éĹ
gemeente
Preventie- en Handhavingsplan alcohol Loon op Zand 2014 - 2018
ttmo i
Kaatsheuvel
l Loon op Zand
l De Moer i
2
Inhoud 1.
Inleiding
4
2.
Waarom is de link lussen preventie en handhaving zo belangrijk.'
5
3.
Alcoholgebruik onder jongeren
7
-
Landelijk onderzoek over alcoholverstrekking
-
Schadelijke gevolgen van overmatig alcoholgebruik
7
7
4.
Overzicht verkooppunten
8
5.
Doelstellingen Preventie en handhaving
9
-
Ambitie
9
-
Doelstellingen
9
6.
Acties preventie en handhaving
1 0
-
Pijler I : Beleid en regelgeving:
-
Pijler 2: Educatie en draagvlak:
-
Pijler 3: Toezicht en handhaving:
1 1
-
Pijler 4: Vroegsignalering:
1 2
1 0
1 0
7.
Resultaten
1 3
8.
Rolverdeling en uitvoering
1 6
9.
Evaluatie
1 7
10.
Literatuur
1 8
3
1.
Inleiding
1 januari 2014 wijzigde de Drank- en Horecawet (DHW). Hierin staat de verplichting dat de gemeenteraad een Preventie- en Handhavingsplan alcohol vaststelt. De gemeenteraad stelt uiterlijk zes maanden na inwerkingtreding voor de eerste maal een Preventie- en Handhavingsplan alcohol vast. Hierna kunnen we dit elke vier jaar gelijktijdig met de vaststelling van de lokale nota gezondheidsbeleid vaststellen. Het plan kunnen we tussentijds wijzigen. Het Rijk stimuleert hiermee dat gemeenten de beleidsterreinen Volksgezondheid (voorlichting en bewustwording) en Openbare Orde en Veiligheid (beleid en handhaving) verbinden. Onderzoek heeft meerdere malen laten zien dat beide beleidsterreinen van belang zijn voor effectieve alcoholpreventie bij jongeren. Het Preventie- en Handhavingsplan alcohol bevat de hoofdzaken van het beleid dat zich richt op de preventie van alcoholgebruik - vooral onder jongeren - en de handhaving van de wet. We nemen deze onderwerpen op in de nieuwe Nota Gezondheidsbeleid 2016-2019. We hebben onderstaande wettelijk verplichte onderwerpen opgenomen in het plan. a. Doelstellingen van het Preventie- en Handhavingsplan alcohol; b. Acties die we ondernemen om alcoholgebruik onder jongeren te voorkomen; c. De wijze waarop wij het handhavingsbeleid uitvoeren en welke handhavingsacties we ondernemen; d. Resultaten die we minimaal moeten behalen. Voor alcoholpreventie nemen we de volgende wettelijk verplichte onderdelen o p : -
Hoofdzaken van het preventiebeleid alcohol, vooral richting jongeren; Doelstellingen van het preventiebeleid alcohol; Welke acties we ondernemen gericht op alcoholpreventie.
Voor handhaving nemen we de volgende wettelijk verplichte onderdelen o p : -
Hoofdzaken van het handhavingsbeleid; Doelstellingen van het handhavingsbeleid; De wijze waarop we het handhavingsbeleid uitvoeren; Welke handhavingsacties we in de door het plan beschreven periode ondernemen.
4
2.
W a a r o m is de link t u s s e n preventie en handhaving zo belangrijk?
Wetenschappelijke studies laten zien dat een integrale benadering van de problematiek rondom alcohol een cruciaal kenmerk is van effectief alcoholbeleid (Reynolds, 2003). Recent onderzoek van het RIVM Centrum voor Gezond Leven, het Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid STAP en het Trimbos-instituut bevestigt dat beleid op het gebied van alcoholmatiging het meest effectief is als het integraal wordt aangepakt (Mulder, Bovens, Franken & Sannen, 2013). 1
De belangrijkste pijlers waarop alcoholbeleid moet zijn gebaseerd, z i j n : regelgeving (grenzen stellen), handhaving (grenzen bewaken) en publiek draagvlak (grenzen overdragen).
Regelgeving
í
Handhaving
Educatie 8. bewustwording
Figuur 1. Integraal
beleidsmodel
voor effectief lokaal alcoholbeleid
(Reynolds,
2003)
Bewustwording creëren is een noodzakelijke voorwaarde voor gedragsverandering. We kunnen gedragsverandering bereiken door helder beleid over alcoholpreventie bij jongeren. Door handhaving kunnen we aanvullende effecten bereiken op het terugdringen van de beschikbaarheid van alcohol voor jongeren. Dit is ook het uitgangspunt van het landelijke alcoholpreventiebeleid. Naast het voorkomen van schadelijk alcoholgebruik vanuit het perspectief van de volksgezondheid en het jeugdbeleid, is het landelijke beleid ook gericht op het terugdringen van verstoringen van de openbare orde. Alcoholgebruik is niet alleen een persoonlijke en bewuste keuze. Drinkgedrag wordt voor een groot deel ook bepaald door de omgeving, zoals de ouders, de prijs van alcohol, het productaanbod, verkoopregels, normen, tradities en het sociale netwerk. De WHO laat in een overzichtsstudie naar alcoholbeleid zien dat maatregelen die de beschikbaarheid van alcohol beperken het meest effectief zijn in het terugdringen van alcoholgebruik (Babor e.a., 2010).
Zie de brochure Effectief Alcoholbeleid: hoe pakt u dat aan?, te downloaden via http://www,loketgezondleven,nl/gemeente-en-wiik/gezonde-gemeente/alcohol/,
1
5
Tabel 1 geeft een overzicht van beleidsmaatregelen en hun effectiviteit zoals aangetoond in wetenschappelijk onderzoek. Maatregel
Effectiviteit
Hoeveelheid o n d e r z o e k
Minimumverkoopleeftijd
++ +
++ +
Verhogen van prijs
++ +
+++
(accijnzen, minimumprijs) B e p e r k e n van v e r k o o p t i j d e n Meer h a n d h a v i n g B e p e r k e n van r e c l a m e Tabel 1. Beleidsmaatregelen
++ + en hun effectiviteit
(Babor e.a.,
2010)
Een eenzijdige aanpak gericht op slechts één of twee van dergelijke factoren is gedoemd te mislukken. Preventiestrategieën die gebaseerd zijn op handhaving van wet- en regelgeving, training van alcoholverstrekkers en voorlichting hebben meer kans van slagen. In hoofdstuk 4 geven we aan hoe we de verschillende beleidsmaatregelen combineren tot een effectieve aanpak van alcoholmisbruik.
6
3.
Alcoholgebruik onder j o n g e r e n
In hoofdstuk 7 staan cijfers over alcoholgebruik onder jongeren in Loon op Zand. De meest recente cijfers zijn van 2 0 1 1 . Deze cijfers komen uit de Gezondheidsmonitor Jongeren (12-18 jaar) 2 0 1 1 . Hierin geeft 340/0 van de jongeren aan dat zij zelf alcoholhoudende dranken kopen. 3 6 0 geeft aan in korte tijd veel te drinken. 5 8 0 geeft aan dat hun ouders het goed vinden. 20 van de ouders verbied het alcoholgebruik. De nieuwe cijfers komen in 2016. Uit onderzoeken blijkt dat de risico's van overmatig alcoholgebruik het grootst zijn bij evenementen en feesten. Denk hierbij aan carnaval, kermissen, en gala's van middelbare scholen. Daarnaast zijn de risico's groot bij thuis (in)drinken.
-
Landelijk onderzoek over alcoholverstrekking
In opdracht van VWS is er een landelijk onderzoek uitgevoerd. Supermarkten, slijterijen, horeca en sportkantines hielden zich in 2011 niet goed aan de leeftijdsgrens van 16 jaar. Jongeren van 14 en 15 jaar hebben geprobeerd alcohol te kopen. In onderstaande tabel kunt u zien hoeveel procent van de instellingen de leeftijdsgrens correct naleefde. 2
Verkooppunt
Correcte naleving
Supermarkt
30 7o
Slijterij
400/0
Horeca
IJ.0/0
Sportkantines
40/0
0
Wij gaan ervan uit dat deze cijfers overeenkomen in de gemeente Loon op Zand. We verwachten dat de verhoudingen van correcte naleving grotendeels overeenkomen met cijfers over correcte naleving nu de leeftijd naar 18 jaar is verhoogd. De komende jaren zullen wij hierover eigen ervaringsgegeven krijgen.
-
Schadelijke gevolgen van overmatig alcoholgebruik
Het gebruik van alcohol is breed geaccepteerd. De risico's ervan zijn groot. Uit wetenschappelijk onderzoek komt naar voren dat overmatig alcoholgebruik ernstige gezondheidsrisico's met zich mee brengt. De hersenen van kinderen zijn nog in ontwikkeling. Het drinken van alcohol op jonge leeftijd is daarom voor hen extra schadelijk. Alcohol kan de ontwikkeling van sommige delen van de hersenen verstoren en dat kan leiden tot blijvende gedragsveranderingen. Naast de directe effecten die alcohol op het lichaam heeft, heeft het ook invloed op latere leeftijd. De kans op alcoholverslaving wordt groter als iemand vroeger begint met drinken. Uit onderzoeken blijkt, dat jongeren die voor hun 13e beginnen met drinken, een kans van 3 0 0 hebben om later verslaafd te raken aan alcohol. Daarnaast vergroot overmatig alcoholgebruik de kans op ongelukken en zorgt het voor maatschappelijke schade zoals overlast, vernielingen en criminaliteit.
2
Van Hoof b Krokké (2011) 7
4.
Overzicht verkooppunten
Hieronder geven we een overzicht van de gelegenheden in Loon op Zand die alcohol verkopen. Soort alcoholverstrekkers Cafés en eetgelegenheden Droge h o r e c a 3
Supermarkten
Aantal locaties in de gemeente Loon op Zand 56 17 6
Slijterijen
5
Sportkantines
13
Overige paracommercie
10
Naast bovenstaande vaste locaties, hebben we ongeveer 1 3 evenementen waarbij men alcohol schenkt. Zoals bijvoorbeeld het Pleinfestival, Moers Pinksterweekend en het Kraokfestival. In hoofdstuk 6 leest u welke instrumenten wij in kunnen zetten om op deze locaties overmatig gebruik van alcohol tegen te gaan.
Droge horeca zijn horecabedrijven die niet in het bezit zijn van een drank- en horecavergunning. Z i j kunnen binnen de tijden van de Winkeltijdenwet zwakalcoholhoudende dranken verkopen. Deze bedrijven dienen bij controles meegenomen te worden op het schenken van alcoholhoudende dranken zonder vergunning. 3
8
5.
Doelstellingen Preventie en handhaving
Het opstellen van het Preventie- en Handhavingsplan alcohol start met het vaststellen van onze ambitie op het gebied van alcohol. De prioriteiten hebben we vertaald naar concrete doelstellingen.
-
Ambitie
In het verlengde van de DHW richt onze ambitie zich op twee aspecten: 1. Gezondheid en welzijn: de negatieve gevolgen van alcoholgebruik op de gezondheid vermijden en beperken. Dit richt zich voornamelijk op de schadelijke effecten bij jongeren. Wij willen het drankgebruik onder jongeren die de lokale gelegenheden bezoeken matigen ter bevordering van de gezondheid. 2. Openbare orde: het voorkomen en beperken van schade en overlast als gevolg van alcoholverstrekking en -gebruik. Wij werken aan een veilige leefomgeving en we willen de aan drank gerelateerde overlast voorkomen en beperken.
-
Doelstellingen
Doelen van zowel alcoholpreventie als toezicht zijn: - geen alcoholgebruik door jongeren onder de 18 jaar; - alcoholgebruik met mate voor jongeren vanaf 18 jaar. De gemeente Loon op Zand zal met externe partners (GGD, CJG, Politie, NovadicKentron, Halt, ContourdeTwern) in gesprek gaan. Samen met deze partners gaan we de mogelijkheden van een werkgroep Alcohol gebruik jongeren bekijken. Ook zullen we kijken naar mogelijkheden om dit regionaal op te pakken. Vanuit de werkgroep kan een uitvoerend deel volgen. De uitvoering hiervan wordt nu al deels door ContourdeTwern verricht. ContourdeTwern werkt op dit gebied al samen met Novadic-Kentron. Novadic-Kentron is gespecialiseerd in verslavingszorg en preventie van middelengebruik. Omdat onderzoek heeft laten zien dat vooral de sociale omgeving van jongeren bepalend is voor hun alcoholgebruik, zal de preventie zich richten op de omgeving van jongeren. Hieronder verstaan we ouders/verzorgers en intermediairs vanuit scholen, horeca, sportverenigingen, buurt- en dorpshuizen, politie, etc.
9
6.
Acties preventie en handhaving
Effectieve preventie van alcoholproblemen vraagt om een integrale aanpak. Deze speelt in op de verschillende factoren die schadelijk alcoholgebruik beïnvloeden: maatschappelijke norm, persoonlijke motivatie, beschikbaarheid van alcohol en toezicht. We richten ons op de volgende pijlers: - Pijler 1 : Beleid en regelgeving Pijler 2: Educatie en draagvlak Pijler 3: Toezicht en handhaving Pijler 4 : Vroegsignalering
-
Pijler 1: Beleid en regelgeving:
Algemene Plaatselijke Verordening Loon op Zand 2012: De gemeente Loon op Zand heeft regels paracommercie opgesteld. Hiermee proberen we alcoholmisbruik op locaties waar veel jongeren komen tegen te gaan. Verenigingen en stichtingen zijn beperkt in de schenktijden. Daarnaast mogen zij geen sterk alcoholhoudende dranken schenken. Drank- en Horecawet: Tijdens evenementen verlenen wij ontheffingen artikel 35. Met zo'n ontheffing kan een organisatie tijdens een evenement zwak alcoholhoudende dranken verkopen. In de ontheffingen nemen wij al op dat de ontheffinghouder niet aan jongeren alcoholhoudende dranken mag schenken. In de nieuwe Evenementeninstructie nemen we op dat organisaties tijdens een evenement met polsbandjes werken. Koninklijke Horeca Nederland afdeling Loon op Zand. In 2004 is er een convenant afgesloten met de lokale horeca over veilig uitgaan. Door de vele wisselingen in de loop der tijd is dit convenant niet bij alle exploitanten bekend. Met KHN zullen we het convenant actualiseren en opnieuw onder de aandacht brengen.
-
Pijler 2: Educatie en draagvlak:
In samenwerking met Novadic-Kentron en ContourdeTwern zetten we nu al op beperkte schaal in op preventieve activiteiten bij jongeren. We gaan met ContourdeTwern in gesprek om de informatie mogelijkheden uit te breiden. Hier valt te denken aan voorlichting op scholen, sportverenigingen, grote evenementen en aan ouders. Met de GGD gaan we kijken welke inzet zij kunnen leveren bijvoorbeeld uit lokaal accent uren. Voorbeelden van preventieve activiteiten in het onderwijs: De Gezonde School en Genotmiddelen, een preventieprogramma bestaande uit: - Voorlichtingslessen en lesmateriaal voor BO, VO, en MBO, bijvoorbeeld Elektronische Leeromgeving (ELO), een digitaal lespakket voor voortgezet onderwijs - Ouderbetrokkenheid, bijvoorbeeld Preventie Alcoholgebruik Scholieren (PAS¬ interventie): presentatie tijdens ouderavonden (VO) en informatie over de risico's van vroegtijdig alcoholgebruik en de rol van ouders hierin. - Signaleren en begeleiden: opzetten van een zorgprotocol en training signaleren - Regels: opstellen van een alcoholbeleid
10
Voorbeelden van preventieve activiteiten gericht op ouders zijn: - Ouders op stap: bijeenkomst in de vorm van een stapavond waarbij ouders voorlichting krijgen over uitgaan, alcohol en drugs; - Communicatie via de gemeentepagina. - Ouderinterventies gekoppeld aan programma's in het onderwijs Voorbeelden van preventieve activiteiten bij sportverenigingen zijn: - Voorlichting bij leiders en spelers van sportverenigingen over alcoholgebruik; - Bewustwording creëren bij besturen van sportverenigingen; - Alcoholmatigingsbeleid samen opstellen voor de sportvereniging. Voorbeelden van overige preventieve activiteiten: - Bewustwordingscampagne bij evenementen, zoals, Pleinfestival, Moers Pinksterweekend en Kraokfestival; - Communicatie via de landelijke campagnes en social media;
-
Pijler 3: Toezicht en handhaving:
Sinds 2014 hebben wij toezicht en handhaving overgenomen van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA). De gemeente Loon op Zand heeft geen eigen toezichthouders voor de Drank- en Horecawet. Met omliggende gemeente is overleg geweest voor een toezichtspool. In aanloop naar de nieuwe nota volksgezondheid zullen die overleggen worden voortgezet. Tot die tijd zal iedere gemeente afzonderlijk het toezicht organiseren. Het is sinds 2014 mogelijk externe toezichthouders in te huren. Het toezicht zal zich met name richten op de volgende accenten : Onderdeel
oelichting
Ongeoorloofde alcoholverstrekking en ongeoorloofd alcoholbezit jongeren onder de 18 jaar.
Leeftijdsgrenzen
Controle vergunningen en Afdeling 8A APV
> > >
Zonder of in afwijking van vergunning exploiteren horecainrichting. Aanwezigheid leidinggevenden. Naleving Afdeling 8A APV.
Brabants Alcohol- en horecasanctiebeleid: In het Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid hebben we opgenomen welke overtreding tot welke sanctie leidt. Samen met een groot deel van de gemeenten in de regio hebben we het Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid, inclusief de sanctietabel als beleidsregel vastgesteld. Het Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid beschrijft de aanpak van overtredingen bij alcoholverstrekkers. Met alcoholverstrekkers bedoelen we: horeca, verenigingen en buurt- en dorpshuizen, supermarkten, slijterijen en verstrekkers bij evenementen. Het beleid is opgesteld door de Brabantse werkgroep Drank- en Horecawet. Met dit beleid is op provinciaal niveau een uniforme aanpak van overtredingen bij alcoholverstrekkers.
11
Toezicht: Preventie valt of staat met het toezicht op de naleving. Het toezicht zullen we extern inhuren. Met externe inhuur voorkomen we dat de toezichthouders na een enkele keer herkenbaar zijn. Met toezicht op de genoemde accenten houden we rekening met 0,2 Fte inzet op jaarbasis. Het toezicht bestaat dan uit diverse keren per jaar controleren op verkoop en schenken aan minderjarigen. De overige controles zijn gericht op naleving van de Drank- en Horecawet en de APV. Na verloop van tijd krijgen we een beeld over het nalevingsgedrag. Op basis daarvan kan de prioritering op toezicht Drank- en Horecawet anders gesteld worden.
-
Pijler 4: Vroegsignalering:
Professionals die in hun dagelijks werk met jongeren werken, kunnen het protocol Vroegsignaleren hanteren. Het protocol biedt handvatten voor signalering en doorverwijzing. We bekijken in de komende periode of we dit protocol in de gemeente Loon op Zand in kunnen zetten.
12
7.
Resultaten
Onderstaande cijfers 2007 en 2 0 1 1 komen uit de GGD Gezondheidsmonitor Jongeren (12-18 jaar) 2 0 1 1 . 1.
Percentage van de jeugd in de gemeente Loon op Zand dat zegt dat zij zelf alcohol in de winkel koopt. 2007
2011
regio HvB 2011
34 7o
340
300
0
2. De leeftijd waarop jongeren die alcohol drinken hun eerste glas alcohol drinken is in de gemeente Loon op Zand. 2007
2011
regio HvB 2011
jonger dan 12 jaar:
70
40
50
12-13 jaar
370
220
190
14-15 jaar
380
590
560
16 jaar en ouder
130
160
200
16-17 jaar 18 jaar en ouder
3. Het percentage jongeren in de gemeente Loon op Zand dat recent alcohol heeft gedronken (in de afgelopen 4 weken).
4.
2007
2011
regio HvB 2011
490
480
440
Het percentage jongeren in de gemeente Loon op Zand dat recent dronken of aangeschoten is geweest (in de afgelopen 4 weken). 2007
2011
regio HvB 2011
220
230
210
13
5. Het percentage jongeren (12-18 jaar) in de gemeente Loon op Zand dat aangeeft dat de ouders alcoholgebruik onder de 18 jaar afraden of verbieden. 2007
2011
regio HvB 2011
Ze vinden het goed
58 7o
Ze vinden dat ik minder
4 7o
80
70
ze raden het af
170
140
180
ze verbieden het
3000
20
30
Ze weten het niet
20
40
40
Ze zeggen er iets van
170
140
120
0
0
moet drinken
6. Het percentage binge-drinkers (in korte tijd veel drinken) in de gemeente Loon op Zand. 2007
2011
regio HvB 2011
350
360
310
Eind 2015 neemt de GGD opnieuw de Gezondheidsmonitor Jongeren af. Dit betekent dat medio 2016 zicht komt op meest recente cijfers. Met de eerste inzet hopen we het volgende beeld te zien: > > > > >
Jongeren op latere leeftijd hun eerste glas alcohol drinken; Het percentage jongeren, dat recent alcohol heeft gedronken (in de afgelopen 4 weken), is gedaald; Het percentage jongeren (12-18 j a a r ) , dat aangeeft dat de ouders alcoholgebruik onder de 16 jaar afraden of verbieden, is toegenomen; Het percentage jongeren, dat recent dronken of aangeschoten is geweest (in de afgelopen 4 weken), is gedaald; Het percentage binge-drinkers (meer dan 5 glazen alcohol per gelegenheid) is gedaald.
14
Alcoholin toxicatie: Vanuit het Tweestedenziekenhuis hebben wij de volgende cijfers ontvangen over Alcoholintoxicatie van jongeren tot 17 jaar. Het betreft hier een regionaal cijfer en niet toegespitst op Loon op Zand. Vertrek bestemming:
jan- apr 2014
2012
2013
huis
5
4
kliniek
8
12
3
23
13
16
3
32
Eindtotaal
Eindtotaal 9
Resultaten zijn gebaseerd op het SEH dossier waarbij in het veld "aankomst^klacht" of " s p u t o v a m o ^ p n a m e i n d i c a t i e " alcoholintoxicatie is vastgelegd (of iets wat hier op lijkt, het is namelijk een vrij tekstveld). 4
De SPUTOVAMO is bedoeld voor gebruik i n het ziekenhuis, i n eerste instantie de spoedeisende hulp, maar ook i n de (poli)kliniek, bijvoorbeeld de kinderafdeling. Aan de hand van een lijst met vragen wordt nagegaan of bij het kind waargenomen letsel veroorzaakt kan worden door kindermishandeling. 15 4
8.
Rolverdeling en uitvoering
We maken afspraken met onze partners over de uitvoering van preventie en handhaving op het gebied van alcohol. De rolverdeling vindt u in onderstaande tabel. G e m e e n t e Loon op Zand
De gemeente geeft uitvoering aan haar regierol:
v v
De gemeente wijst ContourdeTwern op de alcoholtaken in het pakket van NovadicKentron. Zij zorgen ervoor dat bij voorlichting over middelengebruik alcoholgebruik extra aandacht krijgt. Bij de toekenning van vergunningen voor verstrekken van alcohol (bijvoorbeeld evenementen) vraagt de gemeente aandacht voor praktische uitwerking van alcoholmatigende maatregelen. In contacten met sportverenigingen en sociaal culturele centra vraagt de gemeente aandacht voor alcoholmatigingsmaatregelen en IVA (Instructie Verantwoord Alcoholgebruik). De gemeente stelt na het Preventie- en Handhavingsplan alcohol, vierjaarlijks een lokale nota volksgezondheid op.(2016)
De gemeente geeft vorm aan haar uitvoerende rol: v De gemeente draagt zorg voor de uitvoering van het toezicht en de handhaving op v v v
I
basis van het preventie- en handhavingsplan alcohol; De gemeente heeft op het gebied van preventie vooral een faciliterende rol. De uitvoerende rol is weggelegd bij ContourdeTwern, het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), de GGD Hart voor Brabant en Novadic Kentron. Samen met externe partners bekijken we de mogelijkheid om een werkgroep alcohol op te starten. Samen met de lokale horeca wordt het convenant opnieuw besproken, geactualiseerd en bekrachtigd. GGD Hart voor Brabant
v
v
v
De GGD voert vanuit haar basistaken de volgende taken uit: bijhouden landelijke ontwikkelingen, agendasetting naar gemeenten en politiek en algemeen publiek, aansluiten op wensen en behoeften van doelgroepen en stimuleren van samenwerking met regionale partners. De GGD organiseert tweejaarlijks een regionale bijeenkomst in het kader van alcoholpreventie voor de gemeenten in Midden-Brabant waarin ervaringen worden gedeeld en landelijke ontwikkelingen worden besproken. Ook zorgt zij voor kruisbestuiving tussen de verschillende lokale aanpakken van alcoholpreventie binnen de regio Hart voor Brabant. De GGD levert in 2016 gegevens over het alcoholgebruik van jongeren vanuit de Gezondheidsmonitor Jongeren.
16
I
ContourdeTwern | Novadic-Kentron
ContourdeTwern treedt in overleg met Novadic-Kentron over uitbreiding van informatie mogelijkheden. Als belangrijke doelgroepen voor activiteiten neemt zij ouders en jongeren op. Een belangrijke setting blijft het onderwijs, vrije tijd (waaronder uitgaan en sport) en thuis (ouders). Inzet is dat er substantieel aandacht blijft voor jongeren en alcoholgebruik.
I
Politie
v
I
De politie levert haar bijdrage in het terugdringen van alcohol- en drugsmisbruik in openbare gelegenheden en in het publieke domein. Daarbij ligt de nadruk op het voorkomen van onveiligheid, geweld, vernielingen en het voorkomen van verkeersongevallen. De politie vervult een rol in signalering en advisering van het alcoholmatigingsbeleid. In voorkomende gevallen, waarbij (strafbare) feiten onder invloed van alcohol zijn gepleegd, treedt de politie in het kader van haar handhavingstaken repressief op en waar mogelijk verwijst zij jongeren door naar Bureau Halt.
I
Bureau Halt
v
v v
De politie kan jongeren die onder invloed een overtreding/misdrijf begaan naar Halt verwijzen. Ook voor APV-overtredingen als openbare dronkenschap en in bezit hebben van alcohol in openbare ruimten onder de 18 jaar mag door de Politie naar Halt worden verwezen. Als de Alcohol Halt-afdoening onderdeel uitmaakt van de afspraken met NovadicKentron in een centrumgemeente, zal de opgezette procedure worden vervolgd. Twee keer per jaar evalueren Verslavingszorg en Halt in dat geval het werkproces. Districtsmedewerkers van Halt continueren de huidige werkafspraken binnen het reguliere aanbod van Halt en nemen voorlichting over werkwijze en proces mee in hun standaardinstructie naar politie. Scholen | Sportverenigingen
v v
9.
I
Een belangrijke setting blijft het onderwijs, vrije tijd (waaronder uitgaan en sport) en thuis (ouders). Inzet is dat er substantieel aandacht blijft voor jongeren en alcoholgebruik. Uitvoering van de Instructie Verantwoord Alcoholschenken (IVA)
Evaluatie
Het preventie - en handhavingsplan alcohol is nieuw voor gemeenten. Dit plan stellen we deze keer vast voor een periode van 2 jaar. Hierdoor is het mogelijk om in 2016 de notitie Gezondheidsbeleid en het preventie en handhaving alcohol integraal voor een periode van 4 jaar vast te stellen. Aan de hand van een evaluatie bepalen we het beleid opnieuw. Gelet op de looptijd van dit plan zal de evaluatie worden uitgevoerd in het 2 / 3 kwartaal 2015. e
e
17
10.
Literatuur
Babor, T., e.a. (2010). Alcohol: no ordinary commodity. Research and public policy. Second Edition. Oxford: Oxford University Press. Utrecht: Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid (STAP) Van Hoof, J.J. ŭ Krokké, J. (2011). Alcoholverkoop aan jongeren. Een land elijk nalevingsonderzoek. Ensched e, afd eling Communicatiewetenschap: Universiteit Twente. Mulder, J., Bovens, R., Franken, F., ŭ Sannen, A. (2013). Proces in uitvoering. Een zoektocht naar d e operationalisatie van cruciale procesfactoren in d e uitvoering van regionale alcoholprojecten. Utrecht: Ned erland s Instituut voor Alcoholbeleid (STAP). Reynolds, R.I. (2003). Build ing confid ence in our communities. Lond on: Lond on Drug Policy Forum.
18
19
Gemeentewinkel Bezoekadres Postadres
Nieuwe Markt 5, Kaatsheuvel Postbus 7, 5170 AA Kaatsheuvel Telefoon 0416 - 289111 Fax 0416 - 289289 Website: www.loonopzand.nl E-mail:
[email protected]
Gemeentekantoor Bezoekadres Postadres
Modelleur 13, ingang B, Kaatsheuvel Postbus 7, 5170 AA Kaatsheuvel Telefoon 0416 - 289111 Fax 0416 - 289289
