Grondopslag & Actiemaand Regiodag Den Bosch 18 oktober 2011
20 oktober 2011
Inhoud presentatie 1. 2. 3. 4. 5. 6.
2
Aanleiding Actiemaand november Theorie Praktijk Documenten IVW ontwateringsdepots
20 oktober 2011
Aanleiding & Actiemaand
• Onderzoek 2010 • Veel overtredingen (100 % overheid/ 80 % bedrijven) • Actiemaand november 2011 • 2500 brieven +infobladen + zelftest • Circa 200 controles door VROM-Inspectie + politie • Bij voorkeur controles met bevoegd gezag 3
20 oktober 2011
Samenvoegen van grond is een synoniem voor opbulken van grond waarbij partijen grond, die qua aard, samenstelling en concentratie vergelijkbaar zijn, bij elkaar worden gebracht en de identiteit van de samengevoegde individuele partijen verloren gaat.
4
20 oktober 2011
Theorie – Samenvoegen *Artikel 15 Bbk * Regeling bodemkwaliteit Art. 2.1. onder s: samenvoegen van verschillende partijen grond of baggerspecie in de zin van artikel 4.3.2. Artikel 4.3.2. Samenvoegen van partijen 1. Het samenvoegen van verschillende partijen grond of baggerspecie tot een partij die groter is dan 25m3, is uitsluitend toegestaan indien deze: a. in dezelfde bodemkwaliteitsklasse zijn ingedeeld, en b. zijn gekeurd en samengevoegd overeenkomstig BRL 9335 of BRL 7500, door een persoon of instelling die daartoe beschikt over een erkenning. 5
20 oktober 2011
Gemeentelijke opslaglocatie (geen erkenning/partijen gescheiden opgeslagen)
6
20 oktober 2011
Situatie: Gemeentelijke opslaglocatie Conclusie: Het separaat opslaan van partijen grond van verschillende herkomst is niet erkenningsplichtig. optreden niet nodig
Aandachtspunten: • om te voorkomen dat partijen grond worden samengevoegd is het nodig een voldoende scheiding tussen verschillende partijen grond aan te brengen (ruimte/muurtje/vakken etc.). • van de verschillende geaccepteerde partijen moeten kwaliteitsgegevens voorhanden zijn (bijvoorbeeld partijkeuring of bodemkwaliteitskaart)
7
20 oktober 2011
Gemeentelijk opslaglocatie (geen erkenning, wel bodemkwaliteitskaart, samenvoegen)
8
20 oktober 2011
Situatie: Gemeentelijke opslaglocatie Conclusie: sprake van samenvoegen zonder erkenning, overtreding art. 15 Bbk, Wijze van optreden;
bestuursrecht: voornemen LOD strafrecht : proces verbaal
Aandachtspunten: • Het wel/niet hebben van een bodemkwaliteitskaart is niet relevant voor de erkenningsplicht. • Als al het grondverzet uit de gemeente (dus afkomstig van verschillende locaties) samenkomt op een locatie in afwachting van één of meerdere toepassingen elders in de gemeente is samenvoegen aan de orde.
9
20 oktober 2011
Partijen grond, gedeeltelijk gescheiden, ‘Tenen’ over elkaar
10
20 oktober 2011
Sprake van samenvoegen? Conclusie: Er is wel sprake van samenvoegen, maar het betreft een grensgeval; Wijze van optreden: waarschuwing & hercontrole uitvoeren Aandachtspunt: Wanneer partijen net tegen elkaar aanliggen of met de ’tenen’ net over elkaar is het ‘VI-advies’ niet op te treden.
11
20 oktober 2011
Opslag > 10.000 ton, Duidelijk samengevoegd
12
20 oktober 2011
Overtreding artikel 15 Bbk? Conclusie: Lijkt overtreding art. 15 Bbk > nader onderzoek > grootschalige bodemtoepassing (GBT) = legaal Aandachtspunten: • Gezamenlijk toepassen van meerdere partijen in één toepassing, wordt niet gezien als samenvoegen maar als toepassen, erkenning is dan ook niet noodzakelijk; • Check of voldaan is aan spelregels m.b.t. GBT in Bbk en of bewijsmiddelen beschikbaar zijn van de verschillende partijen(zie HUM Bbk); • Check of bestemmingsplan voorziet in de voorgenomen toepassing (is toepassing nuttig en functioneel).
13
20 oktober 2011
Verschillende partijen grond duidelijk samengevoegd
14
20 oktober 2011
Overtreding art 15 Bbk ? Ja: samenvoegen zonder erkenning Optreden:voornemen last onder dwangsom en proces verbaal. Aandachtspunten: • Eventuele verleende WM vergunning is voor de overtreding niet relevant. • Eisen Bbk en Rbk gelden naast voorschriften Wm vergunning • Of bedrijf werkzaamheden uitvoert voor gemeente is voor overtreding niet relevant. • Of grond uitsluitend afkomstig is van grondgebied met een bodemkwaliteitskaart is voor de overtreding niet relevant.
15
20 oktober 2011
Tijdelijk depot onbekende kwaliteit geen erkenning
16
20 oktober 2011
Tijdelijk depot > erkenning nodig ? • • • • • •
Grond uit omgeving (natuurontwikkeling) Zelfde perceel/aangrenzende percelen Te beschouwen als één (niet samengevoegde) partij Kwaliteit van de grond onbekend beoogde toepassing grond toepassen in kaden Voor toepassing AP04 keuring
Conclusie: Optreden niet nodig. Aandachtspunten: • Discussie: één partij (geen samenvoegen) of verschillende partijen (wel samenvoegen) = maatwerk. • Indien een bodemkwaliteitskaart beschikbaar is, kan de kaart als bewijsmiddel dienen voor de toepassing (let op: bij gebruik bodemkwaliteitskaart is altijd historisch onderzoek nodig) 17
20 oktober 2011
Tijdelijk depot/ Tusssendepot t.b.v. een geluidwal
18
20 oktober 2011
Tijdelijke depot – erkenning nodig ? • •
•
• •
19
Art. 35 tijdelijke opslag (Bbk) -juridisch gezien- ook als een toepassing gezien er is geen sprake van een uiteindelijke toepassing zoals bedoeld in de toelichting in paragraaf 4.3. van de Regeling Bodemkwaliteit. Van samenvoegen is sprake, indien vóór het uiteindelijke toepassen, partijen zodanig worden samengevoegd dat zij niet meer gescheiden zijn toe te passen. Dus samenvoegen: erkenning is dus noodzakelijk. Dit depot: geen erkenning noodzakelijk
20 oktober 2011
Beschikbare documenten
Brief 2500 bedrijven/gemeenten Informatieblad bedrijf/overheid Informatieblad voor toezichthouders Checklist voor toezichthouders t.b.v controles • Voornemenbrief Last onder Dwangsom • Standaard Proces Verbaal (art. 15 Bbk)
• • • •
20
20 oktober 2011
Wat kun jij doen !
• Kijk in je eigen organisatie naar grondopslag/ontwateringsdepots • Extra nadruk op overheid • Dubbele bevoegdheid • Toezichthouder inrichting is ook bevoegd • Eventueel locaties signaleren
[email protected]
21
20 oktober 2011
