,fpm
euoa• Pest Budapest
Fóviros
Önkormányzat•
Párbeszéd Magyarországért
F. Kgy.
Tárgy:
014
2016 FEBR 1 7.
Javaslat a Budapest Főváros szmogriadótervéről szóló 69/2008 . (XII. 10.) Főv . Kgy. rendelet módosítására
MÓDOSÍTÓ JAVASLAT a Budapest Fővárosi Önkormányzat 2016. február 17-i ülésére
Tisztelt A
Közgyűlés!
Levegő
Munkacsoport az 1. számú mellékletben és külön csatolt két levelében fordult a érdekében a
főpolgármesterhez, amelyben a fővárosi polgárok egészségének védelme levegőszennyezettséggel kapcsolatos szabályok szigorítására tesz javaslatot.
Javaslom, hogy a civil szervezet javaslatai alapján a tisztelt Közgyűlés kezdeményezze a szálló por környezetvédelmi határértékeinek szigorítását, továbbá adjon lehetőséget a főpolgármesternek arra, hogy a jelenleginél hathatósabb intézkedésekkel segíthesse elő szmogriadó esetén az egészségre különösen ártalmas szállópor-koncentráció csökkentését. A járművek közlekedésének szélesebb körű korlátozását a javaslat szerint az kompenzálja a polgárok számára, hogy a szmogriadó riasztási fokozata esetén, a jelenleginél szélesebb körű korlátozás bevezetésekor a közösségi közlekedés a korlátozással érintett területen ingyenessé válik .
HATÁROZATI JAVASLAT a Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy a) megalkotja a .. ./2016. (... ) önkormányzati rendeletét a Budapest Főváros szmogriadótervéről szóló 69/2008. (XII. 10.) Főv. Kgy. rendelet módosításáról a 2. számú melléklet szerinti tartalommal , b) kezdeményezi a földművelésügyi miniszternél a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011 . (1. 14.) VM rendelet olyan módosítását, amely szerint a szálló por (PM10) vonatkozásában a szmogriadó tájékoztatási fokozatának határértéke 50 mikrogram/m3, míg riasztási fokozatának határértéke 80 mikrogram/m3 legyen. Döntéshozatal módja: az a) pont szerinti döntéshez minősített szavazattöbbség , a b) pont szerinti döntéshez egyszerű szavazattöbbség szükséges. Kérem a tisztelt
Közgyűlést ,
hogy támogassa javaslatomat!
Üdvözlettel: Budapest, 2016. február 16. Karácsony Gergely polgármester
1052 Budapest, Városház u. 9- 11 . 1telefon: +36 1 327 14891 fax: +36 1 327 1810
1
euoa• Pesr Su d a p o s t
Fóviros
Ön~ o rmány r ata
;fPl'.r.I
Párbeszéd Magyarországért
1. számú melléklet
Levegő
Munkacsoport Budapest, 20 15. noH'mber IO.
T arlós Istvá n Föpolg:írmrstrr Fövárosi Önkormányzat f3udapest
T isztr lt Fö1lolg;írmester Ür! Elismeresünket fejezzuk ki Önnek azokért az intézkedéseké11. amelyekkel a Fővárosi Önkormányzat az elmult években hozzájárult Uudapest környezeti allapotának ja\ 11asáé11. (r7.en inte7.kedesek kön\ tart07ik többek kö?ott a Ruíli közkerékpar-rendsn~r létrehozasa es uzcmeltctése. az autóbusz-állomany részbeni korszerüsítésc. a villamoshalózat helyenkénti fcluj11ása. cs a lcgszcnn~' CZÖbb tehergépkocsik forgalmának korlátozása) Ugyanakkor úgy veljuk, hogy haladéktalanul további intezkedésekre van szukség a főváros lcvcgöminöségének javítása érdekeben: többek között a gépjám1ú-forgalomnak és a szilárd tüzelőanyagok használatának határozott csökkcntéscrc, il letve az illcgúlis hulladckcgctés felszámolására. A légszennyezés csokkentése érdekében különösen fontosnak tanjuk olyan varosi útdíj bevezetését, amely jelentő sen csökkenti a varosban a gépkocsi-forgalmat és a dugókat Az elmúlt napok eseményei jól mutatják. hogy mennyire fontos a légszennyező anyagok kibocsátásának csokkentése. his7en jelenleg csupán az idöjarástól függ, hog:) a légszennyezés kö' etkcztébl'n mekkora veszclybe kerül a fővárosi lakosok egészsége. Komoly aggodalomra ad okot az is, hogy a hatályos főq\rosi szmogriadó-rendelet rendelkezései nem alkalmasak a légszennyezés al tal okozott veszélyhelyzet megelözésére, de még a szmoghelyzet súlyosbodásának megakadalyozására sem. A múlt héten a főváros lakossaga napokon át tobb ó ran keresztül az egés7scgugyi határértékeket kéts7.er helyenkent háromszor. négyszer meghaladó szállópor-szennyezésnek volt kitéve, és csak a .jó S7erencsen"' (az időjarásváltozason) mulort. hogy a legszennyezes nem sulyosbodou még tovabb. lehetsegcsen katasztrofalis nepegészségugyi kö\ ctkezményekkel A hatályos fővárosi rendelet ugyanis csupan egyetlen kikényszcrithctö intezkedést tartalmaz, a fekete matricaval 1end clkcLŐ gépkocsik küLlekcdésének megtiltásat Vi st.Olll most ismételten bebiLon~osodou az. amit még 2010-ben jelzett előre a Közép- Duna -völgyi Környezetvédelmi Feliigyelöség igazgatója a Fővárosi Önkormányzathoz intézeti levelében a szmog1íadó -rendelet akkori módositása kapcsan : "'a fekete és piros matricával ellátott gépjármüvek részvétele a budapesti forgalomban igen csekély, a módosítás soran a tajékoztatási és rías7tasi fokozatban el rendelhető intézkedcscknek a környezeti levegö minőségére történő hatása jelentéktelenre zsugorodott'" \1a már CL még inkább ÍS'Y van. e~ erről barki meggyőződhet , aki megnézi . milyen matricajú autók közlekcdnrk Budapest utcain
' 1„ ~ \ 1
'-"
1"' •"' "'~
1
~ro I
1465 Budapest, Pf. 1676 • telefon: 411 -0509 • fax: 266-0150 • www.levego.hu
1052 Budapest, Városház u. 9-11 . 1 telefon: +36 1 327 1489 1 fax: +36 1 327 1810
2
euoa•Pest Bud1pest
Főváros
On~o
rm
inyr1t
~;pm
1
Párbeszéd Magyarországért
2 A lakosság egészsége védelmében a fentebb ja,·asolt inté7kcdésck.:n kh·ül javasoljuk a fővárosi szmogriadó-rende let szigoritásút, illetve a vonatkozó miniszteri rendelet (4/20 11. (1. 14.) VM rendelet) szigorításónak kezdeményezését az alóbbiak szerint: 1. A lakosság tájékoztatására múr akkor kerüljön sor. ha a PM 10-konl'c ntrítc ió meghaladja az 50 mikrogrammot kiibm éterenként. A tájékoztatás során minden esetben !Cl kell hívni a lakosság ligyelmét arra. hog) miként csökkenthetik a légszennyezést. (A múl t héten. am ikor kihirdetésre ketiilt a szmogriadó 1ájékoztatási fokozata. a Fövárosi ÖnkormánFat kö/kmén) ébcn semm ilyen erre rnnatko:tó tíijékozlatást. kérést nem talúltunk.) 2. /\ Födrosi Önkom1ánynt ke/de ményezze a miniszteri rendelet ol)an módosít:ís::ít, amely szerint riaszt á~ra :ikkor kerüljön sor. ha a PM 10-koncentráció meghaladja a 80 mikrogrammoi köbméterenként - a j elenlegi 100 mikrogramm helyett. (Párizsban például 80 mikrogrnmm a riasztúsi határérték. és vélemén) ünk szerint a budapesti lakosok is megérdemelnek olyan védelmet. mint a párizsiak.) 3. Szintén kczdcményeuc a miniszteri rendelet olyan módosítását. hog) a riasztás elrendelése ne két nappal azt követően történjen. hogy a koncentnk ió három méröállomáson meghaladja a riasztási h
5. J\ riasztás idejére tiltsák be robbanómotoros kétkerekück (robogók. motorkerékpúruk) közlekedését. mive l ezek a júnnŰ\'ek u köz lekedésben \aló részn:tellikhöl képest arán)1alanul nagy mennyiségben bocsútanak ki szennyező anyagokat. (Em iatt a vi lúg sLámos városában te ljesen betiltották a hasLnálatukat - nemcsak szmogriadó esetén. hanem minuenko rra.) Javasl:.itunkru mieliíbbi 'álaszát 'án a. köszöncttd és Uth·özlcttel:
elnök
1465 Budapest, pf, 1676 • telefon: 411·0509 • fax: 266·0150 • www.levego.hu
1052 Budapest, Városház u. 9-11 . I telefon : +361 32714891 fax: +361 3271810
3
-·''pm
euoa• Pesr B ud a p e s t
F6vires
Önko r m i n y i a t a
-·
•
••
>
.
Párbeszéd Magyarországért
2. számú melléklet
Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének .../2016. ( ... )önkormányzati rendelete a Budapest
Főváros szmogriadótervéről
szóló 69/2008. (XII. 10.) módosításáról
Főv.
Kgy. rendelet
Budapest Főváros Önkormányzatának Közgyűlése Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi Lll I. törvény 48. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. § (4) bekezdés 12. pontjában, valamint a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm . rendelet 20. §-ában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:
1. §
A Budapest Főváros szmogriadótervéről szóló 69/2008. (XII. 10.) Főv . Kgy. rendelet (a továbbiakban: R.) 8. § (2) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki: (A
főpolgármester a
tájékoztatási fokozat elrendelése esetén:)
„d) tájékoztatja a lakosságot, hogy a légszennyezés csökkentését miként segíthetik
elő . "
2.§ Az R. a
következő
9/A §-sal egészül ki:
„9/A § (1) A főpolgármester a riasztási fokozat elrendelése esetén a) elrendelheti a 0, 1, 2, 3 és 4 környezetvédelmi besorolással közlekedésének tilalmát,
rendelkező gépjárművek
b) elrendelheti, hogy az Árpád híd- Róbert Károly körút-Hungária körút-Könyves Kálmán körút-Lágymányosi híd-Dombóvári út-Sárbogárdi út-Hamzsabégi utca-Budaörsi út-Alkotás utca-Krisztina körút-Vérmező út-Margit körút-Bem József utca-Bem rakpart-Árpád fejedelem útja-Lajos utca-Pacsirtamező utca által alkotott Hungária-gyűrűn belül (a Hungária-gyűrűt alkotó közterületeket ide nem értve) ba) a 6 és afölötti környezetvédelmi kategóriába tartozó, páros vegu rendszámmal rendelkező gépjárművek hétfőn , szerdán és pénteken nem közlekedhetnek , bb) a 6 és afölötti környezetvédelmi kategóriába tartozó, páratlan végű rendszámmal rendelkező gépjárművek kedden , csütörtökön és szombaton nem közlekedhetnek, be) a 6 , 7 és 8 környezetvédelmi kategóriába tartozó
gépjárművek
bd) csak az 5-ös környezetvédelmi kategóriába tartozó e) elrendelheti a belső égésű motorral kerékpárok közlekedésének tilalmát.
rendelkező
sem közlekedhetnek,
gépjárművek
közlekedhetnek,
motorkerékpárok és a segédmotoros
1052 Budapest, Városház u. 9-11. 1 telefon: +36 1 327 1489 I fax: +36 1 327 1810
4
euoa~Pesr
Sudapost
F6v6ros
Önlto r m 6 n y z a t a
;ff?'!l
Párbeszéd Magyarországért
(2) Az ( 1) bekezdésben meghatározott intézkedések - a szmoghelyzet súlyosságától - külön és együttesen is elrendelhetőek, azzal, hogy az (1) bekezdés b) pontba) és bb) alpontjaiban meghatározott intézkedéseket együttesen kell bevezetni, illetve az (1) bekezdés b) pont ba)-bb) pontja szerinti, a be) pontja szerinti és bd) pontja szerinti intézkedés együttesen nem rendelkező el.
függően
(3) Az (1) bekezdés b) pont ba)-bb) alpontjában és bd) alpontjában meghatározott intézkedés hatálya nem terjed ki a tiszta gázüzemű , a kizárólag elektromos meghajtású, továbbá a zöld környezetvédelmi plakettel ellátott rendszámmal rendelkező hibrid (elektromos és Otto- vagy dízelmotoros) gépjárművekre. (4) Az ( 1) bekezdés b) és e) pontja szerinti intézkedés elrendelése esetén a helyi és menetrend szerinti közösségi közlekedési személyszállítási szolgáltatás az egyes vonalaknak és járatoknak a Hungária-gyűrűtől kifelé számított második megállói által határolt területen belül ingyenesen vehető igénybe." elővárosi
3.§ Hatályát veszti az R. 9. § b) pontja.
4.§ Az R. 10. §-ának szöveg lép.
bevezető
rendelkezésében a „9. § b) pontja" szövegrész helyébe a „9/A. §"
5.§ Ez a rendelet a kihirdetését
követő
nyolcadik napon lép hatályba.
1052 Budapest, Városház u. 9-11 . 1 telefon : +36 1 327 1489 1 fax: +36 1 327 1810
5
