fr4 'll 1 ß îr ]'il-s 990 tt te

]'il-S 990

ì 6ú .o ¡l >ÊtE ttorg

vVEERT

GEMEENTE

Sector

Inwoners

Afcleling

Onderwijs, Cultuur, Sport en Welzijn

Openbaar: Ø Niet openbaar:

Zaaknummer(s) ¡ngekomen stuk(ken)

Kab¡net:

Behandelend medewerk(st)er

Samir Azerki Tel.: (0a95) 57 50 00 en: Gerard Lenders

Portefeui I lehouder(s)

A.A.M.M. Heijmans

n n

Nummer B&W-advies: BW-007804

ONDERWERP

Beleidsplan Politie Limburg 2015 - 2018 'Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen' ADVIES Kennisnemen van het definitieve beleidsplan Politie Limburg 2015 - 2018 'Betekenisvolle interventies : begrenzen, beschermen en bekrachtigen' Kennisgeven aan de raad van het definitieve beleidsplan Politie Limburg 2015 'Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen'

-

2018

TOELICHTING Relatie met vorig voorstel: Conceptbeleidsplan Politie Limburg 2015 - 2018 'Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen', behandeld in de openbare vergadering van de raad van 24 september 2014. - Op 21 augustus 2012 heeft het college van B&W besloten om het vorige regionale beleidsplan van de politie-eenheid Limburg 'Samen doen wat er toe doet! Lokale en gemeenschappelijke veiligheidsaanpak verankerd' voor te leggen aan de raad met het voorstel om het voor kennisgeving aan te nemen.

-

Alqemeen: De minister van Veiligheid en Justitie heeft voor de komende jaren een aantal landelijke beleidsdoelen geformuleerd. In het verlengde hiervan worden eens in de vier jaar reg ionale beleidsdoelstellingen vastgesteld. Het Beleidsplan Politie Limburg 2015-2018 "Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen" noemt volgende regionale veiligheidsthema's: Weert, 7

S

B

W

W

W

w

HL

FVE

PS

GG

2014

I akkoord

fr4 bespreken

'll

1

I

îr

ß

\ Behandeling uiterlijk in college

In te vullen door het B&W secretariaat:

n n n

nkkoord Akkoord met tekstuele aanpassing door portefeuillehouder Anders, nl.

r."r,

Beslissing d.d

I

Ìi|J u

20 Itr

n Niet akkoord ¡ Gew¡jzigde vers¡e

l3

van

18 november 2014

n A-stuk n a-stuk n c-stuk DE

Pagina

1

Overlast en ernstige veel voorkomende criminaliteit; leugd; Bu rgerpafticipatie; Integriteit.

a a a a

bij het verwezenlijken van de eerdergenoemde landelijke beleidsprioriteiten, waarbij de veiligheidsthema's in samenspraak met de gemeente en het OM invulling in de praktijk krijgen. Deze veiligheidsthema's kunnen helpen

Arqumenten: Tijdens de openbare vergadering van 24 september 2014 is de Raad in de gelegenheid gesteld om haar zienswijze op het conceptbeleidsplan Politie Limburg 2015 - 2018 kenbaar te maken. De voorgestelde veranderingen zijn meegenomen in het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) van 9 oktober 2OL4, alwaar het definitieve beleidsplan is vastgesteld. Voor een overzicht van de eerder voorgestelde veranderingen in het conceptbeleidsplan Politie Limburg 2015 - 2018, is het relevante hoordocument aan de bijlagen toegevoegd Kanttekeningen Geen

JU RIDISCH E GEVOLG EN

(o.a. FATALE TERMIJN EN/

HAN DHAVING)

Geen

FINANCIËLE EN PERSONELE GEVOLGEN Begrotingspost

n.v.t. Beschikbaar bedrao: n.v.t. COM M U NICATIE/

PARTICIPATIE

Voor wie is dit advies van belang?:

.!. Raadsleden Nadere specificatie

:

Politie Limburg

*

TILS-Iijst

*

Niet van toepassing

.:.

OVERLEG GEVOERD MET

Intern: Vei I ig heidscoördi

nator

Extern

n.v.t.

Pagina

2

BIJLAGEN Openbaar:

- Beleidsplan Politie Limburg 2015 - 2018 'Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen'

- Hoordocument beleidsplan 2015 - 2018 Niet-openbaar: Niet van toepassing

Paglna 3

Regioburgemeester

ITTII trr tl

Politie, Eenheld Llmburg, Staf ^droô Prlns Bisschopslngel 53 6212 AB Maastricht Postrdros Poslbus 1230 6201 BE Maasklcht Telefoon 0900-8844

doo¡ A. Kelzer, advlseur regioburgemeesler a.l. Tslefoon 06-27083632 E.mail [email protected]

sshandót.r

onrlorvrerp Beleldsplan pollt¡e reglonale eenhe¡d Llmburg 2015-2018 Datrn 28-10-2014

Aan de Burgemeosters ult de reglonale eenheid Llmburg do Hoofdoffícier van justitie de Polllíechef

Ons konmerk

BlJ|ôso(n) twee

Paglna

1

Geachte Burgemeester, Hoofdollicier van Just¡tie, pollliechef Op 9 Januari 2014 heb ík u een brief gestuurd over de

201

rrå uéiãià"fiari poñii" r"g¡on"te eenheict Lrmburs kader is hel ons allen gelukt, het beleidsplan est te s Overleg (RBO) van

i"itr

I oktober 2014.

ledereen díe aan hel proces zijn.oÍ haarbil.drage gelevercl heeft, wll lk langs deze weg bedanken. Met narne ook voor de zorgvuúighãl¿ã¡e tn dit proces in àcht is genomen.

Pfqqtnd doe lk u toekomen het vaslgestelde beleldsplan politie regionale eenheid Lirnburg 2015'2018 (versie definilief) zoals dat confonn art¡kei39 van de põtiilewet 2012 verzondeñ is naar cle Minister van Veilþheld en Justitíe en de korpschef. Bijgevoegd is tevens het opgemaakte hoordocurnent. Het geeft u lnzicht ln hoe het in relalie

tot het beleidsplan verlopen ls.

lk verlrouw er op u hiermee voldoende te hebben geTnformeercl.

HoogagKend,

O. Hoes Reglob urOemoeste/ politle Llmburg

Beteken isvolle i nterventies : begrenzen, beschermen en

bekrachtigen - Beleidsplan Politie Limburg zoe5-zor8 -

Definitieve versie

Betekenisvolle ìnterventjes: begrenzen, beschermen en bekrachtigen L

\ï

I

,

7-

¿

aa

n

-{p u aa ta

,".-*..tiir:i

t,

I

r .liiffiL .ta

S¡

5

$

l

tI

,

$

\

$ 'lt I

I

lli:

ü

JI

t

T

¡

a

\*

?t,

lnhoudsopgave

Bevorderen van goed politiewerk... Raakvlakken veiligheidsthema's ............. Aanpakken van veiligheidsproblemen Richten op veiligheidsproblemen

,7

8 9

9

3. De context van Limburg

11

4. Veiligheidsbeeld en veiligheidsthema,s

13

Overlast en ernstige veelvoorkomende criminaliteit

13 15

rgerpa rticipatie lntegriteit Bu

5. Betekenisvolle interventies.................

Actualisatie veiligheidsbeeld ................ Afspraken op lokaal niveau........... N iet vrij blijvend ................... Verantwoording op resultaten en inspannin g ..............

Bijlage r: lokale veiligheidsthema's Bijlage z: sterkteverdeling eenheid Limburg Bijlage 3: gemeenten en basisteams.

Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen I

15

.r6 .r8 .19 .19 .19 .19

.20 ..23

.24

ar+ \-

I

rh .tl

I

i

1

I

\

V

\\\\

i:

i\'-

ù

3

I

r. Voorwoord ln dit tweede beleidsplan van de politie eenheid Limburg worden de ambities van de politie voor de komende 4 jaren toegelicht en wordt ingegaan op de belangrijkste veiligheidsthema's die spelen in onze provincie.

ook in de Politiewet zorz, in het ontwerp en realisatieplan Nationale politie en het ontwerp- en Realisatieplan voor de eenheid Limburg is hierover alveel aan het papier toevertrouwd. Vertaald naar de context van de eenheid Limburg betekent dit dat de polit¡e staat voor een zo goed mogelijke vervulling van de politietaak in het gebied in samenwerking met bewoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, partners, bestuur en OM. De taak van politie hierbij is primairte schetsen als begrenzen, beschermen en bekrachtigen. Een polit¡e die de bewoners helpt en ondersteunt in het samenleven, die ze beschermt als dat nodig is en die grenzen bewaakt en handhaaft. Het gaat met andere woorden om een politie die doet wat nodig is, passend binnen de omstandigheden. Het is geen neutrale taa( maar het gaat om goed politiewerk datvan betekenis is. Op dat vlak zijn prestaties van de politie te ven¡vachten en de politie is daarop aanspreekbaar. ln de uitoefening van haartaak en de zorg voor handhaven of verbeteren van de veiligheid werkt de politie nauw samen met haar partners en met de bewoners. Het feitelijke politiewerk komt in wisselwerking en dialoog met het gezag, de partners en de betrokkenen tot stand. Formeel is dit geborgd door dat de burgemeester en de officier van justitie periodiek overleggen met de lokale politiechef over de uitvoering van de politietaak én doordat de gemeenteraad ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vaststelt die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft. Materieel krijgt dat vorm doordat de politie streeft naar voortdurende dialoog met het gezag, de partners en, als het gaat om de aanpak in wijken, buurten en dorpen, met bewoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties.

goed politiewerk verbonden aan dergelijke thema's. Het gaat om thema's die zijn afgeleid uit de integrale veiligheidsplannen van gemeenten en geprioriteerde veiligheidsthemð's vãn het openbaar Ministerie. Daarnàast vormt de landelijke veiligheidsagenda belangrijke input voor de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een veilig Lim burg. Alle Limburgse gemeenten hebben een bijdrage geleverd aan dit beleidsplan. Dit plan gaat over onze gemeenschappelijke ambit¡e en over de thema's die in het bijzonder in onze belangstelling staan of waarvoor specifieke afspraken nodig zijn. Het moet de kracht van de professionals op straat versterken. Het beleidsplan is nadrukkelijk bedoeld als een versterking en aanvulling van het lokaal veiligheidsbeleid. Het adequaat handelen in het licht van de actuele situatie staat daarbij voorop. Dit beleidsplan richt de inzet van de politie op haar taak en benoemt de interventiestrategieën die daarbij van betekenis zijn: begrenzen, beschermen en bekrachtigen. Daarenboven wordt een aantal thema's benoemd waar de politie, de gemeenten, het OM en anderen samen werken.

Onno Hoes Reg ioburgemeester

Politiewerk is in belangrijke mate reactief. Zaken die zich voordoen in de samenleving vragen om adequaat handelen om problemen op te lossen of mogelijke (escalatie) te voorkomen. Dat neemt niet weg dat er thema,s of problemen zijn die een wat hardnekkig karakter hebben of die om langdurige of specifieke aanpak vragen. ln dit beleidsplan wordt de algemene ambitie voor Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen

\\

,

.\

I

I

I

¡ I I

I

\$

I i

^\a

ã

)¡

il t:

I

z. lnleiding

gedrag. Bekrachtigen kan ook door bewust niet te interveniëren. Niet handelen ofterughoudendheid kan anderen activeren; dan gaat het om werkzame waakzaamheid.

Gaed Polítiewerk Onze ambitie is het doen van goed politiewerk. Goed politiewerk hangt nauw samen met het antwoord op de vraag of er een zinvolle bijdrage is geleverd aan de kwaliteit van het samenleven. Goed politiewerk is dienstbaar aan de

De kwaliteit van onze interventies ligt in de betekenis die burgers, veiligheidspartners, media en politiecollega's eraan toekennen, en de mate waarin die in concrete specifieke situaties als passend worden ervaren en recht doen aan lokale omstandigheden.

doorgaande ontwikkeling van een open en multiculturele samenleving. Een wereld die in beweging is, diverser wordt en daardoor minder voorspelbaar. ln een wereld van verschillen zijn conflicten onvermijdelijk. Hierin speelt de politie een belangrijke rol. Het is voor politiemensen de kunst om maatwerk te leveren vanuit de vraag: welke interventie is er in het hier en nu nodig?

Bevorderen van goed politiewerk Maatstaven voor wat goed politiewerk is, hebben deels te maken met professionaliteit: wordt er kundig en adequaat geTntervenieerd, ingeschat wat nodig is, zichtbaarheid voor de omgeving, leiding gegeven, etc, Thema,s en ontwikkelingen die hierbij van belang zijn, zijn vooral aan de orde in de opleiding, de ontwikkeling van de professie en de werkwijze van de politie. Daarnaast hebben maatstaven voor goed politiewerk te maken met de externe legitimiteit en betekenis van de politie. Die wordt beïnvloed door de juiste interventies ook juist uit te voeren, ofinlel de dingen te doen die er op die plek en op dat moment toe doen. Daarbij zijn de kenmerken van het gebied, de situatie en de wensen en mogelijkheden van de betrokkenen leidend.

Een samenleving wordt veil¡ger naarmate elk individu bereid is zijn eigen verantwoordelijkheid te nemen. De politie is een speler in dit publieke domein die - binnen de grenzen van het recht - door haarvoorbeeld anderen uitnodigt en aanspoort om deze eigen verantwoordelijkheid op te pakken en die in haar

optreden de goede burger ondersteunt. ln voorkomende gevallen is het toepassen van geweld door de

politie een uiterst

middel om de orde te herstellen. Het inzetten van dit middel kan de legitimiteit van de sterke arm versterken maar ook tegelijkertijd kwetsbaar maken. Het is daarom van belang het politieel handelen zichtbaar en kritiseerbaarte houden. Transparantie is voorwaarde voor maatschappelij ke legitim iteit.

De komende jaren komt de nieuwe politieorganisatie verdertot invulling en wasdom. Er worden manieren van werken, vormen van ondersteuning en dergelijke ingevoerd die tot doel hebben de professionaliteit en de effectiviteit van de politie te versterken om zo tot een betere uitvoering van het politiewerk te komen. Er is nadrukkelijk aandacht voor de politieagent als ..professional,,, zodat dat hij/zij binnen de context van zijn werk ruimte heeft om naar bevind van zaken en met voldoende vakkundigheid te handelen. Op die wijze wordt goed politiewerk ondersteund. De realisatie daarvan is overigens geen sinecure en doet een groot beroep op de medewerkers van de politie en het draagvermogen v¿¡n de organisatie.

Bij de politiële en betekenisvolle interventies, gericht op veelvormige, leefbare

ontwikkeling, zijn er voor de politie drie belangrijke strategieën: Begrenzen : dat wil zeggen, het binnen de perken brengen of houden van gedrag dat anderen de ruimte ontneemt. Dit gedrag moet desnoods met geweld daadwerkelijk in toom worden gehouden. Hierbij toont zich de sterke arm, Beschermen dat wil zeggen, het bieden van ruimte aàn mensen die onderdrukt en of geïntimideerd en daardoor beperkt worden; het gaat hier om ruimte en veiligheid bieden aan'hen die hulp behoeven'.

Om ervoor te zorgen dat de politie de goede dingen doe! is sturing door de lokale omgeving en omstandigheden van belang. Het bevoegd gezag speelt hierin een centrale rol. op lokaal niveau zijn dat de burgemeester en de officier van Justitie, die samen met de lokale chef in het driehoeksoverleg vorm en sturing geven aan de keuzes ter zake het politiewerk.

Bekrachtigen: dat wil zeggen, het ondersteunen van gedrag dat het samenleven met verschillen bevordert. Het is het - soms alleen maar door aanwezigheid bevestigen van geldende normen. Dat vereist alertheid op (de kans op) positief

Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen er bekrachtigen 7

Op dat niveau wordt ook de verbinding gelegd tussen het werk van de politie en dat van andere instanties, bijvoorbeeld de gemeente, jeugdzorg, reclassering etc. Door het lokale gezag wordt de politie aangesproken op de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het politiewerk en worden prioriteiten gesteld als dat nodig is, waarbij u¡tgegaên wordt van de lokale omstandigheden. Die lokale omstandigheden en de lokale problematiek zijn leidend voor de thema's waarop de politie zich richt.

Raakvlakke n

ve i lig he

idsth e rna's

De minister van Veiligheid en Justitie is politiek eindverantwoordelijk voor het beheer en stelt, na overleg met de regioburgemeesters en het college van procureurs generaal, de landelijke beleidsdoelen voor de komende jaren vast. ln het verlengde hiervan stelt de minister eens in de vier jaar voor iedere regionale eenheid de doelstellingen vast ter verwezenlijking van de landelijke beleidsdoelstellingen. Deze worden opgenomen in het beleidsplan van de eenheid. Daarin dient ook te worden aangegeven hoe de lokale doelen tot hun recht komen. Voor de periode zor5 - zorS heeft de minister de volgende

prioriteiten benoemd:

-

Ondermijnende criminaliteit Cybercrime Fraude

Kinderporno High impact crimes, waaronder de aanpak van jeugdcriminaliteit

prioriteiten. Het lokale gezag bepaalt wat er in een concrete situat¡e moet gebeuren en kan een lokale prioriteit prefereren boven een landelijke prioriteit, of omgekeerd. De landelijke prioriteiten gaan voor een deel over manieren van werken en voor een deel over probleemvelden die moeten worden aangepakt. Ze vertonen vele raakvlakken in ondenruerpen die ook op lokaal niveau spelen en kunnen vaak helpend of ondersteunend zijn in het realiseren van de gewenste lokale veiligheidssituatie. Er is geen sprake van hiërarchie tussen de landelijke en de lokale

Het politiewerk speelt zich af in een maatschappelijke context die voordurend in beweging is. Zo is de afgelopen jaren veel veranderd in het denken over verantwoordelijkheden in de samenleving. Dat heeft uiteindelijk geleid tot een ombouw van het sociaal stelsel, de decentralisaties op de terreinen van zorg, ondersteuning, jeugd en werk. Deze decentralisaties verschillen qua onderwerp, maar vertonen ook overeenkomsten. Ze hebben vaak gevolgen voor dezelfde individuen of gezinnen. Hoe groot deze groep is, is nog niet overal bekend. De decentralisaties zijn bedoeld om de fragmentatie van het ondersteuningsaanbod tegengaan, de omvang en de kosten van de verzorg¡ngsstaatte beperken en een bijdrage te leveren aan de verdere ontwikkeling van de participatiesamenleving. Ze beogen een oplossing te bieden voor een aantal problemen op lokaal niveau. Van doelgroepen, van burgers, vitaal dan wel kwetsbaar, wordt meer eigen verantwoordelijkheid en meer zelfregie gevraagd. Eerst zelf oplossen, samen met het eigen sociale netwerk en andere (informele) verbanden waaronder vrijwilligersorganisaties. Zoveel mogelijk op eigen kracht, alleen waar nodig met

lichte en gerichte ondersteuning van een professional. Pas als deze lichte vormen geen soelaas bieden, kan een beroep worden gedaan op zwaardere ondersteuning. Een belangrijk uitgangspunt hierbij is één gezin, één plan, één regisseur. Er worden onder andere sociale wijkteams en generalistenteams geformeerd. Om dit mogelijk te maken is niet alleen een andere houding van cliënten, doelgroepen, (kwetsbare) burgers nodig, maar ook van professionals, van vrijwilligers, van organisaties en van overheden. Deze ontwikkeling leidt waarschijnlijk ook tot een andere kijk op andere sociale en veiligheidvraagstukken: hoe kijken we aan tegen de rol van de overheid, waar liggen de verantwoordelijkheden en op welke wijze kan de eerst aðngewezen overheid (gemeente) zorgen voor voldoende ondersteuning van de burgers. Elke gemeente geeft daar op zijn eigen wijze invulling aan. Waar mogelijk wordt ondersteuning op lokale schaal georganiseerd, maar indien het noodzakelijk is wordt opgeschaald naar een bovenlokaal of regionaal niveau. ledere gemeente gaat een pakket aan voorzieningen en afspraken aanbieden die aansluit op de

lokale situatie. Het blUkt dat er in de lokale veiligheidsthema's een aantal gemeenschappelijke raakvlakken zitten, die te verbinden zijn met de landelijke beleidsprioriteiten. ln paragraaf vier worden deze gemeenschappelijke thema's beschreven en wordt ook zichtbaar gemaakt hoe de landelijke prioriteiten daarbij kunnen helpen. ln de bijlage worden de lokale beleidsprioriteiten beschreven.

Ook op het terrein van de persoonsgerichte aanpak zijn ontwikkelingen. Probleemgevallen worden voortaan als eerste aangepakt binnen lokale gemeentelijke netwerken. Wanneer er gevallen zijn waar geen oplossingen geboden kan worden omdat ze ondoorgrondelijk, ongrijpbaar en ontwrichtend zijn (m.a.w. een complexe multi-probleem) wordt afstemming gezocht met het

Betekenisvolle interver¡ties: begrenzen, besclrermen en bekracht Een

veiligheidshuis. Het veiligheidshuis neemt dan de regie met betrekking tot de persoonsgerichte aanpak over.

basisteam of de districtsrecherche. Het flexteam wordt probleemgericht ingezet op zowel handhavings- als opsporingstaken. Op deze manier kan de politie flexibel en slagvaardig inspelen op (acute) veiligheidsproblemen.

Politie, OM, Reclassering, Slachtofferhulp Nederland en de Raad voor de Kinderbescherming werken samen aan een snelle zorgvuldige afhandeling van veelvoorkomende criminaliteit. Na aanhouding van de verdachte wordt zo spoedig mogelijk (ZSM) een beslissing genomen over het afdoeningstraject. A an pakken

van vei lig h eid sproblem

e

De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de politie-organisatie en partners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Dit is een stevige norm die staat. Ze zrjn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke brjdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 8o9/o van hun tijd wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Binnen de lokale driehoek worden

n

ln de dagelrjkse praktijk zal in de regel in het overleg tussen burgemeester, politiechef en openbaar ministerie, dan wel op operationeel niveau in overleg tussen politiemensen, gemeente en andere partners worden bepaald wat binnen de specifieke situatie op dat moment een adequate aanpak is. ln de lokale lntegrale Veiligheidsplannen worden afspraken vastgelegd over de lokale prioriteiten en doelen. ln dit plan worden de contouren van de gemeenschappelijke thema's geschetst en hoe de landelijke doelstellingen daarin aandacht krijgen. De beleidsthema's dienen om die reden als hulpmiddel of richtsnoer/-lijn en bevatten in voorkomende gevallen afspraken met betrekking tot ieders bijdragen. Ri chte n op ve i lig heidspro

b le

afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten. Ze werken dan, samen met de rest van het basisteam, probleemgericht en contextgedreven aan veiligheid in hun gebied, zo veel mogelijk met partners en burgers en vormen zo een belangrijk onderdeelvan het lokale netwerk met scholen, buurtbewoners, veiligheidspartners en andere hulpverleners. Om de uitvoering van het politiewerk ook in de toekomst te kunnen garanderen is binnen de sterkte van de eenheid Limburg ruimte gereserveerd voor aspiranten. Dit zijn politiemedewerkers die zich tijdens hun opleidingsperiode het politievak eigen maken, Gedurende deze periode zijn ze (toenemend) inzetbaar voor het politiewet.

me n

De lokale teams staan er in hun zorg voor de veiligheid en de handhaving van de rechtsorde in hun gebied niet alleen voor, maar zij worden ondersteund door ondersteunende en specialistische teams binnen de eenheid en indien nodig vanuit het hele land. Ook de niet territoriaal gebonden afdelingen werken voor en aan oplossingen voor problemen in het gebied en wanneer dat nodig is kunnen zij ter plekke bijspringen. Zo was de aanpak van de gijzeling van een kind in Reuver een zaak van de hele eenheid, waarbij de problematiek werd aangepakt door collega's in het basisteam, het district, de onderhandelaars en het arrestatieteam van de landelijke eenheid en vele meer. Ook de aanpak van de problematiek rondom de OutLaw Motor Gangs (OMG's) laat zien dat, indien noodzakelijk, ondersteuning uit vele, regionale en (inter)nationale, hoeken wordt gemobiliseerd. De voordelen van de schaalvergroting zijn dan beschikbaar om lokale problemen beter aan te kunnen pakken.

Het gezag over de politie is belegd bij de burgemeester als het gaat om de openbare orde en bij de Officier van Justitie als het gaat om de strafrechtelUke handhaving. Dit geldt ook voor de inzet van de flexteams. Omdat het flexteam districtelijk ingezet wordt zijn nadere afspraken nodig, te maken door het lokaal bevoegde gezag, over de prioriteiten (en inzetkaders) van het flexteàm. De inzet van het flexteam kan zowel gepland (bijvoorbeeld een actiedag om woninginbraken tegen te gaan) als ad hoc (bij bijvoorbeeld onrust in een wijk naar aanleiding van een incident) plaatsvinden. De resultaten van de aanpak van veiligheidsproblemen door het flexteam worden teruggekoppeld aan het bevoegd gezag. Lokale en gemeenschappelijke veiligheidsproblemen zijn richtinggevend voor de inzet van de politie. Daar waar veiligheidsprioriteiten of maatschappelijke vraagstukken vragen om meer draagvlak of afstemming wordt de samenwerking met/tussen gemeenten, regio overstijgend of euregionaal verder versterkt.

Wanneer sprake is van problemen die naar aard of omvang de reguliere mogelijkheden van een basisteam overstijgen, kan een beroep worden gedaan op het districtelijke flexteam. Het flexteam biedt tijdelUke ondersteuning aan het

Betekenisvolie interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen 9

¡tl ala

t¡

fl

* :* .ll ¡t

{**

*-/

'È

Ë1r,.

I

Ìr.

4

...*+*',.t

-

-{

\ì

llÞ

a

I E::: r ;þrr

3. De context van Limburg

zoals bijvoorbeeld oMG's en mensenhandel, maar ook in meer wijkgerelateerde overlast en criminaliteit zoals bijvoorbeeld drugsoverlast en hennepteelt.

wie sjoen os Limburg is begrip toch neemes, allein de zuuderling dae Limburg leef is Want do'ar de jaore heen blif Limburg onbetv,tis 't stjokske Nederland dat't

Criminelen maken bewust gebruik van de grens in de Euregio. Gemeenten, OM en politie in Limburg versterken permànent de internationale samenwerking.

sjoensten ìs

Economie en toerisme Limburg wordt gerekend tot één van de vooraanstaande agrarische productieen onderzoekgebieden in Europa. Erwordt succesvol ingespeeld op de grote voordelen van Limburg in Europees verband. Het zwaartepunt van de Limburgse industrie ligt bij de chemie, de automotive sector en bij kantoormachines. Limburg behoort hiermee tot de grootste economische kerngebieden in WestEuropa. Binnen een straal van 3oo kilometer ligt een potentieel afzetgebied met meer dan roo miljoen consumenten en 2oo.ooo bedrijven in vijf landen.

Kenmerken van het gebied ln Limburg leven ca 1.120.ooo inwoners. Ongeveer 224.ooo hiervan zijn jonger dan zojaar en ongeveer 215.ooo zijn ouder dan 65jaar. Limburg kent een sterke geografische diversiteit. Zo heeft het noordelijk deel overwegend een plattelandskarakter en weinig grootstedelijkheid, een groot oppervlakte met een relatief klein inwoneraantal (5ro.ooo). Het zuidelijk deel kent een verstedelijkt gebied met verschillende grotere steden en een groot aantal kleinere dorpen en steden gelegen in een landelijke heuvelland, het heeft ca. 6ro.ooo inwoners en is landehjk gezien één van de sterkst vergrijsde gebieden.

Limburg staat landelijk gezien in de top van toeristische gebieden en heeft mede daardoor een hoge concentratie aan horeca. De provincie heeft een sterk imago op het gebied van toerisme en recreat¡e. Het'Bourgondische, is de kracht van de regio. Er zijn veel grootschalige evenementen (sportief, cultureel en historisch). Men waardeert de eigen woonomgeving en cultuur en is actief om deze te behouden.

Karakteristiek voor onze provincie is de ligging t.o.v. het buitenland. Met in is dit uniek voor Nederland Met name het dichtbevolkt en verstedelijkt karakter aan de overzijde van de grens kenmerkt het Limburgs grensgebied. Meer dan andere provincies is Limburg een kruispunt van Europese hoofdverbindingen. Snelwegen en de drukke spoorlijnen tussen West-Nederland, de Brabantse stedenrij, het Rijn/Ruhr-gebied en Centraal Europa lopen deels door Limburg. Via de Maas heeft de binnenscheepvaart toegang tot de grote Europese vaarwegen. Van groot belang voor de economische infrastructuur van Limburg is tevens Maastricht-Aachen Airport.

totaliteit 35r km aan grens met Duitsland en België

Bevolking De Limburgse bevolking is relatief sterk vergrijst en de provincie kampt al enige jaren met een krimp. Vanaf zooz tot 2oo9 was er sprake van een krimp en in de jaren zoog - 2013 was de bevolking stabiel. De verwachting is echter dat de

krimp de komende jaren versterkt doorzet, waardoor het aantal inwoners zal dalen van 1. 12z.ooo in zor3 naðr 923.ooo in zo5o. Het aandeel allochtonen in de provincie ligt iets boven het landelijke gemiddelde, dat komt vooral door het grote aantal westerse allochtonen. Het aandeel van de niet-westerse

De aanwezigheid van deze verkeersaders leidt tot sterke verkeerstromen. Zowel West-Oost van Antwerpen en de Randstad via de Brabantse stedenrij en het Ruhrgebied naar Berlijn, als Noord-Zuid in de richting van België, Luxemburg en Frankrijk. Met deze goederen- en mensenstromen hangen diverse vormen van criminaliteit samen, zoals ladingdiefstallen, overvallen en woningdiefstallen. Dankzij de aanwezigheid van aan- en afuoerwegen komen en ontkomen de daders snel (van en nôar het buitenland).

allochtonen in de bevolking is met ongeveer 5% een stuk lager dan het landelijke gemiddelde van ro9ó. Het opleidingsniveau van de Limburgse bevolking is wat lager dan voor Nederland als geheel. De werkloosheid is ongeveer op het niveau van het Nederlandse gemiddelde. Limburg kenmerkt zich door een eigen identiteit die onder meer bestaat uit een rijk familie- en verenigingsleven en een eigen taal; ,het Limburgs'. Binnen de provincie zijn ook verschillen tussen dorpen/steden in bestuurscultuur, historische achtergrond of economische structuur.

Grensligging De grensligging heeft nadrukkelijk

effect op het politiewerk in de regio Limburg. Dit effect uit zich niet alleen in de klassieke grensoverschrijdende criminaliteit

Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtiqen a1

4. Veiligheidsbeeld en veiligheidsthema's

Het aantal overvallen is de afgelopen jaren behoorlijk afgenomen, terwijl ook het aantal straatroven de laatste twee jaar is gedaald. Het aantal woninginbraken in onze provincie is de afgelopen twee jaar eveneens afgenomen, maar blijft als thema brj de gemeenten volop in de belangstelling staan. Gebleken is dat de HIC-delicten deels overlappen voor wat betreft dadergroepen (jeugdigen/mobiele bendes), slachtoffers en aanpak. Bij een aantal H|C-delicten m.n. straatroof zien we de laatste tijd een verjonging van de daders. BU HIC delicten is de recidive hoog (m.n. woninginbraken) en de kans op herhaald slachtofferschap hoog. Dàarnèast is er bij ram- en plofkraken steeds vaker sprake van het gebruik van explosieven en geweld. Verdachten hebben steeds vaker wapens en schromen niet om deze tegen de politie te gebruiken.

ln deze paragraaf worden de Limburgse gemeenschappelijke veiligheidsthema's benoemd. Deze thema's worden ook zichtbaar in het veiligheidsbeeld van de pol¡tie (bUvoorbeeld de gebiedsscan) of naar aanleiding van analyses op veiligheidsthema's door de gemeenten in Limburg. Met het benoemen van de thema's is nog geen aanpak gegeven. ln de meeste gevallen zal die op lokaal niveau door OM, Bestuur en politie inhoud worden gegeven. Om die reden zal dit beleidsplan zich beperken tot het benoemen van thema's. Soms ook is er een specifieke aanpak wenselijk, bijvoorbeeld door het ¡nzetten van het Regionaal lnformatie- en Expertise Centrum (RIEC) of het instrument'afpakken,. ln die gevallen zal in dit beleidsplan een dergelijke aanpak worden verbonden aan het thema. Tot slot is soms een gerichte aanpak van een fenomeen wenselijk. ln deze gevallen worden voor die specifieke situaties passende ambities geformuleerd, Ove r løst en e rn stige vee lvoorkome

Ambities high impact uime delicten -!!!! CONCEPT!!!! Deze vormen van criminaliteit vergen een gerichte gemeenschappelijke

integrale aanpak: zowel gebiedsgericht als dadergericht. De gebiedsgerichte aanpak is gebaat bij investeringen in analysecapaciteit en ¡nstrumenten om cøpac¡te¡t effectiever in te zetten en aan de voorkant van het probleem te komen. De focus verschuift van 'wat gebeurd is' naar'wat er gebeuren gaat,. De beschikbare informatie wordt gebruikt om nieuwe hotspots en hot times te voorspellen en door verdachte bewegingen vroeger te signaleren. Daarnaast is er bij de veiligheidspartners focus op dadergerichte (persoonsgerichte) aanpak, welke moet leiden tot beperking van recidive.

nde cri m i n alite ít

ln het bijzonder gaat het om delicten met een grote inbreuk op de persoonlijke levenssfeer van mensen (de zgn. High lmpact Crime) zoals bijvoorbeeld woninginbraken en overvallen. Overvallen spelen deels ook in relatie tot bedrijven en instellingen. Een ander type veelvoorkomende criminal¡teit is huiselijk geweld. De aanpak daarvan is altijd gelieerd aan specifieke omstandigheden. Ook in het optreden tegen patsers (of in moderne termen onaôntastbaren) is een gezamenlijke aanpak noodzakelijk. Het terugdringen van overlast, zoals verkeersoverlast en zorgwekkende zorgmijders, vraagt veel aandacht. Ook de aantrekkelijkheid van de Nederlandse softdrugsmarkt voor met name Duitsers, Belgen en Fransen vraagt veel aandacht. Een deel van de buitenlanders die onze provincie bezoeken, doet dat vanwege de verkrijgbaarheid van drugs. Dat geldt met name in de meer stedelijke gebieden. De drugsproblematiek en -overlast is, vooral door de grote vraag vanuit het buitenland, qua omvang en intensiteit, groot.

2aa5

zot6

5.8oo

5.3oo

4.goo

4.goo

Woninginbraken 4.L00

3.Soo

2.750

2.ZSo

Woninginbraken

Voltaoide Op

h

e Ld e

ri n g s perce nta ge

8% 2o15

Straa Ophelderingspercen

HIC-delicten komen veelvoor en hebben een grote impact op het slachtoffer en op mensen uit de directe omgeving. Bij gewelddadige vermogenscrim¡naliteit (de'klassieke'HlC-delicten) gaat het om: straatroof, woninginbraak, overvallen.

e

Overvallen

13

8%

9o/o

to%o

zot6

2O17

zot9

3ao

300

290

290

z6%o

z6%

z8o/o

z8%o

2Oa5

¿ot6

2aa7

zatB

1,20

1-1,O

ao5

ao5

OpheLderinEspercentage 4o%o

Betekenisvolle interventies: begrenzen, bescherr¡en en bekrachtigen

2O17

4o%o

4oo/o

4o%o

aangifte besluiten tot opsporing over te gaan (ambtshalve vervolging) en ook dat leidt tot een toename van het aantal zaken.

Bij de aanpak van gewelddadige vermogenscriminaliteit vragen met name de rondtrekkende dadergroepen bijzondere aandacht. Dit is in verschillende gebiedsscans terug te vinden, bijvoorbeeld: 'Het is bekend dat een van de partijen die zich bezighoudt met zakkenrollerij bestaat uit rondtrekkende bendes die afkomstig zijn uit voornamelijk Midden- en Oost-Europa (mobiel banditisme). lndien betreffende bendes door de ondernemers zelf worden gesignaleerd in het centrum van onze gemeente dan wordt dit middels een íMS-systeem onderling en bij de politie kenbaar gemaakt. De pakkøns van deze dodergroep is erg klein, omdat ze møar korte tijd op een plek actief zijn en vervolgens weer verder trekken.'

Voor de meest kwetsbaren in de samenleving is het vermogen om zichzelf te beschermen tegen inbreuken op lichamelijke en geestelijke integriteit en tegen ontsporingen gering. Voor deze groep bestaat een sterke noodzaak en verplichting om als overheid niet reactief, maar proactief te handelen. lnterventies richten zich bij voorkeur niet enkel op de dader, maar ook op de context waarbinnen het delict wordt gepleegd (gezin, partnerrelatie, afhankelijkheidsrelatie). Gelet op deze context is een integrale aanpak, noodzakelijk, bestaande uit een combinatie van strafrechtelijke interventies met n iet-strafrechtelij ke (zorg, opvang en hu lpverle ning).

Er wordt (landelijk en lokaal) veel gedaan om rondtrekkende bendes aan te pakken. Deze inspanningen betreffen zowel repressieve en preventieve maatregelen als nieuwe wetten en operationele, bestuurlijke en technologische vernieuwingen. Hiermee volgt Nederland andere West-Europese landen die al langer worstelen met deze problematiek. Ook in Limburg worden mensen vaak geconfronteerd met incidenten waarbij sprake is van mobiel banditisme (b.v. straatroof, woninginbraken, winkeldiefstal, wissel/babbeltrucs, skimming of zakkenrollerij). De grensligging van ons gebied vraagt om een gerichte gemeenschappelijke aanpak. De aanpak van het mobiel banditisme is gericht op het identificeren en aanpakken van bendes. Politie, gemeenten en OM bundelen hun informatie over de gepleegde delicten en bepalen in onderlinge afstemming de aanpak van mobiele bendes. Ook de uitwisseling van informatie met België en Duitsland is hierbij belangrijk. Bij verdachten die voldoen aan de verdenking van mobiel banditisme wordt justitiële documentatie uit het buitenland geraadpleegd en ingezet op snelrecht.

Het terugdringen van burengerucht/overlast is in alle gemeenten een belangrijk onderwerp dat een gezamenlijke aanpak vraagt, bijvoorbeeld door buurtbemiddeling. Hoe de overlast eruit ziet en wàt doeltreffend is, is afhankelijk van de lokale setting. Een tweetalvoorbeelden uit de gebiedsscans; De meeste meldingen overlast komen uit wijk a en wijk b. Hier verblijft een aantal 'multiprobleem' personen die allemaal in een of ander hulpverleningstraject zitten. Daørnaøst zijn er situaties die vaak en veel aandachtvragen omdat er over en weer geklaagd wordt. Zo zijn er in zotj x meldingen over burengerucht/overlast vastgelegd. Dit laatste feit houdt een stijging in van 4jo/0. Als een van de oorzaken kon worden aangegeven dat het "selectiecriterium" van de woningbouwverenigingen niet meer wordt toegepast. Het is belangrijk dat een woning verhuurd wordt en het is van minder belang aan wie. Sociaal zwakkeren worden bv in een wijk geplaatst, waar zij niet passen en dat vraagt om problemen.' 'Binnen de gemeente wordt veel overlast ervøren van de cliënten van de GGZ instellingen. Deze overlast heeft niet alleen betrekking op bijvoorbeeld anti sociaal gedrag ten opzichte van andere mensent maar ook op het openlijke gebruik van drank en drugs. Vooral signalerend kan de politie veel betekenen doordat zij op straat veel informøtie verzamelen en deze delen met de betreffende instelling. Denk hierbij aan bijvoorbeeld het meenemen van een verward persoon voor beoordeling

Bij alle criminaliteitsfenomenen geldt dat misdaad niet mag lonen. Met het afpakken van crimineel of illegaal verworven vermogen wordt niet alleen het voordeel van criminaliteit ontnomen maar ook een signaal afgegeven aan de maatschappij, aan de omgeving van de dader én aan het slachtoffer. Afpakken wordt een vast onderdeel van de ingezette interventies, primair gericht op schadevergoeding aan het slachtoffer.

door het crisisteam van het RIAGG.' Ten aanzien van huiselijk en seksueel geweld wordt ingezet op bevordering van de aangiftebereidheid. Dit lUkt resultaat te hebben, zo is bijvoorbeeld terug te lezen in een van de gebiedssca ns :'Doordat huiselijk geweld de laatste jaren meer onder de aandacht staat stijgt het aantal aangiften, mede omdat er steeds meer aandacht voor is bij de politie en door middel van campagnes. Hìerdoor worden slachtoffers vaker gestimuleerd om aangifte te doen. De politie kan ook zonder

Zoals eerder geiteld blUven woninginbraken, ondanks het dalende aantal inbraken van de afgelopen jaren, een belangrijke prioriteit van gemeenten. De komende jaren blijft dit aandacht vragen, mede omdat er sprake lijkt van enige verschuiving van woninginbraken naar inbraken uit garages en dergelijke.

Beteken svolle Ìntervent es: begrenzen, bescber ¡ren en bekrachtrgen 1.4

Jeugd

Onderzoek toont aan dat ongeveer 750/ovan de jeugdcriminaliteit in groepsverband gepleegd wordt. De wereld van de criminele jeugd is echter diffuus en laat zich steeds moeilijker vangen in de term "groepen". Veel meer jongeren plegen in wisselende samenstellingen strafbare feiten. Tevens beperken dezejongeren zich niet meertot het plegen van één ofenkele types delicten, maar zijn actief in een breed spectrum van criminele activiteiten. Hierdoor ontstaan fluïde netwerken en methoden die een minder traditionele aanpak behoeve, bijvoorbeeld door een gezamenlijke vroegtijdige interventie van gemeente en politie bij overlastgevende en hinderlijke jeugdgroepen.

Gemeenten geven àãn dat overlast door de jeugd een veelvoorkomend probleem is. ln de praktijk zal dit veelal verbonden zijn met de aanpak van overlast en criminaliteit rond uitgaansgebieden. Ook alcohol- en drugsproblematiek en bestrrjding daarvan maken onderdeel uit van de aanpak. Een voorbeeld van hoe dat eruit ziet is terug te vinden in een van de gebiedsscans:.ln de wijkxx heeft zich in de zomermsanden (juli/augustus) een groep (met name jongeren) schuldig gemaakt aan het plegen van vernielingen en het veroorzaken van overlast. De samenloop van zomervakantie, Ramadan en heel mooi weer is een mogelijke verklaring voor de overlast. Dit heeJt tot grote onrust en ergernis geleid in die wijk. Een integrale aanpak onder de regie van de gemeente (met welzijnsinstelling, Won¡ngst¡cht¡ng , buurtvaders, wijkcomité, moskee, jeugdregisseur, straøtcoaches en politie) heeft geleid tot het beëindigen vøn deze

Door te kiezen voor een multiprobleem- en dadergerichte benadering wordt recht gedaan aan het flui'de karakter van de netwerken waarin de criminele jongeren acteren. Dit vraagt een intensieve integrale samenwerking tussen de betrokken partüen dìe de structuren en verbanden van deze jongeren zichtbaar maakt, ontvlecht en resulteert in op maatwerk gestoelde interuenties op de individuen en de groep als geheel. Naast chtel¡ke interventies worden cten ingezet in combinatie met drang en dwang. Ook de omgeving rondom de jeugdige wordt in de aanpak meegenomen.

feiten.' Am

biti es ri si coj eu g d e n prob

Ie m

ati sche j eu g d,g roe pen

ln bijna elke gemeente is de aanpak van risicojeugd en problematische jeugdgroepen een prioriteit. Bij alle betrokken partijen is overeenstemming over het belang van een goede integrale (persoonsgerichte) aanpak. Alleen een strafrechtelùke aanpak is onvoldoende, en soms zelfs contraproductief, om het delinquente gedrag van dejongere effectiefte stoppen. Daarom is een systeemaanpak voor criminele jeugd en risicojeugd vereist, waarin preventie, zorg en straf goed op elkaar aansluiten.

zorgt

st

Burgerparticipatie Vanuit de gemeenten en de veiligheidsregio's wordt aangegeven dat zij, samen met de politie en anderen, willen werken aan versterking van burgerparticipatie als het gaat om de wijkgerichte veiligheidsaanpak. Net als de afgelopen jaren gaat de politie, in het bijzonder de wijkagenten, initiatieven organiseren op het gebied van burgerparticipatie.

Afhankelijk van de lokale setting zal de aanpak op maat worden ingevuld. ln voorkomende gevallen zal daarbij een link te maken zijn naar vormen van ondermijning (bijvoorbeeld bij handel in drugs). Een praktijkvoorbeeld in een van de gemeente n: 'ln enkele wijken is een groep jeugdigen woonachtig d¡e vanuit het veroorzaken van zwere overlast zijn overgegaan naar het plegen van (veel) misdrijven. Hierbij is een intimidatieklimaat ontstaan, waarbij benadeelden geen aangifte meer durven te doen en het voor de groep steeds gemakkelijker wordt om

Een praktijkvoorbeeld uit een gebiedscan: Het ligt in die lijn om dit soort ìnìtiatieven de komende jaren door te ontwikkelen. Daarbij voert de politie actief beleid om vrijwilligers te werven en te betrekken bij het politiewerk en burgerparticipatie te activeren. Over de hele lijn wijken de cijfers van zot3 niet opzienbaar af van de cijfers van het voorgaande jaar. Er is zelfs sprake van een licht dalende trend. Een van de redenen van deze daling kan zijn dat door een integrale aanpak van de diverse paftners onder leiding van de gemeente, bewoners meer bewust zijn gemaakt van hun eigen verantwoordelijkheid en derhalve zetf de nodige maatregelen nemen om strafbare feiten te voorkomen. De afnøme is in elk geval positief beitnvloed door de door de gemeente georganiseerde veiligheidsweek. Mede hierdoor zijn burgers meer bewust geworden vøn de e ig e n verantwoo rde lij kh e id.

strafbare feiten te plegen.' De diender op straat speelt daarop in op het moment dat het zich voordoet. De aanpak van probleemjongeren is een belangrijk aspect. De veiligheidshuizen, maar ook de politie in de buurt spelen een belangrijke rol in de adequate aanpak van de hieruit voortkomende multi-dimensionale problematiek.

Betekenisvolle interventtes; beçrenzen, bescher rnen en bekrachtigen 15

Ondermijnende criminaliteit in georganiseerd verband betreft veelal stelselmatig gepleegde criminaliteit, die onwettige vermogens en economische machtsposities genereert, vaak met corruptie en marktverstor¡ng tot gevolg. Deze criminaliteit is vaak onzichtbaar, maar kan zich ook manifesteren in de publieke ruimte door intimidatie, geweld en de verwerving van machtsposities. Waar daders vaak bovenregionaal en/of internationaal opereren, heeft ondermijnende criminaliteit tegelijkertijd op lokaal niveau veel uitingsvormen en verbindingen. Er is sprake van beroepscriminelen en facilitators die een (sleutel)rol spelen in samenwerkingsverbanden en netwerken die in toenemende mate flurde van karakter zijn.Zij zijn niet zelden actief op verschillende cr¡m¡nele markten.

!ntegriteit Een laatste belangrijke prioriteit is integriteit in brede zin. Het gaat dan om de aanpak van zaken die ondermijnend zijn voor de (boven)lokale samenleving. Daarbij kan de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit een belangrijk hulpmiddel zijn, maar ook de inzet van bestuurlijke ¡nstrumenten is van belang. Tegelijkertijd hebben strafrechtelijke onderzoeken naar handel in

verboden middelen, mensenhandel, witwaspraktijken, kinderporno, cybercrime en zware milieucriminalite¡t de aandacht. Leden van motorcycle gangs (OMG's) zijn vaak verbonden aan deze vormen van ondermijning. De verwachting is dat Limburg de komende jaren steeds vaker wordt geconfronteerd met strubbelingen in en tussen OMG's. Amb

ities

o

n d.e rm

ij n e nde cri m i n alite

Binnen de geïntegreerde aanpak van ondermijnende criminaliteit ligt het accent op Limburgse prioriteiten (de zogenaamde handhavingsknelpunten). Voor de bovenkant van de HIC-criminaliteit (georganiseerde vermogenscriminaliteit / zware bendes overvallen en ram- en plofkraken) kan een landelijke of interregionale aanpak vereist zijn. Regionaal worden de belangrijkste dreigingen integraal geprioriteerd, met oog voor lokale ontwikkelingen en verschijningsvormen, met name: de integrale aanpak van hennepteelt en drugs, clubhuizen van outlaw motorcycle gangs (OMG's), vrijplaatsen (woonwagenkampen, havens) en specifieke uitingen van mensenhandel (in bijv. raamprost¡tutiegebieden of arbeidsuitbuiting in land- en tuinbouwbedrijven). Deze criminaliteit vormt een landelijk probleem met lokale inbedding en internationale verbindingen.

it

De reeds ingezette weg van versterking van deze integrale en bestuurlijk

aanpak van zware georganiseerde en ondermijnende criminaliteit ìn RIECverband wordt voortgezet. Het (integraal) afpakken is een belangrijk middel voor de ontwrichting van dergelijke vormen van criminaliteit en zal versterkt worden ingezet. Daarnaast wordt ingezet op preventie en het stimuleren van de weerbaarheid: burgers, bedrijven, branches en publieke partijen moeten zich bewust worden van hun vermogen om op te treden tegen ondermijnende criminaliteit met oog voor het achterliggende maatschappelijke probleem.

2aa5 A nderzoeken (inc! TCO's)

39

zat6

laal

zct3

39

39

39 De toenemende digitalisering van de samenleving brengt met zich mee dat er sprake is van een toename van cybercrime (criminaliteit waarbij in overuvegende mate informatie en computertechnologie (lCT) doelwit is zoals bij hacken, Ddos en botnets) en criminaliteit met een digitale component. De omvang van cybercrime is lastig vast te stellen, maar u¡t CBS cijfers bhjkt dat r op de 8 Nederlanders slachtoffer wordt van cybercrime (zor3)

ln veel lntegrale Veiligheidsplannen is ondermijning nog niet als zodanig genoemd, behalve als een gemeente wordt geconfronteerd met de u¡twassen, zoals bijvoorbeeld de OMG's. Toch is de aantasting van de maatschappelijke integriteit een belangrijk punt. Activiteiten als hennepteelt kunnen bijvoorbeeld in een woonwijk als tamelijk onschuldige activiteit worden beoordeeld, maar vervaagt de grens tussen boven- en onderwereld en maakt buurten kwetsbaar voor criminele figuren. Door de doorgroei van jeugdgroepen kan in een buurt een klimaat van angst en terreur kan ontstaan. Dergelijke vormen van ondermijning rekent het lokaal bestuur veelal tot een van haar belangrijkste veiligheidsthema's.

Betekenisvolle interventies: begrenzen, bescl¡ernren eir bekrachtigen

r5

ten grondslag ligt aan het kinderpornografische materiaal, vindt steeds meer op afstand, mondiaal, plaats. Daarnaast wordt het misbruik heviger, de slachtoffers jonger en de omvan e technische ontwikkelingen van data apparatuur), G rsekstoerisme wordt als belangrijk onderdeel in de aan chouwd.

Ambities cybercrime Gekozen wordt voor een tweeledige aanpak. Ten eerste: de focus wordt verruimd van de aanpakvan high tech zaken op het niveau van de landelijke eenheid naar de aanpak van cyberqime op het niveau van alle eenheden. Ten cybercrime - is focus en aandacht noodzakelijk voor de inrichting van (de ondersteuning van) de politieorganisatie (als ook btj oM), Dit ziet tevens op d.e aanpak van criminalite¡t met een digitale component. chtetijk optreden moet onderdeel zijn van een brede interventiestrategie, met ruimte voor alternatieve interventies en een rol voor private partijen en gemeenten.

Ambities

S

2a15 Cybercrime

aa

¿ot6

2aa7

zatB

72

1,4

1,9

ude

focus ligt op een brede integrale aanpak (van preventie tot repressie, en publiek), metfocus van het st cht op fraudezaken waarbij inzet van het str cht de meest aangewezen interventie is. Er zal een verschuiving plaatsvinden naar een proactieve, integrale aanpak die zich richt op de ernstige

onderlìggende structuren en op een subjectgerìchte aanpakvan beroepsfraudeurs.

9o

zot6

2017

lnr,a

96

474

a38

rs, vervaardigers en verspreiders

Ambities akken overal waar de wet wordt overtreden en illegaal of onrechtmatig voordeel aan de orde is, zal afpakken deel uit gaan uitmaken van zinvolle (strafrechtelijk, Jiscaal, bestuurlijk) ìnterventies. Ook gemeenten dragen bij om (nieuwe) mogelijkheden rondom het afpakken te vergroten (aanpakken bijstandsfraude, via vergunningverlening etc.). voor de komende jaren is het van belang om het afpakken in toenemende mate integraal aan te pakken met gebruikmaking van de RIEC-structuur.

financiële schade en ondermijnend karakter. lngezet wordt op de aanpak van

2OL5

slach

maatschappelijk

De afgelopen jaren hebben politie, bijzondere opsporingsdiensten en OM veel geinvesteerd op de implementatie en borging van mogelijkheden rondom het afpakken van vermogen van criminelen. Afpakken dient echter niet beperkt te zijn tot de strafrechtelijke aanpak en ook niet tot alleen de financieeleconomische delicten.

De

Horizantale

ing kinderporno

wordt verder ct bij de bestrijding van kinderporno komt (in toenemende mate) centraal te staan met hierbinnen een nadrukketijke focus op het ontzetten van slacht rs aan acuut misbruìk. teder signaal van actueel misbruik wordt opgepakt. ln de dadergerichte aanpak komt de nadruk vooral te Iiggen op recidivisten, daders actief gericht op kinderporno in besloten netwerken en daders in risicovolle beroepen en posities. Dit betekent in toenemende mate een focus op het type zaak (kwøliteþ versus het aantal zaken (kwantiteit), waarbij de aanpak van bijvoorbeeld downloadzaken nadrukkelijk niet uit het oog zal worden verloren. uitgebreid. Het

Horizontale fraude betreft fraude in het particuliere geld- en goederenverkeer, met een particuliere partij als benadeelde. Dit veroorzaakt grote financiële schade bij burgers en bedrijven en ondermijnt het vertrouwen in een veilig handels- en betalingsverkeer.

horizontale

bes

De bestaand.e focus op

,T1

Het maatschappelijk effect van kinderpornozaken is groot. Mede als gevolg van de digitalisering van de samenleving, neemt de omvang van toe. Het digitale component maakt dat dit vraagstuk in beginsel grenzeloos is. Het misbruik dat

PM È;i akken (in:asso)

Afpakken (beslag)

Betekenisvolf e interventies: begrenzen, besclrermen en bekrachtiqen

!7

2O15

j.z MIn PM

eot6 3.6 Mln PM

2a17

j.9 MIn PM

zotB

4t

MIn

PM

tþ'-îr*

ô

.'

F

-,

jjjl,¿,

tQ'a:::

Àr t*

5. Betekenisvolle interventies Niet vrìjblijvend Regionale en landelijke veiligheidsthema's hebben waarde in de lokale setting, maar vormen geen doel op zich. Ze zijn relevant voor zover ze lokale en/of

De keuze voor lokale betekenisvolle interventies en ruimte voor contextgedreven of omgevingsgericht werken betekent niet dat de inzet van de politie en andere partners vrijblijvend is, integendeel. De betrokken partijen committeren zich aan dit plan, en met de concrete en meetbare afspraken die op lokaal niveau worden gemaakt, nadrukkelijk aan een gezamenlijke inzet. De afspraken worden gemaakt in het perspectief van wedezijds vertrouwen. ln het onderling overleg, in het bijzonder het lokale driehoeksoverleg, spreken partijen elkaar aan op de overeengekomen werkwijze en de bereikt resultaten/effecten.

regionale betekenis hebben of verbonden zijn met de lokale of gemeenschappelijke problemen. b e e ld om te komen tot passende en betekenisvolle interventies

Act u a Ii sati e ve i Ii g h e i ds

is het belangrijk om de

ontwikkeling van het lokale en Limburgse veiligheidsbeeld nauwlettend te volgen. De politie pakt deze rol serieus op het deelt haar veiligheidsbeeld met partners op lokaal, regionaal en landelijk niveau. Dagelijks wordt hiertoe informatie verzameld, veredeld en geanalyseerd. Op deze manier wordt een

Verantwoording op resultaten en inspanning Ter ondersteuning van dergelijke gesprekken is het noodzakelijk om informatie te verzamelen over de uitvoering en de bereikte resultaten. Daarbij gaat het vooral om informatie die ondersteunend is om in onderling overleg te kunnen bepalen ofen in hoeverre de ontwikkelingen de goede kant op gaan ofdat bijstelling gewenst is. Het is van groot belang dat de politie zich kan verantwoorden naar de burgers en partners over haar inspanningen en behaalde resultaten. De politie treedt hiermee op een adequate manier naar buiten.

actueel veiligheidsbeeld bijgehouden op thema's als ondermijnende crimina liteit, cybercrime, fraude, kinderporno, overva llen, straatroven, woninginbraken, geweld, mobiel banditisme, voertuigcriminaliteit, zware

milieucriminaliteit en OMG's. Ook andere veiligheidsthema's worden door de politie gevolgd om ontwikkelingen in een vroegtijdig stadium te kunnen signaleren. Veiligheid is immers geen statisch gegeven maar is vaak onvoorspelbaar in ontwikkeling of verschijningsvorm.

Tot slot De thema's die in dit beleidsplan verwoord zijn, krijgen in samenspraak met gemeenten en OM invulling in de praktijk. Dit leidt tot interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen. Goed politiewerk waar burgers, partners en dienders houvast aan ontlenen en betekenis aan toekennen.

Afspraken op lokaal niveau Op basis van dit actueel veiligheidsbeeld kan lokaal, regionaal of landelijk een gemeenschappelijke aanpak worden geformuleerd. Dit actueel veiligheidsbeleid vormt het scharnierpunt tussen de lokale wensen op het terrein van de veiligheid en de inzet van de politie, ln de lokale driehoek maken de gezagsdragers afspraken over de inzet van de politie. De samenwerking op lokaal niveau en de eryaren samenhang in de werkwijze van betrokkenen is de afgelopen jaren sterk verbeterd. lnde praktijk komt dit tot uiting in de lokale bestuurlijke verantwoordelrjkheid voor de handhaving van de openbare orde met strafrechtelUke handhaving of met de inzet van bestuurlijke instrumenten gericht op beheersing van criminaliteit (bijvoorbeeld in RIEC).

Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen 19

È

Bijlage

r: lokale veiligheidsthema's

parkeerplaatsen van woon- en winkelcentra en op verschillende soorten stallingplaatsen, bijvoorbeeld bij grotere spoorweg- en busstations. Ook voor mishandeling, bedreiging en huiselijk geweld wordt aandacht gevraagd. Hoewel zedendelicten in absolute aantallen minder vaak voorkomen krijgt dit altijd de volle aandacht vanwege de grote impact opslachtoffer en maatschappelijke omgeving. Een aantal gemeenten heeft de afname van onveiligheidsgevoelens als doel gesteld. Lokale en landelijke metingen wijzen erop dat hierbij een directe relatie is met de beleving van onveiligheid in de eigen woon- en leefomgeving. Op diverse plaatsen vindt onder regie van gemeenten extra toezicht plaats door toezichthouders of BOA's, gebiedsgebonden inzet van politie, burgerparticipatie, buurtbemiddeling en (buurt)preventie.

ln de diverse gemeentelijke veiligheidsplannen worden veiligheidsthema's beschreven die voor de desbetreffende gemeenten aan de orde zijn en onze aandacht vragen. Deze thema's zijn geordend volgens de vijf veiligheidsvelden van de methode kernbeleid Veiligheid van de VNG, namelijk veilige woon- en

leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fusieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Deze vijf veiligheidsvelden vormen met elkaar het gemeentelijke integrale veiligheidsterrein. Alle gemeenten geven aan dat ze uitgaan van een basis dienstverleningsniveau van de politie. Hiermee wordt bedoeld: . het verlenen van noodhulp bij incidenten, waarbij direct politie-inzet nodig of gevraagd is; . het bieden van (aanloop)service en opnemen van aangiften (op locatie); . lokale verbondenheid door inzet, beschikbaarheid en zichtbaarheid van wijkagenten en andere politiemedewerkers in buurten en wijken (gemiddeld r/ 5ooo inwoners); . het identificeren en op basis van opportuniteit opsporen van lokale

edrijv ig h e id e n ve ilig h e id Winkeldiefstallen, zakkenrollerij en straatroof spelen vooral in een aantal winkelgebieden van centrumgemeenten. Veiligheid in winkelcentra, op bedrijventerreinen en rond (tijdelijke) recreatieve bed rijventerrei nen en uitgaansmogelijkheden is voor veel gemeenten een belangrijk thema. Diefstallen bij en inbraken in bedrijven en gebouwen van instellingen komen verspreid in Limburg relatief veel voor. De hieruit voortvloeiende onveiligheidsgevoelens en economische gevolgen worden vaak als belangrijk vraagstuk gezien. Ook het terugdringen van overvallen en ladingdiefstallen wordt regelmatig genoemd. De fysieke infrastructuur op bedrijventerreinen is een veiligheidsthema waarbij gemeenten advies vragen aan de politie. ln de meeste uitgaansgebieden speelt vooral overlast door bezoekers van horecagelegenheden (verkeer, geluidsoverlast, opstootjes en vernielingen). B

criminaliteit. Veilige woon- en leefomgeving Een veilige en leefbare

buurt is voor alle gemeenten erg belangrijk. De praktijk leert dat de ontwikkeling van het scheiden van wonen en zorg, waardoor mensen zo lang als mogelijk zelfstandig (moeten) blijven wonen, ook een keerzijde kennen. Een aantal gemeenten constateren dat de sociale problematiek in de wijken/dorpen ernstiger en complexer wordt. Steeds vaker krijgen gemeenten te maken met incidenten die vervolgens leiden tot maatschappelijke onrust of onveiligheidsgevoelens, steeds verder escalerende burenconflicten, meer signalen van vereenzaming en ernstigere vervuiling. Ook woonoverlast, relatieproblemen, zorgwekkende zorgmijders, 'psychiatrisch gerelateerde problemen', hennepteelt en (drugs)overlast worden vaak genoemd als aandachtpunt. Verloedering, vernieling, graffiti en baldadigheid blijken dikwijls oorzaken voor het aantasten van de woon- en leefomgeving. ln alle Limburgse gemeenten hebben we te maken met woninginbraken. Diefstal van en u¡t motorvoertuigen en (brom)fietsen vindt vooral plaats bU

Een aantal gemeenten benoemt uitgaansoverlast als veiligheidsvraagstuk.

Met name grootschalige evenementen kunnen veiligheidsrisico,s met zich meebrengen. De veiligheidsregio's zijn een belangrijke pàrtner in het inschatten en beperken van dergelijke risico's. Gemeenten hebben een langdurige ervaring met (veelal) terugkerende evenementen en zorgen vanuit hun verantwoordelijkheid voor beheersing van veiligheidsrisico,s. De aard van een evenement is van invloed op politie inzet. Evenementen zijn er overal, maar zijn vooral in de omvang van de toeloop van bezoekers en in de combinatie van omstandigheden verschillend.

Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen 21

Limburg heeft vele kleine en grote natuur en -recreatiegebieden. Gemeenten vragen aandacht voor (milieu-) criminaliteit en /of ordeverstoring in relatie tot deze gebieden.

veiligheid om de risico's bij vervoer, bij aanwezigheid van (gevaarlijke) stoffen en bij brand te voorkomen en voorbereid te zijn op calamiteiten en rampen. Dit binnen de opdracht van de daarvoor ingestelde gemeenschappelijke regeling van gemeenten, brandweer en politie.

Jeugd en veiligheid ln alle Limburgse gemeenten is aandacht voor jeugdoverlast of hinder, veelal door groepen. Vaak is hier sprake van jeugdige veelplegers, die naast crimineel gedrag kunnen verkeren in complexe multi-problematische omstandigheden. ln samenwerking met onder andere gemeenten, OM en Jeugdzorg krijgt de persoonsgerichte integrale aanpak extra aandacht. Ook de beperking van alcohol- en drugsgebruik door jeugdigen heeft in vrijwel alle gemeenten aandacht. ln een aantal gevallen betreft het de zogenaamde harde kern van jeugdgroepen die verschillende vormen van criminaliteit pleegt. De (on)veiligheid van de jeugd wordt in algemene zin doorveel gemeenten als een belangrijk thema gezien en er zijn diverse beroepsorganisaties actief op het gebied van jeugdzorg. ln de praktijk signaleert de politie (mogelijk) zorgelijke gevallen en omstandigheden waarin jeugdigen verkeren. Een verdergaande rol voor de politie wordt verwacht bij het stoppen van crimineel gedrag en het beëindigen van ongewenste (opvoedings)situaties. Niet alleen zijn jeugdigen soms veroorzaker en dader, ze lopen ook het grootste risico om slachtoffer te worden. Een aantal gemeenten heeft een convenant'veilige school'waarin wordt samengewerkt door een aantal partners. ln het convenant spreken de initiatiefnemers af wat ieders taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn op het gebied van sociale veiligheid. Het gaat dan om het tegengaan van pesten, (misbruik van) social media, geweldpleging, diefstal, overlast, vernielingen en verkeersonveiligheid in de directe nabijheid van de scholen.

De beide Limburgse veiligheidsregio's rekenen op het gebied van oefenen, incidenten en evenementen op een goede samenwerking met de politie. Een samenwerking die niet alleen betrekking heeft op de operationele uitvoering maar ook in de voorbereidings- en evaluatiefase. Men wil gebruik te maken van de ervaring van de politie op de preventieve aanpak van veiligheidsproblemen zodat men samen op kan trekken in de gemeenschappelijke aanpak. Een specifiek onderwerp waar beide veiligheidsregio's met de politie willen optrekken is burgerparticipatie, met als doel de burger actief te betrekken bij de aanpak van (fosieke en sociale) veiligheidsproblemen. I

nteg rite it en veiligheid

Een enkele gemeente ziet polarisatie en radicalisering als een probleem. De

politie is met andere (inter)nationale instanties alert, door informatie te vergaren die te maken zou kunnen hebben met terreur of bedreiging van openbare orde. De aanpak van overlast en onveilige situaties als gevolg van de handel in, teelt of productie van en/of gebruik van drugs is een thema dat in veel gemeenten de aandacht heeft. ln sommige gemeenten ligt accent op aanpak hennepteelt (binnen- en buitenteelt). ln andere gemeenten ligt de aandacht op de totale keten, waarbij met name de vermenging van de handel in soft- en harddrugs grote zorgen baart. Hettegengaan van verschijnselen, de ãantasting van onze maatschappelijke integriteit en het functioneren van onze democratische rechtsorde vinden alle gemeenten van groot belang. Dit vanwege het mogelijk omvangrijk fundamenteel ontwrichtend effect. Afhankelijk van de aard van het

Fysieke veiligheid Veel gemeenten noemen verkeersveiligheid als belangrijk veiligheidsthema. Enkele argumenten die dit onderschrijven zijn de effecten van overbelaste verkeerstromen, de seizoensgebonden, toeristische verkeersdrukte en onveilige verkeerssituaties rondom scholen, evenementen, woonbuurten of winkelcentra. Ook het terugdringen van verkeersslachtoffers is een thema. Aandacht wordt gevraagd voor agressiefverkeersgedrag, snelheid, het dragen van gordel en helm als ook het negeren van roodlicht en het rijden onder invloed van alcohol en drugs. Enkele gemeenten noemen brandveiligheid of milieuaantasting als een aandachtsgebied. Vooral de veiligheidsregio's richten zich op de fysieke

gerdentificeerde fenomeen, waaronder fraude en witwassen, werken verschillende partners samen onder de noemer'bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit'en hebben daartoe een ondersteunend Regionaal lnformatie- en Expertise Centrum Limburg ingesteld. Een integere samenleving veronderstelt een dito overheidsorgaan. Alle gemeenten en de in de bestuurlijke aanpak betrokken partners zijn zich daarvan bewust en hanteren een normatief kader om het noodzakelijke voorbeeld te (kunnen) stellen.

tsetekenisvolie ìnterventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen 2Z

Bijlage 2: sterkteverdeling eenhe¡d Limburg Een heid

U

Planning en

d

Capaciteitmanagement

Staf Leiding

2,O

B estuurson de rste un i n g

22,9

z8,o

Communicatie

w.o Aspiranten w.o.Wükagenten

a5to

Control

9,o

PolitieProfessie

13ro

en Klachten

Leiding

3,o

Distriúrecherche

8to

Flexteam

22,O

Leiding Meldkamer

-lfilcd

Team Echt

74,o

13ro

a4,o

Team Horsl Peel en Maas

73,o

13ro

r6,o

Leiding

Team Roermond

r6,o

3ro

95,o 168,o

15,o

3o,o

2ho

34'o

8z,o

t4,o

15,o

Analyse en Onderzoek B usi nees I nte lligence e n Kwalite¡t I nformati e Kn oop p unte n

6z,o

lnwinning

32,o

52,O

Regionale lnformatie

54'o

RID-WIV

12ro

Leiding Anestantentaken lnfrastructuur

].29tO

Team Venlo, Beesel Team Venray, Gennep Team Weert Leiding

9to

Flexteam

2tto

Team Brunssum, Landgraaf

t34,o r84,o

Team Heerlen

23,o

19,o

32,o

23,o

t4'Q

8

Regionaal Seruice Centrum

tm

Leiding Flexteam

T eam

Region ale Confli

7!,O Districtsrecherche

204,O

3,o

Districtsrecherche

Team Kerkrade

ionale lnfornratie

19,o

Parkstad Lim

District Zu

2to

a- en

7,o

3,o

-trE

63,o 77,o

Cri si sbeh ee rsi n g

40'o

Coördinatietaken

3,o

7t,o

R

2!,o

t

Rech

1.8,6

Team Hewelland

92,o

t6,o

a7'o

Leiding Generieke Opsporing

Team Maastricht

ztor4 t94,o

39,o

24,o

S p e ci ø Ii sti sch e O n d e rste un i n g

]162,5

33,o

3o,o

Thematische Opsporing

6g,o

Vreemdelingenpolitie

72,6

Weste lij ke Mij n streek

Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen 23

5,o 11O,5

Bijlage 3: gemeenten en basisteams

s.,.

""'J

c "r""

"""*

Beesel

-

Heerlen

Horst aan de Maas Kerkrade Lan

jMaasgouw llt4-"-e+rlçhl Meerssen

Mook en Middelaar

lNederweert i

t

r"_

Ë

luth

-.

Onderbanken

eleen

Stein Vaals Yel!ÐÞ_u_rs_cd_9e-u-!

--.**---"-J

Venlo

.

Yçryev- . Voerendaal Weert

r

n

Betekenisvolle interventies: begrenzen, beschermen en bekrachtigen 24

*è

..tO

-

""ff

*T-i::i*-:'.i::.-'.''i.::.

\, ... t{r

e.

Í¡*

t

b

J

I

*Ë., II

I a

J

ü¿

*,?*

g

HOORDOCUMENT - Beleidsplan zor5 -zor8

Gemeente

Reactie

Aanpassing

Toelichting

Algemeen

Versie r.o: Vanuit de vergadering wordt

ja

Opgenomen in versie z.o Pag 7: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten ...

Versie r.o: Het thema hennepkwekerijen dient topprioriteit te krijgen

Ja

Opgenomen in versie z.o Pag ez: Regionaalworden de belangrijkste dreigingen integraal geprioriteerd, met oog voor lokale ontwikkelingen en verschijningsvormen, met name: hennepteelt,

Versie z.o: Opmerking van het bureau Regioburgemeesters over de rol van de minister

Ja

Opgenomen in versie 3.o Pag 6: De minister van Veiligheid en Justitie is politiek eindverantwoordelijk voor het beheer en stelt, na overleg met de regioburgemeesters en het college van procureurs generaal, de landelijke beleidsdoelen voor de komende jaren vast.

Ja

Opgenomen in versie 3.o Het voorstel vanuit de Nationale Politie en het college van pG's is besproken en kan vanuit de kant van het OM-Limburg en de Politie op instemming rekenen. De kwantitatieve doelstellingen zij n aa ngepast, uitgezonderd afpa kken. H ierover moet nog landelijke besluitvorming plaatsvinden. De kwantitatieve doelstelling mbt afpakken is als PM opgenomen in het beleidsplan.

Versie 3.o:Vanuit het RBO wordt de behoefte Ja geuit om inzicht te krijgen in hoe er gestuurd gaat worden op de inzet van wijkagenten. Meerdere

Opgenomen in de definitieve versie: Pag 9: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de politieorganisatie en partners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied Dit is een stevige norm die staat.

aangegeven dat het belangrrjk is dat wijkagenten voldoende tijd krijgen om zich daadwerkelijk met hun taak bezig te kunnen houden.

(beheerverantwoordelijk en niet gezagsverantwoordelijk voor de politie) Versie z.o: Overleg Hoofdofficier en Politiechef over de bijdrage van Limburg aan de landelijke doelstellingen.

burgemeesters onderschijven het belang van de inzetbaarheid van voldoende wijkagenten en het zicht daarop

De heer Veldhuis zegt toe

te bezien hoe inzicht gegeven

kan worden met als

onderdeelvan de terugkoppeling in welke mate er in geslaagd wordt om de norm van 8o% te halen. Hij wil die terugkoppeling geven in de loop van het volgend jaar, in een RBO.

Dhr. Hoes verzoekt om de inzetbaarheid van de wijkagenten mee te nemen in de evaluatiecommissie van Dhr. Scholten.

Versie 3.o: Het OM verzoekt nadrukkelijk om de ambities mbt. afpakken (incasso) en afpakken (beslag) in het beleidsplan mee te nemen als PM

Ja

posten.

Opgenomen in de definitieve versie: Pag. q: De doelstellingen mbt afpakken (lncasso en beslag) zijn als PM posten opgenomen. De kwantificering van deze doelstellingen (en daarvan afgeleid de taakstelling van de eenheid Limburg) is naar verwachting eind november 2014 bekend.

Beek

Versie z.o: Geen opmerkingen

Beesel

Versie z.o: Er zijn enkele vragen gekomen maar er is qeen zienswiize inqediend. Versie r.o: Mevrouw Pelzer wijst op de onjuiste aantallen aspiranten in bijlage z

Bergen

Versie z.o: De lokale invulling van politieactivite¡ten mag geen hinder ondervinden van speerpunten elders;

nvt nvt

nvt nvt

Ja

Opgenomen in versie z.o Pag r7: Juiste aantallen aspiranten zijn opgenomen

nee

De lokale veiligheidsthema's zijn leidend voor de lokale politiezorg. Hierover worden in de lokale driehoek afspraken gemaakt. Er is geen sprake van hiërarchie tussen de landelijke en de lokale prioriteiten. Het lokale gezag bepaalt wat er in een concrete situatie moet gebeuren en kan een lokale prioriteit prefereren boven een landelijke

prioriteit, of omgekeerd.

Versie z.o: De lokale veiligheid in een landelijke gemeente als Bergen mag niet lijden onder druk

nee

Lokale veiligheidsthema's zijn leidend voor de lokale politiezorg. Hierover worden in de lokale driehoek afspraken gemaakt,

nee

Dit wordt besloten op de landelijke tafel. Het signaal vanuit de gemeente Bergen wordt daarnaar toe doorgeleid.

nee

Mee eens. Dit is voorzien in het landelijk programma dienstverlening.

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

van niet-landelijke gebieden; Versie z.o: Naast het bureau in Venray dient er een post in de kop van Noord-Limburg te blijven om de dienstverlening naar de burgerte waarborgen; Versie z.o: Gezien de steeds verdergaande digitalisering van politiediensten ¡s het belangr¡k middelen ter beschikking te stellen om de burger hierover te informeren en hierin te ondersteunen Versie z.o De raad heeft ingestemd met het Brunssum beleidsplan en besloten geen zienswijze in te dienen. Versie z.o De raad besluit om kennis te nemen Echt/Susteren van het Beleidsplan politie Limburg-zor5-zor8 en geen wensen en bedenkingen hierover kenbaar te maken. Eiisde n/M argraten Versie z.o: De raad stemt in met het plan

Gennep

Versie z.o: De gemeenteraad heeft met waardering kennis genomen van het concept

nvt

nvt

Versie z.o: De gemeenteraad van Gennep wenst het accent te leggen op de totale keten; de aanpak van overlast en onveilige situaties als gevolg van de handel in, teelt op productie van en/of gebruik van drugs. Anonieme meldingen moeten daarbij mogelijk zijn. Het integrale drugsbeleid dient als herkenbaar punt in het beleidsplan tot uitdrukking te komen.

ja

Opgenomen in versie 3.o Pag 16: Regionaalworden de belangrijkste dreigingen integraal geprioriteerd, met oog voor lokale ontwikkelingen en verschijningsvormen, met name: de integrale aanpak van hennepteelt en drugs, clubhuizen van outlaw motorcycle gangs (OMG's), vrijplaatsen (woonwagenkampen, havens) en specifieke uitingen van mensenhandel (in bijv. raamprostitutiegebieden of arbeidsuitbuiting in land- en tuinbouwbed rijve n).

Versie z.o: Toezicht op het verkeer en met name de snelheid daarvan verdient aandacht. Controle op de maximum snelheid is van groot belang.

nee

Lokale veiligheidsthema's zijn leidend voor de lokale politiezorg. Hierover worden in de lokale driehoek afspraken gemaakt.

Versie z,o: Het toezicht op de Maas is een zorg voor de gemeenteraad van Gennep, een bredere inzet is hier gewenst.

nee

Lokale veiligheidsthema's zijn leidend voor de lokale politiezorg. Hierover worden in de lokale driehoek afspraken gemaakt,

Versie z.o: Voorts vraagt de gemeenteraad aandacht voor de aanpak van jeugdcriminaliteit en het voorkomen van woninginbraken door gerichte informatieverstrekki n g. Daarbij ka n tevens aandacht besteed worden aan fietsend i efsta l.

nee

Lokale veiligheidsthema's zijn leidend voor de lokale politiezorg. Hieroverworden in de lokale driehoek afspraken gemaakt.

Versie z.o: De beschikbare formatie baart de nee gemeenteraad zorgen, met name de 4 FTE inzet aan'psychiatrisch gerelateerde problemen' en ze zou graag zien dat dit ais herkenbaar onderwerp Ja in het beleidsplan terug komt. Het gevoelen is dat de formatie onder druk staat en dat de capaciteit, afgezet tegen de uit te voeren taken, te gering is. De gemeenteraad steunt het verzoek van de burgemeesters van Noord-Limburg om hier meer formatie voor te ontvanqen.

De ¡nzet van de lokale politiecapaciteit van het basisteam wordt bepaald in de lokale driehoek. Dit geldt dus ook voor de inzet tbv 'psychiatrisch gerelateerde problemen'

beleidsplan zo:.5-zor8.

Opgenomen in versie 3.o Pag zr: Ook woonoverlast, relatieproblemen, zorgwekkende zorgmijders, 'psychiatrisch gerelateerde problemen', illegale hennepteelt en (drugs)overlast worden vaak genoemd als aandachtpunt.

Gulpen/Wiitem

Versie z.o: Graag zien we een nadere toelichting op dit ¡n onze ogen lage ambitieniveau als omschreven in dit beleidsplan ten aanzien van de HIC delicten. Zeker afgezettegen de landelijk vastgestelde speerpunten. Daar waar mogelijk zouden we deze cijfers (aantallen en ambities t.a.v. opgehelderde zaken) ook vertaald willen zien naar de feitelijke situatie in Gennep. Versie z.o: De Raad kan zich goed vinden in het concept-beleidsplan politie. Als speciale

aandachtspunten zijn meegeven: - het dumpen van afual in het buitengebied

- het extra inzetten op betrokkenheid van de burgers bij de politietaak. Te denken valt aan instrumenten als burgernet etc.

voorts zijn het belang van de wijkagent en ook de preventieve taêk van de politie nog eens extra -

nee

De HIC-doelstellingen in het beleidsplan zijn op eenheidsniveau en zijn tot stand gekomen nè een bestuurlijke consultatieronde. Het staat iedere gemeente vrij om in het eigen lV-plan een verbijzondering van deze (of andere) doelstellingen op te

Ja

Versie 3.o Pag 16: Regionaal worden de belangrijkste dreigingen integraal geprioriteerd, met oog voor lokale ontwikkelingen en verschijningsvormen, met nàme: de integrale aanpak van hennepteelt en drugs.

Ja

Ja

onderstreept.

Heerlen

Versie r.o: De heer Depla maakt de opmerking dat de verstedelijking over de grens ook zijn

Ja

Opgenomen in versie 3.o Pag r5: Vanuit de gemeenten en de veiligheidsregio's wordt aangegeven dat zij, samen met de politie en anderen, willen werken aan versterking van burgerparticipatie als het gaat om de wijkgerichte veiligheidsaanpak. Net als de afgelopen jaren wil politie, in het bijzonder de wijkagenten, initiatieven organiseren op het gebied van burgerparticipatie Opgenomen in versie 3.o Pag 9: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de politieorganisatie en partners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Ze zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 8o% van hun tijd wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Binnen de lokale driehoek worden afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten. Opgenomen in versie z.o Pag 8: Met name het dichtbevolkt en verstedelijkt karakter

invloed heeft. De gemeenteraad kan instemmen met de inhoud van dit plan waarbij er op vertrouwd wordt dat de burqemeester de komende iaren bij de

nee

Lokale veiligheidsthema's zijn leidend voor de lokale politiezorg. Hierover worden in de lokale driehoek afspraken gemaakt.

invulling van de Heerlense lokale openbare orde en veiligheidsaanpak de door de politie aangegeven ruimte krijgt, zodat maatwerk voor Heerlen mogelijk is Horst aan de Maas Versie z.o: Unaniem bij hamerslag vastgesteld Kerkrade Versie r..o: De heer Som verzoekt om de grensligging meer aandacht te geven.

Landgraaf

Versie z.o: De raad stemt in met de inhoud van het beleidsplan. Er kennisgenomen van de standpunten van de diverse fracties. Versie z.o: De raad heeft besloten om de

nvt Ja

nvt Opgenomen in versie z.o Pag 8: De grensligging heeft nadrukkelijk effect op het politiewerk . ..

nvt

nvt.

Ja

Opgenomen in versie 3.o Pag 9: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de polit¡eorganisatie en partners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Ze zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 8o0lo van hun tijd wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Binnen de lokale driehoek worden afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten

Nee

De extra politie-¡nzet voor de aanpak van de georganiseerde misdaad in het zuiden van Nederland zal naar verwachting een positief effect hebben op het veiligheidsbeeld in alle Limburgse gemeenten. per saldo komt het daarmee ook aan de basispolitiezorg te goede.

regioburgemeester te verzoeken om de Minister van Veiligheid en Justitie te vragen het politiekorps van het basisteam Brunssum/Landgraaf uit te breiden met minimaal 4 wijkagenten boven het aantal van r9 wijkagenten dat thans in het beleidsplan voor het basisteam is voorzien. Daarmee wordt dan invulling gegeven aan de geldende norm zijnde een wijkagent per 5ooo inwoners, waardoor er recht wordt gedaan aan de ambitie om goede politiezorg te leveren. Versie z.o: Tevens vraagt de raad aan de regioburgemeester de zorg overte brengen aan de Minister dat de door de eenheid Limburg van de politie te leveren bijdrage aan de extra polit¡einzet voor de aanpak van de georganiseerde misdaad in het zuiden van Nederland negatief effect zal hebben op de basispolitiezorg van het team Brunssum/Landgraaf. De Minister wordt verzocht te bevestigen dat de extra inzet geen gevolgen zal hebben voor de basispolitiezorg in de gemeenten van het team Brunssu m/Landgraaf.

Versie 3.o: De burgemeester van de gemeente

Leudal

Maasgouw Maastricht

Landgraaf heeft bij het agendapunt "beleidsplan" aangegeven dat hij het gestelde t.a.v. de wijkagenten te abstract en te vaag vind. "De opname in de notulen is wel correct mðar te summier: ik meld nogmaals uitdrukkelijk, hetgeen ik ook ter vergadering deed, dat door de gemeenteraad van Landgraaf unaniem een amendement is aangenomen waarin de zorg wordt uitgesproken dat het in de uitwerking van de Politiewet genoemde aantal wijkagenten (r. per 5ooo inwoners) niet gehaald gaat worden. De in het beleidsplan doorgevoerde aanpassing is te abstract van karakter. Eenzelfde strekking heeft ook de brief van de Minister op kamervragen: wat vaag, enkele algemene formuleringen maar niet de door Landgraaf gewenste krachtige uitspraak: dit doen we, dit gaat (nog) niet lukken. Het is te mager om te zeggen dat we goed vertrouwen hebben dat het gaat lukken per 1-1-2015 maar dat de politiezorg in algemene zin goed is qewaarborqd." Versie z.o: Geen opmerkingen Versie z.o: De gemeenteraad van Maasgouw heeft qeen zienswiize kenbaar qemaakt. Versie z.o: Voorts wenst de raadscommissie meer inzicht te krijgen in de hoeveel tijd die wijkagenten daadwerkelijk (ten opzichte van de in de Politiewet 2012 genoemde norm van o,8 fte per wijkagent) in en aan de wijk kunnen besteden. Welke garanties zijn er dat de concrete inzet van de toegewezen aantallen wijkagenten en de norm van o,8 fte in de praktijk gehaald worden? Versie z.o: Er dient aandacht te zijn voor de politieagent als "professional": laat dit nadrukkelijker nêar voren komen in het beleid het is van belanq dat de aqent in ziin werk ziin

nee

ln de formatie van de eenheid Limburg ziln zz5 wijkagenten opgenomen. ln het kader van de geformuleerde landelijke ambities zijn alle wijkagentfuncties voor r januari zor5 ook daadwerkelijk ingevuld. Met het aantal van zz5 wijkagenten voldoet de eenheid Limburg aan de landelijke norm van 1:5ooo, Deze landelijke norm van r:5ooo is echter alleen van toepassing op het werkgebied van de eenheid en niet op een gemeente.

nvt nvt

nvt

Ja

Ja

nvt Opgenomen in versie 3.o Pag 9: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de politieorganisatie en partners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Ze zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 8o% van hun tijd wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Binnen de lokale driehoek worden afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten

Opgenomen in versie 3.o Pag 7: De komende jaren komt de nieuwe politieorganisatie verder tot invulling en wasdom. Er worden manieren van werken, vormen van ondersteuning en dergelijke

inqevoerd die tot doel hebben de professionaliteit en de effectiviteit van de politie te

eigen afweging kan maken en daarmee, samen met andere partners, het veiligheidsgevoel van burgers direct kan verbeteren. ln de wisselwerking met de wijkagent wordt (voldoende ruimte voor) burgerparticipatie van groot belang geacht

Ja

versterken om zo tot een betere uitvoering van het politiewerk te komen. Er is nadrukkelijk aandacht voor de politieagent als "professional", zodat dat hU/zU binnen de context van zijn werk ruimte heeft om naar bevind van zaken en met voldoende vakkundigheid te handelen. Opgenomen in versie 3.o Pag r5: Vanuit de gemeenten en de veiligheidsregio's wordt aangegeven dat zij, samen met de politie en anderen, willen werken aan versterking van burgerparticipatie als het gaat om de wijkgerichte veiligheidsaanpak. Net als de afgelopen jaren wil politie, en in het bijzonder de wijkagenten, initiatieven organiseren op het gebied van burgerparticipatie.

Versie z.o: De aandacht voor specifieke situaties in Maastricht mag door nieuw geformuleerde ambities en doelen niet verslappen.

nee

Hierover kunnen in de lokale driehoek nadere afspraken gemaakt

Versie z.o: ln het beleidsplan wordt niets vermeld

nee

De aandacht voor "kwetsbare groepen" is een

Versie z.o: Aandacht wordt gevraagd om bij de toepassing van ZSM zorg te dragen voor voldoende rechtswaarborgen van verdachten.

nee

ZSM valt onder de verantwoordelijkheid van het Openbaar Ministerie

Versie z.o: Verzocht wordt om als uitgangspunt mee te nemen dat de aanpak van jeugdcriminaliteit nadrukkelijk gekoppeld wordt

nee

Hierover kunnen in de lokale driehoek nadere afspraken gemaakt

Ja

Opgenomen in versie 3.o Pag 9: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de rest van de organisatie en paftners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Ze zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 8o0á van hun tijd wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Binnen de lokale driehoek worden afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten.

gemeentelijke verantwoordelijkheid

over "kwetsbare groepen"

aan dejeugdzorq. Meerssen

Versie z.o: De Raadsadviesvergadering heeft ingestemd met het concept-beleidsplan en daarbij de opvatting van ons college onderschreven dat het van essentieel belang is dat wijkagenten voldoende tijd hebben om zich daadwerkelijk met hun taak bezig te kunnen houden. ln het concept-beleidsplan is opgenomen dat de wijkagenten 8o %o van hun tijd besteden aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Wij hechten grote waarde aan deze doelstelling. Wij vragen ons echter af hoe deze doelstelling wordt gemonitord en hoe hierover wordt gerapporteerd.

Versie 3.o: De heer Cremers wijst er op dat in het hoordocument ten aanz¡en van de wijkagenten

Ja

ls aangepast in het

hoordocument

niet altijd consistent dezelfde tekst gebruikt wordt. Terugkoppeling en monitoring zijn hierbij sleutelbegrippen. Mook en Middelaar

Versie z.o: Wij vragen u nadrukkelijk om extra aandacht te besteden aan het opheffen van de grenzen tussen de verschillenden eenheden. We hebben te maken met één landelijke politie, maar ervaren de provinciale en/of eenheidsgrens als een belemmering voor het optreden van de politie. Bijvoorbeeld, zolang de |CT-systemen tussen de verschillende eenheden niet op elkaar zijn afgestemd en het daardoor niet mogelijk is om gebruik te maken van de voorzieningen binnen de aangrenzende eenheden OostNederland en Oost-Brabant, gaat er veel capaciteit verloren. Deze capaciteit wensen we efficiënter in te kunnen zetten binnen onze eigen eenheid. Wij verzoeken u er alles aan te doen om het proces, om daadwerkelijk één landelijke

nee

Uw verzoek om het proces, om te komen tot één nationale politie, te versnellen wordt onderschreven. De eenheid Limburg maakt deel uit van de nationale politie Onze ICT-systemen en werkprocessen worden eenduidig ingericht waardoor we efficiënter ons politiewerk kunnen gaan doen. De burger heeft recht op een politie die er is als ze haar nodig heeft. Dat is en dat blijft het uitgangspunt van de nationale politie. Er is een planning gemaakt die helpt om de verschillende stappen, op weg naar de nieuwe teêms, te zetten. Deze planning bevat zogenaamde'mijlpalen'. Een van de mijlpalen is r januari zor5. Op die datum moeten de nieuwe basisteams en districten in werking zijn. Een ruim begrip, dat ieder op zijn eigen manier kan uitleggen. ln overleg met de eenheden is daarom landelijk afgesproken dat we acht zogenaamde ambities hebben die op r januari gerealiseerd moeten zijn. De belangrijkste ambities voor r januari zo:.5zijn: . Er is een teamchef met mandaat. . Er is een ingericht en werkend driehoeksoverleg. . Er zijn afgesproken resultaten op basis van het veiligheidsvraagstuk, waarbij capaciteit en resultaat op elkaar zijn afgestemd. . De wijkagenten zoals beschreven in het inrichtingsplan, behoudens op te vullen

politie te vormen, te versnellen.

vacatures, zijn ingevuld.

.

Nederweert

Versie z.o: De raad onderschrijft het beleidsplan en heeft hiermee ingestemd.

nvt

Versie z.o: De regionale doelstellingen vormen met de landelijke- en lokale doelstellingen een drie-eenheid. De raad ziet het politionele

nvt

beleidsplan als versterking van het eigen lokale veiligheidsbeleid. Vanuit die gedachte vraagt de qemeenteraad voor een inteqrale aanpak van

Ja

ln de basisteams wordt gestart met de implementatie van de afhandeling van alle meldingen binnen de kerntaken van de politie. . De probleemgerichte aanpak van veelvoorkomende criminaliteit is werkend. De overiqe opsporinqsonderdelen in de eenheid faciliteren de basisteams maximaal. nvt

Lokale veiligheidsthema's zijn leidend voor de lokale politiezorg. Hierover worden in de lokale driehoek afspraken gemaakt.

Opgenomen in versie 3,o Reqionaal worden de belanqriikste dreiqinqen inteqraal qeprioriteerd, met ooq voor

Nuth

Onderbanken Peel en Maas

drugsgerelateerde activiteiten, XTC-dumping en en hennepteelt. Daarbij verwacht de gemeenteraad dat de politiecapaciteit en financiële middelen niet alleen ingezet worden op bovenlokaal niveau. Gezien het voorgaande acht de gemeenteraad het niet meer dan gerechtvaardigd dat een integrale aanpak voor drugs en hennepteelt wordt ontwikkeld voor de eenheid Limburg, waarbij daar waar mogelijk aandacht uit gaat naar preventieve maatregelen Versie z.o: de raad met het conceptplan kan nvt instemmen nu de lokale speerpunten van de integraal veiligheidsbeleid van de gemeente voldoende verwoord zijn in het conceptplan Versie z.o: De gemeenteraad heeft besloten om nvt het beleidsplan te ondersch ruven Versie z.o: Het eerste aandachtspunt is een Ja compliment van de gemeenteraad aan uw RBO. ln onze laatste zienswijze hebben wij aangegeven dat het van belang is dat de wijkagent vooral zichtbaar op straat in de wijk aanwezig is. De Raad van Peel en Maas is verheugd met het voornemen dat zz5 wijkagenten in Limburg ook daadwerkelijk 8o0lo van hun trjd in de wijk gaan doorbrengen en niet op kantoor onzichtbaar zijn voor de burgers. Versie z.o: De Raad van Peel en Maas vindt het jammer dat in het voorliggende beleidsplan geen aandacht wordt besteed aan de vrijwilligers. Graag brengen wij nog in herinnering de belofte die minister Opstelten van Veiligheid en Justitie heeft gedaan bij de opening van het academisch jaar van de politieacademie op 5 september zou:

"dat in zor5 het aantal vrijwilligers 10 procent bedraagt ten opzichte van de operationele sterkte van 49.5oo fte.". De gemeenteraad van Peel en Maas zou graag door u worden geïnformeerd over de inzet, de aantallen en de

nee

lokale ontwikkelingen en versch ijningsvormen, met name: de integrale aanpak van hennepteelt en drugs, clubhuize n van outlaw motorcycle gangs (OMG,s), vrijplaatsen (woonwagenkampen, havens) en specifieke uitingen van mensenhandel (in bijv. raamprostitutiegebieden of arbeidsuitbuiting in land- en tuin bouwbedrijven).

nvt

nvt Opgenomen in versie 3.o Pag 9: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de rest van de organisatie en partners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Ze zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 8o0lo van hun tijd wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Binnen de lokale driehoek worden afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten.

De doelstelling met betrekking tot het percentage vrijwilligers/volontairs wordt landelijk opgepakt en maakt daarom geen deel uit van het beleidsplan van de eenheid Limburg. Het realiseren van de roolo is voorzien in zo16. Voor zor5 is voorzien dat 4.25o vrijwilligers/volotairs in dienst zijn brj de nationale politie waarvan 299 in Limburg. Ten opzichte van de huidige situatie in Limburg met 29o vrijwilligers/volontairs betekent dit een uitbreiding met 9. we hebben er vertrouwen in dat we dit in zo:.5 gaan realiseren.

regionale spreiding van de vrijwilligers. Tevens stellen wij u de vraag of de eenheid politieregio Limburg in zor5 aan de voornoemde doelstelling genoemd door de minister voldoet.

Roerdalen

Roermond

Versie z.o: Het laatste aandachtspunt betreft de grensoverschrijdende samenwerking die wel op pagina 8 wordt genoemd, maar niet in beleidsvoornemens wordt vertaald. Limburg heeft een grens 35o km met alle problematiek van dien. De Raad zou graag door u worden geïnformeerd over de volgende zaken. Hoe staat het met de samenwerking met Duitsland en België? Welke beleidsvoornemens zijn in het kader van deze grensoverschrijdende samenwerking opgesteld? Hoe staat het met de samenwerking met Noord Brabant in dit kader? Zijn er gezamenlijke initiatieven, kijkt men bij elkaar in keuken of anderszins? Versie z.o: De gemeenteraad van Roerdalen heeft geconstateerd zich te kunnen vinden in het plan en zal qeen zienswiize indienen. Versie r.o: De gemeente Roermond geeft in haar brief aan dat zij verschuivingen zien optreden in het veiligheidsbeeld door forse toenême van zakkenrollerij, winkeldiefstal en daaraan gerelateerd mobiel banditisme. Als dit fenomeen bij meer gemeente speelt, zouden ze dat graag verankerd zien in het regionale Beleidsplan

nee

De samenwerking tussen de nationale politie en Duitsland en België krijgt vorm door zgn. landenprogramma's. ln deze landenprogramma's worden afspraken gemaakt hoe de politiële samenwerking concreet vorm krijgt. Voor alle eenheden van de nationale politie vormen ze daarmee een leidend kader, ook voor de eenheden in Limburg en Brabant. De goede polit¡ële samenwerking van de Limburgse politiemensen met hun buitenlandse collega's wordt ook de komende jaren gewoon gecontinueerd.

nvt

nvt

ja

Opgenomen in versie z.o Pag ro: Er wordt (landelijk en lokaal) veel gedaan om rondtrekkende bendes .....

Versie r.o: het veiligheidshuis en ZSM ontbreekt in het regionaal beleidsplan, volledigheidshalve s.v, P, oPnemen,

ja

Opgenomen in versie z.o Pag 6: Ook op het terrein van de persoonsgerichte aanpak ....... Pag 7: Politie, OM, Reclassering, Slachtofferhulp Nederland en ......

Versie z.o: Wij herkennen ons in de in het plan geprioriteerde veiligheidsthema's zoals de aanpak van de zogenaamde High lmpact Crimes,

nvt

nvt

de druqscriminaliteit en de ieuqdcriminaliteit.

Versie z.o: Ook onderschrijven wij de constatering dat de grensligging nadrukkelijk effect heeft op het politiewerk in Limburg. Dit uit

nvt

nvt

nvt

uw steun voor en uw aanbod aan de evaluatiecommissie wordt aan de commissie kenbaar gemaakt.

nvt

nvt

nee

Het is aan de lokale driehoek om daar met de lokale politiechef goede afspraken over te maken

Ja

Opgenomen in versie 3.o Paq 9: De eenheid Limburq kent zz5 wijkagenten die samen met de rest van de

zich, zoals gezegd, niet alleen in de klassieke grensoverschrijdende cri minaliteit zoals bijvoorbeeld de Outlaw Motorcycle Gangs, mobiel banditisme en mensenhandel, maar ook in meer wijkgerelateerde overlast en crimlnaliteit zoals bijvoorbeeld drugsoverlast en hennepteelt. Wij blijven dan ook groot voorstander van een wijkgerichte aanpak met daarbij de gegarandeerde inzet van de wijkagent. De belangrijke rol van de wijkagent willen wij hierbij nogmaals benadrukken. Deze is voor ons het lokale gezicht van de politie. Versie z.o: Gezien de effecten van de grensligging op het politiewerk ondersteunen wij van harte het initiatief van het RBO voor de instelling van een evaluatiecommissie voor de politiecapaciteit. Een evaluatiecommissie die niet alleen kijkt naar de verdeling van de politiecapaciteit over de lokale politie bas¡steams maar vooral ook de politiecapaciteit van heel Limburg zal plaatsen in het perspectief van het landelijk verdeelsysteem. Wij leveren graag onze ondersteuning aan uw inzet om in gezamenhjkheid de politiecapaciteit in de eenheid Limburg te versterken

Schinnen

Simpelveld

Versie z.o: De raad stemt in met de inhoud van het concept beleidsplan en heeft geen aanvullende opmerk¡ngen in de vorm van zienswuze in te brengen. Versie z.o: Hoe kan de voortdurende dialoog worden gerealiseerd als de politieorganisatie steeds minder ruimte voor overleggen met instanties en burgers inplant? Versie z.o: Hoe gaat de politieorganisatie ervoor zorgen dat de wijkagenten 8o0lo van hun tild

organ¡satie en partners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Ze zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 8o0lo van hun tijd wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Binnen de lokale driehoek worden afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten.

kunnen besteden aan werkzaamheden ten behoeven van de wijk? Gemeente Simpelveld wenst dat de politieorganisatie deze amb¡t¡e waarmaakt.

nvt

nvt

ja

Opgenomen in versie 3.o Pag 9: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de rest van de organisatie en partners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Ze zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 8o0lo van hun tijd wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Binnen de lokale driehoek worden afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten

ja

Opgenomen in versie 3.o Pag 9: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de rest van de organisatie en partners invulling geven aôn veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Ze zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 8o0á van hun tijd wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Binnen de lokale driehoek worden afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten

ja Versie z.o: Onze gemeente heeft weliswaar r wijkagent per 5ooo inwoners, echter dit is zoals al eerder aangegeven geen garantie voor beschikbaarheid en zichtbaarheid van de wijkagent in de buurten en wijken. ln de praktijk heeft de wijkagent maximaal zoo/ovan zijn tijd ter beschikking voor de wijk. Hij is daarom niet echt beschikbaar en zichtbaar voor en in de buurten en wijken. Dit is geen goede zaak en past ook niet in het beleid dat met dit beleidsplan wordt beooqd. Versie z.o: ln de kadernota IVB Westelijke la

Opgenomen in versie 3.o Pag 9: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de rest van de organisatie en partners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Ze zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 8o% van hun tijd wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van de wijk. Binnen de lokale driehoek worden afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten

Versie z.o: De in het plan opgenomen ambit¡es

worden onderschreven. Versie z.o: Om

ditte

realiseren zalervoldoende

capaciteit moeten zijn. Dit geldt zeker voor de wijkagenten die deel uit maken van de lokale overleggen met gemeente en RIEC. Daar schort het op dit moment echter aan. Zowel de signaalfunctie van de politie als de handhavingfunctie (deel uitmaken van flexteam) vormt steeds vaker een knelpunt, Versie z.o: Er zijn al afspraken met politie gemaakt in het verleden. Nu zien we dat met name de wijkagenten steeds vaker terug moeten komen op deze afspraken, omdat zij anders worden ingepland.

Sittard/Geleen

Opgenomen in versie 3.o

Mijnstreek zor.5-zor8 worden de lokale

Pag r5: Vanuit de gemeenten en de veiligheidsregio's wordt aangegeven dat zij, samen met de politie en anderen, willen werken aan versterking van

prioriteiten voor de gemeente Sittard-Geleen

Stein

opgenomen. De gemeenteraad stelt dat deze lokale prioriteiten leidend moeten zijn bij de werkzaamheden van de politie. Daarnaast pleiten wij er voor dat ook binnen de politieorganisatie onderwerpen als burgerparticipatie en wijkgericht werken bij de verdere uitbouw van de nieuwe organisatie centraal komen te staan. De keuzes die veel gemeenten nu maken rond de aanpak van de drie decentralisaties winnen aan kracht als de politie de gewenste bijdrage structureel levert. Versie r.o: Mevrouw Leurs wijst op het hoge percentage aspiranten ten opzichte van het geheel Versie z.o: De gemeenteraad is zonder bedenkingen c.q. opmerkingen, akkoord is gegaan met het Beleidsplan Politie regionale

burgerparticipatie als het gaat om de wijkgerichte veiligheidsaanpak. Net als de afgelopen jaren wil politie, en in het bijzonder de wijkagenten, initiatieven organiseren op het gebied van burgerparticipatie.

Ja

Opgenomen in versie z.o Pag 7: Om de uitvoering van het politiewerk ook in de toekomst

..

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

nee

De programmalijnen van het gemeentelijk lV-plan krijgt wordt in samenwerking met het basisteam ten uitvoer gebracht.

nvt

nvt

nee

De politie doet wat er in een specifieke situatie op een bepaald moment nodig is. over het algemeen is het passend om preventief op te treden en werkt de politie samen met anderen in de wijk of buurt aan het voorkomen van (doorgroei) van overlast en criminaliteit. Maar als een situatie vraagt om een meer repressief optreden, treedt de politie repressief op. Het handelen van de politie gebeurt altijd

eenheid Limburg zor5- zor8. Vaals

Valkenburg ad Geul

Versie z.o: De raad spreekt haar positieve evoelens uit. Versie z.o: De gemeenteraad heeft ingestemd met het concept beleidsplan. Versie z.o: de programmalijnen van het lV-plan zor5-zor8 zijn vanuit de gemeente ter kennis

Venlo

gebracht Versie z.o: Er is in algemene zin veel waardering voor het beleidsplan van de politie. Versie z.o: Bij het doen van goed politiewerk is ook voor de komende periode (meer) aandacht nodig voor preventie (dit werd ook ten aanzien van het politiebeleidsplan van z jaar geleden

opgemerkt);

in samenspraak met anderen en in ieder geval de qemeente. Gezamenliik qeven we

invulling aan de uitvoering van het lokaalveiligheidsbeleid Versie z.o: De ambities voor met name de zogenaamde HIC-feiten zijn aan de "magere" kant. Ook is de vraag waarom de ambities in zotT en zorS op een gelijk niveau zouden moeten blijven;

nee

De HIC-doelstellingen in het beleidsplan zijn op eenheidsniveau. Het staat iedere gemeente vrij om in het eigen lV-plan een verbijzondering van deze (of andere) doelstellingen op te nemen.

Versie z.o: Aandacht wordt gevraagd voor goede/

nee

Het organiseren van een goede en tijdige communicatie met de burger alsmede het stimuleren van de aangiftebereidheid en de "aangiftevriendelijkheid" is voorzien in het landelrjk programma dienstverlening.

nvt

nvt

nee

De politie doet wat er in een specifieke situatie op een bepaald moment nodig is. Over het algemeen is het passend om preventief op te treden en werkt de politie samen met anderen in de wijk of buurt aan het voorkomen van (doorgroei) van overlast en criminaliteit. Maar als een situatie vraagt om een meer repressief optreden, treedt de politie repressief op. Het handelen van de politie gebeurt altrld in samenspraak met anderen en in ieder geval de gemeente. Gezamenlijk geven we invulling aan de uitvoering van het lokaal veiligheidsbeleid.

nee

Het is aan de lokale driehoek om daar met de lokale politiechef goede afspraken over te maken.

duidelijke en tijdige communicatie met de burger. Tevens is het stimuleren van de aangiftebereidheid en de "aangiftevriendelijkheid" (dicht bij de burger) genoemd. Venray Voerendaal

Versie z.o: De gemeenteraad van heeft ingestemd met het concept beleidsplan Versie z.o: De algemene opmerking dat goed politiewerk in hoge mate reactief is, wordt niet onderschreven. Wij zijn van mening dat preventie, voorkomen van en voorkomen van escalatie van ellende, de eerste prioriteit dient te

zln' Versie z.o: Het algehele veiligheidsgevoel kan een enorme ondersteuning krijgen als in de openbare ruimte krachtig wordt opgetreden tegen alle mogelijke vormen van overlast: overlast doorjeugdgroepen, handel in drugs, racende scooters over wandelpaden en in het winkelcentrum, veroorzakers van zwerfvuil, foutparkeren, snelheidsovertredingen etc. Versie z.o: Concreet vragen wij een structurele verbetering van de zichtbaarheid van blauw op straat en in de openbare ruimte. Minimaal verwachten we de beschikbaarheid van het aantalwijkagenten volgens de r: 5.ooo norm.

Ja

Opgenomen in versie 3.o Pag 9: De eenheid Limburg kent zz5 wijkagenten die samen met de rest van de organisatie en partners invulling geven aan veiligheid en leefbaarheid in hun gebied. Ze zijn letterlijk het lokale gezicht van de politie en leveren een belangrijke bijdrage aan de handhaving van de openbare orde en veiligheid en leefbaarheid in de samenlevinq. 8o0lo van hun tiid wordt besteed aan werkzaamheden ten behoeve van

de wijk. Binnen de loka le driehoek worden afspraken gemaakt over de concrete inzet van wijkagenten

Weert

Versie z.o: De ambities en doelstellingen met betrekking tot de aanpak van woninginbraken in

Weert moeten worden verhoogd

nvt

De H|C-doelstellingen in het beleidsplan zijn op eenheidsniveau en zijn tot stand gekomen na een bestuurlijke consultatie ronde. Het staat iedere gemeente vrij om in het eigen lV-plan een verbijzondering va n deze (of andere) doelstellingen op te nemen.