HALAMAN PERNYATAAN
Dengan ini saya, NAMA
: Tedi Rizki
NOMOR MAHASISWA
: 20110520108
JURUSAN
: Ilmu Pemerintahan
Menyatakan
bahwa
skripsi
yang
berjudul:“PELAKSANAAN
KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (EKPPD) (STUDI KASUS KOTA YOGYAKARTA TAHUN 2013)”Adalah karya hasil saya dan bukan plagiat baik secara utuh maupun sebagian,serta belum pernah diajukan sebagai karya ilmiah pada suatu perguruan tinggi atau lembaga apapun.Hal-hal bukan karya asli saya dalam skripsi tersebut diberi tanda dan ditunjukan dalam daftar pustaka.Demikian peryataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan saya bersedia mempertanggungjawabkan peryataan ini.
Yogykarta 27 juni 2016
Tedi Rizki NIM : 20110520108
iii
MOTTO “Ya Allah,sesungguhnya aku memohon kepada-Mu ilmu yang bermamfaat,rezeki yang baik dan amal yang diterima ”(HR.Ahmad Ibnu Majah dan IBnu as-Sunni).
“Sesungguhnya bersama kesulitan pasti ada kemudahan.Maka apabila engkau telah selesai (dari satu urusan),tetaplah bekerja keras(untuk urusan yang lain)” (QS 94:6-7).
Sedikit pengetahuan yang diterapkan jauh lebih beharga ketimbang banyak pengetahuan yang tak dimamfaatkan (Kahlil Gibran).
Tidak masalah jadi manusia yang lamban,terakhir atau terbodoh sekalipun,tapi jangan pernah menjadi manusia yang gampang menyerah. (Anonim)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Alhamdulillah puji syukur saya ucapkan kepada Allah SWT atas hidayah –Nya.Dan dengan segala kerendahan hati,saya persembahkan karya ini untuk :
Kedua Orang Tuaku : Bapak Hazrin Ali dan Ibu Kartini, terima kasih atas semangatnya yang mengebu-gebu dan memotivasiku untuk segera menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih atas doa, kasih sayang,dukungan moril, dan materil yang tidak dapat ternilai dan terbalaskan.
Datuk-ku : Alm. Ismail, Maaf Datuk diusia lanjutmu, cucu-mu ini belum sempat membahagiakanmu, keinginanmu untuk secepatnya balik kekampung abadimu sekarang telah dikabulkan. Semoga engkau disana di tempatkan didalam barisan para penghuni surga. Amin.
Nenek-ku : Siti hawa, sehat terus nek, semoga bisa melihat cucu-cucumu sukses semuanya.
Kakak ku dan adikku, Nizommudin dan Mei Sarah Atas ilmu dan perbincangan setiap hari dalam keluarga bersama. Kalian bukan hanya saudara tetapi juga teman untuk berbagi.
Saudara-saudaraku : maaf tidak bisa disebutkan kalian satu persatu, terima kasih banyak atas dukungan dan do’anya yang selalu menyertaiku. Semoga Allah membalas kebaikan kalian semua
Sahabat-sahabatku : AyuAnastasia, Artito Radityo, M.Qortubi, Novita Puspaningrum, Triana Dian Sari, Amin Sapto, Muhammad Habib Akroman, Juanda, Dani Hendradi, Ria Wardani, Tio Pirnando,Winas Damar, Damar Prayoga, Ardiansyah S,Zakyudin Fikri, Arrizal.Annisa Dewi Septiyani, Terima kasih atas semangat kalian dalam suka dan duka.
Teman-teman KKN 40: Aan Febriadi, Ade Oktavia P, Ican Wahyu R, Inas Winalytra, Iwan Suwandi, Kartika Sari Dewi, M achda Bachrian, Nendra Satya Ramadhan, Sapta Berysta, Teuku, Fendi, Muchlis, Unggul Rizqy Prabowo. Kalian hebat-hebat,kita akan tetap berkawan teman. v
Teman-teman Mahasiswa Ilmu Pemerintahan UMY angkatan 2011 Terima kasih untuk semua hal untuk tahun tahun terbaik ini.
Teman-teman Alumni SMA Negeri 5 Kota Jambi Yang selalu mebuat bahagia dan tetap semangatSerta teman-teman yang tak bisa saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas dukungan kalian selama ini.
vi
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb Segala puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah Nya, sehingga saya dapat melaksanakan tugas dalam menyusun skripsi ini sampai terselesaikan.
Skripsi
ini
diberi
judul
“PELAKSANAAN
KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (EKPPD) (STUDI KASUS KOTA YOGYAKARTA TAHUN 2013)”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas-tugas serta memenuhi syarat-syarat guna menyelesaikan Program Strata Satu Ilmu Pemerintahan. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak dapat terlaksana dengan baik atas bantuan semua pihak, sehingga penulis dengan segenap kerendahan hati mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, terutama kepada: Prof. Dr. Bambang Cipto, MA. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Bapak Ali muhammad, S.IP.,MA,PH.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. Ibu Dr. Titin Purwaningsih, S.IP.,MSi. Selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan. Drs. Suswanta, M.Si, Selaku Dosen Pembimbing yang sudah banyak bersabar dalam membimbing penulis menyelesesaikan skripsi ini. Seluruh Dosen dan Staf di Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, yang telah memberikan ilmu yang terbaik bagi mahasiswa UMY. Ibu-ibu anggota SKPD pemerintahan Kota Yogyakarta, yang telah memberikan informasi dan data-data yang mendukung dalam penyusunan skripsi ini. Seperti vii
Ibu Dyah Intan Usaratrui, S.IP.,MA, M.Eng, Ibu Tutiek Susiatun, SPT, dan Ibu Ristyawati, ST,M.eg Terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini Semoga skripsi ini dapat membawa manfaat dan memberikan pengetahuan dalam pengembangan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kata kesempurnaan, hal ini mengingat kemampuan dan pengalaman dalam penelitian menyusun skripsi ini sangat terbatas. Untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun untuk perbaikan dan pengembangan penelitian selanjutnya. Tidak ada yang dapat penulis berikan selain ucapan terima kasih atas seluruh bantuan yang diberikan. Semoga karya ini bermamfaat bagi penulis dan bagi pihak pihak penikmat pembacanya. Semoga Allah SWT meridhoi kita semua. Amin. Wassalamualaikum.Wr.WB
Yogyakarta 27 Juni2016 Penyusun,
Tedi Rizki NIM : 20110520108
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................................
ii
KATA PERYATAAN ................................................................................................
iii
HALAMAN MOTO ...................................................................................................
iv
MOTTO PERSEMBAHAN ......................................................................................
v
KATA PENGANTAR ................................................................................................
vii
SINOPSIS ...................................................................................................................
ix
DAFTAR ISI
x
..........................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...................................................................................................
1
B. Rumusan Masalah .............................................................................................
6
C. Tujuan dan Manfaat ............................................................................................
7
D. Studi Terdahulu ..................................................................................................
7
E. Kerangka Teori ..................................................................................................
10
1. Konsep Kinerja ...............................................................................................
11
a. Pengertian ..................................................................................................
11
b. Faktor yang mempengaruhi kinerja organisasi ..........................................
12
c. Kinerja pemerintahan .................................................................................
16
d. Indikator kinerja organisai .........................................................................
18
2. Pemerintahan Kota .........................................................................................
21
a. Pengertian pemerintah kota........................................................................
21
ix
b. Asas-Asas pemerintah daerah ....................................................................
23
c. Hak dan kewajiban pemerintah daerah/kota ...............................................
24
d. Tugas, fungsi serta penyelenggaraan pemerintah daerah ............................
27
3. Tatacara pelaksanaan evaluasi kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah ..........................................................................................
27
F. Definisi Konsepsional ......................................................................................
29
G. Definisi Operasional ........................................................................................
30
H. Metode penelitian ...............................................................................................
31
1. Jenis Penelitian ...............................................................................................
31
2. Sumber Data &Jenis Data ..............................................................................
31
a. Sumber Data...............................................................................................
31
b. Jenis Data ...................................................................................................
32
3. Lokasi Penelitian ............................................................................................
34
4. Teknik Pengumpulan Data .............................................................................
34
a. Wawancara .................................................................................................
35
b. Dokumentasi ..............................................................................................
36
c. Observasi....................................................................................................
37
5. Teknik Analisis Data ......................................................................................
37
I. Sistematika Penulisan ..........................................................................................
38
BAB II GAMBARAN OBJEK PENELITIAN A. Profil Pemerintah Kota Yogyakarta .............................................................
4O
1. Profil Kota Yogyakarta ..............................................................................
40
2. Sejarah Kota Yogyakara .............................................................................
40
3. Kondisi Geografis Kota Yogyakarta.. ...........................................................
44
x
B. Gambaran Umum Organisasi Perangkat DaerahPemerintah Kota….........
46
1.Kedudukan Pemerintah Kota Yogyakarta………………………………..
46
2.Tugas Pokok Dan Fungsi Pemerintah Kota Yogyakarta………………….
47
C. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ...........................................
50
1.Visi Pembangunan Kota Yogyakarta...................... ....................................
52
2.Misi Pembangunan Kota Yogyakarta……………………………………..
52
3.Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Yogyakarta………………………….
54
BAB III PEMBAHASAN A. Kinerja Pemerintah Kota Yogyakarta.... ...................................................... .
55
1. Manajemen penyelenggaraan urusan pemerintahan.... ...........................
57
a. Nilai Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kota Yogyakarta
59
b. Opini Laporan Keuangan Oleh Auditor Eksternal ..........................
59
c. Nilai Evaluasi Kinerja Penyelengara Pemerintah Daerah (EKPPD)…. ………………………………………………..
60
2. Kesejahteraan masyarakat ......................................................................
62
a. Pendapatan Per Kapita…………………………………………….
64
b. Jumlah Koperasi Aktif……………………………………………...
65
c. Jumlah Pelaku UMKM……………………………………………..
65
d. Angka Kemiskinan……………………………………… ..............
66
e. Tingkat Intensitas Pengendalian Frekuensi Konflik Sosial Yang Karena SARA Dan Kesenjangan Sosial……………………………
67
3. Pelayanan dasar kepada masyarakat……………………………………
68
a. Angka Melek Huruf.........................................................................
70
b. Angka Partisipasi Sekolah…………………………………………..
70
c. Persentase Jumlah Sekolah Yang Melayani Pendidikan Inklusif.. ..
70
xi
d. Indek Kepuasan Masyarakat.. ..........................................................
72
e. Presentase Tindak Lanjut Penanganan Pengaduan Masyarakat Lewat Unit Pelayanan Infornasi Dan Keluhan………… ................
72
f. Indek Kepuasan Layanan Rumah Sakit…………………… ...........
73
g. Indek Kepuasan Layanan Kesehatan………… ...............................
74
4. Daya SaingDaerah/Iklim Investasi…………………………………. ....
75
a. Indek Pembangunan Manusia… …………………………….........
77
b. Tingkat Kelulusan Ujian Nasional…………………..…… ............
77
c. Angka Penganguran Terbuka……………………………....... .......
78
d. Pertumbuhan Ekonomi……… ........................................................
79
e. Inflasi…………………………………………………… ...............
79
f. Pendapatan Pajak Dan Restribusi Daerah…………………… .......
80
BAB IV PENUTUP KESIMPULAN .................................................................................................
83
SARAN.. ...........................................................................................................
84
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 10 Kota dan Kabupaten Peraih Gelar Kinerja Terbaik Kemendagri ..............................................................................................
5
Tabel 1.1 Penetian terdahulu ..............................................................................
8
Tabel 1.2 Data Primer.........................................................................................
32
Tabel 1.3 Data Sekunder ....................................................................................
33
Tabel 3.1: Keterkaitan Misi, Tujuan dan Sasaran ..............................................
55
Tabel 3.2 Terwujudnya kelembagaan dan ketatalaksanaan Pemerintah Daerah yang berkualitas ............................................................................
56
Tabel 3.3 Terwujudnya Peningkatan kualitas ekonomi .....................................
62
Tabel 3.4 Terwujudnya Kualitas sosial masyarakat ...........................................
63
Tabel 3.5 Terwujudnya pendidikan inklusif untuk semua .................................
66
Tabel 3.6 Terwujudnya pelayanan administarasi publik yang baik ...................
68
Tabel 3.7 Terwujudnya pelayanan kesehatan yang bermutu dan terjangkau .....
69
Tabel 3.8 Terwujudnya kualitas sumber daya masyarakat yang unggul ............
72
Tabel 3.9 Terwujudnya perekonomian daerah yang kuat ..................................
74
xiii
