Gemeentefonds. Decembercirculaire 2014

Gemeentefonds

Decembercirculaire 2014

de gemeentebesturen, ter attentie van de raden en de colleges van B&W

DGBK/ Bestuur, Democratie en Financiën Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag www.rijksoverheid.nl Contactpersoon eventuele vragen per e-mail [email protected] Datum 11 december 2014 Kenmerk 2014-0000664227

Onderwerp Doelstelling

decembercirculaire gemeentefonds 2014 bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Juridische grondslag Relaties met andere circulaires

Ingangsdatum Geldig tot

septembercirculaire 2014 (2014-0000286660); meicirculaire 2014 (2014-0000286660); decembercirculaire 2013 (2013-0000749924); septembercirculaire 2013 (2013-0000536544); meicirculaire 2013 (2013-0000231941) 11 december 2014 1 juli 2015

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

Voorwoord

Gemeenten ontvangen op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de gemeentefondsuitkeringen: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de Najaarsnota. Van de circulaires heeft de decembercirculaire doorgaans een beperkte strekking. Het gaat primair om onderwerpen die vóór het einde van het jaar geregeld dienen te zijn, met het oog op de jaarafsluiting door het Rijk en de gemeenten. Deze decembercirculaire verschijnt aan de vooravond van de invoering van de decentralisaties sociaal domein. De circulaire bevat de neerslag van de inspanning van alle betrokkenen om te komen tot goede financiële kaders.

Mede namens de staatssecretaris van Financiën, De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

dr. R.H.A. Plasterk



Inhoudsopgave

1

Hoofdpunten .......................................................................................................1

2

Algemene uitkering ..............................................................................................3 2.1

Inleiding en accres .......................................................................................3

2.2

Wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering .......................................3

1.

Centra voor Jeugd en Gezin ..........................................................................3

2.3

Verdeling mutaties algemene uitkering ...........................................................3

2.4

Veranderingen in het verdeelstelsel ................................................................4

2.4.1

Inleiding ..................................................................................................4

2.4.2

Groot onderhoud gemeentefonds ................................................................4

2.5 Maatstaven, bedragen per eenheid, uitkeringsfactor en overige uitkeringsonderdelen ...............................................................................................5 3

4

5

Integratie-uitkering Sociaal domein ........................................................................7 3.1

Inleiding .....................................................................................................7

3.2

Omvang en verdeling ...................................................................................7

3.3

Inrichting informatievoorziening sociaal domein ...............................................9

3.4

Eenmalige accountantscontrole Iv3 sociaal domein ........................................ 11

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen.............................................................. 13 4.1

Inleiding ................................................................................................... 13

4.2

Omvang en verdeling decentralisatie- en integratie-uitkeringen ....................... 13

1.

Centra voor Jeugd en Gezin ........................................................................ 13

2.

Huishoudelijke hulp toelage ......................................................................... 13

3.

Implementatie Participatiewet ..................................................................... 14

4.

Green Deal ................................................................................................ 14

5.

Pilot integraal persoonsgebonden budget ...................................................... 14

6.

Eigen Kracht ............................................................................................. 15

7.

LHBT-emancipatiebeleid (Regenboogsteden) ................................................. 15

8.

Ondersteuning raadsman Loppersum ........................................................... 15

9.

Brede impuls combinatiefuncties/buurtsportcoaches ....................................... 15

10.

Gezond in de Stad...................................................................................... 15

Overige mededelingen ........................................................................................ 17 5.1

Inleiding ................................................................................................... 17

5.2

Bevoorschotting ......................................................................................... 17

5.3

Regeling informatie voor derden .................................................................. 17

5.4

Informatie voor derden beschikbaar via Open Data ........................................ 18

5.5

Vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording .......................................... 18

5.5.1

Algemeen .............................................................................................. 18

5.5.2

Kengetallen financiële positie ................................................................... 19

5.6

Verantwoording en berekening drempelbedrag schatkistbankieren ................... 20

5.7

Herverdeling wegenbeheer .......................................................................... 20


5.8

Wijzigingsbesluit BBV inzake gebruik derivaten .............................................. 21

5.9

Kennisbank Openbaar Bestuur ..................................................................... 21

Bijlagen.................................................................................................................. 23 Bijlage 2.4.2.1 Overgangsregeling groot onderhoud .................................................. 24 Bijlage 4.2-3 Decentralisatie-uitkering Implementatie Participatiewet .......................... 34 Bijlage 4.2-7 Decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid (Regenboogsteden) ...... 36


1

Hoofdpunten

Gemeenten ontvangen op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de gemeentefondsuitkeringen: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de Najaarsnota. De circulaires bevatten ook actuele informatie die op een later tijdstip in de rijksbegroting wordt verwerkt. De mededelingen zijn steeds onder het voorbehoud van parlementaire goedkeuring. De decembercirculaire heeft doorgaans een beperkte strekking. Het gaat primair om onderwerpen die vóór het einde van het jaar geregeld dienen te zijn, met het oog op de jaarafsluiting door het Rijk en de gemeenten. De accresraming 2014 blijft in deze circulaire ongewijzigd. December is in beginsel geen moment voor nieuwe accresramingen. De afgelopen jaren waren daarop een uitzondering in verband met het nieuwe regeerakkoord in 2012 en het begrotingsakkoord in 2013. Met ingang van 2015 worden de middelen van de decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin overgeheveld naar de algemene uitkering. De verdeelwijze blijft nagenoeg ongewijzigd, zodat maar in beperkte mate herverdeeleffecten optreden. Conform de toezegging aan de Tweede Kamer worden de gemeenten met kazernes en gevangenissen bij het groot onderhoud gemeentefonds tegemoet gekomen via een extra overgangsmaatregel waarbij het meetellen van kazernes en gevangenissen geleidelijk wordt afgebouwd. De circulaire verschijnt aan de vooravond van de invoering van de decentralisaties sociaal domein. De circulaire bevat hierover een aantal mededelingen. De bedragen voor 2015 ondergaan op dit moment ten opzichte van de septembercirculaire 2014 geen wijziging. Zij zijn echter niet definitief. In deze circulaire zijn de redenen daarvoor opgenomen. Daarnaast bevat de circulaire informatie die verband houdt met de invoering van objectieve verdeelmodellen.


1


2

2

Algemene uitkering

2.1

Inleiding en accres

Hoofdstuk 2 bevat mededelingen over de algemene uitkering uit het gemeentefonds. In paragraaf 2.2 worden de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering behandeld en in paragraaf 2.3 worden de consequenties daarvan voor de verdeling aangegeven. In paragraaf 2.4 volgen mededelingen over de wijzigingen in het verdeelstelsel. De accresraming 2014 blijft in deze circulaire ongewijzigd. Het accres wordt in beginsel driemaal per jaar geraamd, te weten naar aanleiding van de Voorjaarsnota, de Miljoenennota en het Financieel Jaarverslag van het Rijk. Bij wijze van uitzondering bevatten de vorige twee decembercirculaires mededelingen over het accres, in verband met het nieuwe regeerakkoord in 2012 en het begrotingsakkoord in 2013. Het definitieve accres 2014 wordt volgens de gebruikelijke systematiek bij het Financieel Jaarverslag over 2014 vastgesteld en gemeld in de meicirculaire 2015 en verwerkt in het uitkeringsjaar 2015. Ten behoeve van uw jaarafsluiting 2014 is het accres zoals gemeld in de septembercirculaire 2014 de laatst gemelde stand.

2.2

Wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering

Tabel 2.2.1 bevat de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering ten opzichte van de septembercirculaire 2014. De tabel wordt gevolgd door een toelichting op de mutaties.

Tabel 2.2.1 Ontwikkeling algemene uitkering, mutaties ten opzichte van de septembercirculaire 2014 (in miljoenen euro's) 2014 stand septembercirculaire 2014 1)

cluster Jeugd Centra voor jeugd en gezin

2018

2019

15.604,932 14.755,997 15.095,500 15.243,937 15.297,972

2015

15.518,932

383,137

stand deze circulaire

2016

383,137

2017

383,137

383,137

15.604,932 15.139,134 15.478,637 15.627,074 15.681,109

383,137

15.902,069

Toelichting 1. Centra voor Jeugd en Gezin De middelen van de decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin maken vanaf 2015 onderdeel uit van de algemene uitkering. De VNG steunt deze overheveling, die past binnen het beleid om gelden zoveel mogelijk via de algemene uitkering uit te keren.

2.3

Verdeling mutaties algemene uitkering

De verdeling van de mutatie uit paragraaf 2.2 vindt plaats via de maatstaven jongeren, huishoudens met laag inkomen, minderheden en eenouderhuishoudens. Er is een beperkt herverdeeleffect vanwege kleine definitieverschillen met de maatstaven van de decentralisatieuitkering. Het effect wordt samengenomen met het herverdeeleffect groot onderhoud in de grondslag voor de suppletie-uitkering groot onderhoud. Het effect wordt daardoor over twee jaar gespreid.


3

2.4

Veranderingen in het verdeelstelsel

2.4.1

Inleiding

Tabel 2.4.1 bevat een overzicht van de wijzigingen in het verdeelstelsel van de algemene uitkering ten opzichte van de septembercirculaire 2014. Tabel 2.4.1 Wijzigingen in het verdeelstelsel van de algemene uitkering Nummer

Onderwerp

Aard van de maatregel

Ingangsjaar

1

Groot onderhoud

Aanpassing bedragen suppletie-uitkering;

2015

aanpassing peildatum maatstaf achterstandsleerlingen De toelichting op de wijzigingen volgt in paragraaf 2.4.2.

2.4.2

Groot onderhoud gemeentefonds

Afronding eerste fase In paragraaf 2.4.2 van de septembercirculaire 2014 zijn voor de eerste fase van het groot onderhoud aanpassingen aangekondigd voor de maatstaf achterstandsleerlingen (drempel), voor de Waddengemeenten en voor de BAG-gemeenten (kazernes en gevangenissen). In deze paragraaf zijn deze aanpassingen uitgewerkt. Zij hebben geleid tot een herberekening van de suppletieuitkeringen zoals opgenomen in bijlage 2.4.2.1 van de septembercirculaire 2014. In paragraaf 2.2 van deze circulaire is de overgang van de decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin naar de algemene uitkering gemeld. Deze overgang is betrokken bij de herberekening van de suppletieuitkeringen. In bijlage 2.4.2.1 van deze circulaire is het nieuwe overzicht met herverdeeleffecten en suppletieuitkeringen (inclusief aanvullende bijdrage BAG-gemeenten) opgenomen. De specificatie van de bedragen is als bijlage bij deze circulaire op internet gepubliceerd. Bij de maatstaf achterstandsleerlingen (drempel) zijn de aantallen bevroren op de stand 1 oktober 2010. De ontwikkeling van de aantallen achterstandsleerlingen tussen 2010 en 2014 en de ontwikkeling van de kostenstructuur van de gemeenten die voor de maatstaf in aanmerking komen sluiten onvoldoende op elkaar aan. Wij bezien de mogelijkheden voor een structurele oplossing in de tweede fase van het groot onderhoud. Voor de Waddengemeenten is de suppletie-uitkering zodanig aangepast dat geen sprake meer is van een herverdeeleffect uit hoofde van de eerste fase van het groot onderhoud. Aanleiding is de specifieke situatie van deze gemeenten, samenhangend met de geografische ligging. Deze aanpassing zal worden gevolgd door een structurele maatregel via de maatstaven voor de Waddeneilanden in de tweede fase van het groot onderhoud. De minister van BZK heeft in het Algemeen Overleg met de Tweede Kamer van 4 september 2014


4

toegezegd de gemeenten met kazernes en gevangenissen tegemoet te komen via een extra overgangsmaatregel van drie jaar. Het meetellen van de kazernes en gevangenissen wordt geleidelijk afgebouwd: 100% in 2015, 67% in 2016 en 33% in 2017. De aanvullende bijdrage zal via de suppletie-uitkering worden verstrekt. Bij de berekening is uitgegaan van de relevante eenheden van de capaciteit bijzondere woongebouwen binnen de voormalige woningvoorraadstatistiek van het CBS1 en van de bedragen per eenheid en uitkeringsfactor zoals gehanteerd bij de berekening van de herverdeeleffecten groot onderhoud. Zoals gemeld in paragraaf 2.4.2 van de septembercirculaire 2014 wordt de positie van de gemeenten met studentenflats en zorginstellingen in relatie tot het gebruik van de BAG bezien in het jaarlijkse Periodiek Onderhoudsrapport bij de gemeentefondsbegroting en in de tweede fase van het groot onderhoud. Voortgang tweede fase De onderzoeken naar de (sub)clusters Brandweer en rampenbestrijding, Werk en inkomen, Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing en Onderwijshuisvesting zijn in volle gang. De resultaten van deze onderzoeken worden verwerkt in de meicirculaire 2015 en hebben effect met ingang van het uitkeringsjaar 2016. Bij elk van de vier onderzoeken is sprake van een begeleidingscommissie waarin de fondsbeheerders, de vakdepartementen, de VNG, de Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) en enkele gemeenten zitting hebben. Over de resultaten en de samenhang met de eerste fase van het groot onderhoud zal advies worden gevraagd aan de VNG en de Rfv.

2.5

Maatstaven, bedragen per eenheid, uitkeringsfactor en overige uitkeringsonderdelen

Maatstaven De peildatum van de maatstaf achterstandsleerlingen is gewijzigd (zie paragraaf 2.4.2). Bedragen per eenheid Tabel 2.5.1 bevat de gewijzigde bedragen per eenheid 2015 door de overheveling van de middelen van de decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin naar de algemene uitkering.

Tabel 2.5.1 Gewijzigde bedragen per eenheid 2015 (bedragen in euro's in basis) maatstaven b.p.e. 2015 wijzigingen b.p.e. 2015 stand september 2014 deze circulaire jongeren 195,40 47,18 242,58 huishoudens met laag inkomen 86,47 10,13 96,60 minderheden 302,96 17,44 320,40 eenouderhuishoudens 149,76 58,54 208,30

1

Categorieën 11-penitentiaire instelling en 32-intern/woongeb_politie/krijgsmacht, stand 1 januari 2012.


5

Uitkeringsfactor Wij stellen de uitkeringsfactor voor het jaar 2012 definitief vast op 1,505. De definitieve cijfers over de WOZ-waarden 2012 geven geen aanleiding tot het aanpassen van de uitkeringsfactor. De uitkeringsfactor 2014 ramen wij op 1,480 (was 1,479). De stijging met één punt ten opzichte van de septembercirculaire 2014 is het gevolg van de uitdeling van de verdeelreserve 2014. De uitkeringsbasis is niet geactualiseerd ten opzichte van de stand septembercirculaire 2014. De raming van de uitkeringsfactor 2015 blijft met 1,426 ongewijzigd. Overige uitkeringsonderdelen Ten opzichte van de septembercirculaire 2014 zijn de bedragen van de overgangsregeling groot onderhoud gewijzigd.


6

3

Integratie-uitkering Sociaal domein

3.1

Inleiding

Dit hoofdstuk bevat de laatste stand van zaken over de omvang en de verdeling van de integratieuitkering Sociaal domein (paragraaf 3.2), over verantwoording en Iv3 (paragraaf 3.3) en over de eenmalige accountantsverklaring bij Iv3 (paragraaf 3.4).

3.2

Omvang en verdeling

Inleiding De bedragen voor 2015 ondergaan op dit moment ten opzichte van de septembercirculaire 2014 geen wijziging. Zij zijn echter niet definitief. Hierna volgen de redenen waarom dat het geval is. Daarnaast volgt informatie die verband houdt met de invoering van objectieve verdeelmodellen. In de meicirculaire 2015 zullen de bedragen daadwerkelijk worden aangepast. Ontwikkelingen in de macrobedragen Wlz-indiceerbaren Besluitvorming in het kader van de Wet langdurige zorg (Wlz) heeft tot gevolg dat sommige cliënten niet onder de Wmo 2015 en onder de Jeugdwet maar onder de Wlz zullen vallen. In verband hiermee zal de integratie-uitkering Sociaal domein vanaf het jaar 2015 worden verlaagd. Het gaat om een bedrag van maximaal € 134 miljoen (€ 25 miljoen Wmo 2015 en € 109 miljoen Jeugdwet). De omvang van de correctie per gemeente kan in januari 2015 worden bepaald op basis van de realisatiegegevens over de overgang van Wlz-indiceerbaren naar de Wlz. Deze gegevens komen op afzonderlijk gemeentelijk niveau beschikbaar. Het Ministerie van VWS zal deze bedragen per gemeente zo snel mogelijk bekend maken. Beschermd wonen Door een aantal centrumgemeenten is aangegeven dat het budget GGZ-C niet toereikend is. Redenen die zijn aangedragen zijn, naast een verdeelvraagstuk, de groei beschermd wonen algemeen, sectorvreemde zorg, verzwaring zzp’s, toename deel pgb en de omvang van overbruggingszorg. Er is gezamenlijk met de VNG geïnventariseerd of er centrumgemeenten zijn die tegen financiële knelpunten aanlopen waardoor niet kan worden ingekocht. Deze centrumgemeenten hebben met spoed ondersteuning gekregen. Voor voorziene risico’s die niet tot korte termijn problemen voor de inkoop hebben geleid geldt dat aan de hand van een analyse van de realisatiecijfers van de NZa over 2014 (februari 2015) wordt bezien of het budget 2015 GGZ-C moet worden bijgesteld. Uitvoeringskosten pgb-trekkingsrecht In de technische toelichting in het internetbericht behorend bij de meicirculaire 2014 (zie


7

www.invoeringwmo.nl) is aangekondigd dat met betrekking tot het pgb-trekkingsrecht met de VNG nog afspraken gemaakt moesten worden over de dienstverlening van de SVB en de bijbehorende kosten. Met de VNG is inmiddels de bestuurlijke afspraak gemaakt dat het Ministerie van VWS voor 2015 zowel de ontwikkelingskosten als de uitvoeringskosten SVB pgb-trekkingsrecht voor gemeenten voor zijn rekening neemt. Met ingang van 2016 komt dit voor rekening van gemeenten. Zij zullen dan ook sturing krijgen over deze taak van de SVB.

Jeugdhulp In bestuurlijke afspraken met de VNG en de branches gespecialiseerde zorg voor Jeugd (zie: afspraken bovenregionale jeugdhulp) is vastgelegd dat er onderzoek plaatsvindt naar de uitgaven in de jeugd-ggz en naar de toepassing van het woonplaatsbeginsel voor gemeenten met zeer veel residentiële jeugdhulpcapaciteit. Dit moet inzicht verschaffen in de vraag of moet worden besloten tot een aanpassing van het macrobudget en de verdeling voor 2015. Naast deze bestuurlijke afspraken is een ander punt naar voren gekomen dat mogelijk het budget voor gemeenten beïnvloedt. Dit betreft een extra toevoeging en verdeling van het budget voor de zorg die kinderartsen in het kader van medisch specialistische zorg leveren aan jeugdigen bij ADHD. Het betreft een overheveling van de Zorgverzekeringswet naar het macrobudget, in de orde van grootte van € 10 miljoen. Het bedrag wordt vanaf 2016 aan het macrokader toegevoegd. Voor 2015 wordt door zorgverzekeraars, de VNG en VWS gezamenlijk een oplossing uitgewerkt voor de inkoop en financiering van deze jeugdhulp. Nominale indexatie Het Rijk besluit in principe in het voorjaar over het al dan niet toekennen van de rijksbrede compensatie voor loon- en prijsontwikkeling (nominale indexatie). Als het Rijk besluit om de middelen voor de nominale indexatie uit te keren zullen deze ook aan de integratie-uitkering worden toegekend. Als onderdeel van de (voorjaars)besluitvorming vindt er een wegingsmoment plaats. Hierbij kunnen de vakdepartementen onder regie van de fondsbeheerders de afweging maken om de nominale indexatie in bijzondere gevallen voor specifieke knelpunten aan te wenden, echter altijd binnen het sociaal domein (zie de brief van 2 december 2014 van de minister van BZK aan de VNG). Invoering objectieve verdeelmodellen in 2016 Objectief verdeelmodel Wmo 2015 Bij de publicatie van het onderzoek naar het verdeelmodel Wmo 2015 eind augustus zijn de Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) en de VNG om advies gevraagd over zowel het model als het ingroeipad. Op basis van diverse bijeenkomsten in het land, gesprekken met gemeenten en de adviezen van de Rfv en de VNG is bestuurlijk met de VNG overeengekomen dat het objectieve verdeelmodel voor alle gemeenten vanaf 2016 wordt ingevoerd. Het objectief verdeelmodel kan niet worden ingevoerd zonder een goede overgangsregeling. Zie hierna onder “Overgangsregeling integratie-uitkering Sociaal domein”. Over het objectief verdeelmodel voor centrumgemeenten (de


8

verdeling van de middelen beschermd wonen) is afgesproken de verdeling voor 2015 in 2016 te handhaven en ruimte te geven aan een op te richten commissie op voorstel van de 43 centrumgemeenten. Deze commissie wordt door de VNG gevraagd een visie op de doelgroep beschermd wonen te geven en een daarbij passend verdeelmodel te ontwikkelen. Zoals hiervoor is aangegeven geldt voor de historische verdeling van het budget beschermd wonen dat in het voorjaar van 2015 wordt bezien hoe de historische verdeling kan worden verbeterd, mede aan de hand van de realisatiecijfers 2014. De VNG en de centrumgemeenten worden hier nauw bij betrokken en zo spoedig mogelijk worden de centrumgemeenten geïnformeerd. Objectief verdeelmodel jeugd In bijlage 3.3.3a van de meicirculaire 2014 is de verdeling van het macrobudget Jeugdwet voor het jaar 2015 over de gemeenten opgenomen. Die verdeling is gebaseerd op historisch zorggebruik (basisjaar 2012). Met ingang van 2016 zullen de middelen voor jeugdhulp verdeeld worden middels een objectief verdeelmodel. Dit zal geleidelijk plaatsvinden, middels een nog te ontwikkelen ingroeipad. Een objectief verdeelmodel voorspelt de verwachte uitgaven aan jeugdhulp per gemeente op basis van structuurkenmerken. Het onderzoek naar het objectief verdeelmodel is afgerond en heeft geleid tot rapporten van het SCP en Cebeon. Het model kent nog een conceptstatus, aangezien de Raad voor de financiële verhoudingen en de VNG gevraagd zijn advies te geven over dit model. In het voorjaar van 2015 zal het objectief verdeelmodel definitief vastgesteld worden. Overgangsregeling integratie-uitkering Sociaal domein Nu de ontwikkeling van de objectieve verdeelmodellen jeugd en Wmo 2015 is afgerond gaat de aandacht uit naar het ontwikkelen van een goede overgangsregeling. Door de regeling worden de herverdeeleffecten die bij de overgang op de objectieve verdeling optreden in een nader te bepalen tempo geëffectueerd. Er liggen hier enkele complexe vraagstukken. Deze wil het Rijk samen met de VNG en de gemeenten oplossen. Het Rijk zal hiertoe het initiatief nemen en een werkgroep instellen. Sociale werkvoorziening Voor het onderdeel Wsw van het participatiebudget in de integratie-uitkering is uitgegaan van de taakstelling 2014 (na verwerken van de overdracht taakstelling) als basis, maar dit onderdeel van de budgettoekenning zal conform de bestuurlijke afspraak van het Ministerie van SZW en de VNG voor 2015 worden herzien op basis van het aantal gerealiseerde Wsw-arbeidsplaatsen in standaardeenheden in 2014.

3.3

Inrichting informatievoorziening sociaal domein

De eerste fase van de inrichting van de informatievoorziening in het sociaal domein is per 1 juli 2014 afgerond. Op die datum heeft de Ministeriële Commissie Decentralisaties (MCD) akkoord gegeven op het tussen het Rijk, de VNG en de gemeenten overeengekomen ontwerp voor de inrich-


9

ting van de informatievoorziening sociaal domein. Over dit ontwerp zijn de Eerste Kamer en de Tweede Kamer op 7 juli 2014 geïnformeerd.2 In het ontwerp is gezocht naar een zo scherp mogelijke aansluiting tussen de informatiebehoefte van de gemeenten en die van het Rijk. Daarbij is enkelvoudige uitvraag en meervoudig gebruik van informatie, waarbij het CBS het gegevensverzamelpunt vormt, het uitgangspunt. Voor gemeenten wordt informatie ontsloten middels de door de VNG en KING ontwikkelde “gemeentelijke monitor sociaal domein” via waarstaatjegemeente.nl. Tijdens de Algemene ledenvergadering van de VNG van 18 juni 2014 is de gegevensset vastgesteld die daarvoor wordt gebruikt. Het gaat om gegevens gerelateerd aan (1) early warning items, (2) het wijkprofiel, (3) het gebruik van sociale voorzieningen en (4) cliëntervaring en toegankelijkheid. 3 Het Rijk ontsluit informatie via de zogenaamde “overall monitor sociaal domein”. Deze monitor is in samenhang met de gemeentelijke monitor sociaal domein ontwikkeld. De overall monitor brengt de uitkomsten van de monitoring gerelateerd aan de drie decentralisatiewetten samenvattend bij elkaar en voegt daar de uitkomsten van de bestuurlijke monitoring en de zogenaamde “sociaal domein index” aan toe. In de bestuurlijke monitoring staat centraal hoe gemeenten bestuurlijk en organisatorisch omgaan met de decentralisaties. De sociaal domein index gaat in op de effecten van de decentralisaties voor (kwetsbare) burgers. Met behulp van de overall monitor sociaal domein wordt inzicht gegeven in het functioneren van het systeem van het gedecentraliseerde sociaal domein op onderdelen en als geheel. Vervolgproces Op dit moment wordt door het Ministerie van BZK gewerkt aan de operationalisering van de overall monitor sociaal domein. Het ministerie voert dit proces uit in samenwerking met het SCP, het CBS en ICTU. In mei 2016 ontvangt de Tweede Kamer een eerste rapportage in het kader van de overall monitor sociaal domein. Verder zet het Ministerie van BZK in op de doorontwikkeling van de inrichting van de informatievoorziening. Dat houdt in dat de informatievoorziening stapsgewijs verder wordt geïntegreerd, aangescherpt en waar mogelijk vereenvoudigd. Daarbij zal er aandacht zijn voor de relatie met die beleidsterreinen die grenzen aan de decentralisaties in het sociaal domein.

2

Kamerstukken 2013-2014, 33750 VII. Nr. 67 en bijlage blg-361997 (zie ook http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/kamerstukken/2014/07/07/kamerbrief-over-deinrichting-van-de-informatievoorziening-sociaal-domein.html) 3 https://www.visd.nl/visd/beleidsinformatie-sociaal-domein-2015


10

3.4

Eenmalige accountantscontrole Iv3 sociaal domein

De colleges van B&W zijn bij brief van 25 november 2014 geïnformeerd over het beschikbaar komen van een format voor het rapport van bevindingen van de accountant en een format dat gebruikt kan worden in het kader van de opdrachtbevestiging voor het eenmalig onderzoek Iv3 3D. U treft de brief en beide formats hier aan.


11


12

4

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen

4.1

Inleiding

Dit hoofdstuk bevat mededelingen over de decentralisatie- en de integratie-uitkeringen uit het gemeentefonds. Paragraaf 4.2 informeert over de wijzigingen in de decentralisatie- en integratieuitkeringen en over de omvang en de verdeling ervan.

4.2

Omvang en verdeling decentralisatie- en integratie-uitkeringen

Tabel 4.2.1 bevat de mutaties in de decentralisatie- en integratie-uitkeringen ten opzichte van de septembercirculaire 2014. De tabel wordt gevolgd door een toelichting. Daarna volgen overige mededelingen.

Tabel 4.2.1 Mutaties decentralisatie- en integratie-uitkeringen 2014-2019 (bedragen in miljoenen euro's) 2014

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

Stand septembercirculaire 2014 mutaties deze circulaire centra voor jeugd en gezin huishoudelijke hulp toelage implementatie Participatiewet green deals pilot Integraal PGB eigen kracht LHBT-emancipatiebeleid (regenboogsteden) ondersteuning raadsman Loppersum

3.083,213

Stand deze circulaire

3.088,233

3,500 0,442 0,365 0,330 0,290 0,093

2015

2016

2017

2018

2019

2.395,639 2.197,451 2.103,070 2.102,516 2.102,597 -383,137 40,000 17,500

-383,137

-383,137

-383,137

-383,137

14,000

0,330 0,580

0,580

0,223 2.070,225 1.829,224 1.720,513 1.719,379 1.719,460

Toelichting 1. Centra voor Jeugd en Gezin Zie paragraaf 2.2 van deze circulaire voor de toelichting.

2. Huishoudelijke hulp toelage In paragraaf 4.2-4 van de septembercirculaire 2014 is aangekondigd dat zowel in 2015 als in 2016 € 75 miljoen per jaar extra via een decentralisatie-uitkering beschikbaar komt voor een huishoudelijke hulp toelage (HHT). Bij de Algemene Politieke Beschouwingen (APB) is het budget op basis van de motie Slob voor 2015 verhoogd met nog eens € 40 miljoen. De middelen HHT worden de gemeenten beschikbaar gesteld voor het stimuleren van de vraag naar huishoudelijke hulp, teneinde zoveel mogelijk volwaardige werkgelegenheid te behouden. Anders dan in de septembercirculaire 2014 is aangekondigd, wordt de verdeling over de gemeenten opgenomen in de meicirculaire 2015. Vooruitlopend hierop worden de gemeenten die een aanvraag hebben ingediend afzonderlijk door het Ministerie van VWS geïnformeerd. Op 17 september 2014 heeft de staatssecretaris van VWS per e-mail aan wethouders de voorwaarden uiteengezet om gebruik te maken van een spoedprocedure. Gemeenten konden in het


13

kader van die procedure hun plannen indienen vóór 1 oktober 2014. Op basis van deze spoedprocedure hebben 240 gemeenten een aanvraag ingediend. Het overgrote deel van deze gemeenten heeft reeds een beschikking van het Ministerie van VWS ontvangen waarin is aangegeven welk bedrag op basis van hun aanvraag wordt uitgekeerd via de decentralisatieuitkering HHT. Daarnaast hebben op basis van de standaardprocedure 154 gemeenten aangekondigd een plan te zullen indienen voor 1 december 2014. Omdat de termijn voor het beoordelen tot januari 2015 loopt ontvangen deze gemeenten na de beoordeling in januari 2015 een beschikking van het Ministerie van VWS waarin het bedrag is aangegeven dat op basis van hun aanvraag wordt uitgekeerd via de decentralisatie-uitkering HHT.

3. Implementatie Participatiewet In het kader van de implementatie Participatiewet ontvangen de 35 centrumgemeenten van de arbeidsmarktregio’s voor de periode 2014 – 2016 in totaal € 35 miljoen. De centrumgemeenten worden op deze manier in staat gesteld, in samenwerking met UWV en werkgevers, de regionale werkbedrijven in te richten. Per centrumgemeente gaat het om € 100.000 in 2014, € 500.000 in 2015 en € 400.000 in 2016. Meer informatie is te vinden op het Gemeenteloket SZW: http://www.gemeenteloket.minszw.nl/dossiers/werk-en-inkomen/participatiewet-enquotumregeling/nieuwsberichten/35-miljoen-euro-voor-invoering-participatiewet.html. De verdeling van de decentralisatie-uitkering Implementatie Participatiewet is opgenomen in bijlage 4.2-3.

4. Green Deal In paragraaf 6.13 van de junicirculaire 2012 en in paragraaf 7.6 van de septembercirculaire 2013 zijn gemeenten geïnformeerd over de decentralisatie-uitkering Green Deal. In 2014 wordt als laatste tranche een bedrag van € 117.000 aan de gemeente Amsterdam toegekend. Het gaat om de Green Deal “Smart City, Kleine Ring en Green Data Poort”. Aan de gemeente Den Helder is over 2014 het resterende bedrag van € 325.000 toegekend voor het Kenniscentrum Wind op Zee.

5. Pilot integraal persoonsgebonden budget De gemeenten Delft en Woerden gaan een pilot uitvoeren op het gebied van een integraal persoonsgebonden budget (pgb). Het invoeren van een integraal pgb moet leiden tot samenhang tussen verschillende vormen van gemeentelijk beleid in het sociaal domein. Hierbij wordt onderzocht tegen welke knelpunten men aanloopt, wat er dient te worden aangepast en voor welke doelgroep een integraal pgb toepasbaar zou zijn. Er is een bedrag van € 365.000 beschikbaar voor het projectteam van de pilot. Het bedrag wordt aan de gemeente Delft uitgekeerd.


14

6. Eigen Kracht Het programma Eigen Kracht heeft betrekking op het activeren van vrouwen met een afstand tot de arbeidsmarkt richting werk. Op de uitnodiging van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aan de centrumgemeenten van de arbeidsmarktregio's om het programma Eigen Kracht uit te voeren hebben 11 gemeenten positief gereageerd. De decentralisatie-uitkering voor dit beleid bedraagt voor deze gemeenten in 2014 en 2016 € 30.000 per gemeente per jaar. Het betreft de gemeenten Almere, Amersfoort, Den Haag, Eindhoven, Enschede, Gorinchem, Groningen, Helmond, Leiden, Roermond en Tiel.

7. LHBT-emancipatiebeleid (Regenboogsteden) Via de decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid (Lesbische vrouwen, Homoseksuele mannen, Biseksuelen en Transgenderpersonen) ontvangen 29 gemeenten in 2014 elk € 10.000 voor de start en de uitrol in 2015. Zowel in 2016 als in 2017 ontvangen deze gemeenten elk € 20.000. Deze gemeenten willen zich inzetten voor de gezamenlijke doelstelling de “veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van LHBT verder te bevorderen in Nederland en waar mogelijk ook internationaal”. De verdeling over de gemeenten is opgenomen in bijlage 4.2-7.

8. Ondersteuning raadsman Loppersum De gemeente Loppersum ontvangt in 2014 € 93.000 en in 2015 € 223.000 in verband met de ondersteuning van een onafhankelijk raadsman, aangesteld door de minister van Economische Zaken als aanspreekpunt voor schadeafhandeling met betrekking tot de gaswinning in de provincie Groningen. Overige mededelingen 9. Brede impuls combinatiefuncties/buurtsportcoaches Gemeenten die in 2014 middelen ontvangen mogen er van uitgaan dat zij deze middelen ook over 2015 zullen ontvangen. Wel krijgen de gemeenten de gelegenheid wijzigingen door te geven. Zij ontvangen hiertoe één dezer dagen een brief van het Ministerie van VWS. De uitkomsten kunnen naar verwachting in de meicirculaire 2015 worden verwerkt.

10. Gezond in de Stad In bijlage 4.2-7 van de septembercirculaire 2014 zijn de bedragen vermeld van de gemeenten die in 2015 in beginsel in aanmerking komen voor de hogere decentralisatie-uitkering Gezond in de Stad. Dat overzicht is definitief geworden. Bij brief van 29 september 2014 aan de desbetreffende gemeenten heeft de staatssecretaris van VWS aangekondigd dat de bedragen ook in 2016 en 2017 van kracht zullen zijn. De extra middelen zijn voor die beide jaren nog niet daadwerkelijk aan het gemeentefonds toegevoegd. Nadat dit is gebeurd zal de verwerking in de circulaire plaatsvinden.


15


16

5

Overige mededelingen

5.1

Inleiding

Paragraaf 5.2 bevat mededelingen over het gemeentefonds die geen betrekking hebben op één van de specifieke onderdelen uit de hoofdstukken 2, 3 of 4. Vervolgd wordt met mededelingen op het terrein van de gemeentefinanciën.

5.2

Bevoorschotting

Uitkeringsjaar 2012 De beschikking waarmee de algemene uitkering voor 2012 wordt vastgesteld zal eind december 2014 naar de gemeenten worden verzonden. Gemeenten waarvoor nog niet alle basisgegevens definitief zijn vastgesteld, zullen de beschikking op een later tijdstip ontvangen. Uitkeringsjaar 2014 De gegevens uit deze circulaire leiden tot aanpassing van de voorschotbetalingen op de uitkeringen over 2014. Het betreft de bijstelling van de uitkeringsfactor en de decentralisatie-uitkeringen die met ingang van de betaalmaand december 2014 geëffectueerd zullen worden. Uitkeringsjaar 2015 De gegevens uit deze circulaire werken met ingang van de betaalmaand januari 2015 door in de voorschotbetalingen op de uitkeringen over 2015.

5.3

Regeling informatie voor derden

Op 13 november 2014 is in de Staatscourant de nieuwe Regeling informatie voor derden (Iv3) gepubliceerd. Zie: http://wetten.overheid.nl/BWBR0014668/geldigheidsdatum_02-12-2014. Met deze publicatie is de vernieuwde regeling ook in werking getreden. Een nieuwe regeling was noodzakelijk omdat met ingang van 1 januari 2015 taken op het gebied van jeugdzorg, participatie en maatschappelijke ondersteuning gedecentraliseerd zijn. De toelichtingen op de functies, categorieën en balansstanden maken niet langer een integraal onderdeel uit van de regeling, maar zijn apart gepubliceerd. Zie (zowel voor gemeenten als gemeenschappelijke regelingen): http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/gemeenten/gemeentelijke-financien/financielefunctie/informatie-voor-derden-iv3. De definitieve toelichting bevat niet langer de wijzigingen ten opzichte van de oude regeling. In vergelijking met de eerdere versie zijn enkele teksten preciezer gemaakt en is de tekst bij de categorie betreffende de financiële derivaten geactualiseerd. De oude versie van het Iv3-informatievoorschrift (17 oktober 2014), waarin ook de aanpassingen


17

zichtbaar zijn, is beschikbaar gebleven.

5.4

Informatie voor derden beschikbaar via Open Data

Nederland heeft zich aangesloten bij het Open Government Partnership (OGP), het wereldwijde initiatief om overheden beter te laten functioneren door transparant te zijn over hun inkomsten en uitgaven. Van daaruit stimuleert de rijksoverheid overheden transparant te zijn en gegevens als open data beschikbaar te stellen. Daarom stelt de overheid zoveel mogelijk eigen data vrij beschikbaar. Eén van de initiatieven die hieruit voortvloeit is om de Iv3-data van decentrale overheden als open data beschikbaar te stellen. Het CBS zal de onbewerkte Iv3-data die het van decentrale overheden ontvangt vanuit zijn wettelijke taak volgend jaar als open data voor een breed publiek beschikbaar gaan stellen.

5.5

Vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording

5.5.1

Algemeen

Op 8 mei 2014 heeft de Adviescommissie vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV), ook wel genoemd naar zijn voorzitter, “de commissie Depla”, zijn rapportage uitgebracht. De instelling van de commissie vond plaats op initiatief van de VNG. De motivatie daarvoor was dat, tien jaar na opstelling van het BBV, er diverse ontwikkelingen zijn die vragen om vernieuwing van het BBV. In reactie op het adviesrapport heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, als verantwoordelijk minister voor het BBV, aangegeven het een waardevol rapport te vinden en dat de aanbevelingen ook in belangrijke mate overeenkomen met de beleidsontwikkeling die het Ministerie van BZK op dit moment onderneemt en voorstaat. Waarmee de verwachting is dat een groot deel van de aanbevelingen voortvarend kan worden uitgewerkt. In lijn met het voorstel uit het adviesrapport, is vervolgens door het Ministerie van BZK het besluit genomen een stuurgroep in te stellen die tot taak heeft te bezien hoe de adviezen kunnen worden uitgewerkt. De stuurgroep hanteert daarbij zo veel als mogelijk het rapport als uitgangspunt. De uitwerking van de adviezen is opgedragen aan in totaal zeven werkgroepen. De stuurgroep en de werkgroepen kennen een brede samenstelling met onder andere vertegenwoordigers van gemeenten en provincies. Het betreft de volgende onderwerpen: 1. Uniforme productenlijst in de begroting 2. Beleidsindicatoren 3. Kengetallen financiële positie 4. Doorwerking naar verbonden partijen 5. Rechtmatigheid en wettelijke controle 6. Inzicht in overhead en kosten 7. Stelsel van baten en lasten


18

Het is de verwachting dat vóór de zomer 2015 besluitvorming plaatsvindt over de door de werkgroepen voorgestelde uitwerking. Op basis daarvan zal de beoogde vertaling in aangepaste BBV-regelgeving plaatsvinden. Rekening houdend met de reguliere procedures die daarvoor gelden, zoals formele consultatie van het IPO en de VNG, zal inwerkingtreding vermoedelijk gefaseerd plaatsvinden.

5.5.2

Kengetallen financiële positie

Inmiddels heeft de stuurgroep ingestemd met een voorstel om te komen tot een verplichte basisset van vijf kengetallen die in samenhang informatie moeten geven aan raads- en statenleden over de financiële positie van hun gemeente of provincie. Doel is dat daarmee beter door hen het oordeel over de structureel en reëel sluitende begroting kan worden onderbouwd. Voorgesteld wordt de set van kengetallen te presenteren in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing, omdat de kengetallen een goed beeld geven van de financiële positie en dus van betekenis zijn voor de weerbaarheid en wendbaarheid. Het is van belang de kengetallen in samenhang te presenteren aangezien een afzonderlijk kengetal niet zoveel zegt over de financiële positie. De vijf kengetallen zijn: 1. Netto schuldquote en Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen De netto schuldquote geeft een indicatie van de druk van de rentelasten en de aflossingen op de exploitatie. De netto schuldquote wordt berekend inclusief of exclusief doorgeleende gelden. Omdat er onzekerheid is of deze leningen wel allemaal terug zullen worden betaald, is het verstandig om dit onderscheid te maken. Op die manier wordt dit risico in beeld gebracht. 2. De solvabiliteitsratio Onder de solvabiliteitsratio wordt verstaan het eigen vermogen als percentage van het totale vermogen. Deze indicator geeft inzicht in de mate waarin de decentrale overheid in staat is aan zijn financiële verplichtingen te voldoen. 3. Kengetal Grondexploitatie Hierin wordt informatie gegeven over de waarde van de niet in exploitatie genomen gronden en de bouwgrond in exploitatie bij elkaar opgeteld en gedeeld door de totale baten uit de programmabegroting of jaarstukken en uitgedrukt in een percentage. 4. Structurele exploitatieruimte De structurele exploitatieruimte geeft aan hoe wendbaar een gemeente is. Als de structurele baten hoger zijn dat de structurele lasten is een gemeente in staat om (structurele) tegenvallers op te vangen. De structurele exploitatieruimte wordt bepaald door het saldo van de structurele baten en lasten en het saldo van de structurele onttrekkingen en toevoegingen aan reserves gedeeld door de totale baten (conform artikel 17 lid c BBV = exclusief mutaties reserves) en uitgedrukt in een percentage. 5. Belastingcapaciteit: woonlasten meerpersoonshuishouden De belastingcapaciteit geeft de potentiële ruimte aan die een gemeente heeft om haar structurele


19

baten te verhogen om stijgende structurele lasten (zoals kapitaallasten) op te vangen. De onroerendzaakbelasting, de rioolheffing en de reinigingsheffing bepalen hoe hoog de woonlasten per gemeente zijn. Het Coelo publiceert ieder jaar deze lasten in de Atlas van de lokale lasten. Woonlasten meerpersoonshuishouden in jaar t worden vergeleken met het landelijk gemiddelde in jaar t-1 en uitgedrukt in een percentage daarvan. De komende maanden zal het voorstel over de financiële kengetallen door het Ministerie van BZK worden verwerkt in een conceptwijzigingsbesluit van het BBV. Dat zal ook formeel ter consultatie worden voorgelegd aan de VNG en het IPO. De planning daarbij is dat medio 2015 het besluit kan worden vastgesteld. De beoogde invoering ervan is met de begroting 2016 en de jaarrekeningstukken 2015.

5.6

Verantwoording en berekening drempelbedrag schatkistbankieren

De regeling schatkistbankieren is sinds 5 december 2013 van toepassing voor decentrale overheden. Onderdeel van de regeling is dat gelden tot een drempelbedrag buiten de schatkist kunnen worden aangehouden (regeling schatkistbankieren decentrale overheden, artikel 7, 2e lid). De verantwoording over de berekening en het gebruik van dit drempelbedrag is opgenomen in het wijzigingsbesluit van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten van 16 juli 2014 (https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2014-290.html). De nota van toelichting bij het besluit wekt de indruk dat uitgegaan moet worden van het begrotingstotaal van het lopende jaar naar de stand van 31 december. Dit is in de praktijk niet werkbaar. Voor de verantwoording en berekening van het drempelbedrag schatkistbankieren dient te worden uitgegaan van het begrotingstotaal van het lopende jaar naar de stand van 1 januari. Door de stand van 1 januari aan te houden kan gedurende het jaar op een vast bedrag gestuurd worden in de berekening van het drempelbedrag. Daarmee sluit dit aan bij de definitie van ‘begrotingstotaal’ in de Wet fido (die onder andere wordt gebruikt voor het vaststellen van de kasgeldlimiet).

5.7

Herverdeling wegenbeheer

In de jaarlijkse septembercirculaire informeren wij de gemeenten die het betreft hoe zij het bedrag dienen aan te passen dat zij aan waterschappen moeten overmaken voor het beheer van gemeentelijke wegen door de waterschappen. Door vragen van gemeenten is ons gebleken dat hierin voor het jaar 2014 een onjuistheid is geslopen. Deze zetten wij bij deze circulaire recht. Het systeem van aanpassing is wettelijk vastgelegd en kent een verandering met ingang van 2014. Vanaf dat jaar is de verhoging alleen nominaal, niet ook reëel. De jaarlijkse reële ophoging (3,125% van het bedrag 1993) heeft betrekking op de 20 jaren van 1994 tot en met 2013 en had met ingang van 2014 moeten worden stopgezet. Dat had in de septembercirculaire 2013 voor 2014 moeten zijn gebeurd, maar de reële verhoging is doorgetrokken, recent ook voor 2015.


20

De nieuwe berekeningswijze met ingang van 2014 is: bedrag in t = bedrag in (t-1) + groeipercentage (t) * bedrag in t-1.

5.8

Wijzigingsbesluit BBV inzake gebruik derivaten

In paragraaf 5.10 van de septembercirculaire 2014 bent u geïnformeerd over een wijziging in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo) vanwege de uitwerking van het rijksbrede beleidskader derivaten (Tweede Kamer 2013–2014, 33 489, nr. 14). De wijziging van het BBV bevat een aanscherping van de verslaglegging over het gebruik van derivaten. Gebruiken decentrale overheden derivaten dan nemen zij voortaan in de toelichting op de balans de volgende informatie op: o

de naam en rating van de financiële onderneming;

o

het type derivaat;

o

de belangrijkste kenmerken;

o

de groep leningen of financieringsbehoefte waaraan het derivaat kan worden toegerekend;

o

indien sprake is van een niet-effectieve positie nemen zij op welke maatregelen genomen worden om die positie ongedaan te maken en de termijn.

Door het wijzigingsbesluit BBV wordt voortaan het gebruik van derivaten via de jaarrekening verantwoord, waarmee het onderdeel is van de rechtmatigheidscontrole van de accountant. Het voorstel is dat het BBV met ingang van 1 januari 2015 in werking treedt, waarmee het voor de jaarstukken van het jaar 2014 van toepassing is. In de Ruddo is het prudent gebruik van derivaten uitgewerkt. Het rijksbrede beleidskader derivaten scherpt het prudent gebruik aan. Deze aanscherping leidt er toe dat in de Ruddo het volgende is opgenomen: o

decentrale overheden mogen alleen voorgeschreven typen derivaten hanteren;

o

decentrale overheden mogen geen niet-effectieve positie innemen;

o

bij het afsluiten van derivaten mogen geen eenzijdige bijstortverplichting worden opgenomen, die uitsluitend nadelige gevolgen hebben voor de decentrale overheden.

De verwachting is dat de aanpassing van de Ruddo per 1 januari 2015 van kracht wordt.

5.9

Kennisbank Openbaar Bestuur

Het Ministerie van BZK heeft onlangs de Kennisbank Openbaar Bestuur vernieuwd en uitgebreid. Op de Kennisbank vindt u kennis, informatie en data op het gebied van het openbaar bestuur die het Ministerie van BZK verzamelt en gebruikt, zoals grafieken, infographics en ruim 300 onderzoeksrapporten en publicaties. Ook kunt u via de kennisbank zelf tabellen en grafieken samenstellen. De kennis is onderverdeeld in meer dan dertig verschillende thema’s waaronder Staat van het Bestuur 2014, Decentralisaties in het sociale domein en Burgerschap en doedemocratie. Onlangs is ook de themapagina Inkomsten van gemeenten toegevoegd met


21

informatie en cijfers over de verschillende inkomstenbronnen van gemeenten in de periode 20082014. Deze en overige thema’s op de kennisbank kunt u vinden via www.kennisopenbaarbestuur.nl. Omdat kennis dynamisch is wordt de kennisbank regelmatig geactualiseerd en uitgebreid met nieuwe thema’s en gegevensbronnen.


22

Bijlagen Decembercirculaire gemeentefonds 2014


23

Bijlage 2.4.2.1 Overgangsregeling groot onderhoud


24

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015 Gemeente Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1 Aa en Hunze Aalburg Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Ameland Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Appingedam Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Bedum Beek Beemster Beesel Bellingwedde Bergambacht Bergeijk Bergen L Bergen NH Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Bernisse Best Beuningen Beverwijk het Bildt De Bilt Binnenmaas Bladel

25.357 12.846 30.759 27.013 28.016 19.801 25.069 94.866 72.459 196.013 106.785 9.717 3.578 150.897 85.015 810.937 157.545 12.064 150.823 67.190 16.440 6.612 24.314 47.377 54.152 10.494 16.271 8.910 13.617 8.920 9.970 18.256 13.237 30.076 66.419 44.666 29.690 12.368 28.617 25.288 40.093 10.626 42.036 28.710 19.834

-6 -3 32 -14 -11 16 5 -2 -7 3 0 12 -70 0 31 -8 -6 -21 -6 -18 -6 6 5 10 -13 -6 5 11 6 1 12 5 -2 -7 -3 -5 -2 11 1 5 18 -10 9 7 -15

81.480 16.160 -486.962 187.751 159.691 -160.514 -68.576 78.768 242.402 -290.268 11.632 -60.731 250.811 24.190 -1.321.118 3.128.783 490.043 127.346 427.603 592.097 46.523 -19.631 -62.873 -235.240 342.798 32.352 -44.573 -49.925 -41.260 -2.463 -59.301 -42.740 14.367 104.474 110.305 115.725 24.366 -70.545 -9.117 -65.613 -355.408 54.538 -189.220 -97.478 145.207


0 0 0 0 0 0 47.113 35.900 55.059 109.461 119.157 0 0 367.131 0 1.333.182 316.638 0 717.621 333.539 0 0 0 0 273.981 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 59.779 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totaal suppletieuitkering 81.480 16.160 -486.962 187.751 159.691 -160.514 -21.462 114.669 297.461 -180.807 130.789 -60.731 250.811 391.321 -1.321.118 4.461.965 806.681 127.346 1.145.224 925.636 46.523 -19.631 -62.873 -235.240 616.779 32.352 -44.573 -49.925 -41.260 -2.463 -59.301 -42.740 14.367 104.474 110.305 175.504 24.366 -70.545 -9.117 -65.613 -355.408 54.538 -189.220 -97.478 145.207

25

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015 Gemeente Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1 Blaricum Bloemendaal Bodegraven-Reeuwijk Boekel Ten Boer Borger-Odoorn Borne Borsele Boxmeer Boxtel Breda Brielle Bronckhorst Brummen Brunssum Bunnik Bunschoten Buren Bussum Capelle aan den IJssel Castricum Coevorden Cranendonck Cromstrijen Cuijk Culemborg Dalfsen Dantumadiel Delft Delfzijl Deurne Deventer Diemen Dinkelland Doesburg Doetinchem Dongen Dongeradeel Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Druten Duiven Echt-Susteren

9.094 22.059 32.910 10.089 7.479 25.627 21.884 22.579 28.147 30.320 179.623 16.312 36.932 21.177 28.958 14.626 20.492 26.019 32.631 66.178 34.288 35.769 20.344 12.738 24.783 27.590 27.674 19.030 100.046 25.698 31.659 98.322 25.930 25.947 11.437 56.344 25.358 24.160 118.691 19.250 26.695 40.413 18.210 25.609 31.976

13 6 22 6 8 -3 3 4 -18 -3 1 -5 1 5 12 12 7 5 8 17 2 -14 -1 5 0 -10 3 -8 6 -4 -14 -5 54 -6 -1 -13 -4 -16 9 5 9 2 -15 -1 -7

-58.670 -67.130 -367.416 -28.112 -30.598 43.542 -31.866 -41.481 255.051 48.280 -53.020 41.986 -22.352 -56.250 -179.149 -89.505 -67.883 -59.090 -125.221 -576.322 -31.078 242.538 13.940 -32.462 -3.489 139.270 -39.006 77.843 -298.934 57.274 217.748 253.229 -697.576 73.839 6.690 378.481 51.229 194.611 -558.937 -44.228 -125.861 -36.426 132.216 13.737 118.535


0 0 0 0 0 0 0 0 54.051 0 551.517 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 85.150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.549 0 0 121.186 0 0 0 0 0 0

Totaal suppletieuitkering -58.670 -67.130 -367.416 -28.112 -30.598 43.542 -31.866 -41.481 309.102 48.280 498.496 41.986 -22.352 -56.250 -179.149 -89.505 -67.883 -59.090 -125.221 -576.322 -31.078 242.538 99.089 -32.462 -3.489 139.270 -39.006 77.843 -298.934 57.274 217.748 253.229 -697.576 73.839 6.690 385.030 51.229 194.611 -437.751 -44.228 -125.861 -36.426 132.216 13.737 118.535

26

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015 Gemeente Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1 Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsmond Eersel Eijsden-Margraten Eindhoven Elburg Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Ferwerderadiel Franekeradeel De Friese Meren Geertruidenberg Geldermalsen Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Giessenlanden Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gorinchem Gouda Graft-De Rijp Grave 's-Gravenhage Groesbeek Groningen Grootegast Gulpen-Wittem Haaksbergen Haaren Haarlem Haarlemmerliede Spaarnw Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Harderwijk Hardinxveld-Giessendam

28.920 110.656 8.779 15.928 18.183 24.979 220.920 22.645 108.052 18.376 158.586 32.351 26.045 42.357 8.790 20.445 51.414 21.571 26.300 38.854 29.315 17.286 14.442 26.069 48.245 36.954 23.098 35.242 70.941 6.452 12.695 508.940 18.977 198.317 12.165 14.484 24.344 13.587 155.147 5.535 144.061 29.340 59.577 45.732 17.758

6 6 10 -10 1 -4 3 -24 -2 -5 14 -7 -33 4 1 -9 -10 -3 -5 4 -9 -30 0 19 -15 -27 1 -19 16 29 -19 -1 -7 -13 -4 -18 -3 2 3 36 7 -5 -12 -5 -2

-91.011 -337.648 -43.012 79.997 -12.293 55.373 -355.789 270.318 98.131 45.291 -1.078.518 110.182 561.292 -76.850 -2.657 93.386 257.115 31.317 59.806 -78.103 129.032 259.733 -239 -246.982 368.540 499.972 -16.618 333.940 -556.053 -94.083 121.582 293.736 71.025 1.290.282 24.644 131.608 42.045 -15.562 -205.671 -99.628 -487.566 68.228 346.540 114.980 14.413


0 360.169 0 0 0 27.676 92.530 186.220 0 0 45.781 31.304 286.752 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 112.564 0 0 0 0 0 0 70.610 1.076.943 0 146.657 0 0 0 0 197.540 0 74.670 0 25.318 0 0

Totaal suppletieuitkering -91.011 22.521 -43.012 79.997 -12.293 83.049 -263.259 456.539 98.131 45.291 -1.032.737 141.486 848.044 -76.850 -2.657 93.386 257.115 31.317 59.806 -78.103 129.032 259.733 -239 -134.418 368.540 499.972 -16.618 333.940 -556.053 -94.083 192.192 1.370.679 71.025 1.436.938 24.644 131.608 42.045 -15.562 -8.131 -99.628 -412.896 68.228 371.859 114.980 14.413

27

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015 Gemeente Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1 Haren Harlingen Hattem Heemskerk Heemstede Heerde Heerenveen Heerhugowaard Heerlen Heeze-Leende Heiloo Den Helder Hellendoorn Hellevoetsluis Helmond Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo O 's-Hertogenbosch Heumen Heusden Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hof van Twente Hollands Kroon Hoogeveen Hoogezand-Sappemeer Hoorn Horst aan de Maas Houten Huizen Hulst IJsselstein Kaag en Braassem Kampen Kapelle Katwijk Kerkrade Koggenland Kollumerland en Nwkruisl Korendijk Krimpen aan den IJssel Laarbeek Landerd Landgraaf

18.782 15.821 11.732 39.088 26.364 18.490 49.899 53.307 88.259 15.353 22.636 56.597 35.711 38.953 89.256 28.911 80.957 143.733 16.334 43.165 20.944 15.092 86.426 34.997 47.502 54.664 34.304 71.703 41.727 48.421 41.245 27.388 34.275 25.745 51.092 12.500 62.782 46.784 22.485 12.878 10.702 28.825 21.802 15.266 37.573

-31 -12 9 11 10 -5 -5 1 -12 -7 12 -33 -11 0 6 16 1 -4 11 -5 16 9 2 -8 -2 -10 2 -11 -9 3 0 -14 6 16 -10 -3 9 -17 5 -11 14 11 8 4 2

335.593 92.644 -51.656 -207.181 -129.397 47.152 124.347 -30.287 543.501 57.125 -136.489 1.225.367 196.649 -440 -260.000 -236.632 -44.453 290.328 -86.043 107.068 -162.318 -71.454 -87.479 141.433 37.806 270.396 -35.559 411.540 193.515 -83.697 -6.235 190.584 -109.091 -212.127 261.506 16.593 -280.846 389.286 -60.201 72.907 -72.963 -162.269 -83.513 -31.082 -44.087


0 0 0 0 0 0 0 124.534 0 0 0 1.131.967 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 198.850 0 0 59.176 0 101.042 41.411 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 151.404 0 13.844 0

Totaal suppletieuitkering 335.593 92.644 -51.656 -207.181 -129.397 47.152 124.347 94.247 543.501 57.125 -136.489 2.357.335 196.649 -440 -260.000 -236.632 -44.453 290.328 -86.043 107.068 -162.318 -71.454 111.371 141.433 37.806 329.571 -35.559 512.581 234.927 -83.697 -6.235 190.584 -109.091 -212.127 261.506 16.593 -280.846 389.286 -60.201 72.907 -72.963 -10.866 -83.513 -17.238 -44.087

28

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015 Gemeente Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1 Landsmeer Langedijk Lansingerland Laren Leek Leerdam Leeuwarden Leeuwarderadeel Leiden Leiderdorp Leidschendam-Voorburg Lelystad Leudal Leusden Lingewaal Lingewaard Lisse Littenseradiel Lochem Loon op Zand Lopik Loppersum Losser Maasdonk Maasdriel Maasgouw Maassluis Maastricht De Marne Marum Medemblik Meerssen Menameradiel Menterwolde Meppel Middelburg Midden-Delfland Midden Drenthe Mill en Sint Hubert Millingen aan de Rijn Moerdijk Molenwaard Montferland Montfoort U Mook en Middelaar

10.444 26.935 57.122 10.862 19.597 20.590 107.342 10.278 121.163 26.813 73.356 76.142 36.219 28.997 11.060 45.776 22.336 10.926 33.248 23.080 13.999 10.196 22.612 11.242 24.156 23.907 32.080 122.488 10.209 10.378 43.320 19.254 13.673 12.258 32.867 47.642 18.456 33.366 10.850 5.876 36.729 29.032 34.987 13.639 7.796

32 13 1 -15 -12 -2 5 3 12 20 6 -1 -11 7 5 -3 10 4 -8 12 4 -2 -3 3 9 4 9 13 -5 1 -1 -7 0 9 -14 -7 23 -11 2 11 5 10 -2 4 4

-168.680 -174.770 -36.825 82.462 112.710 18.481 -260.711 -15.222 -721.242 -271.335 -235.049 46.430 201.561 -103.991 -28.938 70.466 -113.582 -22.377 135.132 -137.612 -24.939 9.854 32.069 -14.123 -113.630 -46.411 -142.267 -800.462 26.871 -5.049 14.558 65.326 2.533 -57.088 225.523 171.871 -212.633 180.763 -8.526 -32.305 -86.972 -138.846 39.219 -23.971 -16.507


0 0 0 0 0 0 176.682 0 0 0 0 147.223 0 0 0 0 0 0 41.428 0 0 0 0 0 0 0 0 16.378 32.201 0 0 0 0 0 0 51.452 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totaal suppletieuitkering -168.680 -174.770 -36.825 82.462 112.710 18.481 -84.029 -15.222 -721.242 -271.335 -235.049 193.653 201.561 -103.991 -28.938 70.466 -113.582 -22.377 176.560 -137.612 -24.939 9.854 32.069 -14.123 -113.630 -46.411 -142.267 -784.084 59.072 -5.049 14.558 65.326 2.533 -57.088 225.523 223.323 -212.633 180.763 -8.526 -32.305 -86.972 -138.846 39.219 -23.971 -16.507

29

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015 Gemeente Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1 Muiden Naarden Neder-Betuwe Nederlek Nederweert Neerijnen Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Noord-Beveland Noordenveld Noordoostpolder Noordwijk Noordwijkerhout Nuenen c.a. Nunspeet Nuth Oegstgeest Oirschot Oisterwijk Oldambt Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Ommen Onderbanken Oost Gelre Oosterhout Ooststellingwerf Oostzaan Opmeer Opsterland Oss Oud-Beijerland Oude IJsselstreek Ouder-Amstel Ouderkerk Oudewater Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas Pekela Pijnacker-Nootdorp Purmerend

6.287 17.205 22.555 14.075 16.751 12.020 61.038 27.104 40.638 168.292 7.530 31.087 46.356 25.691 15.956 22.620 26.680 15.583 22.910 17.980 25.802 38.560 22.835 32.137 17.770 17.361 7.881 29.700 53.717 25.672 9.139 11.368 29.863 84.954 23.715 39.595 13.271 8.211 9.873 46.665 32.117 43.314 12.706 51.071 79.576

21 11 -5 7 8 4 7 17 -3 14 -26 -8 -8 0 -1 7 -14 1 -7 -48 10 -11 -11 -9 -1 -14 11 -12 5 -9 44 -4 -3 -6 -13 -5 14 23 15 -2 4 0 4 14 5

-64.730 -95.698 55.004 -47.007 -70.701 -22.780 -224.002 -237.099 56.825 -1.197.570 97.584 117.687 183.353 314 4.940 -82.183 190.726 -7.665 77.464 951.705 -125.743 215.899 127.080 146.329 13.067 121.923 -42.554 180.531 -130.119 117.976 -200.835 20.403 51.891 258.551 148.488 94.065 -96.129 -93.988 -73.047 37.856 -62.416 6.280 -24.270 -360.580 -179.773


0 0 0 0 0 0 0 0 0 46.676 0 175.749 0 0 0 0 0 0 0 480.877 0 0 147.115 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totaal suppletieuitkering -64.730 -95.698 55.004 -47.007 -70.701 -22.780 -224.002 -237.099 56.825 -1.150.894 97.584 293.436 183.353 314 4.940 -82.183 190.726 -7.665 77.464 1.432.582 -125.743 215.899 274.195 146.329 13.067 121.923 -42.554 180.531 -130.119 117.976 -200.835 20.403 51.891 258.551 148.488 94.065 -96.129 -93.988 -73.047 37.856 -62.416 6.280 -24.270 -360.580 -179.773

30

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015 Gemeente Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1 Putten Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden Rheden Rhenen Ridderkerk Rijnwaarden Rijssen-Holten Rijswijk Roerdalen Roermond De Ronde Venen Roosendaal Rotterdam Rozendaal Rucphen Schagen Schermer Scherpenzeel Schiedam Schiermonnikoog Schijndel Schinnen Schoonhoven Schouwen-Duiveland Simpelveld Sint-Anthonis Sint-Michielsgestel Sint-Oedenrode Sittard-Geleen Sliedrecht Slochteren Sluis Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Spijkenisse Stadskanaal Staphorst Stede Broec Steenbergen

23.872 36.519 21.927 31.580 4.924 12.713 43.640 19.116 45.253 10.917 37.661 47.634 20.832 56.929 42.642 77.027 618.357 1.503 22.180 45.978 5.539 9.498 76.450 942 23.360 12.901 11.903 33.852 10.844 11.691 28.121 17.934 93.691 24.528 15.548 23.820 55.467 45.493 18.690 16.235 72.561 32.803 16.367 21.485 23.374

7 -10 -6 -9 14 2 6 1 2 6 -13 14 0 -7 21 1 -6 -47 7 -18 18 13 24 -14 -1 8 -15 4 2 -11 -3 7 -3 -10 7 -23 -8 0 -3 8 9 -12 -6 -11 2

-77.784 183.275 68.927 136.174 -34.022 -13.408 -128.587 -6.842 -34.496 -33.617 249.057 -335.176 2.595 195.751 -446.212 -33.471 1.760.135 76.632 -72.635 415.290 -51.050 -61.596 -898.601 12.921 15.764 -49.837 89.016 -68.782 -11.362 62.718 39.297 -61.324 125.733 127.152 -57.608 268.949 214.773 5.661 31.274 -66.882 -321.417 191.244 50.023 121.287 -29.056


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 89.636 0 104.151 864.311 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 77.838 0 0 0 0 220.463 0 0 38.707 0 0 0 0

Totaal suppletieuitkering -77.784 183.275 68.927 136.174 -34.022 -13.408 -128.587 -6.842 -34.496 -33.617 249.057 -335.176 2.595 285.386 -446.212 70.680 2.624.445 76.632 -72.635 415.290 -51.050 -61.596 -898.601 12.921 15.764 -49.837 89.016 -68.782 -11.362 62.718 39.297 -61.324 203.571 127.152 -57.608 268.949 214.773 226.124 31.274 -66.882 -282.710 191.244 50.023 121.287 -29.056

31

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015 Gemeente Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1 Steenwijkerland Stein Stichtse Vecht Strijen Sudwest Fryslan Terneuzen Terschelling Texel Teylingen Tholen Tiel Tilburg Tubbergen Twenterand Tynaarlo Tytsjerksteradiel Ubbergen Uden Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Vaals Valkenburg aan de Geul Valkenswaard Veendam Veenendaal Veere Veghel Veldhoven Velsen Venlo Venray Vianen Vlaardingen Vlagtwedde Vlieland Vlissingen Vlist Voerendaal Voorschoten Voorst Vught Waalre

43.350 25.390 63.856 8.683 84.180 54.709 4.780 13.552 35.735 25.408 41.775 210.270 21.206 33.929 32.493 31.973 9.451 40.913 13.234 28.418 19.470 328.164 47.951 9.685 16.675 30.335 27.792 63.252 21.868 37.464 44.155 67.220 100.428 43.112 19.596 70.981 15.905 1.110 44.444 9.694 12.454 24.951 23.767 25.638 16.765

-16 1 3 8 -12 -9 -39 -41 2 -2 -7 4 -5 -3 -10 -4 -8 -3 19 3 1 -10 -6 1 -10 -2 -8 1 -19 -8 5 11 -2 -8 4 4 -24 -35 8 33 7 24 -4 -26 10

339.603 -6.400 -88.099 -35.581 498.923 252.746 186.429 557.667 -29.568 20.613 152.219 -425.179 55.540 46.178 159.030 61.548 39.778 56.042 -127.681 -39.089 -11.213 1.630.699 136.361 -3.927 84.770 28.443 113.465 -36.228 209.107 146.348 -106.512 -377.586 86.452 166.312 -35.964 -144.179 191.338 39.332 -166.932 -159.034 -40.868 -304.403 51.357 332.567 -84.681


183.452 0 52.513 0 0 0 0 27.851 31.284 0 0 0 0 0 0 0 0 105.145 0 0 0 224.503 142.220 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 138.957 0 0 51.775 0 109.965 0 0 0 0 321.504 0

Totaal suppletieuitkering 523.055 -6.400 -35.586 -35.581 498.923 252.746 186.429 585.518 1.716 20.613 152.219 -425.179 55.540 46.178 159.030 61.548 39.778 161.187 -127.681 -39.089 -11.213 1.855.203 278.581 -3.927 84.770 28.443 113.465 -36.228 209.107 146.348 -106.512 -377.586 86.452 305.269 -35.964 -144.179 243.113 39.332 -56.968 -159.034 -40.868 -304.403 51.357 654.071 -84.681

32

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015 Gemeente Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1 Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert Weesp Werkendam West Maas en Waal Westerveld Westervoort Westland Weststellingwerf Westvoorne Wierden Wijchen Wijdemeren Wijk bij Duurstede Winsum Winterswijk Woensdrecht Woerden De Wolden Wormerland Woudenberg Woudrichem Zaanstad Zaltbommel Zandvoort Zederik Zeevang Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoeterwoude Zuidhorn Zuidplas Zundert Zutphen Zwartewaterland Zwijndrecht Zwolle Totaal 1

46.498 25.508 37.429 25.675 17.134 48.721 18.172 26.387 18.419 18.933 15.138 103.241 25.454 13.964 23.909 41.043 23.187 23.043 13.850 28.881 21.621 50.577 23.583 15.777 12.422 14.425 150.598 27.182 16.575 13.656 6.341 21.499 61.250 32.283 123.561 8.075 18.775 40.892 21.399 47.164 22.167 44.547 123.159 16.829.289

-5 22 41 -10 16 -9 8 -2 3 -4 12 10 -5 -13 3 2 6 9 -5 -6 -13 8 -4 28 8 -1 14 -6 32 -3 29 1 -31 -2 2 4 -7 14 3 -9 4 2 -3

115.432 -284.899 -767.860 129.246 -133.064 223.907 -70.673 28.225 -32.093 39.280 -88.274 -491.692 64.225 91.032 -34.095 -34.771 -66.095 -105.626 31.642 92.015 138.159 -197.314 50.342 -220.021 -50.715 6.216 -1.086.432 83.413 -264.943 17.605 -92.655 -7.332 1.011.808 38.149 -104.263 -16.335 61.124 -281.225 -34.651 220.388 -48.015 -50.312 169.398 6.284.600

0 0 0 42.862 0 170.393 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 224.825 0 0 0 0 0 194.315 0 0 0 0 0 409.391 0 115.165 0 0 0 0 83.161 0 0 98.612 14.582.753

Totaal suppletieuitkering 115.432 -284.899 -767.860 172.107 -133.064 394.300 -70.673 28.225 -32.093 39.280 -88.274 -491.692 64.225 91.032 -34.095 -34.771 -66.095 -105.626 31.642 92.015 362.985 -197.314 50.342 -220.021 -50.715 6.216 -892.118 83.413 -264.943 17.605 -92.655 -7.332 1.421.200 38.149 10.903 -16.335 61.124 -281.225 -34.651 303.549 -48.015 -50.312 268.010 20.867.354

Aanvulling BAG (kazernes en gevangenissen) bedraagt in 2016 en 2017 respectievelijk 67% en 33% van dit bedrag.


33

Bijlage 4.2-3 Decentralisatie-uitkering Implementatie Participatiewet


34

Decentralisatie-uitkering Implementatie Participatiewet Gemeente 2014 2015 Alkmaar 100.000 500.000 Almere 100.000 500.000 Amersfoort 100.000 500.000 Amsterdam 100.000 500.000 Apeldoorn 100.000 500.000 Arnhem 100.000 500.000 Breda 100.000 500.000 Doetinchem 100.000 500.000 Dordrecht 100.000 500.000 Ede 100.000 500.000 Eindhoven 100.000 500.000 Emmen 100.000 500.000 Enschede 100.000 500.000 Goes 100.000 500.000 Gorinchem 100.000 500.000 Gouda 100.000 500.000 Groningen 100.000 500.000 Haarlem 100.000 500.000 Heerlen 100.000 500.000 Helmond 100.000 500.000 Hilversum 100.000 500.000 Leeuwarden 100.000 500.000 Leiden 100.000 500.000 Nijmegen 100.000 500.000 Roermond 100.000 500.000 Rotterdam 100.000 500.000 's-Gravenhage 100.000 500.000 's-Hertogenbosch 100.000 500.000 Tiel 100.000 500.000 Tilburg 100.000 500.000 Utrecht 100.000 500.000 Venlo 100.000 500.000 Zaanstad 100.000 500.000 Zoetermeer 100.000 500.000 Zwolle 100.000 500.000 Totaal 3.500.000 17.500.000


2016 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 14.000.000

35

Bijlage 4.2-7 Decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid (Regenboogsteden)


36

Mutaties decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid (Regenboogsteden) Gemeente 2014 2016 2017 Alkmaar 10.000 20.000 20.000 Amersfoort 10.000 20.000 20.000 Arnhem 10.000 20.000 20.000 Assen 10.000 20.000 20.000 Capelle aan den IJssel 10.000 20.000 20.000 Delft 10.000 20.000 20.000 Deventer 10.000 20.000 20.000 Dordrecht 10.000 20.000 20.000 Eindhoven 10.000 20.000 20.000 Enschede 10.000 20.000 20.000 Groningen 10.000 20.000 20.000 Haarlem 10.000 20.000 20.000 Heerlen 10.000 20.000 20.000 Helmond 10.000 20.000 20.000 Hoorn 10.000 20.000 20.000 Leeuwarden 10.000 20.000 20.000 Leiden 10.000 20.000 20.000 Leidschendam-Voorburg 10.000 20.000 20.000 Middelburg 10.000 20.000 20.000 Nijmegen 10.000 20.000 20.000 Oss 10.000 20.000 20.000 Purmerend 10.000 20.000 20.000 Schiedam 10.000 20.000 20.000 's-Hertogenbosch 10.000 20.000 20.000 Sittard-Geleen 10.000 20.000 20.000 Sudwest Fryslan 10.000 20.000 20.000 Tilburg 10.000 20.000 20.000 Westland 10.000 20.000 20.000 Zwolle 10.000 20.000 20.000 Totaal 290.000 580.000 580.000


37


38

Deze brochure is een uitgave van: Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties BDF/Financieel en Informatiestelsel Postbus 20011 | 2500 EA Den Haag © December 2014 | B-25895

Gemeentefonds. Decembercirculaire 2014

Recommend Documents