FRANS VOORZITTERSCHAP VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE WERKPROGRAMMA. 1 juli 31 december 2008

FRANS VOORZITTERSCHAP VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE

WERKPROGRAMMA

1 juli – 31 december 2008

EEN EUROPA DAT WERKT OM EEN ANTWOORD TE VINDEN OP DE UITDAGINGEN VAN VANDAAG DE DAG

INHOUDSOPGAVE

INTRODUCTIE...................................................................................................................... 4 1. VAN EUROPA EEN MODEL MAKEN OP HET GEBIED VAN SOCIALE, ECOLOGISCHE EN DUURZAME ECONOMISCHE ONTWIKKELING............................................................ 5 1.1. EUROPA EN DE UITDAGING VAN DUURZAME BRONNEN ......................................................... 5 Europa als koploper in de strijd tegen klimaatverandering ............................................ 5 Het versterken van onze energiezekerheid ................................................................... 6 Het verzwakken van de gevolgen van de prijsstijging van energie................................ 7 Verwezenlijking van een vervoerbeleid dat ten dienste staat van duurzame ontwikkeling 8 Bescherming van het milieu.......................................................................................... 8 Het voorbereiden van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het gemeenschappelijk visserijbeleid op de uitdagingen van morgen.......................................... 9 Een meer samenhangend maritiem beleid ontwikkelen ...............................................10 1.2. HET EUROPA VAN SOLIDARITEIT .......................................................................................10 Een beleid ontwikkelen ten dienste van de sociale verbondenheid ..............................10 Een hernieuwde ambitie voor het cohesiebeleid ..........................................................13 1.3. EEN INNOVEREND EN CONCURREREND EUROPA ................................................................13 Het Europa van kennis en mobiliteit.............................................................................13 Het concurrentievermogen van Europa........................................................................15 Een Europa dat de belangen van zijn ondernemingen en consumenten waarborgt .....16 1.4. EEN ECONOMISCH EN FINANCIEEL EUROPA TEN DIENSTE VAN DE GROEI EN WERKGELEGENHEID ...............................................................................................................17 Het versterken van de financiële stabiliteit ...................................................................18 Het verbeteren van het Europees supervisiesysteem ..................................................18 Het voortzetten van de financiële integratie in Europa .................................................18 Het verzekeren van een goed functioneren van de economische en monetaire Unie ..19 2. MEER AANDACHT IN EUROPA VOOR DE RECHTEN, DE VEILIGHEID EN DE ASPIRATIES VAN DE BURGERS...............................................................................................................................20 2.1 EEN RUIMTE VAN VRIJHEID, VEILIGHEID EN GERECHTIGHEID.................................................20 Naar een hernieuwde politieke inzet voor asiel en immigratie. .....................................20 Een veiliger Europa voor de burgers............................................................................22 Een efficiënter justitieel Europa....................................................................................24 Een Europa dat de grondrechten en zijn burgers beschermt .......................................25 2.2. HET EUROPA VAN CULTUUR, JEUGD EN SPORT ................................................................25 De inzet ten gunste van cultuur....................................................................................26 De inzet voor jeugd.....................................................................................................26 De inzet voor sport......................................................................................................27 3. DE ROL VAN EUROPA INTERNATIONAAL BEVESTIGEN ...........................................27 3.1 EEN NIEUWE ELAN VOOR HET EUROPESE VEILIGHEIDS- EN DEFENSIEBELEID.........................27 Een veiligheidsstrategie voor het komende decennium ...............................................27 Versterking van de militaire capaciteit en van het crisismanagement, verdere ontwikkeling van de instrumenten van de EU .......................................................................27 Partnerschappen ontwikkelen ten dienste van de veiligheid ........................................28

-2-

De Europese Unie moet vooruitlopen in de strijd tegen proliferatie en terrorisme ........29 Non-proliferatie en ontwapening ..................................................................................29 Multilaterale samenwerking .........................................................................................29 3.2 UITBREIDING EN NABUURSCHAPSBELEID : WERKEN AAN STABILITEIT EN WELVAART ...............30 Kroatïe en Turkije ........................................................................................................30 Westelijke Balkan ........................................................................................................30 Middellandse Zeegebied..............................................................................................30 Oostelijke dimensie......................................................................................................30 3.3 W ERKEN AAN EEN AGENDA VOOR SOLIDAIRE ONTWIKKELING ...............................................31 Ontwikkelingsbeleid .....................................................................................................31 De partnerlanden integreren in de wereldeconomie.....................................................31 3.4. BEVORDEREN VAN DE MENSENRECHTEN EN VAN DE RECHTSSTAAT.....................................32 3.5. BEVORDEREN VAN HANDELSPRAKTIJKEN GEBASEERD OP OPENHEID EN RECIPROCITEIT .......32 De toegang tot de markt van derde landen zeker stellen voor de Europese bedrijven .32 Een eerlijke internationale concurrentie bevorderen ....................................................32 Doorgaan met de inspanningen voor bilaterale onderhandelingen en zoeken naar versterkte handelsrelaties met ontwikkelde landen...............................................................32 3.6 NIEUWE PARTNERSCHAPPEN MET DE VERSCHILLENDE INTERNATIONALE MEDESPELERS ........33 Afrika ...........................................................................................................................33 Azië .............................................................................................................................33 Transatlantische relatie................................................................................................33 Latijns-Amerika.....................................................................................................................33 Golflanden ...................................................................................................................34 EVA .............................................................................................................................34

-3-

INTRODUCTIE

De Europese Unie moet een antwoord vinden op de vele uitdagingen waarmee zij geconfronteerd wordt. Deze uitdagingen op het gebied van klimaat, milieu, migratie, voedsel, gezondheid, economie of financiën vormen vandaag de dag de inzet van de globalisering. Zij staan centraal in de zorgen van de Europese burgers die een gemeenschappelijk antwoord verwachten. Om deze verwachtingen te beantwoorden beschikt de Europese Unie over de nodige ambitie en troeven. Zij beschikt over de waarden die sinds haar oprichting het Europese project inspireren en die haar identiteit vormen in de wereld. Waarden die zij moet verdedigen en bevorderen binnen en buiten de Unie. Het Frans voorzitterschap heeft zijn programma bepaald met de ambitie een antwoord te vinden op de voornaamste zorgen van de burgers. Het heeft zich in het bijzonder vier sterke prioriteiten opgelegd: energie en klimaat, de migratievraagstukken, landbouw, veiligheid en defensie. Buiten deze vier grote hoofdlijnen wil het natuurlijk vorderingen maken op alle belangrijke gebieden waaraan de Unie werkt zoals op economisch, financieel, sociaal en cultureel gebied op internationaal niveau. De koers van het Frans voorzitterschap is uitgebreid omschreven in het programma hierna. Deze koers sluit aan op de werkzaamheden van het Sloveens voorzitterschap en past ook in het bredere kader van het programma dat met het toekomstige voorzitterschap van Tsjechië en Zweden is overeengekomen. Deze koers houdt eveneens rekening met het werkprogramma van de Europese Commissie voor 2008 en is onderwerp geweest van nauw overleg met het Europees Parlement. Voor wat betreft het Verdrag van Lissabon zal het Frans voorzitterschap de conclusies van de Europese Raad van 19 en 20 juni 2008 ten uitvoer brengen. De Europese Raad zal tijdens de vergadering van 15 oktober 2008 hierop terugkomen om te onderzoeken welke richting ingeslagen moet worden; in afwachting hiervan is het belangrijk door te gaan en concrete resultaten te boeken op de verschillende gebieden die belangrijk zijn voor de burgers.

-4-

1. VAN EUROPA EEN MODEL MAKEN OP HET GEBIED VAN SOCIALE, ECOLOGISCHE EN DUURZAME ECONOMISCHE ONTWIKKELING

De hernieuwde Lissabonstrategie voor groei en werkgelegenheid betekent voor de Unie en haar lidstaten het antwoord waar de voorkeur aan wordt gegeven ten aanzien van de uitdagingen van de globalisering. In dit kader is het voorzitterschap van plan een Europees model van sociale, ecologische en duurzame economische ontwikkeling te bevorderen en te consolideren. Hiermee zal het voorzitterschap handelen in overeenkomst met de lijnen die door de Europese Raad werden bepaald. De Europese Raad heeft met name: - de lijnen bepaald voor de driejarige cyclus 2008-2010. De Europese Raad heeft in het bijzonder de geldigheid van de geïntegreerde richtsnoeren bevestigd: op deze basis zullen de lidstaten in oktober 2008 hun nieuwe nationale hervormingsprogramma’s indienen die binnen de competente instellingen van de Raad zullen worden geëvalueerd; - verzocht om de tien doelstellingen uit te voeren die in het communautair Lissabonprogramma zijn vastgelegd. Voor wat het voorzitterschap betreft, zal het hiervoor ijveren; - de Unie verzocht zich te blijven inspannen om de globalisering vorm te geven door de externe dimensie van de hernieuwde Lissabonstrategie te versterken; - opnieuw het belang bevestigd van de sociale dimensie van de Europese Unie die wezenlijk deel uitmaakt van de Lissabonstrategie. In dit kader zal het Voorzitterschap in het bijzonder het onderzoek leiden van de vernieuwde sociale agenda; - verzocht te beginnen met een beschouwing over de toekomst van de Lissabonstrategie na 2010. Het voorzitterschap zal de eerste discussies op gang brengen, met name binnen de groep van nationale coördinators van Lissabon. Het zal in nauwe samenwerking met de Commissie en zijn partners van het trio-voorzitterschap te werk gaan.

1.1. Europa en de uitdaging van duurzame bronnen
Europa als koploper in de strijd tegen klimaatverandering Het voorzitterschap stelt zich tot taak om, overeenkomstig het mandaat van de Europese Raad van maart 2008, vóór het einde van het jaar een akkoord te bereiken over de voorstellen van het pakket « klimaat / energie» die een solide basis vormen voor een ambitieus Europees beleid in de strijd tegen klimaatverandering en om de overgang mogelijk maken naar een zo sober mogelijke Europese economie op het gebied van verbruik van koolstoffen. De vier voorstellen van dit pakket (herziening van de ETS richtlijn; besluit over de verdeling van de inspanning tussen lidstaten ; kaderrichtlijn over hernieuwbare energie; richtlijn over de geologische opslag van CO2) moeten het mogelijk maken om de ambitieuze verbintenissen die zijn aangegaan in het kader van het geïntegreerd beleid op het gebied

-5-

van klimaat en energie, te concretiseren en daadwerkelijk uit te voeren. Zij passen met name in het kader van drie sleuteldoelstellingen die door de Europese Raad van maart 2007 werden bepaald: - de uitstoot van broeikasgassen met minstens 20 % verminderen vóór 2020 – zelfs met 30 % indien de internationale onderhandelingen voor na 2012 met succes op een algemene mondiale overeenkomst uitmonden; - vóór 2020 het deel van duurzame energiebronnen naar 20% van de energieconsumptie van de Europese Unie brengen ; - vóór 2020 de efficiëntie op energiegebied verbeteren met 20 %. Een akkoord bereiken over het pakket « klimaat/energie » vóór het einde van het jaar 2008 betekent een zeer cruciale inzet voor de Europese Unie: namelijk de inzet om haar rol van drijvende kracht en haar geloofwaardigheid, na de aanloop in Bali, tijdens internationale onderhandelingen over het klimaat te bevestigen, teneinde in december 2009 in Kopenhagen een ambitieus en globaal mondiaal akkoord over klimaatverandering voor na 2012 te begunstigen waarvan de doelstelling is de stijging van de gemiddelde mondiale temperatuur in 2050 te beperken tot 2°C maximum ten opzichte van het tijdperk van voor de industrialisering. De conferentie van Poznań, van december 2008, betekent een belangrijke etappe. Tijdens deze conferentie zullen wezenlijke onderhandelingen in gang moeten worden gezet zodat de voorwaarden kunnen worden geschapen om van de onderhandelingen van Kopenhagen in 2009 een succes te maken. Om de rest van de wereld over te halen, moet de Europese overeenkomst ambitieus zijn. Het Frans voorzitterschap zal er op toezien dat ook de nodige financiële initiatieven zullen worden voorzien opdat de ontwikkelingslanden de technologieën zullen overnemen die een economische groei mogelijk maken met een matige koolstofuitstoot. Ten slotte is het noodzakelijk dat de Europese Unie zich voorziet van geloofwaardige instrumenten om bepaalde derde landen te ontmoedigen zich afzijdig te houden van de mondiale beweging voor de strijd tegen de opwarming van het klimaat. Het voorzitterschap zal beginnen met discussies over zowel het pakket « klimaat/energie » als over de voorbereiding van de internationale termijnen ten behoeve van de informele vergaderingen van ministers van milieuzaken en energie van 3 tot 5 juli in Parijs. Het voorzitterschap zal overigens proberen tot een akkoord te komen met het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening over de CO2- uitstoot van lichte voertuigen en zal ook trachten de onderhandeling met het Europees Parlement te voltooien over de opname van de luchtvaartsector in het uitwisselingsysteem voor de handel in broeikasgasemissierechten.
Het versterken van onze energiezekerheid Het Europese energiebeleid streeft drie doelstellingen na: bij te dragen aan de strijd tegen opwarming van de planeet, het waarborgen van het concurrentievermogen van de Europese economieën en van de beschikbaarheid van betaalbare energie, en het doen toenemen van de bevoorradingsveiligheid van de Unie. Opdat het Europees energiebeleid een realiteit wordt, moeten de Europese veiligheid en diplomatie op het gebied van energie grondig worden bestudeerd en verrijkt.

-6-

In dit perspectief is het voorzitterschap van plan de werkzaamheden over de versterking van energiezekerheid aan te moedigen, zowel ten aanzien van haar interne dimensie (energieefficiëntie, de installatie van een verenigde en solidaire energie-zone, diversiteit van energiebronnen) als voor wat betreft het externe deel (daadwerkelijke energiepartners aanduiden met grote productielanden, consumptielanden en doorvoerlanden). Deze reflectie zal worden gevoerd in samenhang met het tweede strategisch rapport dat van de Commissie wordt verwacht in het najaar 2008. Voor wat betreft het interne deel zal het voorzitterschap, overeenkomstig de doelstelling om vóór 2020 20% energie te besparen, het accent leggen op de verbetering van de energieefficiëntie op verschillende gebieden zoals de slaapstand van elektrische apparaten, gloeilampen, en het energieprestatie van gebouwen. Het voorzitterschap wenst eveneens van Europa een eenvormige energie-zone te maken door: - de toekomstige EU-behoeften aan energie te inventariseren en daaruit gezamenlijk de benodigde investeringen af te leiden; - alle voorwaarden te vervullen opdat de energie-uitwisseling tussen de staten zo soepel mogelijk zal verlopen, met name dankzij dwarsverbindingen en samenwerking tussen netwerken ; - gezamenlijk een bevoorradingscrisis te anticiperen en te voorkomen door meer transparantie, met name over de olie- en gasvoorraden, door in iedere staat een urgentieplan op te zetten en door de noodzakelijke gemeenschappelijke voorzieningen op het gebied van crisismanagement uit te werken. Voor wat betreft het externe deel, zullen de tijdens het semester geplande topontmoetingen het mogelijk maken een dialoog aan te gaan met verschillende derde productie-, consumptie- en doorvoerlanden (Rusland, Oekraïne, China, India), maar eveneens met een regionale samenwerkingsverbanden (centraal Azië, proces van Baku, Energiehandvest, Middellandse Zee) of met de OPEC, om een samenwerking te bevorderen op het gebied van energie en in de strijd tegen klimaatverandering. Het voorzitterschap zal er voor zorgen het bereikte compromis van de Raad over de voorstellen van het pakket « interne markt voor gas en elektriciteit » gestalte te geven en zal op deze basis beginnen met de werkzaamheden om te proberen tot een akkoord te komen met het Europees Parlement.
Het verzwakken van de gevolgen van de prijsstijging van energie De Europese macro-economische omgeving wordt momenteel gekenmerkt door de sterke prijsstijging van energie, met name van olie. Dit heeft zowel sociale als economische gevolgen. In vervolg op de Europese Raad van 19 en 20 juni zal het Frans voorzitterschap in samenwerking met de Europese Commissie de haalbaarheid en de invloed onderzoeken van maatregelen die als doel hebben de gevolgen van de plotselinge prijsstijging van olie en gas te beperken en het zal hierover rapporteren aan de Europese Raad voor de vergadering in oktober. Deze ontwikkeling laat ook de noodzaak zien om snel het pakket over klimaatverandering en energie aan te nemen, waarvan verschillende elementen bij kunnen dragen aan een

-7-

verbetering van de situatie. Het is absoluut noodzakelijk om door te gaan met de inspanningen om de efficiëntie en de besparingen van energie te verhogen en de bevoorrading van energie voor de Europese Unie te diversifiëren.
Verwezenlijking van een vervoerbeleid dat ten dienste staat van duurzame ontwikkeling Duurzaam vervoer Het voorzitterschap is van plan om in overeenstemming met de beleidslijnen van de Europese Raad een vervoerbeleid te bevorderen dat volledig rekening houdt met duurzame ontwikkeling. Het onderzoek van verschillende voorstellen zal hieraan bijdragen, met name: de herziening van richtlijn 1999/62/CE betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen (zogenoemd « Eurovignette ») ; het gebruik van nieuwe technologieën in het vervoer (Galileo, SESAR) ; het actieplan over stedelijke mobiliteit ; de verwezenlijking van de interne vervoersmarkt. Veilig vervoer Het voorzitterschap zal zich eveneens inzetten om initiatieven aan te moedigen voor meer veiligheid in het vervoer: maritieme veiligheid (pakket Erika III) ; veiligheid in de lucht (tweede pakket gemeenschappelijk Europees luchtruim) ; veiligheid op de weg. Vooral voor wat betreft dit laatste punt zal het voorzitterschap proberen een overeenstemming te bereiken over het voorstel voor een richtlijn die als doel heeft het mogelijk te maken om overtredingen van verkeersregels, die het grootste gevaar betekenen voor de veiligheid, ook buiten de grenzen te vervolgen. Dit voorstel heeft een sterke symbolische en praktische dimensie: het draagt namelijk duidelijk bij aan een verbetering van de veiligheid op de Europese wegen, door te zorgen dat overtredingen die voor driekwart ten gronde liggen aan ongelukken op de weg (snelheidsovertreding, alcoholmisbruik, geen veiligheidsgordel en door rood licht rijden) worden bestraft.
Bescherming van het milieu Behalve de strijd tegen klimaatverandering, zal het voorkomen van milieuverontreiniging en van risico’s een belangrijk voorwerp van zorg zijn voor het voorzitterschap. Dit zal doorgaan of beginnen met de behandeling van vele teksten : geïntegreerde preventie en bestrijding van milieuverontreiniging (IPPC) ; normen voor de uitstoot van zware bedrijfsvoertuigen (Euro VI) ; kwaliteit van de brandstof; elektrisch en elektronisch afval, communicatie over de ontmanteling van schepen… Het voorzitterschap zal in nauwe samenwerking met de Commissie het vervolg organiseren van het debat over genetisch gemodificeerde organismen (GGO) met name voor wat betreft de versterking van het evalueren op Europees niveau. Het Frans voorzitterschap zal de werkzaamheden ondersteunen betreffende het actieplan voor duurzame consumptie en productie. Het voorzitterschap zal de Europese coördinatie stimuleren binnen de internationale instellingen, vooral die van de Verenigde Naties. Het zal in het bijzonder de ontwikkeling volgen van het debat over het internationaal beheer van het milieu in het kader van de

-8-

Algemene Vergadering van de onderhandelingen over biodiversiteit.

Verenigde

Naties,

alsmede

de

internationale


Het voorbereiden van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het gemeenschappelijk visserijbeleid op de uitdagingen van morgen In het verlengde van de werkzaamheden van het Sloveens voorzitterschap en op basis van de richtsnoeren die zijn vastgelegd in de conclusies van de Raad (Landbouw) van 17 maart 2008, zal het voorzitterschap doorgaan met het analyseren van de wetsvoorstellen over de « check-up » van het gemeenschappelijk landbouwbeleid met als doel er in te slagen nieuwe maatregelen aan te nemen vóór eind 2008. Om dit te bereiken zal het voorzitterschap nauw samenwerken met het Europees Parlement. Daarnaast zal het voorzitterschap zijn partners voorstellen om in brede zin na te denken over de inzet en de doelstellingen waaraan de landbouw en het landbouwbeleid in Europa in de toekomst moeten voldoen. Landbouw staat immers centraal in de belangen van onze maatschappij en wordt momenteel geconfronteerd met veel problemen: het waarborgen van voedselzekerheid aan de Europese consumenten, die afhankelijk is van een regelmatige, toegankelijke en hygiënisch gewaarborgde bevoorrading; het bijdragen aan de juiste voedselbalans in de wereld; het bijdragen aan de strijd tegen klimaatverandering en de verbetering van het milieu; het beschermen van het evenwicht van ons grondgebied. Het voorzitterschap zal beginnen met deze toekomstgerichte beschouwing ter gelegenheid van de informele bijeenkomst van de ministers van landbouw in Annecy van 21 tot 23 september. De problematiek van gezondheidsveiligheid van voedsel, de gezondheid van dieren en de bescherming van planten zullen eveneens speciale aandacht krijgen. Het onderzoek van verschillende onderwerpen zal daar aan bijdragen, in het bijzonder het voortzetten van de werkzaamheden over het « bestrijdingsmiddelenpakket », de versterking van de gezondheidsveiligheid bij de invoer van landbouwproducten en voedingsmiddelen en de hervorming van het gezondheidsbeleid voor dieren. Op basis van de voorstellen die zullen worden gepresenteerd door de Commissie, zal het voorzitterschap van harte een realiteit maken van de distributie van fruit en groenten op school en zorgen dat het Europees hulpprogramma voor de behoeftigen blijvend wordt. Krachtens het visserijbeleid zal het voorzitterschap, naast het onderzoek van de jaarlijkse rapportage van het algemeen beleid over de visvangstmogelijkheden en het vaststellen van het totaal toegestane vangsten (TAC), en het beheer van het streven van visvangst voor 2009, doorgaan of beginnen met het bestuderen van verschillende voorstellen van de Commissie (verordening over de technische maatregelen, verordening over ernstige overtredingen, verordening over de controle over de visvangst, herziening van het herstelplan van kabeljauw…), met als doelstelling een duurzame en verantwoorde visvangst te bevorderen. Er zal ook extra aandacht worden besteed aan duurzame ontwikkeling van viskweek. Het Frans voorzitterschap zal zich in algemene zin inzetten om op gemeenschappelijk niveau vooruitgang te boeken om een passend antwoord te geven op de crisissituatie die de visserijsector momenteel kent op basis van de voorstellen die van de Commissie worden verwacht.

-9-

Het voorzittershap zal ook, in samenwerking met de Commissie, nadenken over de wijze waarop de visquota’s kunnen worden beheerd om de houdbaarheid van de visvangstvoorraden te verbeteren.
Een meer samenhangend maritiem beleid ontwikkelen Op basis van het blauwboek en het actieplan van de Commissie, zal het voorzitterschap in overeenkomst met de conclusies van de Europese Raad van december 2007, de werkzaamheden voortzetten over de definitie en de uitvoering van een geïntegreerd maritiem EU-beleid. Dit moet het de Europese Unie mogelijk maken om meer verband te leggen tussen de verschillende sectorale acties die de Unie voert op maritiem gebied door deze deel uit te laten maken van een globale visie voor zee en oceaan in het kader van een regionale aanpak. Het voorzitterschap zal in het bijzonder aandacht besteden aan vier actiegebieden : de versterking van het maritiem « beheer » vooral door middel van de consolidatie van de groep van nationale knooppunten van hoog niveau ; maritiem toezicht met op termijn de doelstelling van een Europees netwerk van maritiem toezicht ; de bescherming van het zeemilieu ; wetenschappelijk maritiem en zee-onderzoek. 1.2. Het Europa van solidariteit
Een beleid ontwikkelen ten dienste van de sociale verbondenheid Het voorzitterschap is van plan de sociale dimensie van het Europees beleid te bevorderen alsmede de waarden die het Europees sociaal model kenmerken. Vernieuwde sociale agenda De behandeling van de Europese sociale agenda moet het mogelijk maken de sociale ambities van Europa voor de komende jaren te bepalen. Het debat moet in het bijzonder gelegenheid bieden om eventueel nieuwe onvermijdelijke thema’s aan te snijden: demografie en gevolgen voor de arbeidsmarkt en de situatie van de senioren; de globalisering en de plaats van Europa hierin; diversiteit en strijd tegen armoede. Er moet overdacht worden over de instrumenten van het sociale Europa: wetgevende instrumenten, financiële instrumenten, conventionele instrumenten, open coördinatiemethode. Deze beschouwing zal ook als doel hebben de sociale dimensie van de interne markt te versterken. Dit is een zeer belangrijke voorwaarde voor het goed functioneren van de interne markt en voor de versterking van het vertrouwen de burgers hierin. Deze onderwerpen zullen al tijdens de informele bijeenkomst op 11 en 12 juli van de ministers van de Raad « werkgelegenheid, sociaal beleid, volksgezondheid, en consumentenbescherming » (WSBVC) worden besproken. Ten slotte zal het Frans voorzitterschap beginnen met het bestuderen van de voorstellen die zijn opgenomen in de vernieuwde sociale agenda die de Commissie heeft gepresenteerd.

- 10 -

Flexizekerheid, werkgelegenheid, arbeidsrecht, mobiliteit Het Frans voorzitterschap zal nauw samenwerken met het Europees Parlement met het oog op de aanvaarding van het compromis dat tijdens de WSBVC Raad van 9 juni 2008 over de twee richtlijnen « indeling werktijd » en « bescherming van uitzendkrachten » is verkregen. Het voorzitterschap zal zich inzetten om de aanpassing en de uitvoering van de gemeenschappelijke principes van « flexizekerheid » in de lidstaten te bevorderen, door de kwestie van het verbeteren van de geografische en professionele mobiliteit te valoriseren en door zekerheid te geven aan professionele trajecten door onderwijs of toegang tot rechten. Het zal hiervoor over de rapportage beschikken van de werkzaamheden van de driepartijdige missie over flexizekerheid die in februari 2008 werd ingesteld. De missie zal een tussentijds rapport uitbrengen bij de WSBVC Raad van 2 en 3 oktober en de definitieve conclusies bij de WSBVC Raad op 15 en 16 december. Het voorzitterschap zal eveneens initiatieven aanmoedigen die als doelstelling hebben geografische mobiliteit te bevorderen. Het voorzitterschap zal met name proberen verder te komen met de onderhandelingen over een richtlijn betreffende de betaalbaarheid van rechten op een aanvullend pensioen, dat een belangrijk project is om de rechten van mobiele werkkrachten in Europa te verbeteren en om het streven naar professionele mobiliteit te verwezenlijken. Op 11 en 12 september zal een conferentie worden gehouden over de mobiliteit van arbeiders. Deze zal het mogelijk maken om zowel de kwesties betreffende functionele mobiliteit (flexizekerheid) als de geografische mobiliteit (transnationaal) aan te snijden. Om de sociale dialoog op Europees niveau te ontwikkelen, zal het voorzitterschap de transnationale dialoog aanmoedigen, in voorkomend geval op basis van de voorstellen van de Commissie. Het voorzitterschap zal eveneens een overeenstemming proberen te bereiken over het voorstel om de richtlijn n°94/45/ CE van 22 september 1994 aan te passen inzake « de instelling van een Europese ondernemingsraad of van een procedure in ondernemingen of concerns met een communautaire dimensie ter informatie en raadpleging van de werknemers » : de Europese ondernemingsraden staan immers centraal in de ontwikkeling van transnationale sociale betrekkingen en roepen groeiende verwachtingen op. Strijd tegen de armoede De bevordering van actieve integratie van personen die het verst van de arbeidsmarkt zijn verwijderd, beantwoordt aan het vereiste van solidariteit dat centraal staat in de Europese waarden en in de Europese identiteit. Het voorzitterschap zal speciaal aandacht besteden aan dit onderwerp om gemeenschappelijke principes te bepalen op basis van een aanbeveling van de Commissie. Het voorzitterschap zal ook innoverende sociale proefprogramma’s stimuleren, de uitwisseling van ervaringen en het opzetten van Europese excellentienetwerken. In deze context zal op 15 en 16 oktober een rondetafelconferentie over armoede en sociale uitsluiting plaatsvinden in Marseille die juist daarom gewijd zal zijn aan het thema van actieve integratie. De conferentie zal gevolgd worden door een ontmoeting op ministerieel niveau op 16 oktober. Strijd tegen discriminaties

- 11 -

In het verlengde van het Europees jaar van gelijke kansen in 2007 zal het Frans voorzitterschap er op toezien om vorderingen te maken in de strijd tegen discriminaties in Europa. Het zal de onderhandeling en de totstandkoming van een akkoord stimuleren over het voorstel dat van de Commissie wordt verwacht in het kader van de vernieuwde sociale agenda. Op 29 en 30 september zal in Parijs een top worden gehouden over gelijke kansen. Gelijkheid tussen vrouwen en mannen Er zijn nog inspanningen nodig om vooruitgang te boeken op het gebied van gelijkheid tussen vrouwen en mannen, vooral om de kwaliteit van het werk voor de vrouwelijke beroepsbevolking te verbeteren, het blijvende salarisverschil te overbruggen en het makkelijker te maken om gezinsleven en professionele activiteit te verenigen. In deze context zal het voorzitterschap de initiatieven steunen die de Commissie zal nemen ter aanpassing van richtlijn 92/85 van 19 oktober 1992 over zwangerschapverlof, richtlijn 96/34 van 3 juni 1996 over ouderschapsverlof alsmede richtlijn 86/613 met betrekking tot gelijke behandeling van mannen en vrouwen – zelfstandige activiteit en agrarische beroepen. Op 13 en 14 november zal er een conferentie en een ministeriële ontmoeting georganiseerd worden over professionele gelijkheid tussen mannen en vrouwen. Het voorzitterschap zal ook initiatieven ondersteunen die als doel hebben om een volledige erkenning van de rechten van de vrouw in Europa aan te moedigen. Volksgezondheid Het voorzitterschap wenst het accent te leggen op drie belangrijke thema’s: - De ziekte van Alzheimer : het voorzitterschap zal een betere zorg van de patiënten en hun familie voorstaan middels drie actiehoofdlijnen : gezondheid, solidariteit en onderzoek. Het gaat erom uitwisselingen, het delen van nationale ervaringen en eventuele samenwerking aan te moedigen betreffende een onderwerp dat alle lidstaten raakt door de veroudering van de bevolking. Op 30 en 31 oktober zal hier een grote conferentie aan worden gewijd in Parijs ; - Versterking van de beveiliging van de gezondheid in Europa : in het licht van de ervaring die is opgedaan bij de voorbereiding op een grieppandemie, gaat het erom, met inachtneming van de subsidiariteit, te proberen de onderlinge afstemming te verbeteren betreffende het beheer van grootschalige gezondheidsrisico’s binnen de Unie. Dit thema zal met name worden aangesneden tijdens de informele bijeenkomst van ministers belast met volksgezondheid die op 8 en 9 september in Angers plaats zal vinden; - Gezondheidszorg in Europa in dienst van de patiënten: het Frans voorzitterschap zal de werkzaamheden bevorderen over het voorstel dat van de Commissie wordt verwacht.

- 12 -

Diensten van algemeen economisch belang en sociale diensten van algemeen belang Diensten van algemeen economisch belang en sociale diensten van algemeen belang spelen een belangrijke rol in de bevordering van de sociale en territoriale cohesie van de Unie. Het Frans voorzitterschap wenst de beschouwing voort te zetten over de juridische bescherming van diensten van algemeen economisch belang om zeker te stellen dat in sectorale benaderingen rekening wordt genomen met de specificiteit van hun taak en hun bijzondere eigenschappen. Een Europees forum over sociale diensten van algemeen belang zal op 28 en 29 oktober plaatsvinden.
Een hernieuwde ambitie voor het cohesiebeleid Het Frans voorzitterschap zal de beschouwing over het cohesiebeleid voortzetten in het verlengde van de werkzaamheden die vooral zijn verricht bij de informele bijeenkomst op de Azoren (november 2007) en daarna op de conferentie over de toekomst van het cohesiebeleid (april 2008). Het Frans voorzitterschap zal tevens de territoriale Agenda en het Handvest van Leipzig voor een duurzame stedelijke ontwikkeling voortzetten. Om die reden zal het acties voorstellen zoals het aannemen van een « referentiesysteem van de duurzame stad » gebaseerd op technische criteria en operationele indicators die de duurzame stad kenmerken. Het Frans voorzitterschap zal de beschouwing voortzetten die is ingezet vanuit de mededeling over de « strategie voor de ultraperifere regio’s : balans en toekomstperspectieven » en de verwachte conclusies van opinieonderzoek bij het publiek. Het is immers gepast om de sterke punten van deze regio’s en de rol die zij kunnen spelen in de Europese Unie uit te buiten, op het gebied bijvoorbeeld van biodiversiteit, maritiem beleid of het beheer van klimaatverandering. Eveens zal het voorzitterschap proberen de beschouwing over de toekomstige relaties met de landen en gebieden overzee te bevorderen.

1.3. Een innoverend en concurrerend Europa
Het Europa van kennis en mobiliteit Onderwijs, scholing en innovatie vormen de pijlers van de kennismaatschappij waarop Europa moet doorgaan met investeren en meerwaarde te ontwikkelen; zij dragen in belangrijke mate bij aan de inspanningen die zijn gedaan om de groei, de werkgelegenheid, het concurrentievermogen en de sociale cohesie in Europa te verbeteren, en passen volledig in het kader van de Lissabonstrategie; zij spelen een fundamentele rol ten gunste van de integratie van jongeren en de aanpassing van werknemers in een steeds ingewikkelder wordende samenlevingen en economieën. Deze doelstellingen worden in het communautaire kader vervolgd door middel van het versterken van de rol van het onderwijs en scholing in de Lissabonstrategie, door het - 13 -

opzetten van strategieën op het gebied van onderwijs en opleiding gedurende het hele leven in de lidstaten, door innovatie en creativiteit te bevorderen om bij te dragen aan de ontwikkeling van de kennisdriehoek (onderwijs, innovatie en onderzoek), alsmede door de versterking van de Europese ruimtes van onderwijs en professionele scholing, en hoger onderwijs en onderzoek. Deze zijn essentieel voor het behoud van de aantrekkingskracht van de Europese onderwijssystemen in de wereld. Het tot stand brengen van een ruimte van kennis en mobiliteit veronderstelt eveneens de versterking van de banden tussen de Europese burgers, welke plaats vindt middels het leerlingenstelsel en het beheersen en gebruiken van verschillende talen. Het Frans voorzitterschap zal in het bijzonder aandacht besteden aan de taalverscheidenheid. Bevordering van de mobiliteit van studenten en leerlingen in het beroepsonderwijs Het Frans voorzitterschap wenst speciaal aandacht te schenken aan het thema van algemene kwaliteitsverzekering in het hoger onderwijs op Europees niveau om de uitwisselingen tussen studenten, docenten en onderzoekers te stimuleren. In die zin zal het voorzitterschap het besluit over het programma « Erasmus Mundus 2009-2013 » naar een eindbeslissing leiden. In september zal in Straatsburg een conferentie worden gehouden, tijdens welke specifiek aandacht zal worden geschonken aan het thema kwaliteitsverzekering. Het Frans voorzitterschap zal speciaal aandacht schenken aan de mobiliteit van jongeren uit het leerlingenstelsel. In het kader van de Europese beurs voor onderwijs in november 2008 zal, tijdens de Europese conferentie over « de initiale opleiding van jongeren uit het leerlingenstelsel: het traject europeaniseren », worden onderzocht hoe de mobiliteit van deze jongeren kan worden verbeterd. Het bespoedigen onderzoekruimte

van

het

opzetten

van

een

daadwerkelijke

Europese

Het bespoedigen van het opzetten en efficiënt maken van de Europese onderzoekruimte, zal de voornaamste doelstelling van het Frans voorzitterschap zijn in de lijn van het « proces van Ljubljana » dat door het Sloveens voorzitterschap werd gelanceerd. Het Frans voorzitterschap wenst ook te komen tot de aanvaarding van de conclusies over de strategie van gezamenlijke programmering, de mobiliteit van onderzoekers en de strategie van internationale samenwerking van de Europese onderzoekruimte. Het is van plan om tot een akkoord te komen over een juridisch kader voor nieuwe pan-Europese infrastructuren. Voor wat betreft de kwestie van grote infrastructuren voor onderzoek, zal het voorzitterschap de conclusies steunen die voortvloeien uit een gedeelde strategische visie. Het Frans voorzitterschap zal eveneens met de werkzaamheden beginnen over een « visie omtrent het jaar 2020 » om de Europese onderzoekruimte nader te bepalen. In dit kader zullen ministeriële discussies plaatsvinden over de belangrijkste uitdagingen waar het Europees onderzoek voor staat om de richtingen te bepalen van de belangrijkste thema’s, zoals energie en klimaatverandering, voeding en landbouwkunde, gezondheid en veroudering en de informatiemaatschappij. De opgedane ervaring van het proces van Kopenhagen op het gebied van beroepsonderwijs en -opleiding in de praktijk brengen

- 14 -

De Europese landen die hebben deelgenomen aan het proces van Kopenhagen, hebben overleg gepleegd over het « Europees studiepuntensysteem voor het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding (ECVET) » De Commissie heeft hierover een voorstel voor een aanbeveling ingediend evenals een voorstel voor een aanbeveling voor het garanderen van kwaliteit van de beroepsopleiding. Het Frans voorzitterschap wenst tot een besluit te komen over deze twee aanbevelingen. De informele bijeenkomst van ministers in november 2008 in Bordeaux zal de gelegenheid geven een volledige balans op te maken van het proces van Kopenhagen door rekening te houden met de lopende proefprojecten, zowel over het Europees kader van beroepskwalificaties in relatie met de toepassing van nationale kaders, als over dit nieuwe Europese studiepuntensysteem voor beroepsopleiding. De permanente educatie in het kader van de universiteit zal eveneens worden onderzocht tijdens deze informele bijeenkomst in relatie met het initiatief van de Vereniging van Europese universiteiten (EUA) over dit onderwerp. Aan iedereen de mogelijkheid geven zijn onderwijs- en beroepstraject uit te stippelen Het Frans voorzitterschap zal aandacht besteden aan het thema van oriëntatie, informatie en raadgeving om de verbindingen tussen de opleidingstrajecten en de geleidelijke ontwikkeling in het professionele traject mogelijk te maken. Deze benaderingswijze maakt het mogelijk het aantal schoolverlaters zonder diploma te beperken en is bevorderlijk voor een betere slagingskans. Het voorzitterschap zal in september 2008 in Lyon een conferentie over dit thema houden. Gebruik maken van de opportuniteiten op het gebied van de ruimtevaart De ruimtevaart vormt een fantastische stimulans voor het groei en concurrentievermogen voor de Europese industrie. Het Frans voorzitterschap wenst de ontwikkeling en de dynamiek van deze veelbelovende sector aan te moedigen. Met de ontwikkeling van de programma’s Galileo en GMES (Global Monitoring for Environment and Security) zullen de burgers op den duur kunnen profiteren van vele toepassingen, zowel voor wat betreft de verbetering van de waarneming van gegevens in verband met het milieu, of voor een beter beheer van natuurlijke of industriële risico’s. Het GMES forum dat in september 2008 in Lille zal worden georganiseerd, zal de het startschot geven van de eerste GMES diensten en het mogelijk maken om de gebruikers het verwachte profijt ervan te presenteren. Dit onderwerp zal worden aangesneden tijdens de Raad concurrentievermogen in december 2008. Het Frans voorzitterschap wenst ook de Europese Unie een belangrijke rol te geven in het ruimtevaartbeleid, als drager van een ambitieuze, autonome en coherente politiek. Een informele bijeenkomst van Europese ministers, belast met de ruimtevaart, in samenwerking met het Europees Parlement en de Commissie, zal plaatsvinden in het Europees ruimtevaartcentrum van Kourou op 21 en 22 juli 2008. Deze zal het mogelijk maken nieuwe prioriteiten te bespreken die de Europese Unie zou kunnen ontwikkelen op het gebied van ruimtevaart, zoals bijvoorbeeld klimaatverandering, veiligheid en concurrentievermogen.
Het concurrentievermogen van Europa

- 15 -

Het Frans voorzitterschap zal er voor zorgen het Europees concurrentievermogen zowel intern als extern te bevorderen. Het zal proberen een overeenstemming te bereiken over de maatregelen ten gunste van het midden- en kleinbedrijf (MKB) – de « Europese Small Business Act » – die door de Commissie zijn voorgesteld. Het voorzitterschap neemt zich voor om in het bijzonder te werken aan aan de toegang tot financiering, in het bijzonder voor het innoverende middenen kleinbedrijf, aan de integratie van de interne markt ten gunste van het MKB, met name door het aannemen van het bestel van een Europese besloten vennootschap, alsmede een betere bescherming van de rechten van industrieel eigendom en de bevordering van het ondernemerschap. Het zal de werkzaamheden voortzetten over een makkelijkere toegang van het MKB tot openbare aanbestedingen en de vereenvoudiging van de administratieve en juridische omgeving van het MKB. Het Frans voorzitterschap zal de werkzaamheden leiden over het door de Commissie ingediende duurzaam industrieel beleid. De overgang naar een economie met weinig koolstofuitstoot is immers een buitengewone belangrijke buitenkans voor industrieel Europa, en niet enkel een kostenpost: Europa kan deze overgang makkelijker maken en deze veranderen in een concurrentievoordeel door de bevordering van koolstofarme technologieën, de bepaling van gemeenschappelijke normen en standaarden op het gebied van milieuprestaties en het stimuleren van de vraag. De inzet is om het de Europese industrie mogelijk te maken om volledig profijt te trekken van de nieuwe markten en economische kansen en om goed op de hoogte te zijn van de verandering naar een « groene » economie. Op fiscaal gebied zal het Frans voorzitterschap een nadenken over de mogelijkheid om een lager BTW-tarief in te voeren op groene producten op basis van de verwachte mededeling van de Europese Commissie. De concurrentieclusters zijn een sleutelmiddel voor het concurrentievermogen van de industrie en de economie. Op basis van een medeling van de Commissie over de « clusters » zal het Frans voorzitterschap de mogelijkheden onderzoeken om de oprichting van Europese clusters met een mondiale dimensie aan te moedigen. Het Frans voorzitterschap zal doorgaan met de inspanningen om infrastructuren te ontwikkelen voor informatietechnologie, die strategisch zijn voor het concurrentievermogen van Europa, in het bijzonder voor zeer snelle vaste en mobiele verbindingen. Bovendien zal het Frans voorzitterschap proberen tot overeenstemming te komen over de op gang zijnde herziening van het Europees reglementair kader voor elektronische communicatienetwerken en diensten (« 3e pakket telecommunicatie »), een essentiële uitdaging voor het concurrentievermogen van Europa.
Een Europa dat de belangen van zijn ondernemingen en consumenten waarborgt In vervolg op de mededeling van de Commissie « Eén interne markt voor het Europa van de 21e eeuw » van 20 november 2007, zal het voorzitterschap doorgaan met het grondig onderzoeken van de interne markt, met speciale aandacht voor het opheffen van de obstakels voor handelsverkeer en de bescherming van de consumenten. Het Frans voorzitterschap zal ook doorgaan met de inspanningen van het Sloveens voorzitterschap ten gunste van één rechtssysteem voor octrooien dat een ware verbetering zou betekenen voor bedrijven en met name voor het MKB. Het zal proberen om vorderingen te maken met het creëren van een Gemeenschapsoctrooi met een eenvormig karakter voor

- 16 -

de hele Unie, tegen redelijke kosten door een maximale juridische zekerheid te waarborgen terwijl het huidige taalkundige evenwicht behouden blijft. Het voorzitterschap wenst de strijd tegen vervalsingen te versterken op communautair niveau teneinde zich te beschermen tegen de gevaren van vervalsingen op de gezondheid, veiligheid, economie, werkgelegenheid en de creatie. Het is nodig om de Europese Unie en de lidstaten hiervoor te mobiliseren. In vervolg op de mededeling die van de Commissie wordt verwacht, zal het voorzitterschap voorstellen een plan op te nemen voor de periode 2009-2011 met enkele grote hoofdlijnen waaronder de strijd tegen gevaarlijke vervalsingen voor de gezondheid en de veiligheid van de consumenten, en de strijd tegen de mondialisering van dit verschijnsel, vooral in het kader van onderhandelingen met derde landen. Het zal de instelling van een Europees waarnemingscentrum over vervalsingen steunen. Het voorzitterschap zal de werkzaamheden voortzetten die zijn ingezet voor de modernisering van de douane en het vergemakkelijken van handel, met name de verwezenlijking van een gecentraliseerde in- en uitklaring. Ter gelegenheid van het 40-jarige bestaan van de Europese douane-unie, zal het voorzitterschap het accent leggen op de toekomstige rol van de douane. Het voorzitterschap zal er voor zorgen dat de bescherming van de consumenten binnen de interne markt zal worden versterkt. Het zal in het bijzonder het principe steunen van herziening van het consumentenacquis, evenals het initiatief van de Commissie voor een Europees scorebord voor consumenten. Het zal er voor zorgen het voorstel tot een verordening inzake de informatie van de consument over levensmiddelen, alsmede de herziening van de verordening betreffende nieuwe voedingsmiddelen te doen vorderen. Het voorzitterschap zal zich inspannen om vóór het einde van het jaar tot een overeenkomst te komen met het Europees Parlement over het wetsvoorstel betreffende de veiligheid van speelgoed dat momenteel wordt besproken Het voorzitterschap zal het initiatief voor « betere wetgeving » voortzetten. Het wenst vooral het accent leggen op toegang tot het recht om de communautaire wetgeving toegankelijker te maken. Het voorzitterschap zal zich inspannen om de initiatieven op het gebied van fiscaliteit te bevorderen, vooral als er obstakels voor het goed functioneren in de interne markt zijn waargenomen. Het wenst in het bijzonder de besprekingen te stimuleren over de herziening van het BTW-stelsel dat op financiële diensten van toepassing is en de herziening van de regels die van toepassing zijn op de accijns op brandstoffen. Het voorzitterschap zal ook proberen een politiek akkoord te bereiken over het voorstel van een richtlijn die de Commissie in juli zal doen over het verlaagd BTW-tarief. De strijd tegen fraude en belastingontduiking vormt een ander middel om de obstakels van de interne markt weg te nemen. Op dit gebied zal het voorzitterschap proberen de werkzaamheden, die als doelstelling hebben in de leemte te voorzien van de richtlijn inzake spaargelden, te bevorderen en de werkzaamheden te steunen die als doelstelling hebben de voorzieningen voor de strijd tegen fraude in het kader van het huidige BTW-systeem te versterken, teneinde deze snel toe te passen; en de instelling van een samenwerkingsstructuur inzake de strijd tegen BTW-fraude (Eurofisc) te begunstigen. 1.4. Een economisch en financieel Europa ten dienste van de groei en werkgelegenheid

- 17 -


Het versterken van de financiële stabiliteit De ontwikkeling en de groeiende integratie van de financiële markten hebben het mogelijk gemaakt om extra speelruimte vrij te maken voor de financiering van de economie terwijl de onderlinge risicoverdeling is verbeterd. Desalniettemin onderstrepen de turbulenties die sinds de zomer 2007 plaatsvinden hoe zeer het noodzakelijk is om de stabiliteit en de transparantie van het financieel systeem te versterken en zijn disfunctioneren te verhelpen. Het Frans voorzitterschap zal de marsroute over de financiële stabiliteit uitvoeren door de nadruk te leggen op de noodzaak van een grotere transparantie van de markten, op een groter verantwoordelijkheidsbesef van de verschillende hoofdrolspelers in de financiële wereld en op het instellen van een passend toezicht op trans-Europese financiële groepen. Voor wat betreft de transparantie, zal een bijzondere inspanning moeten worden geleverd door de de betreffende beroepsgroepen en de autoriteiten om aan investeerders een complete en duidelijke informatie te garanderen. Het Frans voorzitterschap zal proberen een akkoord te vinden over de kredietbeoordelaars teneinde een efficiënt controlesysteem in te stellen op Europees niveau. Het Frans voorzitterschap zal ook aandringen op het beheer van liquiditeiten en de aanpak van securitisatiehandelingen in het kader van de herziening van de richtlijn Kapitaaltoereikendheid. Deze werkzaamheden zullen in goede onderlinge afstemming worden geleid met de werkzaamheden die op internationaal niveau in gang zijn, waarvoor het voorzitterschap naar gemeenschappelijke standpunten zal zoeken.
Het verbeteren van het Europees supervisiesysteem Het Frans voorzitterschap zal zich inzetten om het toezicht op grensoverschrijdende financiële groepen te versterken en om een gelijkgerichte toepassing van het financieel recht in heel Europa te begunstigen. In het bijzonder voor wat betreft het verzekeringswezen zal het voorzitterschap er zorg voor dragen dat de aanname van « Solvabiliteit II » een harmonisering van de regels en praktijken van de controle mogelijk zal maken teneinde de integratie van de Europese markt van verzekeringen te bevorderen en een betere bescherming van de verzekerden te creëren.
Het voortzetten van de financiële integratie in Europa De financiële retaildiensten vormen een belangrijk aspect in het dagelijks leven van de burgers van de Europese Unie maar de integratie van deze diensten is nog niet voldoende. In deze context zal het Frans voorzitterschap zich inspannen om een antwoord te geven aan de gerechtvaardigde verwachtingen van de Europese burgers, in het bijzonder door het initiatief te steunen dat op Europees niveau is ingezet om de obstakels weg te nemen van de mobiliteit van het bankwezen en door het aanmoedigen van de werkzaamheden die als doelstelling hebben het Europa van betalingen. Op het gebied van back-office zal het voorzitterschap, bovenop de werkzaamheden over het project « Target 2 Securities » van het Europees systeem van centrale banken en de Europese Centrale Bank, aan de Raad vragen om de Europese initiatieven te evalueren teneinde te komen tot een betere vergelijkbaarheid van de prijzen, een grote juridische en fiscale overeenstemming en een beter bedrijfseconomisch toezicht op Europees niveau. Het voorzitterschap zal zich inspannen ten gunste van de introductie van een Europees paspoort ten bate van de managementbureaus ter gelegenheid van de wijziging van de

- 18 -

richtlijn ICBE teneinde een realiteit te maken van de gemeenschappelijke markt van financieel beheer.
Het verzekeren van een goed functioneren van de economische en monetaire Unie Het Frans voorzitterschap zal worden gekenmerkt door verschillende belangrijke termijnen voor de economische en monetaire Unie (EMU). De EMU viert dit jaar zijn tienjarig bestaan. Zelfs al bestaan er nog uitdagingen, die opgelost moeten worden om een goed functioneren van de economische en monetaire Unie ten dienste van de groei en de werkgelegenheid te verzekeren, is de eenheidsmunt een succes gebleken. In deze context zal het Frans voorzitterschap, in aansluiting op de mededeling van de Commissie en werkzaamheden die reeds tijdens het Sloveens voorzitterschap plaats hebben gevonden, er voor zorgen dat de Raad vordert, in nauwe aansluiting met de Eurogroep, over de voorstellen die zijn gedaan door de Commissie. Het Frans voorzitterschap zal in het bijzonder belang hechten aan een betere onderlinge afstemming van de Euro-zone, met name door een hechtere dialoog met de sociale partners teneinde beter rekening te houden met de geleidelijke economische veranderingen van deze zone betreffende de arbeidsmarkt en het concurrentievermogen. Het voorzitterschap zal de versterking van de rol van de Euro-zone op het internationaal financieel toneel begunstigen, in het verlengde van de vorderingen die in 2007 zijn gemaakt en de de Unie met derde landen gehouden topconferenties te benutten (EU-China, ASEM…), welke het in het bijzonder mogelijk zullen maken om de capaciteit van te bewijzen en haar fundamentele belangen te doen gelden. Tijdens het semester zal het voorzitterschap de werkzaamheden leiden met betrekking tot de verwezenlijking van het stabiliteits- en groeipact, met name de procedures inzake excessief overheidstekort. In het kader van de hernieuwde Lissabonstrategie in 2005 zal de Raad van gedachten wisselen over horizontale thema’s van algemeen belang voor de Unie, over de basis van de door de lidstaten in het najaar gepresenteerde nationale hervormingsprogramma’s. Voor wat betreft de statistiek, zal het Frans voorzitterschap de in gang zijnde werkzaamheden voortzetten in continuïteit van de vorige voorzitterschappen en het hoopt vorderingen te maken op het geheel van verordeningen die momenteel ter discussie staan. Ten slotte, zal tijdens het Frans voorzitterschap een nieuwe voorzitter van de Eurogroep worden aangewezen.

- 19 -

2. Meer aandacht in Europa voor de rechten, de veiligheid en de aspiraties van de burgers.

2.1 Een ruimte van vrijheid, veiligheid en gerechtigheid. De ontwikkeling van een gemeenschappelijke ruimte van vrijheid, veiligheid en gerechtigheid is een essentiële dimensie geworden van de Europese constructie, die berust op een evenwicht tussen het vrije verkeer van personen, de versterking van de veiligheid van de Europese burgers et het naleven van de fundamentele rechten et de persoonlijke vrijheden. Met aandacht voor dit evenwicht zal het Frans voorzitterschap al zijn medewerking verlenen aan nieuwe vorderingen op dit terrein. Her Frans voorzitterschap zal, in het tweede semester van het jaar 2008, zich tot taak stellen te letten op de continuïteit van de inspanningen die de laatste jaren verricht zijn om de Unie te voorzien van de middelen die nodig zijn voor een nauwere samenwerking tussen de autoriteiten van de lidstaten die belast zijn met justitie en veiligheid en om de toekomst voor te bereiden. In dat opzicht zullen in het tweede semester van het jaar de resultaten worden gepresenteerd van de werkzaamheden van de toekomstgroep, die het de ministers van Binnenlandse Zaken en Immigratie, enerzijds, en – op initiatief van Frankrijk – de ministers van Justitie, anderzijds, mogelijk hebben gemaakt om na te denken over de grote principes die de volgende etappe van de opbouw van onze gemeenschappelijke ruimte zouden moeten inspireren.
Naar een hernieuwde politieke inzet voor asiel en immigratie. In december 2007 was de Europese Raad van mening dat de ontwikkeling van een globaal Europees beleid op het gebied van migraties een fundamentele prioriteit van de Unie bleef, en onderstreepte dan ook de noodzaak van een hernieuwde politieke inzet in deze. Het Frans voorzitterschap zal aan dit appèl gevolg geven door zijn partners voor te stellen in de Europese Raad een Europees Pact over immigratie en asiel op te nemen. Dit Pact zal tot ambitie hebben de fundering te leggen van een gemeenschappelijk versterkt beleid in een geest van verantwoordelijkheid en solidariteit, stoelend op de drie dimensies van de Totaalaanpak van migratie die een betere organisatie van de legale migraties behelst, een effectievere strijd tegen de irreguliere immigratie en de bevordering van een nauw partnerschap tussen landen van herkomst, landen van doorreis en doellanden van de migranten. Onafhankelijk van de verdeling van de competenties tussen de Europese Unie en haar lidstaten, die in acht dient te worden genomen, hebben beslissingen van de een, in een ruimte van vrij verkeer van personen, gevolgen voor de ander. In deze geest zal het Pact bestaan uit verschillende sterke politieke verbintenissen, op de toepassing waarvan de Europese Raad zal zorgen.

- 20 -

Zo zal het Frans voorzitterschap, in het kader van het Pact, het organiseren van legale immigratie aanmoedigen, rekening houdend met de behoefte en de opvangcapaciteit van de lidstaten, tot het favoriseren van integratie, tot het strijden tegen irreguliere immigratie, met name door de illegale immigranten ook echt weg te sturen, tot een betere bescherming van Europa door een effectievere controle aan de grenzen, tot het bouwen van een Europa van asiel en van een partnerschap met de landen van herkomst en van doorreis van de migranten, in dienst van hun ontwikkeling. Het Frans voorzitterschap zal zich uiteraard tot taak stellen de grote oriëntaties van het Pact over immigratie en asiel concreet over te brengen: - op het gebied van de legale migraties zal het proberen de onderhandelingen te voltooien over het voorstel tot een richtlijn voor de binnenkomst en het verblijf van hooggekwalificeerde werkers, die beoogt de aantrekkelijkheid van de Europese Unie te verhogen, door maatregelen die de mobiliteit van de bedoelde personen binnen de gemeenschappelijke ruimte vergemakkelijken; - betreffende de integratie zal het op 3 en 4 november 2008 een ministeriële conferentie organiseren over dit thema, om bij te dragen aan de realisering van de Europese agenda in deze; - wat de illegale immigratie betreft, zal het ertoe streven een overeenkomst in eerste lezing te bereiken over het voorstel voor een richtlijn inzake het invoeren van sancties tegen de werkgevers van buitenlanders zonder verblijfsvergunning. Een dusdanige maatregel lijkt een onmisbare aanvulling op een effectiever uitzetbeleid, door het aanmoedigen van de strijd tegen de vraag naar illegaal werk, die een aanmoediging is voor potentiële illegale immigranten; - betreffende het geïntegreerde beheer van de buitengrenzen zal het voorzitterschap het zijn werkzaamheden voortzetten om het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen, Frontex, mogelijk te maken zijn missie volledig uit te oefenen en om een effectiever instrument te worden van de solidariteit van de Unie als steun voor de lidstaten die geconfronteerd worden met crisis-situaties. Op basis van beschouwingen binnen de Raad van bestuur van het Agentschap zal het onderzoeken, rekening houdend met het specifieke karakter van de situaties bij de land- en zeegrenzen van de Unie, hoe zijn operationele rol kan worden versterkt; - het gemeenschappelijk visabeleid zal nauwkeurig gevolgd worden, met als doel de Communautaire code aan te nemen en de ontwikkeling van het Visuminformatiesysteem (VIS) te bevorderen, met name de toepassing van biometrie. Er zal worden gestreefd naar reciprociteit, met name via de uitbreiding van het Amerikaans programma voor vrijstelling van visa aan Europese burgers die er nog geen toegang toe hebben; - voor wat betreft asiel zal het Frans voorzitterschap zich inspannen voor het lanceren van een nieuwe etappe in de totstandkoming van een gemeenschappelijk Europees regiem, rekening houdend met het Actieplan dat de Europese Commissie in juni gepresenteerd heeft. Het zal daarvoor een ministeriële conferentie organiseren op 8 en 9 september 2008, die uitwisselingen mogelijk zal maken tussen de lidstaten en de maatschappelijke organisaties. Zonder de doelstellingen van een gemeenschappelijke procedure en een uniform statuut te vergeten, zal zij maatregelen met een praktisch karakter bevorderen, die de lidstaten kunnen helpen, met name de oprichting van een Europees Steunbureau. Ten slotte zal het de bestudering initiëren van de overige wetgevingsvoorstellen die de Commissie zou kunnen doen, voor eind 2008, voor wat betreft de voorwaarden van opvang van asielzoekers, als de vaststelling van de staat die verantwoordelijk is voor het asielverzoek (Dublin) en Eurodac;

- 21 -

- het plaatsvinden in Parijs, op 20 en 21 oktober, van de tweede Euro-Afrikaanse conferentie over migraties en ontwikkeling zal de gelegenheid bieden om het Actieplan dat in juli 2006 in Rabat is aangenomen weer op gang te brengen, met een concretere draai. Deze bijeenkomst zal als doel hebben projecten te identificeren die bestemd zijn om vorm te geven aan het partnerschap tussen de landen van herkomst, de landen van doorreis et de doellanden van de migranten, op de drie gebieden die de Totaalaanpak van migratie dekt. Deze Totaalaanpak zal overigens aan een evaluatie worden onderworpen, op basis van een mededeling van de Commissie, tijdens de Europese Raad van 11 en 12 december 2008. Al deze maatregelen zullen in het verlengde liggen van de programma's van Tampere (19992003) en van Den Haag (2004-2009) en in dat van de mededeling van de Commissie van 17 juni betreffende een gemeenschappelijk immigratiebeleid voor Europa. Zij zullen de onderdelen vormen van een effectief en evenwichtig migratiebeleid.
Een veiliger Europa voor de burgers Het Frans voorzitterschap zal zich inspannen om de strijd tegen de criminaliteit en de onveiligheid in al zijn dimensies effectiever te maken: - in de strijd tegen het internationaal terrorisme die de lidstaten verenigd, zal het zich inspannen om gemeenschappelijke instrumenten te ontwikkelen: installatie van een databank gewijd aan gebeurtenissen die betrekking hebben op het dreigen met of ten uitvoer brengen van kwaadwillige daden van nucleaire, radiologische, biologische of chemische aard (NRBC); versterking en valorisatie van de rol van het Situatiecentrum van het Secretariaatgeneraal van de Raad (SitCen); voortzetting van de besprekingen betreffende het gebruik van Internet voor terroristische doeleinden « check the web » ; opstelling van een handboek van goede praktijken, voornamelijk ten behoeve van de penitentiaire wereld, in het kader van de inspanningen ter voorkoming van de radicalisering en het ronselen van terroristen; bestudering van maatregelen die consulaire medewerkers toegang zouden kunnen verschaffen tot relevante informatie in het Schengen Informatie Systeem (SIS), conform een strategie van vroegtijdige opsporing van van terrorisme verdachte personen; - op het gebied van de strijd tegen de georganiseerde misdaad zal het Frans voorzitterschap zijn partners voorstellen de terugdringing van de cybercriminaliteit te vergroten, middels de oprichting van een meldplatform voor ongeoorloofde inhouden in samenwerking met de Europese Politiedienst en -academie. Verder zal het de lidstaten bewust maken van de wapenhandel vanuit de Balkan, door middel van een gezamenlijke operatie op hun wegen en spoorwegen en op die van de landen van doorvoer. Het zal de oprichting steunen van een Europees netwerk van de unitleiders die gespecialiseerd zijn in de strijd tegen de mensenhandel; - wat betreft de strijd tegen drugs zal het de taak zijn van het Frans voorzitterschap om de besprekingen over een nieuw Actieplan van de Unie voor de periode 2009-2012 tot een goed einde te brengen op basis van een voorstel van de Commissie. Op het gebied van acties naar de landen of regio's die bijzonder getroffen worden door de handel van drugs of chemische grondstoffen hiervoor, zal het speciaal aandacht schenken aan het westelijk deel van de Middellandse Zee, waar het zal voorstellen een Coördinatie-centrum voor de strijd tegen drugs op te richten, het CECLAD-M. De modaliteiten van een nauwere dialoog met West-Afrika, dat een belangrijke transitregio is geworden voor de cocaïne uit LatijnsAmerika, zullen ook worden bestudeerd;

- 22 -

- ten slotte, in overeenstemming met de strijd tegen de milieu-maffia's, zal het Frans voorzitterschap zich inspannen om de beste manier te identificeren om de smokkel van giftig afval tegen te gaan. Het Frans voorzitterschap zal zich vervolgens inspannen voor de consolidatie van de Europese sokkel waarop een steeds nauwere samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten berust. Het zal de voortzetting van de ontwikkeling van de tweede generatie van het Schengen Informatie Systeem (SIS II) bewerkstelligen. In dezelfde geest zal het zorgen voor het definitief aannemen van de beslissing tot integratie in de rechtsorde van de Unie van de belangrijkste bepalingen van het Verdrag van Prüm, dat met name de weg heeft geopend voor de uitwisseling van gegevens betreffende DNA-banken, vingerafdrukken en kentekens, die bijzonder noodzakelijk is voor de strijd tegen zware misdaden. Het Frans voorzitterschap zal verder groot belang hechten aan de afronding van de werkzaamheden tot integratie van de Europese politiedienst (Europol) in de rechtsorde van de Unie. Wat betreft de opleidingen zullen de activiteiten van de Europese politieacademie worden geëvalueerd ten opzichte van, onder andere, de behoeften van de operationele samenwerking. De uitwisselingen tussen Europol en Frontex zullen worden aangemoedigd om beter te strijden tegen de in illegale immigratie gespecialiseerde netwerken en zodoende de georganiseerde criminaliteit te bestrijden. Her Frans voorzitterschap zal zijn partners voorstellen een methodologie en een handboek van goede praktijken op te stellen, teneinde het model van de centra voor samenwerking van politie en douane tussen de lidstaten (PCCC) te bevorderen, en een doctrine voor het gebruik van radiotelecommunicatie in de grenszones te ontwikkelen. Het zal tevens het initiatief nemen om gemengde spoorwegpatrouilles te ontwikkelen, op basis van de mogelijkheden die het Verdrag van Prüm biedt, en om zich te beraden op « Europese commissariaten »" van ambtenaren uit de lidstaten, die te maken hebben met deze bevolkingsbewegingen, in de sterk toeristische zones of op het toneel van grote gebeurtenissen. Het in het leven roepen van andere operationele instrumenten zal worden overwogen, op het gebied van gestolen cultureel goed (oprichting van een Europese databank en versterking van de operationele samenwerking tegen heling) of van de strijd tegen het onrechtmatig gebruik van de mogelijkheden die de « roaming » overeenkomsten tussen mobiele telefonieoperators bieden. Ten slotte, wat de buitendimensie betreft, zal het voorzitterschap een reflectie initiëren over de perspectieven en de instrumenten van de betrekkingen van de Unie met derde landen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken. De ministeriële vergaderingen met Rusland en de Verenigde Staten zullen gelegenheid bieden om het partnerschap met deze twee landen te verdiepen, met inachtneming van de Europese waarden. Het Frans voorzitterschap zal doorgaan met de reflectie over een overeenkomst met de Verenigde Staten betreffende de bescherming van gegevens, die een basis zou kunnen vormen voor de toenemende transatlantische uitwisseling van informatie. Op het gebied van de strijd tegen het terrorisme zal voorrang worden verleend aan een intensievere dialoog met de landen van de Maghreb en de Sahel. De bijeenkomst van het Forum Europese Unie/Westelijke Balkan op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, die plaats zal vinden in Zagreb op 6 en 7 november 2008, zal een gelegenheid bieden om de gezamenlijke inspanningen in de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit te verhogen. De analyse van de dreiging in dit opzicht zal worden verdiept met de medewerking van Europol et het Zuidoost-Europees Samenwerkingsinitiatief (SECI).

- 23 -


Een efficiënter justitieel Europa Een veiliger Europa voor de Europese burgers gaat samen met een efficiënter Europa van Justitie. Het Frans voorzitterschap zal zich inspannen voor de aanneming van het voorstel tot herziening van de beslissing de Europese Eenheid voor justitiële samenwerking Eurojust in te stellen, dat onder andere tot doel heeft de macht van de nationale leden van deze eenheid te versterken. Gelijktijdig zal het ervoor zorgen dat de bestanden van Europol toegankelijker worden voor Eurojust, dankzij een nieuw verdrag tussen de twee agentschappen. Het Frans voorzitterschap zal streven naar de aanneming van de beslissing betreffende de instelling van het Europees informatiesysteem voor strafbladen, dat hun interconnectie mogelijk zal maken. Wat betreft de bescherming van het kind zal het Frans voorzitterschap het dictum « ontvoeringsalarm » bevorderen, gebruikmakend van de exercitie die in juni 2008 is uitgevoerd met de landen van de Benelux. Het zal bijzondere aandacht besteden aan de versterking van de juridische veiligheid van de meest kwetsbare personen, met name van de handelingsonbekwame volwassenen die onder curatele gesteld zijn. Het tot stand brengen van een grenzelose Europese justitiële ruimte berust op de wederzijdse erkenning en de harmonisatie van de nationale wetgevingen van de lidstaten. Het Frans voorzitterschap zal zich daarnaast inspannen om de bestudering van de kaderbeslissing over het rechterlijk toezicht te doen vorderen. Wat de harmonisatie betreft zijn de Raad en het Europees Parlement recentelijk tot een akkoord in eerste lezing gekomen over de richtlijn inzake de bescherming van het milieu door het strafrecht. Langs deze logica zal het Frans voorzitterschap streven naar de aanneming van de richtlijn over de vervuiling veroorzaakt door boten, die bepaalt dat de lidstaten de verplichting hebben strafmaatregelen te nemen in een sector die symbolisch is voor de gevolgen die onverantwoord gedrag kan hebben. Betreffende het familierecht zal het Frans voorzitterschap zich inspannen voor de aanneming van de regeling van de alimentatieverplichtingen en voor een oplossing van het vraagstuk welk recht van toepassing is in geval van echtscheiding (Rome III). Wat de overige aspecten betreft van het civiel recht zal het Frans voorzitterschap zijn partners voorstellen verder na te denken over de inhoud van een gemeenschappelijk referentiekader inzake contractenrecht. Het zal een debat openen over het nut dat de Europese burgers zouden kunnen hebben bij een wederzijdse erkenning van authentieke akten. Het Europa van Justitie kan alleen vooruitgang boeken met de volledige mobilisatie van al zijn actoren. Het Frans voorzitterschap zal de opkomst van een gemeenschappelijke justitiële cultuur binnen de Europese Unie bevorderen. Het zal zich inspannen om de Europese opleiding van magistraten en de justitiële beroepsgroep te bevorderen. Het zal het debat openen ter gelegenheid van de dagen van de opleiding der magistraten en procureurs, die zullen worden georganiseerd in Bordeaux op 21 en 22 juli 2008, en trachten de steun van zijn

- 24 -

partners te winnen voor het perspectief van een gemeenschappelijk Europees opleidingsprogramma. Het doel zal tevens zijn om reeds in september 2008 een opleiding te starten met medewerking van verschillende scholen in de lidstaten, met name op het gebied van de terrorismebestrijding, de zorg voor minderjarigen, de toegang tot het recht, de bemiddeling of de strafvoorzieningen. Het Frans voorzitterschap zal werken aan de ontwikkeling van de online justitie (E-Justice), met name door de opening voor het publiek van een Europees portaal, in 2010, voor te bereiden.
Een Europa dat de grondrechten en zijn burgers beschermt Bij de ontwikkeling van een gemeenschappelijke ruimte van gerechtigheid, vrijheid en veiligheid gaat het om waarden die inherent zijn aan het Europese burgerschap, dat vooral stoelt op de rechten en garanties die bekrachtigd zijn door de verdragen. De bevordering van de grondrechten zal de kern vormen van meerdere manifestaties die in het tweede semester zullen worden georganiseerd, met name over het thema bescherming van gegevens. De aanneming van de kaderbeslissing over de bescherming van gegevens zal een belangrijke inzet zijn van het Frans voorzitterschap. Het zal de besprekingen over het Europese PNR-voorstel voortzetten. Het Frans voorzitterschap zal zich inzetten voor de versterking van het Europese reactievermogen op rampen, in het bijzonder op het gebied van de civiele bescherming. De Europese Unie heeft zich geleidelijk de preventie-, voorbereidings- en interventiemiddelen gegeven om het hoofd te bieden aan rampen zowel binnen, als buiten de Unie. Het voorzitterschap zal erop toezien dat deze inspanningen vervolgd en geïntensiveerd worden. In de zelfde geest zal het voorzitterschap zich inzetten voor de versterking van de samenwerking van de lidstaten op consulair gebied, via het concept van leidende staat en de ontwikkeling van een Europees netwerk voor de consulaire opleiding. Wat de preventie betreft zal het Frans voorzitterschap zich tot doel stellen de besprekingen over het installeren van systemen van vroegtijdig alarm te intensieveren, een Europees opleidingsnetwerk in te stellen op het gebied van civiele bescherming en humanitaire hulp, en de samenwerking op het terrein van onderzoek en ontwikkeling te versterken. Het zal werken aan de vergroting van het Europees vermogen betreffende het beheer van en de reactie op crises, alsmede aan de verbetering van de samenwerking en de coördinatie met alle bevoegde instanties, te beginnen met de Verenigde Naties. Inzake interventie zal het zich inspannen om de lacunes op het gebied van transport, coördinatie en inzet te identificeren en om het Europees vermogen tot humanitaire hulp en civiele bescherming te versterken. Het zal ook voorstellen om het Waarnemings- en Informatiecentrum van de Europese Commissie (MIC) om te vormen tot een echt waarnemingscentrum voor de civiele beschermingsoperaties, met het vermogen tot planning en beheer van de operaties, en om op termijn tot de mutualisering van de middelen van de lidstaten te komen, vanuit de ervaring van de Europese snel inzetbare strijdmacht (FIRE 5). Ten slotte zal het de mogelijkheid onderzoeken om een kader te bepalen voor de ondersteuning van Europese burgers die geconfronteerd zijn met crisis-situaties in derde landen. De eerste beslissingen en de verdere etappes zullen kunnen leiden tot een routekaart die gepresenteerd zal worden tijdens het tweede semester van 2008 en die oriëntaties voor de toekomst zal vastleggen. 2.2. Het Europa van cultuur, jeugd en sport

- 25 -

Het Frans voorzitterschap zal ervoor zorgen dat de culturele dimensie een belangrijke plaats krijgt in het tweede semester van 2008, want zij is een krachtige factor van identiteit en getuigt tevens van de gedeelde geschiedenis van de Europese landen. De culturele dimensie is eveneens draagster van het belang van de diversiteit op cultureel gebied en van het belang van dialoog tussen culturen. Zij benadrukt de grote rijkdom van de lidstaten op dit gebied.
De inzet ten gunste van cultuur Het Frans voorzitterschap zal zich inspannen om de culturele dimensie van het Europees project rondom drie hoofdlijnen te ontwikkelen: - het benadrukken, beschermen en toegankelijk maken van het Europees erfgoed, met name door de lancering van het prototype van de Europese digitale bibliotheek en door het instellen van een Label voor Europees erfgoed, dat toegekend zal worden aan plekken die symbolisch zijn voor de Europese geschiedenis en « mémoire »; - het bevorderen van een interculturele dialoog en diversiteit op het gebied van cultuur en taal; - het benadrukken van de plaats van architectuur in de nationale en Europese beleidsplannen voor duurzame ontwikkeling. Deze thematiek zal met name diepgaand worden bestudeerd tijdens het Europees forum over architectuurbeleid dat in oktober 2008 in Bordeaux zal worden gehouden. Op audiovisueel gebied zal het Frans voorzitterschap zich inspannen opdat de Europese Unie een belangrijke actor van de digitale revolutie zal zijn: - het grondig bestuderen van het vraagstuk van creatieve inhoud online, door het aanmoedigen van de cultuurindustrie, telecommaatschappijen en aanbieders van Internetdiensten om samen te werken opdat online meer beschikbaar kan worden gesteld, terwijl de intellectuele eigendomsrechten effectief beschermd en gegarandeerd blijven; - het beschermen van kinderen bij gebruik van Internet, dankzij het aannemen van een communautair programma.
De inzet voor jeugd Het Frans voorzitterschap zal op dit terrein vier werkhoofdlijnen ontwikkelen; - de gezondheid van jongeren, in het verlengde van de Mededeling van de Commissie « Het bevorderen van de volledige participatie van jongeren in het onderwijs, het arbeidsleven en het maatschappelijk leven » en de groenboeken « Voeding » en « Geestelijke gezondheid ». Bijzondere aandacht zal worden besteed aan het probleem van verslavingen; - het bevorderen en het erkennen van de vrijwillige activiteiten van de jongeren, als factor van ontwikkeling van mobiliteit van jongeren in Europa. Het voorzitterschap zal leiding geven aan de werkzaamheden met betrekking tot de aanbeveling van de Commissie; - de verdere uitvoering van de Europese pact voor de jeugd;

- 26 -

- de jeugddimensie van het Europees jaar van de interculturele dialoog, in het bijzonder in het kader van een Euro-Mediterrane aanpak.
De inzet voor sport In het verlengde van het Witboek over sport en het actieplan "Pierre de Coubertin", zal het Frans voorzitterschap bijzondere aandacht besteden aan de erkenning van de plaats van sport in de Europese Unie door: - naar een akkoord te streven dat de specificiteit van de opleiding van jonge sporters bekrachtigt; - werkzaamheden te beginnen over de invulling van het beroep van sportmakelaar en de managementsaudit van de clubs; - de aanneming van richtlijnen voor de bevordering van sportactiviteiten als factoren van de volksgezondheid.

3. DE ROL VAN EUROPA INTERNATIONAAL BEVESTIGEN 3.1 Een nieuwe elan voor het Europese veiligheids- en defensiebeleid Het Frans voorzitterschap zal op het gebied van defensie de versterking van de beschikbare militaire krachten in Europa als hoofddoel hebben.
Een veiligheidsstrategie voor het komende decennium De in 2003 aangenomen modernisering van het Europees strategiebeleid moet het mogelijk maken de gezamenlijke dreigingsanalyse te vernieuwen, op basis waarvan de defensiemiddelen en de veiligheidsversterkingsmaatregelen gedefinieerd zullen kunnen worden. Op basis van de conclusies van de Europese Raad van 14 december 2007, zal het Frans voorzitterschap dus tot taak hebben het werk van de SG/HV over het in 2003 aangenomen Europees Strategiebeleid te ondersteunen. Samen met onze belangrijkste partners zullen we voorstellen doen over aanvullende (nieuwe uitdagingen) en verrijkende (karakter van de militaire capaciteit, EU-NAVO samenwerking) elementen. Het doel is om tot een gezamenlijk document te komen dat in december 2008 aangenomen zou kunnen worden.
Versterking van de militaire capaciteit en van het crisismanagement, verdere ontwikkeling van de instrumenten van de EU Het Frans voorzitterschap zal zich inspannen om het Europees Veiligheids- en defensiebeleid (EVDB) verder te ontwikkelen en te versterken : uitgerust met geloofwaardige middelen zal het de rol van de Europese Unie als globale deelnemer versterken op het gebied van crisismanagement en zodoende tevens aan de verwachtingen van onze burgers en van de internationale gemeenschap kunnen voldoen.

- 27 -

Teneinde de politieke voorwaarden te scheppen waarmee de ontwikkeling van de militaire capaciteit gestimuleerd zal kunnen worden, zal het Frans voorzitterschap : - bij de EU een ambitie moeten kweken die bij de nieuwe bedreigingen en crises past : de EU moet in staat zijn haar interventiecapaciteit beter te beheren en zal aldus militaire en civiele operaties moeten kunnen inzetten, snelle reactie inbegrepen, zonder negatieve gevolgen voor haar capaciteit om een grote tussenkomstoperatie (60 000 man voor een jaar) ; - een serie nieuwe structurerende capaciteitsprojecten moeten starten, die in een paar landen zullen beginnen en open zullen blijven voor alle andere geïnteresseerde landen, ten einde aan de operationele behoeftes te voldoen (strategisch vliegtransport, tactisch transport, luchtmobiliteit, luchtbevoorrading, ruimtewaarneming) ; - de civiele crisismanagementcapaciteit moeten versterken (sneller oproepen van politie / marechaussee, douane en rechters) ; - soepele en innoverende oplossingen moeten zoeken om de capaciteiten verder te vergroten (gedeelde middelen, specialisatie op vrijwillige basis). Het door het Europees Defensie Agentschap opgestelde capaciteitsontwikkelingsplan zal een essentiële rol spelen om de Europese samenwerking te bevorderen ; - de benadering moeten bevorderen tussen nationale militaire onderzoek- en technologieprogramma’s en het zoeken naar gezamenlijk opgestelde strategische programma’s, om de toekomst van de Europese wapenindustrie te verzekeren ; - een echte interne markt op defensiegebied moeten instellen. Het Frans voorzitterschap zal zich inspannen om de uitwisseling van defensieproducten binnen de EU te vergemakkelijken ten einde de industriële en technologische defensiesokkel te versterken. Het voorzitterschap zal de inspanning voortzetten om een politiek akkoord te bereiken over het « Pakket Defensie » van de Europese Commissie. - de Europese militaire en civiele planificatie- en operatieleidingscapaciteit van de EVDB moeten versterken op basis van de opgedane ervaring bij operaties en de gebleken operationele behoeftes ; - de ministers van defensie de gelegenheid moeten geven bijeen te komen om de follow-up te verzekeren van de operaties en de ontwikkeling van de capaciteitsbehoefte en de nodige beslissingen te nemen in het kader van de RAZEB ; - gezamenlijke Europese opleidingen (militaire « Erasmus ») en de uitwisselingen tussen nationale opleidingen moeten bevorderen ; het gemeenschappelijk optreden ter oprichting van de Europese veiligheids- en defensie academie zal aangepast moeten worden. Het Frans voorzitterschap zal tevens de vorige inspanningen op het gebied van het Europese crisismanagement voortzetten, en zal daarbij het accent leggen op de coördinatie van de evacuatie van burgers, de surveillancecapaciteit op zee en de mijnopruimingscapaciteit. De wijze van de financiering van de EVDB operaties zullen benaderd worden via de onder het Frans voorzitterschap geprogrammeerde herziening van het « Athena » mechanisme.
Partnerschappen ontwikkelen ten dienste van de veiligheid

- 28 -

- samenwerking met de NAVO, zowel in het kader van strategisch partnerschap op het gebied van crisismanagement als op het veld, in het bijzonder bij lopende operaties op één actieterrein ; - verdieping van de relatie tussen EU en VN (met name betreffende crisismanagement) ; - voortzetting van de relaties met de andere hoofdpartners, in het bijzonder met de Afrikaanse Unie (implementering van de EU-Afrikastrategie en haar actieplan).
Van de Europese Unie een koploper maken in de strijd tegen proliferatie en terrorisme Het versterken van de diplomatieke en politieke middelen van de Europeanen is een prioriteit om de strijd aan te kunnen gaan tegen bedreigingen als proliferatie van massavernietigingswapens en terrorisme. Het voorzitterschap zal zich inspannen om : -de bijdrage van de EU tot de non-proliferatie (Actieplan van de EU tegen de proliferatie) te vergroten ter ondersteuning van de multilaterale non-proliferatie en ontwapeningsinstanties ; - de preventiemiddelen van de EU tegen destabiliserende wapentransfers, met name voor wat betreft de onwettelijke handel in handvuurwapens en lichte wapens, te versterken; - alle beschikbare middelen van de EU te gebruiken om het terrorisme aan te pakken (vroegtijdige opsporing, delen van informatie, samenwerking binnen de EU en met derde landen) ; - het beschermingsniveau te verhogen tegen cyberaanvallen.
Non-proliferatie en ontwapening Tegen de achtergrond van aanhoudende proliferatiecrises, zal het voorzitterschap op het belang wijzen van de non-proliferatiedoelen. Het zal zich inspannen om de beschikbare middelen op dat gebied te vergroten, in de vorm van een Europees actieplan tegen proliferatie, en zal aan de partners voorstellen doen betreffende het verbod van clusterwapens en de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens.
Multilaterale samenwerking Het voorzitterschap zal een versterkte samenwerking tussen VN en EU bevorderen, met name op het gebied van vredesmissies en internationale veiligheid, van crisismanagement en van ontwikkelingssamenwerking. Het voorzitterschap wil eveneens de samenwerking tussen de EU en de Raad van Europa bevorderen, en tussen de EU en de OVSE.

- 29 -

3.2 Uitbreiding en nabuurschapsbeleid : werken aan stabiliteit en welvaart


Kroatïe en Turkije In het kader van de bij de Europese Raad van december 2006 afgesproken uitbreidingsstrategie en conform de conclusies van de Europese Raad van december 2007, zal het Frans voorzitterschap de lopende onderhandelingen voortzetten, naarmate de voortgang van de uitvoering van hun verplichtingen door de verschillende kandidaatslanden.
Westelijke Balkan Het Europees vooruitzicht van de landen in de Westelijke Balkan, zoals bekrachtigd in de conclusies van de Europese Raad van december 2006, zal door het Frans voorzitterschap bevestigd worden.Het zal, met aandacht voor het consolideren van de recent geboekte vooruitgang in het stabilisatie-en associatieproces, nagaan of aan alle voorwaarden voldaan is zodat ieder land, afhankelijk van zijn eigen merites, door kan gaan op de weg van zijn toenadering tot Europa. Een bijzondere aandacht zal gegeven worden aan de stabiliteit van Kosovo, met name door –het opstellen van de justitie-, politie- en douanemissie (EULEX).
Middellandse Zeegebied Het Frans voorzitterschap zal op 13 juli a.s. tijdens een top in Parijs, het initiatief van Unie voor het Middellandse Zeegebied lanceren. Met inachtneming van de belangrijke politieke resultaten van het Barcelona-proces ten gunste van stabiliteit en democratie, heeft de Unie voor het Middellandse Zeegebied als doel een nieuw kader en een hernieuwd elan te geven aan de Europese-Mediterrane dialoog: deze zal rusten op een echt partnerschap, dankzij nieuw bestuur en concrete projecten van regionale afmeting, in het bijzonder op het gebied van het reiningen van de Middellandse Zee, energie, civiele bescherming en vervoer. Met respect voor de eigenschappen van de partnerlanden, is het Franse voorzitterschap van plan de lopende werkzaamheden gericht op de definiëring van een geavanceerd statuut voor Marokko t.o.v de Europese Unie – dat verder als referentie zal kunnen dienen voor andere landen uit de regio – tot een goed einde te brengen. De beoogde versterking van de relatie met Israël, die het voorzitterschap na zal streven conform het resultaat van de associatieraad van 16 juni, zal rekening moeten houden met de ontwikkeling van de situatie in het MiddenOosten, met het oog op de oplossing van het Israëlisch-Palestijns conflict.
Oostelijke dimensie In het perspectief van de top met Oekraïne, zal het voorzitterschap zich inspannen om een politiek elan te geven aan de onderhandelingen voor een versterkte overeenkomst : hiermee zal een belangrijke stap gezet moeten worden op weg naar het bepalen van een ambitieus partnerschap met een land van strategisch belang voor Europa. Tegelijkertijd zal het voorzitterschap ervoor zorgen dat de opening van de onderhandelingen voor een nieuwe overeenkomst met Rusland uitdrukking geeft aan een nieuwe verhouding met deze partner, met name op gebieden als economie, energie, veiligheid en mensenrechten.

- 30 -

Het voorzitterschap zal zich tevens richten op de implementering van de EU-strategie in Centraal-Azië, in het bijzonder op het gebied van de energiezekerheid.

3.3 Werken aan een agenda voor solidaire ontwikkeling


Ontwikkelingsbeleid Het Franse voorzitterschap zal plaatsvinden tegen de achtergrond van een voedsel- en energiecrisis op wereldniveau. De landbouw- en ontwikkelingsconferentie van 3 juli in Brussel zal vanaf het begin van het voorzitterschap het engagement van Europa onderstrepen ten gunste van voedselveiligheid. Conform de conclusies van de Europese Raad van 19 en 20 juni, zal het voorzitterschap onderzoeken wat het antwoord kan zijn op de verhoging van de prijzen van basisproducten. In het kader van de internationale ontwikkelingstermijnplanning zal het voorzitterschap streven naar het tot stand komen van een gemeenschappelijk standpunt dat de rol en de expertise van de Europese Unie tot hun recht laat komen; de Europese hulp betekent meer dan de helft van de ontwikkelingshulp in de wereld. Wat de doeltreffendheid van de hulp betreft, is het van belang de vooruitgang te versnellen, ten einde de hulp beter te coördineren en geschikte antwoorden te vinden op conflict- en kwetsbaarheidssituaties. Het Franse voorzitterschap zal er op toezien dat dit proces op basis van een partnerschap met de ontvangende landen gebeurt, waarbij de burgermaatschappij in ruime mate geassocieerd zal moeten worden. Naast de internationale termijnen, zal het voorzitterschap het accent leggen op het thema « lokaal bestuur », in het bijzonder in het kader van de « Europese ontwikkelingsdagen ». Uitgaande van de mededeling van de Commissie « lokaal bestuur en territoriale ontwikkeling », zal een samenwerkingshandvest aangeboden worden, dat gericht zal zijn op de ondersteuning van lokaal bestuur. Het voorzitterschap zal tevens de discussie op gang zetten over de toegang tot de zorg en de duurzame financiering van de gezondheidszorg door het inzetten van instrumenten die bij de situatie van elk ontwikkelingsland passen. Een bijzondere aandacht zal gegeven worden aan het verband tussen migratie en ontwikkeling (rol van het spaargeld van de migranten, werkgelegenheidsbehoeften in de productieve sectoren, regionale dimensie en invloed van de klimaatverandering). Ten slotte zal het voorzitterschap tevens trachten de aanpassingsproblemen van de ontwikkelingslanden ten opzichte van de klimaatsverandering mee te nemen in het buitenlands beleid, met name i.v.m. de Conferentie van de Partijen in Poznan in december 2008.
De partnerlanden integreren in de wereldeconomie Ten einde de integratie van de partnerlanden uit Afrika, het Caraïbisch gebied en het Stille Oceaan in de wereldeconomie te bevorderen en de regionale integratie te steunen, zal het voorzitterschap de ondertekening van volledige economische regionale partnerschapsovereenkomsten nastreven, met de bijpassende begeleidingsmaatregelen. - 31 -

3.4. Bevorderen van de mensenrechten en van de rechtsstaat In 2008, in de context van de 60e verjaardag van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, zal het voorzitterschap doorgaan met het bevorderen, in het bijzondere binnen de VN en andere internationale instanties, van de mensenrechten en hun universaliteit. Het accent zal komen te liggen op geweld tegen vrouwen. 3.5. Bevorderen van handelspraktijken gebaseerd op openheid en reciprociteit Op handelsgebied, zal het Franse voorzitterschap de inspanningen voortzetten van de Europese Unie ten einde de opbouw van het multilaterale handelssysteem te versterken. Dit doel zal met name verwezenlijkt kunnen worden door een globaal, ambitieus en evenwichtig resultaat te proberen te bereiken in het kader van de Doha-cyclus. Het Franse voorzitterschap zal het reciprociteitsprincipe bevorderen in de uitwisselingen tussen de Europese Unie en haar partners om haar onderhandelingspositie te verbeteren en de verdediging van haar belangen te versterken.


De toegang tot de markt van derde landen zeker stellen voor de Europese bedrijven

Een grotere openheid van de markten van bepaalde derde landen, inbegrepen openbare bestedingen, zou de Europese bedrijven – in het bijzonder het midden- en kleinbedrijf – betere opportuniteiten bieden om hun activiteiten te ontplooien. Dit zou het nodige tegengewicht bieden aan de opening van de communautaire markt en zou een eerlijkere economische competitie ten goede komen. Het Franse voorzitterschap zal de huidige inspanningen in die richting aanmoedigen.
Een eerlijke internationale concurrentie bevorderen Het bevorderen van de Europese standaards in de internationale onderhandelingen is een belangrijke uitdaging, met name op het gebied van intellectueel eigendom, milieu of veiligheid. Het Franse voorzitterschap zal daar bijzondere aandacht aan geven. Het Franse voorzitterschap zal erop toe zien dat de intellectuele eigendomsrechten in alle bilaterale en multilaterale akkoorden versterkt worden, en in het bijzonder in de Handelsovereenkomst ter bestrijding van vervalsing (ACTA).
Doorgaan met de inspanningen voor bilaterale onderhandelingen en zoeken naar versterkte handelsrelaties met ontwikkelde landen Hechten aan het multilaterale systeem sluit voor Europa niet uit dat een ambitieus beleid gevoerd kan worden op het gebied van vrijhandelovereenkomsten. Het Franse voorzitterschap zal haar steun geven aan alle door de Commissie geboekte resultaten in de onderhandelingen over vrijhandel voor zover een adequaat reciprociteitsniveau gegarandeerd wordt. - 32 -

Daarnaast zal het Franse voorzitterschap een reflectie initiëren over de versterking van onze handelsrelaties met industrielanden. 3.6 Nieuwe partnerschappen met de verschillende internationale medespelers


Afrika Het Franse voorzitterschap zal zich inspannen om de in het kader van het in december 2007 in Lissabon aangenomen strategische partnerschap tussen de EU en Afrika gedefinieerde oriëntaties te bewerkstelligen en om de follow-up van het actieplan verder uit te werken. Het zal met name initiatieven ontplooien op het gebied van vrede en veiligheid, migratie, energietoegang en aanpassing aan de klimaatverandering. Het zal zich daarnaast inspannen om volledige economische partnerschapovereenkomsten te sluiten, met inbegrip van begeleidingsmaatregelen, in het bijzonder om de ontwikkeling van de landbouw te bevorderen en om de dynamiek van regionale integratie in Afrika te laten herleven. Het Franse voorzitterschap zal de gelegenheid bieden om de eerste EU - Zuid Afrika top te organiseren, conform het in 2007 gelanceerde strategische partnerschap.
Azië De ASEM-top en de andere toppen met onze belangrijkste Aziatische partners zullen het Franse voorzitterschap in staat stellen de dialoog en de samenwerking met deze regio te versterken op politiek en economisch gebied en over globale onderwerpen van gemeenschappelijk belang, zoals de mensenrechten, de energiezekerheid en de bestrijding van de klimaatverandering. Deze ontmoetingen zullen het mogelijk maken de dialoog met de opkomende machten van deze regio op economisch, monetair en commercieel gebied te intensiveren, om tot een evenwichtige, op reciprociteit gebaseerde relatie te komen.
Transatlantische relatie Het Franse voorzitterschap zal doorgaan met het versterken van de relatie met de Verenigde Staten, met name door het in 2007 aangenomen economische samenwerkingsprogramma en door de reglementaire dialoog te bewerkstellingen. De Top met Canada zal de gelegenheid bieden om de relatie met dit land te verdiepen.
Latijns-Amerika Het Franse voorzitterschap zal zich inspannen om de basis te leggen voor een gemeenschappelijke actie met de Latijns-Amerikaanse landenen en het Caraïbisch gebied, in overeenkomst met de orientaties die bij de top van Lima zijn afgesproken. Het zal de onderhandelingen met Mercosur, de Andeslanden en Midden-Amerika voortzetten. De top met Brazilië zal het mogelijk maken om het in 2007 met dit land geïnitieerde strategische partnerschap aan de hand van een actieplan te ontwikkelen.

- 33 -

Ten slotte zal het Franse voorzitterschap streven naar een verdieping van de relatie met Mexico, dat reeds door een associatieovereenkomst aan de Europese Unie verbonden is.
Golflanden Het Franse voorzitterschap zal met een bijzondere aandacht de onderhandelingen volgen voor een associatieovereenkomst met de GCC landen en voor een handels- en associatieovereenkomst met Irak.


EVA Het Franse voorzitterschap zal zich inspannen om de onderhandelingen van de Commissie over de vraag van de kantonnale fiscaliteit in Zwitserland tot een goed einde te brengen en zal de Commissie ondersteunen in haar onderhandelingsinspanningen over de toekomstige financiële bijdrage van de EER - EVA landen bij het cohesiebeleid.

- 34 -

ANNEX Belangrijkste symposia, conferenties en manifestaties georganiseerd door het Franse voorzitterschap van de Europse raad

Evenement

Datum

Plaats

« Europese Conferentie over sociale diensten » 2-4 juli (sociaal Europees netwerk) «Wie zal de wereld voedsel geven ? Naar een gediversifieerde 3 juli en duurzame landbouw , als motor van de ontwikkeling »

Parijs

« Dagen van de competitiviteit Euromed » (Het Frans Werkgeversverbond / Mouvement des Entreprises de France) 40e verjaardag van de Douane Unie « Jeugd Evenement : de jongeren, deelnemers aan en vectoren van de interculturele dialoog » « Hoog niveau Seminar over de relatie tussen EU / NAVO » « De Europese Unie en de gebieden overzee : strategie tegenover de klimaatverandering en het verlies aan biodiversiteit » « Film, Europa, Wereld : welk samenwerkingsbeleid voor de Europese film ? » Dag van de Europese industrie : « een industriële ambitie voor Frankrijk en Europa (Groep van industriële bonden / Groupe fédérations industrielles) Vergadering van de Ministers voor Europese zaken « Formalisatie van het eerste Europees netwerk van territoriale overheden van 150 000 tot 800 000 inwoners» (Vergadering van de Departementen van Frankrijk / Assemblée des Départements de France) « Eurojust -, de gemeenschappelijke onderzoekteams en de mutualisatie van de procedures » Vergadering van de ministers belast met het Ruimtevaartbeleid « Welke toekomst voor de opleiding van Magistraten en het justitiepersoneel in de Europese Unie ? » « Ervaringsuitwisseling na grote rampen » « Uitdagingen en toekomst van de schapenteelt » « Mobiliteit, dialoog, participatie: naar een actief Europees burgerschap » (Europees Burgerforum, Europese Commissie) « Naar een Europees asielbeleid » Conferentie « i-2010 » « Kwaliteitszekerheid in het Europees hoger onderwijs » « Europese prioriteiten en voorstellen van de financiële diensten branche » (Eurofi) « De mobiliteit van werknemers » « Europese coördinatie op het gebied van bestrijding van de onveiligheid in het verkeer »

- 35 -

Brussel

3-4 juli

Marseille

3-4 juli 5-9 juli

Parijs Marseille

7 juli 7-11 juli

Parijs La Réunion

7-8 juli

Parijs

10 juli

Parijs

12-13 juli 15-18 juli

Brest Avignon

17-18 juli

Toulouse

20-22 juli 21-22 juli

Kourou Bordeaux

29-31 juli 4-5 september 4-6 september 8-9 september 8-9 september 9-10 september 10-12 september 11-12 september 11-12 september

Aix-les-Milles Limoges La Rochelle Parijs Parijs Straatsburg Nice Parijs Parijs

« GMES (Global Monitoring of Environment and Security) : de ruimte in dienst van milieu en veiligheid » « Bescherming van de kwetsbare meerjarigen binnen de Europese justitiële ruimte » « Overgangsmanagement: levenslang et vrije beroepskeuze in Europa » « De Europese veiligheidskwesties Unie in Centraal-Azië »

16-17 september 17 september 17-18 september 17-18 september Vergadering van de ministers belast met gezinsbeleid 18 september « Creatief inhoud on-line » 18-19 september « Toegang tot het Europees Recht » (Franse Advocaten 18 verenigingen / Barreaux français) september « Europa op School » 19 september « Welke toekomst voor het Europees beleid rond 2020 ? » 19-20 (Europees Think Tank Forum – Aspen Instituut Frankrijk) september « Top voor gelijke kansen » 29-30 september « Europa in Beweging : Bijeenkomst tussen 30 vertegenwoordigers van buiten hun land van herkomst levende september Europese burgers » (Vergadering van Fransen in het Buitenland / Assemblée des Français de l’Etranger) Generale Assemblee van perifere en maritieme regio’s 1-3 oktober « Naar een doeltreffend multilateralisme met de nieuwe globale 2-3 oktober partners » (Instituut voor veiligheidsstudies van de Europese Unie) « Sanitaire risico’s en Import » 3 oktober « Europese banenbeurs » 4 oktober « Sport en Europa » 5 oktober Conventie van de Europese Vereniging van Luchtvaart-, 6 oktober Ruimtevaart- en Defensie industrie « Open Days » (Comité van de Regio’s) 6-9 oktober

« Wetenschapsonderwijs in het Europa van de Kennis » « Geschiedenistrefpunt » en « Jaarlijkse boekontmoetingen » « Europees Forum Architectuurbeleid » « Van Europese maatschappij tot Europese particuliere maatschappij » « De school begint voor jonge Europeanen » « Het Europa van gezondheidszorg, in dienst van de patiënten » « Europese verkeersveiligheidsdagen » « De strijd tegen illegale praktijken op de banenmarkt » Ronde Tafel over armoede en sociale uitsluiting « Industrieel eigendom en interne markt » « Jongerenwerk in Europa » (Comité voor nationale en internationale betrekkingen van de jeugdverenigingen en voor - 36 -

Rijssel Rijssel Lyon Parijs Parijs Parijs Brussel Frankrijk Parijs Parijs Parijs

Bayonne Parijs

Parijs Parijs Parijs Parijs

Brussel en Franse regio’s 8-9 oktober Grenoble 9-12 oktober Blois 9-10 oktober Bordeaux 10 oktober Parijs

10-11 oktober 13-14 oktober 13 oktober 13-17 oktober 15-16 oktober 16-17 oktober 17-18 oktober

Nantes Parijs Parijs Marseille Marseille Straatsburg Parijs

educatie - Europees jeugdforum) « Biomarine Forum : de situatie van de havens en van het maritieme vervoer » Euro-Afrikaanse conferentie over « Migratie en ontwikkelingssamenwerking » « De kwaliteit van de Europese overheidsdiensten » « De samenwerking tussen de Verenigde Naties en de Europese Unie op het gebied van crisismanagement en veiligheid » Conferentie over duurzame ontwikkeling (Eurocités) « Europese innovatie op een hogere snelheid » (Europe INNOVA) « Welk Europees contractenrecht voor de Europese Unie ? » « Leven als een Europese burger » (Europees Jongerenparlement) De Franse lagere overheden en de opbouw van Europa: resultaten en perspectieven » (Comité van de Regio’s) « De toekomst van de Europese beleidslijnen inzake ontwikkeling » (Europese NGO-bijeenkomst) « De sociale diensten van algemeen belang » « Naar een lage koolstofenergie : het Europese plan voor technologisch onderzoek » « Sociale inclusie : een Europese benadering van onderwijs en scholing aan gehandicapte kinderen » « Europese railforum : vracht zonder grenzen » Regionale regeringennetwerk top voor duurzame ontwikkeling (nrg4SD) « Territoriale cohesie en toekomst van het communautaire cohesiebeleid » Vervolgbijeenkomst op de Stuttgart MKB- conferentie (Permanente Assemblee van de ambachtskamers / Assemblée permanente des Chambres de Métiers) « Europa strijdt tegen Alzheimer »

20-24 oktober 20-21 oktober 20-22 oktober 20-22 oktober

ToulonMarseille Parijs

22 oktober 22-24 oktober 23-24 oktober 24 oktober 2 november 24 oktober

Lyon Lyon

Parijs

Parijs Rennes Parijs

27-30 oktober 28-29 oktober 28 oktober

Parijs

29-30 oktober 29 oktober 29-30 oktober 30-31 oktober 30-31 oktober

ClermontFerrand Parijs Saint-Malo

30-31 oktober « Europese defensiecapaciteit : inzet en realiteit » 30-31 oktober Civiele Forum – niet gouvernementeel Euro-med platform 31 oktober – 2 november Ministeriële bijeenkomst over integratie 3-4 november « Biodiversiteit en landbouw : challenges van vandaag en het 4-5 research van morgen voor een duurzame landbouw » november « De mobiliteit bevorderen in het Europese hoger onderwijs » 4-5 november Civiele Mediterrane forum over de euromediterrane 4-6 interculturele dialoog november « Bestuur en prestatie in Europese onderwijsinstellingen » 6-7 november « Houtteelt en bosbeheer: bio-antwoorden op de nieuwe 6-8 klimaat- en energieuitdagingen november « Sociale zekerheid en demografische ontwikkeling in Europa » 7-8 - 37 -

Parijs

Parijs Parijs

Parijs Tours

Parijs Marseille Marseille Vichy Montpellier Nancy Marseille Poitiers Nancy Parijs

(Nationale Verzekeringsbank voor de Oudere Dag /Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse) « De Europese Unie en Noordpool »

november

9-10 november « Nieuwe sociale vragen in een Europa dat verandert » 12 november « Professionele gelijkheid tussen man en vrouw » 13 november « Beroepsopleiding en werkzekerheid » 13-14 november « De concurrentieclusters » 13-14 november « De transnationale sociale dialoog » 13-14 november « Europees Parlement voor de bedrijven » (Eurochambres) 14 november « Europese Wetenschapssteden » 14-16 november « Europese ontwikkelingsdagen » 15-17 november « Cultuur, media en economie in Europa » 17-18 november Seminar ter afsluiting van het Europees Jaar van interculturele 17-19 dialoog in Europa november « Week van hernieuwbare energie en energiebeheer » 17-22 november Europese luchtvaarttop : « luchtvaart en milieu » 17-19 november « Concurrentiedagen » 18-19 november « De sociale verantwoordelijkheid van bedrijven : de rol van de 20 ondernemingsraden in het besluitproces om de sociale cohesie november en een duurzame ontwikkeling van het bedrijf te bevorderen » (Europees Verbond van Vakverenigingen, Europlace) « Jonge onderzoekers in Europa » 20-21 november « Sociale experimenten in Europa » 21-22 november « Drugsgeld, ondergrondse economie en inbeslagneming van 21 criminele goederen in Europa » november Vergadering van de ministers, belast met volkshuisvesting, 24-26 stadsontwikkeling en territoriale cohesie november « Duurzame ontwikkeling en bestrijdingsmiddelen » 25-26 november « Een straf uitzitten in Europa, welk perspectief? » 25 november « Conferentie over informatie en communicatietechnologie : de 25-27 informatietechnologie » november Congres Franse Burgemeesters (Vereniging van Franse 26-28 Burgemeesters / Association des Maires de France) november « Europees sportforum » 26-27 november « De meestbegunstigingsclausule voor Europese vrouwen » 27-28 (Vereniging « het recht van vrouwen kiezen » / Association november - 38 -

Monaco Parijs Rijssel Parijs Nice Lyon Straatsburg Parijs Straatsburg Avignon Parijs Parijs Bordeaux Parijs Parijs

Rennes Grenoble Parijs Marseille Parijs Roubaix Lyon Parijs Biarritz Parijs

«Choisir la cause des femmes ») « Het digitaliseren van het nationaal erfgoed : de Europese Numerieke Bibliotheek » « Praktijkgerichte beroepsopleiding : naar een Europeanisering van de cursus » « Europese Studiebeurs » « De energiezekerheid in Europa » « Jongerengezondheid » « Stedenforum over de duurzame stad en de klimaatverandering » « De competitiviteit van de Europese milieu-industrie » Viering van de 50e verjaardag van Business Europe « Het Europees Erfgoed tot zijn recht laten komen » « Het vertrouwen van de Europese consument vergroten : herziening van het acquis communautaire en administratieve samenwerking » « Onderneming en ontwikkeling » (Frans Agentschap voor ontwikkeling / Agence française de développement) « De grote onderzoekinfrastructuren » Europees forum van NGOs over Mensenrechten « Mediterrane biodiversiteit »

- 39 -

27-28 november 27-28 november 27-30 november 1 december 1-3 december 2-3 december 3-4 december 4-5 december 4-5 december 5-6 december

Parijs Parijs Parijs Parijs Rijssel Montpellier Lyon Parijs Avignon Parijs

9 december

Parijs

9-11 december 10-13 december 18-19 december

VersaillesSaclay Parijs Nice