2014 3 01
15
6
201
2012
2
20
Foto arbeid Nulmeting ter voorbereiding op de implementatie van de participatiewet December 2014
1. Intro
2.Inhoud
3. De kern van de participatiewet
Gemeenten krijgen met de komst van de participatiewet verantwoordelijkheid voor het activeren van een grotere en lastiger te bemiddelen doelgroep. En tegelijkertijd krijgen zij daarvoor minder budget.
3.De kern van de participatiewet p.3 4.Coalitieakkoord 2014 - 2018 p.4 5.Trends in de markt p.5 6.Waar staat Uden? p.7 7.Cliëntenbestand p.8 8.Hoe wij aan uitstroom werken p.9 9.Effecten van re-integratie p.10 10.Financiën algemeen p.11 11.Financiën op cliëntniveau p.13 12.Juridisch kader – verordeningen p.15 13.Juridisch kader – aanbesteding p.16 14.Marktpartijen p.17 15.Lopende projecten p.18 16.IBN p.19 17.Regionale samenwerking p.22 18.AgriFoodCapital (5* BNO) p.24 19.Colofon p.26
De overheid verwacht meer van burgers zelf. Legt de nadruk meer bij de mogelijkheden van mensen, dan bij hun beperkingen. Mensen moeten eerst gaan steunen op hulp uit het eigen netwerk en pas als dat niet volstaat op overheidsvoorzieningen.
Dit vraagt onder meer van gemeenten dat zij nadenken over hoe zij anders beter kunnen samenwerken. Daarvoor is het hebben van een gedeeld beeld van het werkveld essentieel. Daarom is met voorliggende ‘Foto arbeid’ een nulmeting gedaan. De Foto arbeid laat zien wat we wel én niet weten van de diverse onderdelen van het werkveld. Het geeft geen oordeel, geen oplossingen noch antwoorden met betrekking tot het implementeren van de participatiewet. Het dient als houvast in het gezamenlijk werken aan een doelgerichte en samenhangende aanpak. Leeswijzer Elk hoofdstuk is een deelfoto en laat een stukje van het werkterrein zien. Samen geven zij een beeld van het geheel. Elk hoofdstuk laat zich daardoor afzonderlijk lezen. Deelfoto’s vinden hun basis in verschillende informatiebronnen, die steeds in een pijl onderaan de pagina zijn vermeld. In deze pijlen is ook te lezen welke informatie mist of waar verdieping wenselijk is; de foto is immers een nulmeting. Gemeente Uden, november 2014
2
Gemeenten kunnen hierop het beste inspelen. Omdat zij de mensen en voorzieningen om hen te ondersteunen, kennen. Met dat doel zijn de afgelopen jaren de sociale wetten omgevormd in ‘participatiewetten’. Waarin meedoen aan de samenleving centraal staat. De participatiewet geeft twee centrale taken voor de gemeente: - Zorgen dat mensen werk krijgen bij reguliere werkgevers - Het inkomen aanvullen tot het minimumloon als dat nodig is Deze transitie, decentralisatie of transformatie gebeurt op drie gebieden: - Ontwikkeling naar gezond en volwaardig burgerschap (Jeugdwet) - Optimaal meedoen in de samenleving (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) - De kansen op werk of nuttige dagbesteding benutten (Participatiewet)
Bron: Wettekst participatiewet Kluwer Schulinck
3
5.Trends in de markt Koploper in duurzaamheid Duurzaamheid is een kans voor economische ontwikkeling, maar wordt pas structureel als er een gezond verdienmodel is. De gemeente zal duurzame initiatieven met die gedachte ondersteunen door regels te verminderen en procedures te vereenvoudigen. […] De coalitie onderschrijft het principe van de circulaire economie. […] Ook vinden wij dat de gemeente zelf het goede voorbeeld moet geven; door zich te richten op duurzaam inkopen, door maatschappelijk verantwoord te ondernemen, door gebouwen duurzaam te beheren […]. Duurzaamheid gaat dus verder dan het vraagstuk over energie. Het gaat om allerlei toekomstbestendige initiatieven gericht op een zo hoog mogelijk maatschappelijk rendement tegen zo laag mogelijke kosten. Sociale en doelmatige aanpak Door de transities in het sociale domein doet de gemeente een groter beroep op de eigen verantwoordelijkheid van burgers en hun sociale omgeving. Wie zelfredzaam is, kan zelf zorg organiseren zodat de beperkte middelen beschikbaar blijven voor de meest kwetsbare groep. Maatwerk is een belangrijk uitgangspunt. Het sociale vangnet voor hen die dat nodig hebben blijft een belangrijke basis. Actief burgerschap gericht op meehelpen is daarnaast een essentiële aanvulling op die basis. Iedereen aan het werk: investeren in meedoen Het hebben van werk is een belangrijke basis. De hele participatieladder van vrijwilligerswerk tot betaald werk komt daarbij in beeld. Meedoen is belangrijk.
Bron: coalitieakkoord ‘Samen voor een vitaal Uden’ 2014 – 2018
4
De gemeente zoekt hier nadrukkelijk samenwerking met werkbedrijven, onderwijs en lokale ondernemers om kansen op werk te vergroten, zoals nu met de projecten ‘HoUDEN van talent’ en ‘de volgende StAPP’ is uitgevoerd. De gemeente maakt afspraken met bedrijven en organisaties over stage- en werkervaringsplaatsen. We vinden het ook belangrijk dat mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt een zinvol bestaan hebben. Dat kan door hen op te leiden voor het bieden van eenvoudige hulp en sociale ondersteuning in de vorm van aandacht en contact. Versterken economisch klimaat […] De gemeente gaat voor een goed vestigingsklimaat in het centrum, Uden Noord, lokaal bedrijfsleven en op de bedrijventerreinen. Een goed lopend bedrijventerrein, gecombineerd met een goed bedrijvenparkmanagement, is belangrijk voor de lokale economie en biedt werkgelegenheid. Samenwerken in de regio […] De gemeente ziet dat samenwerking binnen de AgriFoodCapital (Noordoost Brabant) een belangrijke poot onder de regionale economie is. De coalitie wil hier nadrukkelijk in participeren. Dat geldt ook voor de samenwerking met buurgemeenten.
Landelijk Economische groei Volgens de ramingen klimt de economie voorzichtig uit de recessie (groei 0,5%), gedragen door vooral de export (1,4% en de investeringen (6,3%). Herstel van de consumentenbestedingen laat langer op zich wachten. In 2014 zorgen de inkomensdaling in 2013, de huizenprijzendaling van de afgelopen jaren en de verdere krimp van de werkgelegenheid voor een afname van de consumptie. Hiertegenover staat een toename van het reëel beschikbaar inkomen in 2014 van 1% door diverse maatregelen. Bovendien houdt de lichte groei in de eurozone als totaal aan. Werkgelegenheid De economische groei in 2014 vertaalt zich niet direct in een groeiende werkgelegenheid. Enerzijds omdat gemiddeld gezien de productiviteit van arbeid groeit en anderzijds omdat werkgevers met vertraging hun personeelsbelstand aanpassen aan de afzetontwikkeling en op dit moment nog ruim personeel hebben. De verwachting is dat de werkloosheid in 2014 verder stijgt en uitkomt op circa 7,5% van de beroepsbevolking. Het totaal aantal werkzoekenden zal in 2014 in elke opleidingscategorie stijgen. Voor middelbaar opgeleiden wordt de grootste toename voorzien.
Werkgelegenheid Uden 26000 25000 24000
Werkgel
23000 22000 21000 20000 19000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
4. Coalitieakkoord. Welke ambities raken de participatiewet?
5
Profilering Uden Uden profileert zich met de 4 G’s: Groen, Gezond, Gastvrij en Gezellig. Wat betreft werkgelegenheid zijn de volgende sectoren voor Uden van belang: zorgeconomie (o.m. Uden is trekker in AgrifoodCapital op dit onderwerp), vrijetijdseconomie/recreatie, retail/ detailhandel, horeca, cultuur, sport, creatieve economie. Daarnaast speelt defensie met de vliegbasis en de komst van de JSF een belangrijke rol. Bron: CPB Decemberraming 2013, CBS mei 2014 Info die mist: een verdieping in de werkgelegenheid in Uden. Een link met klantpotentieel, een link met het Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen (BBZ).
Met betrekking tot de uitstroomcijfers dient te worden opgemerkt dat deze diverse oorzaken hebben. Grofweg 40% is te herleiden naar re-integratie activiteiten. De overige 60% betreft handhaving, verhuizingen, aangaan van relaties en overige oorzaken.
2000 1500 1000
UDEN BETER BED
B.A.C. UDEN BAKKERIJ
GEMEENTE UDEN
THUISZORGWINKEL PANTEIN
KRAAMZORG PANTEIN
IBN
VLIEGBASIS VOLKEL
BERNHOVEN
500
6
Ten opzichte van landelijke cijfers, scoort Uden gemiddeld als het gaat om in- en uitstroomresultaten. Ten aanzien van de financiële resultaten zijn we sinds de invoering van de Wet Werk en Bijstand (2004) voordeelgemeente. De verklaring voor het resultaat wordt gezocht in de samenstelling van de Udense bevolking op basis waarvan het Ministerie van SZW de budgetten voor uitkeringsverlening vaststelt. Zo kent Uden ten opzichte van gemeenten van vergelijkbare grootte meer mensen met een laag inkomen, laag opleidingsniveau en arbeidsongeschiktheidsuitkering.
GROTE BEDRIJVEN IN UDEN ( 250 WERKNEMERS)
0
6.Waar staat Uden?
TRAJECT 690 cliënten
Geen uitkering wel traject 220 cliënten
UITKERING 740 cliënten
Uitkering en traject 470 cliënten
Bron: GWS4All, Kernkaart Werken Bijstand SZW, benchmark Divosa, CBS
Wel uitkering geen traject 270 cliënten
40%
stroomt uit door re-integratie
60%
stroomt uit door handhaving, verhuizing, aangaan van relaties en overigen 7
7.Cliëntenbestand
8.Hoe wij aan uitstroom werken MENSEN OP TRAJECT INTAKE
693
klanten in de re-integratiemodule
76 18-27jr
3 Duaal 1 2+ 1 3+
1 2
479 28-54jr
69 4 Re-integratie Inburgering 1 1+ 5 2+ 11 3+ 16 4+ 14 5+
1 10 2 2 1 3
4 5
1 5+ 3 ?
3 30
6 50 5 ?
18 Duaal 1 2+ 6 3+ 1 4+
1 2 7 3
133 55-64jr
421 40 Re-integratie Inburgering
1 30 1 ?
1 1+ 105 2+ 64 3+ 36 4+ 45 5+
10 1 53 2 9 3 11 4 33 5 1 6
6 20 9 30 18 40 5 50 15 ?
2 2+ 3 3+ 1 4+ 1 5+
1 Duaal 1 3
1 40 32 ?
5 >65jr
131 1 Re-integratie Inburgering 3 1+ 22 2+ 13 3+ 6 4+ 7 5+
1 1 32 2 3 3 18 4 17 5
De intakers zetten waar mogelijk mensen meteen op traject. Men ervaart dat het proces stagneert, doordat er geen trajecten zijn ingekocht om mensen te plaatsen. Afstemming vindt plaats met de preventiemedewerker en externe partijen.
1 10 2 20 2 30 1 40 2 50 1 1c ?
1 4
5 Re-integratie 1 2 2 4 1 5
1 50
Tredes op de participatieladder 1, 1+, 10 Geisoleerd 2, 2+, 20 Sociale contacten buitenshuis 3, 3+,30 Deelname georganiseerde activiteiten 4, 4+, 40 Onbetaald werk 5, 5+, 50 Betaald werk 6 Betaald werk met verwachte terugval <1 jaar 6+ Betaald werk zonder verwachte terugval <1 jaar
Aantal openstaande trajecten waar geen activiteit aan gekoppeld is: 212 Legenda Bron: GWS, mei 2014. Info die mist: eenduidige definitie van traject en activiteit. Het is niet bekend of het gaat om trajecten die intern of extern worden uitgevoerd. Trajecten worden niet altijd afgesloten. Trajecten die de gemeente zelf doet (geen factuur) zijn niet altijd vastgelegd. Voor cliënten met een WSW-indicatie, zie hoofdstuk 16, IBN.
8
< Aantal cliënten Tredes < met groeipotentieel < zonder groeipotentieel < oude indeling < niet gedefinieerd
Participatieladder De Participatieladder is een meetinstrument waarmee je kunt vaststellen in hoeverre iemand meedoet in de samenleving. De ladder is onder verdeeld in zes treden: van sociaal geïsoleerd (trede 1) tot werkend zonder ondersteuning (trede 6).).
Focus: iedereen op traject Caseload: circa 80, samengesteld uit de groep met de grootste afstand tot de arbeidsmarkt plus alle overige doelgroepen die zijn gecategoriseerd. Opvallend: het ontbreken van Schoon & Veilig trekt een lastige doelgroep naar Uden.
Mensen op traject - Kleine afstand Jongeren: groepswerk loont. Hieronder vallen zowel makkelijk te bemiddelen mensen als multiproblem gevallen. Indien nodig wordt afgestemd met de sociaal makelaars en inkomensconsulenten. Afstemming met fraudepreventiemedewerker nog beperkt. Vanuit doelmatigheid kan het dan gebeuren dat er trajecten uitgezet zijn die doordat er geen afstemming heeft plaatsgevonden tussen preventiemedewerker en arbeidsconsulent weer teniet worden gedaan. Bedrijfsbezoeken worden afgelegd om zo informatie te geven over de werkplek aan jongeren.
UITSTROOM
Mensen op traject - Grote afstand ESF: hieronder valt een grote groep: 55+, gedeeltelijk arbeidsbelemmerden en Niet Uitkeringsgerechtigden (NUG). Het behalen van resultaten wordt momenteel wel bemoeilijkt, door het feit dat de benodigde trajecten niet kunnen worden ingekocht. Er vindt nog geen afstemming plaats met de sociaal makelaars, sporadisch met inkomensconsulenten. Heel zelden is een bedrijfs- of huisbezoek nodig.
Er wordt een beperkte aanwas bemerkt. Alles wat bij intake en het op traject plaatsen gebeurt, is voelbaar bij het begeleiden naar uitstroom. Er wordt veel gewerkt aan jobcarving (oplossingen zoeken om het profiel te laten matchen met de kandidaat). Soms is het lastig matches te maken omdat mensen te vroeg de stap maken naar werk(stage) (door de focus: iedereen op traject). Goede matching kost tijd. Het werk bestaat uit de benadering van (potentiële) werkgevers. Instrumenten worden ingezet om plaatsing mogelijk te maken. Er wordt intern niet zo zeer afgestemd, maar vooral met werkgevers/ investeren in goede relaties.
Inburgeren: de Wet Inburgering is wel weg, maar de groep niet en deze groep heeft steun nodig. Er is weinig uitstroom uit deze groep. Afstemming gebeurt met de inkomensconsulent. Bedrijfsbezoeken worden afgelegd en ede Nederlandse taallessen worden bezocht om zo de mensen te spreken. De praktijk leert: proactief begeleiden levert op. Het is een groep met potentie; maar kan niet zonder steun.
Focus: de vraag van de markt. Caseload: circa 90, gemiddelde leeftijd 40 – 45 jaar Opvallend: minimaal voortraject waardoor uitstroom/ matching niet altijd lukt.
Focus: iedereen op traject. Caseload: jongeren circa 70. ESF doelgroep circa 365; het project richt zich op circa 120 personen daarbinnen. Inburgering: circa 60. Opvallend: veel mensen uit deze groep stromen geheel of gedeeltelijk uit naar WSW. Opvallend: mensen mogen nu niet op traject omdat er (behalve life coaching) geen inkoophandboek is. Met name de groep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt neemt daardoor toe.
Bron: gesprek met medewerkers team dienstverlening mei 2014. Info die mist: eenduidige terminologie, eenduidige definities en taakomschrijving per functie, een klantvolg- en matchingssysteem.
9
9.Effecten van re-integratie Effecten van re-integratie op korte termijn • Trajecten leiden op korte termijn tot een kleine toename van de kans op een baan; • Het lock-in-effect van trajecten vermindert de kans op een baan; • Korte trajecten en trajecten die werklozen niet afhouden van het zoeken naar werk zijn effectiever dan lange trajecten. • Het dreigeffect van verplichte trajecten vergroot de kans op een baan; • Niet-deelnemers aan trajecten stromen sneller zonder baan uit de uitkering. Effecten van re-integratie op lange termijn • Op lange termijn zijn intensieve trajecten effectiever dan op korte termijn, doordat de toename van vaardigheden opweegt tegen het lock-in-effect; • Dreigeffect op lange termijn minder positief dan op korte termijn; • Geen verschil in effecten tussen korte en lange termijn naar persoonskenmerken en conjunctuur; • Geen verschil in effecten tussen korte en lange termijn op uitkeringsafhankelijkheid. Kans op werk • Voor bijstandsgerechtigden is arbeidsbemiddeling het meest effectief; • Ook scholing en beroepskeuzeadvies vergroten de kans op werk; • Op korte termijn: lock-in-effect groter voor WW’ers dan voor bijstandsgerechtigden; Totaal aantal maanden werk • Bijstandsgerechtigden: na één tot vier jaar meer maanden gewerkt door deelname traject; • In de onderzoeksperiode, acht jaar gerekend vanaf het moment van instroom in de bijstand hebben bijstandsgerechtigden • die arbeidsbemiddeling hebben ontvangen gemiddeld 7,3 maanden extra gewerkt, dan wanneer zij geen re-integratietraject hadden gekregen. • met beroepskeuzeadvies is dit 1,5 maand • die scholing hebben gevolgd 2,7 maanden
10.Financiën: algemeen
Beschikbaar participatiebudget (exclusief WEB) 2011 - 2014
3.000.000
Realisatie participatiebudget 2013
222.401
2.500.000 2.000.000
Overheveling uit het jaar ervoor
1.500.000
Inburgering
1.000.000
Re-integratie
1.277.492
500.000 0
Re-integratie
-500.000
Inburgering 2011
2012
2013
2014
Bron: Langetermijneffecten van re-integratie, SEO Economisch Onderzoek, november 2013
10
11
Waar gaven we in 2013 het budget aan uit?
%
Participatieactiviteiten re-integratie inkoophandboek
48,1%
Inhuren (extra) personeel tbv re-integratie
16,8%
Participatieactiviteiten inburgering inkoophandboek
14,1%
Participatieactiviteiten re-integratie niet inkoophandboek
6,0%
Loonkostensubsidie
3,9%
ID-banen
2,7%
Medische advisering
2,6%
Premie i.v.m. arbeid
2,3%
WIW-banen
1,9%
Participatieactiviteiten inburgering niet inkoophandboek
0,5%
Bbv voorbereidingskrediet
0,5%
Overige projectkosten (Houden van Talent)
0,2%
Bbz begeleidingskosten
0,2%
11.Financiën: cliëntniveau Externe kosten per cliënt per leeftijdscategorie Euro 5000
Het gemiddeld aantal jaren dat cliënt in uitkering zit (totaal, meerdere uitkeringsperiodes) 8
Gemiddelde kosten: € 3.995 per jaar 4000
7 6 5
3000
4 2000
Huidige uitkeringsperiode Totaal uitkeringsperiodes
3 2
1000
1 0
>65
18-27
28-54
55-64
Leeftijd
0
>65
18-27
28-54
55-64
Leeftijd
Besteding aan re-integratie per cliënt Besteding aan re-integratie totaal
Aantal cliënten
< € 1.000
381
€ 1.000 - € 5.000
186
€ 5.000 - € 10.000
93
€ 10.000 - € 20.000
58
> € 20.000
25
Bron: Key2financien.
12
13
12.Juridisch kader: verordeningen Vanuit de arbeidsmarktregio Brabant Noordoost is berekend dat een uitkering van de gemeente € 14.400,- kost. SEO heeft onderzocht hoeveel maanden iemand korter in de uitkering zit na een re-integratietraject. De gemiddelde uitkeringslast per jaar zit in de gemeente Uden op ca. € 13.500,-. Wat levert uitstroom op? Als een uitkering op jaarbasis € 13.500,- bedraagt, dan bespaart de gemeente iedere maand dat iemand korter in de uitkering zit een bedrag van € 1.125,-. Arbeidsbemiddeling = gemiddeld 7,3 maanden minder uitkering. Dat levert € 8.212,50 op. Beroepskeuzeadvies = gemiddeld 1,5 maanden minder uitkering. Dat levert € 1.687.50 op. Scholing = gemiddeld 2,7 maanden minder uitkering. Dat levert € 3.037,50 op. NB: Deze ‘opbrengst’ zou de all-in kosten van een traject moeten dekken. Deze all-in kosten bestaan uit de kosten van een extern re-integratiebureau plus interne kosten (uren). In GWS worden op dit moment alleen de externe kosten geregistreerd.
Bron: GWS, arbeidsmarktregio en Langetermijneffecten van re-integratie, SEO Economisch Onderzoek, november 2013. Info die mist: Interne kosten van re-integratietrajecten worden niet geregistreerd in GWS.
14
Titel Verordening re-integratie WWB 2004
Omschrijving Regelt de re-integratietaak van de gemeente. Tevens wordt hierin de aanspraak van burgers op ondersteuning bij re-integratie geregeld.
Datum besluit 8 juli 2004
Re-integratieverordening WWB, IOAW en IOAZ 2012
Regelt de re-integratietaak van de gemeente.
5 april 2012
Afstemmingsverordening WWB, Bbz, IOAW en IOAZ 2013
Deze dient om de verlaging of weigering van bijstand of uitkering bij wijze van sanctie bij 3 oktober 2013 verordening te regelen, en vanaf 1 januari 2013 in overeenstemming te brengen met de Wet aanscherping handhaving- en sanctiebeleid SZW-wetgeving.
Verordening Inburgering
Stelt regels vast over de informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringsplichtigen, het aanbieden van een inburgeringsvoorziening aan bijzondere groepen inburgeringsplichtigen en de rechten en plichten van de inburgeringsplichtige voor wie een inburgeringsvoorziening is vastgesteld, alsmede de bestuurlijke boete die voor de verschillende overtredingen kan worden opgelegd.
29 maart 2007
Verordening Inburgering 2012
Stelt regels vast over de informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringsplichtigen, het aanbieden van een inburgeringsvoorziening aan bijzondere groepen inburgeringsplichtigen en de rechten en plichten van de inburgeringsplichtige voor wie een inburgeringsvoorziening is vastgesteld, alsmede de bestuurlijke boete die voor de verschillende overtredingen kan worden opgelegd.
24 mei 2012
Verordening subsidie bij uitstroom uit dienstbetrekking Wet inschakeling Werkzoekenden/ Besluit ID banen Verordening werkleeraanbod Wet Investeren in Jongeren gemeente Uden 2010
Stelt subsidie bij uitstroom uit WIW- of ID-baan vast.
30 oktober 2003
Regelt het verstrekken van toeslagen en het verlagen van uitkeringen van jongeren van 18 jaar of ouder doch jonger dan 27 jaar.
8 juli 2010
15
13.Juridisch kader: aanbesteding en contracten
14.Marktpartijen
Aanbesteding Inkoopvorm
Leveringen / Diensten
Werken
A.
Enkelvoudig inkoopprocedure
Tot € 30.000 Voor ESF € 15.000
Tot €50.000
B.
Onderhandse inkoopprocedure (meervoudig)
€30.000 tot €100.000 Voor ESF € 15.000 tot € 100.000
€50.000 tot €1.500.000
C.
Openbaar aanbesteden
€100.000 tot Europees drempelbedrag
€1.500.000 tot Europees drempelbedrag
Vanaf Europees drempelbedrag
Vanaf Europees drempelbedrag
D.
Europees aanbesteden
Contracten Life coaching – gegund aan Picos Activiteit: orde op zaken om weer aan het werk te kunnen gaan. Aantal: 15 trajecten geraamd. Looptijd: t/m 31 december 2014 (verlenging mogelijk van 4 keer een half jaar). Grondslag: collegebesluit en een contract. NT2 – gegund aan ROC de Leijgraaf Activiteit: cursus Nederlands als tweede taal. Aantal: 15 trajecten geraamd. Looptijd: t/m 16 april 2015 (verlenging mogelijk van 3 keer 1 jaar). Grondslag: collegebesluit en een contract.
Bron: gesprekken zijn gevoerd en dossiers zijn nagezocht, mei 2014.
16
Picos www.picosbv.nl Wat: werkervaringscentrum, trainingen, sociale activering, sollicitatieondersteuning, life coaching, leerwerkplekken. Voor: mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en zonder afbreukrisico, plus inburgeraars vanuit re-integratie. USG Restart www.usgrestart.nl Wat: participatie WWB; toeleiding naar werk, coaching, Wajong, mobiliteitscoaching binnen gemeenten. Voor: mensen met een kleine afstand tot de arbeidsmarkt.
Samenwerking vacaturevervulling 2014 - IBN Activiteit: gemeente Uden levert kandidaten, IBN levert vacatures. Op basis van no cure no pay vindt de afrekening plaats. Aantal: geen volumeafspraken. Looptijd: tot 31 december 2014. Grondslag: een samenwerkingsovereenkomst.
Werkconsult www.werkconsult.nl Wat: restmogelijkheden en passende beroepsalternatieven in kaart brengen, uitvoeren poortwachtersfunctie. Voor: een brede doelgroep.
Medische keuring – A-rea Activiteit: medische, arbeidsdeskundige en ergotherapeutische advisering voor cliënten. Looptijd: tot 1 maart 2015 Grondslag: collegebesluit en een contract.
IBN www.ibn.nl Wat: uitvoerende organisatie van de WSW, beschut werk, detachering, re-integratie, project Schoon & Veilig. Voor: mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
POR www.reintegratiepor.nl Wat: bemiddeling individuele trajecten, sollicitatietraining, beroepenoriëntatie, job hunting, coaching, werkstageplaatsen, scholing, netwerktraining, Direct Werk. Voor: mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en zonder afbreukrisico, plus inburgeraars vanuit re-integratie.
Er zijn zo’n 17 partijen op de markt die in de regio van Uden re-integratiediensten aanbieden. En nog eens 6 die scholing aanbieden. Op deze foto de leveranciers die in 2013 > € 20.000,- aan gemeente Uden hebben geleverd.
Capabel onderwijsgroep www.capabeltaal.nl Wat: Nederlandse taal, inburgeringstrajecten Voor: een brede doelgroep, maar vooral inburgeraars ROC de Leijgraaf www.leijgraaf.nl Wat: Nederlandse taal, inburgeringstrajecten, WEB trajecten. Voor: een brede doelgroep maar vooral inburgeraars.
Bron: Bizob.
17
15.Lopende projecten “Een project is een uniek complex van werkzaamheden dat is gericht op een vooraf met elkaar overeen gekomen uniek resultaat dat met beperkte middelen moet worden gerealiseerd. De organisatie wordt na het behalen van het resultaat weer opgeheven.” Kennis van het cliëntenbestand Waarom: verkrijgen van een gedeeld en eenduidig beeld van cliënten, om zo aanbod op maat te kunnen bieden (trajecten, begeleiding en uitstroom) en om de organisatie/ continuïteit te versterken door alle consulenten toegang te geven tot de kenmerken en omstandigheden van het cliëntenbestand. Wat: software pakket aanschaffen en het gebruik ervan implementeren. Looptijd: 2014. Projectfase: realisatie. Pilot IBN Waarom: het doel is tweeledig. Enerzijds het bieden van beschutte en reguliere werkplekken aan kwetsbare groepen en IBN voor 2014 en 2015 de zekerheid bieden op toestroom van cliënten. Anderzijds om informatie te verschaffen over de effecten voor de verschillende doelgroepen en (financiële) effecten voor de gemeente en IBN. Hoe: de 12 gemeenten van de WSW regio leveren elk een bepaald aantal kandidaten die geplaatst worden bijof gedetacheerd worden via IBN. Projectfase: realisatie. Concept HoUDEN van talent/ Edjoekeet Waarom: ontwikkelen nieuwe werkwijzen om dienstverlening te optimaliseren. Wat: extern: Edjoekeet is mei 2014 gestart (HoUDEN van administratietalent). Momenteel wordt uitgewerkt hoe hetgeen in gang is gezet geborgd kan worden. Wat: intern: succesfactoren uit de methode die tijdens de pilot door consulenten zelf is ontwikkeld worden vertaald naar de reguliere werkwijze voor het team dienstverlening (groepsgewijs sollicitatietraining, consulenten zelf bieden job coaching). Projectfase: voorbereiding/ realisatie. Vervolgonderzoek mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt (Wajong 2) Waarom: in 2012 is onderzoek gedaan naar het voorzieningenniveau voor Wajong-gerechtigden. Op basis van de uitkomsten is vervolgonderzoek gedaan naar hoe gemeenten het in de praktijk gaan organiseren, als Wajong-gerechtigden inderdaad gemeentelijke doelgroep worden. Wat: in gesprek met alle partners (onderwijs, re-integratie, zorg, IBN en UWV) is verder gesproken. Projectfase: afronding/ advisering.
Bron: navraag intern Info die mist: het blijft onduidelijk of het beeld volledig is; niet ieder project start volgens de stappen van het projectmatig werken, een gedeeld beeld en eenduidige definitie van wat een project is, ontbreekt.
18
16.IBN De gemeente als
Relatie gemeente - IBN
Opdrachtgever Eigenaar
IBN heeft de opdracht gekregen om de Wet Sociale Werkvoorziening voor de gemeente Uden uit te voeren. IBN is de uitvoeringsorganisatie van de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningsschap NoordoostBrabant. In de gemeenschappelijke regeling participeren 12 gemeenten, waaronder gemeente Uden IBN wordt door de gemeente Uden ingehuurd, onder andere voor facilitaire diensten en groenvoorziening. Uden creëert hiermee werkplekken voor WSW-geïndiceerden. Daarnaast wordt IBN ook ingehuurd voor re-integratieactiviteiten. IBN is één van de grotere werkgevers in de gemeente Uden.
Klant Belanghebbende
Bernheze, Boekel, Boxmeer, Cuijk, Grave, Landerd, Maasdonk, Mill en Sint Hubert, Oss, Sint Anthonis, Uden, Veghel
12 gemeenten
Algemeen Bestuur - 12 leden, aangewezen door de aan het Werkvoorzieningschap deelnemende gemeenten . Dagelijks Bestuur - 6 leden die worden benoemd door en uit het Algemeen Bestuur met daaraan toegevoegd de voorzitter van de Raad van Commissarissen van IBN Ondersteund door secretaris WVS
IBN HOLDING: Raad van Commissarissen - 9 leden, waarvan één (onafhankelijk) voorzitter, 6 wethouders (die het DB van het werkvoorzieningschap vormen), een commissaris van Vebego International BV en de algemeen directeur Rabobank Eindhoven-Veldhoven Ondersteund door 2 adviseurs (Algemeen directeur IBN en Secretaris WVS) en een secreatis. Dagelijks bestuur ligt bij de groepsdirectie van IBN SAWOR: Raad van toezicht bestaat uit het Dagelijks Bestuur van het werkvoorzieningschap. Dagelijks bestuurder is de heer M.C.M. van Hintum.
GR Werkvoorzieningschap Noordoost Brabant
Stichting Sawor
IBN Holding
Gemeente Uden is deelnemende gemeente. Gemeenteraad ontvangt kadernota, begroting en jaarrekening van GR en geeft hier een zienswijze op
Wethouder Overmans is lid van het Algemeen Bestuur en lid van het Dagelijks Bestuur
Gemeente is deelneWethouderUden Overmans is lid van de mende gemeente. Gemeen-van IBN Raad van Commissarissen teraad ontvangt kadernota,bij Sawor Holding en toezichthouder begroting en jaarrekening van GR en geeft hier een zienswijze op
19
Wat gemeente Uden van IBN afneemt als klant: De gemeente Uden neemt diverse diensten af van IBN. Denk bijvoorbeeld aan diensten op het gebied van:
De 348 FTE WSW-geindiceerden zijn werkzaam in de volgende vormen van arbeid.
• Schoonmaak en catering van het gemeentehuis • Ambulant toezicht en technisch onderhoud sporthallen • Schoonmaak gemeentewerf en kantoor begraafplaats • Schoonmaak en leveren van bedrijfsleider MFA • Werkzaamheden in de openbare ruimte. • Detacheringsconstructies met de gemeente als werkgever. • Re-integratiewerkzaamheden.
Re-integratieladder Gemiddeld in fte’s Begeleid werken extern
Productie/kwekerij
Udenaren in dienst bij IBN, per regeling
Aantal personen uit Uden 447 25 15 1 50 44 582
Aantal FTE Uden 348 7,5 1 19 38 413,50
%FTE tov Totaal 84,2% 1,8% 0,2% 4,6% 9,2% 100%
190 (7%) 767 (30%)
104 (30%)
Groepsdetachering Facilitair
Re-integratieladder Gemiddeld in fte’s
19 (5%)
Individuele detachering
Regeling WSW WSW wachtlijst WWB* (Voormalig)WIW Productiepersoneel Kader TOTAAL
Re-integratieladder Gemiddeld in fte’s
118 (5%)
12 (3%) 94 (27%) 119 (34%)
820 (32%) 688 (27%)
Per 31 maart 2014 staan er 25 Udenaren met een wsw-indicatie op de wachtlijst. Gemiddeld staat een wachtende uit de gemeente Uden 12,6 maanden op de wachtlijst.
* WWB: Dit zijn mensen zonder WSW-indicatie. In het kader van een re-integratietraject wordt in sommige gevallen gekozen voor directe uitstroom uit de WWB in een dienstverband bij een reintegratiebedrijf, zoals IBN. Deze mensen ontvangen vaak loonkostensubsidie dan wel extra begeleiding. Vanuit Uden wordt jaarlijks een bedrag beschikbaar gesteld van € 9,2 miljoen om onze WSW’ers via het WVS beschut aan het werk te helpen. Bron: gesprek IBN, IBN Infoset Uden kwartaal 1 2014, website www.wvs-nb.nl, website www.ibn.nl, website www.stichtingsawor.nl. Info die mist: lijn Bizob: als er een markt voor is: dan aanbesteden. Uit de informatie van IBN is niet volledig helder geworden in hoeverre hiermee het volledige personeel van IBN in beeld is gebracht. Begeleiders en bijvoorbeeld, jobcoaches behoren eveneens tot medewerkers van IBN, maar niet tot de doelgroep voor Arbeid.
20
21
Externe Projectstructuur Participatiewet Brabant Noordsamenwerking Oost Oost 17.Regionale
Bestuurlijk Strategisch
Ambtelijk Strategisch
Stuurgroep Werk & inkomen (12 gemeenten) Wethouder SZ
Gemeente Oss
Gemeente Oss
Projectgroep Werk & inkomen (12 gemeenten) Projectleider/MD
Tactisch Operationeel (Werkgroepen)
Portefeuillehouders overleg arbeidsmarktbeleid (19 gemeenten)
Stuurgroep Regionaal werkbedrijf (19 gemeenten)
Stuurgroep Afstemming beleid (19 gemeenten) Strategisch tactisch adviseur MD
Klankbordgroep Informatievoorziening & ICT (19 gemeenten)
Projectstructuur Participatiewet Brabant Noordoost Oost
Klankbordgroep dienstverlening (19 gemeenten)
Den Bosch AgriFoodCapital voor samenwerking op duurzaamheid. Partners zijn: vertegenwoordigers onderwijs, ondernemers, de hele arbeidsmarktregio plus Heusden en de Provincie Centrumgemeente voor het Werkbedrijf en de arbeidsmarktregio Hoofdkantoor UWV
- werkgroep scenario en beleid (Visie& pilot ibn)
- werkgroep Wwb maatregelen Adviseur arbeidsmarktbeleid MD
- werkgroep educatie
Adviseur MD
- werkgroep regionaal werkbedrijf
Gemeente Veghel
- werkgroep Social return
- werkgroep Informatie voorzieningen & ICT
Oss
Programmamanager 3D
Grave
Maasdonk
Landerd
‘s-Hertogenbosh
Teamleider dienstverlening
Adviseur arbeidsmarktbeleid MD
Strategisch tactisch adviseur MD
Sint-Michelsgestel
Haaren
Uden
Schijndel
Sint Antonis Veghel
Boekel Boxmeer
Boxtel Sint Oedenrode
- werkgroep afstemming beleid
Strategisch tactisch advisuer MD Bron: projectstructuur aangereikt door gemeente Oss. Info die mist: door de veelheid aan overleggen lijkt er overlap in agenda’s en komt effectieve terugkoppeling nog niet altijd tot stand.
Cuijk Mill en Sint Hubert
Bernheze
Portefeuillehouders overleg beleid (12 gemeenten)
Oss Werkvoorzieningschap Noord-Oost Brabant Een gemeenschappelijke regeling die voor de 12 gemeenten Bernheze, Sint Anthonis, Boekel, Boxmeer, Cuijk, Grave, Landerd, Maasdonk, Mill en Sint Hubert, Oss, Uden en Veghel de wet sociale werkvoorziening uitvoert.
Uden Hoofdkantoor IBN De 12 gemeenten [Bernheze, Sint Anthonis, Boekel, Boxmeer, Cuijk, Grave, Landerd, Maasdonk, Mill en Sint Hubert, Oss, Uden en Veghel] zijn via het werkvoorzieningsschap eigenaar van IBN.
Vught
Strategisch tactisch adviseur MD
22
Oss As50 bestaat uit gemeenten Oss, Bernheze, Landerd, Veghel en Uden. Samenwerkingsverband gericht op uitwisseling en afstemming over allerlei thema’s.
Bron: UWV, gemeente Oss en gesprekken intern en in de regio. Info die mist: onduidelijk of het beeld zo volledig is. Consequente en actieve deelname door Uden in de regio.
Veghel Optimisd is de intergemeentelijke sociale dienst voor Bernheze, Schijndel, Sint Michielsgestel en Veghel. Boekel en Optimisd hebben besloten om op het gebied van sociale zaken per 1 januari jongstleden langdurig te gaan samenwerken. Boekel treedt vooralsnog niet toe tot de GR Optimisd. Werkplein Frisselstein. Samenwerking tussen Optimisd, UWV en gemeente Uden omtrent uitvoeringstaken.
23
18. Agrifood Capital - 5* Noordoost Brabant werkt! Elke subregio in Brabant heeft sinds 2004 samenwerking bestendigd tussen de 3 O’s op het brede terrein van: Onderwijs, Overheid en Ondernemers. Elke subregio richt zich daarbij op de eigen kwaliteit. Voor de regio Brabant Noordoost is dat sinds 19 februari 2014 AgriFood Capital. Gericht dus op agricultuur, voeding en ook crossovers. De oorspronkelijke poot arbeidsmarktbeleid 5* BNO werkt! is aangesloten bij AgriFood Capital. Met als doelstelling ‘Topregio in Agri en Food. De stichting is in Den Bosch gevestigd. Alle deelnemende gemeenten betalen daarvoor € 3,- per inwoner voor Noordoost Brabant. Deelnemers zijn de arbeidsmarktregio, de Fontys Hogeschool, ROC’s, werkgeversorganisaties, de vakbonden, UWV, SER en de Provincie. Secretariële ondersteuning wordt verzorgd door PSW Arbeidsmarktadvies. Vanuit AgriFood worden allerlei projecten uitgevoerd op regionale schaal. De intentie en ambitie is vanuit gemeenten bekrachtigd door ondertekening door burgemeesters. Daarmee is het fundament gelegd onder de ambitie om de regio in 2020 tot topregio in agro en food te verheffen.
Partners
Thema Bron: www.agrifoodcapital.nl, gesprekken intern en in de regio. Info die mist: een gedeeld beeld van verantwoordelijkheden, consequenties, rolverdeling en projecten.
24
Begroting
Ondernemers Lift
AgriFoodCapital
Regio Noordoost Brabant
5* Noordoost Brabant Werkt!
3 O’s
3 O’s
Regionale samenwerking gemeenten, waterschappen en Provincie
3 O’s
Innovatieve starters
Duurzame en innovatieve voedselketen
Ruimtelijk economisch en infra
Arbeidsmarkt
Ca € 12 miljoen totaal
Ca € 2 miljoen per jaar
Ca € 1.2 miljoen per jaar
Ca € 2 miljoen per jaar 25
19.Colofon Bestuurlijk opdrachtgever: wethouder Gerrit Overmans. Ambtelijk opdrachtgever: William Agelink. Samenstelling en eindredactie: Francé Beks, Renske Meijers (projectleider). Vormgeving: Judith Vermeulen. Bijdragen van: Pim van As, Mariëlle van Berkom, Nelinka Biesheuvel, Erwin Decates, Inge Deckers, Mike van Driel, Jeroen Heijmans, Juanita van der Hoek, Marcel Hulleman, John Ermers, Berry Faassen, Marie-Julie van Gageldonk, Govert Groeneveld, Douwe van de Goorberg, Geert Jansen, Linda Jansen, Nadia Kettani, Els Kemperman, Letty van Lieshout, Jan Mans, Frances Marinussen, Mariëlle van Meijl, Paul Mulders, Patrick van der Sluijs, Lian Strik, Will Trienekens, Tom van Vessem, Jan van Vlijmen, Yvonne de Vries, Dorien Welten en David Woltering.
Gemeente Uden, december 2014 26
27
Afdeling Maatschappelijke Dienstverlening
December 2014
