Fundamentele weeffouten in wet Huis voor Klokkenluiders

dinsdag 26 november 2013 | nUmmer 48

wetten en regels verklaard sociale ze ke rhe id

(

gemeenten: Wet maatregelen WWb uitstellen De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) wil dat staatsse­ cretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de invoering van de Wet maatregelen WWB uitstelt. Dat blijkt uit een brief die de VNG vorige week aan Klijnsma heeft verzonden. De invoering van de wet staat nu gepland voor juli 2014. Maar volgens de VNG is de implementatie van de wet ‘op zich al een enorme klus’, die nog wordt bemoeilijkt doordat gemeenten de handen vol hebben aan het begeleiden van een groeiend aantal bijstands­ gerechtigden en de invoering van de Participatiewet. De VNG vraagt Klijnsma daarom de invoering uit te stellen tot januari 2015, zodat de wet gelijktijdig met de Participa­ tiewet in werking treedt. Daarmee wordt een ‘onnodig zware belasting’ – gemeenten moeten twee keer in een jaar tijd hun processen aanpas­ sen – voorkomen. Met de Wet maatregelen WWB regelt de staatssecretaris dat de arbeidsverplichtingen van bijstandsgerechtigden in heel Ne­ derland worden gelijkgesteld. Ook voert ze een verplichte tegenpres­ tatie in. De VNG uitte eerder deze maand al forse kritiek op het wetsvoorstel, dat volgens de gemeenten zijn doel voorbijschiet. Zo zouden gemeenten gedwongen worden om capaciteit, die bedoeld is om mensen aan het werk te helpen, te besteden aan extra bureaucratie. (RvdD)

Website en nieuwsbrief zijn vernieuwd Onlangs hebben we onze nieuwe website gelanceerd. Het laatste nieuws over veranderingen in weten regelgeving heeft een prominentere plek gekregen, onze columnisten hebben een eigen pagina waarop al hun bijdragen zijn terug te lezen en de redactie bundelt de artikelen in inhoudelijke dossiers als aanbesteden, hervorming arbeidsmarkt en decentralisaties. Zo treft u nieuws, achtergrondverhalen, interviews, opinie, wetsvoorstellen en officiële publicaties over een actueel onderwerp bij elkaar aan. De gratis nieuwsbrief heeft ook een nieuw uiterlijk. Ontvangt u deze nog niet? Meld u aan via www. sconline.nl. Laat ons ook weten wat u van de website vindt. We horen graag uw mening: [email protected].

3 Regeldruk gevaar voor banken Volgens Gerrit Zalm (ABN Amro) kan de groeiende regeldruk kleine banken fataal worden. Sommige banken zijn too big to fail, maar andere juist too small to comply.

5 Klagen over de overheid Burgers begrijpen vaak de regels niet, constateert gemeentelijk ombudsman Arre Zuurmond. Hij pleit daarom voor meer maatwerk en een betere communicatie.

7 Zorg over EU-plan btw-aangifte Hoewel een Brussels plan de btw­ aangifte simpeler maakt, kunnen EU­landen extra eisen blijven stel­ len. Daarmee bezorgen ze bedrijven hoge kosten, aldus VNO­NCW.

www.sconline.nl

redactie @ sconline.nl

contactgegevens: pagina 11

Fundamentele weeffouten in wet Huis voor Klokkenluiders De Wet Huis voor Klokkenlui­ ders komt op een ongelegen moment en bevat een tweetal fundamentele weeffouten. Dat stellen vertegenwoordigers van drie klokkenluidersinstanties. criminaliteit en openbare orde (

De kritiek op het wetsvoorstel komt onder meer van Harm Brouwer, voorzitter van de Onderzoeks­ raad Integriteit Overheid. Volgens Brouwer bevat het voorstel van SP­Kamerlid Van Raak twee cruciale weeffouten, namelijk het feit dat het Huis zowel een advies­ als een onderzoeksfunctie krijgt, en dat het Huis onderdeel wordt van de Natio­ nale ombudsman. Martin van Pernis, voorzitter van het Adviespunt Klok­ kenluiders en Sylvie Bleker­van Eyk, kwartiermaker bij de in oprichting zijnde Onderzoeksraad Integriteit Markt, onderschrijven het commen­ taar van Brouwer. Volgens Van Pernis tast het feit dat het Huis een klokkenluider eerst adviseert en ondersteunt en vervol­ gens onderzoek gaat doen naar die melding het vertrouwen aan. ‘Ik zou me daar als klokkenluider niet thuis voelen,’ zegt hij. Ook het idee om het Huis onder te brengen bij de Natio­ nale ombudsman stuit op weerstand. De Grondwet biedt daar geen ruimte voor, zegt Brouwer. ‘Het is nooit de bedoeling geweest de ombudsman ook een functie te laten vervullen binnen de marktsector. Naast de genoemde weeffouten zet het drietal vragen bij de timing. Sinds de indiening van het wets­

voorstel zijn er door overheid en markt tal van initiatieven ontplooid, waaronder de onderzoeksraden en het steunpunt, zeggen ze.

Lobby In een reactie laat initiatiefnemer Van Raak weten dat de kritiek wordt ingegeven door de lobby van onder­ nemersorganisatie VNO­NCW. ‘Het probleem is dat ze bij klokkenluiders uitgaan van een arbeidsconflict,’ zegt

hij. ‘Dat is het niet; het gaat om ie­ mand die een ernstige maatschappe­ lijke misstand meldt. Het maakt niet uit waar die plaatsvindt. Sommige bedrijven zijn bang dat de onder­ zoekers van het Huis de organisatie binnenkomen en de zaak overhoop halen. Dat is een ernstige misvat­ ting. Het Huis biedt ook bedrijven bescherming. Nu is het voor hen heel moeilijk zich te verdedigen, maar het bedrijfsleven krijgt straks alle moge­

financië n

(

De minister is volgens de verzeke­ raars strenger dan nodig in Europa, wat de Nederlandse bedrijven internationaal op achterstand zou zetten. De branche wil wachten op de Solvency II­richtlijn, die naar verwachting in 2016 in werking treedt en waarover nog wordt onderhandeld. Een recent Europees

Lees meer op pagina 7.

verbeteringen veiligheidsregio’s binnen huidige stelsel

rampenoefening op eindhoven airport. Het kabinet kan zich vinden in een advies om het stelsel van veiligheidregio’s niet te veranderen en de rampenbestrijding en de crisisbeheersing verder te professionaliseren. daartoe zullen onder meer de eisen waaraan de veiligheidsregio’s moeten voldoen en het toezicht daarop worden aangepast. Foto: Bram Saeys/HH

Kabinet blijft bij regels verzekeraars Levensverzekeraars keren zich tegen nieuwe regels die het uitkeren van dividend aan banden leggen. Minister Dijsselbloem van Financiën is niet van plan te zwichten. Het gaat om de bescherming van de polishouders, zegt hij.

lijkheden daartoe. De ondernemer is ontzettend veel beter af met het Huis voor Klokkenluiders.’ Eerder uitten diverse toezichthouders forse kritiek op het wetsvoorstel. Onderzoeksactiviteiten door het Huis zouden hun onderzoeken kunnen doorkruisen, menen ze. ‘De poten­ tiële schade van dit aspect van het voorstel is zeer groot.’ (RvdD)

akkoord over de invulling hiervan gaf nieuwe voeding aan de lobby voor het schrappen van de nationale regels. De kwestie draait om het Wijzi­ gingsbesluit financiële markten 2014. Dijsselbloem wil dit op 1 december publiceren, zodat het een maand later in werking kan treden als overgang naar Solvency II. Dat geldt ook voor de onderliggende Regeling theoretisch solvabiliteits­ criterium Wft. Kern daarvan is dat er voortaan berekeningen worden gemaakt over de financiële positie van verzekeraars in de komende twaalf maanden. De uitkomst telt zwaar mee bij de vraag of er divi­ dend mag worden uitgekeerd. In de Tweede Kamer heeft de ver­ zekeringslobby een luisterend oor gevonden bij de VVD. Kamerlid De

Vries maakte zich vorige week sterk voor de sector. ‘In Solvency II zitten verlichtingen van de regeldruk voor verzekeraars die niet in de tijdelijke regelgeving zitten,’ verwoordde zij de klacht. Ze is bereid de minister desnoods via een motie terug te fluiten. Het CDA neigt ernaar de liberalen te steunen. Dijsselbloem riep de Kamer op ‘niet aan de rem te gaan hangen’. Volgens hem hebben analyses van De Neder­ landsche Bank ‘kwetsbaarheden’ bij de verzekeraars blootgelegd, die hij op deze manier wil aanpakken. ‘We doen dit ten gunste van de klant.’ De sector schetst volgens Dijssel­ bloem een eenzijdig beeld van de tijdelijke regelgeving, waarbij de aanscherpingen in de aankomende Europese regels gemakshalve wor­ den genegeerd. (RS)

W&R Vanaf pagina 8 vindt u een compleet overzicht van Nederlandse wet- en regelgeving (14 t/m 19 november). Bouwen en wonen 8 | Criminaliteit en openbare orde 8 | Cultuur 8 | Economie 8 | Financiën 8 | Internationaal 9 | Landbouw, veeteelt en visserij 9 | Media en informatie 9 | Natuur en milieu 10 | Onderwijs en wetenschap 10 | Recht en rechtspraak 10 | Ruimte, infrastructuur en verkeer 11 | Sociale zekerheid 11 | Staats- en bestuursrecht 11 | Werk en inkomen 12 | Zorg en gezondheid 12 Kijk voor meer informatie ook op www.sconline.nl

2 DinsDag 26 novEmbEr 2013

vragen over Gemeentegeld De Eerste Kamer buigt zich over de Wet houdbare overheidsfinanciën (hof) en de Wet schatkistbankieren. Het rijk bemoeit zich via deze re­ gels met het geld van gemeenten, provincies en waterschappen. Wat valt er te verwachten van de behandeling in de senaat? Dat de wetten worden aangeno­ men, staat wel vast. in de Tweede Kamer bleek eerder al brede steun te zijn. Deze week zal nog wel een kritische noot klinken over de aan­ tasting van lokale autonomie, maar het debat betekent vooral de for­ mele afronding van de wetstrajec­ ten. De beoogde datum van inwer­ kingtreding – 1 januari 2014 – wordt daarmee zeker gesteld. Wat gaat er veranderen? De Wet hof beperkt de begrotings­ vrijheid van onder andere gemeen­ teraden. Het verplichte schatkist­ bankieren betekent dat overtollige middelen voortaan nog maar op één plek kunnen worden gestald: bij het rijk. Wat zijn de effecten hiervan? Het rijk rekent erop dat de officiële staatsschuld door het schatkistban­ kieren met 5,6 miljard euro daalt. Daarbij is de aanname dat lagere overheden over zoveel overtollige middelen beschikken. gemeenten bestreden dat eerder. Wat betreft de Wet hof vrezen critici dat deze ten koste zal gaan van de investerings­ ruimte van vooral provincies. Het kabinet heeft echter toegezegd dat hiervan geen sprake zal zijn. Hoeveel strenger worden de begrotingsregels? Het kabinet deed de concessie dat gemeenten hun huidige schuld­ niveau van 0,5 procent van het bbp de komende twee jaar mogen hand­ haven. ook zullen deze kabinets­ periode geen boetes worden opge­ legd voor overschrijdingen van de norm. Het tekort moet in 2017 terug naar maximaal 0,3 procent. (rs)

DEZE WEEK

nummEr 48

schiet wetgeving mengen stookolie tekort? Waarom wordt er niets gedaan aan het illegaal bijmengen van gevaarlijke stoffen in stookolie van zeeschepen? Die vraag hoopt de SP-fractie in de Tweede Kamer beantwoord te krijgen in een rondetafelgesprek. Volgens de partij zelf deugt de wet- en regelgeving niet. natuur e n milieu

(

Het is een miljoenenbusiness en tegelijkertijd volgens de SP ‘een van de grootste milieuschandalen’: het opwerken van stookolie voor de scheepvaart met gevaarlijk afval uit raffinaderijen. Maar ondanks een groot aantal incidenten en het feit dat politici, media en handhavers regelmatig alarm slaan, is de wetgeving de afgelopen achttien jaar nooit fundamenteel herzien. Dat concludeerden SP-Kamerleden Van Gerven en Kooiman in een eerder dit jaar verschenen rapport over oliezwendel. Jaarlijks gaan er miljarden euro’s om in de handel in stookolie. De haven van Rotterdam, de grootste bunkerhaven van Europa, zet jaarlijks zo’n 12 miljoen ton stookolie om. Ruim 20.000 van de bijna 35.000 schepen sloeg in 2011 in Rotterdam stookolie in. Zeeschepen gebruiken zware stookolie in hun motoren. Die olie wordt vanwege de dikte aangelengd met een verdunningsmiddel, zoals gewone diesel. Maar om de prijs te drukken, wordt er vaak gekozen voor verdunning met afvalstoffen uit de petrochemische industrie. ‘Zo ontstaat een vrij ondoorzichtige praktijk waarin scheepsmotoren feitelijk gebruikt worden als illegale afvalverbranders,’ aldus de SP in het rapport. Per ton stookolie gaat het volgens de partij om een besparing van honderden euro’s. Volgens onderzoekers komen er door de zwendel jaarlijks tonnen schadelijke stoffen in het milieu terecht en sterven er wereldwijd 60.000 mensen vroegtijdig aan de gevolgen daarvan.

De haven van Rotterdam zet jaarlijks ongeveer 12 miljoen ton stookolie om. De SP in de Tweede Kamer maakt zich zorgen over gesjoemel met de brandstof: die zou vaak worden aangelengd met goedkopere maar gevaarlijke afvalstoffen. Wetgeving om dat tegen te gaan is niet toereikend, meent de partij. Foto: vidiphoto/anP

Op een rondetafelgesprek, donderdagochtend in de Tweede Kamer, hoopt de SP antwoord te krijgen op de vraag waarom dergelijke praktijken zich al zolang kunnen voordoen. Vertegenwoordigers van onder meer redersvereniging KVNR, het Havenbedrijf Rotterdam en de

energiebranche schuiven aan om de vraag te beantwoorden.

Multi-interpretabel De SP zelf concludeert in het rapport dat er sprake is van ‘onduidelijke en multi-interpretabele wetgeving en milieuvergunningen’.

Zo ontbreekt er onder meer een duidelijke normering voor toegestane stoffen in zware scheepsstookolie en zijn internationale regels ‘onvoldoende geïmplementeerd in de wetgeving en het handhavingsbeleid’.

Rutger van den Dikkenberg

Ook op de agenda: schatkistbankieren De Eerste Kamer debatteert dinsdag over de Wet houdbare overheids­ financiën (Wet Hof) en het verplicht schatkistbankieren voor decentrale overheden (zie hiernaast). Ook de initiatiefwet van D66 en SP om het verbod op godslastering te laten vallen, komt aan de orde in de plenaire vergadering van de senaat. Ook in de Tweede Kamer deze week veel aandacht voor financiële onderwerpen. Woensdag is er een commissiedebat over de uitvoering van de Wet WOZ door gemeenten, en een algemeen overleg over de toekomstplannen voor de genationaliseerde financiële instellingen

ABN Amro, ASR en SNS Reaal. Een dag later wordt er gedebatteerd over Europese regels voor de markten voor financiële instrumenten – MiFID II en MiFIR genoemd. De vaste Kamercommissie voor Sociale Zaken buigt zich woensdag in een algemeen overleg over armoede en schuldhulpverlening en donderdag over arbeidsomstandigheden. Tijdens die laatste vergadering gaat het over een veelheid aan onderwerpen, onder meer over asbest en over de champignonsector. Donderdagmiddag is er nog een rondetafelgesprek over de fel bekritiseerde Wet maatregelen WWB.

Staatssecretaris Dijksma van Economische Zaken komt donderdag twee keer naar de Kamer, voor overleggen over visserij en tuinbouw. Donderdag houdt de Kamercommissie voor Infrastructuur en Milieu nog een rondetafelgesprek over oliezwen­ del in de scheepvaart (zie artikel hierboven). Plenair behandelt het parlement de begrotingen van Binnenlandse Zaken, Buitenlandse Zaken en Buitenlandse Handel en Ontwik­ kelingssamenwerking.

De agenda van het parlement is onder voorbehoud van wijzigingen.

staat en recht

Een inhoudelijke herdenking

H

et vorige week verschenen Jaarboek Parlementaire Geschiedenis heeft als thema ‘De republiek van oranje, 1813­ 2013’. Historicus Jouke Turpijn waarschuwt daar­ in het nationaal Comité Herdenking 200 jaar Koninkrijk: ‘De herdenkers bouwen geen vrijblij­ vend feestje, maar opereren in een lange en om­ streden traditie’. Hij laat in zijn artikel prachtig zien wat er goed en (vooral) niet goed ging bij de herdenkingen in 1863, 1913 en 1963. uit dat laatste jaar berichtte ook Andere Tijden al over de vrolijke chaos die veroorzaakt werd door gedoe tussen het toenmalig nationaal Comité en de eigenzinnige Carel briels, die in nijmegen de slag bij Waterloo liet naspelen. Het huidige nationaal Comité was dus gewaarschuwd, toen het zijn taken opvatte met in de toelichting op de taakomschrijving: ‘De aandacht zal niet al­ leen uitgaan naar het functioneren van de poli­ tieke democratie maar ook en vooral naar het

functioneren van de maatschappelijke democra­ tie’. op 30 november is de officiële opening van de herdenking; natuurlijk wordt dan in scheve­ ningen nagespeeld hoe de latere Koning Willem i precies 200 jaar geleden daar ‘aanspoelde’, maar dat mag als een nogal voorspelbaar onder­ deel van de festiviteiten beschouwd worden. mijn aandacht werd getrokken door wat ik dan maar als de officieuze opening van het herden­ kingsjaar beschouw, de dag daarvoor, op 29 no­ vember. Die dag neemt Koning Willem­alexan­ der namelijk het eerste exemplaar in ontvangst van de drie biografieën van zijn voorgangers, Willem i, ii en iii. vreemd genoeg bestond er van geen van hen nog een serieuze wetenschappe­ lijke biografie, en dat wordt nu in één klap goed­ gemaakt. Pas nu ook hebben de auteurs inzage gekregen in de archieven uit de negentiende eeuw die over deze drie koningen bewaard wor­ den in het Koninklijk Huis archief.

Wie de boeken achterelkaar leest, moet een uniek inzicht krijgen in de ontwikkeling van het koningschap tussen 1815 en 1890. vooral naar het deel over Willem iii kijk ik reikhalzend uit. Hij geldt als verreweg de meest omstreden oranje­ vorst. in eerdergenoemd jaarboek lichten de drie biografen vast een tipje van de sluier op. Het beeld van Willem iii zal bijstelling behoeven, schrijven zij. Het stuk is ook positief getoonzet, terwijl deze koning in zijn regeertijd (1849­1890) als een ronduit moeilijk, onhandelbaar en on­ aangenaam mens gold. Zijn biografie zal ook duidelijk maken, stellen zij, dat de Kamer in 1866 en 1867 (voor de kenners: de motie­Keuchenius en de Luxemburg­kwestie) alleen maar dacht het pleit te hebben gewonnen van koning en ministers. Het parlement viel niet te negeren, hetgeen koning respectievelijk ministers in die jaren nog probeerden. vanaf ongeveer 1880 schijnt de koning echter op een ongekende manier terug te komen, en

weer als vanouds zijn stempel op kabinetsfor­ matie en ministeriële besluiten te drukken. Po­ litieke ontwikkelingen verlopen in nederland kennelijk veel meer schoksgewijs dan wij later kunnen nagaan. De koning die de boeken in ontvangst neemt, is natuurlijk wel wijzer dan zich openlijk met politiek te bemoeien. in hoe­ verre hij dat ook binnenskamers niet probeert, zullen we waarschijnlijk pas rond de 23e eeuw weten. maar dat hij de eerste exemplaren van de biografieën aanneemt, en aldus helpt de aandacht te vestigen op zijn allerminst brand­ schone negentiende­eeuwse voorgangers, is in elk geval een mooie opsteker voor al diegenen die gewoon houden van het functioneren van de politieke democratie. Peter Bootsma Raadslid voor D66 in Leiden en onderzoeker aan de Universiteit Maastricht

NIEUWS

NUmmEr 48

dINSdag 26 NovEmbEr 2013

Banken zuchten onder groei regeldruk De aanzwellende regeldruk voor de financiële sector kan fataal uitpakken voor kleine banken. Daarvoor waarschuwde ABN Amro-topman en oud-minister van Financiën Gerrit Zalm vorige week in de Tweede Kamer. financië n

(

‘Alleen al vanuit Europa komen er zo’n tweehonderd consultatiedocumenten op de sector af. Daarop reageren is een enorme klus, laat staan dat het straks ook nog allemaal geïmplementeerd moet worden,’ aldus Zalm. Daarnaast heeft ABN Amro te maken met nationale regels en, zo benadrukte Zalm, Amerikaanse wetgeving die een ‘enorme inspanning kost om te absorberen’. Met alle regels zijn volgens de oudminister veel capaciteit en ‘aanzienlijke kosten’ van de bank gemoeid. Waar dit voor de grootbanken nog te verhapstukken is, waarschuwt de staatsbankier dat kleinere concurrenten aan de regeldruk ten onder zullen gaan. ‘Nu kennen we al het concept van too big to fail, straks moeten we daar too small to comply aan toevoegen. Dat lijkt me een onwenselijke ontwikkeling,’ zei hij tijdens de rondetafelbijeenkomst over de toekomst van de bankensector.’ Daarbij betwijfelt Zalm het nut van veel regels. ‘Geen misverstand: de kapitaal- en liquiditeitseisen zijn nodig en wenselijk. Maar we moeten uitkijken dat we niet doorschieten met al te gedetailleerde regelgeving. Het is een misverstand dat meer altijd beter is.’ De wildgroei kan volgens Zalm ook leiden tot een afvinkcultuur, waar geen klant beter van wordt. Topman Ralph Hamers van ING riep ook op tot oog voor de regeldruk. Als bijvoorbeeld de eis voor de leverage ratio niet naar 4 procent, maar naar 5 procent wordt verhoogd, zouden de Nederlandse banken in het meest

extreme geval 20 miljard euro extra kapitaal moeten ophalen. Of ze zouden bezittingen moeten verkopen of de kredietverlening ‘zeer radicaal’ inkrimpen, aldus Hamers (zie ook kader Hogere kapitaaleisen). Theodor Kockelkoren van de Autoriteit Financiële Markten bevestigde dat sommige regels erg gedetailleerd zijn. Hij wees daarbij de EU aan als hoofdschuldige. ‘Ik denk dat de Nederlandse wetgever er goed aan heeft gedaan om meer open normen in plaats van zeer gedetailleerde voorschriften op te nemen in de wet. Dat is iets waar Europa minder goed in is. Zo zie je nu bij het single rulebook dat wordt gemaakt voor de bankenunie een grote mate van detail.’ Jan Sijbrand van De Nederlandsche Bank onderschrijft dat de administratieve lasten de komende jaren zullen toenemen. Het bankentoe-

Hogere kapitaaleisen binnen de discussie over bankenregels gaat veel aandacht uit naar de leverage ratio waarmee de verhouding tussen het uitgeleende geld en eigen vermogen van een bank wordt aangeduid. voor de crisis bedroeg deze ratio tussen de 2 en 3 procent, wat betekent dat iedere euro meer dan 30 tot 50 keer werd uitgeleend. Het kabinet wil dit opkrikken tot minimaal 4 procent, waar de banken al bijna op zitten. Er gaan ook stemmen op om het percentage te verhogen tot 5 of 10 procent of nog verder. des te kleiner is immers de kans dat de belastingbetaler moet bijspringen als het misgaat. Laat de banken daarom geld ophalen door extra aandelen uit te geven, adviseerde hoogleraar economie Sweder van Wijnbergen de Tweede Kamer vorige week. de banken stellen dat de kredietverlening zal lijden onder hogere kapitaaleisen. volgens van Wijnbergen vrezen banken echter vooral een koersdaling van hun aandelen. ‘maar dat is juist wat je wilt, want daarmee verdwijnt de impliciete overheidssubsidie uit de prijs.’ zicht van de Europese Centrale Bank zal volgens hem meer in de richting van de situatie in andere landen bewegen. ‘Als ik kijk naar de eisen die in het buitenland worden gesteld

aan dataverzameling dan liggen die daar vele malen hoger. Er wordt veel meer informatie gevraagd, en veel gedetailleerder dan de uitvragen van DNB.’ (RS)

Geen discriminatie door bedrijfsopvolgingsregeling bij erven en schenken

Kabinet: wettelijke mogelijkheden arbeid en zorg vergroten Het kabinet wil de wettelijke mogelijkheden om arbeid en zorg te combineren uitbreiden. Dat zei minister Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vorige week na afloop van een top over het onderwerp. We rk e n inkome n

(

Hoe de wetgeving precies gewijzigd gaat worden, is nog ongewis. De bewindsman gaat daar de komende weken over nadenken. Het kabinet wil ervoor zorgen dat werknemers arbeid en zorg beter kunnen combineren. Nu nog gaan te veel werknemers minder uren werken omdat ze hun zorgtaken niet kunnen afstemmen op het werk, stelt het kabinet. De komende weken gaat Asscher met het kabinet ‘knopen doorhakken’ over hoe hij de wetgeving precies gaat wijzigen.

Vaderschapsverlof Een tipje van de sluier lichtte de minister wel op: het huidige vaderschapsverlof, nu nog twee dagen,

LandbouW, veeteeLt en visserij (

Regels schappen worden omgezet in wetgeving Het kabinet werkt aan het omzetten van regelgeving van productschappen in eigen wet- en regelgeving. Dat schrijft staatssecretaris Dijksma van Economische Zaken aan de Tweede Kamer. Het kabinet heeft daar ‘op hoofdlijnen’ overeenstemming over bereikt met de schappen. De omzetting van de regelingen vloeit voort uit het voornemen van het kabinet om de schappen op te heffen. Het kabinet neemt zaken als plant- en diergezondheid en crisismanagement van de schappen over, schrijft Dijksma. ‘Kern van de afspraken is dat de taken die als publiek zijn aangemerkt ook publiekrechtelijk worden geregeld.’ Het gaat onder meer om regelgeving die betrekking heeft op de uitvoering van teeltvoorschriften, de identificatie van pluimvee en varkens, het gebruik van antibiotica en de bestrijding van dierziektes. Specifieke regelgeving op deze terreinen is nu nog uitbesteed aan de verschillende schappen. De Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) wordt verantwoordelijk voor het toezicht. Het kabinet wil de schappen opheffen omdat het draagvlak ervoor afgenomen is. Er was onder meer kritiek op de verplichte aansluiting van ondernemers bij het productschap van hun sector en het feit dat ze daarvoor een verplichte heffing moesten betalen. (RvdD)

s ta at s- e n be s tuur srecht

Het maken van onderscheid bij het belasten van particulier en ondernemingsvermogen is naar het oordeel van de Hoge Raad niet discriminerend. Op grond van de bedrijfsopvolgingsregeling is ondernemingsvermogen voor een groot deel vrijgesteld van erf- en schenkbelasting. Staatssecretaris Weekers sprak in een reactie van ‘goed nieuws voor de continuïteit van ondernemingen’. Door de uitspraak worden duizenden particulieren in het ongelijk gesteld. Op de foto: kantorencomplex van de Belastingdienst in Apeldoorn. Foto: Welmer Kiesmaat

‘is te kort’, zei hij, en moet verlengd worden. Wel is de bewindsman ervoor ‘beducht’ een voor werkgevers te dure regeling te maken. ‘Ik denk eerder aan uitbreiding met onbetaalde dagen dan met betaalde. Er is niks mis mee dat je het zelf betaalt, maar we willen wel aangeven dat het normaal is dat je verlof kunt opnemen.’ Bij veel bedrijven is het al mogelijk om als vader afspraken te maken over het opnemen van verlof of vakantie bij de geboorte van een kind. ‘Maar in de bedrijven waar dat niet prima is, breng je werknemers in de positie om het af te dwingen.’

Het kabinet wil ook de fiscale regels aanpassen ‘om te voorkomen dat mensen worden gestraft’ als ze mantelzorg gaan verlenen, zei Asscher. Zo verliezen mensen nu nog hun kinderopvangtoeslag als ze hun zieke moeder in huis nemen, omdat die onder het fiscale partnerbegrip valt. Staatssecretaris Dekker van Onderwijs werkt nog aan wetgeving om een continurooster in te voeren op scholen, zodat kinderen tussen de middag niet even naar huis moeten. Asscher stuurt over ongeveer twee weken een brief naar de Tweede Kamer waarin hij uiteenzet hoe hij

Heerma (CDA): kans gemist bij arbeid- en zorgbijeenkomst Er had meer in gezeten. dat is het gevoel dat Cda-Kamerlid Heerma heeft bij de uitkomsten van de arbeid- en zorgtop, vorige week maandag. Heerma vroeg minister asscher van Sociale Zaken eerder dit jaar een gezinstop te houden, waar onder meer stilgestaan zou worden bij het gezinsvriendelijker maken van de arbeidsmarkt. ‘Ik vind het goed dat het gedaan is, maar tegelijkertijd is het een gemiste kans,’ zegt hij nu. ‘Er lag een kans om een stap verder te komen, maar het was vooral verhalen vertellen. maar de minister heeft goede dingen gezegd over verlofwetgeving, vaderschapsverlof en flexibel werken. En belofte maakt schuld, dus ik ben zeer nieuwsgierig naar de stappen die de minister gaat zetten.’

het voorstel voor een Wet modernisering regelingen verlof- en arbeidstijden gaat aanpassen. In die brief geeft hij ook de kabinetsreactie op een initiatiefwet van CDA en GroenLinks waarin geregeld wordt dat werknemers hun baas mogen verzoeken om flexibeler te werken. Asscher noemde het idee van tijdonafhankelijk werken ‘heel goed verdedigbaar’, omdat het werknemers een sterke positie geeft om hun werktijden af te stemmen op het mantelzorgen. Het plaatsonafhankelijk werken – bijvoorbeeld thuis – wil hij niet als recht vastleggen. ‘In heel veel bedrijven is dat helemaal niet realistisch, of alleen tegen extreem hoge kosten.’

Cultuur Het kabinet wil ervoor zorgen dat mannen en vrouwen meer mogelijkheden hebben om arbeid en zorg in balans te brengen. Naast wetgeving moet daarvoor ook de cultuur veranderen, zodat het normaal wordt dat ook mannen zorgtaken verrichten, zei Asscher.

Rutger van den Dikkenberg

3

VVD roept op tot minder amendementen

(

Tweede Kamerlid Van der Linde (VVD) heeft zijn collega-Kamerleden gevraagd zich vrijwillig te beperken tot tien schriftelijke vragen, tien moties en twee amendementen per jaar. Dat verzoek deed hij vorige week tijdens het debat over de begroting voor de Rijksdienst. Volgens Van der Linde draagt het parlement hiermee een steentje bij aan een kleine overheid, want met minder Kamervragen en amendementen zijn er minder ambtenaren nodig die ze moeten beantwoorden. Hij kreeg weinig bijval van zijn collega’s. ChristenUnie-Kamerlid Schouten was zelfs een ‘beetje sprakeloos’. Kamerleden zijn gekozen om de regering te controleren, zei ze. ‘Roept de heer Van der Linde nu werkelijk op om onze taken te verzaken?’ Volgens de VVD’er staat de wetgevende en controlerende taak helemaal niet ter discussie, maar pleit hij ervoor dat de Kamer zorgvuldig omgaat met het instrumentarium. SP’er Jansen wees erop dat het ‘onder dit kabinet al een aantal keer is voorgekomen dat in een vloek en een zucht een zeer ingrijpend wetsvoorstel door de Kamer heen gejast wordt’. De Kamer krijgt te weinig tijd om het werk fatsoenlijk te doen, vindt hij. Hij vraagt de coalitiepartijen ‘iets meer zorgvuldigheid van het wetgevingstraject centraal te stellen’. (CC)

4 dinsdag 26 nOvembeR 2013 S ta at S-e n be S tuur Srecht

KORT (

Opstelten: pas op de plaats met regelgeving EU De Europese Unie moet als het gaat om nieuwe wet- en regelgeving op het terrein van binnenlandse zaken en justitie de komende jaren een pas op de plaats maken. Dat schrijft minister Opstelten van Veiligheid en Justitie namens acht Europese lidstaten aan de Europese Commissie. Brussel heeft de afgelopen jaren ‘een grote hoeveelheid regelgeving’ geproduceerd, en die moet eerst in nationale wetgeving worden omgezet, menen de lidstaten. Zij stellen in de brief die vorige week is verstuurd dat de meeste aandacht nu uit moet gaan naar het efficiënt implementeren van de Europese regels, voordat er nieuwe wetgeving wordt opgetuigd. De acht lidstaten ondertekenden in Den Haag hun gezamenlijke uitgangspunten voor de meerjarenstrategie van de EU voor binnenlandse zaken en justitie. Ze kwamen onder meer overeen dat grensoverschrijdende problemen Europees aangepakt moeten worden, maar dat nationale problemen op nationaal niveau aandacht moeten krijgen. Behalve Nederland ondertekenden Estland, Finland, Duitsland, Hongarije, Slovenië, Zweden en het Verenigd Koninkrijk de brief. Nederland zelf vraagt in de onderhandelingen voor de meerjarenstrategie onder meer aandacht voor Europese samenwerking om de georganiseerde misdaad aan te pakken. Ook vraagt Opstelten aandacht voor cybercriminaliteit. (RvdD) economie

(

Senaat steunt ex-antetoezicht op postmarkt De wetgever kan voortaan vooraf bepalingen opleggen om te voorkomen dat postbedrijf PostNL een te grote marktmacht krijgt. De Eerste

Kamer heeft vorig week dinsdag ingestemd met een wijziging van de Postwet waarin het ex-antetoezicht op ‘een postvervoerbedrijf met aanmerkelijke marktmacht’ geregeld wordt. Alleen het CDA en de Onafhankelijke Senaatsfractie (OSF) stemden tegen. Doel van het wetsvoorstel van minister Kamp van Economische Zaken is te voorkomen dat er mededingingsproblemen gaan ontstaan op de postmarkt. Het aantal spelers op de postmarkt neemt af en er wordt steeds minder post verstuurd. Daardoor bestaat ‘een risico op grote en onomkeerbare gevolgen voor de mededinging’, aldus Kamp in zijn toelichting op het wetsvoorstel. De Autoriteit Consument en Markt (ACM) krijgt door de wetswijziging de bevoegdheid om postbedrijven met een aanzienlijke marktmacht onder meer een ontbundelingsverplichting op te leggen als blijkt dat het postbedrijf de concurrentie verstoort met koppelverkoop. Die verplichtingen hoeven niet gebaseerd te zijn op ‘het feitelijk aanwezig zijn van mededingingsproblemen’, aldus Kamp. (RvdD) criminaliteit en openbare orde (

Inititatiefwet tegen oplichting via internet De PvdA wil dat consumenten beter worden beschermd tegen oplichting via internet. Kamerlid Recourt van de sociaaldemocraten dient daarvoor binnenkort een initiatiefwetsvoorstel in. Volgens Recourt is de huidige wetgeving achterhaald. Daardoor moet de politie oplichters laten lopen. Het Kamerlid doelt onder meer op oplichters die bijvoorbeeld op Marktplaats.nl ‘herhaaldelijk en opzettelijk’ producten aanbieden, daar geld voor ontvangen, maar vervolgens niets versturen. ‘Dit kunnen we niet langer tolereren,’ schrijft Recourt op de website van zijn partij. Nu nog is oplichting volgens het Wetboek van Strafrecht alleen strafbaar als de oplichter een valse naam gebruikt. Gebruikt hij zijn echte naam, dan moet de koper via

nummeR 48

de rechter afdwingen dat hij zijn geld terugkrijgt. De oplichter zelf gaat vrijuit. Recourt: ‘Dit is ronduit frustrerend. Voor je gevoel ben je opgelicht, volgens de wet niet.’ De PvdA’er wil met zijn initiatiefwet regelen dat de oplichter strafbaar wordt. Het is nog niet duidelijk wanneer het voorstel van Recourt daadwerkelijk wordt ingediend. Dat is onder meer afhankelijk van eventuele steun van minister Opstelten van Veiligheid en Justitie, stelt een woordvoerder. (RvdD) economie

(

Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Agentschap NL en Dienst Regelingen gaan na hun beoogde fusie op 1 januari aanstaande samen verder onder de naam Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. Dat schrijven minister Kamp en staatssecretaris Dijksma van Economische Zaken in antwoord op vragen uit de Tweede Kamer over onder meer het takenpakket van de nieuwe organisatie. De fusie van Agentschap NL en Dienst Regelingen vloeit voort uit het samenvoegen van de voormalige departementen EZ en LNV, zoals was afgesproken in het regeerakkoord van het kabinet-Rutte I en het programma Compacte Overheid voor het clusteren van overheidstaken. Volgens beide bewindslieden staat het nieuwe agentschap voor ‘het uitvoeren van beleid voor ondernemend Nederland’ op het vlak van innovatie, duurzaamheid, internationale samenwerking en landbouw. Het gaat daarbij onder meer om het uitvoeren van financiële regelingen en het geven van voorlichting en advies. Ondernemers kunnen na de fusie met hun vragen terecht bij één loket binnen de nieuwe organisatie. Door het bundelen van activiteiten, het uniformeren van processen en gezamenlijke huisvesting is het mogelijk besparingen te realiseren waardoor de fusieorganisatie kleiner en efficiënter kan worden, aldus Kamp en Dijksma.

criminaliteit en openbare orde (

D66-initiatiefwet voor regulering van wietteelt D66-Kamerlid Berndsen werkt aan een initiatiefwetsvoorstel om gereguleerde wietteelt mogelijk te maken. Dat stelt ze op de website van haar partij. ‘Het reguleren van de wietteelt is de enige manier om de gezondheidsrisico’s van gebruikers te beperken, politiecapaciteit voor andere prioriteiten in te zetten en de georganiseerde criminaliteit een slag toe te brengen,’ zegt Berndsen. Volgens oud-politietopvrouw Berndsen is het huidige softdrugsbeleid niet effectief en neemt het te veel capaciteit van de politie in beslag. Dat gaat ten koste van bijvoorbeeld het oppakken van aangiftes. Eerder riepen de grote steden al op tot de regulering van wietteelt. (RvdD) bouwe n e n wone n

(

Stappen gezet bij aanpak leegstand van kantoren Overheden en marktpartijen hebben stappen gezet om de kantorenmarkt beter te laten functioneren. Dat schrijft minister Schultz van Haegen van Infrastructuur en Milieu in een brief aan de Tweede Kamer. In de brief doet zij verslag van de uitkomsten van een overleg over de aanpak van leegstaande kantoren dat vorige maand plaatsvond. Zij tekent daarbij aan dat sommige partijen vinden dat het proces ‘wel langzaam’ gaat. Het komende halfjaar zal worden bezien welke verdere stappen nodig en mogelijk zijn. Decentrale overheden hebben in het overleg naar voren gebracht dat zij steeds meer samenwerken in het regionaal programmeren van kantoorlocaties. Hierdoor wordt voorkomen dat er in de verschillende kantorenregio’s zonder regionale afstemming nieuwe kantoren bijgebouwd kunnen worden. Marktpartijen constateerden van hun kant dat de markt steeds meer zijn werk doet. Leegstaande

kantoren worden op een meer reële waarde gewaardeerd. Dit betekent dat het financieel steeds vaker mogelijk is om leegstaande kantoren een andere functies te geven. In een brief aan minister Blok voor Wonen en Rijksdienst hebben de vier grote steden geadviseerd om leegstaande gebouwen van de overheid tegen een ‘maatschappelijk normale prijs’ af te staan aan gemeenten, aldus het blad Binnenlands Bestuur. ‘Amsterdam, Utrecht, Den Haag, Rotterdam noemen dat een gezamenlijk belang. Minister Blok is er dan van af, en de stad heeft meer de handen vrij om de stad naar eigen inzicht in te richten,’ aldus het medium. (WdJ) financië n

(

EU-parlement akkoord met begroting Het Europees Parlement (EP) heeft vorige week ingestemd met de Europese meerjarenbegroting 20142020. Daarmee is de strijdbijl met de EU-lidstaten begraven. De komende zeven jaar kan Brussel in totaal 960 miljard euro uitgeven. Dat is minder dan in de huidige periode 2007-2013. De afgelopen tijd was de stemming in het EP een paar keer uitgesteld. In de moeizame onderhandelingen met de EU-lidstaten over het meerjarenbudget eiste het EP onder meer extra geld om het gat in het huidige begrotingsjaar 2013 te dichten. Dat geld kwam er uiteindelijk. Sommige Nederlandse partijen in het parlement hadden desondanks grote moeite met de nieuwe begroting. D66 bijvoorbeeld stemde tegen. De partij had liever een stevige hervorming gezien bij de miljarden die elk jaar naar boeren vloeien als directe inkomenssteun. De partij vindt dat EU-subsidies beter kunnen worden gebruikt om boerenbedrijven sterker, innovatiever en duurzamer te maken. De PvdA kon zich uiteindelijk vinden in het ‘lang bevochten compromis’, aldus het EP-lid Berman. ‘De tijd van discussies moet nu afgelopen zijn. De Erasmusprogramma’s voor studenten en de innovatieprojecten om onze economie toekomstbestendiger te maken, moeten worden gefinancierd.’ (ANP)

fiScaal

Luister niet naar brussels advies over hypotheekrenteaftrek

D

e europese Commissie adviseert steeds vaker over de economieën van de lidstaten, waaronder de nederlandse. deze adviezen gaan soms over belastingen, al heeft brussel op dit gebied geen bevoegdheden (behalve de minimale hoogte van de btw). Wat nederland precies met de raadgevingen doet, is dus aan de politici in eigen land. die doen er verstandig aan in ieder geval één fiscaal advies in de wind te slaan – namelijk over de afbouw van de hypotheekrenteaftrek. Wat brussel precies met de hypotheekrenteaftrek wil, wordt uit officiële lezingen niet helemaal duidelijk. Onlangs klonk het weer dat de invoering van de maatregelen ‘te langzaam’ gaat. Hoe snel moet het dan wél? details daarover worden niet uit de doeken gedaan. dat is opvallend voor de instantie die doorgaans erg van de feiten en cijfers is. Onlangs werd me wel duidelijk welke opvattingen hierover leven onder ambtenaren van de

Commissie. nederland zal mijns inziens niet snel aan hun wensen op het gebied van de hypotheekrenteaftrek voldoen – en moet dat volgens mij ook niet willen. Tot mijn verbazing hoorde ik in brussel dat de nederlandse hypotheekrenteaftrek in zijn geheel zou moeten worden afgeschaft, binnen een termijn van maximaal vijftien jaar, en zonder terugsluis naar de burgers van de hiermee uitgespaarde overheidsuitgaven. dit is, vriendelijk gezegd, een beetje wereldvreemd. We hebben het hier over een structurele lastenverzwaring van ruim 14 miljard euro voor eigenwoningbezitters. Het gemiddelde belastingvoordeel voor deze groep – ongeveer half nederland – bedraagt nu tegen de 300 euro per maand of zo’n 3500 euro per jaar. dat in vijftien jaar volledig weghalen, na de afgelopen jaren van koopkrachtdaling, zou een dreun voor de economie betekenen.

Zo ver zal het dan ook niet komen, vermoed ik. al zou dit het officiële beleidsadvies worden van de Commissie, dan nog is dat niet of nauwelijks afdwingbaar. niettemin heeft het uitvoerende orgaan van de eu grote invloed. Zij ziet het bijvoorbeeld mede als háár succes dat de hypotheekrenteaftrek in korte tijd bespreekbaar werd in nederland. natuurlijk heeft de Commissie daarmee – overigens met vele economen en andere opiniemakers – een terecht punt geagendeerd. de aftrekmogelijkheid maakte het, vooral via aflossingsvrije constructies, aantrekkelijk voor huizenkopers om zich vol te zuigen met schulden. dat is te zien aan de schuldenlast van de huishoudens in ons land, die boven de 120 procent van het bbp ligt. gemiddeld in de eu is dat de helft. deze situatie is niet zonder risico’s. Zo staan tal van huizenbezitters ‘onder water’ nu de zeepbel is doorgeprikt. verhuizen betekent in dat geval

een restschuld accepteren. dit draagt ertoe bij dat de woningmarkt op slot zit en het consumentenvertrouwen zeer laag is. de hoge hypotheekschuld maakt onder meer ook de banken kwetsbaar, die immers om de zoveel jaar de leningen moeten herfinancieren op de kapitaalmarkten. en kwetsbare banken maken uiteindelijk ook een land zwak. maar in plaats van de problemen nu met een big bang te willen oplossen, lijkt het vele malen verstandiger te kiezen voor de weg van de geleidelijkheid. dat doet het kabinet, onder meer door de aftrekbaarheid voor nieuwe en bestaande gevallen met kleine stapjes te beperken over een periode van dertig jaar. dit gaat tergend langzaam, dat is waar. maar beter dat, dan de fragiele economie een onverantwoord zware schok toedienen. Richard Sandee

INTERVIEW

NummER 48

dINsdag 26 NoVEmbER 2013

5

‘Regels werken vaak vanuit één logica’ Ruim twee maanden is hij nu in functie. Arre Zuurmond, voormalig directeur van de Kafkabrigade, behandelt als gemeentelijke ombudsman van Amsterdam klachten over de overheid. ‘Ik verwacht straks wel klachten over de decentralisaties.’ S ta at S- e n be S tuur Srecht

(

Arre Zuurmond is er graag helder over. ‘Het is niet zo dat er willens en wetens slecht functionerende overheidsorganisaties zijn,’ zo zegt hij aan het begin van het gesprek. ‘Burgers zitten vaak niet klem door één regel, maar door een samenspel van regels. Elke dienst afzonderlijk kan het goed doen, maar het totaal werkt dan toch niet.’ Hij heeft er nu twee maanden als gemeentelijke ombudsman op zitten. Zuurmond was eerder nauw betrokken bij de Kafkabrigade, een organisatie die ‘bureaucratische toestanden onderzoekt waar geen touw meer aan vast te knopen is’. Hij vertelt dat hij in zijn nieuwe functie eigenlijk

Loopbaan arre Zuurmond (1959) is sinds 12 september jl. ombudsman van amsterdam en omliggende gemeenten, namelijk almere, diemen, Landsmeer, Waterland, Weesp, Zaandstad, de stadsregio amsterdam en de Veiligheidsregio amsterdam-amstelland. Eerder was hij als initiatiefnemer en directeur betrokken bij de Kafkabrigade. Zuurmond studeerde bestuurskunde aan de uva en promoveerde cum laude op het proefschrift De infocratie, over de informatisering van de publieke sector. Tussen 2002 en 2006 was hij bijzonder hoogleraar ICT en de toekomst van het openbaar bestuur aan de universiteit Leiden.

minder met regelgeving te maken heeft dan voorheen. ‘Mijn eerste opdracht is om als ombudsman individuele klachten te behandelen en burgers te helpen. Maar ik ben mede vanwege mijn Kafka-achtergrond gevraagd te solliciteren.’ Het aantal klachten was in 2012 met 30 procent gestegen. Heeft u er al zicht op hoe dit zich dit jaar ontwikkelt? ‘Ik vermoed dat we in 2013 op zo’n 5 procent minder klachten dan vorig jaar uitkomen. Dat is nog steeds een kwart meer dan in 2011. Vorig jaar was dus geen eenmalige uitschieter, helaas. Mijn doel is natuurlijk om het aantal klachten te verminderen. Niet vanwege de klachten, maar vanwege de incidenten die erachter zitten. Let wel, aan een klacht kunnen vele missers voorafgaan: verkeerde regelgeving, slecht ontworpen beleid, verkeerd ingerichte uitvoeringsorganisaties, slechte ICT en laten we de communicatie richting de burger niet vergeten.’ Wat bedoelt u? Communiceert de overheid niet goed? ‘Er wordt over het algemeen aangenomen dat burgers snappen wat er juridisch aan de hand is, maar dat is een misvatting, zo heb ik de afgelopen maanden gemerkt. Er zijn grote groepen mensen die om allerlei redenen niet snappen wat de overheid van hen wil. Deze mensen gaan wel allemaal door dezelfde mal, waardoor degenen die afwijken van het gemiddelde, in de knel komen. Dat vind ik aangrijpend. We vragen als overheid het onmogelijke als we zo blijven communiceren. Er moet veel meer maatwerk worden geleverd en andere vormen van communicatie en overleg.’ Welk mandaat heeft u als ombudsman eigenlijk? U kunt niet zomaar de wet wijzigen als u merkt dat een overheidsinstantie in gebreke blijft. ‘Nee, dat klopt. Ik ga niet over het beleid, maar ik kijk naar de uitvoe-

ring van het beleid. Als bij ons een klacht binnenkomt, bijvoorbeeld omdat iemand vindt dat hij ten onrechte geen uitkering meer krijgt, dan gaan wij kijken wat er aan de hand is. Regels werken vaak vanuit één logica, maar meestal ligt er een cascade van gebeurtenissen aan zo’n klacht ten grondslag. Een beslissing van de overheid heeft in vier, vijf stappen enorme gevolgen en komt uiteindelijk wederom op het bordje van dezelfde overheid terecht.’

ruimte nodig die breder gaat dan een individuele afweging.’ Gemeenten worden in 2015 verantwoordelijk voor een aantal taken dat nu nog bij het Rijk is belegd, zoals op het terrein van de jeugdzorg, de langdurige zorg en de onderkant van de arbeidsmarkt. Speelt dit al een rol van betekenis hier op het bureau van de ombudsman? ‘De decentralisaties moeten in 2015 hun beslag krijgen, dus we hebben nog wel even. Dat betekent

Kunt u een voorbeeld geven van zo’n cascade? ‘Stel, iemand wordt gekort op zijn uitkering omdat hij niet aan een bepaalde informatieverplichting heeft voldaan. Dat staat nu eenmaal in de wet. Maar door deze beslissing kan hij zijn huur niet meer betalen, loopt zijn huurschuld op en wordt hij zijn huis uitgezet. Dan heeft hij geen adres meer en een briefadres krijgt hij niet, waardoor hij zijn uitkering kwijtraakt. Noodgedwongen gaat hij couchsurfen bij een vriend, waardoor die ook een korting krijgt, omdat hij samenwoont. Volledig in de shit meldt deze persoon zich vervolgens weer bij de sociale dienst. Je kunt je in zo’n geval afvragen of die korting op zijn uitkering wel zo verstandig was. Uiteindelijk komt hij opnieuw, met een veel groter probleem, bij de overheid terecht.’ Maar een ambtenaar kan niet eigenhandig besluiten die korting niet te geven. Dan handelt hij in strijd met de wet. Wat moet er in zo’n geval gebeuren? ‘Deze ambtenaar zou dan in gesprek moeten met de betrokken partijen, breder dan alleen zijn eigen dienst, over de vraag of in dit geval de regel wel naar de letter van de wet uitgevoerd had moeten worden. Regels zijn geproduceerd door democratische processen en een ambtenaar kan daar niet op eigen gezag van afwijken. Hij heeft een democratisch gecontroleerde professionele

niet dat ik tot die tijd ga wachten. Volgend jaar zullen we ermee aan de slag gaan. We zullen gesprekken voeren met de Nationale ombudsman, organisaties in de jeugdzorg, et cetera. Ik verwacht hier straks wel klachten over. Niet omdat de overheid per se iets verkeerd heeft gedaan, maar omdat het een grote impact heeft. Als mensen het ergens niet mee eens zijn, gaan ze klagen.’

Cindy Castricum

Gemeentelijke ombudsman Arre Zuurmond: ‘Er wordt over het algemeen aangenomen dat burgers snappen wat er juridisch aan de hand is, maar dat is een misvatting, zo heb ik de afgelopen maanden gemerkt.’ Foto: maarten Feenstra

overheidsonderneming uit spagaat als ‘publieke nv’ Bedrijven als NS en Schiphol willen graag winst maken. Maar ze moeten ook publieke belangen dienen. In de huidige vennootschapsrechtelijke structuur komen die laatste onvoldoende in beeld. Onderzoeker Jelle Nijland introduceert daarom de ‘publieke nv’. economie

(

De Nederlandse Spoorwegen, Schiphol, TenneT – allemaal private ondernemingen die in een nv worden gedreven. Tegelijkertijd zijn het ‘overheidsondernemingen’ – ondernemingen die ook een publiek belang dienen, waarvoor de overheid de politieke eindverantwoordelijkheid heeft. Geen wonder dat dergelijke overheidsbedrijven wel eens met zichzelf overhoop liggen. De belangen van treinreizigers, omwonenden van de nationale luchthaven of het milieu zijn doorgaans niet hetzelfde als het belang van private aandeelhouders.

Dat NS en Schiphol reguliere nv’s zijn, is historisch zo gegroeid. In de jaren negentig moesten overheidsbedrijven worden geprivatiseerd, maar raakten publieke belangen ondergesneeuwd. Later kwam weer aandacht voor publiek aandeelhouderschap, maar de overheid had ook aarzelingen: ze wilde niet op stoel van de ondernemer gaan zitten. Nu publieke belangen nadrukkelijker op de agenda staan, blijkt de juridische structuur van overheidsondernemingen daar onvoldoende voor toegerust. ‘Neem de statuten van deze nv’s: nergens wordt over publieke belangen gerept,’ zegt onderzoeker Jelle Nijland. ‘Nu zijn er wel publieke aandeelhouders – de staat heeft bij de NS en Schiphol meer dan 50 procent van het stemrecht in de aandeelhoudersvergadering – maar om publieke belangen te waarborgen is een verbetering mogelijk via aanpassing van de governancestructuur.’ En het feit dat deze bedrijven zijn gebonden aan sectorale wetten, zoals de Wet perso-

uit de wetenSchap Jelle Nijland (1978) studeerde notarieel en civiel recht aan universiteit van Leiden. Na een studie aan de Fondation Nationale des sciences Politiques te Parijs is hij als docent en onderzoeker aan de universiteit van Leiden verbonden. op 12 november promoveerde Nijland daar op het proefschrift De overheidsonderneming.

nenvervoer 2000 en de Wet luchtvaart, zegt ook niet alles over de waarborging van publieke belangen. Nijland: ‘Het vennootschapsrecht kan de overheid een instrument bieden om via het privaatrecht te sturen op een flexibele wijze die wet- en regelgeving niet biedt. Door publiek aandeelhouderschap kan de overheid – anders dan bij wet- en regelgeving – snel reageren op maatschappelijke ontwikkelingen en zo in een vroegtijdig stadium sturen.’

Dat dat nodig kan zijn, toont de recente casus KPN wel aan – een bedrijf dat volledig in private handen is. Nijland: ‘Toen de Mexicaan Carlos Slim KPN wilde overnemen, maakte iedereen zich grote zorgen: zo’n strategisch belangrijk netwerk, volstaat wet- en regelgeving hier wel? Daarom pleit Nijland voor een bijzondere rechtsvorm voor de overheidsonderneming, als aanvulling op het beleid met betrekking

tot publiek aandeelhouderschap. Hij wenst het publieke belang steviger te verankeren in het vennootschapsrechtelijke kader van de privaatrechtelijk vormgegeven onderneming. ‘Daarmee veranderen de vennootschappelijke verhoudingen binnen het bedrijf. Om dit te bereiken, zul je nadrukkelijk in de statuten van overheidsondernemingen moeten opnemen dat er ook een publiek belang is: de dienstregeling van NS, de mainportfunctie van Schiphol. Ook moet de overheid minstens de helft van het stemrecht in handen houden, en dus niet te veel aandelen gaan verkopen.’ De nieuwe rechtsvorm, de publieke nv genaamd, is een modificatie van de nv. ‘Voor de herkenbaarheid zullen overheidsondernemingen deze naam moeten voeren,’ vindt Nijland. ‘Dat vergroot de legitimiteit om het publiek belang te behartigen. Dan pas kan de overheid duurzaam sturen op publieke belangen.’

Michel Knapen

6 DINSDAG 26 NOVEMBER 2013 COMMENTAAR Circus Vorige week heeft het Europees Parlement een resolutie aangenomen waarin staat dat het zelf wil bepalen waar en wanneer het bijeenkomt. De parlementariërs pleiten voor een verdragswijziging zodat lidstaten niet langer een vetorecht hebben over ‘de locatie en de interne organisatie’ van het EP. Dat zou ‘efficiënter, goedkoper en milieuvriendelijker’ zijn. Iedereen die de politiek een beetje volgt, weet dat deze kwestie eens in de zoveel tijd de kop opsteekt. In verkiezingsprogramma’s staat steevast een alinea opgenomen dat het maar eens afgelopen moet zijn met de maandelijkse volksverhuizing die jaarlijks een slordige 200 miljoen euro kost. De Europese fractie van het CDA was er als de kippen bij en stuurde vrijwel direct nadat er over de resolutie gestemd was een persbericht de wereld in. ‘Tijd gekomen Straatsburg definitief vaarwel te zeggen,’ kopten de christendemocraten. Pikant detail: in de resolutie wordt met geen woord gerept over Brussel dan wel Straatsburg. Natuurlijk wéét iedereen dat het om het afschaffen van Straatsburg als zetel gaat, maar we weten ook dat Frankrijk dit van zijn levensdagen niet gaat opgeven. De resolutie is overigens slechts een advies aan de regeringsleiders om het Verdrag van Lissabon te wijzigen. Dat gaan ze natuurlijk nooit doen en daarmee kun je het EP-besluit niet anders bestempelen dan een verkiezingsstunt. De parlementariërs moeten komend jaar weer herkozen worden en niets prettiger dan tijdens de campagne kunnen roepen dat je een einde gaat maken aan het Straatsburgcircus.

Cindy Castricum Hoofdredacteur SC Volg mij op Twitter via @CindyCastricum

OPINIE

NUMMER 48

Beleid lidstaten risico voor energiedoelen EU In Europa vaart elk land zijn eigen koers op het gebied van (duurzame) energie. Dat is niet alleen nadelig voor Nederland, maar het staat ook het bereiken van Europese klimaatdoelen in de weg, stelt Martijn Boelhouwer van Netbeheer Nederland in zijn pleidooi voor meer internationale afstemming en samenwerking. ECONOMIE

(

De Nederlandse energievoorziening lijdt onder het versnipperde Europese energiebeleid. Zo wordt Nederland op sommige dagen overspoeld door Duitse zonne- en windenergie. Dit is een direct gevolg van de Duitse Energiewende waarbij massaal is geïnvesteerd in duurzame energiebronnen. Dit beleid is enkele jaren geleden door Duitsland ingezet en draagt op nationaal niveau bij aan duurzaamheid en is een prikkel voor innovatie en werkgelegenheid. De keerzijde is echter dat de overige beleidseffecten worden afgewenteld op buurlanden, Nederland in het bijzonder. Dit leidt tot hogere kosten voor consument en bedrijfsleven.

Business case De energiemarkt in (Noordwest-) Europa is internationaal. De productie- en leveringsbedrijven en ook landelijke netbeheerders als TenneT en GTS opereren internationaal en zowel de kapitaalmarkt als de energiebeurs APX-Endex zijn internationaal georiënteerd. Daarbij komt dat de energienetten tussen landen met elkaar verbonden zijn. Vreemd genoeg wordt het energiebeleid echter overwegend nationaal bepaald. Iedere lidstaat heeft eigen subsidiemechanismen, eigen belastingprikkels, een eigen energiebeleid met eigen doelstellingen en eigen wet- en regelgeving. Daardoor ontstaan allerlei tegenovergestelde prikkels. Zo ontstaat door de enorme investeringen van Duitsland in duurzame energie een toevloed van energie die in Neder-

Montage van zonnepanelen in de buurt van het Duitse Rostock. De toevloed van duurzame energie uit Duitsland zet niet alleen de prijs in Nederland ernstig onder druk, maar maakt ook de back-upcapaciteit hier onrendabel. Dat is een gevaar voor de leveringszekerheid van energie op dagen dat de zon niet schijnt of de wind niet waait, aldus Netbeheer Nederland. Foto: Thomas Raupach/HH

land de prijs ernstig onder druk zet. Dat maakt het in Nederland lastiger om de business case van duurzame energie van Nederlandse bodem rond te krijgen. Er moet vanwege de benodigde investeringen relatief veel geld bij door het Duitse energieoverschot. Uiteindelijk betalen niet alleen Duitse, maar ook Nederlandse consumenten en bedrijven indirect hiervoor de prijs.

Leveringszekerheid De energietransitie vraagt om investeringen in duurzame energie. Maar back-upcapaciteit blijft essentieel voor de leveringszekerheid. De toevloed van Duitse duurzame stroom zorgt er in Nederland voor dat energie-efficiënte gascentrales en warmtekrachtinstallaties (WKK) in veel gevallen onrendabel zijn. Dat wordt nog eens versterkt door een lage steenkoolprijs als gevolg van schaliegasrevolutie in VS. Dit terwijl juist de gascentrales en industriële WKK broodnodig zijn als snel regelbaar vermogen op die momenten

dat de zon niet schijnt en de wind niet waait. Op dagen dat het in Duitsland windstil is en bewolkt, is er een tekort aan energie en moeten forse hoeveelheden elektriciteit en gas juist van Nederland naar Duitsland worden geëxporteerd. Deze grote fluctuaties zorgen voor flinke uitdagingen aan het energiesysteem.

Coördinatie In Europa is sprake van een geliberaliseerde energiemarkt, maar in de praktijk blijkt dat deze onvoldoende functioneert. Hoe je het ook went of keert, de energiemarkt is een stevig gereguleerde markt. De Europese Commissie spreekt eufemistisch over de benodigde ‘vervolmaking van de interne energiemarkt’, maar er is meer samenhang noodzakelijk om de Europese klimaatdoelstellingen op een kosteneffectieve wijze te realiseren. Omdat landen wederzijds afhankelijk zijn van elkaar, is coördinatie van nationaal energiebeleid een minimale vereiste. Daartoe hoeft er geen harmonisatie van

Europese wet- en regelgeving plaats te vinden, maar moet er wel structureel (maandelijks) overleg worden gevoerd met in ieder geval de Noordwest-Europese landen. Wanneer alle 28 landen in de Europese Unie hun eigen Energiewende organiseren, gaat het met de Europese energievoorziening de verkeerde kant uit. Alleen door samen te werken, kunnen landen profiteren van betaalbare, duurzame energie.

Martijn Boelhouwer Woordvoerder Netbeheer Nederland, de brancheorganisatie van alle energienetbeheerders Ook een opiniebijdrage leveren? Heeft u een interessante mening over in aantocht zijnde wet- en regelgeving of vindt u dat regels hoognodig aan verandering of vervanging toe zijn? Neem dan contact op via [email protected].

COLUMN

Plasterk toont wéér geen visie

A

l meer dan een jaar probeert minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) een visie op papier te krijgen die een historische decentralisatieoperatie zou moeten rechtvaardigen. Eerder verzocht ik de minister om een nadere analyse over nut, noodzaak en democratische wenselijkheid van de voornemens van de regering aangaande de bestuurlijke organisatie. Dit miste ik namelijk in de afgelopen voorjaar verschenen nota Bestuur in samenhang. De bestuurlijke organisatie in Nederland. Met zijn brief van vorige week hoopt Plasterk tegemoet te komen aan de wens van de Eerste Kamer die geen grootschalige veranderingen in het openbaar bestuur

wil behandelen zolang ze de visie van de minister achter de voorstellen niet kent. Of de minister de senaat nu wel weet te overtuigen, is echter nog maar zeer de vraag. Deze nieuwe uiteenzetting over de toekomst van het openbaar bestuur in Nederland is namelijk op belangrijke punten met zichzelf en de praktijk in tegenspraak. Neem nu de decentralisatieplannen waarbij belangrijke bevoegdheden van het Rijk naar de gemeenten zullen gaan. Dit vraagt volgens de minister om een sterke regierol van het ministerie van BZK. Laat Plasterk nu echter niet een van de ondertekenaars zijn van de eerste grote decentralisatiewet die nu in de Eerste Kamer voorligt: de nieuwe Jeugdwet.

Het ministerie van BZK schittert juist door afwezigheid in de coördinatie van het decentralisatiebeleid. Terecht stelde emeritus hoogleraar parlementaire geschiedenis Joop van den Berg onlangs op een symposium van het kenniscentrum Lokaal 13 dat het ministerie van BZK niet ageert, maar reageert – en dan nog opvallend lijdelijk. Hoe de nota daar verandering in gaat brengen, is nog geheel onduidelijk.

Noord-Holland, Utrecht en Flevoland nu ter hand te nemen. Hier blijkt niets meer van initiatieven van onderop. Sterker nog, de minister vergeet te vermelden dat alle drie de provincies hebben aangegeven niets in de plannen te zien. Het blijft volledig onduidelijk hoe Plasterk nu kan blijven volhouden dat deze fusie van onderop wordt vorm gegeven, terwijl dat nu wel het uitgangspunt van beleid op dit terrein zou moeten zijn.

Eenzelfde soort spanning komt naar voren in de plannen om provincies te laten fuseren. Hiervan stelt Plasterk dat dit proces idealiter van onderop vorm moet krijgen. Om vervolgens doodleuk te beweren dat er alle reden is voor de regering om de fusie van

Zo bezien overtuigt ook de brief van Plasterk niet. Wie in een heel jaar geen samenhangende visie op tafel krijgt, heeft zo’n visie wellicht ook niet. Dat voedt de gedachte dat de regering op dit terrein losseflodderpolitiek aan het voeren is, waarvoor

begrijpelijkerwijs niet of nauwelijks draagvlak is, niet in de politiek en niet bij het publiek. Het zou mij niet verbazen als de Eerste Kamer deze opvatting deelt. Daarmee staan Plasterks plannen voor de bestuurlijke organisatie nog steeds op losse schroeven. Arjan Vliegenthart Senator voor de SP

ACHTERGROND

NUMMER 48

DINSDAG 26 NOVEMBER 2013

7

Vereenvoudiging btw-aangifte: beter iets dan niets De Europese Commissie wil de btw-aangifte voor bedrijven in de Europese Unie vereenvoudigen door een standaard btw-verklaring in te voeren in alle lidstaten. Omdat elk land de aangifte zo uitgebreid kan maken als het wil, lijkt het voorstel van de Commissie op z’n best een stapje in de goede richting. FINANCIË N

(

De regelingen rond btw-teruggave verschillen in de EU van land tot land, met veel papierwerk en daaraan verbonden kosten tot gevolg voor bedrijven die over de grens ondernemen. Volgens Europees Commissaris Algirdas Semeta (Belastingen) kan standaardisering het bedrijfsleven tot 15 miljard euro per jaar opleveren. Het aangiftemodel dat hij onlangs presenteerde, is eenvoudiger dan de modellen van de meeste lidstaten, omdat er minder informatie wordt gevraagd. Bovendien wordt de verplichting die in sommige lidstaten bestaat om een btw-jaaroverzicht in te dienen, afgeschaft. Een andere vereenvoudiging is dat de btw-aangifte in de toekomst overal in de EU langs elektronische weg kan worden ingediend.

Nieuwe eisen Er valt wel wat af te dingen op het voorstel van de Europese Commissie. De standaard btw-verklaring bevat weliswaar slechts vijf verplichte onderdelen, maar de lidstaten krijgen de mogelijkheid bedrijven om aanvullende gegevens te vragen. Het aantal gegevensvakken kan worden uitgebreid tot maximaal 26. De

Commissie noemt dit een ‘enorme verbetering’ ten opzichte van de huidige situatie, waarin een aantal lidstaten van bedrijven eist om tot wel honderd vakken in te vullen. Juist vanwege die 21 optionele gegevensvakken zijn VNO-NCW en MKBNederland niet bepaald enthousiast over het voorstel. Omdat EU-landen nog steeds kunnen vragen om veel aanvullende informatie, blijven binnen de EU grote verschillen tussen de aangiften bestaan, menen de ondernemingsorganisaties. Van een echte standaard is dan ook geen sprake. En daaraan hebben ondernemers, die in de EU-landen toch al met veel verschillen op btw-gebied te maken hebben, nu juist behoefte, stelt Janny Kamp, secretaris fiscaliteit van beide ondernemersorganisaties.

belastingen aan de Vrije Universiteit en adviseur bij Baker & McKenzie. ‘In het ideale geval zouden er slechts vijf boxen zijn, natuurlijk. Maar deze btw-wijziging wordt alleen ingevoerd als alle EU-landen ermee akkoord gaan, dus er moest een compromis worden gesloten.’ Het voorstel is weliswaar geen fundamentele wijziging van het btw-stelsel, maar volgens Wolf leidt het wel degelijk tot een bepaalde mate van uniformering, omdat de afzonderlijke landen nu nog heel uiteenlopende aangiftemodellen hanteren. De verschillende btw-regelingen zijn een groot obstakel op de interne

markt, volgens Wolf, dus standaardisering had veel eerder moeten gebeuren. Maar, zegt hij tegelijkertijd: elke verbetering is beter dan geen verbetering. ‘Het is een stapje in de goede richting,’ aldus Wolf. ‘Hiervan gaat een duidelijke boodschap uit naar lidstaten dat het btwstelsel vriendelijker voor bedrijven moet worden ingericht.’

Pluspunt Als alle EU-landen instemmen met het voorstel, gaan ondernemers er volgens hem op vooruit, omdat ze minder tijd kwijt zullen zijn aan de btw-aangifte.

Let wel: het is helemaal niet gezegd dat alle landen daadwerkelijk zullen instemmen met een nieuwe btw-standaard. De Europese lidstaten moeten namelijk nationale wetgeving met betrekking tot btw aanpassen, evenals de systemen waarmee ze btw innen. Dit zal gepaard gaan met substantiële kosten, verwacht de hoogleraar. Het is maar de vraag of alle lidstaten overtuigd kunnen worden van het belang daarvan, onder de huidige economische omstandigheden.

Ana Karadarevic

Ondernemers hebben grote moeite met hoge aanpassingskosten Een voorbeeld van een goede btwaangifte is die van Nederland, die in totaal vijf gegevensvakken bevat. ‘Kernpunt is dat de Nederlandse aangiften zuiver zijn gericht op het vaststellen van de belastingschuld. Daarom bevat die aangifte niet meer dan noodzakelijk is,’ legt Kamp uit. De Europese Commissie heeft gekozen voor een compromis, dat ook nog eens verplicht is. De ondernemingsorganisaties vrezen hoge aanpassingskosten zonder substantiele winst op het gebied van administratieve lasten. ‘Wij gaan ons, ook in Europees verband, inspannen voor verbeteringen,’ aldus Kamp. Een milder oordeel over het Commissievoorstel komt van Redmar Wolf, bijzonder hoogleraar indirecte

De regelingen rond btw-teruggave verschillen in de EU van land tot land. Volgens de Europese Commissie kan standaardisering van de regels het bedrijfsleven tot 15 miljard euro per jaar opleveren. Foto Peter Hilz/HH

Initiatiefwet Huis voor Klokkenluiders onder vuur Klokkenluidersinstanties uiten forse kritiek op een initiatiefwet waarmee een Huis voor Klokkenluiders wordt opgericht. CRIMINALITEIT EN OPENBARE ORDE (

De kritiek komt van Harm Brouwer, voorzitter van de Onderzoeksraad Integriteit Overheid en tot 2011 topman bij het Openbaar Ministerie, Martin van Pernis, voorzitter van het Adviespunt Klokkenluiders en Sylvie Bleker-van Eyk, kwartiermaker bij de in oprichting zijnde Onderzoeksraad Integriteit Markt. Ze richten zich op een initiatiefwet waarmee SP-Kamerlid Van Raak samen met een groot aantal medeinitiatiefnemers klokkenluiders een betere bescherming wil bieden. Hij wil daarvoor een Huis voor Klokkenluiders oprichten. Volgens de drie criticasters zitten er twee fundamentele ‘weeffouten’ in het voorstel: zo komen advies en onderzoek in een hand en wordt het Huis voor Klokkenluiders ondergebracht bij de Nationale ombudsman. Ze prijzen echter wel de ‘inborst’ van Van Raak. De SP’er heeft ‘een geweldig idee en een hele mooie mentale instelling’, zegt Bleker.

Brouwer vindt dat de komst van het wetsvoorstel ‘onmiskenbaar als katalysator heeft gewerkt.’

doen. We hebben eerder de Kinderombudsman ingesteld, die ook onderzoek naar private situaties doet.’

Nationale ombudsman

Advies en onderzoek

Maar ze zetten vraagtekens bij het voornemen om het Huis voor Klokkenluiders onder te brengen bij de Nationale ombudsman. Volgens Brouwer biedt de Grondwet geen mogelijkheid om de ombudsman zaken uit de private sector te laten behandelen, omdat hij zich alleen mag buigen over kwesties bij de overheid. ‘Het is nooit de bedoeling geweest hem ook een functie te laten vervullen binnen de marktsector.’ Van Pernis, oud-bestuursvoorzitter van Siemens Nederland: ‘Het is alsof je tegen de slager zegt dat hij brood moet verkopen. Het hoort er niet bij. De wet- en regelgeving voor de overheid is anders voor het bedrijfsleven.’ Bleker: ‘Als je het bij de Nationale ombudsman neerzet, dan vergelijk je appels met peren.’ Volgens Van Raak moet het onderzoek ‘echt onafhankelijk’ zijn, zegt hij in een reactie op de kritiek. ‘Daarom wordt het ondergebracht bij de Nationale ombudsman, dat is een Hoog College van Staat. De reikwijdte van zijn mandaat wordt niet verbreed. Hij blijft hetzelfde

Ook het feit dat het Huis voor Klokkenluiders melders van vermeende misstanden gaat adviseren over de stappen die ze kunnen zetten en vervolgens die melding onafhankelijk moet gaan onderzoeken is een weeffout, meent het drietal. Vanuit het perspectief van de klokkenluider is het niet te begrijpen als het Huis je eerst adviseert en ondersteunt en hem vervolgens aan de tand gaat voelen over of zijn verhaal wel klopt, zegt Van Pernis. ‘Dat tast het vertrouwen in de adviseur aan. Ik zou me daar als klokkenluider niet thuis voelen.’ Brouwer: ‘Het Huis voor Klokkenluiders is er voor de klokkenluiders. Ze krijgen daar advies en begeleiding over hun zaak. Als je op die manier bij de zaak betrokken bent, is het raar als je ook het onderzoek doet. Daarmee kun je de schijn van partijdigheid wekken.’ Eerder lieten onder meer de Stichting van de Arbeid (Star) en diens publieke evenknie Raad voor het Overheidspersoneel (ROP) zich al in dergelijke bewoordingen uit over de plannen van Van Raak cum suis. Zij

pleitten voor een ‘waterdichte scheiding’ tussen beide onderdelen. Van Raak: ‘Ik ben het van harte eens dat ze niet in een hand moeten komen. Maar je kunt het ook niet los van elkaar zien, omdat je dan het probleem krijgt dat mensen worden doorverwezen naar onderzoekers, die vervolgens niets met de melding kunnen doen.’ Volgens het Kamerlid wordt de kritiek ingegeven door het feit dat de critici klokken luiden als een arbeidsconflict zien. ‘Dat is het niet. Het gaat om iemand die een ernstige maatschappelijke misstand aankaart. Het het maakt niet uit waar die plaatsvinden.’

Katalysator De instanties zijn ook ongelukkig met de timing van het wetsvoorstel, dat in mei 2012 is ingediend, maar inmiddels door de actualiteit is ingehaald. ‘Van Raak heeft een steen in de vijver gegooid,’ zegt Van Pernis, die het voorstel net als Brouwer een ‘katalysator’ noemt ‘voor heel veel nieuwe initiatieven’. Van Pernis’ eigen Adviespunt bestaat, net zoals de onderzoeksraad van Brouwer, sinds oktober 2012 en de marktsector zet inmiddels een eigen Onderzoeksraad op, waarschijnlijk gehuisvest bij de Sociaal-Economi-

sche Raad (SER). Van Pernis: ‘We zien dat de markt dit oppakt, en dat ook de regering met de oprichting van de onderzoeksraad maatregelen heeft genomen. Wij zijn ruim een jaar geleden gestart en merken dat we effect hebben. Klokkenluiders weten steeds beter de weg te vinden, we krijgen vijftig adviesverzoeken per maand.’ Bij bijna een op vijf verzoeken gaat het volgens Van Pernis daadwerkelijk om een misstand. Ook Brouwer wil dat zijn onderzoeksraad eerst de kans krijgt om zich te bewijzen, al wist hij dat toen hij aan zijn klus begon het Huis voor Klokkenluiders eraan zat te komen. Volgend voorjaar verschijnt de eerste evaluatie van het werk van de onderzoeksraad. Brouwer: ‘Geef ons nog een jaar de tijd om ons te bewijzen. We hebben nu wel heel weinig tijd gehad.’ Van Raak wijst erop dat de wet in mei 2012 al is ingediend. ‘Sindsdien zijn er allerlei initiatieven ontplooid door het ministerie. Maar dat is helemaal niet gebruikelijk.’ Van Raak en zijn mede-initiatiefnemers, die samen een parlementaire meerderheid vormen, verdedigen het wetsvoorstel medio december in de Tweede Kamer.

Rutger van den Dikkenberg

8 dINsdaG 26 NoVEmbER 2013

WET- EN REGELGEVING ▪ Kamerstuk 30234, nr. 94, TK Toekomstig sportbeleid; brief minister bij aanbieding nieuw beleidskader voor sportevenementen ▪ Kamerstuk 32366, nr. 21, TK Wet vergunning onrechtmatige bewoning recreatiewoningen; Verslag algemeen overleg van 16 oktober 2013 over o.a. het rapport ‘ondernemend bestuur’ over de provincie Noord-Holland (27581, nr. 44) ▪ Kamerstuk 33750 XVI, nr. 50, TK Vaststelling begroting ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en sport (XVI) voor het jaar 2014; amendement ▪ Kamerstuk 33750 XVI, nr. 51, 52 en 54 t/m 56, TK  Vaststelling begroting ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en sport (XVI) voor het jaar 2014; moties

W&R INhOUDsOPgAvE SC biedt een overzicht van Nederlandse wet- en regelgeving en van relevante Europese publicaties. De bronnen hiervoor zijn: Kamerstukken, Kamervragen met antwoord, Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad en Publicatieblad van de Europese Unie.

bouwen en wonen 8 Criminaliteit en openbare orde 8 Cultuur 8 Economie 8 Financiën 8 Internationaal 9 Landbouw, veeteelt en visserij 9 media en informatie 9

BOUWE N E N WONE N

Natuur en milieu 10 onderwijs en wetenschap 10 Recht en rechtspraak 10 Ruimte, infrastructuur en verkeer 11 sociale zekerheid 11 staats- en bestuursrecht 11 Werk en inkomen 12 Zorg en gezondheid 12

(

▪ Kamerstuk 25847, nr. 120, TK Evaluatie Wet voorzieningen gehandicapten; brief staatssecretaris over de hoogte van het pkb 2014 en de ontwikkelingen m.b.t. de aanbesteding van het Valysvervoer ▪ Kamerstuk 29453, nr. 333, TK Woningcorporaties; brief minister over uitstel toezending reactie op het rapport van het Planbureau voor de Leefomgeving (PbL) over schaalvergroting in de corporatiesector ▪ Kamerstuk 32366, nr. 21, TK Wet vergunning onrechtmatige bewoning recreatiewoningen; Verslag algemeen overleg van 16 oktober 2013 over o.a. het rapport ‘ondernemend bestuur’ over de provincie Noord-Holland (27581, nr. 44) ▪ Kamerstuk 32847, nr. 100, TK Integrale visie op de woningmarkt; brief minister over ouderenhuisvesting ▪ Kamerstuk 32847, nr. 99, TK Integrale visie op de woningmarkt; Verslag algemeen overleg van 17 oktober 2013 over de modernisering van het woningwaarderingsstelsel (32847, nr. 86) ▪ Kamerstuk 33118, nr. 9, TK omgevingsrecht; brief minister met reactie op een krantenartikel inzake bouwvergunningen ▪ Kamerstuk 33750 XIII, nr. 100, TK Vaststelling begroting ministerie van Economische Zaken 2014; Gewijzigde motie ▪ Kamervragen nr. 451, TK Vragen van het lid Paulus Jansen (sP) aan de minister voor Wonen en Rijksdienst over woningcorporaties die nog steeds met antikraakcontracten werken. (Ingezonden 15 oktober 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 31463 aanvraag omgevingsvergunning o.g.v. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Reguliere voorbereidingsprocedure; depot Pernis te Poortugaal CRIMINALITE IT E N OPE NBARE ORDE

(

▪ Kamerstuk 24587, nr. 568, TK Justitiële inrichtingen; brief staatssecretaris over implementatie masterplan dJI 2013-2018 ▪ Kamerstuk 27925, nr. 487, TK bestrijding internationaal terrorisme; Lijst van vragen en antwoorden betreffende de post-missiebeoordeling van de Nederlandse bijdrage aan de stabilisation Force Iraq (sFIR) ▪ Kamerstuk 28345, nr. 127, TK aanpak huiselijk geweld; Verslag schriftelijk overleg over de aanpak van dierenmishandeling ▪ Kamerstuk 28844, nr. 75, TK Integriteitsbeleid openbaar bestuur en politie; brief minister over toezeggingen en uitvoering van twee moties op het terrein van integriteit in het openbaar bestuur ▪ Kamerstuk 29924, nr. 102, TK Toezichtsverslagen aIVd en mIVd; brief minister over veiligheidsonderzoeken na buitenlands verblijf en Verklaringen van geen bezwaar (VGb) ▪ Kamerstuk 30821, nr. 19, TK Nationale Veiligheid; brief minister over de voortgang van het beleid Nationale Veiligheid ▪ Kamerstuk 30977, nr. 71, TK aIVd; Verslag algemeen overleg van 16 oktober 2013 over een kabinetsbrede reactie op de onthullingen van dhr. snowden (30977, nr. 61) ▪ Kamerstuk 31490, nr. 135, TK Vernieuwing Rijksdienst; brief minister ter aanbieding antwoordbrief aan de leden Van der steur en Van der Linde t.b.v. het ao masterplan Rijkshuisvesting op 13 november 2013 ▪ Kamerstuk 33169, nr. P, EK Eu-voorstellen voor

ECONOMIE

bescherming persoonsgegevens bij gebruik persoonsgegevens politiële en justitiële autoriteiten; Richtlijn (Com(2012)10) en Verordening (Com(2012)11); brief minister met antwoord op vragen over Nsa, privacy en (economische) spionage ▪ Kamerstuk 33192, nr. G en H, EK Wijziging Vreemdelingenwet 2000 (uitbreiding gebruik biometrische kenmerken); moties ▪ Kamerstuk 33258, nr. 16, TK Wet Huis voor klokkenluiders; brief minister ter aanbieding adviezen over dit wetsvoorstel ▪ Kamerstuk 33685, nr. 6, TK Wet verruiming mogelijkheden bestrijding financieel-economische criminaliteit; Nota n.a.v. het verslag ▪ Kamerstuk 33709, nr. 4, TK Eu-voorstel: Verordening oprichting Europees openbaar ministerie Com (2013) 534; brief vaste commissie voor Europese Zaken over het advies van de commissie het behandelvoorbehoud bij het onderhavige Eu-voorstel te beëindigen ▪ Kamerstuk 33709, nr. D, EK Eu-voorstel: Verordening oprichting Europees openbaar ministerie Com (2013) 534; brief Europese Commissie m.b.t. ontvangen adviezen van nationale parlementen over het onderhavige voorstel ▪ Kamerstuk 33750 VI, nr. 26, TK Vaststelling begroting ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2014; brief minister over de (on) mogelijkheden van een onderzoek in de politieregisters ▪ Kamerstuk 33750 XVI, nr. 56, TK Vaststelling begroting ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en sport (XVI) voor het jaar 2014; motie ▪ Kamerstuk 33799, nr. 1, TK Wijziging Wetboek van strafvordering i.v.m. terugdringen geweld onder invloed van middelen; Koninklijke boodschap ▪ Kamerstuk 33799, nr. 2, TK Wijziging Wetboek van strafvordering i.v.m. terugdringen geweld onder invloed van middelen; Voorstel van wet ▪ Kamerstuk 33799, nr. 3, TK Wijziging Wetboek van strafvordering i.v.m. terugdringen geweld onder invloed van middelen; memorie van toelichting ▪ Kamerstuk 33799, nr. 4, TK Wijziging Wetboek van strafvordering i.v.m. terugdringen geweld onder invloed van middelen; advies en nader rapport ▪ Staatscourant 2013, 31433 beleidsregels actieve openbaarmaking door het CbP ▪ Staatscourant 2013, 31625 besluit aanwijzing hoofd begeleidingsteam uitvoeringswet verdrag chemische wapens ▪ Staatscourant 2013, 31676 besluit aanwijzing toezichthoudende ambtenaren Wet verdrag chemische wapens ▪ Staatscourant 2013, 32017 bekendmaking ontwerpbesluit voorafgaand onderzoek; Curriculum Vitae Zeker bV (CV-oK) CULTUUR

NummER 48

(

▪ Kamerstuk 21501-34, nr. 218, TK Raad voor onderwijs, Jeugd, Cultuur en sport; brief minister met verslag Eu Informele sportraad van 1 oktober 2013 ▪ Kamerstuk 30139, nr. 123, TK Veteranenzorg; brief minister over re-integratie militaire oorlogs- en dienstslachtoffers ▪ Kamerstuk 30234, nr. 92, TK Toekomstig sportbeleid; brief minister over de problematiek van full contact vechtsporten ▪ Kamerstuk 30234, nr. 93, TK Toekomstig sportbeleid; brief minister over de voortgang van het actieplan Naar een Veiliger sportklimaat

(

▪ Kamerstuk 21501-08, nr. 487, TK milieuraad; brief staatssecretaris met reactie op het besluit van de Europese Commissie inzake de allocatie van Co2-rechten ▪ Kamerstuk 22054, nr. 233, TK Wapenexportbeleid; brief ministers bij aanbieding rapport “Het Nederlandse wapenexportbeleid in 2012” ▪ Kamerstuk 26448, nr. 502 en 503, TK structuur van de uitvoering werk en inkomen (suWI); moties ▪ Kamerstuk 32033, nr. 13, TK mediabeleid; brief staatssecretaris ter aanbieding ‘mediamonitor; mediabedrijven en mediamarkten 2012-2013’ ▪ Kamerstuk 32512, nr. E, EK Wijziging o.a. boek 2 bW i.v.m. o.a. bevoegdheid tot aanpassing en terugvordering van bonussen en winstdelingen van bestuurders; Nadere memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 32598, nr. A/20, EK/TK structuurvisie bereikbaarheid Regio Rotterdam en Nieuwe Westelijke oeververbinding; brief minister over de definitieve Rijksstructuurvisie bereikbaarheid Regio Rotterdam en Nieuwe Westelijke oeververbinding ▪ Kamerstuk 32637, nr. 89, TK bedrijfslevenbeleid; Verslag algemeen overleg van 9 oktober 2013 over ondernemen en regeldruk ▪ Kamerstuk 33467, nr. D, EK Goedkeuring overeenkomst Eu - midden-amerika (Trb. 2012, 163); motie ▪ Kamerstuk 33625, nr. 58, TK Hulp, handel en investeringen; brief minister ter aanbieding rapport over de review van het Programma ontwikkelingsrelevante infrastructuurontwikkeling (oRIo) van Carnegie Consult ▪ Kamerstuk 33625, nr. 59, TK Hulp, handel en investeringen; brief ministers met beleidsnotitie “Het Nederlandse China-beleid: Investeren in Waarden en Zaken” ▪ Kamerstuk 33625, nr. 60, TK Hulp, handel en investeringen; brief minister met reactie op de motie-sjoerdsma c.s. over de inzet van private partijen bij internationale klimaatfinanciering in ontwikkelingslanden ▪ Kamerstuk 33653, nr. B, EK Tijdelijke wet resolutieheffing 2014; Nota n.a.v. het verslag ▪ Kamerstuk 33685, nr. 6, TK Wet verruiming mogelijkheden bestrijding financieel-economische criminaliteit; Nota n.a.v. het verslag ▪ Kamerstuk 33704, nr. 3, TK Initiatiefnota van de leden Van Hijum en agnes mulder over ruimte voor kredietunies; brief minister met kabinetsreactie op de initiatiefnota ▪ Kamerstuk 33750 J, nr. 13, TK Vaststelling begroting deltafonds voor het jaar 2014; motie ▪ Kamerstuk 33752, nr. 26, 30 en 56, TK belastingplan 2014; moties ▪ Kamerstuk 33777, nr. 5, TK Wijziging Elektriciteitswet 1998 (volumecorrectie nettarieven voor de energie-intensieve industrie); Verslag ▪ Kamerstuk 33803, nr. 1, TK manipulatie van de interbancaire rentetarieven LIboR en EuRIboR; brief minister over de transactie met de Rabobank voor betrokkenheid bij manipulatie van LIboR en EuRIboR ▪ Kamervragen nr. 452, TK Vragen van het lid Koolmees (d66) aan de minister van Financiën over het niet afbouwen van staatssteun aan ING. (Ingezonden 8 mei 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 31625 besluit aanwijzing hoofd begeleidingsteam uitvoeringswet verdrag chemische wapens ▪ Staatscourant 2013, 31627 Wijziging besluit mandaat en machtiging inzake in- en uitvoer 2012 ▪ Staatscourant 2013, 31676 besluit aanwijzing toezichthoudende ambtenaren Wet verdrag chemische wapens

▪ Staatscourant 2013, 31678 ontbindingen door Kamer van Koophandel; 14 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 31709 Nieuwe normen NEN, 14 oktober 2013 ▪ Staatscourant 2013, 31740 overeenkomst Canada - Nederland over fiscale kwalificatie van een fonds dat naar Nederlands belastingrecht kwalificeert als besloten fonds voor gemene rekening ▪ Staatscourant 2013, 31804 besluit aCm op melding voorgenomen concentratie (mededeling); stichting Noordelijke Laboratorium Groep en stichting Klinisch Chemisch Laboratorium Leeuwarden ▪ Staatscourant 2013, 31822 Verordening collectief ambtsgeheim ▪ Staatscourant 2013, 31897 ontbindingen door Kamer van Koophandel; 15 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 31953 benoeming lid Raad van Toezicht aFm; mr. d.C.C. van Everdingen ▪ Staatscourant 2013, 31988 overdracht rechten en verplichtingen; van Guildhall Insurance Company Limited aan unionamerica Insurance Company Limited ▪ Staatscourant 2013, 31995 melding voorgenomen concentratie; stichting alliade - stichting ZuidoostZorg ▪ Staatscourant 2013, 31997 ontbindingen door Kamer van Koophandel; 18 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 32120 ontbindingen door Kamer van Koophandel; 19 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 32275 melding voorgenomen concentratie; stern Groep N.V - mercedes/ smart activiteiten Pouw automotive Group b.V. ▪ Staatscourant 2013, 32491 mededeling WTonotificatie ontwerpwijziging Regeling invoer, uitvoer en verkeer van planten FINANCIË N

(

▪ Kamerstuk 25087, nr. F, EK Internationaal fiscaal (verdrags)beleid; Verslag van een informatief gesprek met vertegenwoordigers van de Nederlandse orde van belastingadviseurs (Nob) ▪ Kamerstuk 28165, nr. 166, TK deelnemingenbeleid Rijksoverheid; brief minister met antwoord op de bij motie door de leden omtzigt en Klaver gestelde vragen (25087, nr. 54) ▪ Kamerstuk 30545, nr. 133, TK uitvoering Wet Werk en bijstand; brief staatssecretaris bij aanbieding onderzoeksrapportage over de uitvoering van de tegenprestatie in de WWb ‘Voor wat hoort wat’ ▪ Kamerstuk 30545, nr. 134, TK uitvoering Wet Werk en bijstand; brief staatssecretaris bij aanbieding rapport ‘Van schoolgaand kind tot zelfstandig jongere: actief op weg naar werk’ van Inspectie sZW ▪ Kamerstuk 33605 VI, nr. B, EK Jaarverslag en slotwet ministerie van Veiligheid en Justitie 2012; brief minister inzake GPs (Geïntegreerd processysteem strafrecht) in relatie tot programma’s VPs (Versterking Prestaties strafrechtketen) en KEI (Kwaliteit en Innovatie Rechtspraak) ▪ Kamerstuk 33605 VI, nr. C, EK Jaarverslag en slotwet ministerie van Veiligheid en Justitie 2012; brief minister ter aanbieding afschriften brieven over versterking van de prestaties van de strafrechtketen (VPs) ▪ Kamerstuk 33638, nr. 9, TK belastingverdrag Nederland - Ethiopië; addis abeba, 10 augustus 2012; Nota n.a.v. het verslag ▪ Kamerstuk 33653, nr. B, EK Tijdelijke wet resolutieheffing 2014; Nota n.a.v. het verslag ▪ Kamerstuk 33682, nr. 6 en 8, TK Evaluatie Wet uniformering loonbegrip; moties ▪ Kamerstuk 33750 A, nr. 22, TK Vaststelling begroting Infrastructuurfonds voor het jaar 2014; brief staatssecretaris over de aanpak van zandhonger in de oosterschelde ▪ Kamerstuk 33750 A, nr. 23, TK Vaststelling begroting Infrastructuurfonds voor het jaar 2014; Lijst van vragen en antwoorden betreffende het mIRT-projectenboek 2014 watergerelateerde projecten ▪ Kamerstuk 33750 B, nr. 6, TK Vaststelling begroting Gemeentefonds voor het jaar 2014; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden ▪ Kamerstuk 33750 C, nr. 5, TK Vaststelling begroting Provinciefonds voor het jaar 2014; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden ▪ Kamerstuk 33750 H, nr. 4, TK Vaststelling begroting bEs-fonds voor het jaar 2014; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden ▪ Kamerstuk 33750 J, nr. 5, TK Vaststelling begro-

WET- EN REGELGEVING

NummER 48 ting deltafonds voor het jaar 2014; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden ▪ Kamerstuk 33750 J, nr. 6, TK Vaststelling begroting deltafonds voor het jaar 2014; Lijst van vragen en antwoorden over het deltaprogramma 2014 ‘Werken aan de delta; Kansrijke oplossingen voor opgaven en ambities’ ▪ Kamerstuk 33750 J, nr. 7 t/m/ 16, TK Vaststelling begroting deltafonds voor het jaar 2014; moties ▪ Kamerstuk 33750 IIB, nr. 4, TK Vaststelling begroting Hoge Colleges van staat en Kabinetten (IIb) voor het jaar 2014; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden ▪ Kamerstuk 33750 V, nr. 10, TK Vaststelling begroting ministerie van buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2014; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden ▪ Kamerstuk 33750 V, nr. 11, TK Vaststelling begroting ministerie van buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2014; Verslag algemeen overleg van 17 oktober 2013 over het incident met een Nederlandse diplomaat in moskou op 15 oktober 2013 (33750 V, nr. 7) ▪ Kamerstuk 33750 V, nr. 12, TK Vaststelling begroting ministerie van buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2014; brief minister in reactie op verzoek vaste commissie voor buitenlandse Zaken om een brief over de veroordeling tot levenslang van de Nederlands/Turkse journaliste Fusün Erdogan ▪ Kamerstuk 33750 VI, nr. 23, TK Vaststelling begroting ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2014; amendement ▪ Kamerstuk 33750 VI, nr. 24, TK Vaststelling begroting ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2014; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden ▪ Kamerstuk 33750 VI, nr. 25, TK Vaststelling begroting ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2014; brief algemene Rekenkamer met aandachtspunten bij de begroting 2014 van het ministerie van Veiligheid en Justitie ▪ Kamerstuk 33750 VI, nr. 26, TK Vaststelling begroting ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2014; brief minister over de (on) mogelijkheden van een onderzoek in de politieregisters ▪ Kamerstuk 33750 VII, nr. 13, TK Vaststelling begroting ministerie van binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2014; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden ▪ Kamerstuk 33750 VIII, nr. 59, TK Vaststelling begroting ministerie van onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014; brief minister ter aanbieding advies en brochure over de stand van educatief Nederland ▪ Kamerstuk 33750 VIII, nr. 60, TK Vaststelling begroting ministerie van onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014; brief staatssecretaris over de evaluatie van het Commissariaat voor de media 2007-2011 ▪ Kamerstuk 33750 VIII, nr. 61, TK Vaststelling begroting ministerie van onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014; brief staatssecretaris ter aanbieding mediabegroting 2014 ▪ Kamerstuk 33750 VIII, nr. 62, TK Vaststelling begroting ministerie van onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014; Verslag schriftelijk overleg over inspectierapport ‘Evaluatie toezicht op voorzieningen voor nieuwkomers 2011/2012, de kwaliteit van het onderwijs aan nieuwkomers (type 1 en 2)’ ▪ Kamerstuk 33750 VIII, nr. 63, TK Vaststelling begroting ministerie van onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014; brief staatssecretaris ter aanbieding intern advies over het begrip ‘richting’ en artikel 5 van de Leerplichtwet 1969 ▪ Kamerstuk 33750 X, nr. 14, TK Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2014; amendement ▪ Kamerstuk 33750 X, nr. 16 t/m 31, TK Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2014; moties ▪ Kamerstuk 33750 X, nr. 32, TK Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2014; brief minister over inzet van gastvliegers op F16 en F-35, en voorwaarden voor aanspraak op de vliegtoelage ▪ Kamerstuk 33750 XII, nr. 54, TK Vaststelling begroting ministerie van Infrastructuur en milieu (XII) voor het jaar 2014; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden ▪ Kamerstuk 33750 XIII, nr. 100, TK Vaststelling

begroting ministerie van Economische Zaken 2014; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 33750 XVI, nr. 50, TK Vaststelling begroting ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en sport (XVI) voor het jaar 2014; amendement ▪ Kamerstuk 33750 XVI, nr. 51 t/m 56, TK Vaststelling begroting ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en sport (XVI) voor het jaar 2014; moties ▪ Kamerstuk 33750 XVII, nr. 17, TK Vaststelling begroting buitenlandse Handel en ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar 2014; amendement ▪ Kamerstuk 33750 XVIII, nr. 5, TK Vaststelling begroting Wonen en Rijksdienst (XVIII) voor het jaar 2014; brief algemene Rekenkamer met enige aandachtspunten bij de begroting 2014 van de minister voor Wonen en Rijksdienst ▪ Kamerstuk 33750, nr. J, EK miljoenennota 2014 (Nota over de toestand van ’s Rijks financiën); Verslag schriftelijk overleg inzake voorbereiding op de algemene financiële beschouwingen ▪ Kamerstuk 33752, nr. 24, 32, 33, 36 t/m 46, 49, 52, 59, 62, 63 en 65 t/m 68, TK belastingplan 2014; amendementen ▪ Kamerstuk 33752, nr. 25, 26, 28 t/m 31, 47, 48, 50, 51 en 53 t/m 57, TK belastingplan 2014; moties ▪ Kamerstuk 33752, nr. 58, 61 en 64, TK belastingplan 2014; Gewijzigd amendementen ▪ Kamerstuk 33752, nr. 60, TK belastingplan 2014; Vijfde nota van wijziging ▪ Kamerstuk 33753, nr. 11 en 12, TK overige fiscale maatregelen 2014; amendementen ▪ Kamerstuk 33753, nr. 13, TK overige fiscale maatregelen 2014; Gewijzigd amendement ▪ Kamerstuk 33754, nr. 10 t/m 13, TK Wet aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit; amendementen ▪ Kamerstuk 33754, nr. 14, TK Wet aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit; derde nota van wijziging ▪ Kamervragen nr. 452, TK Vragen van het lid Koolmees (d66) aan de minister van Financiën over het niet afbouwen van staatssteun aan ING. (Ingezonden 8 mei 2013); antwoord ▪ Staatsblad 2013, 447 Wijziging begroting ministerie van buitenlandse Zaken (V) 2012 (slotwet) ▪ Staatsblad 2013, 448 Wijziging begroting ministerie van buitenlandse Zaken (V) en van buitenlandse Handel en ontwikkelingssamenwerking (XVII) 2013 i.v.m. Voorjaarsnota ▪ Staatscourant 2013, 31740 overeenkomst Canada - Nederland over fiscale kwalificatie van een fonds dat naar Nederlands belastingrecht kwalificeert als besloten fonds voor gemene rekening INTE RNATIONA AL

(

▪ Kamerstuk 21501-04, nr. 158, TK ontwikkelingsraad; Verslag schriftelijk overleg betreffende beleidsreactie op evaluatierapport Inspectie ontwikkelingssamenwerking en beleidsevaluatie (Iob) over Europees ontwikkelingsbeleid 1998-2012 ▪ Kamerstuk 21501-08, nr. 487, TK milieuraad; brief staatssecretaris met reactie op het besluit van de Europese Commissie inzake de allocatie van Co2-rechten ▪ Kamerstuk 21501-08, nr. 488, TK milieuraad; brief staatssecretaris over uitstel beantwoording vragen inzake de uitvoering moties over teerzanden en de rapportage in het kader van de richtlijn brandstofkwaliteit ▪ Kamerstuk 21501-20, nr. 816, TK Europese Raad; Verslag algemeen overleg van 17 oktober 2013 over o.m. de Europese Raad van 27 en 28 juni 2013 ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 323, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Verslag algemeen overleg van 10 oktober 2013 over o.m. de Internationale arbeidsconferentie (IaC) van 5 t/m 20 juni 2013 ▪ Kamerstuk 21501-34, nr. 218, TK Raad voor onderwijs, Jeugd, Cultuur en sport; brief minister met verslag Eu Informele sportraad van 1 oktober 2013 ▪ Kamerstuk 22054, nr. 233, TK Wapenexportbeleid; brief ministers bij aanbieding rapport “Het Nederlandse wapenexportbeleid in 2012” ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1734, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese unie; brief staatssecretaris over de stand van zaken betreffende de Eu-implementatie van het Nagoya Protocol ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1735, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese unie; brief minister ter aanbieding bNC-fiche: ‘mededeling wederzijdse evaluatie

gereglementeerde beroepen’ ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1736, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese unie; brief minister ter aanbieding antwoord kabinet op consultatie Commissie inzake Europese insolventiewetgeving ▪ Kamerstuk 22112, nr. GI, EK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese unie; brief minister ter aanbieding fiche 3: Verordening betreffende het Eu-agentschap voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) ▪ Kamerstuk 26407, nr. 86, TK biodiversiteit; Verslag schriftelijk overleg over The Economics of Ecosystems and biodiversity ▪ Kamerstuk 27925, nr. 487, TK bestrijding internationaal terrorisme; Lijst van vragen en antwoorden betreffende de post-missiebeoordeling van de Nederlandse bijdrage aan de stabilisation Force Iraq (sFIR) ▪ Kamerstuk 28498, nr. 30, TK Het Internationaal strafhof; brief ministers over de stand van zaken t.a.v. het Internationaal strafhof ▪ Kamerstuk 28676, nr. 190, TK NaVo; Verslag algemeen overleg van 17 oktober 2013 over o.m. de bijeenkomst van de NaVo-defensieministers op 4 en 5 juni 2013 ▪ Kamerstuk 28676, nr. 191, TK NaVo; brief minister met het verslag van de bijeenkomst van de Navodefensieministers op 22 en 23 oktober 2013 ▪ Kamerstuk 28676, nr. 192, TK NaVo; brief minister over agenda bijeenkomst ministers van buitenlandse Zaken van de NaVo in brussel op 3-4 december 2013 ▪ Kamerstuk 29407, nr. 178, TK Vrij verkeer werknemers uit de nieuwe Eu-lidstaten; Verslag algemeen overleg van 17 oktober 2013 over o.a. artikel in de Volkskrant van 27 mei 2013 getiteld ‘brussel: inperking vrij verkeer burgers onnodig’ (29407, nr. 171) ▪ Kamerstuk 29521, nr. A, EK Nederlandse deelname aan vredesmissies; brief minister over deelname aan de uN multidimensional Integrated stabilisation mission in mali (mINusma) ▪ Kamerstuk 29924, nr. 102, TK Toezichtsverslagen aIVd en mIVd; brief minister over veiligheidsonderzoeken na buitenlands verblijf en Verklaringen van geen bezwaar (VGb) ▪ Kamerstuk 30139, nr. 123, TK Veteranenzorg; brief minister over re-integratie militaire oorlogs- en dienstslachtoffers ▪ Kamerstuk 30821, nr. 19, TK Nationale Veiligheid; brief minister over de voortgang van het beleid Nationale Veiligheid ▪ Kamerstuk 30952, nr. 129, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; brief minister ter voorlegging wijzigingen bijlagen I en II bij het Europees Verdrag inzake hoofdwaterwegen die van internationaal belang zijn (aGN) (Trb. 2013, 190) ▪ Kamerstuk 30952, nr. 130, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; brief minister ter kennisgeving briefwisseling tot aanvulling Verdrag inzake de voorrechten en immuniteiten van NaTo Consultation, Command and Control agency (NC3a) (Trb. 2013, 191) ▪ Kamerstuk 32605, nr. 131, TK beleid t.a.v. ontwikkelingssamenwerking; brief minister met een toelichting op de Nederlandse positie bij de aziatische ontwikkelingsbank ▪ Kamerstuk 32605, nr. 132, TK beleid t.a.v. ontwikkelingssamenwerking; brief minister over abortus na verkrachting in conflictsituaties ▪ Kamerstuk 32735, nr. 99, TK mensenrechten in het buitenlands beleid; brief minister over drones in Jemen, stand van zaken bij Pools onderzoek naar mogelijke betrokkenheid bij CIa rendition-programma en nieuwe opzet van de mensenrechtenhulp ▪ Kamerstuk 32803, nr. 4, TK monitoring beleid voor ontwikkelingssamenwerking; brief algemene Rekenkamer ter aanbieding rapport ‘monitoring beleid voor ontwikkelingssamenwerking; stand van zaken 2012’ ▪ Kamerstuk 33467, nr. D, EK Goedkeuring overeenkomst Eu - midden-amerika (Trb. 2012, 163); motie ▪ Kamerstuk 33546, nr. 12, TK Eu-voorstel: Het vierde spoorpakket Com (2013) 25; brief staatssecretaris ter aanbieding ‘Quick scan impactanalyse van het Vierde spoorwegpakket’ ▪ Kamerstuk 33546, nr. F, EK Eu-voorstel: Het vierde spoorpakket Com (2013) 25; brief staatssecretaris ter aanbieding ‘Quick scan impactanalyse van het Vierde spoorwegpakket’ ▪ Kamerstuk 33625, nr. 58, TK Hulp, handel en

dINsdaG 26 NoVEmbER 2013

9

investeringen; brief minister ter aanbieding rapport over de review van het Programma ontwikkelingsrelevante infrastructuurontwikkeling (oRIo) van Carnegie Consult ▪ Kamerstuk 33625, nr. 59, TK Hulp, handel en investeringen; brief ministers met de beleidsnotitie “Het Nederlandse China-beleid: Investeren in Waarden en Zaken” ▪ Kamerstuk 33625, nr. 60, TK Hulp, handel en investeringen; brief minister met reactie op de motie-sjoerdsma c.s. over de inzet van private partijen bij internationale klimaatfinanciering in ontwikkelingslanden ▪ Kamerstuk 33708, nr. 2, TK Eu-voorstel: Verordening hervorming structuur Eurojust Com (2013) 535; brief vaste commissie voor Europese Zaken over het advies van de EC het behandelvoorbehoud bij het onderhavige Eu-voorstel te beëindigen ▪ Kamerstuk 33708, nr. A, EK Eu-voorstel: Verordening hervorming structuur Eurojust Com (2013) 535; brief vaste commissie voor Immigratie en asiel / JbZ-raad en vaste commissie voor Veiligheid en Justitie over het voorstel voor een verordening betreffende het Eu-agentschap voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) ▪ Kamerstuk 33709, nr. 4, TK Eu-voorstel: Verordening oprichting Europees openbaar ministerie Com (2013) 534; brief vaste commissie voor Europese Zaken over het advies van de EC het behandelvoorbehoud bij het onderhavige Euvoorstel te beëindigen ▪ Kamerstuk 33709, nr. D, EK Eu-voorstel: Verordening oprichting Europees openbaar ministerie Com (2013) 534; brief Europese Commissie m.b.t. ontvangen adviezen van nationale parlementen over het onderhavige voorstel ▪ Kamerstuk 33750 X, nr. 16 en 20 t/m 31, TK Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2014; moties ▪ Kamerstuk 33750 X, nr. 32, TK Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2014; brief minister over inzet van gastvliegers op F16 en F-35, en voorwaarden voor aanspraak op de vliegtoelage ▪ Staatscourant 2013, 31625 besluit aanwijzing hoofd begeleidingsteam uitvoeringswet verdrag chemische wapens ▪ Staatscourant 2013, 31676 besluit aanwijzing toezichthoudende ambtenaren Wet verdrag chemische wapens ▪ Staatscourant 2013, 32397 Instelling bVG’s de Peel a en b t.b.v. oefening advanced Windmill 2013 (week 47) ▪ Staatscourant 2013, 32523 Wijziging Kiesregeling i.v.m. vaststellen modellen verkiezing Europees Parlement L ANDBOUW, VE ETE E LT E N VISSE RIJ

(

▪ Kamerstuk 26407, nr. 86, TK biodiversiteit; Verslag schriftelijk overleg over The Economics of Ecosystems and biodiversity ▪ Kamerstuk 28345, nr. 127, TK aanpak huiselijk geweld; Verslag schriftelijk overleg over de aanpak van dierenmishandeling ▪ Kamerstuk 30825, nr. 208, TK Ecologische hoofdstructuur; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 33750 J, nr. 12 en 14, TK Vaststelling begroting deltafonds voor het jaar 2014; moties ▪ Kamervragen nr. 450, TK Vragen van de leden Remco dijkstra en Lodders (beiden VVd) aan de staatssecretarissen van Infrastructuur en milieu en van Economische Zaken over de mogelijkheid om hagelkanonnen in te zetten om de oogst te beschermen. (Ingezonden 14 oktober 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 31929 Registratie gewasbeschermingsmiddelen en biociden, 15 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 31952 Registratie diergeneesmiddelen, september 2013 ▪ Staatscourant 2013, 32202 besluit houdende ontslag en vergoeding Commissie streefbeeld Paling ▪ Staatscourant 2013, 32257 Tijdelijke vrijstelling ter bescherming van de bedekte teelt van roos tegen echte meeldauw 2013 ▪ Staatscourant 2013, 32491 mededeling WTonotificatie ontwerpwijziging Regeling invoer, uitvoer en verkeer van planten ME DIA E N INFOR M ATIE

(

▪ Kamerstuk 31142, nr. 38, TK Verlenging Experimentenwet Kiezen op afstand; brief minister over

10 dINsdaG 26 NoVEmbER 2013

WET- EN REGELGEVING

o.a. stemmen vanuit het buitenland ▪ Kamerstuk 32033, nr. 13, TK mediabeleid; brief staatssecretaris ter aanbieding ‘mediamonitor; mediabedrijven en mediamarkten 2012-2013’ ▪ Kamerstuk 33750 V, nr. 12, TK Vaststelling begroting ministerie van buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2014; brief minister in reactie op verzoek vaste commissie voor buitenlandse Zaken om een brief over de veroordeling tot levenslang van de Nederlands/Turkse journaliste Fusün Erdogan ▪ Kamerstuk 33750 VIII, nr. 60, TK Vaststelling begroting ministerie van onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014; brief staatssecretaris over de evaluatie van het Commissariaat voor de media 2007-2011 ▪ Kamervragen nr. 2, EK Vragen van de leden Ester en Kuiper (Christenunie), op 21 augustus 2013 medegedeeld aan de minister van Economische Zaken, inzake mogelijke overname van KPN; antwoord ▪ Staatsblad 2013, 451 Wijziging mediawet 2008 i.v.m. verspreiding van televisie- en radioprogrammakanalen d.m.v. omroepnetwerken en omroepzenders ▪ Staatsblad 2013, 454 Wijziging mediawet 2008 teneinde het stelsel van de landelijke publieke omroep te moderniseren ▪ Staatscourant 2013, 32030 Terinzagelegging ontwerpbesluit ontheffing van de verplichting aanwijzen netbeheerder elektriciteitsnet; Windpark Roompotsluis b.V. ▪ Staatscourant 2013, 32033 mededeling honorering van aanvraag ontheffing verplichting aanwijzen netbeheerder gastransportnet; Emmtec services b.V. NATUUR E N MILIEU

(

▪ Kamerstuk 21501-08, nr. 487, TK milieuraad; brief staatssecretaris met reactie op het besluit van de Europese Commissie inzake de allocatie van Co2-rechten ▪ Kamerstuk 21501-08, nr. 488, TK milieuraad; brief staatssecretaris over uitstel beantwoording vragen inzake de uitvoering moties over teerzanden en de rapportage in het kader van de richtlijn brandstofkwaliteit ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 323, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Verslag algemeen overleg van 10 oktober 2013 over o.m. de Internationale arbeidsconferentie (IaC) van 5 t/m 20 juni 2013 ▪ Kamerstuk 26407, nr. 86, TK biodiversiteit; Verslag schriftelijk overleg over The Economics of Ecosystems and biodiversity ▪ Kamerstuk 28345, nr. 127, TK aanpak huiselijk geweld; Verslag schriftelijk overleg over de aanpak van dierenmishandeling ▪ Kamerstuk 30195, nr. 43, TK Integraal beheerplan Noordzee 2015; brief staatssecretaris over voortgang van het Integraal managementplan Eemsdollard (ImP) ▪ Kamerstuk 30196, nr. 219, TK duurzame ontwikkeling en beleid; brief minister over berekening van het Energieakkoord en aannames over economische groei in doorrekening van dat akkoord ▪ Kamerstuk 30196, nr. 220, TK duurzame ontwikkeling en beleid; brief minister over de stand van zaken van de verkenning van mogelijke opties met betrekking tot de sluiting van kolencentrales ▪ Kamerstuk 30196, nr. 221, TK duurzame ontwikkeling en beleid; brief minister ter aanbieding eindrapport Evaluatie meerjarenafspraak Energie Efficiëntie (mEE) ▪ Kamerstuk 30196, nr. 222, TK duurzame ontwikkeling en beleid; brief minister over de kabinetsvisie op ondersteuning van burgers die zelf duurzame energie willen opwekken ▪ Kamerstuk 30825, nr. 208, TK Ecologische hoofdstructuur; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 30872, nr. 149, TK Landelijk afvalbeheerplan; brief staatssecretaris over verbeteren afvalbeheer in Caribisch Nederland ▪ Kamerstuk 32813, nr. 78 t/m 83, TK Kabinetsaanpak Klimaatbeleid op weg naar 2020; moties ▪ Kamerstuk 32813, nr. 84, TK Kabinetsaanpak Klimaatbeleid op weg naar 2020; brief minister ter aanbieding onderzoek PricewaterhouseCoopers (PwC) naar de verschillen in elektriciteitskosten tussen Nederland en duitsland ▪ Kamerstuk 33043, nr. 25, TK Green deal; brief staatssecretaris ter aanbieding publicatie “Going for Green Growth: The case for ambitious and

immediate Eu low carbon action” ▪ Kamerstuk 33118, nr. 9, TK omgevingsrecht; brief minister met reactie op een krantenartikel inzake bouwvergunningen ▪ Kamerstuk 33493, nr. D, EK Wijziging Elektriciteitswet 1998, Gaswet en Warmtewet (wijzigingen samenhangend met het energierapport 2011); Verslag ▪ Kamerstuk 33625, nr. 60, TK Hulp, handel en investeringen; brief minister met reactie op de motie-sjoerdsma c.s. over de inzet van private partijen bij internationale klimaatfinanciering in ontwikkelingslanden ▪ Kamerstuk 33692, nr. 9 t/m 13, 15 t/m 21, 23, 25 t/m 31 en 43, TK Wijziging Wet op de dierproeven i.v.m. implementatie richtlijn 2010/63/Eu; amendementen ▪ Kamerstuk 33643, nr. 10, TK Eu-voorstellen: Plant- en diergezondheidspakket Com (2013) 264, 260, 262, 265, 267 en 327; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 33692, nr. 14, TK Wijziging Wet op de dierproeven i.v.m. implementatie richtlijn 2010/63/ Eu; Tweede nota van wijziging ▪ Kamerstuk 33692, nr. 32, TK Wijziging Wet op de dierproeven i.v.m. implementatie richtlijn 2010/63/ Eu; Gewijzigd amendement ▪ Kamerstuk 33692, nr. 34 t/m 42, TK Wijziging Wet op de dierproeven i.v.m. implementatie richtlijn 2010/63/Eu; moties ▪ Kamerstuk 33750 J, nr. 7, 8, 12 en 15, TK Vaststelling begroting deltafonds voor het jaar 2014; moties ▪ Kamerstuk 33752, nr. 29, TK belastingplan 2014; motie ▪ Kamerstuk 33752, nr. 32, 33, 36 t/m 38, 42, 59 en 66 t/m 68, TK belastingplan 2014; amendementen ▪ Kamerstuk 33777, nr. 5, TK Wijziging Elektriciteitswet 1998 (volumecorrectie nettarieven voor de energie-intensieve industrie); Verslag ▪ Staatscourant 2013, 30944 Kennisgeving melding ingevolge besluit algemene regels milieu mijnbouw; Nederlandse aardolie maatschappij b.V. te assen ▪ Staatscourant 2013, 31463 aanvraag omgevingsvergunning o.g.v. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Reguliere voorbereidingsprocedure; depot Pernis te Poortugaal ▪ Staatscourant 2013, 31464 bekendmaking vergunningverlening voor winnen van (fossiele) schelpen in de Noordzee; Testamare Holding b.V. te Yerseke ▪ Staatscourant 2013, 31586 Verlening verkenningsvergunning in delen van de blokken K15 en L13; Wintershall Noordzee b.V. ▪ Staatscourant 2013, 31589 Instelling veiligheidszone mijnbouwinstallatie K5-F; Total E&P Nederland b.V. ▪ Staatscourant 2013, 31744 bekendmaking besluit vergunning o.g.v. Waterwet; Rijkswaterstaat Zee en delta te Rijswijk ▪ Staatscourant 2013, 31792 bekendmaking tijdelijke vrijstelling geluidproductieplafonds voor de referentiepunten aan zuidzijde a59 in de gemeente Waalwijk, ter hoogte van het afwateringskanaal den bosch-drongelen ▪ Staatscourant 2013, 31901 mededeling besluit tot vaststelling van de voorwaarden Gaswet ▪ Staatscourant 2013, 31902 mededeling van besluit tot vaststelling van de tariefstructuren als bedoeld in artikel 12a van de Gaswet ▪ Staatscourant 2013, 31905 mededeling van besluit tot vaststelling van de tariefstructuren als bedoeld in artikel 12a van de Gaswet ▪ Staatscourant 2013, 31950 Wijziging Regeling bodemkwaliteit (actualisering verwijzingen normdocumenten en technische aanpassingen 2014.1) ▪ Staatscourant 2013, 31951 bekendmaking gemeenschappelijke Regeling omgevingsdienst West-Holland ▪ Staatscourant 2013, 32030 Terinzagelegging ontwerpbesluit ontheffing van de verplichting aanwijzen netbeheerder elektriciteitsnet; Windpark Roompotsluis b.V. ▪ Staatscourant 2013, 32032 mededeling van afwijzen van de aanvraag van albemarle Catalyst Company b.V. voor ontheffing van de verplichting tot het aanwijzen van een netbeheerder voor een elektriciteitsnet ▪ Staatscourant 2013, 32033 mededeling honorering van aanvraag ontheffing verplichting aanwijzen netbeheerder gastransportnet; Emmtec services b.V. ▪ Staatscourant 2013, 32060 bestuursovereen-

NummER 48

komst Economische Zaken en provincie Groningen voor ondersteuning Energie academy Europe ▪ Staatscourant 2013, 32149 Instelling veiligheidszone mijnbouwinstallatie blok P11; dana Petroleum Netherlands b.V. ▪ Staatscourant 2013, 32198 ontwerpbesluit omgevingsvergunning inrichting Zoutfabriek en salinco te Enschede en Hengelo; akzo Nobel Industrial Chemicals b.V. ▪ Staatscourant 2013, 32310 besluit mandaat, volmacht en machtiging directeuren saa ▪ Staatscourant 2013, 32342 Terinzagelegging ontwerpstructuurvisie en milieueffectrapport Zandhonger oosterschelde ▪ Staatscourant 2013, 32445 benoeming lid Raad van Toezicht van de stichting Energieonderzoek Centrum Nederland; mw. mr. L. Pool ▪ Staatscourant 2013, 32501 Kennisgeving aanvraag omgevingsvergunning; het verbouwen van een gebouw op de Johannes Postkazerne te darp (gemeente Westerveld) ▪ Staatscourant 2013, 32640 Wijziging besluit n.a.v. bezwaren i.v.m. de contractering op oVexitpunten ONDE RWIJS E N WETE NSCHAP

(

▪ Kamerstuk 21501-34, nr. 218, TK Raad voor onderwijs, Jeugd, Cultuur en sport; brief minister met verslag Eu Informele sportraad van 1 oktober 2013 ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1734, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese unie; brief staatssecretaris over de stand van zaken betreffende de Eu-implementatie van het Nagoya Protocol ▪ Kamerstuk 24446, nr. 54, TK Ruimtevaartbeleid; brief minister ter aanbieding Evaluatierapport Netherlands space office (Nso) ▪ Kamerstuk 26407, nr. 86, TK biodiversiteit; Verslag schriftelijk overleg over The Economics of Ecosystems and biodiversity ▪ Kamerstuk 29282, nr. 182, TK arbeidsmarktbeleid en opleidingen zorgsector; brief minister ter aanbieding ‘Tweede evaluatie Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg’ van Zonmw ▪ Kamerstuk 29338, nr. 125, TK Wetenschapsbudget; brief minister ter aanbieding richtlijn voor financiële vergoeding onderzoekscholen ▪ Kamerstuk 29544, nr. 488, TK arbeidsmarktbeleid; brief staatssecretaris in reactie op de motie van de leden Van Weyenberg en schouten over jongeren in de bijstand die lang thuiszitten zonder dat hun een stage-, werk- of leeraanbod is gedaan ▪ Kamerstuk 31497, nr. 111, TK Passend onderwijs; Verslag schriftelijk overleg over de positie en specifieke bekostiging van het praktijkonderwijs ▪ Kamerstuk 32637, nr. 89, TK bedrijfslevenbeleid; Verslag algemeen overleg van 9 oktober 2013 over ondernemen en regeldruk ▪ Kamerstuk 32824, nr. 36 en 38, TK Integratiebeleid; moties ▪ Kamerstuk 33043, nr. 25, TK Green deal; brief staatssecretaris ter aanbieding publicatie “Going for Green Growth: The case for ambitious and immediate Eu low carbon action” ▪ Kamerstuk 33680, nr. 9, TK Wet sociaal leenstelsel masterfase; amendement ▪ Kamerstuk 33692, nr. 9 t/m 13, 15 t/m 21, 23, 25 t/m 31 en 43, TK Wijziging Wet op de dierproeven i.v.m. implementatie richtlijn 2010/63/Eu; amendementen ▪ Kamerstuk 33692, nr. 14, TK Wijziging Wet op de dierproeven i.v.m. implementatie richtlijn 2010/63/ Eu; Tweede nota van wijziging ▪ Kamerstuk 33692, nr. 32, TK Wijziging Wet op de dierproeven i.v.m. implementatie richtlijn 2010/63/ Eu; Gewijzigd amendement ▪ Kamerstuk 33692, nr. 34 t/m 42, TK Wijziging Wet op de dierproeven i.v.m. implementatie richtlijn 2010/63/Eu; moties ▪ Kamerstuk 33750 VIII, nr. 59, TK Vaststelling begroting ministerie van onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014; brief minister ter aanbieding advies en brochure over de stand van educatief Nederland ▪ Kamerstuk 33750 VIII, nr. 62, TK Vaststelling begroting ministerie van onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014; Verslag schriftelijk overleg over inspectierapport ‘Evaluatie toezicht op voorzieningen voor nieuwkomers 2011/2012, de kwaliteit van het onderwijs aan nieuwkomers (type 1 en 2)’ ▪ Kamerstuk 33750 VIII, nr. 63, TK Vaststelling

begroting ministerie van onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014; brief staatssecretaris ter aanbieding intern advies over het begrip ‘richting’ en artikel 5 van de Leerplichtwet 1969 ▪ Staatsblad 2013, 452 Inwerkingtreding onderdelen wijziging Wet op het primair onderwijs i.v.m. verzelfstandiging dislocaties (stb. 2012, 209), wijziging diverse amvb’s op terrein van primair, voortgezet en hoger onderwijs en educatie i.v.m. correctie verwijzingen, alsmede harmonisatie bepalingen en enkele andere technische aanpassingen (stb. 2013, 338), en onderdeel wijziging enkele uitvoeringsbesluiten Wet op het voortgezet onderwijs i.v.m. verruiming uitbestedings- en doorstroommogelijkheden voor leerlingen (stb. 2010, 283) ▪ Staatsblad 2013, 453 Inwerkingtreding Wijziging Wet op het primair onderwijs, Wet op de expertisecentra en Wet primair onderwijs bEs (stb. 2013, 385) ▪ Staatscourant 2013, 30953 bevoegdhedenregeling NWo 2013 ▪ Staatscourant 2013, 32026 Wijziging Regeling financiën hoger onderwijs ▪ Staatscourant 2013, 32141 benoeming en ontslag leden Raad van advies inzake de Inspectie van het onderwijs ▪ Staatscourant 2013, 32445 benoeming lid Raad van Toezicht van de stichting Energieonderzoek Centrum Nederland; mw. mr. L. Pool RECHT E N RECHT SPR A AK

(

▪ Kamerstuk 22112, nr. GI, EK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese unie; brief minister ter aanbieding fiche 3: Verordening betreffende het Eu-agentschap voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) ▪ Kamerstuk 28498, nr. 30, TK Het Internationaal strafhof; brief ministers over de stand van zaken t.a.v. het Internationaal strafhof ▪ Kamerstuk 29279, nr. 174 t/m 176, TK Rechtsstaat en Rechtsorde; moties ▪ Kamerstuk 29398, nr. 385, TK maatregelen verkeersveiligheid; motie ▪ Kamerstuk 31265, nr. 51, TK adoptie; brief staatssecretaris tweede samenwerkingsovereenkomst Zuid-afrika en Nederland betreffende interlandelijke adoptie ▪ Kamerstuk 31753, nr. 65, TK Rechtsbijstand; brief staatssecretaris met zijn reactie op de verordening resultaatgerichte beloning voor advocaten in letselschade- en overlijdensschadezaken ▪ Kamerstuk 32512, nr. E, EK Wijziging o.a. boek 2 bW i.v.m. o.a. bevoegdheid tot aanpassing en terugvordering van bonussen en winstdelingen van bestuurders; Nadere memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 33344, nr. C, EK Wijziging bW en algemene wet gelijke behandeling i.v.m. voltrekken huwelijk tussen homoseksuelen; memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 33344, nr. D, EK Wijziging bW en algemene wet gelijke behandeling i.v.m. voltrekken huwelijk tussen homoseksuelen; brief minister inzake reactie op de aan de regering gestelde vragen in het voorlopig verslag van wetsvoorstel 33344 ▪ Kamerstuk 33351, nr. C, EK Wijziging boek 1 bW en Wet Gba i.v.m. wijziging geslachtsvermelding geboorteakte transgenders; memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 33605 VI, nr. B, EK Jaarverslag en slotwet ministerie van Veiligheid en Justitie 2012; brief minister inzake GPs (Geïntegreerd processysteem strafrecht) in relatie tot programma’s VPs (Versterking Prestaties strafrechtketen) en KEI (Kwaliteit en Innovatie Rechtspraak) ▪ Kamerstuk 33605 VI, nr. C, EK Jaarverslag en slotwet ministerie van Veiligheid en Justitie 2012; brief minister ter aanbieding afschriften brieven over versterking van de prestaties van de strafrechtketen (VPs) ▪ Kamerstuk 33685, nr. 6, TK Wet verruiming mogelijkheden bestrijding financieel-economische criminaliteit; Nota n.a.v. het verslag ▪ Kamerstuk 33708, nr. 2, TK Eu-voorstel: Verordening hervorming structuur Eurojust Com (2013) 535; brief vaste commissie voor Europese Zaken over het advies van de commissie het behandelvoorbehoud bij het onderhavige Eu-voorstel te beëindigen ▪ Kamerstuk 33708, nr. A, EK Eu-voorstel: Verorde-

WET- EN REGELGEVING

NummER 48 ning hervorming structuur Eurojust Com (2013) 535; brief vaste commissie voor Europese Zaken over het voorstel voor een verordening betreffende het Eu-agentschap voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) ▪ Kamerstuk 33709, nr. 4, TK Eu-voorstel: Verordening oprichting Europees openbaar ministerie Com (2013) 534; brief vaste commissie voor Europese Zaken over het advies van de commissie het behandelvoorbehoud bij het onderhavige Eu-voorstel te beëindigen ▪ Kamerstuk 33709, nr. D, EK Eu-voorstel: Verordening oprichting Europees openbaar ministerie Com (2013) 534; brief Europese Commissie m.b.t. ontvangen adviezen van nationale parlementen over het onderhavige voorstel ▪ Kamerstuk 33750 VI, nr. 23, TK Vaststelling begroting ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2014; amendement ▪ Kamerstuk 33750 VI, nr. 26, TK Vaststelling begroting ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2014; brief minister over de (on) mogelijkheden van onderzoek in politieregisters ▪ Kamerstuk 33752, nr. 57, TK belastingplan 2014; motie ▪ Kamerstuk 33799, nr. 1, TK Wijziging Wetboek van strafvordering i.v.m. terugdringen geweld onder invloed van middelen; Koninklijke boodschap ▪ Kamerstuk 33799, nr. 2, TK Wijziging Wetboek van strafvordering i.v.m. terugdringen geweld onder invloed van middelen; Voorstel van wet ▪ Kamerstuk 33799, nr. 3, TK Wijziging Wetboek van strafvordering i.v.m. terugdringen geweld onder invloed van middelen; memorie van toelichting ▪ Kamerstuk 33799, nr. 4, TK Wijziging Wetboek van strafvordering i.v.m. terugdringen geweld onder invloed van middelen; advies en nader rapport ▪ Staatscourant 2013, 31678 ontbindingen door Kamer van Koophandel; 14 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 31752 Vervanging verminkte huwelijksakte gemeente Voerendaal ▪ Staatscourant 2013, 31897 ontbindingen door Kamer van Koophandel; 15 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 31988 overdracht rechten en verplichtingen; van Guildhall Insurance Company Limited aan unionamerica Insurance Company Limited ▪ Staatscourant 2013, 31997 ontbindingen door Kamer van Koophandel; 18 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 32040 Vervanging vermiste huwelijksakte gemeente Zwolle ▪ Staatscourant 2013, 32120 ontbindingen door Kamer van Koophandel; 19 november 2013 RUIMTE , InfR A S TRUC TUUR E n VE RKE E R (

▪ Kamerstuk 22026, nr. 448, TK Nederlands deel hogesnelheidsspoorverbinding amsterdam-brussel-Parijs en utrecht-arnhem-duitse grens; Gewijzigde motie

▪ Kamerstuk 24446, nr. 54, TK Ruimtevaartbeleid; brief minister ter aanbieding Evaluatierapport Netherlands space office (Nso) ▪ Kamerstuk 25847, nr. 120, TK Evaluatie Wet voorzieningen gehandicapten; brief staatssecretaris over de hoogte van het pkb 2014 en de ontwikkelingen m.b.t. de aanbesteding van het Valysvervoer ▪ Kamerstuk 29398, nr. 384 t/m 386, TK maatregelen verkeersveiligheid; moties ▪ Kamerstuk 29984, nr. 442, TK spoor: vervoer- en beheerplan; brief staatssecretaris bij aanbieding “Quickscan personenvervoer per spoor 2013” ▪ Kamerstuk 30080, nr. 68, TK Planologische kernbeslissing Ruimte voor de rivier; Lijst van vragen en antwoorden betreffende de 22ste Voortgangsrapportage Ruimte voor de Rivier ▪ Kamerstuk 30195, nr. 43, TK Integraal beheerplan Noordzee 2015; brief staatssecretaris over voortgang van het Integraal managementplan Eemsdollard (ImP) ▪ Kamerstuk 30825, nr. 208, TK Ecologische hoofdstructuur; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 30952, nr. 129, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; brief minister ter voorlegging wijzigingen bijlagen I en II bij het Europees Verdrag inzake hoofdwaterwegen die van internationaal belang zijn (aGN) (Trb. 2013, 190) ▪ Kamerstuk 32598, nr. A/20, EK/TK structuurvisie bereikbaarheid Regio Rotterdam en Nieuwe Westelijke oeververbinding; brief minister over de definitieve Rijksstructuurvisie bereikbaarheid Regio Rotterdam en Nieuwe Westelijke oeververbinding ▪ Kamerstuk 33118, nr. 9, TK omgevingsrecht; brief minister met reactie op een krantenartikel inzake bouwvergunningen ▪ Kamerstuk 33546, nr. 12, TK Eu-voorstel: Het vierde spoorpakket Com (2013) 25; brief staatssecretaris ter aanbieding ‘Quick scan impactanalyse van het Vierde spoorwegpakket’ ▪ Kamerstuk 33546, nr. F, EK Eu-voorstel: Het vierde spoorpakket Com (2013) 25; brief staatssecretaris ter aanbieding ‘Quick scan impactanalyse van het Vierde spoorwegpakket’ ▪ Kamerstuk 33750 A, nr. 22, TK Vaststelling begroting Infrastructuurfonds voor het jaar 2014; brief staatssecretaris over de aanpak van zandhonger in de oosterschelde ▪ Kamerstuk 33750 A, nr. 23, TK Vaststelling begroting Infrastructuurfonds voor het jaar 2014; Lijst van vragen en antwoorden betreffende het mIRT-projectenboek 2014 watergerelateerde projecten ▪ Kamerstuk 33750 J, nr. 9 t/m 11 en 16, TK Vaststelling begroting deltafonds voor het jaar 2014; moties ▪ Kamerstuk 33750 X, nr. 23, TK Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2014; motie ▪ Kamervragen nr. 449, TK Vragen van het lid

Colofon

(

SC is bestemd voor iedereen die beroepshalve de wetten en regels wil volgen waarmee zijn/haar organisatie te maken heeft. SC bestaat uit een wekelijkse krant, een dagelijks geactualiseerde website (www.sconline.nl) en een nieuwsbrief (SC Mail). Daarmee houdt SC de lezer volledig geïnformeerd over nationale en Europese wet- en regelgeving. SC is ook te vinden op LinkedIn (zoekterm SConline) en Twitter (@SCredactie).

Columnisten: Peter Bootsma, Marcel van Dam, Ernst Hirsch Ballin, Jan ten Hoopen, Marga Kool, Winnie Sorgdrager, Arjan Vliegenthart, Jouke de Vries

Redactieadres Postbus 20025, 2500 EA Den Haag Tel. 070-378 96 39 E-mail [email protected] Bezoekadres: Prinses Beatrixlaan 116, 2595 AL Den Haag

Advertenties: Asha Narain, salesmanager, tel. 070-378 95 11, [email protected]

Hoofdredactie: Cindy Castricum Eindredactie: Wouter de Jong Redactie: Rutger van den Dikkenberg, Richard Sandee, Hans Schogt

Abonnementen Jaarabonnementen worden als volgt aangeboden (prijzen excl. btw): SC Online (volledige toegang tot www.sconline.nl, incl. SC Alert attendering) € 363 SC Krant (uitsluitend de wekelijkse krant) € 142 SC Totaal (combinatie van SC Online en SC Krant) € 420 SC Totaal halfjaarabonnement € 250 SC Totaal kwartaalabonnement € 140 SC Totaal proefabonnement (1 maand) € 15

Redactiesecretariaat: Carla van der Meulen Medewerkers: Frank van Alphen, Pieter van den Brand, Ana Karadarevic, Michel Knapen, Peter Louwerse, Bert Platzer, Cyriel van Rossum, Maurits van den Toorn, Fenneken Veldkamp, Michèle de Waard

Vormgeving: Richard van Zijll de Jong Opmaak: Mediabuilders bv, Amersfoort Druk: DeltaHage, Den Haag Uitgever: Roel Langelaar

Accountmanager: Sanne Brasser, tel. 06 5132 5582, [email protected]

Vanwege de aard van de uitgave gaat Sdu uit van een zakelijke overeenkomst die valt onder het algemene verbintenissenrecht.

Losse nummers op iPhone/iPad SC Krant verschijnt wekelijks op de iPhone/iPad. Download daarvoor de app in de Apple Store (zoek op Sdu Uitgevers). Abonnees op SC Online en SC Totaal hebben met hun bestaande inlogcodes gratis toegang tot deze edities. Voor abonnees op SC Krant en niet-abonnees is de eerste editie gratis te lezen op de iPhone/iPad (daarna € 3,99 per krant). Sdu Klantenservice Tel. 070-378 98 80; meer informatie: www.sdu.nl/service Copyright © SC is een uitgave van Sdu Uitgevers bv, Den Haag 2013 Alle auteursrechten en databankrechten ten aanzien van (de inhoud van) deze uitgave worden uitdrukkelijk voorbehouden. Deze rechten berusten bij Sdu Uitgevers bv c.q. de betreffende auteur. Wij verwerken uw gegevens voor de uitvoering van uw abonnementsovereenkomst en om abonnees van informatie te voorzien over Sdu Uitgevers en andere zorgvuldig geselecteerde bedrijven. Informatie over de leveringsvoorwaarden is te vinden op www.sdu.nl.

ISSN: 1876-6455

dINsdaG 26 NoVEmbER 2013

smaling (sP) aan de minister van Infrastructuur en milieu over de buitenring Parkstad in Limburg. (Ingezonden 11 oktober 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 31452 beperkte bediening Hartelbrug, Rotterdam; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 31682 Kennisgeving ontwerpbesluit op aanvragen vergunningen o.g.v. ontgrondingenwet; Zand & schelpenwinning Waddenzee b.V. te Harlingen, Visserijbedrijf de Rousant b.V. te Zoutkamp, Testamare Holding b.V. te Yerseke ▪ Staatscourant 2013, 31684 Kennisgeving ontwerpbesluit op aanvraag vergunning o.g.v. ontgrondingenwet; Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier ▪ Staatscourant 2013, 31792 bekendmaking tijdelijke vrijstelling geluidproductieplafonds voor de referentiepunten aan zuidzijde a59 in de gemeente Waalwijk, ter hoogte van het afwateringskanaal den bosch-drongelen ▪ Staatscourant 2013, 31947 Wijziging besluit mandaat, volmacht en machtiging Rijkswaterstaat 2013 ▪ Staatscourant 2013, 32181 Kennisgeving ontwerpbesluit vergunning o.g.v. Waterwet; projectplan Philipsdam Zuid ▪ Staatscourant 2013, 32309 Wijziging besluit mandaat, volmacht en machtiging RWs Centrale Informatievoorziening 2013 ▪ Staatscourant 2013, 32310 besluit mandaat, volmacht en machtiging directeuren saa ▪ Staatscourant 2013, 32342 Terinzagelegging ontwerpstructuurvisie en milieueffectrapport Zandhonger oosterschelde ▪ Staatscourant 2013, 32397 Instelling bVG’s de Peel a en b t.b.v. oefening advanced Windmill 2013 (week 47) Publicatieblad van de Europese Unie L 304 blz. 1-60 Richtlijn 2013/52/Eu van de Commissie van 30 oktober 2013 tot wijziging van Richtlijn 96/98/EG van de Raad inzake uitrusting van zeeschepen SoCIAlE ZE KE RHE ID

(

▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 323, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Verslag algemeen overleg van 10 oktober 2013 over o.m. de Internationale arbeidsconferentie (IaC) van 5 t/m 20 juni 2013 ▪ Kamerstuk 26448, nr. 501, TK structuur van de uitvoering werk en inkomen (suWI); Verslag algemeen overleg van 9 oktober 2013 over o.m. afhandeling van veroordelingen van zzp’ers die ten onrechte een strafblad hebben voor fraude met de WW ▪ Kamerstuk 26448, nr. 502 t/m 504, TK structuur van de uitvoering werk en inkomen (suWI); moties ▪ Kamerstuk 26448, nr. 505, TK structuur van de uitvoering werk en inkomen (suWI); brief staatssecretaris ter aanbieding rapport ‘de burger bediend in 2013’ van de Inspectie sZW plus signalement ‘bestuurskracht gemeenten werk en inkomen’ ▪ Kamerstuk 29389, nr. 60, TK Vergrijzing en het integrale ouderenbeleid; Verslag schriftelijk overleg over mogelijke alternatieven voor de huidige beoordeling van samenwonen door aoW’ers ▪ Kamerstuk 29544, nr. 488, TK arbeidsmarktbeleid; brief staatssecretaris in reactie op de motie van de leden Van Weyenberg en schouten over jongeren in de bijstand die lang thuiszitten zonder dat hun een stage-, werk- of leeraanbod is gedaan ▪ Kamerstuk 30545, nr. 133, TK uitvoering Wet Werk en bijstand; brief staatssecretaris bij aanbieding onderzoeksrapportage over de uitvoering van de tegenprestatie in de WWb ‘Voor wat hoort wat’ ▪ Kamerstuk 30545, nr. 134, TK uitvoering Wet Werk en bijstand; brief staatssecretaris bij aanbieding rapport ‘Van schoolgaand kind tot zelfstandig jongere: actief op weg naar werk’ van Inspectie sZW ▪ Kamerstuk 33682, nr. 6 en 8, TK Evaluatie Wet uniformering loonbegrip; moties ▪ Kamerstuk 33752, nr. 55, TK belastingplan 2014; motie ▪ Staatscourant 2013, 32184 bekendmaking volledige intrekking verplichtstelling tot deelneming in een bedrijfstakpensioenfonds; bedrijfstakpensioenfonds voor de bitumineuze en Kunststof dakbedekkingsbedrijven

11

▪ Tractatenblad 2013, 227 Nederlands-duits Verdrag tot bestrijding van grensoverschrijdende zwarte arbeid; den Haag, 12 januari 2012 S TA AT S- E n BE S TUUR SRECHT

(

▪ Kamerstuk 00010, nr. 6, EK/TK benoeming regent voor het geval van erfopvolging door de Koning die niet de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt; Voorlopig verslag ▪ Kamerstuk 00010, nr. 7, EK/TK benoeming regent voor het geval van erfopvolging door de Koning die niet de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt; memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 00011, nr. 4, EK/TK bepaling van de jaarlijkse uitkering aan de regent; Voorlopig verslag ▪ Kamerstuk 00011, nr. 5, EK/TK bepaling van de jaarlijkse uitkering aan de regent; memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 00012, nr. 4, EK/TK Regeling van het ouderlijk gezag over de minderjarige Koning en het toezicht daarop; Voorlopig verslag ▪ Kamerstuk 00012, nr. 5, EK/TK Regeling van het ouderlijk gezag over de minderjarige Koning en het toezicht daarop; memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 19637, nr. 1747, TK Vreemdelingenbeleid; Verslag algemeen overleg van 3 oktober 2013, over Rapporten en adviezen vreemdelingenbeleid ▪ Kamerstuk 19637, nr. 1748, TK Vreemdelingenbeleid; brief staatssecretaris over voortgang verbetermaatregelen vreemdelingenketen ▪ Kamerstuk 26448, nr. 505, TK structuur van de uitvoering werk en inkomen (suWI); brief staatssecretaris ter aanbieding rapport ‘de burger bediend in 2013’ van de Inspectie sZW plus signalement ‘bestuurskracht gemeenten werk en inkomen’ ▪ Kamerstuk 28498, nr. 30, TK Het Internationaal strafhof; brief ministers over de stand van zaken t.a.v. het Internationaal strafhof ▪ Kamerstuk 28844, nr. 75, TK Integriteitsbeleid openbaar bestuur en politie; brief minister over toezeggingen en uitvoering van twee moties op het terrein van integriteit in het openbaar bestuur ▪ Kamerstuk 29279, nr. 174 t/m 176, TK Rechtsstaat en Rechtsorde; moties ▪ Kamerstuk 29544, nr. 485, TK arbeidsmarktbeleid; motie ▪ Kamerstuk 30240, nr. 21, TK Immigratie- en Naturalisatiedienst; brief algemene Rekenkamer ter aanbieding rapport ‘Voortgang verbeteringen Immigratie- en Naturalisatiedienst; stand van zaken 2012’ ▪ Kamerstuk 30240, nr. 22, TK Immigratie- en Naturalisatiedienst; Rapport ▪ Kamerstuk 30872, nr. 149, TK Landelijk afvalbeheerplan; brief staatssecretaris over verbeteren afvalbeheer in Caribisch Nederland ▪ Kamerstuk 31142, nr. 38, TK Verlenging Experimentenwet Kiezen op afstand; brief minister over o.a. stemmen vanuit het buitenland ▪ Kamerstuk 31490, nr. 135, TK Vernieuwing Rijksdienst; brief minister ter aanbieding antwoordbrief aan de leden Van der steur en Van der Linde t.b.v. het ao masterplan Rijkshuisvesting op 13 november 2013 ▪ Kamerstuk 31490, nr. 136, TK Vernieuwing van de Rijksdienst; brief minister bij aanbieding rapport ‘de Grote uittocht Herzien’ over de verwachte uitstroom van ambtenaren in de komende jaren ▪ Kamerstuk 32735, nr. 99, TK mensenrechten in het buitenlands beleid; brief minister over drones in Jemen, stand van zaken bij Pools onderzoek naar mogelijke betrokkenheid bij CIa rendition-programma en nieuwe opzet van de mensenrechtenhulp ▪ Kamerstuk 33169, nr. P, EK Eu-voorstellen voor bescherming persoonsgegevens bij gebruik persoonsgegevens politiële en justitiële autoriteiten; Richtlijn (Com(2012)10) en Verordening (Com(2012)11); brief minister met antwoord op vragen over Nsa, privacy en (economische) spionage ▪ Kamerstuk 33192, nr. G en H, EK Wijziging Vreemdelingenwet 2000 (uitbreiding gebruik biometrische kenmerken); moties ▪ Kamerstuk 33293, nr. E en G, EK Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. herschikken gronden voor asielverlening; moties ▪ Kamerstuk 33750 J, nr. 10, TK Vaststelling begroting deltafonds voor het jaar 2014; motie ▪ Kamerstuk 33750 V, nr. 12, TK Vaststelling begroting ministerie van buitenlandse Zaken (V) voor het

12 dINsdaG 26 NoVEmbER 2013

WET- EN REGELGEVING

jaar 2014; brief minister in reactie op verzoek vaste commissie voor buitenlandse Zaken om een brief over de veroordeling tot levenslang van de Nederlands/Turkse journaliste Fusün Erdogan ▪ Kamerstuk 33750 X, nr. 17, TK Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2014; motie ▪ Kamerstuk 33752, nr. 57, TK belastingplan 2014; motie ▪ Kamerstuk 33754, nr. 10 t/m 13, TK Wet aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit; amendementen ▪ Kamerstuk 33754, nr. 14, TK Wet aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit; derde nota van wijziging ▪ Kamerstuk CII, nr. H, EK Nota «bestuur in samenhang. de bestuurlijke organisatie in Nederland»; brief minister met reactie op de door de Kamer aanvaarde motie Vliegenthart (CII, nr. b) ▪ Kamervragen nr. 448, TK Vragen van de leden Van Laar en mohandis (beiden Pvda) aan de ministers van onderwijs, Cultuur en Wetenschap en van binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de mogelijke sluiting van de saint James school of medicine op bonaire. (Ingezonden 3 oktober 2013); antwoord ▪ Staatsblad 2013, 449 Verlenging zittingsduur gemeenteraden i.v.m. gemeentelijke herindeling per 1 januari 2015 ▪ Staatsblad 2013, 450 aanpassing enige wetten teneinde een aantal zelfstandige bestuursorganen onder de werking van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen te brengen ▪ Staatsblad 2013, 453 Inwerkingtreding Wijziging Wet op het primair onderwijs, Wet op de expertisecentra en Wet primair onderwijs bEs (stb. 2013, 385) ▪ Staatscourant 2013, 18736 Herbenoeming leden Raad voor maatschappelijke ontwikkeling ▪ Staatscourant 2013, 31433 beleidsregels actieve openbaarmaking door het CbP ▪ Staatscourant 2013, 31625 besluit aanwijzing hoofd begeleidingsteam uitvoeringswet verdrag chemische wapens ▪ Staatscourant 2013, 31627 Wijziging besluit mandaat en machtiging inzake in- en uitvoer 2012 ▪ Staatscourant 2013, 31676 besluit aanwijzing toezichthoudende ambtenaren Wet verdrag chemische wapens ▪ Staatscourant 2013, 31934 Wijziging organisatieen mandaatbesluit oCW 2008 i.v.m. technische aanpassing ▪ Staatscourant 2013, 31998 benoeming mevr. L.a. George-Wout tot Gouverneur van Curaçao ▪ Staatscourant 2013, 32017 bekendmaking ontwerpbesluit voorafgaand onderzoek; Curriculum Vitae Zeker bV (CV-oK) ▪ Staatscourant 2013, 32060 bestuursovereenkomst Economische Zaken en provincie Groningen voor ondersteuning Energie academy Europe ▪ Staatscourant 2013, 32348 Wijziging registratie aanduiding politieke groepering verkiezing Tweede Kamer; Cda ▪ Staatscourant 2013, 32523 Wijziging Kiesregeling i.v.m. vaststellen modellen verkiezing Europees Parlement WE RK E N INKOME N

(

▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 323, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Verslag algemeen overleg van 10 oktober 2013 over o.m. de Internationale arbeidsconferentie (IaC) van 5 t/m 20 juni 2013 ▪ Kamerstuk 23235, nr. 107, TK Thuiszorg; brief staatssecretaris bij aanbieding Principe-achterhoekakkoord inzake continueren huishoudelijke verzorging, en werkgelegenheid van ontslagen sensire-medewerkers in zeven gemeenten in de achterhoek

▪ Kamerstuk 26448, nr. 501, TK structuur van de uitvoering werk en inkomen (suWI); Verslag algemeen overleg, 9 oktober 2013, over o.m. afhandeling van veroordelingen zzp’ers die ten onrechte een strafblad hebben voor fraude met de WW ▪ Kamerstuk 26448, nr. 502 t/m 504, TK structuur van de uitvoering werk en inkomen (suWI); moties ▪ Kamerstuk 26448, nr. 505, TK structuur van de uitvoering werk en inkomen (suWI); brief staatssecretaris ter aanbieding rapport ‘de burger bediend in 2013’ van de Inspectie sZW plus signalement ‘bestuurskracht gemeenten werk en inkomen’ ▪ Kamerstuk 29407, nr. 178, TK Vrij verkeer werknemers uit de nieuwe Eu-lidstaten; Verslag algemeen overleg van 17 oktober 2013 over o.a. een artikel in de Volkskrant van 27 mei 2013 getiteld ‘brussel: inperking vrij verkeer burgers onnodig’ (29407, nr. 171) ▪ Kamerstuk 29544, nr. 481, TK arbeidsmarktbeleid; Verslag algemeen overleg van 3 oktober 2013 over o.m. een onderzoek naar niet-duurzaam volledig arbeidsongeschiktverklaarden ▪ Kamerstuk 29544, nr. 482 t/m 487, TK arbeidsmarktbeleid; moties ▪ Kamerstuk 29544, nr. 488, TK arbeidsmarktbeleid; brief staatssecretaris in reactie op de motie van de leden Van Weyenberg en schouten over jongeren in de bijstand die lang thuiszitten zonder dat hun een stage-, werk- of leeraanbod is gedaan ▪ Kamerstuk 30545, nr. 133, TK uitvoering Wet Werk en bijstand; brief staatssecretaris bij aanbieding onderzoeksrapportage over de uitvoering van de tegenprestatie in de WWb ‘Voor wat hoort wat’ ▪ Kamerstuk 30545, nr. 134, TK uitvoering Wet Werk en bijstand; brief staatssecretaris bij aanbieding rapport ‘Van schoolgaand kind tot zelfstandig jongere: actief op weg naar werk’ van Inspectie sZW ▪ Kamerstuk 31490, nr. 136, TK Vernieuwing Rijksdienst; brief minister bij aanbieding rapport ‘de Grote uittocht Herzien’ over de verwachte uitstroom van ambtenaren in de komende jaren ▪ Kamerstuk 32512, nr. E, EK Wijziging o.a. boek 2 bW i.v.m. o.a. bevoegdheid tot aanpassing en terugvordering van bonussen en winstdelingen van bestuurders; Nadere memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 33344, nr. C, EK Wijziging bW en algemene wet gelijke behandeling i.v.m. voltrekken huwelijk tussen homoseksuelen; memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 33344, nr. D, EK Wijziging bW en algemene wet gelijke behandeling i.v.m. voltrekken huwelijk tussen homoseksuelen; brief minister inzake reactie op de aan de regering gestelde vragen in het voorlopig verslag van wetsvoorstel 33344 ▪ Kamerstuk 33682, nr. 6, TK Evaluatie Wet uniformering loonbegrip; motie ▪ Kamerstuk 33750 X, nr. 27, TK Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2014; motie ▪ Kamerstuk 33752, nr. 52, TK belastingplan 2014; amendement ▪ Kamerstuk 33752, nr. 55, TK belastingplan 2014; motie ▪ Staatscourant 2013, 32171 Verzoek tot algemeenverbindendverklaring cao-bepalingen; Waterbouw, bedrijfstakeigen Regelingen 2013/2018 ▪ Staatscourant 2013, 32183 bekendmaking wijziging verplichtstelling tot deelneming in bedrijfstakpensioenfonds voor de bouwnijverheid ▪ Staatscourant 2013, 32425 Regeling aanpassing wettelijk minimumloon per 1 januari 2014 ▪ Staatscourant 2013, 32610 Verzoek tot algemeenverbindendverklaring cao-bepalingen; mode en sportdetailhandel sociaal Fonds 2013, gewijzigd ▪ Tractatenblad 2013, 228 Verdrag betreffende tripartite raadplegingsprocedures ter bevordering tenuitvoerlegging internationale arbeidsnormen; Genève, 21 juni 1976

In werking getreden CRIMINALITEIT EN OPENBARE ORDE 15 november 2013 beleidsregels actieve openbaarmaking door het CbP. Staatscourant 2013, 31433 ONDERWIJS EN WETENSCHAP 1 januari 2014 Inwerkingtreding onderdelen wijziging Wet op het primair onder-

wijs i.v.m. verzelfstandiging dislocaties (stb. 2012, 209), wijziging diverse amvb’s op terrein van primair, voortgezet en hoger onderwijs en educatie i.v.m. correctie verwijzingen, alsmede harmonisatie bepalingen en enkele andere technische aanpassingen (stb. 2013, 338), en onderdeel wijziging enkele uitvoeringsbesluiten Wet

NummER 48

ZORG E N GEZONDHE ID

(

▪ Kamerstuk 19637, nr. 1747, TK Vreemdelingenbeleid; Verslag algemeen overleg van 3 oktober 2013, over Rapporten en adviezen vreemdelingenbeleid ▪ Kamerstuk 19637, nr. 1748, TK Vreemdelingenbeleid; brief staatssecretaris over voortgang verbetermaatregelen vreemdelingenketen ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 323, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Verslag algemeen overleg van 10 oktober 2013 over o.m. de Internationale arbeidsconferentie (IaC) van 5 t/m 20 juni 2013 ▪ Kamerstuk 21501-34, nr. 218, TK Raad voor onderwijs, Jeugd, Cultuur en sport; brief minister met verslag Eu Informele sportraad van 1 oktober 2013 ▪ Kamerstuk 23235, nr. 107, TK Thuiszorg; brief staatssecretaris bij aanbieding Principe-achterhoekakkoord inzake continueren huishoudelijke verzorging, en werkgelegenheid van ontslagen sensiremedewerkers in zeven gemeenten in de achterhoek ▪ Kamerstuk 25424, nr. 234, TK Geestelijke gezondheidszorg; brief minister over uitstel van toezending van de tussenrapportage van de monitor Generalistische basis GGZ ▪ Kamerstuk 25847, nr. 120, TK Evaluatie Wet voorzieningen gehandicapten; brief staatssecretaris over de hoogte van het pkb 2014 en de ontwikkelingen m.b.t. de aanbesteding van het Valysvervoer ▪ Kamerstuk 29248, nr. 261, TK Invoering diagnose behandeling Combinaties (dbCs); brief minister over haar voornemen een aanwijzing te geven over de beschikbaarheidbijdrage voor curatieve zorg ▪ Kamerstuk 29282, nr. 182, TK arbeidsmarktbeleid en opleidingen zorgsector; brief minister ter aanbieding ‘Tweede evaluatie Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg’ van Zonmw ▪ Kamerstuk 29389, nr. 60, TK Vergrijzing en het integrale ouderenbeleid; Verslag schriftelijk overleg over mogelijke alternatieven voor de huidige beoordeling van samenwonen door aoW’ers ▪ Kamerstuk 29447, nr. 25, TK Evaluatie Wet inzake bloedvoorziening; brief minister met haar standpunt over de positie van de navelstrengbloedbank van sanquin ▪ Kamerstuk 29544, nr. 488, TK arbeidsmarktbeleid; brief staatssecretaris in reactie op de motie van de leden Van Weyenberg en schouten over jongeren in de bijstand die lang thuiszitten zonder dat hun een stage-, werk- of leeraanbod is gedaan ▪ Kamerstuk 29689, nr. 481, TK Herziening zorgstelsel; brief minister ter aanbieding CVZ-Rapport ‘Pakketbeheer in de praktijk deel 3’ ▪ Kamerstuk 29689, nr. 482, TK Herziening zorgstelsel; brief minister over verschillen in premies aanvullende verzekering ▪ Kamerstuk 30597, nr. 380, TK Toekomst aWbZ; brief staatssecretaris over hervorming van de langdurige zorg ▪ Kamerstuk 31839, nr. 322, TK Jeugdzorg; brief staatssecretaris over de stand van zaken van het stapsgewijs toezicht jeugdzorgplus aan de hand van een aantal rapporten van IJZ over instellingen voor jeugdzorgplus ▪ Kamerstuk 31839, nr. 323, TK Jeugdzorg; brief staatssecretaris over het macrobudget jeugd-ggz ▪ Kamerstuk 31839, nr. 324, TK Jeugdzorg; brief staatssecretarissen met een reactie op de eindrapportage van de Transitiecommissie stelselherziening Jeugd (TsJ) ▪ Kamerstuk 32605, nr. 132, TK beleid t.a.v. ontwikkelingssamenwerking; brief minister over abortus na verkrachting in conflictsituaties ▪ Kamerstuk 32647, nr. 18, TK Levensbeëindiging; brief minister over de zaak-Tuitjenhorn ▪ Kamerstuk 32824, nr. 35 t/m 41, TK Integratiebeleid; moties

▪ Kamerstuk 33192, nr. G en H, EK Wijziging Vreemdelingenwet 2000 (uitbreiding gebruik biometrische kenmerken); moties ▪ Kamerstuk 33258, nr. 16, TK Wet Huis voor klokkenluiders; brief minister ter aanbieding adviezen over dit wetsvoorstel ▪ Kamerstuk 33293, nr. E en G, EK Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. herschikken gronden voor asielverlening; moties ▪ Kamerstuk 33344, nr. C, EK Wijziging bW en algemene wet gelijke behandeling i.v.m. voltrekken huwelijk tussen homoseksuelen; memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 33344, nr. D, EK Wijziging bW en algemene wet gelijke behandeling i.v.m. voltrekken huwelijk tussen homoseksuelen; brief minister inzake reactie op de aan de regering gestelde vragen in het voorlopig verslag van wetsvoorstel 333 44 ▪ Kamerstuk 33351, nr. C, EK Wijziging boek 1 bW en Wet Gba i.v.m. wijziging geslachtsvermelding geboorteakte transgenders; memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 33682, nr. 6 en 8, TK Evaluatie Wet uniformering loonbegrip; moties ▪ Kamerstuk 33750 VI, nr. 23, TK Vaststelling begroting ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2014; amendement ▪ Kamerstuk 33750 VIII, nr. 62, TK Vaststelling begroting ministerie van onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014; Verslag schriftelijk overleg over inspectierapport ‘Evaluatie toezicht op voorzieningen voor nieuwkomers 2011/2012, de kwaliteit van het onderwijs aan nieuwkomers (type 1 en 2)’ ▪ Kamerstuk 33750 X, nr. 31, TK Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2014; motie ▪ Kamerstuk 33750 XVI, nr. 50, TK Vaststelling begroting ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en sport (XVI) voor het jaar 2014; amendement ▪ Kamerstuk 33750 XVI, nr. 51 en 52, TK Vaststelling begroting ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en sport (XVI) voor het jaar 2014; moties ▪ Kamerstuk 33752, nr. 51, TK belastingplan 2014; motie ▪ Kamerstuk 33752, nr. 52, TK belastingplan 2014; amendement ▪ Kamervragen nr. 448, TK Vragen van de leden Van Laar en mohandis (beiden Pvda) aan de ministers van onderwijs, Cultuur en Wetenschap en van binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de mogelijke sluiting van de saint James school of medicine op bonaire. (Ingezonden 3 oktober 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 18736 Herbenoeming leden Raad voor maatschappelijke ontwikkeling ▪ Staatscourant 2013, 31780 beschikking vergunningverlening Wbo aan Erasmus medisch Centrum te Rotterdam en aan het amsterdam medisch Centrum voor het bevolkingsonderzoek naar darmkanker ▪ Staatscourant 2013, 31782 Wijziging bijlagen 1 en 2 Regeling zorgverzekering i.v.m. maandelijkse wijziging van aanspraak op geregistreerde geneesmiddelen ▪ Staatscourant 2013, 31784 aanmerking als bopzvoorziening; 15 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 31816 Vaststelling beleidsregels NZa, 15 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 31819 Vaststelling prestatiebeschrijvingbeschikking NZa, 15 november 2013 ▪ Staatscourant 2013, 31958 uitspraak Centraal Tuchtcollege voor de Gezondheidszorg in klacht tegen cardioloog ▪ Staatscourant 2013, 32040 Vervanging vermiste huwelijksakte gemeente Zwolle ▪ Staatscourant 2013, 32260 Vaststelling beleidsregels NZa, 18 november 2013

In werking getreden geeft een overzicht van wetten, besluiten en regelingen die inmiddels van kracht zijn geworden of waarvan de datum van inwerkingtreding is bekendgemaakt.

op het voortgezet onderwijs i.v.m. verruiming uitbestedings- en doorstroommogelijkheden voor leerlingen (stb. 2010, 283). Staatsblad 2013, 452 1 januari 2014 Inwerkingtreding Wijziging Wet op het primair onderwijs, Wet op de expertisecentra en Wet primair onderwijs bEs (stb. 2013, 385).

Staatsblad 2013, 453 STAATS- EN BESTUURSRECHT 15 november 2013 Verlenging zittingsduur gemeenteraden i.v.m. gemeentelijke herindeling per 1 januari 2015. Staatsblad 2013, 449 1 december 2013 Wijziging Kiesregeling

i.v.m. vaststellen modellen verkiezing Europees Parlement. Staatscourant 2013, 32523 WERK EN INKOMEN 1 januari 2014 Regeling aanpassing wettelijk minimumloon per 1 januari 2014. Staatscourant 2013, 32425