€ 24.000,-; b. toevoegen aan nieuw beleid categorie III genoemd onder nr. 30, uitwerking en uitvoering TROP €€ 10.000,-,
en gaat over tot de orde van de dag
en gaat over tot de orde van de dag.
PvdA-amendement nr. 6 De raad der gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001, gehoord de beraadslagingen inzake de begroting van het dienstjaar 2002;
Het amendement nr. 5 wordt aangenomen (de fracties van VVD, D66, ONE, DOP, Leefbaar Emmen, SP, GroenLinks en Socialisten '98, alsmede de stemgerechtigde leden van het college stemmen tegen).
De heer Ensink deelt mede dat de fractie ook dit amendement intrekt. Ingetrokken zijnde wordt amendement nr. 3 verder niet in behandeling genomen.
constateert dat in de begroting een bedrag is opgenomen voor toeristenbelasting van €€ 0,50 per nacht;
PvdA-amendement nr. 4 De raad der gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
stelt vast dat de toeristenbelasting moet worden verhoogd met €€ 0,10; besluit dat de toeristenbelasting met ingang van 1-1-2003 €€ 0,60 per nacht moet bedragen,
gehoord de beraadslagingen inzake de begroting van het dienstjaar 2002;
en gaat over tot de orde van de dag.
constateert dat in de begroting een bedrag is opgenomen voor subsidie VVV/regio-VVV groot €€ 34.000- (categorie III, punt 29);
De heer Holman heeft gehoord dat de wethouder in regionaal verband een poging wil doen deze belasting alsnog met € 0,10 te verhogen. Daartoe wil de fractie de wethouder de ruimte geven. Mocht het, om wat voor reden ook, niet lukken, dan kan de fractie het volgend jaar met een nieuw amendement komen. Als de wethouder uitvoering geeft aan diens voornemen, kan dit amendement nu worden ingetrokken.
stelt vast dat dit bedrag door de VVV uit andere bronnen moet worden verkregen; besluit het bedrag gereserveerd voor het VVV/regio-VVV toe te voegen aan nieuw beleid,
subsidie
en gaat over tot de orde van de dag
Wethouder Klaver meent dat mevrouw Verhoef zitting heeft in het algemeen bestuur van het recreatieschap. Zij zit er dus erg dicht bij!
De heer Brummel stelt voor dit amendement samen te voegen met amendement nr. 8. De voorzitter stelt met instemming van de raad vast dat hiertegen geen bezwaren bestaan.
De heer Holman stelt vast dat de toezegging door de wethouder is gedaan, niet door mevrouw Verhoef.
De amendementen nr. 4 en 8 worden verworpen (de fracties van PvdA, VVD, D66, Leefbaar Emmen, GroenLinks en Socialisten '98 stemmen voor).
Mevrouw Verhoef heeft namens de raad zitting in het bestuur van het recreatieschap, niet namens de PvdA. Wethouder Klaver stelt vast dat zij daarin samen namens de gemeente Emmen zitting hebben.
PvdA-amendement nr. 5 De raad der gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
Ingetrokken zijnde wordt amendement nr. 6 verder niet in behandeling genomen.
gehoord de beraadslagingen inzake de begroting van het dienstjaar 2002;
PvdA-amendement nr. 7 De raad der gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
constateert dat in de begroting een bedrag is opgenomen voor het Arbo-contract groot €€ 45.000,-; stelt vast dat dit bedrag moet worden bespaard op het ziekteverzuim;
gehoord de beraadslagingen inzake de begroting van het dienstjaar 2002; constateert dat in de begroting voor de uitvoering van het milieubeleidsplan een bedrag is opgenomen van €€ 23.000,-;
50
stelt vast dat dit bedrag te gering is om voortvarend uitvoering te kunnen geven aan maatregelen in het kader van het milieubeleidsplan, met name het oprichten van een natuur- en milieueducatiecentrum;
Ingetrokken zijnde wordt amendement nr. 11 verder niet in behandeling genomen. D66-amendement nr. 12: (is gewijzigd in motie nr. 8)
besluit een bedrag van €€ 45.000,- uit nieuw beleid beschikbaar te stellen; het college op te dragen te streven naar een bezuiniging op het gebruik van energie of inkoop van (duurzame) energie,
Gewijzigd zijnde in een motie wordt hierop bij de stemming over de motie nr. 8 teruggekomen. D66-amendement nr. 13 De gemeenteraad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
en gaat over tot de orde van de dag.
gehoord de beraadslagingen inzake de begroting van het dienstjaar 2002;
Het amendement nr. 7 wordt aangenomen (de fracties van CDA, VVD en Leefbaar Emmen, alsmede de stemgerechtigde leden van het college stemmen tegen).
overwegende dat er voor het actieprogramma jeugd- en jongerenbeleid: versterking van het aanbod moet zijn; zwaartepunt bij risicogroepen en jonge kinderen moet liggen; een duidelijke rol voor het onderwijs moet zijn; er vraaggericht en wijkgericht gewerkt moet worden; ruimte moet zijn voor creatieve ideeën en de mogelijkheid om snel in te spelen op situaties;
VVD-amendement nr. 8 De raad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001, besluit: het voorstel nr. 29 (nieuw beleid): subsidie VVV/RegioVVV te verwerpen,
besluit met ingang van het dienstjaar 2002 de begroting voor het onderdeel 'actieprogramma jeugd- en jongerenbeleid' structureel te verhogen met €€ 60.000 ten laste van het volume strategisch/nieuw beleid,
en gaat over tot de orde van de dag. Dit amendement wordt geacht te zijn betrokken bij de stemming over amendement nr. 4.
en gaat over tot de orde van de dag VVD-amendement nr. 9 De raad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op12 en 13 november 2001,
Gewijzigd zijnde in een motie wordt hierop bij de stemming over de motie nr. 6 teruggekomen.
besluit het voorstel nr. 27 (nieuw beleid): uitvoering GDUwerken, VOC Verlengde Herendijk/Ericastraat, een jaar uit te stellen,
D66-amendement nr. 14 De gemeenteraad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
en gaat over tot de orde van de dag.
gehoord de beraadslagingen inzake de begroting van het dienstjaar 2002;
Het amendement nr. 9 wordt unaniem aangenomen.
overwegende; dat het lokaal comité vrijwilligers de vrijwilligers erkenning geeft voor het werk in de gemeente;
VVD-amendement nr. 10 De raad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op12 en 13 november 2001,
besluit: het comité €€ 10.000,- ter beschikking te stellen voor de door vrijwilligers uit te voeren werkzaamheden en dit ten laste te brengen van het begrotingsoverschot 2002,
besluit de OZB met ingang van 2003 niet met 2%, maar met 1% te verhogen; en gaat over tot de orde van de dag.
en gaat over tot de orde van de dag
Ingetrokken zijnde wordt amendement nr. 10 verder niet in behandeling genomen.
Het amendement 14 wordt verworpen (de fracties van PvdA, D66, ChristenUnie, SP, DOP, Leefbaar Emmen, Socialisten '98 en GroenLinks stemmen voor).
VVD-amendement nr. 11 De raad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op12 en 13 november 2001, besluit het voorstel nr. 31 (nieuw beleid): loket Bouwen en Wonen minimaal een jaar uit te stellen, in afwachting van de ontwikkelingen 'huisvesting projectbureau STOW' en de organisatieontwikkeling STOW, en gaat over tot de orde van de dag. 51
De raad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 13 november 2001,
Motie nr. 1 van op één na alle fracties De gemeenteraad van Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001, beraadslagend over de begroting voor het jaar 2002, overwegende dat: de komende raadsperiode het dualistische systeem zal worden ingevoerd; de commissie dualisering over een werkbudget moet kunnen beschikken; dat raadsfracties vanwege de gewijzigde rol in de richting van de burger financiële ondersteuning nodig hebben; de kostentegemoetkoming raadsfracties in een verordening moet worden vastgelegd;
overwegende: dat als gevolg van de zeer slechte uitvoering van het WVGvervoerscontract door de firma Seubers te Aalden en door deze slechte uitvoering de firma Seubers, na herhaaldelijke gesprekken en een geldboete, niet aan de eisen van het WVG-vervoerscontract met de gemeente Emmen voldoet; besluit: het WVG-vervoerscontract tussen de gemeente Emmen en de firma Seubers per 1 januari 2002 op te zeggen om zodoende per 1 februari 2002 het WVG-vervoerscontract te doen beëindigen,
besluit: het college van b. en w. op te dragen de verordening kostentegemoetkoming raadsfracties in de decembervergadering van deze raad te agenderen; middelen ter beschikking te stellen voor a. fractieondersteuning € 50.300,-; b. een werkbudget voor de commissie dualisering € 22.700,-,
en gaat over tot de orde van de dag.
en gaat over tot de orde van de dag.
De heer Saarloos merkt op dat de SP-fractie, gezien de con-sequenties die aanvaarding van deze motie kan hebben voor onder andere het personeel, de vraag wat de gemeente voor dit vervoer op korte termijn terug kan krijgen, de eventueel bijkomende kosten en het antwoord van de wethouder, niet met deze motie instemt.
De motie nr. 1 wordt aangenomen (de SP-fractie stemt tegen).
De motie nr. 3 wordt verworpen (de fractie van DOP, Leefbaar Emmen en Socialisten '98 stemmen voor).
ChristenUnie-motie nr. 2 De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 13 november, beraadslagend over de begroting 2002,
PvdA-motie nr. 4 (is vervangen door motie nr. 6) De raad der gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
overwegende: a. dat er soms mensen tussen wal en schip dreigen te komen, omdat de regelgeving die de afdeling sociale zaken moet toepassen ontoereikend is om mensen zonder ’bed, bad en brood’ financieel te helpen; b. dat door invoering van de Vreemdelingenwet er uitgeprocedeerde asielzoekers zijn die weg moeten en niet kunnen, op straat terechtkomen; c. dat de onder b. genoemde mensen tijdelijke opvang, hulp en begeleiding bij het vaak moeizame terugkeerproces ontberen;
gehoord de beraadslagingen inzake de begroting van het dienstjaar 2002; stelt voor een bedrag van € 140.000,- uit nieuw beleid vrij te maken voor een drietal projecten in de sociale sfeer: peuterspeelzaaIwerk; ’Uit en thuis’, jongerenopvang Angelslo; vergroting mogelijkheden voor jeugd in dorpen en wijken; besluit het bedrag te reserveren voor deze projecten en na nadere uitwerking in de commissie vast te stellen,
besluit: a. een fonds te vormen van € 45.000,- om mensen in bovengenoemde knelsituaties tegemoet te kunnen komen; b. de kosten van € 45.000,- te dekken uit het begrotingsoverschot.
en gaat over tot de orde van de dag Vervangen zijnde wordt de motie nr. 4 niet in stemming gebracht. PvdA-motie nr. 5 De gemeenteraad van Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001, beraadslagend over de begroting voor het jaar 2001,
De heer Ensink geeft bij wijze van stemverklaring aan dat de CDA-fractie, gelet ook op de opvatting die zij in eerste termijn heeft verwoord, deze motie steunt.
kennisnemende van: het gegeven dat er voor het begrotingsjaar 2002 gerekend mag worden op een begrotingsoverschot; het feit dat de samenleving (in al haar facetten) in steeds grotere mate te maken heeft en krijgt met de snelle ontwikkelingen betreffende informatie en communicatie-technologie en de hiermee gepaard gaande ontwik-kelingen en toepassingen van nieuwe media; het feit dat er in de samenleving op verschillende plaatsen beleid (digitale trapveldjes, kennisnet in het onderwijs, etc.) in uitvoering wordt gebracht om inwoners van de gemeente Emmen bekend te laten worden met nieuwe media en hen hier mee te laten werken;
De motie nr. 2 wordt verworpen (de fracties van CDA, ChristenUnie, SP, DOP, Leefbaar Emmen, Socialisten '98 en GroenLinks stemmen voor). DOP-motie nr. 3 (de data in het ontwerpbesluit zijn gewijzigd van 1-12-2001 en 1-1-2002 in: 1-1-2002 en 1-2-2002).
52
besluit het bedrag te reserveren voor deze projecten en na nadere uitwerking in de commissie vast te stellen,
overwegende dat: er door de overheid aanvullende maatregelen dienen te worden genomen teneinde te waarborgen dat alle inwoners van de gemeente Emmen zo veel mogelijk in gelijke mate toegang hebben tot deze nieuwe media alsmede in staat zijn om de toepassingen ervan in de samenleving eigen te maken; door samenwerking met en tussen bestaande beleidsinitiatieven op uiteenlopende terreinen voordelen te behalen zijn;
en gaat over tot de orde van de dag De motie nr. 6 wordt aangenomen (de fracties van CDA, ONE en DOP, alsmede de stemgerechtigde leden van het college stemmen tegen). Motie van alle fracties nr. 7 De raad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
besluit: het college van b. en w. op te dragen het project ’digitale trapveldjes’ te voltooien; voor deze beleidsinitiatieven € 125.000,- te reserveren ten laste van het begrotingsoverschot,
kennisgenomen hebbende van de op 19 september 2001 door de Tweede Kamer aangenomen Wet dualisering; het door de Tweede Kamer aangenomen amendement van het Tweede Kamerlid De Cloe waarin elke gemeente verplicht wordt met ingang van de nieuwe raadsperiode na de gemeenteraadsverkiezingen van 6 maart 2002 een raadsgriffie in te stellen;
en gaat over tot de orde van de dag. De heer Holman verduidelijkt dat het hier gaat om een incidenteel bedrag.
constaterende: dat de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties er vooralsnog van uit gaat dat de raadsgriffie en de rekenkamer door de gemeenten zelf dienen te worden gefinancierd; dat deze minister slechts in een motie is opgeroepen over dit probleem met de VNG te gaan overleggen;
De motie nr. 5 wordt verworpen (de fractie van PvdA, D66, ChristenUnie, SP, DOP, Leefbaar Emmen, Socialisten '98 en GroenLinks stemmen voor). PvdA/D66-motie nr. 6 (is in de plaats gekomen van amende-ment nr. 13 en motie nr. 4) De raad der gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
overwegende: dat gemeenten in Nederland daardoor geconfronteerd worden met extra uitgaven bovenop de kosten die de invoering van dualisering reeds met zich meebrengt;
gehoord de beraadslagingen inzake de begroting van het dienstjaar 2002;
verzoekt de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijks-relaties: zodanige maatregelen te nemen in wet- of regelgeving dat de financiering van de verplichte raadsgriffie en rekenkamer niet eenzijdig bij de gemeenten komt te liggen;
overwegende dat er voor het actieprogramma jeugd- en jongerenbeleid versterking van het aanbod moet zijn; zwaartepunt bij risicogroepen en jonge kinderen moet liggen; een duidelijke rol voor onderwijs moet zijn; er vraaggericht en wijkgericht gewerkt moet worden; ruimte moet zijn voor creatieve ideeën en de mogelijkheid om snel in te spelen op situaties;
verzoekt het college van b. en w.: deze motie zo spoedig mogelijk onder de aandacht te brengen van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Vaste Kamercommissies van Binnenlandse Zaken van de Tweede en Eerste Kamer (nog voor de plenaire vergadering van de Eerste Kamer over de Wet dualisering) en zowel de minister als de genoemde commissies op te roepen tot actie; deze motie eveneens toe te zenden aan de Vereniging van Nederlandse Gemeenten met het verzoek om het eerder genoemde overleg voortvarend ter hand te nemen,
stelt voor een bedrag van € 140.000,- uit nieuw beleid vrij te maken voor het actieprogramma jeugd- en jongerenbeleid waarbij in het bijzonder gedacht wordt aan: peuterspeelzaalwerk; 'Uit en thuis’, jongerenopvang Angelslo; vergroting mogelijkheden voor jeugd in dorpen en wijken;
en gaat over tot de orde van de dag. De motie nr. 7 wordt unaniem aangenomen
53
CDA-initiatiefvoorstel nr. 1 De raad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
D66-motie nr. 8 (aanvankelijk ingediend als amendement nr. 12) De gemeenteraad van de gemeente Emmen, in vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001,
overwegende dat, 1. het van belang is in het kader van de Lokale Agenda 21 de ontwikkeling van duurzame energie te bevorderen; 2. het van belang is om in het kader van een verdere ontwikkeling van duurzame energie de mogelijkheden te verkennen binnen de gemeente Emmen,
gehoord de beraadslagingen inzake de begroting van het dienstjaar 2002; overwegende dat er een totaalvisie op accommodaties in de wijk de Rietlanden dient te komen vanuit de beleidsvelden sport en welzijn, waarin opgenomen een sporthal;
besluit: het college van burgemeester en wethouders op te dragen: a. een locatiestudie te verrichten voor de plaatsing van windmolens in de gemeente Emmen; b. een haalbaarheidsstudie te doen ten behoeve van de realisatie van een zonne-energiecentrale in de middenberm van de aan te leggen A37; c. uiterlijk 1 juli 2002, of zo mogelijk eerder, een eerste rapportage aan de raad hieromtrent voor te leggen.
draagt het college op hieraan uitvoering te geven, en gaat over tot de orde van de dag. De heer Holman zou in de overweging na 'welzijn' een punt willen zetten. Expliciet de sporthal noemen lijkt hem over-bodig; als die wordt vermeld, kan ook een multifunctioneel gebouw worden genoemd. Als het vermelden van een sporthal achterwege wordt gelaten, kan de PvdAfractie met deze motie instemmen.
De voorzitter meent te kunnen vaststellen dat dit initiatiefvoorstel, evenals de andere, in handen van het college worden gesteld om ze verder in procedure te brengen.
De heer Van Hees vindt dit prima. Als de totaalvisie aan de orde komt, kan altijd nog worden aangegeven wat wel of niet gewenst is.
Hiermee wordt ingestemd.
De heer Van Wijk merkt op dat er al een onderzoek gaande is met betrekking tot welzijn, in welk verband ook al wel zal worden gekeken naar sport. Het lijkt hem niet nodig een dubbele opdracht te verstrekken.
CDA-initiatiefvoorstel nr. 2 De raad van de gemeente Emmen, in de vergadering bijeen op 12 en 13 november 2001, overwegende dat: 1. dat aan de orde is de begroting voor het jaar 2002 en de meerjarenbegrotingen voor de jaren 200–2005; 2. te verwachten is dat er grote veranderingen aan de orde komen ten aanzien van de toekomstige Europese landbouwpolitiek; 3. door overlegpartners veel initiatieven worden aangedragen in het kader van de gebiedsontwikkelingsplannen; 4. in het kader van plattelandontwikkeling door zowel de Europese Gemeenschap als de rijksoverheid en de provincie fondsen ter beschikking worden gesteld ter bevordering van onder andere de duurzame ontwikkeling van het platteland;
Wethouder Klaver moet de heer Van Wijk zeggen dat het niet zo is dat er een onderzoek plaatsvindt. Er worden gesprekken met de gebruikers van de Kwinkslag, de Drifthoeve en de sporthal gevoerd om te zien hoe kan worden gekomen tot een efficiënter gebruik. Er wordt dus nog geen onderzoek ingesteld zoals de D66-fractie bedoeld; dat is wat indrin-gender. Mevrouw Hendriks-Otto stelt vast dat wordt gevraagd om een totaalvisie, waaruit zij begrijpt dat die er nog niet is. Wethouder Klaver wijst erop zelf wel een visie te hebben. De voorzitter zegt dat hij het na de schrobbering van de heren Holman en Van Hees niet meer durft voor te stellen deze motie niet in stemming te brengen! Hij stelt met instemming van de indienende fractie vast dat de tekst gaat luiden: (…) overwegende dat: er een totaalvisie op accommodaties in de wijk de Rietlanden dient te komen vanuit de beleidsvelden sport en welzijn;
besluit het college van burgemeester en wethouders op te dragen: stappen te nemen om te komen tot een volwaardig centrum voor plattelandsontwikkeling in de gemeente Emmen; hiervoor samenwerking te zoeken met andere partners; een dergelijk centrum een belangrijke rol te laten spelen in de informatieverstrekking over plattelandsontwikkeling; uiterlijk 1 juli 2002 de raad een voorstel ter besluitvorming hieromtrent te hebben voorgelegd.
draagt het college op hieraan uitvoering te geven, (…) Aldus gewijzigd wordt motie nr. 8 unaniem aangenomen.
Verwezen wordt naar de conclusie die de voorzitter met instemming van de raad ten aanzien van de initiatiefvoorstellen heeft getrokken.
54
2.a. een PC-regeling voor raadsleden in verband met het komende raadsinformatiesysteem; 2.b. voor elk raadslid een abonnement op Binnenlands Bestuur; 2.c. het kosteloos gebruik door raadsfracties van de kopieerapparatuur in het gemeentehuis door middel van een toegangscode per fractie. Indien u positief besluit omtrent de bij 2a t/m 2c genoemde faciliteiten zult u daaromtrent nog, hetzij als fractie, hetzij individueel als raadslid, verder worden geïnformeerd en, waar toepasselijk, worden geïnstrueerd. Uitbetaling van de tegemoetkoming zou in twee termijnen moeten plaatsvinden, op basis van de aantallen raadsleden op 1 januari en 1 mei. De datum 1 mei hebben wij gekozen in verband met het tijdstip van beëindiging van een raadsperiode. Dekking van de financiële consequenties van deze regeling zal uit eigen, gemeentelijke middelen moeten plaatsvinden. Er vindt althans geen rijksvergoeding plaats. Wij stellen u resumerend voor: 1. over te gaan tot vaststelling van de Verordening kostentegemoetkoming raadsfracties conform het bij dit voorstel gaande concept; 2. de hoogte van de in artikel 1 van die verordening genoemde tegemoetkomingen voor het jaar 2002 te bepalen op: 2.a. een bedrag vanƒ 5.000,-/€€ 2.270,- per fractie; 2.b. een bedrag van ƒ 1.500,-/€€ 681,- per fractielid; 3. te bepalen dat raadsleden c.q -fracties bovendien kunnen beschikken over de volgende faciliteiten: 3.a. een PC-regeling voor raadsleden in verband met het komende raadsinformatiesysteem; 3.b. voor elk raadslid een abonnement op Binnenlands Bestuur; 3.c. het kosteloos gebruik door raadsfracties van de kopieerapparatuur in het gemeentehuis; 4 bij de behandeling van de gemeentebegroting 2002, bij de beraadslagingen over nieuwe zaken, de financiele consequenties van deze nieuwe regeling mee te nemen.
Initiatiefvoorstel nr. 3 namens de commissie dualisering In de raadsvergadering van 13 en 14 november 2000 hebt u een motie aangenomen waarin u het college van burgemeester en wethouders opdraagt voor 1 juni 2001 voorstellen te doen waarin ondersteuning van de fracties in de raad op een structurele en kwalitatief verantwoorde wijze mogelijk kan worden gemaakt. Die voorstellen zijn uitgebleven. De huidige fractietegemoetkomingen zijn gebaseerd op de Ver-ordening, regelende de tegemoetkoming in de kosten van werkzaamheden van raadsfracties, vastgesteld op 27 novem-ber 1971 en laatstelijk gewijzigd op 30 januari 1984. De hoogte van de vergoeding is toen bepaald op ƒ 185,-/€€ 83,95 per fractielid met een minimum van ƒ 320,-/€€ 145,21 per fractie. In de laatstgehouden vergadering van onze raads-commissie dualisering, hebben wij geconcludeerd dat dualisering van het gemeentelijk bestel en een veranderende, meer naar buiten gerichte, kaderstellende en controlerende rol van de raad gepaard zal gaan met intensivering van zelfstandig te ondernemen activiteiten van de raad en daarmee ook met uitzetting van kosten voor raadsleden/-fracties en dat de hui-dige, toch al geringe tegemoetkoming, daarvoor onvoldoende zal zijn. De raad zal geleidelijk in zijn nieuwe rol komen, maar het begin van dat proces valt al vrij spoedig te verwachten. Wij vinden daarom dat haast moet worden gemaakt met het wijzigen van de regeling van de fractietegemoetkomingen, zodat die al in 2002 kan gelden en de financiële consequenties in de begroting voor 2002 kunnen worden opgenomen. Wij hebben daarom stappen genomen om tot een initiatiefvoorstel over dit onderwerp te komen. Verder hebben wij beraadslaagd over de inhoud van een nieuwe regeling en hebben vastgesteld dat het wenselijk is om het volgende als uitgangspunt te nemen: 1. de grondslag voor de berekening van de financiële ondersteuning van de fracties is een bijdrage per fractie en een bijdrage per fractielid; 2. alleen deze grondslag wordt in de regeling opgenomen en de hoogte van de tegemoetkomingen wordt elk jaar bij de begrotingsbehandeling door de raad vastgesteld. Dit voorkomt automatisme en noodzaakt ons als raad elk jaar de kosten van de tegemoetkomingen in de totaalafweging bij de begrotingsvaststelling mee te nemen; 3. de fracties zijn vrij in de besteding van de tegemoetkoming. Er vindt jaarlijks een verantwoording over de besteding plaats en om de vier jaar een evaluatie. Deze uitgangspunten hebben wij verwerkt in een nieuwe regeling op dit punt, de conceptverordening 'Verordening kostentegemoetkoming raadsfracties'. Wij hebben binnen de raadscommissie dualisering gesproken over de hoogte van de tegemoetkoming en over nog andere faciliteiten voor fracties en raadsleden die wenselijk zouden zijn, hetgeen heeft geresulteerd in ons volgende voorstel: 1. voor wat betreft de fractietegemoetkoming in enge zin stellen wij u voor: 1.a. een bedrag van ƒ 5.000,-;/€€ 2.270; per fractie per jaar; 1.b. een bedrag van ƒ 1.500,-/€€ 681,- per fractielid per jaar; 2. verder stellen wij u voor bovendien de volgende faciliteiten beschikbaar te stellen:
Verwezen wordt naar de conclusie die de voorzitter met instemming van de raad ten aanzien van de initiatiefvoorstellen heeft getrokken. PvdA-initiatiefvoorstel nr. 4 Duimdrop is een project dat in Rotterdam is ontwikkeld om het leefklimaat voor kinderen in de stad te verbeteren. Duimdrop wordt opgezet met het doel het spelen op pleinen voor alle kinderen mogelijk te maken en leuke en veilige speelplekken voor kinderen te creëren. Concreet komt het erop neer dat er op een (school)plein een zeecontainer wordt geplaatst, die gevuld is met buitenspeelgoed (skeelers, stepjes, skateboards, skelters, ballen, tennisrackets etc.) Kinderen mogen dit speelgoed gratis lenen. Daarvoor hebben ze een pasje nodig met foto, naam, adres en leeftijd. Het lenen van speciaal speelgoed kan alleen met duimen. Duimen kunnen verdiend worden door bijvoorbeeld aan het eind van de dag te helpen opruimen, het plein aan te vegen, andere kinderen te helpen.
55
Het speelgoed in de container wordt beheerd door beheerders (betaald en/of vrijwillig). De beheerders organiseren op het Duimdropplein ook regelmatig kinderactiviteiten waarbij het gaat om teamgeest competitie, leren winnen en verliezen. Het spelen op het plein en het gebruik van spelmateriaal is gebonden aan regels die in samenspraak met de kinderen worden opgesteld. De financiering kan gebeuren door de gemeente in samenwerking met een aantal andere financiers, bijvoorbeeld de woningbouwcorporaties, het sociaal-cultureel werk en wellicht ook betrokkenen uit de buurt (winkeliers die door het project minder overlast hebben van de kinderen). Voor de uitvoering stelt de gemeente voor het eerste en tweede jaar samen € 45.000,- beschikbaar.
Dan nu toch de traditie. Het is een goede traditie dat na afloop van de begrotingsvergadering de bodes worden bedankt, niet alleen voor de verzorging tijdens die vergadering, maar ook voor de verzorging die de raad het hele jaar door ten deel valt. Die is zodanig dat de raad vindt dat een pre-sentje op z'n plaats is. Spreker mag daarom nu een geschenkbon aan de bodes overhandigen. Hetzelfde doet de raad ook altijd richting de notuliste mevrouw Smiet. Normaal worden de notulen eerst inhoudelijk en vervolgens naar aanleiding van aan de orde gesteld. Welnu, hier is het zo dat er over de redactie vrijwel nooit op- of aanmerkingen zijn. Daaruit is de conclusie te trekken dat mevrouw Smiet haar werk altijd op een heel keurige en nette wijze doet. Ook daarvoor wil de raad dankzeggen.
Verwezen wordt naar de conclusie die de voorzitter met instemming van de raad ten aanzien van de initiatiefvoorstellen heeft getrokken.
(De heer Lübbers overhandigt de bodes en mevrouw Smiet een presentje). (Applaus)
De voorzitter stelt ten slotte de vaststelling van de begroting 2002 aan de orde.
De voorzitter stelt vast dat het naar verwachting < dat biedt nog ruimte! >de laatste keer is geweest dat de heer Lübbers dit heeft kunnen doen.
De heer Schoo deelt mede dat de DOP-fractie voor de vaststelling van de begroting is, maar zal stemmen tegen de voorstellen onder B2 en B3.
B2.
De heer Saarloos laat weten dat dit ook voor de SP-fractie geldt.
Opdrachtformulering nacalculatie Traverse. [Bijlage nr. 211]
onderzoeksonderwerp
De heer Klamer wil met nadruk aandacht vragen voor de verwachte bezoekersaantallen die indertijd hebben meegespeeld bij de besluitvorming.
De begroting 2002 c.a. wordt vervolgens, met inachtneming van de aangenomen amendement en moties, vastgesteld.
De voorzitter verzoekt de voorzitter van de Rekenkamer hierop te reageren.
De voorzitter heeft begrepen dat het een traditie is dat na de begrotingsbehandeling het woord wordt gevoerd door de nestor van de raad.
De heer Arends zegt dat het aan de leden van de raad is, als zij menen dat de opdrachtformulering niet correct is of uitgebreid zou moeten worden, de opdracht aan te passen.
De heer Lübbers zegt dat de traditie inhoudt dat na afloop van een begrotingsbehandeling de nestor aan bepaalde mensen iets aanbiedt, met name aan de bodes, die de raadsleden het hele jaar door op een heel goede wijze verzorgen.
De voorzitter heeft begrepen dat de heer Klamer wil weten of hetgeen deze wenst in de opdracht zit. De heer Klamer stelt vast dat dit er in algemene termen wel in zit.
De voorzitter begrijpt dat de heer Lübbers het woord wil richten tot de bodes en lijkt het wenselijk dat zij daarbij aanwezig of vertegenwoordigd zijn. Hij heeft aan hen intussen een oproep doen uitgaan.
Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het onder nr. B2 vermelde voorstel van burgemeester en wethouders besloten, met de aantekening dat de heren Saarloos en Schoo geacht willen worden tegen te hebben gestemd.
De heer Lübbers kan de tijd tot één of meerdere bodes er zijn vullen door aan te even hoe hij terug kijkt op deze begrotingsbehandeling, zijn twintigste. Als hij narekent hoeveel dagen daarmee heen zijn gegaan, komt hij tot zo'n 50 à 60 dagen. De eerste jaren die hij meemaakte werd drie dagen over een begroting gesproken, later werden dat er twee en nu is dit teruggedrongen tot anderhalf. Hij vraagt zich af of dit wel de manier is om een begroting te behandelen, gezien ook de druk die er vanmiddag weer was en de lange zit vanmorgen en gisteravond. Dat vergt heel veel van mensen, maar goed: dat is iets voor de nieuwe raad. Het is overigens niet de eerste keer dat vraagtekens worden geplaatst bij de wijze waarop de begroting wordt behandeld; het is ieder jaar weer aan de orde.
B3.
Belastingtarieven. [Bijlage nr. 212, gewijzigd exemplaar]
De heer Meijering heeft in eerste en tweede termijn gevraagd om opheldering over de 1,5% OZB-verhoging. Naar de mening van de fractie heeft de wethouder daarop geen duidelijk antwoord gegeven. In de wandelgangen heeft zij van mensen van de afdeling wél duidelijk antwoord gekregen, zodat zij kan instemmen met het raadsvoorstel. Wethouder Evenhuis heeft erop gewezen dat ONE-fractie aanvankelijk naar de primitieve begroting heeft gekeken. 56
De heer Meijering bedoelde met zijn opmerking niet de heer Evenhuis, maar de heer Eerenstein.
De voorzitter deelt vervolgens mede dat er in het bedrijfsrestaurant gelegenheid is om iets te eten en te drinken.
Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het onder nr. B3 vermelde voorstel van burgemeester en wethouders besloten, met de aantekening dat de heren Saarloos en Schoo geacht willen worden tegen te hebben gestemd.
De heer Huttinga heeft begrepen dat er intussen al een aantal insprekers aanwezig is voor de na deze vergadering volgende commissievergadering. Deze mensen zou hij liever niet langer willen laten wachten, weshalve hij de commissieleden voorstelt meteen met die vergadering te beginnen en pas daarna te gaan eten.
B4.
1.
Mededelingen en ingekomen stukken. [Bijlage nr. 213]
De voorzitter sluit vervolgens de vergadering (19.06 uur). Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 31 januari 2002.
Brief d.d. 17 oktober 2001 van de USZO inzake be-zwaarschrift tegen het niet toekennen van een WAO-uitkering aan een medewerker van de gemeente Emmen.
Voorzitter, Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten het door het college ingediende bezwaarschrift van 24 juli 2001 tegen de beslissing van de USZO van 18 juni 2001 te bekrachtigen.
Secretaris,
57
Agenda Categorie nummer
Agenda nummer
Bijlage nummer
B.
-
-
Beëdiging raadslid de heer G.J. Stoffers.
B
1
210
Nota van aanbieding.
B
2
211
Opdrachtformulering onderzoeksonderwerp nacalculatie Traverse.
B
3
212
Belastingtarieven.
B
4
213
Mededelingen en ingekomen stukken.
58
