FundInfo. Město Orlová

Příloha

     

 

   

 

bee inspired & funded

FundInfo     Analýza  dotačních  programů  Evropské  unie,  státních,  krajských   i  nadačních  programů  vhodných  k  financování  vzniku   biokoupaliště  v  Orlové  a  prověření  informací  poskytnutých   „Iniciativou  za  přírodní  koupaliště  v  Orlové“  ve  věci  možného   financování.  

      Město  Orlová    

 

 

Klient:   Zástupce  města:   Sídlo:   Kontaktní  osoba:   Kontaktní  telefon:   Kontaktní  mail:  

           

Město  Orlová     Ing.  Tomáš  Kuča,  starosta   Osvobození  č.  796,  Orlová  –  Lutuně,  PSČ:  735  14     Ing.  Martina  Szotkowská,  vedoucí  odboru  rozvoje  a  investic   +420  596  581  421   [email protected]  

    Poradenská  firma:   Statutární  ředitel:   Sídlo/Místo  podnikání:   Spisová  značka:   Identifikační  číslo:   Kontaktní  osoba:   Kontaktní  telefon:                   Kontaktní  mail:  

  BeePartner  a.s.     Ing.  David  Sventek,  MBA     nám.  Svobody  527,  Lyžbice,  739  61  Třinec         B  10621  vedená  u  Krajského  soudu  v  Ostravě     03589277     Ing.  Hana  Gavlasová               +420  739  503  377     [email protected]  

   

                      BeePartner  a.s     BeePartner  a.s.  je  česká  poradenská  společnost,  která  se  zabývá  regionálním  a  městským   rozvojem,  financováním  projektů  z  Evropských  strukturálních  a  investičních  fondů  a  jiných  dotačních  i   soukromých  zdrojů.         Disponujeme  multidisciplinárním  týmem  lidí  s  vysokým  renomé  ve  svém  oboru  s  přesahem  do  oblastí  životního   prostředí,  energetiky,  dopravy,  podnikání,  vědy  a  výzkumu,  vzdělávání  nebo  kultury.  Naší  motivací  je  chuť   rozvíjet  Českou  republiku,  region,  ve  kterém  působíme,  partnery,  klienty  i  sebe.     Jsme  více  než  poctivými  projektovými  manažery  a  dotačními  řemeslníky.  Máme  strategický  nadhled  a  vytváříme   architekturu  řešení  na  úrovni  programů,  plánů  i  projektů,  nalézáme  synergie  a  integrovaná  řešení.     Nabízíme  strategické  a  dotační  plánování  a  komplexní  portfolio  služeb  v  oblasti  dotačního  a  projektového   managementu.  Z  dobrých  záměrů  děláme  lepší  a  smysluplnější,  s  větší  šancí  na  to  uspět  a  uskutečnit  se.     Přinášíme  chytrá  řešení  a  snažíme  se  maximalizovat  efekt  naší  práce  pro  partnery  a  klienty.  Od  našeho  vzniku   v  roce  2014  jsou  naší  nejlepší  referencí  desítky  spokojených  měst  a  obcí,  firem  a  podnikatelů.  

       2  

www.beepartner.cz  

 

 

  VÝCHOZÍ  INFORMACE:    

 

Město  Orlová  zadalo  u  společnosti  BeePartner  a.s.  zpracování  analýzy  dotačních  programů  Evropské   unie,  státních,  krajských  i  nadačních  programů  vhodných  k  financování  vzniku  biokoupaliště  v  Orlové  a   prověření  informací  poskytnutých  „Iniciativou  za  přírodní  koupaliště  v  Orlové“  ve  věci  možného   financování.     Jako  podklad  pro  zpracování  byla  poskytnuta  korespondence,  konkrétně  dopis  pana  Ing.  Waldemara   Danělišyna  a  pana  Filipa  Dembického  za  „Iniciativu  za  přírodní  koupaliště  v  Orlově“  ze  dne  14.  6.  2016.        

PŘÍSTUP  ZPRACOVATEL  A  ZAMĚŘENÍ  ANALÝZY:     Experti  společnosti  BeePartner  a.s.  odborně  a  nestranně  analyzovali  na  základě  zadání     financovatelnost  záměru  vzniku  biokoupaliště  v  Orlové.     Součástní  zadání  nebyla  bližší  technická  specifikace  záměru.  Analýza  je  zpracována  na  obecnou   představu  biokoupaliště  či  přírodního  koupacího  biotopu.     Předmětem  této  analýzy  není  nikterak  hodnotit  účelnost,  efektivnost  či  hospodárnost  záměru,  jakkoliv   jej  srovnávat  s  variantou  výstavby  „chemického“  koupaliště  či  hodnotit  jeho  dopad  na  krajinu  a  životní   prostředí.        

 

 

     3  

www.beepartner.cz  

 

 

DOTAČNÍ  PŘÍLEŽITOSTI:    

S  nástupem  nového  programovacího  období  Evropské  unie  2014  –  2020  se  výrazně  změnila  podpora,   kterou  evropské  fondy  poskytují.       Podpora  cestovního  ruchu  a  turismu  je  Evropskou  komisí  označena  jako  tzv.  negativní  priorita,  která   v  novém  období  financovatelná.  Výjimku  tvoří  pouze  evropské  programy  přeshraniční  spolupráce,   které  pod  tématem  přírodního  a  kulturního  dědictví  skrývají  rovněž  možnost  podpory  atraktivit   cestovního  ruchu,  avšak  za  podmínek  společného  projektu  s  přeshraničním  partnerem  (PL  či  SK)     Výstavba  koupaliště  by  se  dala  chápat  rovněž  jako  občanská  infrastruktura.  I  v  této  oblasti  došlo  ke   značnému  posunu  v  prioritách  financování  z  evropských  fondů  a  základní  infrastruktura  je   podporována  již  pouze  okrajově,  například  pokud  přispívá  k  vyšší  bezpečnosti.     Koupaliště  by  mohlo  být  chápáno  také  jako  přírodní  biotop,  který  reaguje  na  klimatické  změny.   Možnosti  podpory  v  této  oblasti  byly  také  posouzeny.      

Evropské  programy  

  V  rámci  posouzení  možnosti  financování  vzniku  biokoupaliště  v  Orlové  byla  posouzena   financovatelnost  z  těchto  relevantních  evropských  programů:     Ø   Operační  program  Podnikání  a  inovace  pro  konkurenceschopnost  (OP  PIK)   Ø   Integrovaný  regionální  operační  program  (IROP)   Ø   Operační  program  Životní  prostředí  (OPŽP)   Ø   Interreg  V-­‐A  Česká  republika  -­‐  Polsko,   Ø   Interreg  V-­‐A  Slovenská  republika  -­‐  Česká  republika   Ø   Program  nadnárodní  spolupráce  INTERREG  CENTRAL  EUROPE   Ø   Komunitární  program  LIFE     Ostatní  programy  byly  vyloučeny  z  analýzy,  jelikož  svým  obsahem  cílí  na  jiné  priority.      

Evropské   operační   programy   jsou   aktuálně   k  dispozici   v   letech   2014   –   2023.   Výzvy   k  předkládání   žádostí  o  dotace  jsou  vyhlašovány  průběžně  v  souladu  s  harmonogramem  výzev.  Harmonogram  výzev   je   stanoven   na   roční   období   s  půlroční   aktualizací.   Způsobilost   projektu   je   nezbytné   posoudit   v  době   vyhlášení   výzvy.   Výzva   může   zpřísnit   podmínky   programu.   U   Operačního   programu   Podnikání   a   inovace  pro  konkurenceschopnost  je  nezbytné  sledovat  podporované  odvětvové  činnosti  NACE,  které   jsou  uvedeny  ve  výzvě.    

       

 

     4  

www.beepartner.cz  

 

 

Výsledek  posouzení  evropských  operačních  programů  pro  Českou  republiku  na  léta  2014  až   2020  a  komunitárních  programů  EU  

 

Ø   Operační  program  Podnikání  a  inovace  pro  konkurenceschopnost  (OP  PIK)   Program  je  určen  primárně  pro  podnikatel.  Navíc  CZ  NACE  související  s  cestovním  ruchem  jsou   vyloučeny  z  podpory.     Výsledek  posouzení:  Projekt  nelze  z  operačního  programu  financovat.      

Ø   Integrovaný  regionální  operační  program  (IROP)   Občanská  infrastruktura  a  cestovní  ruch  byly  na  rozdíl  od  podpory  v  letech  2017  –  2013  z  evropské   podpory  vyňaty.  Možnost  financovat  vznik  biokoupaliště  program  neskýtá.    

Výsledek  posouzení:  Projekt  nelze  z  operačního  programu  financovat.      

Ø   Operační  program  Životní  prostředí  (OPŽP)   Operační  program  Životní  prostředí  obsahuje  prioritní  osu  zaměřenou  na  vodu.  Nejblíže  možnému   financování  je  specifický  cíl  1.3  Zajistit  protipovodňovou  ochranu.  Mezi  podporované  aktivity  patří     §   Zprůtočnění  nebo  zvýšení  retenčního  potenciálu  koryt  vodních  toků  a  přilehlých  niv,  zlepšení   přirozených  rozlivů   §   Hospodaření  se  srážkovými  vodami  v  intravilánu  a  jejich  další  využití  namísto  jejich  urychleného   odvádění  kanalizací  do  toků             §   Obnovení,  výstavba  a  rekonstrukce,  případně  modernizace  vodních  děl  sloužící  povodňové   ochraně   Po  konzultacích  s  experty  a  poskytovateli  dotace  bylo  zjištěno,  že  ani  tento  program  neumožňuje   financování  biokoupaliště.    

Výsledek  posouzení:  Projekt  nelze  z  operačního  programu  financovat.      

Ø   Interreg  V-­‐A  Česká  republika  -­‐  Polsko,   Specifický  cíl  2.1  tohoto  programu  se  zaměřuje  na  Zlepšení  podmínek  pro  zaměstnanost  využitím   potenciálu  přírodních  a  kulturních  zdrojů  regionu.  Mezi  podporované  aktivity  patří:   §   Zachování  a  obnova  kulturních  a  přírodních  atraktivit,  směřující  k  jejich  využití  pro  udržitelný   rozvoj  společného  pohraničí   §   Podpora  využití  nehmotného  kulturního  dědictví   §   Infrastrukturní  opatření  pro  přeshraniční  zpřístupnění  a  využívání  kulturního  a  přírodního  dědictví   příhraničního  regionu   §   Společná  informační,  marketingová  a  propagační  opatření  v  oblasti  využití  přírodních  a  kulturních   zdrojů   §   Studie,  strategie,  plány  směřující  k  využití  přírodních  a  kulturních  zdrojů        5  

www.beepartner.cz  

 

 

Pokud  by  přírodní  koupaliště  vyházelo  z  cenného  přírodního  dědictví,  bylo  by  možné  ve  spolupráci   s  polským  partnerem  zažádat  o  podporu.  Reálná  poptávka  v  tomto  specifickém  cíli  je  s  ohledem  na   relativně  nízkou  alokaci  velmi  vysoká,  pravděpodobnost  úspěšnosti  projektu,  který  přímo  nenavazuje   na  přírodní  či  kulturní  dědictví  je  nízká.  Projekty  česko-­‐polské  spolupráce  se  v  tomto  specifickém  cíli   reálně  pohubují  do  1  mil.  EUR  na  každé  straně  hranice,  spíše  jsou  financovány  menší  projekty.  Výjimku   tvoří  pouze  největší  turistické  atraktivity  spojené  kulturním  či  přírodním  dědictvím.     Výsledek  posouzení:  Projekt  teoreticky  lze  financovat  z  operačního  programu,  ovšem  za  splnění  výše   uvedených  podmínek.  S  ohledem  na  výši  alokace,  výši  poptávky  po  těchto  dotačních  zdrojích  a   charakteru  projektu  je  pravděpodobnost  úspěchu  a  získání  dotačních  prostředků  nízká.      

Ø   Interreg  V-­‐A  Slovenská  republika  -­‐  Česká  republika     Podobně  jako  v  česko-­‐polském  programu  je  možnost  financování  teoreticky  možná  i  ve  slovensko-­‐ českém.  Konkrétně  pod  specifickým  cílem  2.1  Zvýšení  atraktivnosti  kulturního  a  přírodního  dědictví  pro   obyvatelé  a  návštěvníky  přeshraničního  regionu.       Podporované  aktivity:     §   Investiční  aktivity  na  zlepšení  technického  stavu  přírodních  a  kulturních  památek  přeshraničního   významu   §   Investiční  a  neinvestiční  aktivity  související  se  zlepšením  přístupu  k  přírodním  a  kulturním   památkám   §   Cyklostezsky,  turistické  chodníky  a  cesty  II.  a  III.  třídy  umožňující  zlepšení  propojení  přírodních   a  kulturních  památek   §   Tvorba  ucelených  tematických  produktů  založených  na  využívaní  přírodního  a  kulturního  dědictví   §   Podpora  zavádění  služeb  využívajících  potenciál  kulturního  a  přírodního  dědictví  a  aktivity   spojené  s  jejich  prezentací   Pro   slovensko-­‐český   program   platí   stejný   komentář   jako   pro   česko-­‐polský   –   nutnost   spolupráce   s  přeshraničním  partnerem,  nutnost  navazovat  na  cenné  přírodní  dědictví,  relativně  malá  alokace  atd.     Výsledek  posouzení:  Projekt  teoreticky  lze  financovat  z  operačního  programu,  ovšem  za  splnění  výše   uvedených  podmínek.  S  ohledem  na  výši  alokace,  výši  poptávky  po  těchto  dotačních  zdrojích  a   charakteru  projektu  je  pravděpodobnost  úspěchu  a  získání  dotačních  prostředků  nízká.          

     6  

www.beepartner.cz  

 

 

Ø   Program  nadnárodní  spolupráce  INTERREG  CENTRAL  EUROPE     Kromě   bilaterálních   program   CZ-­‐PL   a   SK-­‐CZ   existuje   možnost   zapojení   do   programu   nadnárodní   spolupráce,   který   obsahuje   prioritní   osu   3   Spolupráce   v   oblasti   přírodních   a   kulturních   zdrojů   pro   udržitelný  růst  ve  Střední  Evropě.  V  rámci  této  osy  je  cílem:     •   Rozvíjet  kapacity  pro  integrované  řízení  ochrany  životního  prostředí  s  cílem  zajistit  ochranu   a  udržitelné  využívání  přírodního  dědictví  a  zdrojů   •   Rozvíjet  kapacity  pro  udržitelné  využívání  kulturního  dědictví  a  zdrojů   •   Zlepšit  řízení  životního  prostředí  funkčních  městských  oblastí  s  cílem  vytvořit  z  nich  místa,   kde  se  bude  lépe  žít   Výsledek   posouzení:   Projekt  tematicky  zapadá  do  programu,  který  však  je  svých  charakterem  podpory   orientován   na   financování   partnerství   napříč   Střední   Evropou   a   není   primárně   orientován   na   financování  investičních  projektů.         Ø   Komunitární  program  LIFE   V  prioritní  oblasti  3.1  programu  LIFE  „životní  prostředí  a  účinné  využívání  zdrojů“  je  možné  realizovat   pilotní   či   demonstrační,   přičemž   se   upřednostňují   projekty,   jež   zavádějí   do   praxe,   testují,   hodnotí   a   šíří   činnosti,  metodiky  nebo  přístupy,  které  jsou  v  Evropské  unii  nové  nebo  neznámé.       Program  obsahuje  blízké  téma  -­‐  voda,  povodně  a  sucho,  jenž  v  sobě  obsahuje  plánování  a  provádění   opatření   pro   přirozené   zadržování   vody   v   městských   a   venkovských   oblastech,   která   zvyšují   vsakování,   zlepšují   uchovávání   vody   a   odstraňují   znečišťující   látky   pomocí   přírodních   procesů   nebo   procesů   podobných   přírodním,   a   tím   přispívají   k   dosažení   cílů   rámcové   směrnice   o   vodě   a   směrnice   o   povodních  a  k  zvládání  sucha  v  regionech  s  nedostatkem  vody.       Výsledek  posouzení:   S  ohledem  na  charakter  projektu  (biokoupaliště)  a  jeho  běžnou  realizaci  v  České   republice,  nepovažujeme  projekt  za  uplatnitelný  v  programu.  

 

 

     7  

www.beepartner.cz  

 

 

Státní,  krajské  a  nadační  programy  

 

Společnost   BeePartner   a.s.   disponuje   aktuálním   přehledem   národních   dotačních   titulů,   který   obsahuje   přes  400  titulů.     Při   podrobné   analýzy   možnosti   financování   byly   identifikovány   potenciálně   zajímavé   programy   Ministerstva  zemědělství:     •   Podpora  obnovy,  odbahnění  a  rekonstrukce  rybníků  a  výstavby  vodních  nádrží   •   Podpora  retence  vody  v  krajině  -­‐‑  rybníky  a  vodní  nádrže     Alokace  v  těchto  programech  je  však  nízká,  aktuálně  pohybuje  kolem  60  mil.  Kč  za  rok.  

    Ministerstvo  pro  místní  rozvoj  připravuje  program  na  podporu  cestovního  ruchu.  Tento  program  však   ještě  není  vyhlášen.  Bude  realizován  ve  spolupráci  s  Moravskoslezským  krajem  a  předběžně  počítá  se   spolufinancování  do  výše  50%.             Při   analýze   krajských   dotačních   titulů   nebyl   nalezen   žádný   vhodný   titul   odpovídající   záměru,   jeho   zaměření  a  velikosti.       Při   analýze   nadačních   programů   rovněž   nebyl   nalezen   žádný   vhodný   titul   odpovídající   záměru,   jeho   zaměření  a  velikosti.    

 

 

     8  

www.beepartner.cz  

 

 

Prověření  informací  poskytnutých  „Iniciativou  za  přírodní  koupaliště  v  Orlové“  ve   věci  možného  financování.     V  poskytnutém  dokumentu  je  odkazováno  na  možnost  financování  z  těchto  zdrojů:     •   7th  Environment  Action  Programme  (EAP)   •   European  Green  Capital   •   EU  Sustainable  Development  Strategy   •   Reference  Framework  fo  Sustainable  European  Cities  (RFSC)   •   Green  thinking  and  Best  Practice  Guides  and  Reports   •   Green  Funding  Opportunities     •   Smart  Cities  and  Communities  European  Innovation  Partnership     Výše   uvedené   dokumenty   a   programy   nepředstavují   samy   o   sobě   finanční   zdroje.   Jedná   se   o   společné   strategie  či  evropské  soutěže,  která  by  měla  vést  a  inspirovat  budoucí  opatření  orgánů  Evropské  unie  a   členských  států,  které  sdílejí  odpovědnost  za  jejich  provádění  a  dosahování  jejich  prioritních  cílů.       Uvedený  odkaz  na  Green  Funding  Opportunities  odkazuje  na  programy,  které  nejsou  pro  daný  záměr   relevantní,   dále   pak   na   Evropský   fond   regionálního   rozvoje,   z  něhož   jsou   financovány   operační   programy  uvedené  v  první  části  tohoto  dokumentu,  kde  je  jejich  relevance  posouzena.      

   

Závěr     Možnosti   financování   biokoupaliště   v  Orlové   jsou   velmi   omezené.   Jediné   relevantní   příležitosti   financování   této   investice   vidíme   v  programech   přeshraniční   spolupráce   CZ-­‐PL   a   SK-­‐CZ.   Upozorňujeme   však,   že   tyto   programy   jsou   aktuálně   vyhlášené,   mají   omezenou   alokaci   a   v  dalším   kole   výzev   budou   pravděpodobně  investiční  prostředky  vyčerpány.     Doporučujeme   sledovat   přípravu   nového   programu   Ministerstva   pro   místní   rozvoj   ČR,   který   bude   určen  na  podporu  cestovního  ruchu.  Existuje  reálná  možnost,  že  tento  program  by  mohl  poskytnout   spolufinancování   na   projekt   biokoupaliště.   V  současnosti   však   ještě   není   vyhlášen   a   detaily   nejsou   známy.             Upozornění:   Tato  analýza  byla  zpracována  na  základě  informací  a  dat  dostupných  k  červnu  2016.  V  čase  se  mohou   možnosti  podpory  vyvíjet  a  měnit.        9  

www.beepartner.cz  

 

 

 

 

             

  V  Třinci  dne  29.  6.  2016           Ing.  David  Sventek,  MBA   statutární  ředitel   tel:  +420  739  204  700   [email protected]    

     10  

www.beepartner.cz