Gyır-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának Felülvizsgálata 2009

Gyır-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának Felülvizsgálata

2009.

2

BEVEZETÉS A Gyır-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szt.) rendelkezése alapján 2003. évben megalkotta Gyır-Moson-Sopron megye szociális szolgáltatástervezési koncepcióját. A megyei szolgáltatástervezési koncepció keretet teremtett a települési önkormányzatok koncepciói számára, hogy meghatározzák a saját ellátórendszerére vonatkozó fejlesztési prioritásokat, a megvalósításhoz szükséges eszközöket, valamint a megyei szociális szolgáltató rendszer célterületeinek, részelemeinek a fejlesztését. Az alapkoncepciót a megyei közgyőlés 2003. december 19-én fogadta el. Az alapkoncepció felülvizsgálatára két év múlva, 2005. december 23-án került sor. A felülvizsgálat az Szt. 2005. január 1-jén hatályba léptetett módosításait is tartalmazta, emellett bemutatásra került a kistérségek szerepvállalása. A 2007. évi felülvizsgálati koncepciót a megyei közgyőlés a 259/2007. (XII. 21.) KH-val fogadta el. A jelenlegi felülvizsgálati áttekintést is több jogszabályi változás elızte meg. A változások a szociális ellátórendszer munkájában többször okoztak nehézséget, hiszen nyomon követésük, értelmezésük, alkalmazásuk nem egy esetben nehézséget okozott. Aktualizált, kérdıíves lekérdezést végeztünk a települési önkormányzatoknál és a szakosított ellátóknál. A szociális szolgáltatástervezési koncepció visszaküldésére kért 182 településbıl a megadott határidıig, illetve azon túl 153 település önkormányzata juttatta vissza adatlapját (84 %), 1 település adatlapját késıi visszaküldés miatt a feldolgozásba már nem lehetett figyelembe venni, 28 település (16 %) egyáltalán nem küldött vissza adatlapot. A bentlakásos szociális intézmények közül a megyei fenntartásúak 100%-ban, más állami fenntartásúak 70%-ban, az egyház által fenntartott intézmények 78%-ban, a magán szociális intézmények 41%-ban jeleztek vissza adatokat. Köszönjük valamennyi adatszolgáltató segítı közremőködését. Célunk, hogy az állampolgári igényekre reagáló szociális szolgáltató és ellátórendszer fejlıdési folyamatában a szolgáltatástervezési koncepció járuljon hozzá: • a települési önkormányzatok szükségletorientált alapszolgáltatásának, ellátásának tovább fejlesztéséhez, nehézségek, akadályok, problémák feltárásához, • a többcélú kistérségi társulások fejlıdéséhez, a fejlıdési folyamat nehézségei, akadályai, problémái feltárásához, • a bentlakásos szociális intézmények ellátásfejlesztéséhez. Az alapkoncepció 2003. évben megfogalmazott céljai ma is érvényesek. Reményeink szerint a Gyır-Moson-Sopron megyei szociális szolgáltatástervezési koncepció 2009. évi felülvizsgálata is egy lépéssel közelebb visz közös szándékaink eléréséhez. Szándékunk, hogy a koncepció, mint megyei összefoglaló dokumentum használható legyen a gyakorlatban: az ellátások korszerősítésének tervezésénél, a fejlesztések tervezésénél, a

3 nemzetközi és hazai forrásszerzésnél. Így megvalósíthatjuk azon emberközpontú törekvéseinket, mely embertársaink esélyegyenlıtlenségének mérséklıdéséhez vezet. A koncepció felülvizsgálatánál támaszkodtunk a felmérésekre, adatgyőjtésekre, jogszabályokra. A szociális szolgáltatástervezési koncepció 2009. évi felülvizsgálati anyaga kiegészült a Gyır-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának gyermekvédelmi szakellátási tervével.

Demográfiai kitekintés A megye társadalmi – gazdasági helyzete Nyugat-Dunántúl a hét magyarországi statisztikai régió egyike, az ország északnyugati részében helyezkedik el. Három megye, Gyır-Moson-Sopron, Vas és Zala alkotja ezt a régiót, melynek központja Gyır. A Nyugat-Dunántúli régió legnagyobb megyéje Gyır-MosonSopron megye, területe 4208 km2. A régióban összesen 655 település található, Gyır-Moson-Sopron megyében 182, Vas megyében 216, Zala megyében 257. Gyır-Moson-Sopron megyében 7, Vas- illetve Zala megyében 9-9 kistérség található. A régió területe 11 209 km2. Régiónkban 998.000-en élnek a 2007. december 31-i adatok szerint. A népsőrőség ebben a régióban a legalacsonyabb, folyamatosan csökkenı tendenciájú, jelenleg 89 fı egy négyzetkilométerre számítva. Az ország összes településének mintegy egyötöde található a régióban, az 1000 négyzetkilométerre jutó települések száma 58, az országban a legmagasabb. A régió lakosságának 57%-a él városokban és 43%-a községekben. Az egy településre jutó átlagos lakosságszám 1528 fı. Gyır-Moson-Sopron megye területe (4208 km2) alapján a tizenharmadik, lakosságszáma 2009. évi KSH adat alapján 447.033 fı, 2008. évhez képest 3649 fıvel növekedett, a hatodik az országban. A népsőrőség 108,7 fı/km2, amellyel a közepesen sőrőn lakott megyék közé tartozik. A népességszám tekintetében megyénk a között a három megye között szerepel, ahol az elızı évhez képest nem tapasztalható csökkenés (KSH 2007.). A belföldi vándorlási különbözet továbbra is pozitív értéket mutat, és továbbra is a második legmagasabb az országban 5,2 (KSH 2007.). A régióban, megyénkben a legmagasabb a 14 éven aluliak száma, 65.278 fı, a régió összlakosságának 14,3%-a (KSH 2007.). A 65 év felettiek aránya 16% (KSH 2007.). A korábbiakban vizsgált idıszakhoz képest a 14 éven aluliak száma tovább csökkent, míg a 65 év felettiek száma és aránya tovább nıtt. A születéskor várható átlagos élettartam továbbra is az országos átlag felett van és az országos tendenciának megfelelıen a korábbi idıszakhoz képest nıtt (nık esetében 78,08 év, férfiak esetében 70,25 év, KSH 2007.). Budapest mellett egyedüliként Gyır-Moson-Sopron megyében van a várható átlagos élettartam 70 év felett. A gyermeknépesség eltartottsági rátája 20,9%, ami az elmúlt idıszakhoz képest csökkenést mutat, míg az idıs népesség eltartottsági rátája növekedést mutat, 22% (KSH 2008.). A megyében 182 település található, ebbıl 9 városi (a „legfiatalabb” város Beled), és 2 megyei jogú városi (Gyır, Sopron) ranggal rendelkezik. A megye lakosságának még mindig több mint a fele él a városokban. Gyır-Moson-Sopron megyében az egy lakosra jutó bruttó hazai termék (GDP) továbbra is magasabb az országos átlagnál (Gyır-Moson-Sopron megye: 2.719.000 Ft, országos: 2.363.000 Ft, KSH 2006.). A megye 15-74 éves népességének 56%-a volt jelen a

4 munkaerıpiacon (KSH 2007.), amely magasabb, mint az országos átlag. A munkanélküliségi ráta megyénkben 3,7%, az országoshoz viszonyítva kedvezıbb, országosan 7,4%, a nyugat dunántúli régióban 5% (KSH 2007.). Az alkalmazásban állók 60%-a fizikai foglalkozású. A regisztrált munkanélküliek száma 7300 fı, a nyilvántartott álláskeresık száma 8747 fı, amelybıl pályakezdı 445 fı (KSH 2007.). Az alkalmazásban állók havi nettó átlagkeresete 2007-ben 106.023 Ft volt a megyében, ami a Nyugat-dunántúli régióban a legmagasabb (KSH). A régió területén 2008. évi felmérés szerint 222 szociális intézmény mőködött. Az adatot szolgáltató településeken (153) 2009. június 30-án a rendszeres szociális segélyezettek száma 1792 fı volt, közülük 177 fı egészségkárosodás okán részesült e segélyezési formában. Rendelkezésre állási támogatásban 1150 fı részesült. A települések közül 125 mőködtet közfoglalkoztatást, az ebben részvevık száma 748 fı. 1. Értelmi és mozgásfogyatékosok Gyır-Moson-Sopron megyében a korcsoportokat összesítve 913 fı értelmi fogyatékossággal élı személyrıl érkezett adat, ebbıl városokban él (Gyır, Pannonhalma, Tét város kivételével) 291 fı, az összes 32%-a. Korcsoporti megoszlás szerint többségében a 19-50 és a 61 év feletti korosztályból kerülnek ki, összesen 572 fı. Az egyes településekre vetítve elmondható, hogy átlagban az értelmi fogyatékos személyek aránya 1% alatt van a települések összlakosságához viszonyítva. Kiemelendı Nemeskér község, ahol a 227 fı lakosságból 15 fı értelmi fogyatékos, az össznépesség 6,6%-a, ezzel a legmagasabb a közölt adatokhoz képest. Mozgásfogyatékkal élık összesített száma 2.331 fı, ebbıl városokban él (Gyır, Pannonhalma, Tét városok kivételével) 519 fı, az összes érintett közel 22%-a. Korcsoporti megoszlásban kiemelendı a 19-50 év közöttiek és a 61 év felettiek magas létszáma, mely elıbbinél 561, utóbbinál 1.114 fı, a gyıri adatokat nem számítva. Az egyes települések arányszámai a betegségben szenvedıknél átlagosan 1-4% között mozog, kiugróan magas értéket egy településen sem közöltek. Kapuvár városban a 10655 lakos 5,88%-a mozgásfogyatékos, ennél magasabb értékő település nincs. A mozgásfogyatékosok aránya a megye összlakosságához viszonyítva 0,61%. 2. Látás- és hallásfogyatékosok A közölt adatok alapján a megyében élı súlyos látásfogyatékosok száma 569 fı. A megye összlakosságához viszonyítva arányuk 0,15%. Korcsoporti megoszlásban a 61 év feletti korosztály száma a magasabb, a gyıri adatokat kivéve számuk 321. Az egyes települések adatait tekintve általánosságban elmondható, hogy a 61 év feletti korosztályban jeleztek több adatot, az össznépességhez viszonyítva az egyes településeken arányszámuk 1% alatt marad. Magasabb értéket Bágyogszovát település jelzett, ahol a 61 év feletti lakosság össznépességhez viszonyított aránya 3 %.

5 A hallásfogyatékosok száma a megyében – Gyır kivételével – 141 fı. Így az összlakossághoz viszonyított arányuk 0,04%. Korcsoporti összesítésben a 61 év feletti korosztály számai magasabbak a többi korcsoporthoz képest, számuk 53 fı, a gyıri adatokat kivéve. Egyes települések arányszámai 1% alatt maradnak az össznépességhez viszonyítva. Kiugróan magas értéket egy település sem jelzett. 3. Pszichiátriai és szenvedélybetegek A pszichiátriai betegek száma a megyében 3.890 fı, a megye összlakosságának mintegy 1%a. Gyır adatai itt nem szerepelnek, ezért ez a szám valószínősíthetıen magasabb. Korcsoporti megoszlásban az 51-60 éves korosztály száma magasabb, összesen 1.352 fı, ezt követik a 61 év felettiek 1.278 fıvel. Egyes települések arányszámai 0-5% között mozognak. Magas számot közölt Gyömöre község, ahol az 1.330 lakosból 80 fı a 19-50 éves, 115 fı az 51-60 éves, 158 fı a 61 év felettiek korcsoportjából tartozik az itt tárgyalt körbe, az összlakosság 26,5%-a. Hasonlóan magas a pszichiátriai betegségben szenvedık száma Kóny településen, ahol ez az arányszám 19,94%. A szenvedélybetegek száma a megyében 4.256 fı, az összlakosság 1,12%-a. Itt is elmondható, hogy e betegségben szenvedık száma magasabb az elızı felülvizsgálat adatainál, és Gyır adatait nem ismerve a szám még magasabb, ami feltehetıen felhívja a figyelmet a betegség „terjedésére”. Mivel a kérdéskörben nem szerepeltek a betegség formái, nem ismert hányan fogyasztanak a mértékletesnél több alkoholt, kik használnak kábítószert vagy hódolnak a játékszenvedélynek. Korosztályi megoszlást tekintve a 19-50 éves és az 51-60 éves korcsoport számai figyelmet érdemlıek, az elıbbi 2.195, míg az utóbbi 1.180 fı. Az egyes települések arányszámai néhol magasabb értéket mutatnak. Écs községben a lakosság 20,14%-a, Nagyszentjános településen a lakosság 20,66%-a, Veszprémvarsányban a lakosság 27,5%-a szenvedélybeteg. 4. Hajléktalanok A megyében a következı települések jelezték, hogy hajléktalan személyek is élnek közösségükben: Bakonygyirót

1 fı

Börcs

2 fı

Csorna

3 fı

Enese

5 fı

Fertıd

1 fı

Fertırákos

1 fı

Jánossomorja

2 fı

Lövı

2 fı

Mosonmagyaróvár

6 fı

Mosonszolnok

1 fı

6 Rábatamási Sopron Tét

2 fı 122 fı 2 fı

Gyır (intézményi adat)

330 fı

Számuk összesen

480 fı.

Korcsoporti megoszlást tekintve a 19-50 éves és az 51-60 éves korosztályba tartozók számai magasabbak a többi korcsoport számaihoz képest. Elıbbi 92, utóbbi 34 fı. I. Jogszabályi környezet változásai A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (a továbbiakban: Szt.) 2005. január 1-jétıl módosító 2004. évi CXXXVI. törvény az idısek otthonát érintıen fogalmazta meg a demensek elkülönített gondozásának szükségességét. Eszerint külön gondozási egységben vagy csoportban kell ellátni az a személyt, akinél a külön jogszabályban meghatározott szerv a demencia körébe tartozó középsúlyos vagy súlyos kórképet állapít meg. Ettıl függetlenül a Szt. nem nevesíti önálló ellátástípusként a demensek gondozására kialakított intézményt, vagy intézményi részleget, arra külön mőködési engedély sem követelmény, egyedül a kedvezıbb finanszírozásban vált el az átlagos ápolási igényő idısek számára biztosított ellátástól. A 2006. évi CXVII. törvény 2007. január 1-jétıl számottevıen módosította a Szt. térítési díjakra vonatkozó szabályait. A módosítás az intézményi térítési díj összegét mind az alapszolgáltatások, mind a szakosított ellátások esetében a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbségeként határozta meg. Ez a szabály nem adott mozgásteret a szolgáltatók számára az intézményi térítési díjösszegének meghatározására, az a törvényben rögzített matematikai képlet által eredményezett összeg volt. A szociális törvényt módosító 2007. évi CXXI. törvény korrigálta ezt a – számos fenntartó által kifogásolt, a szolgáltatók döntési szabadságát korlátozó – szabályt. 2008. január 1-jétıl a fenntartók az intézményi térítési díj összegét a jogszabály által meghatározott különbözetnél alacsonyabb összegben is meghatározhatják. 2008. január 1-jétıl kezdıdıen a házi segítségnyújtás és az idısotthoni ellátás igénybevétele esetében bevezetésre került a gondozási szükséglet vizsgálata, mint az adott intézményi ellátásra megállapított állami normatív támogatás igénylésének feltétele. A Homogén Gondozás Csoport (HGCS) pontrendszerrel mért, napi 4 órát meghaladó átlagos gondozási szükséglet esetén vehetı igénybe a tartós bentlakásos idısotthoni ellátás. Amennyiben a gondozási szükséglet fennáll, de nem haladja meg a napi 4 órát, házi segítségnyújtás igényelhetı. A gondozási szükségletet házi segítségnyújtás esetében a kijelölt városi jegyzı által felkért 3 tagú szakértıi bizottság, idısek otthona esetében az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértıi Intézet (ORSZI) megyei irodájának szakértıi teamje állapítja meg. A 4 órát meghaladó gondozási szükséglet elıírása gyakorlatilag kizárja a tartós bentlakásos gondozásból azokat a – pl. egyedül élı, magányos, kiszolgáltatottsága miatt szorongó, egészségi állapota miatt magát bizonytalannak érzı – idıseket, akik nem elsısorban fizikai állapotuk, hanem egyéb, méltányolható körülményeik miatt kérnék elhelyezésüket bentlakásos intézménybe. Jelenleg semmilyen esetben, tehát akár az igénybevevı teljes

7 finanszírozása esetén sem biztosítható ellátás bentlakásos intézményben az elıírt gondozási szükséglet hiányában. Szintén 2008. január 1-jétıl kezdıdıen a szolgáltatás igénybevételének feltételeként az étkeztetést, házi segítségnyújtást és bentlakásos idısotthoni ellátást megelızıen jövedelemvizsgálatot kell végezni a lakóhely szerint illetékes jegyzınek. A jövedelemvizsgálat alapján eltérı összegő normatív állami hozzájárulásra válik jogosulttá a szolgáltatást nyújtó az ellátott jövedelmi viszonyai függvényében. Jelzırendszeres házi segítségnyújtást 2008. január 1-jétıl csak házi segítségnyújtást is biztosító szolgáltató végezhet. A szabályozás célja, hogy a jelzırendszeres házi segítségnyújtás ne csak a mőszaki paraméterek teljesítését jelentse, hanem valós, szakmai tartalom álljon mögötte. A 2007. évi módosítás a rehabilitációs intézményben történı elhelyezés idıtartamát a rehabilitációs tevékenység hatékonyságának fokozása érdekében – a jelenlegi egyszer három évvel meghosszabbítható 5 év helyett – egyszer 2 évvel meghosszabbítható 3 évre csökkentette. 2008. június 30-ával megszőnt a módszertani intézmények mőködésének korábbi rendszere. A megyei módszertani intézmények, valamint a profilonként kijelölt országos hatáskörő módszertani intézmények helyett regionális módszertani intézmények kerültek kijelölésre 2008. július 1-jével. Ez a változás csökkentette a megyei önkormányzatok ellátási kötelezettségét, mivel a regionális módszertani intézmények kijelölése a szociális és munkaügyi miniszter hatásköre. Gyır-Moson-Sopron megyében mőködı szociális intézmények tekintetében a módszertani feladatokat a Gyır Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában mőködı Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény Nyugat-dunántúli Regionális Szociális Módszertani Központ (9026 Gyır, Kálóczy tér 9-11., Tel: 06-96/314-322) látja el. A változásokat áttekintve látható, hogy a Szt. 2005. óta csökkentette az önkormányzatok kötelezı feladatainak körét, illetve magasabb lakónépesség esetén tette kötelezıvé egyes ellátási formákat. Ez a „könnyítés” az önkormányzatok számára finanszírozási oldalról kedvezı, ugyanakkor az ellátásra szoruló lakosság szempontjából korántsem elınyös. Amíg pl. 2005. elıtt minden település számára kötelezı volt a családsegítés, és 2000 lakostól kezdıdıen az idısek nappali ellátása, 2005. évet követıen a családsegítés már csak 2000 lakos felett, az idısek klubja pedig csak 3000 lakos felett kötelezı. Különösen e két példa esetén aggályos a tendencia, hiszen mind a családsegítés, mind az idısek nappali ellátása igen nagyszámú igénylıt érint, akik településmérettıl függetlenül állandó, sıt növekvı számú szereplıi az igénybevevık körének. A 2009. január 1-jétıl életbe lépı, az alapszolgáltatásokat érintı legkedvezıtlenebb változás a támogató szolgáltatást, valamint a közösségi ellátásokat érinti. E két szolgáltatási forma a fogyatékossággal élık, illetve pszichiátriai és szenvedélybetegek számára nyújt saját otthonukban igénybe vehetı, korszerő, személyre szabott szolgáltatást, amely megkönnyíti az önálló életvitelt, és számottevı segítséget nyújt az igénybevevı családja számára is. 2009. január 1-jétıl kikerült az önkormányzati kötelezettségek közül a támogató szolgáltatás és a közösségi ellátás, azok finanszírozása pályázat útján történik. Ez a változás szükségszerően együtt fog járni e tevékenységek visszaszorulásával, ezzel a speciális ellátott csoportok számára otthon igénybe vehetı szolgáltatások csökkenésével. A leírt változások ellentétben állnak a szociális alapszolgáltatások fejlesztésére irányuló egyébként markáns szakmai törekvésekkel, bizonytalanságot szülnek a szolgáltatók és

8 fenntartók körében, veszélyeztetik a már létrehozott egyes szolgáltatások létét, végsı soron csökkentik a rászorulók speciális szolgáltatásokhoz való hozzájutásának esélyeit.

A Gyır-Moson-Sopron megyei szociális szolgáltatások változása 2008-2009. években I. Szociális alapszolgáltatások A 2009. szeptember 15-ig kért adatok alapján és a 2009. évben történt szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálata tükrében étkeztetést 132, házi segítségnyújtást szintén 132 település nyújt lakosai számára. Az ellátottak köre mindegyik esetben ugyanazt a korosztályt öleli fel, nevezetten és többségében az idıskorúakat (1. sz. melléklet). Családsegítés szolgáltatás a megye 119 településén érhetı el. A 2007. évben készült felülvizsgálat megállapítása szerint a falu- és tanyagondnoki szolgáltatás 18 települést érintıen elérhetı szolgáltatás. Jelenlegi felülvizsgálat idıpontjában ez számszerően, a közölt adatok alapján 40 település. Támogató szolgáltatások tekintetében az elérhetı szolgáltatások köre a 2007. évi felülvizsgálathoz képest 40%-ra csökkent. Jelenleg 27 településen érhetı el ez a szolgáltatási forma. Közösségi pszichiátriai alapellátás, mint szolgáltatás, a 2007. évi felmérésben 7 településen (Cirák, Gyóró, Kapuvár, Rábakecöl, Répceszemere, Sopron, Tét) állt rendelkezésre. A 2009. évi felülvizsgálat idıpontjában 13 települési önkormányzat jelezte e szolgáltatási forma létét. Szenvedélybetegek részére nyújtott közösségi alapellátási szolgáltatást az adatok alapján egy települési önkormányzat (Kapuvár) biztosít. A támogató szolgáltatás és a közösségi ellátások 2009. január 1-jétıl nem kötelezı önkormányzati feladatok. A jelzırendszeres házi segítségnyújtás a 2005. évi felmérés adatai alapján, mint kezdıdı szolgáltatási forma 33 településen volt elérhetı. A 2007. évi felülvizsgálatkor e szolgáltatást már 123 település biztosította. Jelen felülvizsgálat idején a jelzırendszeres házi segítségnyújtás 117 településen áll rendelkezésre. Nappali ellátás tekintetében • idıskorúak nappali ellátása (idısek klubja) 27 településen, hasonlóan, mint 2007. évben • fogyatékosok nappali ellátása Csornán, Gyırben, Mosonmagyaróváron és Sopronban, • pszichiátriai betegek nappali ellátása továbbra is csak Sopronban mőködik. A településeken a jelzırendszeres házi segítségnyújtást, családsegítést, étkeztetést látja el más önkormányzat vagy nem állami fenntartó. E három ellátástípuson kívül szerepel még a falugondnoki szolgálat (Cakóháza, Csáfordjánosfa, Sikátor) idıskorúak nappali ellátása (Farád, Gyırszemere, Maglóca, Mosonmagyaróvár, Sopronkövesd, Tényı) fogyatékosok nappali intézménye (Csorna, Gyır, Mosonmagyaróvár), idısek otthonai alapítványi

9 fenntartókkal (Fertıd, Mezıörs, Mosonmagyaróvár, Sopron) idıskorúak gondozóháza (Csorna), hajléktalan személyek nappali ellátása (Mosonmagyaróvár). Megbízott fenntartóként más önkormányzatot a települések 131 esetben neveztek meg, többnyire a családsegítés, jelzırendszeres házi segítségnyújtás és az étkeztetés tekintetében. Egyéb fenntartóként 85 esetben történt megjelölés, amely többségében valamely többcélú kistérségi társulást takar. Egyesületi fenntartó néhány településen többségében a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület tevékenységét takarja, általában a jelzırendszeres házi segítségnyújtás és támogató szolgálat mőködtetésével. Ezeken kívül alapítványi és egyházi fenntartók szerepelnek a felsorolásban, általában idısek otthonai esetében. Az ellátások kezdete 1997. és 2010. között mozog. 1997-ban indult Téten a családsegítés, Gyırben pedig 2010. 01.01-jétıl indul a pszichiátriai betegek nappali intézménye. Az ellátások fenntartásának jogi formája 229 esetben társulás, 28 esetben ellátási szerzıdés, 20 esetben egyéb forma. A beérkezett válaszok alapján társulási formában 2.927 fıt látnak el, mely szám több lehet, mivel nem minden választ adó település jelölt meg ellátotti létszámot, vagy az ellátotti létszámhoz nem nevezte meg az együttmőködés jogi formáját.

1. falugondnoki, tanyagondnoki szolgálat A megye e szolgáltatását igénybevevık száma a beérkezett adatok alapján 3490 fı, zömében idısek által igényelt szolgáltatás, az összes igénybevevı számának mintegy 50%-a. Ezt követi az egyéb igénybevevık létszáma 930 fıvel. 2. étkeztetés A 3.776 összes igénybevevı 71,6%-a itt is az idısek korosztálya, számuk pontosan 2.706 fı. A második legmagasabb szám az egyéb kategória, 1044 fıvel, az összes igénybevétel 28%-át képezi. 3. házi segítségnyújtás A szolgáltatást igénybevevık száma összesen 1.344 fı. A 1021 fı igénybevevı az idıs korosztályhoz tartozik, az összlétszám 76%-át teszi ki, majd a mozgásfogyatékkal élık 267 fı, 19,8%-kal, és az egyéb betegek 56 fı igénybevevı következik. 4. jelzırendszeres házi segítségnyújtás A legmagasabb arányban igénybevett szolgáltatás, összes létszáma 4.102 fı. Ezen szolgáltatás típusnál is az idısek részvétele a legmagasabb, 3.767 fı, az összes 91,83%-a. 5. családsegítés Az egyetlen szolgáltatás típus a kérdezettekbıl, melyben az egyéb kategóriába tartozó igénybevevık száma meghaladja az idısekét. A 12.789 összes igénybevétel 12,3%-a az idıseké.

10 6. idısek klubja Széles az igénybevevık skálája. Nemcsak idısek, hanem értelmi és mozgásfogyatékosok, pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, hajléktalanok és az egyéb csoportba tartozók is élnek a szolgáltatás nyújtotta lehetıségekkel, de természetesen itt is az idısek szerepelnek nagyobb számmal, 695 fıvel, az összes igénybevevı mintegy 80,43%-a. 7. fogyatékosok nappali ellátása Az értelmi fogyatékkal élı igénybevevık száma 92 fı., mozgásfogyatékosoké 5, pszichiátriai betegeké 2, így számuk összesen 99 fı. 8. pszichiátriai betegek nappali ellátása A Sopronban mőködı nappali ellátó központban 30 fı veszi igénybe az ellátást.

Az igénybevevık számát tartalmazó táblázat egyértelmően mutatja, hogy az idısek klubja ellátás rendelkezik a legtöbb igénybevevıvel, 831 fıvel. A 76 év feletti korcsoportba tartozók száma a legmagasabb, számuk 399 fı. A 61-75 év közötti korosztályba tartozók száma 336 fı, ezt követi 66 fıvel az 51-60 év közötti igénybevevık száma. A 19-50 év közötti igénybevevık száma 30 fı. Hajléktalanok nappali ellátása körében 104 fı került megjelölésre a különbözı településeken, fıleg a 19-50 éves korosztály körébıl kerülnek ki az ellátottak, de kis számban az 51-60 év közöttiek is a rendszerben vannak, számuk 26 fı. Szenvedélybetegek bármilyen formájú ellátása sajnos hiányos a megye szolgáltatásainak körében. Fogyatékosok átmeneti ellátása Gyır városban biztosított. Egyetlen település sem jelölt meg igénybevevıt vagy várakozót ezen ellátásra. Idısek átmeneti ellátása igénybevevıinek száma Gyır városában 20 fı, zömében 76 év felettieket gondoznak. Hajléktalanok átmeneti ellátását 162 fı veszi igénybe, legtöbben 19-50 év közöttiek. Jelentıs még az 51-60 év közötti korosztály, 42 fıvel. Pszichiátriai betegek átmeneti ellátása a Napszak Integrált Intézményben elérhetı, 6 fıvel mőködik, éveiket tekintve a 19-50 éves korosztályba tartoznak.

A várakozók számát mutató táblázat kevesebb információval szolgál. Idısek klubja tekintetében összesen 2 fı várakozót jelöltek meg a 61-75 éves korosztály esetében, Kapuvár városban. Fogyatékosok nappali ellátására 13 fı várakozik, ebbıl 1 fı 1-18 év, 12 fı 19-50 év közötti. Pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, hajléktalan személyek nappali ellátására várakozó személyt nem jelöltek meg.

11 Az adatlapok lényegét érintı hiányosság, hogy a településeken élı fogyatékosok, szenvedélybetegek stb. adatai néhány helyen valószínőleg nem tükröznek valós adatokat. A tervezett fejlesztések ütemezése több helyen szerepel, azonban a települések nagy százaléka a fejlesztések hiányát egyértelmően anyagi okokra visszavezetve magyarázzák. Egyértelmően kitőnik, hogy az alapszolgáltatások közül fıleg az étkeztetés, házi segítségnyújtás és jelzırendszeres házi segítségnyújtás mőködik, fıleg idısek ellátásával. A települések idısek ellátását és idıskorú lakosaikról való gondoskodást emelték ki, kis lakosság számú településeken elhanyagolt szerep jut a fogyatékosoknak, pszichiátriai és szenvedélybetegeknek, bár néhány helyen tervezik az ellátásuk fejlesztését. Fent említett betegségekben szenvedık ellátása a nagyobb települések, városok által vállalt feladat. A jelzırendszeres házi segítségnyújtás és a családsegítés túlnyomó részt társulási a formában érhetı el a településeken.

II. Szakosított ellátások

ENGEDÉLYEZETT FÉRİHELY

IDİSEK OTTHONA

FOGYATÉKOS SZEMÉLYEK OTTHONA

PSZICHIÁTRIAI BETEGEK OTTHONA

HAJLÉKTALANOK BENTLAKÁSOS INTÉZMÉNYE

ÖSSZESEN

2296

332

480

397

3.505

ebbıl lakóotthoni férıhely emelt szintő elhelyezést biztosító

31

31

833

rehabilitációs intézeti

833 50

10

39

75

50

VÁRAKOZÓK SZÁMA

393

soron kívüli várakozók

21

FÉRİHELY KIHASZNÁLTSÁG

89%

95%

100%

90%

SZAKDOLGOZÓK SZAKKÉPZETTSÉGI ARÁNYA

94%

94%

92%

91%

110 507

ebbıl 21

Továbbra sem biztosított az átmeneti elhelyezés lehetısége pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek és fogyatékos személyek részére. E szolgáltatások biztosítását Gyır fogyatékosok és hajléktalan személyek, Sopron pszichiátriai betegek és hajléktalan személyek vonatkozásában jelezte. Idısek átmeneti elhelyezésében Csorna, Gyır, Mosonmagyaróvár és Sopron városok vesznek részt. Idısek számára új intézményként említhetı Gyırújbaráton a Szent Erzsébet Otthon. Az intézmény 30 férıhellyel idısotthoni, 20 férıhellyel idıskorúak részére gondozóházi elhelyezést biztosít. (2. sz. melléklet). Egy szociális intézmény további mőködését nyugdíjasházként folytatja (Tét). Megszőnt 2008. évben a kapuvári Harris Egészségügyi Szolgálat Magyarország Kft. által mőködtetett Ápolási Otthonház. A Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület bakonyszentlászlói Gondviselés Háza Idısek Otthona mőködési engedélyét 2009. január 6-án vonta vissza a hatóság.

12 Néhány tartós bentlakásos intézmény jelezte férıhelyszám fejlesztését (Bakonyszentlászló, Répceszemere), a bágyogszováti szociális intézmény átmeneti ellátás helyett tartós bentlakásos intézményi ellátásként fog mőködni 2010. január 1-jétıl.

A mőködési engedélyezés A fejlesztések meghatározója a mőködési engedélyezés keretében a hatóság által elıírt követelmények teljesítése. Adatok alapján 15 intézmény rendelkezik ideiglenes, 19 intézmény pedig határozatlan idıre szóló mőködési engedéllyel. A 2008. december 31-ig érvényes mőködési engedélyek tekintetében úgy rendelkezik az idevonatkozó 188/1999.(XII.16.) Kormányrendelet, hogy ha az intézmény a mőködési engedély lejártakor nem felel meg a mőködési engedély kiadásához szükséges feltételeknek, a mőködést engedélyezı szerv 2012. december 31-ig érvényes mőködési engedélyt ad ki. A fenntartónak e határozat alapján kötelessége a feltételek határidıre történı megteremtéséhez szükséges feladatokról intézkedési tervet készíteni, melynek teljesítését az engedélyezı hatóság évente ellenırzi. 2008. évtıl bevezetésre került a hatóság részérıl kiszabható szociális bírság, mely az ellátottak jogainak érvényesítése és védelme érdekében alkalmazott szankció. A szociális bírság legmagasabb összege 200.000 forint. Több jogsértés –a tárgyi vagy személyi feltételek nem teljesítése, adminisztratív hiányosságok, vagy elégtelennek ítélt szakmai szolgáltatások – esetén halmozottan is kiszabható.

INTÉZMÉNY TÍPUSA

IDİSEK OTTHONA FOGYATÉKOSOKAT ELLÁTÓ INTÉZMÉNYEK FOGYATÉKOSOKAT ELLÁTÓ REHABILITÁCIÓS INTÉZMÉNYEK PSZICHIÁTRIAI BETEGEK OTTHONA HAJLÉKTALANOK BENTLAKÁSOS INTÉZMÉNYE

HATÁROZOTT IDEJŐ MŐKÖDÉSI ENGEDÉLLYEL RENDELKEZIK

HATÁROZATLAN IDEJŐ MŐKÖDÉSI ENGEDÉLLYEL RENDELKEZIK

9

18

3

1

1

0

2

0

3

0

A jelenlegi adatok alapján megállapítható, hogy az állami fenntartású szociális intézmények mőködési engedélye többségében határozott idejő. A magán, illetve egyházi fenntartású szociális intézmények határozatlan mőködési engedéllyel rendelkeznek. A mőködési engedélyekben jelzett leggyakoribb hiányosságok: - 6 m2/ ellátott lakóterület biztosítása - személyi feltételek biztosítása - akadálymentesítés

13 A határozatba foglalt hiányosságok nagy részét az intézmények pótolták, mely fıleg a szakképzettségi arányokon, szakmai programok aktualizálásán tapasztalható. Néhány intézményben sikerült az elıírt lakóterületet is biztosítani. Az akadálymentes közlekedés biztosítását az intézmények szorgalmazzák, de annak megvalósítása anyagi korlátok miatt késlekedik. III. Települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló törvény A szociális szolgáltatásokat is érinti a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvényt (Ktt.) hatályba lépése. A törvény által meghatározott kistérségi határok keretei között önkéntes alapon Gyır-Moson-Sopron megyében 7 többcélú kistérségi társulás alakult meg egyes, a törvényben meghatározott önkormányzati-közszolgáltatási feladatok közös ellátására: • Gyıri Többcélú Kistérségi Társulás • Csornai Többcélú Kistérségi Társulás • Kapuvár és Térsége Kistérség Többcélú Társulás • Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Többcélú Társulás • Pannonhalmi Többcélú Kistérségi Társulás • Mosonmagyaróvári Többcélú Kistérségi Társulás • Sopron-Fertıd Többcélú Kistérségi Társulás A Szt. alapján a szociális feladatokat is felvállaló társulásoknak szolgáltatástervezési koncepciót kellett készíteni, melynek határideje 2006. december 31. volt. IV. Szociális szolgáltatások fejlesztési prioritásai Meghatározásra került négy prioritás, ami a megyei önkormányzat szociális intézményei számára meghatározza a jövıépítést. Ezek a fıbb irányelvek: - az esélyegyenlıség a hozzáféréshez, - a mőködıképességet garantáló megfelelı szervezeti forma kialakítása, - a folyamatos minıségfejlesztés a szolgáltatásokban, - a szükséglet alapú és piaci alapú szolgáltatások elkülönítése. Cél és lehetıség is egyben az Európai Uniós források kihasználása a szolgáltatások fejlesztésére, továbbképzési lehetıségek biztosítására, nemzetközi kapcsolatok építésére. Egyik legfontosabb célnak a létrehozott szolgáltatások megırzését tartjuk. Nyilvánvalóan markánsan befolyásolja a szolgáltatások továbbmőködtetését azok központi finanszírozása. A finanszírozás csökkenését azonban nem követheti automatikusan és arányosan a szolgáltatások csökkenése, hiszen az veszélyezteti az igénybevevık ellátási biztonságát, a szociális szakmai elvek érvényesülését. Az esetleges szolgáltatás-csökkentés mellett is arra kell törekedni, hogy ésszerő, szakmai és pénzügyi elemeket egyaránt érvényesítı komplex látásmóddal megtervezett szolgáltatásokkal biztosítsák az azt igénylık ellátását. A szociális alapszolgáltatások tekintetében a már szolgáltatásban részesülık számára fontos, sokszor a családban, saját lakásban való önellátás kulcseleme a szolgáltatás igénybevétele.

14 Indokolt az önkormányzatoknak átgondolni azt, hogy a településükön esetleg megszőnı speciális alapszolgáltatások helyett milyen keretek között tudnak továbbra is segítséget nyújtani a jelenlegi ellátottaknak. Bár a támogató szolgáltatás és a közösségi ellátások számos sajátos feladatot is ellátnak, az étkeztetés és a házi segítségnyújtás (esetleg jelzırendszerrel kiegészítve) képes egyes feladatok pótlására. Hasonlóképpen a falu, ill. tanyagondnoki szolgáltatás megteremtése, vagy kibıvítése is módot adhat a rászorulók megsegítésére. A megyében szintén jól kiépült idısek nappali intézményhálózata is továbbfejleszthetı, hiszen megfelelı szakmai elıkészítés, és jól képzett szakember foglalkoztatása mellett az idısek klubjai is fogadhatnak más ellátotti csoportba tartozó, és az idısek közé beilleszthetı egyéneket. Ez a külföldön már mőködı gyakorlat hazánkban még nem honosodott meg, azonban az ellátórendszer szőkülése igényli az újszerő szemléletet, valamint a szélesebb kör igényeit teljesítı, és a gyakorlatban már bevált technikák alkalmazását. A bentlakásos idısellátásban egyre nagyobb számban jelennek meg a demens, valamint folyamatos ápolásra szoruló ellátottak. Bár a tárgyi-személyi feltételrendszert szabályozó 1/2000.(I. 7.) SZCSM rendelet nem fogalmaz meg külön követelményrendszert erre a feladatra, számolni kell az intézmények elhelyezési feltételeinek e sajátosságokat is kezelı átalakításával. Az alapszolgáltatások esetében a fogyatékossággal szenvedélybetegekre nagyobb figyelmet kell fordítani. A szenvedélybetege ellátása továbbra is fejlesztéseket igényel.

élıkre,

pszichiátriai

és

Az intézmények fenntarthatósága és a feladatok minél teljesebb körő ellátása érdekében a települések egyre inkább társulásokban látják el vagy tervezik ellátni feladataikat. A jövıben tervezett fejlesztéseket saját források mellett fıleg pályázatokból kívánják megvalósítani. A fejlesztések forrásai A települések döntı része a fejlesztések hiányossága egyértelmő okaként az állami normatívák csökkenését, támogatások hiányát jelölték meg. Több település nyilatkozott úgy, hogy nem fejlesztésre van szükség, mert elegendı a jelenleg nyújtott szolgáltatás, inkább a meglévı szolgáltatások minıségén javítana, vagy forrásait azok fenntarthatóságára fordítja. Az önkormányzatok várják, számítanak a pályázati lehetıségekre, saját forrásból már csak szőkösen vagy egyáltalán nem tudnak kiegészítést nyújtani, fejleszteni, a szinten tartásra törekednek. A fejlesztési források köre a korábbi koncepciókhoz képest megváltozott, szőkült, 2007. évtıl megszőnt a címzett állami támogatások rendszere, illetve a szociális tárca sem írt ki szakellátás fejlesztésére irányuló pályázatot. Jelenleg az uniós alapú operatív programok keretében van mód pályázatok benyújtására, ám a kiírások feltételrendszere erısen leszőkíti a pályázók lehetséges körét, illetve esetenként irreálisan alacsony az elnyerhetı támogatás mértéke. Munkaerı-piaci helyzet A 2008 ıszén kezdıdı gazdasági világválság negatív hatására a foglalkoztatottak számának visszaesése Magyarországon egyértelmően 2008. IV. negyedévét követıen gyorsult fel. A munkahelyek többsége az iparban szőnt meg, a legnagyobb mértékő csökkenés a feldolgozóiparban (38 ezer fı) és az építıiparban (24 ezer fı) következett be. 2009. márciusra a foglalkoztatási lehetıségek szőkülése a szolgáltatási területeket is elérte, a kereskedelem, gépjármőjavítás ágban 19 ezerrel kevesebben dolgoztak, mint az elızı negyedévben. Így a

15 létszámleépítések már a nıket is érintették. A munkaerı kereslet visszaesése mellett megfigyelhetı a munkahelyek stabilitásának jelentıs romlása is. A munkájukat elvesztık még kisebb eséllyel kapnak határozatlan idejő, teljes munkaidıs munkaszerzıdéseket, egyre jellemzıbb a „rugalmas” alkalmi, átmeneti munkaviszony. A munkanélküliség mértéke folyamatosan nıtt, a 2008 utolsó negyedévi 337 ezer fırıl 2009 márciusáig 403 ezer fıre emelkedett. Az ILO definíció szerinti munkanélküliségi ráta férfiak esetében 1, a nıknél 0,3 százalékponttal haladta meg az uniós munkanélküliségi rátát. A tartósan, legalább egy éve munkanélküliek arányának 6,1 százalékpontos mérséklıdése (42,5%-ra), továbbá a munkanélküliség átlagos idıtartamának 16,7 hónapra történı csökkenése elsısorban a munkájukat 2009. I. negyedévében elvesztık intenzív létszámnövekedésének (beáramlás) következménye.

A regisztrált, vagyis a munkaügyi központokban megjelenı álláskeresık száma 2009 márciusában 15 éves csúcspontra jutott, utoljára 1994 májusában volt ekkora nagyságrendő. A munkaügyi regisztrációban megjelenık számának növekedése másfélszerese az önbevalláson alapuló, munkaerı felmérésbeli munkanélküliek számának növekedésének. A korábbi években mintegy százezerrel több álláskeresıt láttak a munkaügyi központok, mint ahányan magukat munkanélkülinek vallották, 2009. márciusban már 161 ezerrel többen regisztrálták magukat, mint ahány munkanélkülit a KSH munkaerı felmérése jelzett.

16 Gyır-Moson-Sopron megye gazdasági, munkaerı piaci mutatói a jelenlegi gazdasági környezetben kedvezıbbek az országos átlagnál. Az ipari termelés ágazati szerkezetében a gépipar domináns szerepe a visszaesés ellenére megmaradt, ezen belül a jármőipar kiemelkedı jelentıséggel bír. A megyénkben 70.701 gazdasági szervezetet regisztráltak (KSH adat), ebbıl egyéni vállalkozás 45.725 volt. A társas vállalkozások száma 20.986, és térségünkben 3310 nonprofit szervezet mőködik. A vállalkozások száma növekedett, legnagyobb mértékő növekedés a társas vállalkozás esetén regisztráltak, 735 új társas vállalkozás kezdte meg mőködését 2009. évben. A regisztrált vállalkozások ezer lakosra jutó száma 156, amivel a megyék közti rangsorban Gyır-Moson-Sopron megye mindig elıkelı helyet foglal el. Napjainkban, térségünkben, az alkalmazásban állók létszáma 114.854 fı, a foglalkoztatottak több, mint 30%-a a feldolgozóipar területén dolgozik, a kereskedelemben 9%, az oktatás területén pedig 10,1% áll munkaviszonyban. A regisztrált vállalkozások száma gazdasági ág és gazdálkodási forma szerinti vizsgálatakor megállapítható, hogy az egyéni vállalkozások esetében a legtöbb cég a kereskedelem, az építıipar, illetve az egyéb szolgáltatásban tevékenykedik. A társas vállalkozás esetén, az elsı helyen szintén a kereskedelem áll, a második helyen a feldolgozóipar, a cégek 10,1%-a mőködik ebben a gazdasági ágban. Kiemelkedı még az ingatlanügyletekkel foglalkozó vállalkozások száma. A megye foglalkoztatottsági helyzete A dekonjunktúrának kezdeti jelei már korán megmutatkoztak a térségünkben, mivel a megyében elsısorban a külföldi befektetıknek köszönhetıen a gazdaságban meghatározó szerepet tölt be a gépipar, amely a különösen magas exportorientáltsága miatt rendkívül érzékenyen reagál a világgazdaságban zajló folyamatokra. A gazdaság szerkezetében a gépipar magas részesedési aránya a korábbi elınybıl hátránnyá fordult és a munkahelyek megırzése szempontjából rendkívül veszélyeztetettnek minısül az ágazat. A megrendelések mérséklıdését tapasztaló gazdálkodó szervezetek elıbb költségtakarékossággal, a munkák átszervezésével kezelhetınek vélték a helyzetet. A recesszió által legelıbb sújtott autóipari beszállítók számára azonban rövid idın belül nyilvánvalóvá vált, hogy a versenyképességük megırzése érdekében a munkaerı egy részétıl is meg kell válnia. A munkaképes korú lakosság létszáma a tavalyi évhez viszonyítva, megyei szinten 4,3%-kal növekedett, a foglalkoztatottak száma viszont csökkent, ez a tendencia országos viszonylatban is megfigyelhetı. A 2009. II. negyedéves adatok alapján a megyében a foglalkoztatási ráta 61,4%, míg az országos foglalkoztatási ráta ugyanezen intervallumban 55,63% volt. Gyır-Moson-Sopron megyében a foglalkoztatottak létszáma 186.659 fı, az inaktívak létszáma pedig ebben az idıszakban 104.879 fı volt. Fıbb munkaerı piaci mutatók 2009.II. negyedév tükrében Megye Gyır-MosonSopron

Népesség (fı)

304 213

Foglalkoztatott Foglalkoztatási (fı) ráta (%)

186 659

61,4

Inaktívak (fı)

Aktivitási ráta (%)

104 879

65,52

Forrás: KMSR (Kisterületi Munkaügyi Statisztikai Rendszer) (Korrigált szintetikus regresszív becslés)

17 Gyır-Moson-Sopron megyében nyilvántartott álláskeresık A megyének a recesszió általi érintettségét jól jelzi, hogy a munkanélküliség bıvülése már 2008 utolsó hónapjaiban lényegesen meghaladta a korábbi évek tendenciáját, ugyanis a jelenlegi gazdasági válság sajátossága, hogy az iparilag fejlett, munkaerı-piaci szempontból eddig kedvezıbb helyzetben lévı országrészeket sújtja erıteljesebben. Gyır-Moson-Sopron megye munkaerı-piaci viszonyait jelentıs mértékben befolyásolja a területén mőködı nagyvállalatok aktuális gazdasági helyzete. Mivel ipari parkjaiban, illetve ipari területein számos gépipari, jármőipari vállalat, valamint azok beszállítói telepedtek le az elmúlt években, így a 2008 ıszén kezdıdött gazdasági-pénzügyi válság meglehetısen kedvezıtlenül érintette a körzetet. Gyır-Moson-Sopron megye is a regisztrált álláskeresık számának emelkedésével reagált a gazdasági és pénzügyi válságra. A 2008-as év átlagát tekintve a mutatószámok így is a 2007. évinek a szintjén maradnak. Gyır-Moson-Sopron megyében a regisztrált álláskeresık száma a 2008. decemberi értékekhez képest tovább emelkedett, a 2009. januári hó végi adatok alapján elérte a 12.462 fıt, februárban a nyilvántartott álláskeresık létszáma 14.326 fıre emelkedett. Március hónapban az emelkedés mértéke lelassult, ami a jó idı beálltával a szezonmunkák megindulásával, illetve a közmunka programba bevontak számának növekedésével hozható összefüggésbe. Május és június hónapokban a regisztráltak számának további csökkenése volt tapasztalható, júliustól azonban ismét emelkedni kezdett a regisztrációban szereplık száma (részben a pályakezdık beáramlásának következtében), augusztusra elérte a 14.475 fıt. A regisztrált álláskeresık száma megyei szinten 2009 júniusában 14.353 fı volt, ebbıl 664 fı a pályakezdı, júliusban a nyilvántartott álláskeresık létszáma 14.390 fı volt, augusztus hónapban pedig, igaz csekély mértékben (85 fıvel) a létszám tovább emelkedett. Szeptemberben, a regisztrált álláskeresık létszáma kis mértékben csökkent, 14.445 fıre. A nyilvántartott álláskeresık aránya is folyamatosan emelkedett, június hónapban 7,0% volt, ami a csekély mértékő, létszámváltozások miatt szeptemberig azonos szinten maradt. Az álláskeresési ráta tekintetében országos szinten a legjobbak közt foglalunk helyet, ugyanis Közép-Magyarország után a második legalacsonyabb mutatószámmal rendelkezünk. Gyır-Moson-Sopron megyében nyilvántartott álláskeresık létszáma és aránya 2007 2008 2009 Fı Ráta % Fı Ráta % Fı Ráta % Január 9897 4,9 9960 4,9 12462 6,0 Február 10217 5,1 9748 4,8 14326 6,9 Március 9210 4,6 8820 4,4 14655 7,1 Április 8055 4,0 7873 3,9 14782 7,2 Május 7481 3,7 7372 3,7 14692 7,1 Június 7283 3,6 7103 3,5 14353 7,0 Július 7685 3,8 7310 3,6 14390 7,0 Augusztus 7710 3,8 7678 3,8 14475 7,0 Szeptember 7683 3,8 7396 3,7 14445 7,0 Október 7397 3,7 7281 3,6 November 7651 3,8 8638 4,3 December 8747 4,3 10377 5,1 Éves átlag 8251 4,1 8296 4,1

18 Tartósan álláskeresık összetétele A tartósan, 1 éven túl álláskeresık aránya nyilvántartásunkban az újonnan regisztráltak magas száma miatt jelentısen csökkent az elızı év azonos idıszakához képest. Szeptemberben létszámuk 1301 fı volt a megyében, többségük az alacsony iskolai végzettségőek és a 45 év felettiek csoportjából került ki. Létszámösszetételük is megváltozott, 45 év felettiek aránya továbbra is magas, 51,3%, de a legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezık mellett megemelkedett a szakmunkásképzıt vagy szakiskolát végzettek létszáma, arányuk meghaladja a 33%-ot. Szociális ellátásban részesülık Szeptemberben, a megyében az összes regisztrált 7,8%-a részesült rendszeres szociális segélyben vagy rendelkezésre állási támogatásban, ez 0,2%-os emelkedést jelent az elızı hó viszonylatában. A rendszeres szociális segélyben, illetve a rendelkezésre állási támogatásban részesülık megoszlása 2009. év szeptemberében Rendelkezésre állási támogatás (fı)

Összesen (fı)

Megye

Rendszeres szociális segély (fı)

Gyır-Moson-Sopron megye

9

1116

1125

A munkaerı iránti kereslet alakulása Az elmúlt évben közel húszezer álláshely regisztrálása történt meg. 2009. elsı hónapjaiban az elızı év azonos idıszakához képest viszonylag alacsony volt az újonnan bejelentett álláshelyek száma, azonban a tavaszi idénymunkák, illetve a közcélú foglalkoztatások beindulásával, az új bejelentett álláshelyek száma ismét növekedni kezdett, a nyár folyamán azonban ismét visszaesés következett. Szeptember hónapban már emelkedett az új álláshelyek száma augusztus hónaphoz viszonyítva 620-szal több új bejelentés történt. 2009. január óta több mint tízen egyezer új álláshelyet jelentettek be a megyébe. Bejelentett új álláshelyek száma adott évben összesen 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 17.613

21.100

18.900

23.945

20.168

2008.

2009. I.-IX. hó

19.567

11.098

Csoportos létszámcsökkentések Gyır-Moson-Sopron megyében 2009. év januártól-szeptemberig 13 cég jelentett be csoportos létszámleépítést, mely 983 fıt érintett. Szeptember hónapban 1 vállalkozás 170 fı leépítését jelentette be.

19 V.

Érdekvédelmi szervezeteket érintı változások V/1. Mozgáskorlátozottak Gyır-Moson-Sopron Megyei Egyesülete Egyesület célfeladatai: Gyır-Moson-Sopron Megye területén élı mozgáskorlátozottak érdekvédelme, komplex rehabilitációjuk, társadalmi és kulturális életbe való integrációjuk elısegítése. Az Egyesület közhasznú szervezet, - így az 1997. évi CLVI. évi törvény 26 §. c/1. (egészségügyi rehabilitációs tevékenység), c/2. (szociális tevékenység), c/5. (kulturális tevékenység), c/10. (gyermek-és ifjúsági érdekképviselet), c/11. (hátrányos helyzető csoportok társadalmi esélyegyenlıségének elısegítése), c/17. (rehabilitációs foglalkoztatás) pontjai alapján, az alábbi feladatokat és szolgáltatásokat végzi a mozgáskorlátozottak érdekében.
Lakás Akadálymentesítési Állami Támogatás (a továbbiakban: LÁT), ennek ügyintézése a 106/1988. XII. 26., 109/1990. XII. 26. és a 12/2001. I. 31. számú. kormányrendelet, 9. és 10 § alapján (maximum 150.000 Ft. vissza nem térítendı támogatás igényelhetı).
Gépkocsi szerzési, közlekedési, átalakítási támogatás elısegítése a 164/1995. kormányrendelet alapján. A bizottság egyik tagja, az egyesület elnöke.
Fogyatékossági támogatás igénylésének lehetısége 141/2000. évi kormányrendelet alapján (minimál nyugdíj 65%-a, illetve 80%-a).
Egyéni szociális és egészségügyi, rehabilitációs ügyek intézése, segédeszközök kölcsönzése.
Súlyos mozgáskorlátozottak számára telefon használathoz támogatás (analóg).
Kulturális, szabadidıs programok szervezése.
Munkaképességük fejlesztése, munkába állításuk elısegítése, számítógépes és távmunka tanfolyam szervezése, a MEOSZ, OTTI. segítségével.
Az Egyesület érdekkörében mőködı klubok segítése (SM, ifjúsági, kulturális, stb.)
Közterületek és közhasználatú épületek akadálymentesítésének szorgalmazása, az 1997. évi LXXVIII. törvény, ill. a 253/1997. évi OTÉK. alapján.
Az „Egyetértés” SE. gyermek-és felnıtt tagjainak rekreációs-és versenysportjának támogatása.
Mozgáskorlátozottakat érintı legfontosabb jogszabályok ismertetése. Az Egyesület 1981-ben alakult meg 186 fıvel. Jelenlegi taglétszám 3.923 fı. Gyırben 14 aktíva, a megye 156 településén pedig 27 csoportvezetı, 4 klubvezetı segíti, ill. fogja össze a szervezeti munkát. 2008-ban 303 db iratot iktattak, az egyéb leveleken kívül 282 fı nyújtott be lakásának akadálymentesítésére kérelmet. Kiemelt feladat: 2007-ben 192 fı, míg 2008-ban 187 fı részesült LÁT támogatásban. Az igénylık megoszlása a következı volt: 2008-ban Gyırben és környékén 126-an, Csornán és környékén 32-en, Kapuváron és környékén 15-en, Bakonyalján 9-en, Töltéstaván pedig 5-en részesültek támogatásban. Az elmúlt évben javaslat alapján 45 tag részesült a T-Com alapítványától - analóg telefonjának fenntartásához- támogatásban. Kiemelt állami feladat: 2008-ban 72 fı súlyos mozgáskorlátozott „Fogyatékossági támogatás” iránti dokumentációját, kérelmét továbbították a Magyar Államkincstár Megyei Igazgatóságához. Az egyesület székhelye Gyır-Marcalváros centrumában található, autóbusszal is könnyen megközelíthetı. Teljesen akadálymentesített az irodaépület és a

20 környezete is. Az iroda elıtti közterületen 4 db kijelölt parkolóhely található a gépkocsival érkezıknek. A dolgozók számára megfelelı irodatechnikai eszközök állnak rendelkezésre (5 db számítógép nyomtató, szkennel, 1 db nagy teljesítményő fénymásoló, 1 fıvonal, és 1 ISDN telefon+fax). Székházukban 5 fı dolgozik, közülük fıállásban 1 fı szociális ügyintézı (8 órás munkaidıben), 1 fı LÁT ügyintézı (7 órában), 1 fı ügyfélforgalmi ügyintézı (7 órában). Az 1 fı gazdasági vezetı szintén 7 órás munkaidıben végzi pénzügyi feladatait. Foglalkoztatásukat a Nyugat-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ Gyıri Kirendeltsége akkreditációs támogatásával biztosítják. Az elnök havi megbízási díjban részesül, melyet a vezetıség javaslata alapján, a közgyőlés állapított meg. A többi vezetıségi tag, a csoportvezetık, aktívák útiköltség térítésben, valamint az alkalmanként közremőködı szakemberek, egyszeri munkabérben, jutalomban részesülnek. Az egyesület tevékenységének társadalmi hasznossága megmutatkozik az erıs érdekvédelmi tevékenységben, a folyamatos ügyviteli, szociális munkában, az éves programok szervezésében, mely az egyén-és a közösség társadalmi befogadását hivatott elısegíteni. Az elmúlt évek programjai közül kiemelkedı jelentıségőek voltak az alábbiak: Részt vettek májusban az „Országos Esélyegyenlıségi Nap” budapesti rendezvényén 40 fıvel, (országosan több ezer fı). Május 31-én 17. alkalommal szervezték meg Gyırben az egészségkárosultak regionális, kulturális „Pünkösdfesztiválját” 140 szereplı és alkotó részvételével. 100-150 fı kísérte figyelemmel a mősorszámokat, ill. tekintette meg a kiállított tárgyakat. A fesztiválra feltétlenül meghívják Gyır és a megye intézményeiben élı mozgás-és érzékszervi sérülteket és természetesen a Nyugat-Dunántúli régióban mőködı, hasonló civil szervezetek tagjait is. Az ART Klub tagjai több alkalommal részt vettek a szomszédos megyékben hasonló rendezvényeken, pld. Celldömölkön, Balatonfőzfın és Tatabányán. 2007-ben Füzesgyarmaton táboroztak, ahol a fiatalok számára, önálló életvitelüket elısegítı tréningeket és szabadidıs programokat szerveztek. 2008. augusztus 22-28. között pedig Siófokon 16. alkalommal bonyolítottuk le ezt a tábort. Kiemelt állami feladat: A gépkocsi szerzési és átalakítási támogatásokat elbíráló bizottság a 164/1995. XII. 20. kormányrendelet alapján, minden év júliusában tartja ülését a Nyugatdunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatalában. A bizottság egyik tagja, az egyesület elnöke. Az elmúlt évben 60 db gépkocsi szerzési és 5 db átalakítási utalványban részesültek az igénylık. 2009. évben csak 18 db jutott a megyének. A közhasználatú épületek akadálymentesítésére vonatkozó tervdokumentációkat 2000. óta folyamatosan véleményezik, okleveles építészmérnök szakértıjük segítségével. A törvény végrehajtását határidıhöz kötötték (2010., ill. 2013. dec.31.). Ezt kiemelt jelentıségő feladatnak tekintik. A súlyosan mozgáskorlátozottak, fıleg a kerekes-székben élık számára - a Gyıri INSZOL Zrt. beruházásában - újabb földszinti lakásokat adtak át, mely 3 család életében minıségi változást jelentett. Mindegyikük emeleten, lift nélküli házban lakott korábban. Gyır Megyei Jogú Város Közgyőlése a lakások bérleti díjának 2/3-ához pénzügyi támogatás nyújt. A kiemelkedı támogatásért egy-egy oklevelet nyújtottak át az INSZOL ZRT. Vezérigazgatójának és Gyır Megyei Jogú Város Alpolgármesterének. Az INSZOL ZRT-t a Szociális Minisztériumhoz “Esélyegyenlıségi Díj” kitüntetı oklevél adományozására terjesztették fel, melyet 2009. május 15-én, Budapesten, a MEOSZ közgyőlésén nyújtottak át. Feltétlenül említést érdemel Gyır Megyei Jogú Város Közgyőlésének természetbeni támogatása. Az egyik, a 16 db díjmentes fürdıbérlet használata, mely egyenként 140.000 Ftba kerül, azaz évente összesen, 2.240.000 Ft értéket jelent. Továbbá értékelni kell azt is, hogy

21 a több mint 200 m2 alapterülető irodaépületünk használatára, havonta kedvezményes összegő, a piaci árnál jóval kevesebb bérleti díjat fizetünk. Az ısz folyamán két szakmai fórum aktív résztvevıi voltak (közlekedés-építészet). Decemberben mősoros Mikulás estet tartottak gyermek tagjaik számára. A mikuláscsomagokat, illetve a mősor térítési díját a „Kisalföld napilap” kiadója biztosította. Az egyesület érdekkörében mőködı klubok, egyesületek számára lehetıséget biztosítottak az egyesület székházában, a rendszeres programjuk megtartására. A halmozottan sérült gyermekek és szüleik egyesülete, ill. a Sclerosis Multiplex betegek egyesülete elıadókat hív meg a klub programjaira. 2003 februárjában a székházuk nagytermében, egy célvállalat közremőködésével, 15 fınek sikerült rehabilitációs foglalkoztatást biztosítani, a rokkantsági nyugdíjukat ily módon kiegészíthetik, mely növeli szociális biztonságukat. Sajnos ez a célvállalat 2007 júliusában megszőnt. Jó hír viszont, hogy 2008. április 1-jén, 10 fıvel újra beindult a foglalkoztatás, a MEOSZ ALFA Rehabilitációs Nonprofit Kft. vezetıinek segítségével. Minden év elején összeállított színes tájékoztatóban az információk mellett beszámolnak az elmúlt évi tevékenységükrıl, az adott évi terveikrıl. 2007. és 2008. év végén az egyesület székházában új irodabútorokat és számítástechnikai eszközöket, valamint 1 db nagy teljesítményő fénymásolót sikerült beszerezni támogató segítségével. Ily módon az egyesület munkatársainak ügyviteli munkája könnyebbé vált. 2009 júliusában támogatást nyertek el a mozgáskorlátozott fiatalok “Önálló életviteli táborozásához”. Nagyon jó munkakapcsolatot alakítottak ki az elektronikus és írott sajtó munkatársaival. A hátrányos helyzető emberekrıl rendszerességgel olvashatnak az olvasók. Fontosnak tartják a sajtó nyilvánosságát, hiszen ez a mozgáskorlátozottak társadalmi integrációját nagymértékben elısegíti. Egyesület honlapján igyekszenek minél több beszámolót, információt, programot közölni az érdeklıdıkkel. 2008. év folyamán a szigorító intézkedéseket követıen, rendkívüli mértékben romlott a szociális biztonságuk. Ilyen volt a gépjármő teljesítményadó (súlyadó) rendelet változtatása, amely csak a mozgáskorlátozott tulajdonában lévı személy számára nyújt mentességet. Sajnos ez leginkább a 18. év feletti fiatalokat, ill. házastársukat sújtja, akik vezetésre nem alkalmasak. A rehabilitációs foglalkoztatás feltételrendszerét szigorították, amit idıszerőnek tartottak, fıleg a védett szervezeti és akkreditációs foglalkoztatás érdekében. Sokan elvesztették munkahelyüket, nyugdíj melletti foglalkoztatásuk lehetıségét is. Legtöbbjüknek hiányzik ez a többletjövedelem a lakás-és létfenntartásukhoz. A 2009. évi megszorító intézkedések következtében ez már sokak életében tragikussá vált. Ilyen a foglalkoztatási nehézségek, a gyógyászati segédeszközök, rehabilitációs alap és egyéb szociális jellegő támogatások csökkentése. Az egyesület fontosnak tartja az ellátó és foglalkoztató rendszerek átalakítását, továbbá sérelmesnek, hogy nem történtek meg azok a felmérések, amelyek alapján a fogyatékossággal élık foglalkoztatását kijelölt, un. „tranzit foglalkoztatókban” biztosítanák. 2008. március 1-jével átalakult az OOSZI. Új alapokra helyezték a munkaképesség csökkenés és a mozgásszervi állapot, illetve funkció károsodás vizsgálatának rendszerét. Újabb módszereket alkalmaznak a súlyos mozgáskorlátozottak gépjármő vezetése alkalmasságának elbírálása során. Ezen a területen aktívan részt vettek az osztrák szakemberek segítségének közvetítésével. Video felvételeket készítette az osztrák mozgáskorlátozott autóvezetıkrıl, ill. a segédberendezésekrıl. A felvételek egy példányát

22 átnyújtották az ORSZSZI Igazgatóságának 2008. november 21.-én Budapesten, egy elıadást követıen. Szigorították a gyógyászati segédeszközök felírását, támogatását, így mozgáskorlátozottak számára megalázó módszert vezettek be. A közgyógyellátásra felírható gyógyszerek „szőkítése” is mind többletkiadást jelentenek a hátrányos helyzetőek számára. Egyre többüknek jelent gondot a megélhetésen túl, a személygépkocsi megvásárlása és fenntartása. Ezt az állapotot jól tükrözi, hogy 2008-ban 60 gépkocsi-szerzési támogatásra javasolt mozgáskorlátozott közül, 10 fı nem is válaszolt a hivatal levelére, át sem vette az utalványt. 2009. évben a 18 db-ra csökkentett utalványokból már többen visszaadták azt a Hivatalnak, melyeket majd a pótkereti igénylık számára utalták ki. Az aktuális gondok, szociális problémák a 2008. év után 2009-ben is egyre inkább fokozódtak. A 2010. évi költségvetési tervezet ismertében több területen megvonják a pénzügyi támogatást, például a gépkocsi-szerzési, átalakítási, közlekedési keretösszeget törölték. Ugyan így 720 millió Ft-ról 280 millió Ft-ra csökkentették a nagy civil szervezetek támogatását (SINOSZ, ÉFOÉSZ, MEOSZ, stb.), akik már több évtizede mőködnek, és a leghátrányosabb helyzető rétegek társadalmi integrációjuk, esélyegyenlıségük érdekében dolgoznak. A MEOSZ is több állami feladat végrehajtásában aktívan közremőködik.

V/2. Vakok és Gyengénlátók Gyır-Moson-Sopron Megyei Egyesülete Az egyesület 2005-ben az Elsı Gyıri Lions Club és az Arrabona Lions Club segítségével létrehozta a Látássérültek Rehabilitációs Központját, mely Gyırben a Szigethy A. u. 109. szám alatt mőködik. Ez a létesítmény lehetett alapja annak, hogy az FSZK 4767-2 „Látássérült személyek számára az egészségügyi rehabilitációra épülı elemi és foglalkozási rehabilitációs szolgáltatási régiós központjának kialakítására” címő, pályázatot megnyerték. A projekt idıtartama 2008. 09. 01.- 2009. 08. 31. A elnyert pályázat lehetıséget biztosított a következıkre: - 12 szobából álló eddig használt épületrész még 3 helyiséggel való bıvítésére, - átalakításra, mely magában foglalta a követelményeknek megfelelı szociális helyiségek kialakítását, padozatok, világítás felújítását a helyiségek, ablakok festését, - számítógépes parkunk bıvítését, baraille nyomtató, olvasógép, beszélı programok siket-vakos eszközök vásárlását, - tankonyha teljes felszerelését, - a vakos életet segítı segédeszközök beszerzését. - vak segédeszközök kölcsönzésének megszervezését, A pályázat elıírása volt a megfelelı szakemberek felvétele, akikkel megindulhatott a vak és gyengénlátó emberek elemi rehabilitációja. Hat fı részére tudtak munkát biztosítani és közülük egy fı sorstársuk, aki a számítógépes oktatásért felel. A rehabilitáció keretén belül az egészségügyi rehabilitációt célzó vizsgálatok, terápiák végzése, pszichológus és szociális munkás segítségének igénybe vétele a kommunikációs készségfejlesztés, valamint rehabilitációs, életviteli és életmód tanácsadás terén. Tiflopedagógus és közlekedés oktató által a látásmaradvány minél jobb igénybevételének és a mindennapos tevékenységek megtanulása, közlekedés oktatása. Számítástechnikai ismeretek elsajátítása és a meglévık fejlesztése, számítógép szervizelésének megszervezése. Szabadidıs tevékenység keretén belül ismeretterjesztı elıadások szervezése, szövés, kerámia és egyéb kézmőves tevékenység oktatása.

23 Munkaerı piaci szolgáltatás keretében 6 fıvel van kapcsolatuk. Munkaviszony létesítése ügyében egy munkáltatóval tudták felvenni a kapcsolatot, de a kialakult gazdasági helyzetre való tekintettel a létszámbıvítéstıl elállt. Szakmai együttmőködést kezdeményeztek olyan egészségügyi szervezetekkel és ellátókkal, melyek szakmai, szolgáltatási repertoárjában a szemészeti ellátás szerepel. A rehabilitáció központjuk beindulásáról szórólapok terjesztésével adtak hírt magunkról. Sorstársaik részére kérdıíveket küldtek ki az igények felmérésére. A projekt idıszakában 52 fı látássérülttel létesítettek személyes segítı kapcsolatot, ebbıl 42 fı volt, akit a programba bevontak. Az elkezdett munka folytatásaként újabb pályázatot nyújtottak be, sikerrel. 2009.09.01-tıl 2011.02.28-ig terjedı idıszakra újabb projekttel indulnak, aminek keretében a régióban 210 fı látássérültet szeretnének bevonni a fent említett tevékenységükben. A 2008. év egy új lehetıség kezdetét jelentette az egyesületük életében a rehabilitáció területén. Ezzel a lehetıségekkel élve nagyban hozzá tudtak járulni sorstársaik rehabilitációjához, életminıségük jobbá tételéhez. A fenti erıfeszítés lényege a munkára való elıkészítés segítése. Az egyesület által elnyert pályázatok: Megnevezés

A megvalósítás idıpontja

Gyır Megyei Jogú Város Sportigazgatóság. Gy-M-S. Megyei Közgyőlés szakbizottsága Gyır MJ. Város Önkormányzata. NCA

2009.

A projekt Program neve összes költsége (eFt) 70 Sport célra

2009.

20

Sport célra

2009.

300

2009.

1 350

FSZK

2009.

23 538

FSZK

2008.

24 133

NCA NCA Gyır MJ. Város Önkormányzata Gyır MJ. Sportigazgatósága Sopron MJ. Város Önkormányzata, Gyır MJ. Városi Önkormányzat NCA

2008. 2008. 2008.

400 810 100

Informatikai eszközök vásárlása Mőködési költségek támogatása Látássérültek Regionális Rehabilitációs Központjának kialakítása Látássérültek Regionális Rehabilitációs Központjának kialakítása Szakmai tanulmányút Mőködtetés Beruházás, fejlesztés

2008.

70

2008.

200

2007.

200

2007.

400

Város

Fogyatékkal élık sportcélú támogatása Klubélet színesebbé tétele, közösségi program kialakítása Rehabilitációs számítógép beszerzése Főtés, villany korszerősítés

24 Látássérültek létszáma a MÁK és egyesületek adatai alapján 2008. évben:

Megye Gyır-MosonSopron Vas Zala Összesen

MÁK adatai szerint fogyatékossági támogatást vagy vakok személyi járadékát kap

Vakok Megyei Egyesületének tagja

Munkaképes korú

Dolgozik

1 122 1 024 1 063 3 209

598 298 472 1 368

260 114 152 526

56 61 46 163

V. 3. Értelmileg Sérültek és Segítıik Gyır-Moson-Sopron Megyei Egyesülete Az Értelmileg Sérültek és Segítıik Gyır-Moson-Sopron megyei Egyesülete (ÉSSE) immár 11. éve fogja össze a megyében élı értelmileg sérült embereket és családtagjaikat. Egyesület célja a Gyır-Moson-Sopron megye területén élı értelmileg sérült emberek és családtagjaik társadalmi megkülönböztetésének csökkentése, érdekeik érvényesítése, valamint védelmének elısegítése, továbbá az értelmileg sérültek emberi és állampolgári jogait képviselni, szociális biztonságukat növelni, illetve a társadalmi ingrációjukat és rehabilitációjukat támogatni. A legkülönfélébb tervek és programok között az egyesület fı profilja az értelmi sérült emberek és családtagjaik érdekvédelme, az „országos”, helyi szintő érdekképviseleten, valamint a jogalkotás befolyásolásán keresztül. Figyelemmel kísérik a fogyatékkal élı személyekkel kapcsolatos valamennyi törvényt, jogszabályt, rendeletet, kiemelten az esélyegyenlıségi, családjogi, gyermekvédelmi törvényeket, az egységes szociális ellátással kapcsolatos tervezeteket. Fı tevékenységük: • Programszervezés: o szezonális kirándulások o nyári táborozás o állatkert látogatás o színházlátogatás o gyermeknap o mikulás ünnepély és disco •

Szolgáltatások: o jogi tanácsadás o szociális ügyek intézéséhez segítségnyújtás o szülı klubok szervezése o kapcsolattartás a Gyır-Moson-Sopron megye területén mőködı értelmileg sérültekkel foglalkozó intézményekkel, szervezetekkel o tájékoztató füzetek, kiadványok megjelentetése o önérvényesítı tréning szervezése értelmileg sérült fiataloknak

25 Munkájuk hatékonyságát bizonyítja, hogy irodájukat gyakran felkeresik a szülık, hozzátartozók többek között a segélyek és járulékok formanyomtatványának beszerzése, pontos kitöltése miatt. Példaként szolgál, hogy számos esetben azért fordulnak hozzájuk, hogy információt kapjanak az Egyesültrıl, betekintést nyerjenek az értelmi sérülteket körülvevı világról, de sokan segítı beszélgetés céljával is felkeresik ıket. A 2008-2009. évben sikerként könyvelhetik el az irodai infrastruktúra fejlesztését, az egyre bıvülı taglétszámot, rendezvényeik növekvı látogatottságát, az érdekvédelmi munkában elért sikereket. Az évrıl-évre megrendezésre kerülı programok, kirándulások mellett 2008. évben ismételten meg tudták szervezni nyári táborukat, továbbá elindult az „Önismereti tréning” is két városban (Gyır, Csorna) 8-8 fı részvételével. Tagjaik visszajelzései azt tükrözik, hogy szükség van munkájukra, az ÉSSE által nyújtott szolgáltatásokra, a megszervezett programokra. Érdekvédelmi tevékenység alakulása (jogi tanácsadás, szociális ügyek intézéséhez való segítségnyújtás, üdülési csekk igénylése, kedvezményes gépkocsi szállítás) 2007-ben 2008-ban 2009-ben (augusztus 25-ig)

26 alkalom 31 alkalom 16 alkalom

Taglétszám alakulása: 2006. évben 2007. évben

800 fı 970 fı

2008. évben 2009. évben

1058 fı 1088 fı

V. 4. Siketek és Nagyothallók Gyır-Moson-Sopron Megyei Egyesülete A felnıtt siketek hazánkban 1802-ben, a Cházár András kezdeményezésére megindult iskolai oktatás után kezdték el megszervezni társasági életüket. Az egységes, országos szervezet kialakításának gondolatát elsınek Oros Kálmán siket betőszedı vetette fel. Kezdeményezésére indult meg 1892-ben a Siketnémák köre, majd ugyanabban az évben kiadták az elsı újságot, a Siketnémák Közlönyét. 1902-ben kidolgozták az egységes szervezet alapszabályát, amelyet a belügyminiszter 1907-ben hagyott jóvá. A szervezet 1950-ben alakult újjá "Siketnémák Szövetsége" néven. 1952-ben alapszabályban rögzítették a nagyothallók érdekvédelmének ellátását is, amelyet a szövetség új elnevezése is tükrözött: "Siketek és Nagyothallók Országos Szövetsége". A Szövetség a magyar siketek és nagyothallók hivatalos érdekképviseleti szerve. A Szövetségnek lehetnek rendes és tiszteletbeli tagjai, valamint jogi személyiséggel rendelkezı, megyei vagy városi rendes tagegyesületei.

26 A SINOSZ tagjai számára a szervezetek mellett mőködı Jelnyelvi tolmácsszolgálatokon keresztül térítésmentes jelnyelvi tolmácsolás igénybevételét teszi lehetıvé. Ezen kívül a tagoknak közlekedési támogatást, ingyenes jogsegélyszolgálatot biztosít. A 100 éves múltú Siketek és Nagyothallók Országos Szövetsége (SINOSZ) kiemelkedıen közhasznú társadalmi, érdekvédelmi szervezet. Központja Budapesten található, amelynek siket és nagyothalló tagjai vannak. A Szövetség jelenlegi tevékenysége során segíti, támogatja a siket és nagyothalló embereket a társadalmi beilleszkedésben és az egyéni érvényesülésben. A Szövetség kiadásait elsısorban állami költségvetési támogatásból, másodsorban pedig adományokból, pályázatokból fedezi. A havonta egyszer megjelenı Hallássérültek c. lap biztosítja a Tagságuk informálódását az aktuális kérdésekrıl A megyében a SINOSZ munkáját a sokszínőség és rendszeresség jellemzi. Munkájukat a siket és nagyothalló tagok határozzák meg. Helyi szervezeteket mőködtetnek Gyırött, Sopronban, és Mosonmagyaróváron, amelyek a szervezeti életükben nagyon fontos szerepet töltenek be. Taglétszámunk - 2009 októberében a megyében - 404 fı. Ebbıl a 6-35 éves tagok aránya 35%, a 60 éven felüli tagok aránya 19%. A helyi szervezeteikben: • segítséget nyújtanak tagjaik számára a munkavégzéshez, a tanuláshoz, • lehetıséget biztosítanak a kulturális- és sportéletben való részvételhez (szabadidıs programokat szerveznek, pl.: kirándulás, teke verseny, bál, nyugdíjas találkozó, múzeumlátogatás stb.), • támogatják tagjaikat a nem hivatásos gépjármővezetıi jogosítvány megszerzésében, • az igénylıknek szorgalmazzák, a gyakorlatban segítik a gyógyászati és egyéb technikai segédeszközök beszerzését, • hivatalos szervek, illetve egyéni felkérésre is jelnyelvi tolmácsot biztosítanak, • szerveznek alapfokú és középfokú jelnyelvi tanfolyamokat, • színjátszó kört mőködtetnek. A siket emberek a jelnyelvet kommunikációjuk fı eszközének tekintik. A jelnyelvet ugyanúgy használják, mint a halló emberek a beszélt nyelvet. A Máltai Szeretetszolgálatnál Regionális Jeltolmács-szolgálat mőködik. Minden fontos ügyben, ügyintézésben biztosítják a jeltolmácsolást a siket és a nagyothalló emberek számára. Ez a tolmácsszolgálat már több mint négy éve mőködik a régióban. Országos és helyi szervezeteiben klubokat mőködtetnek. A Megyei Szervezet és a Gyıri Helyi Szervezet 2009. augusztus 1.-e óta új helyiségbe költözött (9022 Gyır, Árpád út 65.). Állandó szolgáltatásaik: tagfelvételek, tagdíj befizetések szociális ügyek, rehabilitációs célú ügyek, oktatás, képzés megszervezése, kulturális programok biztosítása, internet-használat Taglétszám alakulása: 2005. 2006. 2007. 2008. 2009.

319 fı 334 fı 382 fı 386 fı 396 fı

27

SINOSZ szervezet Gyır Sopron Mosonmagyaróvár Megyei Szervezet

Siket 67 87 7 161

2008. június 30. Nagyothalló Összesen 133 200 56 143 36 43 225 386

Siket 78 74 7 159

2009. június 30. Nagyothalló Összesen 135 213 63 137 39 46 237 396

V. 5. Magyar Máltai Szeretetszolgálat A Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület Nyugat-Dunántúli Régió Központhoz tartozó szervezeti egységeknél történt változások a 2008-2009-es évben: 1./ Csoportok: • Vas megye: 6 csoport • Zala megye: 4 csoport • Gyır-Moson-Sopron megye: 13 csoport 2./ 2007-2008. évben meglévı és folyamatosan mőködı intézmények, folyamatos pályázati programok, modellkísérletek: • MMSZ Gondviselés Háza Fogyatékosok Napközi Otthona Gyır • Sorstárs Támogató Szolgálat Gyır • Jelzırendszeres Házigondozás Gyır – 60 készülék • Megyei Jelnyelvi Tolmácsszolgálatok – Vas, KEM, GYMS megyékben • Mentori szolgálat • Támogató Szolgálat Kapuvár • Támogató Szolgálat Csorna • Támogató Szolgálat Mosonmagyaróvár • Támogató Szolgálat 2. Gyır • Pannonhalmi Kistérségi Támogató Szolgálat • OFA „Alternatív munkaerıpiaci szolgáltatás” pályázati program: Kapuvár, Fertıd, Csorna helyszínekkel. • 4M program Kapuvár, Gyır helyszínekkel • Idısek Napközi Otthona Mosonmagyaróvár • HEFOP 1.1.1 - Munkaerıpiaci szolgáltatás, Sopron, Kapuvár, Csorna, Mosonmagyaróvár, Gyır helyszínekkel • Téti Kistérségi Támogató Szolgálat • „ÖTLET 2006” OFA pályázati program, regionális koordináló szervezetként. • Kapuvár Kistérségi Támogató Szolgálat – Beled mikrotérség. • Jelzırendszeres Házigondozás: Kapuvár és kistérsége 70 készülék • Szenvedélybetegek közösségi ellátása – Nagykanizsa • HOSPICE szolgálat – Sopron • Nagybajcsi Kistérségi Támogató Szolgálat • Baráti Kistérségi Támogató Szolgálat • Sorstárs Támogató Szolgálat Zalaegerszeg

28

• • • • • • • • •

Sorstárs Támogató Szolgálat Nagykanizsa Vas Megyei Jelnyelvi Tolmácsszolgálat Gyır-Moson-Sopron Megyei Jelnyelvi Tolmácsszolgálat „ÖTLET 2006” OFA pályázati program, regionális koordináló szervezetként. Komárom-Esztergom Megyei Jelnyelvi Tolmácsszolgálat Bóbita Családi Napközi Nagykanizsán Fogyatékosok nappali ellátása Keszthelyen „Veled-Érted” Pláza Program, IRM finanszírozással Intézményi Munkahelyi Gyakorlat – Gyır, Keszthely

3./ 2009. évben megszőnt/összevont intézmények, programok - Jogszabályi változások miatt összevonásra kerületek az alábbi szolgálatok: • Baráti Kistérségi Támogató Szolgálat • Nagybajcsi Kistérségi Támogató Szolgálat • Támogató Szolgálat 2. Gyır MMSZ Sorstárs Támogató Szolgálat néven, a Gyıri Kistérség településein - 28 településen - végzi a segítı feladatokat • Támogató Szolgálat Kapuvár Beolvadt a Kapuvár Kistérségi Támogató Szolgálatba Megszőnt, illetve átadott szolgálatok, intézmények: • Jelzırendszeres Házigondozás: Kapuvár és kistérsége 70 készülék – Kapuvári Családsegítı Szolgálat átvette • Jelzırendszeres Házigondozás: Gyır – 60 készülék – EESZI Gyır átvette • MMSZ Gondviselés Háza Idısek Otthona Bakonyszentlászló: 2009.01.05.-én megszőnt.

4./ 2009. évben, az elızıek mellett indított programok: • Huncutka Családi Napközi Nagykanizsa • SzínStér Szenvedélybetegek közösségi ellátása Gyır • „Ötlet 2007” OFA pályázati program, regionális koordináló szervezetként. 5./ 2010-2011. évben tervezett fejlesztések: • Házigondozás Nagykanizsán • Szenvedélybetegek nappali ellátása Nagykanizsán • Fogyatékosok integrált intézménye Zalaegerszegen • Kapuvár város által létrehozandó Szociális alapellátási központtal szakmai együttmőködés kialakítása • Gyır: Szenvedélybetegek részére prevenciós, ártalomcsökkentı programok megvalósítása

29 1. A régió humán erıforrásának bemutatása: 1.1.

Munkatársak, önkéntesek létszámváltozásai

Az MMSZ NYD-Régió intézményei által ellátottak száma Az államilag finanszírozott szociális, gyermekjóléti szolgáltatáshoz 774 fı jutott. A költségvetési adatok alapján az ehhez nyújtott költségvetési támogatás (134.950 E Ft) egy fıre jutó összege az államnak egy fı éves ellátása 174.354 Ft/év-be kerül. Az elmúlt évekhez képest ez a támogatás fokozatosan csökkenı tendenciát mutat. Az összes mőködési költséghez képest az elızıekben 70-80% lecsökkent 50% alá. A civil szervezetek szerep-, illetve feladatvállalása a szociális területen az elızı évek fejlıdéséhez képest jelentısen csökkent, melynek oka egyrészrıl a megszorító, diszkriminatív intézkedések a finanszírozás területén. A mőködéshez szükséges hiányzó források megteremtése is egyre nehezebben oldható meg. Az önkéntesek által végzett szociális munka A régió csoportjai, önkéntesei részérıl a segítı tevékenység a lakosság felé számszerősítve, diagramokkal szemléltetve megmutatják azt a hatalmas erıt, melyet a szeretetszolgálat a jelenlétével képvisel. Az alábbi tevékenységek, mint alaptevékenységek jelennek meg a szolgálat életében. A számszerősített értéknél sokkal számottevıbb az eszmei érték, amely kíséri tevékenységüket. 2.1. Betegek, idısek gondozása, az ellátottak száma szerint: Mindösszesen: 1.796 fı

Az ellátottak száma az elızı évhez képest 20%-kal nıtt.

30 2.2. Betegek, idısek gondozása, az ellátási órák száma szerint: Mindösszesen: 14.546 óra

Ez az alapvetı tevékenység minden csoportnál jelen van, az adományozás mellett a legkiemelkedıbb tevékenység. A Magyar Máltai Szeretetszolgálat tevékenységének is egyik alappillére az önkéntesek részvétele a szakmai, illetve az egyéb segítı tevékenységekben. 2.2.

Betegek, idısek gondozása, az ellátási esetek száma szerint: Mindösszesen: 16.831 esetszám

3. Adományozás 3.1. Lakossági támogatások/Támogatott személyek száma Az alábbi ábrák mutatják az MMSZ Nyugat-Dunántúli Régió csoportjai által a lakosság irányában nyújtott támogatások mértékét és értékét. Összesen 12.191 fı jutott természetbeni támogatáshoz, mely 10%-kal meghaladja az elızı évit.

31 A segélyek 52.207 esetben kerültek a rászorultakhoz, mely a duplája az elızı évi eseteknek. Mindez mutatja a társadalom egyre nagyobb mértékő elszegényedését.

A rászorultak részére kiosztott adomány értéke összeségében 87.610 E Ft. volt (30%-kal több az elmúlt évhez képest). Az alábbiak ezek fajtánkénti elosztását mutatják be.

Intézmények támogatása: Az elızı évekhez képest csökkent a támogatott intézmények száma, amely a külföldi adományok csökkenésére vezethetı vissza. A beérkezett adományok értéke viszont emelkedett, amely mutatja az adományok minıségének javulását, a célirányos támogatásokat.

32 A különbözı intézmények összesen 26.601.000 Ft értékben jutottak támogatáshoz. Ebbıl kiemelkedı az egészségügyi intézményeknek átadott adományok, melyek 14.589.000 Ft értéket képviseltek.

Az MMSZ Nyugat-Dunántúli Régió, mint intézmény fenntartói és munkáltatói jogokat gyakorló központ jelenleg 146 alkalmazottja közül 12 megváltozott munkaképességő. A megye minden településén, ahol intézményi szinten jelen vannak, jó a kapcsolat a helyi önkormányzattal és a településen mőködı szociális ellátórendszerrel. A jövıben is, mint eddig, tevékenységükkel hiánypótló szerepet kívánnak betölteni, a fehér foltokat lefedni.

VI. Gyır-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat kötelezı feladatai VI.1. 2008. június 30-ával megszőnt a megyei önkormányzat hatásköre a megyei módszertani feladatok ellátására. VI.2. A szakosított szociális szolgáltatások területi összehangolása Az önkormányzat e feladatnak elsısorban a megyei szociális szolgáltatástervezési koncepció elkészítésével, és közzétételével tesz eleget. A szolgáltatások összehangolását szolgálja a települési, illetve társulási koncepciók véleményezésének kötelezettsége. A megyei szociálpolitikai kerekasztal ülésein lehetıséget biztosítunk az ellátórendszerrel kapcsolatos kérdések közös megvitatására, új ismeretek átadására. VI.3. Tartós bentlakásos intézmények mőködtetése A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szt.) meghatározza a megyei önkormányzat szociális szakosított szolgáltatásokkal kapcsolatos feladatát. A továbbiakban is fennálló kötelezettsége a hiányzó ellátási formák biztosítása. Ennek megfelelıen a megyei önkormányzatnak gondoskodni kell – azoknak a szakosított ellátásoknak a megszervezésérıl, amelyek biztosítására e törvény alapján a települési önkormányzat nem köteles. A megyei önkormányzatnak az Szt. alapján, mint kötelezı feladatellátás megszervezésének kezdeményezésérıl kell gondoskodni az alábbi szociális szolgáltatások esetében:

33 a) Ápolást, gondozást nyújtó intézmények: • Idısek otthona • Fogyatékos személyek otthona • Pszichiátriai betegek otthona • Szenvedélybetegek otthona • Hajléktalanok otthona b) Rehabilitációs intézmények: • Pszichiátriai betegek rehabilitációs intézménye • Szenvedélybetegek rehabilitációs intézménye • Fogyatékos személyek rehabilitációs intézménye • Hajléktalan személyek rehabilitációs intézménye c) Lakóotthonok: • Pszichiátriai betegek lakóotthona (rehabilitációs célú) • Szenvedélybetegek lakóotthona (rehabilitációs célú) • Fogyatékos személyek lakóotthona (ápoló-gondozó célú és rehabilitációs célú lakóotthon) d) Egyéb speciális szociális intézmény A hiányzó ellátási formák mőködési feltételeirıl az alábbiak szerint kell gondoskodni: a) a személyi feltételek biztosításáról folyamatosan, de legkésıbb 2012. december 31-éig. b) a szakképzettségi feltételek biztosításáról folyamatosan, de legkésıbb 2012. december 31-éig, c) a tárgyi feltételek biztosításáról folyamatosan, de legkésıbb 2012. december 31-éig. A megyei önkormányzat a szenvedélybetegek otthona, a hajléktalanok otthona, a pszichiátriai betegek rehabilitációs intézménye, a szenvedélybetegek rehabilitációs intézménye, a hajléktalan személyek rehabilitációs intézménye, a pszichiátriai betegek lakóotthona, a szenvedélybetegek lakóotthona és egyéb speciális szociális intézmény kivételével nyújt tartós bentlakásos elhelyezést az ellátotti csoportok számára, a törvényben meghatározott elhelyezési formában. Jelenlegi fejlesztési terveink nem tartalmazzák a hajléktalanok bentlakásos gondozásának megteremtését, mivel a saját, és a várható pályázati források csak a meglévı kapacitásaink megırzését teszik lehetıvé. Ugyanakkor a megyei fenntartású intézmények folyamatosan biztosítják hajléktalanok elhelyezését a koruknak, egészségi vagy mentális állapotuknak megfelelı férıhelyen. Ez a gyakorlat megfelelı módon biztosítja a hajléktalan személyek – elsısorban ápoló-gondozó célú – bentlakásos ellátását, mivel az elhelyezést elfogadó hajléktalanok minden esetben megfelelnek valamelyik intézménytípus kritériumainak. Vagy idıs koruk, vagy szenvedélybetegségük, pszichiátriai betegségük, esetleg fogyatékosságuk indokolja adekvát szakosított intézményben történı elhelyezésüket, melynek igénybevételét hajléktalanságuk ténye nem akadályozza. Speciális intézményi részleget pszichiátriai betegek számára biztosítunk a táplánypusztai Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthonban 20 férıhelyen az intézmény saját ellátottjai körében. Szenvedélybetegek, és fogyatékossággal élık számára jelenleg nincs megnevezett speciális intézményi részleg, de ezen ellátottak esetében biztosítjuk az alapstátusznak megfelelı

34 intézményben az ellátást, akkor is, ha az adott személy súlyos pszichés, vagy disszociális tüneteket, magatartászavart mutat. A szenvedélybetegek otthonának (Bıny), a pszichiátriai betegek rehabilitációs intézményének (Táplánypuszta) létrehozása az önkormányzat tervei között szerepel, melyhez megfelelı pályázati forrás elnyerésére lenne szükség. Az önkormányzat számba vette a hiányzó lakóotthonok létrehozásának tervezését is, mely tervek ütemezése a koncepció 3. sz. mellékletében található. A megyei önkormányzat fenntartásában álló intézmények köre, illetve kapacitása az elızı felülvizsgálat óta nem változott. A Gyır-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 1007 tartós bentlakásos férıhelyet tart fenn szinte teljes kihasználtsággal, melyre az intézmények jelenleg 94 fı várakozót tartanak nyilván. A megyei tartós bentlakásos szociális intézményi férıhelyek 28,7%-át a megyei önkormányzat tartja fenn. A megyei fenntartású intézmények ellátotti csoportonkénti megoszlása 2009. évben az alábbiak szerint alakul: A fenntartott 1007 férıhelybıl: • • •

idısek otthonainak férıhely aránya 33,2%, pszichiátriai betegek részére fenntartott férıhely 34,8%, értelmi fogyatékossággal élık férıhely aránya 32%.

A 6 megyei önkormányzati szociális intézmény közül mindegyik intézmény vezetıje határozatlan idıre kapott kinevezést. Valamennyi intézményvezetı iskolai végzettsége megfelel a hatályos jogszabályoknak. A megyei önkormányzat fenntartásában álló szociális intézmények - és a saját mőködési engedéllyel rendelkezı telephely (Csáfordjánosfa) - mőködési engedélyeinek jellemzıit az alábbi táblázat foglalja össze:

35 Intézmény neve

Szolgáltatás típusa, helyszíne

Férıhelyek száma

Mőködési engedély érvényessége

350

2012.dec.31.

Fogyatékosok rehabilitációs intézménye

50

2012.dec.31.

Idısek ápológondozó otthona

85

2012.dec.31.

Fogyatékosok ápoló-gondozó otthona

102

2012.dec.31.

Idısek ápológondozó otthona

200

2012.dec.31.

Idıskorúak Otthona, Nagylózs, Csáfordjánosfai telephely

Idısek ápológondozó otthona

50

2012.dec.31.

Fogyatékos Gyermekek Otthona Sopron

Fogyatékosok ápoló-gondozó otthona Fogyatékosok ápoló-gondozó célú lakóotthona

Pszichiátriai Dr. Piróth Endre betegek ápolóMentálhigiénés Otthon Táplánypuszta gondozó otthona

Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye Koroncó-Zöldmajor Idısek Otthona Jobaháza Felnıttkorú Fogyatékosok Otthona Pásztori Idıskorúak Otthona, Nagylózs

határozatlan idejő

Mőködési engedélyben megfogalmazott teljesítendı feltételek Szakdolgozói létszám biztosítása, 6 m2/fı lakóterület, 4-nél több személy elhelyezése csak indokolt esetben 4 fı/lakószoba, 6 m2/fı lakóterület, akadálymentesítés Szakdolgozó létszám biztosítása Szakdolgozói létszám biztosítása, lift építése Szakdolgozói létszám biztosítása, 6 m2/fı lakóterület, 4 ágyas lakószoba Szakdolgozói létszám biztosítása, 6 m2/fı lakóterület, akadálymentesítés -

162

8

A szociális intézményekben élı ellátottak foglalkoztatását új alapokra helyezte a szociális foglalkoztatás engedélyezésérıl és a szociális foglalkoztatási támogatásról szóló 112/2006. (V.12.) Kormányrendelet. A rendelet értelmében normatív állami támogatás igényelhetı szociális foglalkoztatási támogatásként a szociális intézményekben folyó munkarehabilitációs, valamint fejlesztı-felkészítı foglalkoztatás után, a bevont ellátottak száma alapján. A foglalkoztatási támogatás felhasználható a kifizetésre kerülı bérekhez, járulékokhoz, rezsiköltségekhez, eszköz és anyagbeszerzéshez. A szociális foglalkoztatási normatíva igénylésének feltétele a szociális foglalkoztatási engedély, amelyet a foglalkoztató

36 számára az illetékes Szociális és Gyámhivatal ad ki. Az intézmény számára kiadott foglalkoztatási engedély alapján a fenntartó igényelte meg a foglalkoztatási támogatást, a fenntartó és az intézmények együttes kötelezettsége volt az azzal történı elszámolás. A megyei önkormányzat intézményei közül az alábbiak szerint került bevezetésre az új rendszerő szociális foglalkoztatás 2007. január hónapjában. A táplánypusztai Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthonban a szociális foglalkoztatást külsı foglalkoztató (FİKEFE Nonprofit Kft.) látja el. Az intézményben 25 fı pszichiátriai beteg fejlesztı-felkészítı szociális foglalkoztatása történik egy 8 órás és egy 4 órás segítı alkalmazásával. A koroncó-zöldmajori Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézményében a szociális foglalkoztatást az intézmény végzi, ahol 27 fı értelmi fogyatékos ellátott munkarehabilitációs és 20 fı ellátott fejlesztı-felkészítı foglalkoztatása történik. A foglalkoztatást 3 segítı és 1 koordinátor személy látja el teljes munkaidıben 2009. december 31-ig. Az elmúlt két évben a szociális foglalkoztatás normatív állami támogatásból valósult meg. A 2009. évben a korábbi finanszírozási gyakorlatot pályáztatási rendszer váltotta fel. A szociális foglalkoztatáshoz szükséges támogatás elnyerése elıminısítı pályázati úton történik a fenntartó önkormányzat által, az intézményi foglalkoztatás (Koroncó-Zöldmajor) esetében. Az elıminısítı pályázat benyújtásának határideje 2009. november 6. volt. A külsı foglalkoztatást végzık más pályázati eljárás alapján részesülhetnek a szociális foglalkoztatáshoz szükséges támogatáshoz. A korábbi koncepcióban szereplı fejlesztési tervek egy része nem valósult meg. Ennek oka elsısorban a pályázati lehetıségek beszőkülése. Különösen a megyei önkormányzati intézményeket érintı szakellátási pályázati lehetıségek csökkentek. Jelenleg a TIOP pályázatok, valamint saját erı bevonásával tervezzük intézményeink fejlesztését. A pályázati saját erıt, illetve egyes esetekben a tervezett teljes beruházás fedezetét a megyei önkormányzat által beruházási feladatok megvalósítása érdekében erre elkülönített forrás biztosítja. Az eltelt idıszak eredményei, és lehetıségei szerint került átdolgozásra a megyei fenntartású intézmények fejlesztésére vonatkozó középtávú fejlesztési terv és ütemezés, melyet a koncepció 3. sz. melléklete mutat be. A megyei fenntartású intézmények számára tervezett szociális szolgáltatások, fejlesztési prioritások minıségi javulást eredményezhetnek. A tervek indokolását az egyes intézmények bemutatása tartalmazza.

VII.

Gyır-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat fenntartásában mőködı szociális intézmények A megyei önkormányzat fenntartásában álló intézmények köre a 2003. évi alapkoncepció és a 2005., illetve 2007. évi felülvizsgálathoz képest változatlan (3. és 4. sz. melléklet).

37

1. Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon (Táplánypuszta) Az intézmény 1957. szeptember 1-jén kezdte meg mőködését. Jelenlegi alapfeladata a számottevı pszichiátriai kezelést nem igénylı személyek ápolása, gondozása, teljes körő ellátása. Az intézmény látta el 2008. június 30-ig a megyei szociális módszertani feladatokat. Ellátotti férıhelyek száma: 350 fı Férıhelyek kihasználtsága: 99% Férıhelyre várakozók száma: 35 fı Szakdolgozói létszám: 95 fı Szakképzettségi arány: 98%. Hiányzó szakdolgozók száma, munkaköre: 12 fı szociális ápoló-gondozó Az intézmény dolgozói rendszeresen részt vesznek szakmai továbbképzéseken. Mőködési engedélye 2012. december 31-ig érvényes. Férıhelybıvítı beruházás jelenleg nem folyik az intézményben. 2009. évben megvalósult a kastélyépület egy részének külsı felújítása pályázat elnyerésével. Komfortnövelı beruházás 2009. év végéig folyamatban van. Az intézményben legfontosabb megoldásra váró feladat: - a zsúfoltság megszüntetése - ellátottak számára munkalehetıségek körének bıvítése - személyi és tárgyi feltételek megteremtésével az ellátás minıségének javítása Jövıbeni célkitőzések: • a középsı „C” épület energetikai fejlesztése (2009-2010) • rehabilitációs részleg (50 férıhely) kialakítása (2010-2012) • az „A” épület külsı-belsı felújítása, rekonstrukciója (2010-2012) • lakóotthon létrehozása az intézmény területén (2010-2012)

2. Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye (Koroncó-Zöldmajor) Az intézmény 1982. január 1-jével kezdte meg mőködését. Alapfeladata azoknak a nem tanköteles korú enyhe és középsúlyos értelmi fogyatékkal élı személyek teljes ellátása, akiknek oktatása, képzése és rehabilitációs célú foglalkoztatása csak intézményi keretek között valósítható meg. Ellátotti férıhelyek száma: 50 fı Férıhelyek kihasználtsága: 99 % Férıhelyre várakozók száma: 6 fı Szakdolgozói létszám: 16 fı Szakképzettségi arány a szakmai rendeletben elıírtaknak megfelelı, 81%. A szakmai létszámban eltérés mutatkozik a 1/2000. (I. 7.) SZCSM rendelet elıírásaihoz képest. A jogszabályi feltételeknek megfelelı szakdolgozói létszám kidolgozása folyamatban van. Az intézmény dolgozói szakmai továbbképzéseken rendszeresen részt vesznek. Mőködési engedélyük 2012. december 31-ig érvényes. Az intézményben férıhelybıvítı beruházást a fenntartó önkormányzat nem tervez.

38 Megoldásra váró feladat a kastélyépület lakószobáiban a zsúfoltság csökkentése. Az intézményben megvalósuló szociális foglalkoztatás a munka-rehabilitációs és fejlesztıfelkészítı foglalkoztatást jelenti, az elıbbi 27 fı, az utóbbi 20 fı ellátottnak biztosít a foglalkoztatás révén jövedelmet. Jövıbeni célkitőzések: • a kastély átalakítása, rekonstrukciója, teljes átalakítása, akadálymentesítés (2011-2012) • lakóotthon létrehozása az intézmény területén (2013)

3. Idısek Otthona (Jobaháza) Az intézmény 1954-ben kezdte meg mőködését. Alapfeladata, hogy az idıskorúak számára ápoló-gondozó szociális intézményi elhelyezést biztosítson teljes körő ellátással. Ellátotti férıhelyek száma: 85 fı Férıhelyek kihasználtsága: 100% Férıhelyre várakozók száma: 16 fı Szakdolgozói létszám: 23 fı Szakképzettségi arány 96%, mely a 2007. évi arányszámhoz képest 5%-os javulást jelent. Hiányzó szakdolgozók száma, munkaköre: 1,5 fı ápoló-gondozó mozgásterapeuta heti 4 órában Az intézmény dolgozói folyamatosan lehetıség szerint részt vesznek szakmai továbbképzéseken, többek között tanfolyamokon, szakmai tanácskozásokon, szakmai mőhelyen, személyiségfejlesztı foglalkozáson. Az intézmény a mőködéshez szükséges tárgyi feltételekkel rendelkezik. Mőködési engedélyük: 2012. december 31-ig érvényes. Az utóbbi 2 év figyelembevételével a következı tendenciák állapíthatók meg: - a bekerülık önellátási képessége jelentısen csökkent vagy teljes mértékben hiányzik - egy idıben többféle betegségben szenvednek, mely fokozott ápolási igényt jelent - különösen megnıtt a demenciában szenvedık aránya A jövıbeni célkitőzések: - szakképzettségi arány tartása - lakók további magas színvonalú ellátása - demens betegek számára részleg kialakítása Az intézményben az elmúlt években folyamatos beruházási, felújítási, karbantartási munkák történtek. Fenntartó önkormányzati finanszírozással valósult meg 2009 szeptemberében 5 lakószoba teljes körő felújítása (padozatcsere, kézmosó kivitelezése, víz, szennyvízrendszer kiépítésével). Az intézményre vonatkozóan az önkormányzati fejlesztési terv nem tartalmaz megvalósítási célt.

39

4. Felnıttkorú Fogyatékosok Otthona (Pásztori) Az intézmény 1953-ban kezdte meg mőködését. Alapfeladata a súlyos és középsúlyos felnıtt korú fogyatékos személyek teljes körő ellátása. Ellátotti férıhelyek száma: 102 fı Férıhelyek kihasználtsága: 99 % Férıhelyre várakozók száma: 33 fı Szakdolgozói létszám: 39,5 fı Szakképzettségi arány: 89%, az arányszám a 2007. évhez képest 6%-kal emelkedett. Az intézmény munkatársai a kreditpontos továbbképzéseken vesznek részt.

Hiányzó szakdolgozók száma, munkaköre: 3 fı 1 fı 1 fı 1 fı

ápoló-gondozó fejlesztı pedagógus szabadidı szervezı mozgásterapeuta

Mőködési engedélyük 2012. december 31-ig érvényes. Férıhelybıvítı beruházás jelenleg nem folyik az intézményben. A fenntartó önkormányzat fejlesztési tervében a régi épület komplex akadálymentesítése, betegszállításra is alkalmas lift építése szerepel. A határozatlan idejő mőködési engedély megszerzésének elıfeltétele a létszámnormának megfelelı szakdolgozói létszám biztosítása. Jövıbeni célkitőzés: • a fıépület akadálymentesítése (2009-2010) • lakóotthon létrehozása az intézmény területén (2013)

5. Idıskorúak Otthona, Nagylózs Az intézmény 1951. szeptember 28-án, a hozzá tartozó csáfordjánosfai 50 férıhelyes telephely 1960-ban kezdte meg mőködését. Az intézmény alapfeladata, hogy az idıskorúak számára ápoló-gondozó szociális intézményi elhelyezést biztosítson teljes körő ellátással. Ellátotti férıhelyek száma: 200 Nagylózson, 50 a csáfordjánosfai telephelyen. Férıhelyek kihasználtsága: 100% Férıhelyre várakozók száma: 9 fı Szakdolgozói létszám: 69 fı Szakképzettségi arány: 84%, mely a 2007. évi felülvizsgálathoz képest 6%-os emelkedést mutat. Hiányzó szakdolgozók száma, munkaköre: • Nagylózson: 1,5 fı ápoló-gondozó 1 fı mozgásterapeuta • Csáfordjánosfán: 1 fı ápoló-gondozó 1 fı szociális mentálhigiénés munkatárs 0,1 fı mozgásterapeuta 0,1 fı diétás nıvér

40

Az intézményi dolgozók szakmai továbbképzéseken rendszeresen részt vesznek. Az intézménybe kerülı idısek fizikai, egészségi, mentális állapota egyre rosszabb. Megnövekedett a demens betegek száma, ellátásukban nagy kihívást jelent a szakszemélyzet számára. Az intézményben megoldásra váró feladat: - az akadálymentesítés, - a zsúfoltság megszőntetése (néhány lakószobában 4-nél több ellátott él), - a 6 m2/fı lakóterület biztosítása - demens részleg kialakítása. Mőködési engedélyük 2012. december 31-ig érvényes. Az intézményben nincs és nem tervezett a férıhelynövelı beruházás. Komfortnövelı beruházás a jövıbeni tervnek megfelelıen: • kastély kiváltás, új 100 férıhelyes épület létrehozása (2011-2013) • I. sz. pavilon épület komplex akadálymentesítése lift-építéssel együtt (2009-2010) • II. sz. pavilon épület komplex akadálymentesítése lift-építéssel együtt (2010-2011) • csáfordjánosfai kastélyépület felújítása, komplex akadálymentesítése (2011-2012)

6. Fogyatékos Gyermekek Otthona (Sopron) Az intézmény 1985. július 26-án kezdte meg mőködését. Alapfeladata azon súlyos, indokolt esetben középsúlyos értelmi, illetve halmozottan fogyatékos személyek ápolása-gondozása, akiknek nevelése, oktatása az életkoruknak megfelelı oktatási intézményekben nem oldható meg. Ellátotti férıhelyek száma: 162 fı A lakóotthoni férıhelyek száma: 8 fı Férıhelyek kihasználtsága: 98% Férıhelyre várakozó az intézményben nincs. Szakdolgozói létszám: 91,75 fı Szakképzettségi arány: 85%, amely a 2007. évi felülvizsgálathoz képest emelkedést mutat. A szakdolgozók száma a jogszabályi elıírásoknak megfelel. Az intézmény dolgozói lehetıség szerint részt vesznek szakmai továbbképzéseken (szociálpolitikai konferencia, szupervízió, szakmai tanácskozás, stb.) Mőködési engedély határozatlan idıre szól. Férıhelybıvítı beruházás az intézményben nem folyik és nem tervezett. Az intézményben megoldásra váró feladat • az üvegtetı szerkezetének cseréje, az alatta lévı főtéscsövek cseréje. Sikeres pályázat esetén energiatakarékos és környezetbarát főtési technika alkalmazása is megvalósulna. • zsúfoltság csökkentése • meglévı épületek felújítása (2011-2012) • lakóotthon létrehozása (2015)

41

Következtetések A szociális szolgáltatások mőködtetésével, fejlesztésével kapcsolatos feladatokat elsısorban • a szociális szükségletek, • a törvényi kötelezettségek figyelembevétele, • az önkormányzat finanszírozási képessége alapján célszerő meghatározni. A koncepció felülvizsgálata során feltárt fejlesztések megvalósítását a fentiek figyelembevételével ajánlatos összeállítani, hangsúlyozva elsıdlegesen a kötelezı feladatok végrehajtását, valamint a mőködı intézmények személyi és tárgyi feltételeinek biztosítását.

G y ı r, 2009. november 20.

42

Gyır-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának gyermekvédelmi szakellátási terve

43

Bevezetı A gyermekek védelme a gyermek családban történı nevelkedésének elısegítésére, veszélyeztetettségének megelızésére és megszüntetésére, valamint a szülıi vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülı gyermek, helyettesítı védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások és hatósági intézkedések biztosítják. A gyermek- és ifjúságvédelem minden gyermekre és ifjúra kiterjedı gondoskodás, olyan pedagógiai, pszichológiai, szociális, egészségügyi, jogi tennivalók összessége, amelyek a gyermekek és fiatalok gondozását, ellátását, eltartását, nevelését, érdekvédelmét hivatottak biztosítani. A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban Gyvt.) célja a gyermek- és ifjúságvédelem olyan egységes rendszerének kialakítása, amely garantálja a gyermekek jogainak érvényesülését a gyermekek mindenekfelett álló érdekét figyelembe vevı gyermekvédelmi intézmény- és gyámügyi igazgatási rendszer segítségével. A terv célja a megyei gyermekvédelmi alap- és szakellátás rövid, összefoglaló bemutatása, a helyi viszonyokhoz, adottságokhoz és a rendszerben jelentkezı tendenciákhoz és problémákhoz igazodó törekvések megfogalmazása. A személyes gondoskodást nyújtó alapellátás helyzete Gyır-Moson-Sopron megyében A gyermekjóléti szolgáltatás, gyermekjóléti szolgálatok A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a gyermek testi, lelki egészségének, családban történı nevelkedése elısegítésének biztosítása, a veszélyeztetettség megelızése és megszüntetése, valamint a családjából kiemelt gyermek visszahelyezése. A gyermekjóléti szolgáltatás minden településnek kötelezı feladata. A személyes szolgáltatás által biztosítani kell a gyermekek helyzetének és szükségleteinek felderítését, a problémák megoldásában és a szükséges ellátások igénybevételében történı segítségnyújtást. A megyében 2003. óta valamennyi településen biztosított a gyermekjóléti szolgáltatás. A szolgáltatás biztosításának módjában kedvezı változás, tendencia, hogy az önkormányzatok társulásban biztosítják a szolgáltatást. A gyermekek napközbeni ellátása A gyermekek napközbeni ellátásaként a családban élı gyermekek életkorának megfelelı nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését kell megszervezni azon gyermekek számára, akiknek szülei munkavégzésük, betegségük vagy egyéb ok miatt napközbeni ellátásukról nem tudnak gondoskodni. Az elmúlt idıszak adatai alapján a megyében a férıhelyek számával párhuzamosan a bölcsıdék száma is folyamatosan csökkent, 2006-ban emelkedett ismét kicsit a férıhelyek száma, illetve a bölcsıdék száma 24-rıl 26-ra. A bölcsıdék kihasználtsága országos és megyei szinten is 100% feletti, 2007-ben 100 férıhelyre jutó beíratott gyermekek száma 155 volt.

44

Gyermekek átmeneti gondozása A gyermekek átmeneti gondozását helyettes szülınél való elhelyezés, gyermekek átmeneti otthona, vagy családok átmeneti otthona biztosítja. A gyermekek teljes körő ellátásáról kell gondoskodni. A gyermekek átmeneti gondozását a szülı kérelmére, vagy beleegyezésével, ideiglenes jelleggel kell biztosítani, ha a szülı egészségügyi körülménye, életvezetési problémája, indokolt távolléte, vagy más jellegő akadályoztatása miatt a gyermek nevelését a családban nem tudja megoldani. A tapasztalatok szerint az átmeneti gondozásba vétel oka legtöbb esetben a szülık rossz szociális helyzete. Az akadályoztatás, az egészségügyi probléma és az indokolt távollét lényegesen kevesebbszer ok. A megyében három gyermekek átmeneti otthona és három családok átmeneti otthona (Gyırben, Sopronban, Mosonmagyaróváron) mőködik. Az otthonok kihasználtsága teljes, férıhelyeik 24 fı (gyermekek), illetve 48 fı (családok). Önkormányzati fenntartásban két átmeneti otthon mőködik. A Gyır-Moson-Sopron megyei gyermekvédelmi szakellátás helyzete Az alábbi táblázat az elmúlt hét évben, a megyei gyermekvédelmi szakellátásban élı gyermekek számát tartalmazza a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat nyilvántartása alapján: Szakellátásban élı gyermekek Ideiglenesen elhelyezett Átmeneti Nevelt Tartós nevelt Intézeti elhelyezett Utógondozói ellátott Összesen

2002.

2003.

2004.

2005.

2006.

2007.

41

38

19

21

9

18

384 56 3 117 601

379 54 2 133 606

373 40 145 577

383 39 137 580

379 38 129 555

379 35 117 549

2008. 34 350 36 123 543

Az elmúlt évekhez hasonlóan a szakellátásban élı gyermekek létszámában csökkenés tapasztalható, a tendencia egyenletesnek mondható. A csökkenés döntı része az átmeneti neveltek alacsonyabb számában mutatkozik meg, miközben az utógondozott fiatalok száma valamelyest nıtt. A tartósan nevelésbe vett gyermekek aránya a tavalyi évhez képest alig változott.

Utógondozói ellátott Nevelıszülınél Gyermek-, lakás-, ill. utógondozó otthonban Összesen

2002. 42

2003. 49

2004. 58

2005. 56

2006. 52

2007. 45

2008. 38

75

84

87

81

77

72

85

117

133

145

137

129

117

123

Az utógondozói ellátásban részesülı fiatal felnıttek száma ugyan nıtt, azonban nagyobb idıintervallumot (utóbbi hét év) vizsgálva jelentıs változás nem tapasztalható. A

45 nevelıszülınél élı gyermekek aránya csökkent, míg az otthonokban élık száma az elmúlt évekhez képest emelkedett. A szakellátásba kerülı gyermekek megoszlása az otthont nyújtó elhelyezési forma tekintetében az alábbiak szerint alakult az elmúlt hét évben:

Elhelyezés Nevelıszülınél

2002. 185

2003. 188

2004. 181

2005. 175

2006. 171

2007. 162

2008. 158

Gyermek- lakás-, ill. utógondozó otthonban Összesen

416

426

396

405

384

387

385

601

606

577

580

555

549

543

A nevelıszülıknél illetve az otthonokban elhelyezett gyermekek, fiatal felnıttek egymáshoz viszonyított aránya a vizsgált idıintervallumban konstansnak mondható. Nevelıszülıknél 2008-ban a gondozott gyermekek 29,1%-a él, míg otthonokban 70,9 %-a.

A gyermekvédelmi szakellátásban folyó munkát jelentıs mértékben befolyásolja az, hogy a gyermekek mely életszakaszukban, milyen életkorban kerülnek be a rendszerbe. Az alábbi táblázat az adott évben gyermekvédelmi gondoskodás alá vont gyermekek korcsoportonkénti megoszlását mutatja:

Korcsoport 0-3 évesek

2002. 27

2003. 35

2004. 31

2005. 30

2006. 28

2007. 29

2008. 24

3-6 évesek

16

13

6

5

7

17

5

6-10 évesek

11

25

10

2

10

15

4

10-14 évesek

27

30

19

14

14

20

13

14-18 évesek

44

37

35

37

37

56

27

Összesen

125

140

101

88

96

137

73

A megyei gyermekvédelmi szakellátás rendszerében elhelyezettek száma 2007-hez képest jelentısen csökkent, közel 50%-kal. Ebben szerepe van például a Schengeni Egyezménynek is, mert a határhelyzet megváltozásával lényegesen kevesebb a külföldi állampolgárságú – korábban a határırség által beutalt – fiatal. Továbbra is a legnagyobb arányban a 0-3 éves kor és a 14-18 éves kor között kerülnek kapcsolatba a gyermekek a szakellátással. A beutalt gyermekek közül minden második elmúlt 10 éves (a bekerülı gyermekek 54,8 %-a 10 év feletti). Látható, hogy valamennyi korcsoport esetében jelentıs a korábbi évekhez viszonyítva a visszaesés, melynek okai demográfiai változásokban is keresendıek. A gyermekvédelmi rendszerbe történı bekerülési okok összegzésekor megjelennek az elıbbiekben áttekintett életkorokból adódó tényezık:

46

Bekerülési ok Egészségügyi ok Szociális ok Árvaság Családi funkció zavar Külföldi gyermek Felnıtt devianciák Gyermekdevianciák

2002. 1 33 1 18 12 40

2003. 2 33 27 11 42 24

2004. 6 30 22 14 17 21

2005. 5 31 18 14 14 26

2006. 3 23 20 19 12 19

2007. 6 36 21 30 21 23

2008. 27 1 12 3 20 28

A bekerülési okok között nagy arányban továbbra is a szociális okok fedezhetıek fel. Ugyanakkor szembetőnı, hogy míg a szakellátás rendszerébe kerülık száma csökkent, addig a felnıtt devianciák és gyermekdevianciák stagnáltak, sıt utóbbi esetében jelentıs növekedés tapasztalható. Továbbra is kiemelkedı adat a családi funkciózavar megléte, vagyis a gyermek számára legfontosabb támogató közeg nem megfelelı mőködése. Természetesen az okok nem választhatóak határozottan el, az elsıdleges indok hátterében általában más problémák is meghúzódnak. Az örökbefogadással kapcsolatos, az elmúlt hét évre vonatkozó adatokat az alábbi táblázat tartalmazza:

Örökbefogadható gyermek Örökbefogadott gyermek Örökbefogadásra váró szülı

2002. 56 18

2003. 59 17

2004. 40 18

2005. 39 14

2006. 41 14

23

15

28

30

31

2007. 2008. 38 36 7 15 37

45

A statisztikai adatok áttekintését követıen megállapítható, hogy Gyır-Moson-Sopron megyében az elmúlt években a gyermekvédelmi szakellátást befolyásoló tényezık alakulásában összességében jelentıs változás nem történt, bár hangsúlyeltolódás megfigyelhetı, miközben a korábban tapasztalt tendenciák tovább folytatódtak. A gyermeklétszám országosan, megyei szinten és a gyermekvédelmi gondoskodást illetıen is csökkent és folyamatosan csökken, (bár ez a megállapítás 2009. elsı felében az ország több megyéjében már nem igaz) azonban az évek óta fennálló problémák továbbra is jelen vannak. A gyermekdevianciák miatti beutalások arányának növekedése jelzi az ellátottak beilleszkedési, személyiségi, önismereti, mentálhigiénés problémáinak erısödést, súlyosbodását. A bekerülı gyermekek közül minden második betöltötte a 10. életévét, esetükben az elıbb felsorolt problémák már kialakult formában jelentkeznek, ami a korrekciót rendkívüli módon megnehezíti. A megyei gyermekvédelmi intézmények adatai alapján a speciális és a különleges ellátást igénylı gyermekek száma és aránya évrıl évre növekszik. Az utógondozói ellátásban részesülı fiatal felnıttek aránya szintén magas. A gyermekvédelem és felnıttvédelem rendszere közötti átjárhatóság továbbra is problematikus. A központilag biztosított pénzeszközök elégtelensége és a helyi anyagi források hiánya nem mérséklıdött.

47 A megyei gyermekvédelmi szakellátó intézményhálózat bemutatása 1) Gyır-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálata Az intézmény székhelye: Gyır, Vasvári P. u. 1. A szakszolgálat szakmai módszertani, szolgáltató intézmény. Tevékenységi területén elemzı, koordináló és szaktanácsadó szerepet tölt be. Összehangolja az alap- és szakellátás mőködését, kapcsolatot tart és együttmőködik a hatóság, az alapellátás és a szakellátás intézményeivel, valamint képviseli a rendszerbe tartozó gyermekek érdekvédelmét a bekerüléstıl a társadalmi beilleszkedésig. Az intézmény alaptevékenység keretében végzett feladatai: - ideiglenes elhelyezést biztosító befogadó otthon mőködtetése - megyei gyermekvédelmi szakértıi bizottság mőködtetése - a vérszerinti családból kiemelt, szakellátásba került gyermekek szükségleteinek megfelelı gondozási hely meghatározása (tervezési értekezlet, elhelyezési javaslat) - hivatásos illetve hagyományos nevelıszülıi hálózat mőködtetése, nevelıszülıi tanácsadás - örökbefogadás elıkészítése - hivatásos gyámság, eseti gondnoki feladatok - gyámi gondozói tanácsadás, felülvizsgálatok, gyámhatósági eljárások elıkészítése - családgondozás (az átmeneti nevelt gyermek-fiatal vérszerinti családja) - utógondozás - nyilvántartás, adatszolgáltatás, információs szolgálat - felnıttképzés, örökbefogadók, nevelıszülık felkészítése, akkreditált tanfolyamok Az intézmény belsı szervezeti tagozódása:





Szakszolgálat Befogadó Otthon (Gyır, Vasvári P. u. 1.) Nevelıszülıi hálózat Megyei Gyermekvédelmi Szakértıi Bizottság

A Szakszolgálat mőködteti a hivatásos és hagyományos nevelıszülıi hálózatot. A hálózatban 16 fı hivatásos, és 54 fı hagyományos nevelıszülı tevékenykedik. A nevelıszülıi hálózat férıhelyszáma 201. A megyében lévı valamennyi nevelıszülı rendelkezik a náluk elhelyezett gyermekek és fiatal felnıttek részére biztosítandó teljes körő ellátáshoz szükséges befogadó környezettel. A nevelıszülık rendelkeznek a jogszabályi elıírásoknak megfelelı képesítéssel. Lakás- és életkörülményeik alkalmasak a nyugodt családias légkör biztosításához, a gondozottak nevelési szükségletei kielégítéséhez. Nevelıszülı az a huszonnegyedik életévét betöltött, cselekvıképes, büntetlen elıélető személy lehet, aki a gondozásba helyezett gyermeknél legalább tizennyolc, legfeljebb negyvenöt évvel idısebb, személyisége, egészségi állapota és körülményei alapján alkalmas a nála elhelyezett gyermek kiegyensúlyozott fejlıdésének biztosítására, a családjába történı visszakerülésének támogatására és a szükséges felkészítı tanfolyamon eredménnyel részt vett.

48 Hivatásos nevelıszülı az a nevelıszülı, aki a külön jogszabályban meghatározott képesítési elıírásoknak megfelel. A Szakszolgálat mőködtet egy 12 fıs befogadó otthont is, ami a gyámhivatal és egyéb szervek (pl. rendırség) által ideiglenesen elhelyezett gyermekek befogadását, gondozását és nevelését biztosítja. Általában a gyermeklétszám magasabb az engedélyezettnél, a beutaltak neveltségi szintje, életvitelbeli szokásrendszere rendkívül alacsony színvonalú, így az átmeneti otthon mindig nehéz körülmények között mőködik. A Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat felnıttképzési tevékenységet is folytat. Az intézmény részben önállóan gazdálkodó szerv, pénzügyi-gazdálkodási feladatait a GyırMoson-Sopron Megye Önkormányzatának Gyermekvédelmi Központja látja el. A befogadó gyermekotthon határozatlan idejő mőködési engedéllyel rendelkezik. A megyei gyermekvédelmi szakértıi bizottság határozatlan ideig szóló mőködési engedéllyel rendelkezik, tevékenységérıl az Országos Szakértıi Bizottság elismeréssel nyilatkozik. A Szakszolgálat és az általa mőködtetett nevelıszülıi hálózat csak részben felel meg a jogszabályi elıírások szerinti szakmai létszámoknak, így 2010. december 31-ig szóló határozott idejő mőködési engedéllyel rendelkezik. 2) Gyır-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Gyermekvédelmi Központja Az intézmény székhelye: Gyır, Vasvári P. u. 1. Az intézmény alaptevékenységeként otthont nyújtó – teljes körő – ellátást biztosít az ideiglenes hatállyal elhelyezett, az átmeneti és tartós nevelésbe vett gyermekek számára, család- és utógondozást lát el. Az intézmény szakmai egységei: I sz. Gyermekotthoni Egység 9024 Gyır, Vasvári Pál u. 1. Utógondozó Otthon 9027 Gyır, Tompa u. 7-9. (5 lakás) II. sz. Gyermekotthoni Egység, Lakásotthonok 9012 Gyır-Ménfıcsanak, Szél u. 45./A 9016 Töltéstava, Petıfi u. 59. 9241 Jánossomorja, Liget u. 3.

Férıhely: 12 fı Férıhely: 18 fı

Férıhely: 9 fı Férıhely: 9 fı Férıhely: 12 fı

III. sz. Gyermekotthoni Egység, Lakásotthonok 9012 Gyır-Ménfıcsanak, Gyıri u. 1. 9300 Csorna, Komáromi u. 6. 9100 Tét, Petıfi u. 39. IV. sz. Gyermekotthoni Egység „Bóbita” Különleges Gyermekotthon 9012 Gyır-Ménfıcsanak, Szél u. 45/B.

Férıhely: 10 fı Férıhely: 12 fı Férıhely: 12 fı

Férıhely: 16 fı 6 fı (anyák részére)

49

V. sz. Gyermekotthoni Egység Speciális Gyermekotthon 9400 Sopron, József Attila u. 42. C épület

Férıhely: 15 fı

VI. sz. Gyermekotthoni Egység Cseresznyesori Gyermekotthon 9400 Sopron, Cseresznyesor 22.

Férıhely: 40 fı

VII. sz. Gyermekotthoni Egység, Lakásotthonok 9400 Sopron, Ónodi u. 10. 9400 Sopron, Késmárki u. 1. 9422 Harka, Fenyves u. 9.

Férıhely: 12 fı Férıhely: 12 fı Férıhely: 12 fı

VIII. sz. Gyermekotthoni Egység Utógondozó Otthon 9400 Sopron, József Attila u. 42. A épület

Férıhely: 24 fı

A Vasvári Pál úti gyermekotthon az intézmény székhelyén, az épület 3. emeleti tetıterében mőködik, a Területi Szakszolgálat által mőködtetett befogadó otthon felett, amely elhelyezkedés gyakran problémákat okoz. A Tompa utcai utógondozó otthon 5 lakásból álló, „félutas ház” jelleggel mőködı, az önállóságra képes utógondozói ellátásban részesülık számára nyújt ellátást és segítséget a fiatalok saját életvitelének kialakításához. Az intézmény lakásotthonai jól mőködnek, a gondozott gyermekek számára a családias környezetet biztosítják. Az otthonok elhelyezkedése jó, tárgyi adottságaik lehetıvé teszik a gyerekek szükségleteihez igazodó gondozást, nevelést. A koruk miatt – 0-3 évesek – különleges ellátást igénylı gyermekek gondozása a gyıri „Bóbita” Gyermekotthonban, két 8 fıs csoportban biztosított. Az otthon 6 fı válsághelyzetben lévı várandós anya, illetve elhelyezett gyermek anyjának befogadására alkalmas. A speciális, súlyos pszichés és disszociális tüneteket mutató, valamint a pszichoaktív szerekkel küzdı gyermekek, szükség esetén fiatal felnıttek számára a soproni speciális gyermekotthon biztosít gondozási helyet. Az otthonban folyó szakmai munka révén az ellátottak állapota ugyan javulást mutat, azonban a súlyosabb tüneteket mutató gyermekek elhelyezése továbbra is problémás. A cseresznyesori gyermekotthon épületének külsı felújításával egy jó állapotban lévı gyermekotthont sikerült létrehozni, mely alkalmas arra, hogy otthont biztosítson azoknak a gyermekeknek, akik saját családjuk gondoskodását nélkülözni kényszerülnek. Valamennyi gyermekvédelmi szakmai egységet és az itt elhelyezett gyermekekkel és fiatal felnıttekkel történı foglalkozást érintı lényeges körülmény a különleges ellátást igénylık magas aránya. A soproni utógondozó otthon a soproni szakmai egység székhelyének irodaszintje és a speciális gyermekotthon felett mőködik, tárgyi felszereltségében felújításra szorul. A Gyermekvédelmi Központ valamennyi szakmai egysége határozatlan idejő mőködési engedéllyel rendelkezik.

50 3) Doborjáni Ferenc Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, Óvoda, Fejlesztı Iskola, Általános Iskola Speciális Szakiskola, Készségfejlesztı Speciális Szakiskola, Kollégium, Különleges Gyermekotthon, Gyermekotthon, Utógondozó Otthon és Pedagógiai Szakszolgálat Az intézmény rövidített neve: Doborjáni Ferenc Nevelési- Oktatási Központ Az intézmény székhelye: 9400 Sopron, Brennbergi út 82. Az intézmény többcélú közös igazgatású közoktatási intézmény. Az intézmény közoktatási tevékenységei mellett az ideiglenes hatállyal elhelyezett, átmeneti vagy tartós nevelésbe vett, utógondozói ellátásban részesülı sajátos nevelési igényő gyermekek (enyhe és középsúlyos értelmi fogyatékos, beszédfogyatékos, mozgásfogyatékos és autista) és testvérkapcsolat esetén ép értelmő gyermekek, fiatal felnıttek számára otthont nyújtó – teljes körő – ellátást biztosít. A Doborjáni Ferenc Nevelési-Oktatási Központ 40 fıs különleges gyermekotthona, a 20 fıs gyermekotthona, valamint a fı befogadására alkalmas utógondozó otthona család- és utógondozást végez az intézményben elhelyezett gyermekek és fiatal felnıttek számára, valamint az ellátásból kikerülteknek 24 éves korig. Az intézmény négy különálló épületében, a jogszabályi elıírások szerinti csoportbontásoknak megfelelıen kerülnek a gyermekek elhelyezésre. Az intézmény területi elhelyezkedése által biztosított a sajátos nevelési igényő gyermekek nyugodt környezetben történı gondozása, nevelése. A Doborjáni Ferenc Nevelési- Oktatási Központ gyermekotthonai és utógondozó otthona határozatlan idejő mőködési engedéllyel rendelkeznek.

4) Bárczi Gusztáv Óvoda, Általános Iskola, Készségfejlesztı Speciális Szakiskola, Kollégium és Különleges Gyermekotthon Az intézmény rövidített neve: Bárczi Gusztáv Gyógypedagógiai Intézmény Az intézmény székhelye: Gyır, Bárczi Gusztáv u. 2. Az intézmény többcélú közös igazgatású közoktatási intézmény. Az intézmény egyéb alaptevékenységei mellett az ideiglenes hatállyal elhelyezett, átmeneti vagy tartós nevelésbe vett, utógondozói ellátásban részesülı középsúlyos értelmi fogyatékos gyermekek, fiatal felnıttek számára otthont nyújtó – teljes körő – ellátást biztosít. Család- és utógondozást végez a gyermekotthonban elhelyezett gyermekek és fiatal felnıttek számára. Az intézmény gyermekotthoni részlegének új, a jogszabályi elıírásoknak tárgyi feltételeiben megfelelı épülete 2005 ıszén került átadásra. Az otthon 16 férıhelyes, a gyermekek elhelyezése a vonatkozó rendeletben szabályozott csoportlétszámoknak megfelelıen két 8 fıs csoportokban történik. A Bárczi Gusztáv Gyógypedagógiai Intézmény különleges gyermekotthona határozatlan ideig szóló mőködési engedéllyel rendelkezik. Gyır Megyei Jogú Város önként vállalt feladatként mőködteti az Anya-, Csecsemı és Gyermekotthonát, melyben otthont nyújtó ellátást biztosít ideiglenesen elhelyezett, átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermekek részére. Az intézmény férıhelyeinek száma 56 fı, ebbıl

51

16 férıhely a 0-3 évesek számára. Az intézmény határozott ideig szóló mőködési engedéllyel rendelkezik az elıírt tárgyi feltételek hiánya miatt.

Fejlesztési célok A Gyır-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat által fenntartott gyermekvédelmi szakellátást nyújtó rendszer az ellátási formák mindegyikére kiterjed, az intézményesítettség tekintetében jól kiépített. Problémát jelent azonban az egyre nagyobb számban és egyre súlyosabb tüneteket mutató speciális ellátást igénylı, a rendszerbe bekerülı gyermekek megfelelı elhelyezése, gondozása. Már a korábbi idıszakra vonatkozó fejlesztési tervekben is megfogalmazódott a legsúlyosabb pszichés és disszociális tünető, vagy pszichoaktív szerekkel küzdı speciális ellátást igénylı gyermekek részére létrehozandó intézmény szükségszerősége. Ezen speciális ellátást igénylı gyermekek és fiatal felnıttek korszerő gondozásához, neveléséhez a megyében mőködı speciális gyermekotthon tárgyi és személyi feltételeiben, lehetıségeiben nem alkalmas maradéktalanul, a szakminisztérium által fenntartott intézmények pedig továbbra sem képesek kielégíteni a jelentkezı férıhely igényeket. Az intézmény létrehozásához, fenntartásához több helyi önkormányzat együttmőködésére lenne szükség az anyagi források megteremtése, a mőködés feltételeinek, körülményeinek kidolgozása érdekében. A Gyır-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat a korábbi években az ágazati minisztérium felé több alkalommal is jelezte, hogy az elképzelés megvalósításához központi támogatásra (meghívásos pályázat formájában) is szükség lenne. A pályázat kiírására ígéret van, a társadalmi vita már lezajlott, figyelemmel követjük annak megjelenését. A pályázati forrás segítségével megvalósítható lenne a Gyermekvédelmi Központ soproni szakmai egysége József Attila utcai épületegyüttesének teljes kiváltása, mely megteremtené a 21. század követelményeihez igazodó gyermekvédelmi szakellátás esélyét. A speciális ellátást igénylı gyermekek mellett a különleges ellátást igénylı (tanulásban akadályozott, vagyis enyhe fokban értelmi fogyatékos) gyermekek arányának növekedése is megfigyelhetı a megyében az otthont nyújtó ellátásban részesülık között. A különleges ellátást igénylı gyermekek a többcélú közoktatási intézmények különleges gyermekotthonai mellett normál gyermek-, illetve lakásotthonokban, integrált formában is elhelyezésre kerülnek (jelentıs az arányuk például a Cseresznyesori gyermekotthonban). A megyei, gyermekvédelmi szakellátást nyújtó intézmények jelenleg rendelkezésre álló személyi és tárgyi feltételrendszeréhez igazodva a jövıben még fokozottabb figyelmet kell fordítani a speciális és különleges ellátást érintı tendenciákra. Az otthonok tárgyi felszereltségét, a gyermekekkel foglalkozó szakemberek képzését, a gyermekekkel végzett terápiás foglakozásokat a gondozott gyermekek személyiség állapotához igazodóan kell kialakítani, megszervezni. A nevelıszülıi hálózat fejlesztése esetében - a nevelıszülıi képzés révén is - szükség lenne a tartós betegségük, vagy fogyatékosságuk miatt különleges ellátást igénylı, illetve a speciális ellátást igénylı gyermekek elhelyezési feltételeinek megteremtésére. Meg kell említeni azonban, hogy a speciális hivatásos nevelıszülıi formára rendkívül nehéz alkalmas jelentkezıt találni.

52

A Nyugat-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala rendszeresen vizsgálatot végez a megyei önkormányzat által fenntartott gyermekvédelmi intézményekben a jogszabályok által elıírtak teljesülése, a mőködési engedélyek kiadása és felülvizsgálata érdekében. A vizsgálatokról készült jegyzıkönyvekben szereplı, az intézmények szükséges tárgyi és személyi feltételeinek megteremtésére vonatkozó elıírásoknak történı megfelelésre a fenntartónak és az intézményeknek egyaránt törekedniük kell. A mőködési engedélyekben feltüntetett határidıkig lehetıség szerint a hiányosságokat meg kell szüntetni, igaz, a jogszabályokban meghatározott feltételek kialakítását az anyagi források elégtelensége nagymértékben hátráltatja. A fenntartó megyei önkormányzat a központilag biztosított normatíva és a gyermekvédelmi rendszer keretében felmerülı tényleges költségek közötti lényeges különbség következtében jelentıs mértékben kell, hogy hozzájáruljon az intézmények mőködéséhez. Ez a körülmény rendkívüli módon behatárolja a szakterületen megvalósítható fejlesztési elképzeléseket, lehetıségeket. Az intézmények jelenlegi színvonalon történı mőködtetése, ennek megtartása már nehézségeket okoz. A gyermekek elhelyezési körülményeinek, a gondozás feltételeinek fejlesztése csupán külsı források, úgymint pályázati támogatások, adományok, civil szervezetek közremőködése által valósíthatóak meg. Éppen ezért kiemelten fontos a pályázati lehetıségek figyelemmel követése, s kedvezı feltételek esetén a pályázatok benyújtása. Ugyanígy fontos a kapcsolatrendszerek bıvítése, hiszen pl. a gyermekek szabadidejének hasznos eltöltéséhez, a nyári kirándulások, programok megszervezéséhez külsı támogató, szponzor bevonására van szüksége az intézményeknek. A gyermekvédelmi alapellátás és a gyermekvédelmi szakellátás rendszerének szoros együttmőködésére továbbra is szükség van a szakmai munka eredményességének növelése érdekében. Sok esetben a családban felmerülı problémák megoldhatóak lennének a gyermekek és szülık elválasztása nélkül is, ha elegendı férıhely állna rendelkezésre az alapellátás - gyermekek, és még inkább családok átmeneti otthona - keretein belül. A Megyei Gyermekvédelmi Központ által mőködtetett Bóbita Különleges Gyermekotthonban a válsághelyzetben lévı anyák elhelyezésére szolgáló helyiségek átalakítása – a férıhelyek kihasználatlansága miatt – szakmailag indokolt lenne oly módon, hogy azok alkalmasak legyenek az anyák gyermekeikkel együttesen történı fogadásra. Az utógondozói ellátásban részesülı fiatal felnıttek arányának növekedése több okból is adódhat. Az önálló élet elkezdésének egyik gátló tényezıje, hogy a gyermekvédelmi gondoskodásban felnövı fiatalok hátrányos helyzetben vannak a munkaerıpiacon. Az intézményeknek törekedniük kell a képzést végzı és a munkalehetıséget kínáló szervezetekkel az együttmőködésre, az esélyegyenlıséget elısegítı programokon történı részvételre, az ilyen célú pályázati források igénybe vételére. A megyei önkormányzat 2008 tavaszán a Gyıri Gyermekvédelmi Központ és a József Attila Gyermekvédelmi Központ átszervezésével, a szakmai irányítás összevonásával a létrejött intézményben végzett munka színvonalának, a gazdálkodás hatékonyságának növelését kívánta elérni. A jogutód intézmény (Megyei Gyermekvédelmi Központ) vezetıje az újonnan kialakult helyzet kezelésére, a problémákat és erısségeket feltáró elemzésre épülı és az alapján kidolgozott, a fenntartóval egyeztetett munka és fejlesztési terv alapján kezdte meg

53 (folytatta) tevékenységét. Szakmai és gazdasági szempontból is szükséges volt az intézmény – a szakmai munka eredményességét és az üzemeltetés költséghatékonyságát befolyásoló tényezıket alapul vevı – vizsgálata. 2009. január 1-tıl hatályba lépett a megyei jogú városok szakellátási kötelezettsége, mely feladatot jelent a megyei önkormányzat számára is. Fontos, hogy az önkormányzat továbbra is együttmőködjön a megyei jogú városokkal a gyermekvédelmi feladatellátást illetıen, rendszeresen adatot szolgáltasson a mindegyik fél számára megfelelı és zökkenımentes együttmőködés érdekében. Az elızıekben összefoglalt és bemutatott körülmények, probléma csoportok azok, amelyek a Gyır-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat által fenntartott gyermekvédelmi intézményrendszer fejlesztésére vonatkozó feladatokat és célokat kijelölik az elkövetkezendı években.

54 1. sz. melléklet

Település

falugondnoki szolgálat

Abda Acsalag

x

étkeztetés

házi segítségnyújtás

családsegítés

x

x

2010

x

x

Ágfalva

x

Agyagosszergény

x

Árpás

x

támogató szolgálat

pszich. közösségi ellátás

x

2010

x x

x

x

x

x

x

x

x

Babót

x

x

x

x

x

x

x

x

x

idısek klubja

x

x

Bakonypéterd

jelzırendsz. házi segítségnyújtás

x

x

x

munka

gondozási központ

x

x

Bakonygyirót

utcai szoc.

x

Ásványráró

Bágyogszovát

szenvedélybetegek közösségi ellátása

x

x

x x

x

Beled

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Bodonhely

x

x

Bogyoszló

x

x

Bıny

x

x

x x x

x

x

x

x

x

x

x

Börcs

x

x

x

x

x

Cakóháza

x

Cirák

x

x

x

x

Csáfordjánosfa

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Csér

x

x

Csikvánd

x

x

x

x

x

x

x

Csorna

2010

x

Bısárkány

Csapod

x

x

x

x

Darnózseli

x

x

x x x

x

x

x

x

x

Dénesfa

nem küldte meg

Dör

nem küldte meg

Dunakiliti

x

x

x

Dunaremete

x

x

x

Dunaszeg

x

x

Dunasziget

x

x

x

Ebergıc

x

x

x

Écs

x

x

x

x x x

Dunaszentpál

nem küldte meg

x

Edve

nem küldte meg

Egyed

nem küldte meg

Egyházasfalu

x

x

x

Enese

x

x

x

Farád

x

x

x

Fehértó Feketeerdı

x

idısek gondozóháza

x

Barbacs

x

nappali melegedı

x

x

Bezi

pszich. betegek nappali ellátása

x

Bakonyszentlászló

Bezenye

fogyatékosok nappali ellátása

x

x

x

x

x

x

x

x x

x

x

x

fogyatékosok gondozóháza

pszich. átmeneti ellátás

szenvedélybetegek átmeneti ellátása

hajléktalanok átmeneti ellátása

55 Felpéc Fenyıfı

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Fertıboz Fertıd Fertıendréd Fertıhomok

x

x

x

Fertırákos

x

T

x

Fertıszentmiklós

x

x

x

Fertıszéplak

x

x

x

x x x x x

x x x

Gönyő

2010

x

2010

Gyalóka

x

x

x

x

x x

Gyarmat

x

x

x

x

x

Gyır

x

x

x

x

x

Gyırasszonyfa

x

x x

x

20102011

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Gyırszemere

x

x

x

x

Gyırújbarát

x

x

Gyırság Gyırsövényház

x

nem küldte meg

Gyırzámoly

x

x

2010

Gyömöre

x

x

x

x

x

x

x

x x

x x

Harka

nem küldte meg

Hédervár

x

Hegyeshalom

x

x

x

x

Hegykı

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Hidegség

Hövej

x

Ikrény

x

x

x

Iván

x

x

x

Jánossomorja

x

x

x

x

x

x

Kajárpéc

x

x

x

x

Kapuvár

x

x

x

Jobaháza

x x

x

x

x

x

Károlyháza

x

x

x

x

Kimle

x

x

x

x

x

x

x

x

Kisbajcs x

x

x

x

Kisfalud

x

x

x

x

Kóny

x

x

x

Kópháza

T

x

x

Koroncó

x

Kunsziget

x x

x

x

x

x

x

x x

x x

x

x

Lébény

x

x

x

x

Levél

x

x

x

x

Lipót

x

x

Kisbodak

Lázi

x

na

Himod

Kisbabot

x

x

Gyırújfalu

Halászi

x

nem küldte meg

Gyırladamér Gyóró

x

x

nem küldte meg

x

2010.01.01

x

x

x

x

56 Lövı Maglóca

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Magyarkeresztúr

nem küldte meg

Máriakálnok Markotabödöge

nem küldte meg x

x

x

x

x

x

x

x

x

Mecsér Mérges

x

nem küldte meg

Mezıörs

x

x

Mihályi

nem küldte meg

Mórichida

x

x

Mosonmagyaróvár

x

x

x

x

x

Mosonszentmiklós

x

x

x

x

x

x

Mosonszolnok

x

x

Nagybajcs

x

x

x

Nagycenk

x

x

x

x

x

x

Nagylózs

x

x

Nagyszentjános

x

x

Nemeskér

x

x

Nyúl

x

x

Osli

x

x

x

x

x

x

x x

x

x x

x

Nyalka

nem küldte meg

Öttevény Páli

x

x x

x

x

x

x

Pannonhalma Pásztori

x

nem küldte meg x

x

x

x

Pér

x

x

2010

Pereszteg

x

x

x

Petıháza

x

x

x

x

Pázmándfalu

nem küldte meg x x

x x

Pinnye

nem küldte meg

Potyond

x

x

x

x

Pusztacsalád

x

x

x

Püski

x

x

x

x

x

x

x

x

Rábacsanak

x

Rábacsécsény

x

x

x

Rábakecöl

x

x

x

x

x

x

Rábapatona

x

x

x

x

x

x

x

Rábapordány

x

x

x

Rábasebes

x

x

x

x

Rábaszentandrás

x

x

x

x

Rábaszentmihály

x

x

x

x

Rábaszentmiklós

x

x

x

x

Rábatamási Rábcakapi

x

Sarród

x x

x

x

x

x

x

x

x

nem küldte meg

x

nem küldte meg

Rétalap

Röjtökmuzsaj

x x

x

x

Répcevis

Románd

x x

x

Rajka Ravazd Répceszemere

x

x x

x x

x

x

x nem küldte meg

x

x

x

57 Sikátor

x

x

x

x

Sobor

nem küldte meg

Sokorópátka

x

x

x

x

Sopron

x

x

x

x

Sopronhorpács

x x

x

Sopronkövesd

x

Sopronnémeti

x

Szakony

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Szany

x

x

x

Szárföld

x

x

x

x

x

x

Szerecseny

x

x

x

x

nem küldte meg

Szil

x

x

x

x

x

x

x

Szilsárkány

nem küldte meg

Táp Tápszentmiklós

nem küldte meg

Tarjánpuszta

x

x

x

Tárnokréti

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Tényı

x

Tét

x

x

x

Töltéstava

x

x

2010

Újkér

x

x

x

Újrónafı

x

x

x

x

x

x

Und

nem küldte meg

Vadosfa Vág

nem küldte meg x

x

x

x

x

Vámosszabadi

x

Várbalog

x

x

Vásárosfalu

nem küldte meg

Vének

x

Veszkény

x

x

x

Veszprémvarsány

x

x

x

Vitnyéd

Zsira

x

x

nem küldte meg

Völcsej Zsebeháza

x

x x

x

x

x

x

x

x nem küldte meg

x

x

x

x

x

x

58 2. sz. melléklet Új szociális intézmények, illetve. új intézményi egységek 2004-2009. Intézmény neve, címe

Intézmény típusa

Szent Anna Otthon 9181 Gyırújbarát, Arany J. u. 46. Szent Benedek Idısek Háza 9400 Sopron, Templom u. l.

Idısek ápoló-gondozó otthona

Soproni Evangélikus Nyugdíjasház 9400 Sopron, Kisfaludy u. 10. Izabella Idısek Otthona 9091 Ravazd, Paphegy u. 1.

Idısek ápoló-gondozó otthona Idıskorúak gondozóháza

Férıhelyek száma

Mőködés kezdı éve

77

2004.

33 2004. 29

Idısek ápoló-gondozó otthona

49

2004.

Idısek ápoló-gondozó otthona

25

2004.

Márton Lakóotthon 9082 Nyúl, Táncsics M. u. 174.

Értelmi fogyatékkal élık ápoló-gondozó célú lakóotthona

12

2004.

Szent Anna Otthon 9024 Gyır, Riesz F. u. 7. Mit tehetnék érted? Alapítvány Autista Lakóotthon 9098 Mindszentpuszta, Ady E. u. 3.

Idısek emelt szintő otthona

95 (új részleg)

2006

Lakóotthon

11

2007

Idısek átmeneti ellátását biztosító intézmény

16

2007

Idısek Átmeneti Gondozóháza Magyarkeresztúr Felnıttkorú Fogyatékosok Otthona Pásztori Napszak Integrált Intézmény Ágfalva-liget

Napszak Integrált Intézmény 9400 Sopron, Uszoda u.

Fogyatékosokat ellátó bentlakásos intézmény Pszichiátriai betegek otthona

Pszichiátriai betegek nappali intézménye

20 (új részleg) 6 (átmeneti ellátást biztosító férıhelyek)

40

2006

2007

2007

59

Intézmény neve, címe

Szent Erzsébet Otthon 9081 Gyırújbarát, Templomsor út 7.

3. sz. melléklet

Intézmény típusa

Férıhelyek száma

Mőködés kezdı éve

Idısek ápoló-gondozó otthona

30

2009

Idıskorúak gondozóháza

20

2009

60

Intézmény neve

Alapfeladat

Férıhelyszám

Tervezett fejlesztés

1) Kastély kiváltás, új 100 fh-es épület létrehozása.

Idıskorúak

Idıskorúak teljes

1 Otthona, Nagylózs körő ellátása

200

1/a I. sz. pavilon épület komplex akadálymentesítése lift építéssel együtt.

1/b II . sz. pavilon épület komplex akadálymentesítése lift építéssel együtt.

Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés 2 Otthon, Táplánypuszta

Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs 3 Intézménye, KoroncóZöldmajor

Felnıtkorú

4 Fogyatékosok Otthona, Pásztori

Számottevı pszichiátriai. kezelést nem igénylı személyek ellátása

Enyhe és középsúlyos értelmi fogyatékos személyek rehabilitációs célú foglalkoztatása Súlyos értelmi. fogyatékos személyek ápolása-gondozása

Idıskorúak Idıkorúak teljes 5 Otthona,Nagylózs, körő ellátása Csáfordjánosfa

350

50

102

50

1. Középsı "C" épület energetikai fejlesztése. 2. Rehabilitációs. részleg (50 fh) kialakítása. 3. „A” épület külsıbelsı felújítása, rekonstrukciója.

Kastély átalakítása, rekonstrukciója, teljes átalakítása Akadálymentesítés Régi épület komplex akadálymentesítése betegszállításra is alkalmas lift építéssel. Csáfordjánosfai kastélyépület felújítása, komplex akadálymentesítése.

Fejlesztés Tervezett kapacitás éve (férıhely

20112013

Fejlesztés forrása

1300

MÖK és NYDOP

49

Fogy. Szem. Esélyegy-ért Közalap.

60

MÖK és NYDOP

200

MÖK és KEOP

600

NYDOP

200

NYDOP és ESZA

MÖK és 20092010

-

20102011

20092010 20102012

-

20102012

-

150

MÖK és NYDOP

20112012

20092010

20112012

-

50

MÖK és NYDOP2009.5.1.1/C.

150

MÖK és NYDOP

61

Fogyatékos 6 Gyermekek Otthona, Sopron

1 éves kor feletti értelmi fogyatékos személyek teljes körő ellátása

162

Meglévı épületek felújítása.

20112012. 2013

-

200

MÖK és NYDOP

7 Bıny

Szenvedélybetegek részére otthon létrehozása

50

Új szociális otthon létrehozása

20122013

50

900

NFÜ

162

Lakóotthon létrehozása zsúfoltság miatt

2015

12

70

NFÜ

102

Lakóotthon létrehozása az intézmény területén

2013

10

50

NFÜ

50

Lakóotthon létrehozása az intézmény területén

2013

12

70

NFÜ

350

Lakóotthon létrehozása az intézmény területén

20102012

12

70

NFÜ

Lakóotthonok létesítése Fogyatékos 1 Gyermekek Otthona, Sopron Felnıttkorú

2 Fogyatékosok Otthona, Pásztori Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs 3 Intézménye, KoroncóZöldmajor Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés 4 Otthon, Táplánypuszta

1 éves kor feletti értelmi fogyatékos személyek ápolása-gondozása Súlyos értelmi fogyatékos személyek ápolása-gondozása Enyhe és középsúlyos értelmi fogyatékos személyek rehabilitációs célú foglalkoztatása Számottevı pszichiátriai kezelést nem igénylı személyek ellátása

62 4. sz. melléklet A fejlesztéséve

Az intézmény neve

1999.

Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye, KoroncóZöldmajor Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye, KoroncóZöldmajor Felnıttkorú Fogyatékosok Otthona, Pásztori Egyesített Szociális Intézmény, Nagylózs dr. Piróth Endre Mentálhygiénés Otthon, Táplánypuszta Idısek Otthona, Jobaháza

2000.

2000.

2000.

2000.

2002.

2002

2002

2002 2002

2002

2003.

Fogyatékos Gyermekek Otthona, Sopron Fogyatékos Gyermekek Otthona, Sopron Egyesített Szociális Intézmény, Nagylózs Felnıttkorú Fogyatékosok Otthona, Pásztori Felnıttkorú Fogyatékosok Otthona, Pásztori Fogyatékos Gyermekek

A fejlesztés tartalma

A fejlesztés forrásai

összes ktg

saját

állami

Erdı, telek-vásárlás, saját beruházásból épület rekonstrukció

Foglalkoztató létrehozása

épület saját beruházásból

Főtéskorszerősítés

saját erı + hitel

Főtéskorszerősítés

saját erı + hitel

Főtéskorszerősítés

saját beruházásból

Teljes rekonstrukció, saját erı + hitel felújítás, tetıtér beépítéssel történı bıvítés Ipari mosógép beszerzése saját beruházásból

Tőzjelzı bıvítése

99 427

99 427

0

5 020

5 020

0

2 000

2 000

0

1 500

1 500

0

1 500

1 500

0

3 900

3 900

0

29 031

9 031

20 000

rendszer saját beruházásból

Csáfordjánosfai intézménybe mosodai gépek beszerzése saját beruházásból Látogatói szoba teljes saját beruházásból felújítása, korszerősítése

Fı éület földszinti saját beruházásból nyílászáróinak teljes cseréje Lakóotthon férıhelyes)

építés

(8 saját erı + SzCsM pályázat

63 Otthona, Sopron 2003.

2003.

2003

2004.

2004. 2004.

2004

2004

2004

2004

2004 2005.

Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye, KoroncóZöldmajor Egyesített Szociális Intézmény, Nagylózs

Egyesített Szociális Intézmény, Nagylózs Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta

Új épület építése (22 saját erı + SzCsM férıhelyes) szociális intézmények rekonstrukciós programja + hitel Csáfordjánosfai szociális intézményben a „B” épület újjá-építése 60 férıhelyes idısotthon +fızıkonyha korszerősítése Csáfordjánosfai otthon földgáz hálózat kiépítése

Részleges rekonstrukció, tetıszerke-zet felújítása, HACCP rendszerő konyhatechnológia Idısek Otthona, HACCP rendszerő Jobaháza konyhatechnológia Értelmi Részleges rekonst-rukció, Fogyatékosok a tetıszerke-zet felújítása, Rehab. HACCP rendszerő Intézménye, konyhatechnológia KoroncóZöldmajor Idısek Otthona, B épület teljes Jobaháza tetıszerkezet építése Felnıttkorú Fogyatékosok Otthona, Fıbejárati és terasz Pásztori teljes felújítása Fogyatékos Gyermekek Otthona, gondozottak vizes Sopron helyiségeinek felújítása Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye, Koroncóúj lakóotthonhoz külsı Zöldmajor burkolat építése Idıskorúak Otthona, Kerítés építése és konyhai Nagylózs gépek beszerzése Idısek Otthona, Akadálymentes Jobaháza közlekedés megvalósítása

64 263

26 069

38 194

73 028

41 222

31 806

2 300

2 300

0

32 000

13 382

18 618

4 806

1 993

2 813

12 966

5 397

7 569

10 300

10 300

0

1 300

1 300

0

3 500

3 500

0

1 600

1 600

0

2 800

2 800

0

16 000

16 000

0

saját erı + SzCsM szociális intézmények rekonstrukciós programja + hitel

saját erı + címzett

saját erı + ESzCsm támogatás saját erı + címzett

saját beruházásból

saját beruházásból

saját beruházásból

saját beruházásból

saját beruházásból

saját beruházásból

64 , lift építés 2005

2005

2005

2005

2005-2006

2005

2005-2006

2006

2006

2006

2006

2006

2006

Idıskorúak Otthona, Nagylózs Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Idısek Otthona, Jobaháza

Akadálymentes saját beruházásból közlekedés megvalósítása szennyvízhálózat kiépítése, hálózatfejlesztési hozzájárulás vezetékes gázhálózat kiépítése

4 153

4 153

0

22 500

22 500

0

15 000

15 000

0

2 700

2 700

0

6 600

6 600

0

4 000

4 000

0

33 750

33 750

0

15 000

15 000

0

8 750

0

8 750

saját beruházásból

saját beruházásból

épület festési és mázolási saját beruházásból munkái

utcai kerítés átépítése és akadálymentes térburkolat készítés gondozottak vizes helyiségeinek felújítása

Fogyatékos Gyermekek Otthona, Sopron Idıskorúak Kastélyépület Otthona, életveszélyes Nagylózs tetıszerkezetének átépítése Dr. Piróth Endre Kastélyépület Mentálhigiénés tetıszigetelés Otthon Táplánypuszta Felnıttkorú Bútorbeszerzés Fogyatékosok Otthona, Pásztori Felnıttkorú 50 fh új gondozási egység Fogyatékosok létrehozása Otthona, Pásztori Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés foglalkoztató épület és Otthon mőhelyek Táplánypuszta főtéskorszerüsítése Idısek Otthona, Jobaháza B jelő épület felújítása Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézményhez vezetı Intézménye, út helyreállítása, Koroncófoglalkoztató épület Zöldmajor befejezése

saját beruházásból

saját beruházásból

saját beruházásból

saját beruházásból

saját erı + címzett

355 000

33 845 321 155

saját beruházásból

2 000

2 000

0

5 900

5 900

0

10 650 2150, 1500

7 000

saját beruházásból

saját beruházásból, pályázat

65

2006

2007

2007

2007

2007

2007

2007

2007

2007

2007

2007

2007

Fogyatékos Gyermekek Ipari mosógép Otthona, Sopron beszerzése Gondozási épület belsı Dr. Piróth Endre festési, mázolási Mentálhigiénés munkálatai (2. szint) Otthon biztonsági kerítés Táplánypuszta építés Betegszoba teljes rekonstrukció Idısek Otthona, akadálymentesítés és Jobaháza lakószobák padozat cseréje Akadálymentesítés, Idısek Otthona, személyfelvonó Jobaháza létesítés Felnıttkorú Régi épületben lévı Fogyatékosok lakószobák ajtóinak Otthona, cseréje és padozat Pásztori javítása Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Konyha és étkezı Intézménye, lapostatı szigetelés KoroncóZöldmajor Értelmi Fogyatékosok Kastélyépület víz és Rehabilitációs szennyvízhálózat Intézménye, felújítás KoroncóZöldmajor Fogyatékos Konyhai gázzsámolyok Gyermekek fölé gızelszívó Otthona, rendszer beépítése Sopron Fogyatékos Gondozottak vízes Gyermekek helyiségeinek Otthona, csıvezeték cseéje (IV. Sopron ütem) Fogyatékos Elsı emeleti Gyermekek nyílászárók teljes Otthona, cseréje fokozott Sopron hıszigetelésüekre Idıskorúak Pavilon 2-es épület Otthona, gépészeti vezetékek Nagylózs cseréje Pavilon 1-es épület teljes Idıskorúak akadálymentesítéséhez hatósági engedély Otthona, Nagylózs készítése

saját beruházásból 2 600

2 600

0

10 650

650

10 000

saját beruházásból

3 650

3 650

0

saját beruházásból

17 516

17 516

0

ESZA + önerı

5 650

650

5 000

saját beruházásból

1 993

1 993

0

saját beruházásból

950

950

0

saját beruházásból

500

500

0

saját beruházásból

2 500

2 500

0

10 300

1 300

9 000

saját beruházásból

2 700

2 700

0

saját beruházásból

1 250

1 250

0

ESZA + önerı

ESZA + önerı

66

2007

2007

2007

2008

2008

2008

2008

2008

2008

2008

2008

2008

2008

Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Fogyatékos Gyermekek Otthona, Sopron Fogyatékos Gyermekek Otthona, Sopron Fogyatékos Gyermekek Otthona, Sopron Felnıttkorú Fogyatékosok Otthona, Pásztori Felnıttkorú Fogyatékosok Otthona, Pásztori Felnıttkorú Fogyatékosok Otthona, Pásztori Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye, Koroncó-

C jelő épület teljes akadálymentesítéséhez hatósági engedély saját beruházásból készítése Gondozottak lakószobáinak belsı festési, mázolási munkái saját beruházásból Statikai tervdokumentáció készítése

1 350

1 350

0

1 300

1 300

0

saját beruházásból

1 790

1 790

0

szennyvíz közcsatornára rákötés, csıvezeték csere Gondozottak vizes helyiségeinek csıvezeték és berendezési tárgyak cseréje (V. ütem)

saját beruházásból

1 050

1 050

0

saját beruházásból

3 100

3 100

0

Épület nyílászáróinak cseréje

ESZA + önerı

15 008

8

15 000

Fıépület gondozotti szobáinak festése, folyosó csempézése

saját beruházásból

2 400

2 400

0

2 450

2 450

0

1 068

1 068

0

Utcafronti kerítés biztonsági átépítésének saját beruházásból folytatása

1 500

1 500

0

"C" jelő épület 4 db fürdıjének teljes rekonstrukciója

9 000

9 000

0

924

924

0

10 329

329

10 000

Régi épület szociális saját beruházásból blokkjainak felújítása személyfelvonó hatósági engedélyezési tervdokumentáció készítése saját beruházásból

saját beruházásból

Főnyírótraktor saját beruházásból beszerzése Homlokzat hıszigetelı rendszerrel történı burkolása, csapadékvíz elvezetése, nyílászárók részleges cseréje ESZA + önerı

67 Zöldmajor

2008

2008

2008 2008

2008

2008

2009

2009

2009

2009

2009

Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye, KoroncóZöldmajor Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye, KoroncóZöldmajor

Kastélyépület külsı nyílászáróinak korszerősítése, cseréje saját beruházásból

Víz és szennyvazhálózat karbantartásának folytatása Emeleti szociális helyiségek gépészeti Idısek Otthona, vezetékeinek, Jobaháza berendezéseinek cseréje Idısek Otthona, Nyílászáró csere Jobaháza folytatása (II:ütem) Idıskorúak Nagyteljesítményő ipari Otthona, mosó- és szárítógép Nagylózs beszerzése Kastélyépülethez Idıskorúak csatlakozó szárnyéplet Otthona, teljes tetıszerkezet Nagylózs javítása és cserépfedés cseréje Fogyatékos Gyermekek Gázzsámoly Otthona, beszerzése és Sopron beszerelése Személyfelvonó biztonsági Fogyatékos Gyermekek felülvizsgálata során elıírt javítások, Otthona, Sopron felújítások Fogyatékos Gyermekek Otthona, Kazánházba vízlágyító Sopron berendezés beépítése Felnıttkorú Régi épület teljes Fogyatékosok tetıszerkezetének Otthona, javítása palafedés Pásztori teljes cseéjével Dr. Piróth Kastélyépület lezárt Endre balesetveszélyes Mentálhigiénés állapotú fürdıjének Otthon teljes rekonstrukciója Táplánypuszta födém megerısítéssel

4 050

4 050

0

saját beruházásból

1 050

1 050

0

saját beruházásból

3 100

3 100

0

saját beruházásból

1 950

1 950

0

saját beruházásból

1 300

1 300

0

saját beruházásból

5 930

5 930

0

saját beruházásból

290

290

0

saját beruházásból

2 200

2 200

0

saját beruházásból

517

517

0

saját beruházásból

8525

8 525

0

saját beruházásból

4 697

4 697

0

68

2009

Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye, KoroncóZöldmajor

2009

Idısek Otthona, Jobaháza

2009

Idıskorúak Otthona, Nagylózs

2009

Idıskorúak Otthona, Nagylózs

2009

Idıskorúak Otthona, Nagylózs

2009

2009

2009

"C" jelő épület szociális helyiségeinek teljes rekonstrukciója saját beruházásból

3 009

3 009

0

Balesetveszélyes homlokzati díszek stukkók leverése és pótlása

saját beruházásból

2 200

2 200

0

"A" épület (kastély) hálószobák festése, ajtók mázolása

saját beruházásból

2 450

2 450

0

saját beruházásból

3 750

3 750

0

saját beruházásból

3 235

3 235

0

saját beruházásból

3 160

3 160

0

saját beruházásból

1 950

1 950

0

saját beruházásból

8 360

8 360

0

Kastélyépület elmaradt külsı homlokzatának hıszigetelése teljes csapadékvíz-elvezetı rendszer kiépítésével "B" jelő épület 4 db lakószobájáank padozat cseréje szigeteléssel Pavilon I. épületben szintenként akadálymentes WC helysiégek kialakítása Pavilon II. épület akadálymestesítéséhez 1600 kg/21 fıs biztonsági betegszállító felvonó hatósági eng. tervdokumentációjának elékészítése Csáfordjánosfa kastéylépület teljes tetıszerkezet cseréje faanyag pótlással és teljes bádogozással (I. ütem)