Gázfelhasználói rendszerek időszakos felülvizsgálatának feltételrendszeréről
Előadó: Molnár Károly ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt hálózati igazgató Gázipari Műszaki Szakbizottság elnöke
XIX. DUNAGÁZ SZAKMAI NAPOK Thermal Hotel Visegrád 2011. április 13-14.
Jogszabályi környezet bemutatása I. GET 2003 és az arra épülő egyéb szabályozások
a földgázellátásról 2003. évi XLII. törvény 22. § (7) A csatlakozóvezeték és a fogyasztói berendezés üzemképes és biztonságos állapotban tartása az ingatlan tulajdonosának, használójának a kötelessége; ennek megfelelően köteles gondoskodni azok rendszeres karbantartásáról, javításáról és szükség szerinti cseréjéről, és azok legalább ötévenkénti műszaki biztonsági felülvizsgálatáról.
A rendelkezés 2004. január 01-től hatályos!!
2
Jogszabályi környezet bemutatása II. GET 2003 és az arra épülő egyéb szabályozások
a földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról 111/2003. (VII. 29.) Korm. rendelet 2. számú melléklet a 111/2003. (VII. 29.) Korm. rendelethez 2.1. Gázelosztási Szabályzat Az elosztási szolgáltatás megtagadása 45. § (1) A szolgáltatást az elosztói engedélyes megtagadja, ha b) a fogyasztó az elkészült rendszert az elosztói engedélyes műszaki-biztonsági ellenőrzése nélkül helyezi üzembe, vagy a csatlakozóvezeték és fogyasztói berendezések GET 22. §-ának (7) bekezdésében meghatározott ellenőrzésének elvégzését nem tudja igazolni; A fogyasztók és a rendszerhasználók alapvető kötelezettségei 49. § A fogyasztó köteles legalább ötévente elvégezni a csatlakozóvezeték és a fogyasztói berendezés műszaki biztonsági felülvizsgálatát 3
Jogszabályi környezet bemutatása III. GET 2003 és az arra épülő egyéb szabályozások
2. számú melléklet a 111/2003. (VII. 29.) Korm. rendelethez 2.2 Gázellátási Közüzemi Szabályzat 7. § (4) A fogyasztó köteles legalább ötévente elvégeztetni a csatlakozóvezeték és a fogyasztói berendezés műszaki biztonsági felülvizsgálatát. A felülvizsgálatra vonatkozó előírásokat a csatlakozóvezetékek és a fogyasztói berendezések műszaki biztonsági szabályzata tartalmazza.
A Műszaki Biztonsági Szabályzat: • kidolgozásának részleteit a 11/2004. (II. 13.) GKM rendelet szabályozza • GET 2003 56. § (2) A miniszter rendeletben állapítja meg: g) a csatlakozóvezetékekre és fogyasztói berendezésekre vonatkozó műszakibiztonsági előírásokat A szabályzat első közzététele (nem a GET szerinti formában) 2005 december 12-én megtörtént. • Időszakos ellenőrzésre vonatkozóan részletes szabályozást nem tartalmaz
4
Jogszabályi környezet bemutatása IV. GET 2003 és az arra épülő egyéb szabályozások
Összegzés 1
Időszakos ellenőrzés szabályozása Kinek a feladata
Milyen gyakorisággal kell végezni
Mikor esedékes
Ki jogosult végezni
Mit kell végezni
Elmaradásának szankcionálása
Nyilvántartás
?
1
?
?
1a gázszerelők nyilvántartásáról szóló 28/2006. (V. 15.) GKM rendelet szabályozza 2006. 05. 23-tól
5
Jogszabályi környezet bemutatása I. GET 2008 és az arra épülő egyéb szabályozások 2008. évi XL. törvény a földgázellátásról 89. § (1) A csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés kiviteli tervét – a kivitelezés megkezdése előtt – műszaki-biztonsági szempontok szerinti felülvizsgálatra be kell nyújtani a földgázelosztóhoz. A felülvizsgálathoz szükséges engedélyek rendelkezésre állása esetén a földgázelosztó a felülvizsgálatot 15 munkanapon belül köteles elvégezni. A földgázelosztónak a kivitelezésre alkalmasságot megállapító nyilatkozata hiányában a létesítmény nem kivitelezhető. Az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók esetében a felülvizsgálat díjmentes. 89. § (6) A csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés üzemképes és biztonságos állapotban tartására az ingatlan tulajdonosa köteles. Ennek megfelelően köteles gondoskodni azok rendszeres karbantartásáról, javításáról és szükség szerinti cseréjéről. A csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés műszaki-biztonsági felülvizsgálatának részletes szabályait - beleértve a felülvizsgálat gyakoriságát is - külön jogszabály tartalmazza.
A műszaki-biztonsági felülvizsgálat elvégzése kinek a feladata? 6
Jogszabályi környezet bemutatása II. GET 2008 és az arra épülő egyéb szabályozások
1. számú melléklet a 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelethez Gázelosztási Szabályzat 14. §. (1) A GET 89. § (1) bekezdése szerint kell eljárni a csatlakozóvezeték és felhasználói berendezés készítésének, átalakításának, megszüntetésének esetén is, kivéve a külön jogszabály szerinti Gázipari Műszaki Biztonsági Szabályzatban (GMBSZ) meghatározott eseteket.
GET 2008 133.§ (2) Felhatalmazást kap az iparügyekért felelős miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg: 3. a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés, valamint a telephelyi vezeték létesítésének, üzembe helyezésének és üzemeltetésének műszaki-biztonsági feltételeit és az ehhez kapcsolódó műszaki biztonsági hatósági feladatokat, a műszaki biztonsági felülvizsgálatot – beleértve annak gyakoriságát is, A GMBSZ 2008 közzététele (nem a GET szerinti formában) 2009 május 06-án megtörtént. •
Időszakos ellenőrzésre vonatkozóan részletes szabályozást tartalmaz
7
Jogszabályi környezet bemutatása III. GET 2008 és az arra épülő egyéb szabályozások
1. számú melléklet a 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelethez Gázelosztási Szabályzat
29. § (1) Az üzembe helyezés alkalmával a földgázelosztó köteles a felhasználóval a csatlakozóvezeték és a fogyasztói vezeték szakszerű és biztonságos használatát, a gázmérő állagmegóvási és védelmi kötelezettségét, valamint a felhasználó egyéb kötelezettségeit ismertetni, ezen belül kiemelve a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés üzemképes és biztonságos állapotban tartásának, a rendszeres karbantartások, javítások, a szükséges cserék és a külön jogszabályban meghatározott műszaki-biztonsági felülvizsgálatok elvégzésének kötelezettségét.
2. számú melléklet a 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelethez Egyetemes szolgáltatási szabályzat 9. § (4) A felhasználó köteles elvégeztetni a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés műszaki biztonsági felülvizsgálatát. A felülvizsgálatra vonatkozó részletes előírásokat külön jogszabály tartalmazza.
8
Jogszabályi környezet bemutatása IV. GET 2008 és az arra épülő egyéb szabályozások
Összegzés 2
Időszakos ellenőrzés szabályozása Kinek a feladata
Milyen gyakorisággal kell végezni
Mikor esedékes
Ki jogosult végezni
Mit kell végezni
Elmaradásának szankcionálása
Nyilvántartás
?
?
2
?
?
2 a gázszerelők engedélyezéséről és nyilvántartásáról szóló 30/2009. (XI. 26.) NFGM rendelet szabályozza
9
Azoknak, akik eddig tudták követni a műszaki biztonsági felülvizsgálatra vonatkozó szabályozást
11/2004. (II. 13.) GKM rendelet a gáz csatlakozó vezetékekre és fogyasztói berendezésekre vonatkozó műszaki-biztonsági előírásokról
7.§ (6) A csatlakozóvezetékekre és a fogyasztói berendezésre vonatkozó, a földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény 22. §-ának (7) bekezdése szerinti műszaki biztonsági felülvizsgálatot – ellenkező bizonyításig – elvégzettnek kell tekinteni. A 11/2004. (II. 13.) GKM rendelet 7. § (6) bekezdését a 7/2008. (VI. 18.) KHEM rendelet 1. §-a iktatta be. Hatályos: 2008.06.19.
10
A műszaki biztonsági felülvizsgálat részletes szabályozása
2010. 10. 11 A Nemzetgazdasági Minisztérium a szakmai szervezeteknél kezdeményezi a rendelet tervezet véleményezését
Több egyeztetés a szaktárca és a szakmai szervezetek között
2011. 02. 17
A szakmai szervezetek megküldik a minisztérium részére a rendelet tervezetre vonatkozó javaslatukat •
Felülvizsgálatra vonatkozó javaslatok
•
Felülvizsgálat személyi feltételeire vonatkozó javaslatok
11
A rendelet tervezet ismertetése I. TERVEZET A Nemzetgazdasági Minisztérium L../2011 (L.) számú NGM rendelete a gáz csatlakozó vezetékek és felhasználói berendezések műszaki-biztonsági felülvizsgálatáról
2. § (1) Az ingatlan tulajdonosa, használója, üzemeltetője a gáz csatlakozó vezeték és felhasználói berendezés műszaki-biztonsági felülvizsgálatát köteles elvégeztetni az erre feljogosított szakemberekkel az alábbiak szerint: a) 1981. január 01. előtt, vagy ismeretlen időpontban üzembe helyezett felhasználási hely esetén 2011. december 31-ig b) 1981. 01. 01 – 1985. 12. 31. közötti időszakban üzembe helyezett felhasználási hely esetén 2012. december 31-ig c)
1986. 01. 01 – 1990. 12. 31. közötti időszakban üzembe helyezett felhasználási hely esetén 2013. december 31-ig
d) 1991. 01. 01 – 1995. 12. 31. közötti időszakban üzembe helyezett felhasználási hely esetén 2014. december 31-ig e) 1996. 01. 01. után üzembe helyezett felhasználási hely esetén 2015. december 31-ig 12
A rendelet tervezet ismertetése II. A műszaki biztonsági felülvizsgálat során a vizsgálatot végző szakember a felhasználási hely (3) bekezdés szerinti felülvizsgálati osztályba sorolását is köteles elvégezni. (2) A rendelet hatálybalépését követően létesülő vagy átalakításra kerülő felhasználási hely (3) bekezdés szerinti felülvizsgálati osztályba sorolását, vagy – indokolt esetben – annak módosítását az elosztói engedélyes vagy a pébégáz forgalmazó a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény 89. § (1) bekezdése szerinti műszaki-biztonsági felülvizsgálat keretében köteles elvégezni, és azt a kivitelezésre alkalmasságot megállapító nyilatkozatában rögzíteni.
(3) A felülvizsgálati osztályok a következők: I.
felülvizsgálati osztályba tartozik az a felhasználási hely, ahol az alábbiak közül legalább egy üzemel: a) nyílt égésterű kéménybe kötött („B” típusú) készülék b) égéstermék elvezetés nélküli („A” típusú) készülék, gáztűzhely kivételével, II. felülvizsgálati osztályba tartozik az a felhasználási hely, ahol kizárólag gáztűzhely üzemel, és a 13/2004. (II.13.) GKM rendelet hatálya alá tartozó felhasználási hely, III. felülvizsgálati osztályba tartozik az a felhasználási hely, ahol kizárólag „C” típusú gázfogyasztó készülék üzemel, IV. felülvizsgálati osztályba tartozik a több felhasználási helyet ellátó csatlakozó vezeték.
13
A rendelet tervezet ismertetése III. A tulajdonos, használó illetve üzemeltető köteles a felülvizsgálatot rendszeresen elvégeztetni: I. felülvizsgálati osztály esetén 2 évente, II. felülvizsgálati osztály esetén 5 évente, III. felülvizsgálati osztály esetén 10 évente, IV. felülvizsgálati osztályba tartozó csatlakozó vezetéket 10 évente. 3.§ (2) Amennyiben a műszaki-biztonsági felülvizsgálatot végző személy a felhasználási helyen azonnal el nem hárítható, az élet- és vagyonbiztonságot közvetlenül veszélyeztető helyzetet észlel, arról a tulajdonost vagy megbízottját a vizsgálatról készült jegyzőkönyvben tájékoztatni, és az elosztói engedélyest, PB forgalmazót haladéktalanul értesíteni köteles. (3) A műszaki-biztonsági felülvizsgálat részletes szabályait és a dokumentálás módját a Gázipari Műszaki Biztonsági Szabályzat (GMBSZ) tartalmazza. (5) A felhasználási helyekről, a műszaki-biztonsági felülvizsgálat elvégzéséről és a felhasználási helyek 2. § (3) bekezdés szerinti felülvizsgálati osztályba sorolásáról a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal nyilvántartást vezet.
14
Műszaki biztonsági felülvizsgálat dokumentálása
GMBSZ 2008 (http://mkeh.gov.hu/muszaki/nemzeti/gazvezetek )7.7 számú melléklete • Részletes jegyzőkönyv minta • a vizsgálat során minősíteni kell: 1. Csatlakozó vezeték épületen kívüli 2. Épületen belüli szakaszát 3. Gázfogyasztó készülékeket 4. Légellátást 5. Égéstermék elvezetést
Előzőek alapján teljes felhasználási hely minősítése Felhasználó és a vizsgálatot végző részéről aláírt jegyzőkönyv
15
Javaslat a gázszerelők engedélyezéséről és nyilvántartásáról szóló 30/2009. (XI. 26.) NFGM rendelet módosítására
2. melléklet a 30/2009. (XI. 26.) NFGM rendelethez Tervezet Sorszám
Végezhető tevékenység
Végzettség/képesítés
Gyakorlati idő
5.1. Gázvezeték és –készülékszerelő mestervizsga, és gázipari műszaki biztonsági felülvizsgáló szakképesítés
5
5.2. Gáz- és olajtüzelőberendezésszerelő, üzembe helyező mestervizsga, és gázipari műszaki-biztonsági felülvizsgáló szakképesítés
5.
Csatlakozóvezeték és felhasználói berendezés műszaki biztonsági felülvizsgálata
5.3. , gázipari mérnök, vegyipari gépészmérnök, gázipari szakmérnök, épületgépész üzemmérnök, gázipari szak-üzemmérnök, és gázipari műszakibiztonsági felülvizsgáló szakképesítés
3
-
5.4. Épületgépész technikus, gázipari technikus, és gázipari műszakibiztonsági felülvizsgáló szakképesítés
3
5.5. A 104/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet és a 103/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet szerinti szakirányú tervező
-
5.6. A 104/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet és a 103/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet szerinti szakirányú szakértő
-
16
A tervezetben nyitott, vagy további egyeztetést igénylő kérdések
Az ellenőrzés elmaradásának szankcionálása?
Az ellenőrzések nyilvántartása?
A rendelet elfogadásával kialakuló helyzet jellemzése
Időszakos ellenőrzés szabályozása Kinek a feladata
Milyen gyakorisággal kell végezni
Mikor esedékes
Ki jogosult végezni
Mit kell végezni
Elmaradásának szankcionálása
Nyilvántartás
?
? 17
Mi indokolja a felhasználói helyek egészére kiterjedő ellenőrzések mielőbbi megkezdését?
18
Egyre gyakoribbak a gázüzemű balesetek
Hatalmas gázrobbanás Budapesten 2010/01/08
19
Egyre gyakoribbak a gázüzemű balesetek
Gázrobbanás döntött össze egy házat 2011. március 04 Gázrobbanás miatt összedőlt egy ház péntek délután Szentesen
20
Egyre gyakoribbak a gázüzemű balesetek
Tűz egy mindszenti tanyán - egy ember meghalt MUNKATÁRSUNKTÓL - DÉLVILÁG NAPILAP 2011.03.11. 08:07 21
Egyre gyakoribbak a gázüzemű balesetek
Gázrobbanás Szegeden - nyomozás indult 2010.10.21. csütörtök 22
Egyre gyakoribbak a gázüzemű balesetek
Halálos füstmérgezések. 2011-03-07 Mint megtudtuk, legfontosabb a megelőzés: az első téli befűtés előtt, mindenképpen el kell végezni a füstelvezető csövek ellenőrzését, kitisztítását - sok füst- és gázmérgezés történik kéményhibából. A kémény felülvizsgálatát a kéményseprők végzik, lehetővé kell tenni, hogy bejussanak a padlástérbe. Ott, ahol a gázkazán vagy gázüzemű vízmelegítő működik a lakótérben, ellenőrizni kell, biztosított-e az égéshez szükséges levegő-utánpótlás. Ha a lakáson ajtó- vagy ablakcsere volt, és az új nyílászárók már légmentesen zárnak, problémát jelenthet a megfelelő szellőzés, ami tökéletlen égéshez, szénmonoxid keletkezéshez, égéstermék visszaáramlásához vezethet. 23
Baleseti statisztika MGE (Országos )
Rendszerüzemeltetői Bizottság
Üzemzavar-elhárítás földgázelosztó vezetéken 2010 évben
Földgázelosztó társaság
Égáz-Dégáz
Összes bejelentett üzemzavar (eset) Ebből rongálás Összes bejelentettből súlyos üzemzavar - tűzeset - közút, vasutforgalmának korlátozása
- 1000 fogyasztónál több korlátozása
Katasztrófavédelmi beavatkozás
EON-DDGÁZ
EON-KÖGÁZ
FŐGÁZ
TIGÁZ-DSO
MGE Összesen
1 896
277
298
3 470
1 099
7 040
418
130
105
183
485
1 321
17
6
2
1
2
28
2
0
0
0
0
2
12
3
2
0
2
19
3
3
0
0
0
6
17
5
2
1
88
113
Üzemzavar-elhárítás csatlakozó* vezetéken 2010 évben
Földgázelosztó társaság
Összes bejelentett üzemzavar (eset)
Égáz-Dégáz
EON-DDGÁZ
EON-KÖGÁZ
FŐGÁZ
TIGÁZ-DSO
MGE Összesen
16 217
8 056
11 874
13 743
30 981
80 871
9
3
0
8
38
58
0
0
0
2
20
22
32
1
6
24
14
77
61
0
5
45
25
136
4
1 (4 halott)
0
4
4
12
23
4
5
99
183
314
Ebből - tűz, robbanás eset tűz, robbanás sérült - CO mérgezés eset CO mérgezés sérült CO halálos
Katasztrófavédelmi beavatkozás
* csatlakozó vezetéken értendő a telekhatártól a fogyasztói berendezésig tartó csatlakozó és fogyasztói gázvezeték, a gáznyomásszabályozó, a gázmérő és a fogyasztói berendezés (természetesen a tartozékaival, pl. égéstermék elvezetés, légellátás, stb.)
24
Baleseti statisztika Égáz-Dégáz Földgázelosztó Zrt
Bekapcsolások időszaka: 1960-2007 Jellemző baleseti okok • Égéstermék visszaáramlás „B” típusú készüléknél 58,5 % • Fokozott légzárású nyílászáró utólagos beépítése 35,8% • Engedély nélküli kivitelezés 39,6% • Páraelszívó utólagos beépítése 30,2%
25
Megállapítások, javaslatok I.
A gázfelhasználói balesetek trendje az utóbbi években egyre kedvezőtlenebbül alakul. • Ebben a műszaki biztonsági felülvizsgálatok megkezdése és elvégzése nélkül nem várható változás
A z ellenőrzéseket szabályozó rendelet várható kiadásának, de különösen az érdemi vizsgálatok megkezdésének ideje nem ismert
Az energia vásárlók elitjének tekintett gázfelhasználók családját mindenki nagyon szereti, de a családtagokat mindenki mostoha gyerekként kezeli!!
Vegyük végre észre, hogy a felhasználói rendszerek területén folyamatosan olyan válság van, amilyent a gázszállítás és elosztás területén a közelmúltban átmenetileg az Orosz - Ukrán vita okozott. • Vízhangja csak azért marad el a például hozottétól, mert a krízis – amelynek valamennyi felhasználó veszélyeztetettje lehet - nem egyidejűleg jelentkezik, az térben és időben mindig más-más felhasználót, vagy felhasználói csoportot érint.
26
Megállapítások, javaslatok II.
A gázértékesítésben tapasztalható, a fogyasztó számok alakulásában már érzékelhető kedvezőtlen változásokat kizárólag a szállítási és elosztási kérdésekre figyelve nem lehet eredményesen kezelni. • Ehhez a földgázellátásban érintett és érdekelt valamennyi szereplőnek komolyan kell venni az eddig többnyire elhanyagolt telekhatáron belüli feladatait is • Ezen feladatok gyakorlását nagyban segítené az időszakos ellenőrzéseket szabályozó rendelet és a jelenleginél jóval korszerűbb iparági szabályozás, de hiányuk nem akadályozza, csak nehezíti azok ellátását!
Használjuk ki a fűtési szezonon kívüli időszak adta humánus intézkedési lehetőségeket A felhasználói feladatokat illetően legyünk az eddigieknél igényesebbek önmagunkkal és kritikusabbak a fogyasztókkal szemben
27
Köszönöm a megtisztelő figyelmet
28
