Iktatószám: HB/04-FVO/00934-0002/2016 Tárgy:
Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat
HATÁROZAT I. A FRANCO-TRADE Kft. (székhelye: 3525 Miskolc, Széchenyi út 15-17. - a továbbiakban: társaság, Kft.) által forgalmazott „Ameiya márkanevű, 333C azonosító jelölésű, 5 998230 763664 vonalkódú, „Lovacska" megnevezésű játék termék esetében elrendelem a termék forgalomból történő kivonását és visszahívását. A fent nevezett termékre a fenti intézkedés azonnali végrehajtását rendelem el, egyben intézkedem annak nyilvánosságra hozataláról. A határozat közzétételére a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság honlapján kerül sor. Határozatom fenti rendelkezése fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható. II. Kötelezem továbbá a társaságot arra, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során észlelt hiba, hiányosság, illetve a jogsértés megszüntetése érdekében tett intézkedéséről a hatóságot a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül értesítse! III. Ezen túlmenően a Kft. terhére 50.000,- Ft azaz Ötvenezer forint fogyasztóvédelmi bírságot szabok ki.
2
Indokolás Hatóságunk munkatársai - a műanyag- és fajátékok laboratóriumi vizsgálata tárgyú mintavételi tervben foglaltak szerint - 2016. március 10-én helyszíni hatósági ellenőrzést végeztek a Kft. (székhelye: 3525 Miskolc, Széchenyi út 15-17.) Debrecen, Vágóhíd u. 7. szám alatt működő FRANCO Raktáráruház elnevezésű üzletében. Az ellenőrzés során az Ameiya márkajelzésű, Lovacska megnevezésű, 333C azonosító jelölésű, 5 998230 763664 vonalkódú játék térítésmentes mintavételére, valamint a termék jelölésének vizsgálatára került sor. Az ellenőrzés megállapításait a HBF-001796 sorszámú hatósági ellenőrzési jegyzőkönyv tartalmazza. /A terméken importőrként a HAMMY TOYS Bt. 2011 Budakalász, Sport u. 1. volt feltüntetve./ A helyszínen hiányosságként állapították meg a felügyelők, hogy a gyártó nevét és címét nem tüntették fel sem a terméken, sem annak csomagolásán. Az ellenőrzés megállapításai alapján indult eljárás során megállapításra került továbbá, hogy a termék EK-megfelelőségi nyilatkozata hiányos, azon nem tüntették fel a gyártó címét és az alkalmazott honosított harmonizált szabványokra való hivatkozást. Továbbá a termék a laboratóriumi vizsgálat során - vizsgálati jegyzőkönyv száma: NFH-EVL-224-2/2016 K-153/2016. - is kifogásolt volt, melynek eredménye alapján lefolytatott kockázatértékelési eljárás eredménye szerint a termék súlyos kockázatot jelent a gyermekek számára, mivel a játék a megengedettnél nagyobb mennyiségben tartalmaz di-(2-etilhexil)-ftalátot (DEHP). Az eljárás során a FRANCO-TRADE Kft. a termék eredetét a HAMMY TOYS Bt. (2011 Budakalász, Sport u. 1.) által 2014.12.08-án kiállított, 14/0627 sorszámú számla másolatának csatolásával igazolta, melyen 240 db termék értékesítése van feltüntetve. Hatóságunk a termék forgalmazási láncában részes importőrrel szemben indítandó piacfelügyeleti eljárás lefolytatása céljából az ügyet a kapcsolódó iratokkal együtt áttette az érintett HAMMY TOYS Bt. székhelye szerint illetékes kormányhivatal szervezetén belül működő fogyasztóvédelmi hatóságnak. Hatóságunk az eljárás indításáról értesítést küldött a FRANCO-TRADE Kft. részére, valamint a 2016. április 21-én kelt ideiglenes intézkedésével a fent megnevezett termék további forgalmazását az ügydöntő határozat meghozataláig ideiglenesen megtiltotta. A határozat alapjául az alábbi jogszabályi hivatkozások, illetve szabványban foglalt előírások szolgáltak:
3
A Pftv. 3. § (1) bekezdése szerint csak biztonságos és az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelelő termék hozható forgalomba, forgalmazható, üzemeltethető, vagy bocsátható a fogyasztók és felhasználók rendelkezésére. A Pftv. 3. § (3) bekezdése alapján az importőr és a forgalmazó nem hozhat forgalomba és nem forgalmazhat olyan terméket, amelyről tudja vagy a rendelkezésére álló tájékoztatás vagy szakmai ismeret alapján tudnia kellene, hogy nem biztonságos. A Pftv. 2. § 6. pontja szerint forgalmazó: az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 765/2008/EK r. (a továbbiakban: 765/2008/EK r.) 2. cikk 6. pontjában meghatározott természetes vagy jogi személy, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, ideértve az értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára akár ingyenesen, akár ellenérték fejében rendelkezésre bocsátó természetes vagy jogi személyt, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságot. A 765/2008/EK r. 2. cikkének 6. pontja értelmében forgalmazó az a természetes vagy jogi személy az értékesítési láncban, a gyártón és az importőrön kívül, aki forgalmazza a terméket. A Pftv. 4. § (1) bekezdése szerint a termék biztonságosságát elsősorban a következők alapján kell megítélni: a) a termék alapvető ismérvei, különösen összetétele, csomagolása, valamint összeszerelésére, beszerelésére és karbantartására, felhasználására vonatkozó előírások, b) a terméknek más termékre, valamint az egészségre és környezetre gyakorolt - az együttes használat során ésszerűen várható - hatásai, c) a termék külső megjelenítése, címkézése, használati és kezelési útmutatója, hulladékkezelési vagy más tájékoztatója, d) a termék használatának hatása a fokozott veszélynek kitett - különösen a gyermek- és az időskorú, valamint a fogyatékkal élő - fogyasztókra. A piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I.18.) Korm. rendelet
4 (a továbbiakban: Korm. rendelet) 3. § (1) bekezdése szerint a termék biztonságosságát jogszabály, uniós jogi aktus vagy a jogszabállyal összhangban álló szabvány határozza meg. A Korm. rendelet 3. § (2) bekezdése alapján, ha a termék biztonságosságának követelményei az (1) bekezdés szerint nincsenek vagy nem teljes körűen vannak meghatározva, a termék általános biztonságossági követelményeknek való megfelelését a következők figyelembevételével kell értékelni: a) az (1) bekezdésben említettektől eltérő nemzetközi szabványok, harmonizált szabványok, vagy a megfelelő európai szabványokat átvevő, önkéntesen alkalmazandó nemzeti szabványok, b) az abban a tagállamban megállapított szabványok, amelyben a terméket forgalomba hozzák, c) az Európai Bizottságnak a termékbiztonság értékeléséről szóló iránymutatásokat megállapító ajánlásai, d) az érintett ágazatban hatályos szakmai termékbiztonsági követelményrendszer, e) a tudomány és a technika mindenkori állása szerinti egészségügyi, műszaki-technikai, valamint a biztonságossággal összefüggő ismeretek, f) a biztonságossággal összefüggő ésszerű fogyasztói vagy felhasználói elvárások, valamint a szakmai szervezetek által kidolgozott ajánlások. A vizsgált játék esetében a termék biztonságos használatához elengedhetetlen követelményeket a gyermekjátékok biztonságáról szóló 38/2011. (X. 5.) NGM rendelet (a továbbiakban: NGM r.), az MSZ EN 71-1:2011 számú szabvány és az 1907/2006/EK (REACH) rendelet XVII. melléklet 51. pontja határozza meg. Az NGM r. 9. § (1) bekezdése alapján a játék akkor forgalmazható, ha az a rendeltetésszerű és a gyermekek szokásos viselkedését figyelembe vevő, előrelátható használata során a használók vagy más személyek biztonságát és egészségét nem veszélyezteti, és megfelel a 2. mellékletben meghatározott különleges biztonságossági követelményeknek. Az NGM r. 2. számú mellékletének III. Kémiai tulajdonságok 1. pontja szerint a játékokat úgy kell megtervezni és kivitelezni, hogy ha a játékot a 9. §-ban meghatározott módon használják, az őket alkotó vagy bennük megtalálható vegyi anyagoknak vagy keverékeknek való kitettségnek ne legyen káros hatása az emberi egészségre. A játékoknak meg kell felelniük a bizonyos termékkategóriákkal, valamint a bizonyos
5 anyagok és keverékek korlátozásával kapcsolatos vonatkozó közösségi jogszabályoknak . A Pftv. 8. § (3) bekezdése alapján a gyártó köteles a terméken feltüntetni a nevét, kereskedelmi nevét vagy bejegyzett kereskedelmi védjegyét és a székhelyét Az NGM r. 3. § (8) bekezdése értelmében a gyártó feltünteti a játékon, vagy ha ez nem lehetséges, a játék csomagolásán vagy a játék kísérő dokumentációján a nevét, bejegyzett kereskedelmi nevét vagy bejegyzett védjegyét és azt a címét, amelyen kapcsolatba lehet lépni vele. A megadott címnek a gyártó egyetlen kapcsolattartási címét kell jeleznie. A Pftv. 5. § (1) bekezdése alapján, amennyiben jogszabály egy termékre megfelelőségértékelési eljárás lefolytatását írja elő, úgy e termék csak a megfelelőségértékelési eljárás lefolytatását követően hozható forgalomba és forgalmazható. A Pftv. 5. § (2) bekezdése alapján a megfelelőségértékelési eljárást a jogszabályban meghatározott módon a gyártó köteles elvégezni vagy elvégeztetni. A Pftv. 5. § (3) bekezdése alapján, ha jogszabály egy termék forgalmazásához megfelelőséget igazoló dokumentumot ír elő, úgy e termék csak megfelelőséget igazoló dokumentummal hozható forgalomba. Jogszabály meghatározhatja azon termékek körét, amelyek csak megfelelőséget igazoló dokumentummal együtt forgalmazhatók. Az NGM r. 11. § (6)-(7) bekezdése értelmében a gyártó vagy meghatalmazott képviselője EK-megfelelőségi nyilatkozatot tesz, amelyben kijelenti, hogy a játék megfelel e rendeletben meghatározott rá vonatkozó követelményeknek. Az EK-megfelelőségi nyilatkozat a 3. mellékletben meghatározott adatokat tartalmazza. Az NGM r. 3. melléklete értelmében az EK-megfelelőségi nyilatkozatnak a tartalmaznia kell a gyártó vagy meghatalmazott képviselőjének nevét s címét, továbbá az alkalmazott honosított harmonizált szabványokra való hivatkozás vagy az azokra az előírásokra való hivatkozás, amelyekkel kapcsolatban megfelelőségi nyilatkozatot tettek (3. sz. melléklet 2. és 6. pontja).
6 A 1907/2006/Ek (REACH) rendelet XVII. mellékletének 51. pontja értelmében nem hozhatók forgalomba a rendeletben meghatározott ftalátokat a műanyag rész 0,1 tömegszázalék feletti mértékében tartalmazó játékok és gyermekgondozási cikkek. A Pftv. 13. § (1) bekezdése alapján a forgalmazó a termék forgalmazása során a szakmai gondosság követelményeit betartva jár el. A Pftv. 13. § (4) bekezdése szerint a forgalmazó a terméket addig nem forgalmazhatja, amíg meg nem győződött arról, hogy a termék megfelel az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusoknak, e törvény előírásainak és más jogszabályoknak. A társaság forgalmazói szerepe a nyomonkövetési eljárás eredményétől függetlenül már az ellenőrzés során bizonyosságot nyert, mivel a fogyasztók számára közvetlenül értékesítette a vizsgálat alá vont és kifogásolt terméket. Kelt: Debrecen, 2016.
Kapják: IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY,
