FORCE MAJUER DALAM PERJANJIAN. (Studi Kasus di PT. Bosowa Resources)

FORCE MAJUER DALAM PERJANJIAN (Studi Kasus di PT. Bosowa Resources)

SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Meraih Gelar Sarjana Hukum (SH) Jurusan Ilmu Hukum Pada Fakultas Syariah dan Hukum UIN Alauddin Makassar

Oleh : NOVA NOVIANA NIM: 10500112112

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UIN ALAUDDIN MAKASSAR 2016

i

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Mahasiswa yang bertandatangan di bawah ini: Nama

: NOVA NOVIANA

NIM

: 10500112112

Tempat / Tgl lahir

: Sengae, 18 November 1994

Jurusan /Prodi /Konsentrasi : Ilmu Hukum Fakultas / Program

: Syari’ah dan Hukum

Alamat

: Samata

Judul

: “Force Majuer dalam Perjanjian (Studi Kasus di

PT.

Bosowa Resources) Menyatakan dengan kesungguhan dan penuh kesadaran bahwa skripsi yang

tertera dalam pernyataan adalah hasil karya sendiri. Dan jika di kemudian hari terbukti bahwa yang bersangkutan merupakan duplikat, tiruan dan merupakan bentuk plagiat karya orang lain. Maka dengan ini proposal skripsi dan segala hal yang terkait di dalamnya karenanya batal demi Hukum. Makassar, 25Agustus 2016 Penulis

NOVA NOVIANA NIM : 10500112112

ii

iv

KATA PENGANTAR

‫ﺑﺳﻢﷲﺍﻠﺭﺤﻣﻥﺍﻠﺭﺤﯾﻢ‬ Assalamu’alikum Wr. Wb Segala puji hanya milik Allah SWT. dan shalawat serta salam tercurahkan kepada baginda Rasulullah SAW. Berkat limpahan rahmat dan karunia-Nya penulis mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul “Force Majuer dalam Perjanjian (Studi Kasus di PT. Bosowa Resources)”. Shalawat serta salam atas junjungan Nabi Muhammad saw yang telah membawa umat manusi dari masa kejahiliyahan menuju masa yang berperadaban. Dalam penyusunan skripsi ini, tidak sedikit hambatan yang penulis hadapi. Namun, berkat bantuan, dorongan, dan kerjasama berbagai pihak sehingga hambatan tersebut dapat teratasi. Keberadaan skripsi ini bukan sekedar untuk memenuhi persyaratn formal bagai mahasiswa untuk mendapatkan gelar sarjana, tapi lebih daripada itu merupakan wadah pengembangan ilmu yang didapat di bangku perkuliahan. Semoga keberadaan skripsi ini dapat memberikan informasi terhadap pihak-pihak yang menaruh minat pada masalah ini.

iv

Ucapan terima kasih yang tulus dan penghargaan kepada pihak-pihak yang telah banyak membantu, memotivasi dan membimbing penulis sehingga skripsi ini bisa terselesaikan, diantaranya: 1. Ibunda tercinta Rusniati, adik tercinta Nadyna Nnisa dan nenek Asma yang telah memberikan kasih sayang, semangat dan doa kepada penulis. 2. Prof. Dr. H. Musafir Pababbari M. Si, selaku Rektor UIN Alauddin Makassar dan para Wakil Rektor I, II dan III. 3. Prof. Dr. Darussalam Syamsuddin, M.A.g, selaku Deakan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Alauddin Makassar dan para Wakil Dekan I, II dan III. 4. Istiqamah, S.H, M.H, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum UIN Alauddin Makassar. 5. Dr. Marilang, S.H, M.Hum, selaku Pembimbing I dan A. Intan Cahyani, S.Ag, M.Ag selaku pembimbing II yang telah membimbing dan memberikan petunjuk kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini. 6. Para bapak dan ibu dosen serta seluruh staf Fakultas Syariah dan Hukum yang telah menyumbangkan ilmu pengetahuannya dan pelayanan dalam penyelesaian studi mahasiswa. 7. Sahabat-sahabat RAMA Nasdha Purnama Sari, Atifah Ridhawati dan Mildaranti yang telah menemani dan mendukung penulis dalam proses menyelesaiakn studi. 8. Saudara-saudariku A. Widiana wati, Riswandi, Fiqhi Jabbar, Ummuh Kalsum, Rijal Ajidin, Riswan.L, Nurul Kurnia, Siti Khadijah, A.

v

9. Miftahuddin, Rosdiana Selvi. R.W, A. Bau Utari dan Desi Ma’rifah yang telah menemani hari-hari penulis dalam menimba ilmu. 10. Kakanda senior aangkatan 2011 yang telah banyak menginspirasi penulis dalam penyelesaian penulisan skripsi ini. 11. Tidak terkecuali rekan-rekan mahasiwa Fakultas Syariah dan Hukum terkhusus Kelompok IH B angkatan 2012 Jurusan Ilmu Hukum, selaku teman seperjuangan dalam menimba ilmu di baangku perkuliahan. Akhirul kalam, dengan segala kerendahan hati penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak terutama bagi penulis sendiri. Amin Ya Rabbal Alamin. Wassalam

Makassar, 16 Maret 2016 Penulis

NOVA NOVIANA NIM: 105001121

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...............................................................................................

i

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................ ii PENGESAHAN ....................................................................................................... iii KATA PENGANTAR ............................................................................................. iv DAFTAR ISI ............................................................................................................ vii ABSTRAK ................................................................................................................ ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1 B. Fokus Penelitian dan Deskripsi Fokus .......................................................... 6 C. Rumusan Masalah ......................................................................................... 6 D. Kajian Pustaka ............................................................................................... 6 E. Tujuan dan Kegunaan Penelitian .................................................................. 8 BAB II TINJAUAN TEORITIS A. Pengertian Perjanjian .................................................................................... 10 B. Pengertian Force Majeur .............................................................................. 13 C. Syarat-syarat Force Majeur .......................................................................... 17 D. Force Majuer dalam Hukum Islam ............................................................... 18 E. Akibat Hukum terhadap Perjanjian dengan Adanya Force majeur .............. 20 F. Mekanisme Penyelesaian Akibat Hukum pada Perjanjian dengan Alasan Force Majeure ............................................................................................... 23 G. Kerangka Konseptual .................................................................................... 2

vii

BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis dan Lokasi Penelitian ........................................................................... 29 B. Pendekatan Penelitian ................................................................................... 30 C. Sumber Data .................................................................................................. 30 D. Metode Pengumpulan Data ........................................................................... 30 E. Instrumen Penelitian ...................................................................................... 31 F. Teknik Pengolahan dan Analisis ................................................................... 31 G. Pengujian Keabsahan Data ............................................................................ 32 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ............................................................................................. 33 B. Pembahasan ................................................................................................... 38 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................................................... 65 B. Implikasi ........................................................................................................ 66 DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 67 RIWAYAT HIDUP ................................................................................................. 69

viii

ABSTRAK

NAMA PENULIS

: NOVA NOVIANA

NIM

: 10500112112

JUDUL SKRIPSI

: FORCE MAJUER DALAM PERJANJIAN (STUDI KASUS DI PT. BOSOWA RESOURCES).

Skripsi ini berjudul Force Majuer dalam Perjanjian (Studi Kasus di PT. Bosowa Resources), membahas perjanjian jual beli hasil tambang yang mengalami force majuer di PT. Bosowa Resources yakni Perjanjian Jual Beli Semen anatara PT Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete dan Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional. Adapun rumusan masalah penelitian ini adalah (1) bagaimanakah akibat hukum perjanjian jual beli hasil tambang di PT. Bosowa Resources dengan alasan force majuer? (2) bagaimanakah proses penyelesaian perjanjian jual beli hasil tambang di PT. Bosowa Resources dengan alasan force majuer? Penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian hukum dengan metode kualitatif dengan menggunakan pendekatan deskriptif analitis. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa (1) perjanjian antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete bukan termasuk perjanjian yang mengalami force majuer, sehingga mengakibatkan perjanjian tidak berakhir dengan sendirinya dan pihak debitur tidak dibebaskan dari tuntutan ganti rugi, sedangkan yang mengalami force majuer yang bersifat relativ yakni perjanjian antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional mengakibatkan perjanjian tetap berjalan hanya pelaksanaannya yang tertunda. Namun terlebih dari hal tersebut para pihak telah mengatur tentang klausul force majuer dalam perjanjian yang telah dibuat, maka ketentuan itulah yang berlaku bagi kedua belah pihak. (2) Pihak PT. Bosowa Resources selalu mengupayakan untuk menyelesaikan permasalahan yang muncul akibat adanya alasan force majuer dengan cara musyawarah, akan tetapi jika upaya musyawarah tidak dapat menyelesaiakan permasalahan tersebut barulah dipertimbangkan untuk mengambil jalan penyelesaian secara litigasi. Implikasi dari penelitian ini adalah sebaiknya pembuat undang-undang memuat pengertian khusus mengenai force majuer yang dimuat dalam perundangundangan agar dapat menjamin kepastian hukum pihak yang melakukan kontrak.

ix

BAB I PENDAHULUAN A.

Latar Belakang Masalah Manusia merupakan makhluk sosial yang berarti manusia membutuhkan

manusia yang lain untuk saling berinteraksi dalam kehidupan. Hal ini disebabkan manusia itu cenderung mempunyai keinginan untuk selalu hidup bersama (appetitus societas).1 Sedangkan P.J. Bouman mengatakan “De mens wordt erst mens door samenleving met anderen”.2 Yang berarti “ Manusia itu baru menjadi manusia karena ia hidup bersama dengan manusia lainnya”. Meskipun demikian, manusia merupakan individu mandiri

yang

mempunyai kepentingan dan kehendak yang terkadang sama dan sering pula berbeda. Dalam hubungan antar manusia persamaan ataupun perbedaan kehendak dan kepentingan merupakan hal yang lumrah terjadi. Dalam hal memenuhi suatu kepentingan seringkali membutuhkan orang lain untuk membantu pemenuhan tersebut. Seperti halnya sebuah perusahaan yang membutuhkan pihak lain untuk membantu proses produksi, maka pihak perusahaan melakukan hubungan bisnis dengan pihak lain berdasarkan kontrak yang telah disepakati kedua belah pihak. Kontrak merupakan perjanjian tertulis

1

E. Utrecht, Pengantar Ilmu Hukum (Jakarta: Penerbitan Universitas, 1966), h. 75; dikutip dalam Dudu Duswara Machmuddin, Pengantar Ilmu Hukum Sebuah Sketsa (Bandung: Refika Aditama, 2001), h. 9. 2

P.J. Bouman, Algemene Maatschappijleer ( 1949), h. 14; dikutip dalam Dudu Duswara Machmuddin, Pengantar Ilmu Hukum: Sebuah Sketsa, h. 9.

1

2

yang mengikat dan berlaku selayaknya undang-undang bagi pihak-pihak yang terkait (asas pacta sun servanda). Perjanjian dalam perspektif Islam harus dipenuhi sesuai firman Allah SWT dalam QS al-maidah ayat 1 sebagai berikut:

...

Terjemahnya: “Hai orang-orang yang beriman, penuhilah aqad-aqad itu…”3 Ayat ini memerintahkan manusia untuk memenuhi aqad atau perjanjian yang mereka lakukan. Aqad atau perjanjian dalam hal mencakup janji prasetia hamba kepada Allah dan perjanjian yang dibuat manusia dengan manusia lainnya dalam pergaulan sesamanya. Dengan diadakannya suatu perjanjian maka para pihak yang melakukan perjanjian menerima segala akibat hukum yang timbul yakni adanya ikatan yang sangat erat antar pihak. Ikatan yang dimaksud adalah timbulnya hak dan kewajiban baik secara sepihak maupun secara timbal balik. Yang dimaksud dengan hak adalah wewenang yang diberikan hukum subyektif kepada subyek hukum. Kewenangan untuk berbuat sesuatu itulah yang disebut hak. Dengan kata

3

Departemen Agama RI. Al-Qur’an dan Terjemahnya (Semarang: Karya Toha Putra,

2002), h. 141.

3

lain hak adalah tuntutan sah, agar orang lain bersikap-tindak dengan cara-cara tertentu.4 Hak dan

kewajiban yang timbul dari suatu perjanjian yang telah

disepakati oleh para pihak merupakan suatu hubungan hukum yang terjalin antar pihak. Dimana diharuskan adanya pemenuhan prestasi sesuai dengan yang telah diperjanjikan. hal ini mengartikan bahwa salah satu pihak berhak menuntut atas pemenuhan prestasi tersebut, dan pihak lain berkewajiban memenuhi tuntutan prestasi yang dilakukan oleh pihak sebelumnya. Pasal 1234 Burgelijk Wetboek ditegaskan bahwa: “Tiap-tiap perikatan adalah untuk memberikan sesuatu, untuk berbuat sesuatu, atau untuk tidak berbuat sesuatu.”5 Dengan demikian, berdasarkan tiga cara pelaksanaan kewajiban (prestasi) tersebut, dengan sendirinya dapat diketahui bahwa wujud prestasi itu dapat berupa : Barang, jasa (berupa tenaga atau keahlian), dan tidak berbuat sesuatu.6 Oleh karena itu, prestasi tidak lain adalah kewajban yang harus dipenuhi/ditunaikan oleh debitur kepada kreditur yang terdapat di dalam setiap perikatan. Dimana prestasi itu biasa juga disebut dengan obyek perikatan yang merupakan hak kreditur untuk menuntutnya kepada debitur, dan kewajiban bagi debitur untuk memenuhi tuntutan itu.7

4

Dudu Duswara Machmuddin, Pengantar Ilmu Hukum: Sebuah Sketsa (Bandung: Refika Aditama, 2001), h. 53. 5

Republik Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata: Burgelijk Wetboek, buku III, bab I, pasal 1234. 6

Ahmadi Miru dan Sakka Pati, Hukum Perikatan: Penjelasan Makna Pasal 1233 Sampai Pasal 1456 BW (Jakarta: Rajawali Grafindo, 2011), h. 4. 7

Marilang,Hukum Perikatan: Perikatan yang lahir dari Perjanjian (Makassar: Alauddin University Press, 2013), h . 109.

4

Dalam hal salah satu pihak tidak memenuhi prestasi disebut dengan wanprestasi (wanprestatie) yang berarti kealpaan, kelalaian atau tidak memenuhi kewajibannya seperti yang telah diperjanjikan. Tidak dipenuhinya kewajiban (wanprestatie) dalam suatu perikatan dapat disebabkan dua hal, yaitu: a. Disebabkan karena kesalahan debitur, baik karena kesengajaan maupun karena kelalaiannya; b. Disebabkan karena keadaan memaksa (force majeur) atau di luar kemampuan debitur (overmacht).8 Tidak dipenuhinya prestasi oleh debitur dikarenakan force majeur atau overmacht adalah keadaan dimana debitur tidak dapat melaksanakan/menunaikan prestasi disebabkan suatu peristiwa atau keadaan yang terjadi di luar dugaan dan di luar kemampuan debitur sehingga debitur tidak dapat berbuat apa-apa terhadap kejadian tersebut. Dalam hal ini debitur tidak memenuhi prestasi bukan karena kealpaan atau kelalaian ataupun kesengajaan, melainkan karena terjadinya force majeur sehingga debitur tidak dapat dijatuhi hukuman. Keadaan memaksa diatur dalam Pasal 1244 BW dan Pasal 1245 BW, kedua pasal ini ditempatkan dalam bagian yang mengatur tentang ganti rugi. Alasan bagi pembuat uundang-undang menempatkan pada bagian ini adalah karena force

8

Marilang,, Hukum Perikatan: Perikatan yang lahir dari Perjanjian, h. 120.

5

majeur menjadi suatu alasan untuk dibebaskan dari kewajiban membayar ganti rugi.9 Pasal 1244 dan Pasal 1245 Burgelijk Wetboek: “Jika ada alasan untuk itu, si berutang harus dihukum mengganti biaya, rugi dan bunga apabila ia tak dapat membuktikan, bahwa hal tidak atau tidak pada waktu yang tepat dilaksanakannya perikatan itu, disebabkan suatu hal yang tak terduga, pun tak dapat dipertanggungjawabkan padanya, kesemuanya itu pun jika itikad buruk tidaklah ada pada pihaknya”. “Tidaklah biaya rugi dan bunga, harus digantinya, apabila lantaran keadaan memaksa atau lantaran suatu kejadian tak disengaja si berutang beralangan memberikan atau berbuat sesuatu yang diwajibkan, atau lantaran hal-hal yang sama telah melakukan perbuatan yang terlarang”. Force majeur dalam KUH Perdata hanya menjelaskan bahwa keadaan memaksa mengakibatkan debitur dibebaskan dari tuntutan ganti rugi. Tidak adanya pengertian secara khusus tentang force majeur yang diatur dalam perundang-undangan melahirkan banyak penafsiran dan pendapat-pendapat oleh pakar hukum mengenai pengertian force majeur, bahkan juga bagi pihak-pihak yang melakukan perjanjian. Hal ini seringkali menjadi pemicu perselisihan dalam suatu perjanjian yang mengalami force majeur. Dalam hal ini penulis merasa perlu melakukan penelitian di PT. Bosowa Resources yang merupakan salah satu perusahaan besar di Sulawesi Selatan yang tergabung dalam Bosowa Resources Group yang berkembang di bidang pertambangan. Menjadi sebuah perusaahaan besar tentunya PT. Bosowa Resources banyak melakukan hubungan bisnis dengan pihak lain, hubungan bisnis ini terjadi didasari dengan adanya suatu kontrak atau perjanjian.

9

Marilang, Hukum Perikatan: Perikatan yang lahir dari Perjanjian, h. 135.

6

Dari uraian latar belakang di atas, fenomena tersebut menarik untuk dikaji bagi penulis dan untuk meneliti masalah ini serta memaparkan masalah ini dalam bentuk skripsi dengan judul Force Majeur Dalam Perjanjian (Studi Kasus di PT. Bosowa Resources). B.

Fokus Penelitian dan Deskripsi Fokus Dalam suatu perjanjian yang berakhir karena adanya alasan force majeur

mengakibatkan hilangnya hak kreditor untuk menuntut ganti rugi kepada debitor. Namun force majeur yang terbagi menjadi absolut dan relatif memiliki pengertian yang luas sehinggamelahirkan banyak perspektif yang berbeda mengenai arti force majeur itu sendiri bagi setiap orang, terutama dalam proses penyelesaian perjanjian yang mengalami force majeur. Sehingga penelitian ini terfokus meneliti tentang akibat hukum dan proses penyelesaian perjanjian dengan alasan force majeur di PT. Bosowa Resources. C.

Rumusan Masalah 1. Bagaimana akibat hukum force majuer pada perjanjian jual beli hasil tambang di PT. Bosowa Resources? 2. Bagaimana proses penyelesaian force majuer pada perjanjian jual beli hasil tambang di PT. Bosowa Resources?

D.

Kajian Pustaka Adapun beberapa literatur yang di dalamnya membahas tentang force

majeur adalah sebagai berikut:

7

Skripsi yang disusun oleh Merilatika “Penyelesaian Sengketa Wanprestasi karena Force Majeur pada Perjanjian Kerjasama dalam Bidang Jasa Hiburan”.10 Skripsi ini menitikberatkan pada sengketa wanprestasi karena force majeur, sedangkan dalam skripsi saya susun menitikberatkan pada perjanjian yang berakhir karena force majeur. Skripsi dengan judul “Analisis Force Majeur di Dalam Suatu Kasus Wanprestasi Terhadap Perjanjian Sewa Menyewa (Studi kasus Paulus vs PT. Agro Asia Manunggal, Putusan Nomor 14/ Pdt.G/ 2010/ PN. Menggala)” yang disusun oleh Astari Suryo Nastiti.11 Dalam skripsi ini lebih menegaskan mengenai kriteria force majeur penggugat dan tergugat sesuai dengan Kitab Undang-undang Hukum Perdata dan dasar pertimbangan majelis hakim menolak alasan force majeur tergugat dalam perjanjian nomor 014/AAM/2009 antara penggugat dan tergugat. Rizky Fauziah Putri dengan skripsi yang disusun dengan judul Keadaan Memaksa Sebagai Dasar Pembelaan Debitur: Studi Kasus H. Darmawan Kasim Terhadap PT. Telkomsel.12 Skripsi ini hanya menjelaskan keadaan memaksa yang melalui proses penyelesaian dengan jalur litigasi.

10

Marilatika, “Penyelesaian Sengketa Wanprestasi karena Force Majeur pada Perjanjian Kerjasa dalam Bidang Jasa Hiburan”, Skripsi (Denpasar: Fakultas Hukum Universitas Udayana, 2015). 11

Astari Suryo Nastiti, “Analisis Force Majeur di Dalam Suatu Kasus Wanprestasi Terhadap Perjanjian Sewa Menyewa (Studi kasus Paulus vs PT. Agro Asia Manunggal, Putusan Nomor 14/ Pdt.G/ 2010/ PN. Menggala)”, Skripsi (Surakarta: Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, 2013). 12

Rizky Fauziah Putri, “Keadaan Memaksa Sebagai Dasar Pembelaan Debitur: Studi Kasus H. Darmawan Kasim Terhadap PT. Telkomsel”, Skripsi (Depok: Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2012).

8

Abdulkadir Muhammad dalam bukunya menjelaskan tentang keadaan memaksa, hapusnya perikatan karena musnahnya benda yang terutang dan risiko dalam jual beli. Buku yang disusun oleh Marilang memaparkan force majeur sebagai salah satu kendala dalam pelaksanaan perjanjian, pembagian force majeur dan risiko dalam pelaksanaan perjanjian. Adapun penelitian ini berbeda dengan penelitian-penelitian sebelumnya seperti yang telah disebutkan di atas. Dalam hal ini, belum ditemukan adanya penelitian yang berkaitan dengan Perjanjian dengan Alasan Force Majuer di PT. Bosowa Resources. Penelitian sebelumnya hanya membahas tentang analisis putusan pengadilan mengenai sengketa kasus wanprestasi karena alasan force majuer. Sedangkan penelitian ini merupakan penelitian lapangan yang mengkaji secara langsung aplementasi perjanjian yang mengalami force majuer di PT. Bosowa Resources. E.

Tujuan dan Kegunaan Penelitian Penelitian ini bertujuan untuk: 1. Untuk mengetahui akibat hukum perjanjian jual beli hasil tambang di PT. Bosowa Resources dengan alasan force majeur. 2. Untuk mengetahuiproses penyelesaian perjanjian jual beli hasil tambang di PT. Bosowa Resources dengan alasan force majeur. Adapun kegunaan penelitian ini diharapkan dapat menghasilkan daya guna

sebagai berikut:

9

1. Kegunaan Ilmiah Penelitian ini adalah salah satu persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar. 2. Kegunaan Teoritis Secara teoritis penulisan skripsi ini diharapkan dapat memberikan sumbangsi pemikiran bagi perkembangan ilmu hukum pada umumnya dan hukum islam pada khususnya, serta diharapkan dapat memberikan manfaat dalam menyelesaikan masalah perjanjian yang dalam proses pelaksanaannya salah satu pihak mengalami force majeur. 3. Kegunaan Praktis Penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi dan pengetahuan khususnya dalam hukum perdata Indonesia terutama yang berkaitan dengan force majeur dalam perjanjian. Selain itu, diharapkan dari penelitian ini juga dapat memberikan sumbangan pemikiran pada semua pihak yang terikat mengenai masalah perjanjian.

BAB II TINJAUAN TEORITIS A.

Pengertian Perjanjian Menurut ketentuan Pasal 1313 BW bahwa: “Perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya kepada satu orang atau lenih lainnya.”13 Dari rumusan pasal ini mencakup perjanjian dalam artian yang luas, tidak

hanya perjanjian yang bersifat kebendaan namun juga perjanjian yang bersifat personal seperti perjanjian perkawinan. Rumusan Pasal 1313 BW yang begitu luas mengakibatkan ketidakjelasan maksud sehinngga menimbulkan kelemahan dari pasal ini. Beberapa sarjana mengajukan pendapat mengenai kelemahan-kelamahan dari pasal ini, diantaranya: Abdulkadir Muhammad: a. Perbuatan dapat dengan persetujuan dan dapat juga tanpa persetujuan. Dalam hal ini tanpa persetujuan, yang disimpulkan dari unsur definisi “perbuatan”

yang

meliputi

juga

perbuatan

perwakilan

sukarela

(zaakwaarneming), perbuatan melawan hukum (onrechtmatige daad) yang terjadi tanpa persetujuan. Seharusnya unsur tersebut dirumuskan: perjanjian adalah “persetujuan”.

13

Republik Indonesia,Kitab Undang-Undang Hukum Perdata: Burgelijk Wetboek, buku III, bab II, pasal 1313

10

11

b. Perjanjian dari sepihak saja, hal ini dipahami dari unsur definisi kata kerja “mengikatkan diri”, sifatnya hanya datang dari satu pihak, tidak dari kedua belah pihak. Seharusnya unsur tersebut dirumuskan “saling mengikatkan diri”. Artinya, pihak yang satu mengikatkan diri pada pihak yang lain dan puhak yang lain juga mengikatkan diri pada pada pihak yang satu. Jadi, ada persetujuan antara dua pihak. c. Tanpa menyatakan tujuan, dalm rumusan pasal tersebut tidak dinyatakan tujuan pihak-pihak mengadakan perjanjian sehingga untuk apa para pihak mengikatkan diri itu tidak jelas. Jika tujuan mereka tidak jelas, mungkin dapat menimbulkan dugaan tujuan yang dilarang undang-undang yang dapat mengakibatkan perjanjian batal.14 R. Setiawan mengungkapkan: a. Rumusan Pasal 1313 BW tersebut selain tidak lengkap juga sangat luas. Tidak lengkap karena hanya menyebutkan peersetujuan sepihak saja. Sangat luas karena dengan dipergunakannya perkataan “perbuatan” tercakup juga perwakila sukarela (zaakwaarneming) dan perbuatan melawan hukum (onrechtmatige daad). b. Oleh karena itu perlu kiranya diadakan perbaikan mengenai definisi tersebut, yaiut menjadi persetujuan atau perjanjian adalah suatu perbuatan

14

Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2010), h. 289.

12

hukum, dimana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya atau saling mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih.15 Uraian tentang kelemahan Pasal 1313 BW di atas dilihat dari unsur-unsur pasal tersebut. Unsur “perjanjian” yang dimaksudkan dalam pasal terlalu luas, sehingga tidak hanya bermakna perjanjian kebendaan namun juga bermakna perjanjian personal. Unsur “perbuatan” dalam pasal ini tidak jelas, karena dalam hukum perdata dikenal dua jenis perbuatan, perbuatan perwakilan sukarela (zaakwaarneming) dan perbuatan melawan hukum (onrechtmatige daad). Unsur “mengikatkan dirinya” memiliki makna hanya satu pihak saja yang memiliki kewajiban dan pihak lainnya hanya memiliki hak, perjanjian semacam ini hanya berupa perjanjian sepihak saja. Serta dalam pasal ini tidak memasukkan unsur tujuan dari perjanjian sehingga tidak ada kejelasan bahwa pihak yang melakukan perjanjian untuk apa. Berdasarkan pada alasan-alasan yang diuraikan di atas, konsep perjanjian dapat dirumuskan dalam arti sempit sebagai berikut: “Perjanjian adalah persetujuan dengan mana dua pihak atau lebih saling mengikatkan diri untuk melaksanakan suatu hal yang bersifat kebendaan di bidang harta kekayaan.”16 Definisi dalam arti sempit ini menguraikan definisi perjanjian secara jelas bahwa pihak yang melakukan perjanjian antara pihak yang satu (kreditor) dan

15

R. Setiawan, Pokok-Pokok Hukum Perikatan (Bandung: Bina Cipta, 1994), h. 49. Dikutip dalam Marilang, Hukum Periktan: Perikatan yang lahir dari perjanjian (Makassar: Alauddin University Press, 2013), h. 144. 16

Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia, h. 290.

13

pihak yang lain (debitor) yang telah sepakat “saling mengikatkan dirinya” atau telah terjadi persetujuan untuk melakukan suatu perjanjian. B.

Pengertian Force Majeur Secara etimologi Force majeure berasal dari bahasa Perancis yang berarti

“kekuatan yang lebih besar”, sedangkan secara terminologi adalah suatu kejadian yang terjadi di luar kemampuan manusia dan tidak dapat dihindarkan sehingga suatu kegiatan tidak dapat dilaksanakan sebagaimana mestinnya. 17 Force majuere merupakan keadaan tidak dipenuhinnya prestasi oleh debitor karena terjadi suatu peristiwa yang tidak dikehendaki dan tidak dapat diduga sebelumnya. Dalam hal ini debitor tidak dapat dinyatakan bersalah karena kejadian yang terjadi di luar kemauan dan kemampuannya. Dalam ketentuan Pasal 1244 BW berbunyi: “ Debitor harus dihukum untuk mengganti biaya, kerugian, dan bunga bila tak dapat membuktikan bahwa tidak dilaksanakannya perikatan itu atau tidak tepatnya waktu dalam melaksanakan perikatan intu disebabkan oleh suatu hal yang tidak terduga, yang tak dapat dipertanggungjawabkan kepadanya, walaupun tidak ada iktikad buruk padanya.”18 Selanjutnya Pasal 1245 BW berbunyi: “ Tidak ada penggantian biaya, kerugian, dan bunga, bila karena keadaan memaksa atau karena hal yang terjadi secara kebetulan, debitor terhalang untuk memberikan atau berbuat sesuatu yang diwajibkan, atau melakukan sesutau perbuatan yang terlarang olehnya.”19

17

“Keadaan Kahar”, Wikipedia the Free Encyclopedia. https://id.wikipedia.org (16 Agustus 2016. 18

Republik Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata: Burgelijk Wetboek, buku III, bab II, pasal 1244. 19

Republik Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata: Burgelijk Wetboek, buku III, bab II, pasal 1245.

14

Dari rumusan yang diberikan oleh kedua pasal diatas menurut Kartini Muljadi dapat ditarik kesimpulan mengenai adanya alasan pembenar dan pemaaf sebagai berikut: 1. Yang dimaksud dengan alasan pembenar dan alasan pemaaf adalah alasan yang mengakibatkan debitur yang tidak melaksanakan kewajibannya sesuai perikatan pokok/asal, tidak diwajibkan untuk mengganti biaya, kerugian dan bunga. 2. Yang dimaksud dengan alasan pembenar, adalah alasan yang berhubungan dengan ketidak mampuan obyektif untuk memenuhi perikatan yang ada. Sedangkan alasan pemaaf adalah alasan yang berhubugan dengan ketidak mampuan subyektif dalam memenuhi perikatan. 3. Alasan pembenar dan pemaaf yang diperbolehkan tersebut bersifat limitatif, dengan pengertian bahwa selain yang disebutkan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata tidak dimungkinkan bagi debitur untuk mengajukan alasan lain yang dapat membebaskannya dari kewajiban untuk mengganti biaya, kerugian dan bunga dalam hal debitur telah cidera janji. Hal ini harus dibedakan dari suatu keadaan di mana kreditur tidak menuntut pelaksanaan penggantian biaya, kerugian dan bunga dari debitur yang telah cidera janji. 4. Alasan pembenar yang diperbolehkan adalah suatu keadaan memaksa atau yang kejadian tidak disengaja yang mengakibatkan debitur terhalang untuk memberikan atau berbuat sesuatu yang diwajibkannya,

15

atau melakukan suatu perbuatan yang terlarang baginya. Yang dimaksud dengan keadaan memaksa atau kejadian yang tidak disengaja ini adalah suatu alasan yang bersifat obyektif, yang dalam pandangan setiap orang, tidak hanya semata-mata debitur pribadi, dengan terjadinya peristiwa memaksa atau tidak terduga tersebut, tidak mungkin dapat melaksanakan perikatan yang telah ditetapkan. 5. Alasan pemaaf yang dapat dijadikan alasan adalah terjjadinyan suatu hal yang tak terduga, yang tak dapat dipertanggungjawabkan kepadanya, selama tidak ada itikad buruk kepadanya. Dalam konteks alasan pemaaf ini, unsur tidak dapat dipertanggungjawabkan kepada debitur memegang peranan yang sangat penting, oleh karen alasan ini semata-mata bergantung pada kemampuan subyektivitas dari debitur tersebut. Jadi jika debitur masih dapat dipertanggungjawabkan atas tidak dapat dipenuhinya kewajiban atau prestasi yang wajib dipenuhi olehnya tersebut, maka debitur berkewajiban untuk membayar ganti rugi, biaya dan bunga.20 Riduan Syahrani membedakan daya paksa atau overmacht ke dalam dua jenis dilihat dari segi sifatnya, yaitu: 1. Daya paksa atau overmacht yang bersifat mutlak (absolute) atau objektif, yaitu suatu keadaan memaksa yang menyebabkan suatu perikatan bagaimanapun tidak mungkin bisa dilaksanakan. Dikatakan

20

89.

Kartini Muljadi, Perikatan pada Umumnya (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2003), h.

16

overmacht objektif karena benda yang menjadi objek perikatantidak mungkin dapat diserahkan oleh siapapun. Artinya objek prikatan musnah di luar kesalahan debitur, misalnya pengangkut tidak dapat mengangkut barang sampai ke tujuan dengan selamat dan utuh disebabkan karena kapalnya karam diterpa ombak. Dengan daya paksa demikian itu berakibat perjanjian menjadi batal atau berakhir dengan sendirinya. 2. Daya paksa atau overmacht yang bersifat relatif (nisbi) atau subjektif, yaitu suatu

keadaan memaksa yang menyebabkan suatu perikatan

hanya dapat dilaksanakan oleh debitur dengan pengorbanan yang sangat besar sehingga tidak lagi sepantasnya pihak kreditur menuntut pelaksanaan perikatan tersebut.21 Menurut hukum Anglo Saxon di Inggris, keadaan memaksa dideskripsikan dengan istilah frustation artinya halangan, yaitu suatu keadaan atau peristiwa yang terjadi di luar kemampuan dan tanggung jawab pihak-pihak, yang membuat perikatan itu tidak dapat dilaksanakan sama sekali.22 Menurut ajaran ini, dasar tidak berprestasi itu adalah Physical impossibility, artinya ketidakmungkinan yang nyata. Setiap orang sama sekali tidak mungkin dapat memenuhi prestasi berupa benda objek perikatan. Dalam keadaan demikian, perikatan tidak mungkin dapat

21

Riduan Syahrani, Seluk Beluk dan Asas-asas Hukum Perdata (Bandung: Alumni, 1992), h. 247; dikutip dalam Marilang, Hukum Periktan: Perikatan yang lahir dari perjanjian (Makassar: Alauddin University Press, 2013), h. 319. 22

Marsh and Soulsby, Business Law (Revised) (London: McGraw-Hill Book Company Ltd. UK., 1978), h. 99; dikutip dalam Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2010), h. 245.

17

dipenuhi karena halangan bersifat tetap, secara otomatis keadaan memaksa itu mengakhiri perikatan (the agreement would be void from the outset).23 C. Syarat-syarat Force Majeur Untuk memperjelas batasan keadaan memaksa sebagai faktor penyebab sehingga debitur dapat dibebaskan dari tanggung jawab membayar ganti rugi akibat wanprestasinya, maka dikemukakan unsur-unsur atau syarat-syaratnya sebagai berikut: 1. Tidak dipenuhinya prestasi karena suatu peristiwa yang membinasakan atau memusnahkan benda yang menjadi objek perikatan, ini selalu bersifat tetap; 2. Tidak dapat dipenuhinya prestasi karena suatu peristiwa yang menghalangi perbuatan debitur untuk berprestasi, ini dapat bersifat tetap atau sementara; 3. Peristiwa itu tidak dapat diketahui atau diduga akan terjadi pada waktu membuat perikatan baik oleh debitur maupun kreditur. Jadi bukan karena kesalahan pihak-pihak utamanya pihak debitur.24 Adapun unsur-unsur keadaan memaksa, sebagai berikut: 1. Peristiwa yang tidak terduga; 2. Tidak dapat dipertanggung jawabkan kepada debitur; 3. Tidak ada itikad buruk dari debitur;

23 24


Abdulkadir Muhammad, Hukum Perikatan (Bandung: Citra Aditya Bakti, 1993), h. 28; dikutip dalam Marilang, Hukum Perikatan: perikatan yang lahir dari perjanjian (Makassar: Alauddin University Press, 2013), h. 319.

18

4. Adanya keadaan yang tidak disengaja oleh debitur; 5. Keadaan ini menghalangi debitur berprestasi; 6. Jika prestasi dilaksanakan maka akan terkena larangan; 7. Keadaan di luar kesalahn debitur; 8. Debitur tidak gagal berprestasi (menyerahkan barang); 9. Kejadian tersebut tidak dapat dihindari oleh siapa pun (baik debitur maupun pihak lain); 10. Debitur tidak terbukti melakukan kesalahan atau kelalaian 25

D. Force Majuer dalam Hukum Islam Adapun Force majuere dalam Hukum Islam merujuk pada dalil yang dipakai oleh teori keadaan yang memberatkan (Musyaqqah). Dasar hukum dari konsep keadaan yang memberatkan ini adalah kaidah fikih sebagai berikut: ‫الضرر يزال‬ Artinya :“Kerugian harus dihilangkan.” ‫اﻠﻤﺸﻘﺔ ﺘﺠﻠﺐ اﻠﺘﻴﺴﻴر‬ Artinya :“Kesukaran mendatangkan kelonggaran.”

Karakterisitik Force Majeure yang merupakan suatu bencana atau musibah adalah sebuah keadaan darurat yang secara hukum akan berimplikasi kepada munculnya

25

Rahmat S. S. Soemadja , Penjelasan Hukum Tentang Keadaan Memaksa (Syaratsyarat Pembatalan Perjanjian yang Disebabkan Keadaan Memaksa/Force Majuer, h. 5. Dalam Rizky Fauziah Putri, Keadaan Memaksa Sebagai Dasar Pembelaan Debitur: Studi Kasus H. Darmawan Kasim Terhadap PT. Telkomsel, Skripsi (Depok: Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2012. h. 74.

19

berbagai aturan untuk menghilangkan ataupun setidaknya mengurangi kondisi darurat tersebut. Seorang pengusaha misalnya dilarang keras untuk menimbun kebutuhan makanan pokok karena tindakan tersebut dapat menimbulkan kemudaratan yang besar bagi masyarakat. Begitu pula dalam hal Force Majeure ini misalnya, seorang kreditur tidak layak membebankan debitur yang tertimpa musibah berat dengan beban yang sama saat debitur belum mengalami musibah itu. Bahkan jika dianggap perlu, kontrak dapat dibatalkan untuk menghilangkan beban tambahan bagi debitur dalam keadaan darurat tersebut. Kaidah pertama ini cocok digunakan pada Force Majeure kategori absolut dimana kontrak tidak mungkin dilanjutkan kembali. Dalam ajaran Islam juga dikenal istilah force majuer, sebagaimana hadis Rasulullah s.a.w yang berbunyi:

ِ ‫لَوبِعت ِمن أ‬:‫قَال رصوﻝاهلل صﱃاهللءﻠيﻪوسﻠَّم‬ ‫فَ َلﻳحﻞ‬،ٌ‫َصاﺏﺘﻪ َجائِ َحة‬ َ ‫َخ‬ َ ‫فَأ‬،‫يكﺛﻤَ ًرا‬ ْ َ ْ َ ََ ُ َ 26

ِ ‫بمتَأْخ ُذمال أ‬،‫ك أَنْﺘَأْخ َذمﻨﻪ َشيئًا‬ ‫يكبﻐيﺮ َح ٍّق؟‬ َ ‫َخ‬ ْ ُ َ َ‫ل‬ َ ُ

Artinya: “Jika engkau menjual buah kepada saudaramu, lalu terkena bencana, maka tidak halal bagimu mengambil sesuatu pun darinya. Dengan (imbalan) apa engkau mengambil harta saudaramu dengan tanpa hak?.” Hadis di atas menjelaskan konsep force majuer berdasarkan ajaran Islam dimana apabila seseorang menjual buah kepada orang lain kemudian terjadi suatu bencana, maka tidak patut atau tidak dihalakan bagi pihak lain untuk dimintai ganti rugi atas kejadian tersebut.

26

Imam Muslim, Shahih Muslim, Vol. III, (Beyrouth: Dar al-Fikr, 1993), h. 33.

20

E. Akibat Hukum terhadap Perjanjian dengan Adanya Force Majeure Ada tiga akibat keadaan memaksa menurut Salim H. S, yaitu: 1. Debitur tidak perlu membayar ganti rugi (Pasal 1244 KUH Perdata); 2. Beban risiko tidak berubah, terutama pada keadaan memaksa sementara; 3. Kreditur tidak berhak atas pemenuhan prestasi, tetapi sekaligus demi hukum bebas dari kewajibannya untuk menyerahkan kontra prestasi, kecuali untuk yang disebut dalam Pasal 1460 KUH Perdata.27 ketiga akibat itu dibedakan menjadi dua macam yaitu akibat keadaan memaksa absolut dalam poin (1) dan (3), dan akibat keadaan memaksa relatif, yaitu akibat poin (2). Ketentuan Pasal 1460 KUH Perdata telah dicabut berdasarkan SEMA Nomor 3 Tahun 1963, sehingga ketentuan ini tidak dapat diterapkan secara tegas, namun penerapannya harus memperhatikan: 1. Bergantung pada letak dan tempat beradanya barang itu; 2. Bergantung pada orang yang melakukan kesalahan atas musnahnya barang tersebut.28 Kemudian R. Setiawan merumuskan bahwa suatu keadaan memaksa menghentikan kerjanya perikatan dan menimbulkan beberapa akibat, yaitu:

27

Salim, HS. Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW)(Cet: V; Jakarta: Sinar Grafika, 2008), h. 183. 28

Salim, HS. Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW), h. 186.

21

1. Kreditur tidak lagi dapat meminta pemenuhan prestasi; 2. Debitur tidak lagi dapat dinyatakan lalai, dan karenanya tidak wajib membayar ganti rugi; 3. Risiko tidak beralih kepada debitur; 4. Pada persetujuan timbal balik, kreditur tidak dapat menuntut pembatalan.29 Sedangkan M. Yahya Harahap memberikan pendapat nya mengenai keadaan memaksa berdasarkan Pasal 1244 dan 1245 KUH Perdata, keadaan memaksa telah ditetapkan sebagai alasan yang membebaskan debitur dari kewajiban

melaksanakan

pemenuhan

(nakoming)

dan

ganti

rugi

(schadevergoeding) sekalipun debitur telah melakukan perbuatan yang melanggar hukum /onrechtmatig. Itulah sebabnya keadaan memaksa disebut sebagai dasar hukum yang membenarkan atau rechtvaardigingsgrand. Ada dua hal menjadi akibat overmacht, yaitu sebagai berikut: 1. Membebaskan debitur dari membayar ganti rugi (schadevergoeding). Dalam hal ini, hak kreditur untuk menuntut, gugur untuk selamalamanya. Jadi, pembebasan ganti rugi sebagai akibat keadaan memaksa adalah pembebasan mutlak: 2. Membebaskan debitur dari kewajiban melakukan pemenuhan prestasi (nakoming). Pembebasan pemenuhan (nakoming) bersifat relatif. Pembebasan 29

itu pada umumnya hanya bersifat menunnda, selama

R. Setiawan, Pokok-Pokok Hukum Perikatan, h. 27. Dalam Rizky Fauziah Putri, Keadaan Memaksa Sebagai Dasar Pembelaan Debitur: Studi Kasus H. Darmawan Kasim Terhadap PT. Telkomsel, Skripsi (Depok: Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2012. h.92.

22

keadaan memaksa masih menghalangi/merintangi debitur melakukan pemenuhan prestasi. Bila keadaan memaksa hilang, kreditur kembali dapat menuntut pemenuhan prestasi. Pemenuhan prestasi tidak gugur selama-lamanya, hanya tertunda, sementara keadaan memaksa masih ada.30 Pembentuk undang-undang tidak mengatur keadaan memaksa secara umum dalam KUH Perdata, akan tetapi secara khusus diatur untuk perjanjianperjanjian tertentu saja. Oleh karena itu pihak-pihak bebas memperjanjikan tanggung jawab itu dalam perjanjian yang mereka buat apabila terjadi keadaan memaksa. Risiko keadaan memaksa pada perjanjian jual beli ditanggung oleh kedua belah pihak, penjual dan pembeli, (Surat Edaran Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 1963 mengenai Pasal 1460 KUHPdt)31. Risiko keadaan memaksa pada perjanjian tukar-menukar ditanggung oleh pemiliknya (Pasal 1545 KUHPdt). Adapun risiko keadaan memaksa pada perjanjian sewa-menyewa ditanggung oleh pemilik benda (Pasal 1553 KUHPdt).32 Sementara itu, untuk Force Majeure kategori relatif, dimana pelaksanaan isi kontrak sebenarnya masih dapat dilakukan walaupun akan sangat menyulitkan, maka dalam hal ini kaidah kedua lah yang lebih tepat. Makna kaidah tersebut adalah bahwa jika terjadi suatu kondisi yang menyulitkan dimana pelaksanaan 30

M. Yahya Harahap, Segi-Segi Hukum Perjanjian, h. 82. Dalam Rizky Fauziah Putri, Keadaan Memaksa Sebagai Dasar Pembelaan Debitur: Studi Kasus H. Darmawan Kasim Terhadap PT. Telkomsel, Skripsi (Depok: Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2012. h. 94. 31

Surat Edara Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 1963 tentang Gagasan Menganggap Burgelijk Wetboek Tidak Sebagai Undang-Undang. 32

Salim, HS. Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW), h. 245.

23

sebuah hukum lebih berat dan menyulitkan dibandingkan kebiasaan, maka syariah akan memberikan keringanan sehingga seorang mukalaf dapat melaksanakan hukum tersebut tanpa kesukaran. Misalnya seorang muslim yang sedang dalam perjalanan boleh melaksanakan salat dengan cara qasar atau jamak. Adapun dalam hal Force Majeure ini misalnya, jika terjadi suatu hal yang menyebabkan debitur kesulitan memenuhi prestasi sebagaimana biasanya, maka harus ada keringanan semacam perpanjangan jangka waktu atau yang sejenisnya. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa Force Majeure dipandang dari perspektif kaidah fikih telah memenuhi nilai-nilai yang diinginkan dalam kaidah-kaidah tersebut.33

F. Mekanisme Penyelesaian Akibat Hukum di Perjanjian dengan Alasan Force Majeure Dalam

perjanjian

yang

mengalami

force

majeur

debitur

tidak

melaknsanakan prestasi atau wanprestasi bukan disebabkan oleh faktor kesengajaan atau kelalaian, melainkan karena adanya keadaan yang terjadi di luar dugaan dan kemampuan debitur. Hal ini mengakibatkan debitur tidak dapat dituntut ganti rugi atau hilangnya hak kreditur atas pemenuhan prestasi pada debitur, dan keadaan memaksa yang mengakibatkan tidak terlaksananya atau terlambatnya pelaksanaan prestasi harus dibuktikan oleh debitur.

33

Muhammad Rifqi Hidayat, “Analisis Hukum Kontrak Syariah Terhadap Klausul Force Majeure Dalam Akad Murabahah”, Tesis (Banjarmasin: IAIN Antasari, 2015), h. 103.

24

Seharusnya dengan adanya keadaan memaksa yang bersifat absolut, maka perjanjian menjadi gugur atau hapus, karena tidak terlaksananya perjanjian di luar kemampuan debitur. Dengan demikian, risiko ditanggung oleh kreditur. Sedangkan apabila keadaan memaksa bersifat relatif, maka status hukum perjanjian masih ada, dan tuntutan terhadap pelaksanaan perjanjian demikian masih dapat dilakukan setelah keadaan memaksa tersebut berakhir atau berhenti.34 Keadaan memaksa yang relatif bersifat sementara. Perikatan tidak berhenti (Tidak batal), hanya pemenuhan prestasinya tertunda. Jika kesulitan sudah tidak ada lagi, pemenuhan prestasi diteruskan. Akan tetapi, jika prestasi itu sudah tidak berarti lagi bagi kreditur karena sudah tidak diperlukan lagi, perikatan itu “gugur” (verval).35 Pada umumnya perjanjian atau kontrak yang disepakati oleh pihak-pihak kemudian mengalami force majeur berkahir dengan sendirinya,

namun lain

halnya dengan force majuer bersifat relatif yang masih dapat melanjutkan pemenuhan prestasi setelah berakhirnya keadaan memaksa. Meskipun demikian, dalam

pelaksanaanya

perjanjian

force

majeur

seringkali

memunculkan

permasalahan. Masalah yang muncul akibat adanya perbedaan penafsiran oleh pihak kreditur dan debitur mengenai arti force majeur pada suatu keadaan yang sedang terjadi dalam proses pemenuhan prestasi oleh debitur, sehingga memunculkan perselisihan antara oleh kedua belah pihak yang .

34

Marilang, Hukum Periktan: Perikatan yang lahir dari perjanjian (Makassar: Alauddin University Press, 2013), h. 138. 35


25

Jika muncul permasalahan mengenai isi kontrak, berikut ini beberapa cara yang dapat dilakukan para pihak untuk menyelesaikannya. 1. Musyawarah Ada banayak cara penyelesaian permasalahan kontrak yang dapat dilakukan para pihak. Namun, cara yang paling dianjurkan adalah melalui musyawarah. Pasalnya, melalui musyawarah para pihak dapat bertatap muka dan menyelesaikan permasalahan secara langsung tanpa melalui atau mendapat intervensi dari pihak lain, yang mngkin malah akan menghambat laju informasi dan kemauan yang akan disampaikan oleh masing-masing pihak. 2. Litigasi Litigasi adalah suatu proses penyelesaian sengketa melalui jalur peradilan dengan mengajukan gugatan ke lembaga pengadilan atas perselisihan atau sengketa yang dialami oleh salah satu pihak yang terikat kontrak. Namun, ada sisi negatif dari penyelesaian perselisihan kontrak melalui cara ini, yaitu umumnya yang terjadi adalah rasa ketidakharmonisan lagi antara pihak yang satu dan yang lain. Jika sebelumnya para pihak merupakan rekan kerja atau teman bisnis yang baik dan saling menguntungkan, menjadi hubungan permusuhan yang saling menjatuhkan dan bahkan tidak jarang akan timbul saling dendam di antara mereka. Selain itu, biaya litigasi tidak murah dan prosesnya memakan waktu yang lama, sehingga memakan tenaga dan pikiran.

26

3. Alternatif Penyelesaian Sengketa Alternatif penyelesaian sengketa adalah tata cara penyelesaian sengketa atau beda pendapat melalui prosedur yang disepakati oleh para pihak, yakni penyelesaian di luar pengadilan dengan cara konsultasi, negosiasi, konsiliasi, atau penilaian ahli. Sengketa atau beda pendapat perdata dapat diselesaikan oleh para pihak melalui alternatif penyelesaian sengketa yang didasarkan pada itikad baik dengan mengesampingkan penyelesaian secara litigasi di Pengadilan Negeri. Penyelesaian sengketa atau beda pendapat melalui alternatif penyelesaian sengketa tersebut harus diselesaikan dalam pertemuan langsung oleh para pihak dalam waktu paling lama 14 hari dan hasilnya dituangkan di dalam suatu kesepakatan dalam bentuk tertulis. Jika dengan cara tersebut di atas, sengketa atau beda pendapat di atas tidak dapat diselesaikan, atas kesepakatan tertulis PARA PIHAK, sengketa atau beda pendapat dapat diselesaikan melalui bantuan seorang atau lebih penasehat ahli atau melalui seorang mediator. Dan apabila dalam waktu paling lama 14 hari, baik dengan bantuan seorang atau lebih penasehat ahli maupun melaui seorang mediator tidak berhasil mencapai kata sepakat, atau mediator tidak berhasil mempertemukan kedu belah pihak, maka PARA PIHAK dapat menghubungi sebuah lembaga arbitrase atau lembaga alternatif penyelesaian sengketa untuk menunjuk seorang mediator baru. Setelah penunjukan

mediator

oleh

lembaga

arbitrase

atau

lembaga

27

penyelesaian sengketa, dalam waktu paling lama tujuh hari usaha mediasi harus sudah dapat dimulai. Upaya untuk menyelesaiakan sengketa atau beda pendapat melalui mediator tersebut harus mencapai suatu kesepakatan dalam waktu paling lama 30 hari dan dituangkan dalam bentuk tertulis yang ditandatangani

oleh

semua

pihak

yang

terkait.

Kesepakatan

penyelesaian sengketa atau beda pendapat secara tertulis ini adalah final dan mengikat para pihak untuk dilaksanakan dengan itikad baik serta wajib didaftarkan di Pengadilan Negeri dalam waktu paling lama 30 hari sejak pendaftaran di Pengadilan Negeri. Namun, jika usaha-usaha perdamaian sebagaimana tersebut di atas tidak dapat dicapai, para pihak, berdasrkan kesepakatan secara tertulis, dapat mengajukan usaha penyelesaiannya melalui lembaga arbitrase atau arbitrase ad-hoc.36

36

Frans Satriyo Wicaksono, Membuat Surat-Surat Kontrak (Jakarta Selatan: Transmedia Pustaka, 2008), h. 76.

28

G. Kerangka Konseptual

Force Majeure

Akibat Hukum: -

Perjanjian berakhir dengan sendirinya Pembebasan tuntutan ganti rugi

Proses Penyelesaian: - Litigasi - Semi litigasi - Non litigasi: o Badan Arbitrase Nasional Indonesia (BANI) o Musyawarah

Force majeur mengakhiri perjanjian dan membebaskan tuntutan ganti rugi.

BAB III METODE PENELITIAN A.

Jenis dan Lokasi Penelitian 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan penulis adalah

field research,

Field research yaitu penelitian lapangan yang digunakan utnuk memperjelas teori dan praktik dengan menggunakan data primer mengenai force majeur sebagai alasan berakhirnya perjanjian (studi kasus di PT. Bosowa Resources). Dalam memperoleh data-data dengan metode wawancara, observasi, dan dokumentasi berkaitan masalah yang akan diteliti. 2. Lokasi Penelitian Untuk mendapatkan data dan informasi yang diperlukan berkaitan dengan permasalahan dan pembahasan penulisan skripsi ini, maka penulis melakukan penelitian dengan memilih lokasi penelitian di Kota Makassar. Pengumpulan data dan informasi akan dilaksanakan di PT. Bososwa Resources. Lokasi penelitian dipilih dengan pertimbangan bahwa PT. Bosowa Resources adalah salah satu perusahaan terbesar di Indonesia Timur yang tentunya banyak melakukan hubungan bisnis dengan pihak lain berupa kontrak, yang salah satunya adalah kontrak jual beli hasil tambang.

29

30

B.

Pendekatan Penelitian Dalam rangka pendekatan pada obyek yang diteliti serta pokok

permasalahan, maka spesifikasi pada penelitian ini adalah penelitian yang bersifat deskriptif analitis yaitu penelitian yang menggambarkan peraturan-peraturan yang berlaku dan dikaitakan dengan teori-teori hukum dan perjanjian yang berakhir karena alasanforce majeur.

C.

Sumber Data 1. Data primer, yaitu data yang diperoleh langsung dari sumbernya melalui wawancara dengan pakar, narasumber dan pihak-pihak yang terkait dengan penulisan skripsi ini. 2. Data sekunder, yaitu data atau dokumen yang diperoleh dari lokasi

penelitian, literatur, serta peraturan-peraturan yang ada relevansinya dengan materi yang dibahas. Data sekunder terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, serta bahan hukum tersier yang dikumpulkan berdasrkan topik permasalahan yang telah dirumuskan.

D.

Metode Pengumpulan Data Penelitian ini adalah field research, maka data penelitian ini diperoleh

dengan berbagai cara, yaitu: 1. Wawancara yaitu tanya jawab lisan antara dua orang atau lebih secara langsung.

31

2. Dokumentasi yaitu pengambilan data yang diperoleh melalui dokumendokumen.

E.

Instrumen Penelitian Instrumen penelitian yang diapakai untuk memperoleh data penelitian saat

memasuki tahap pengumpulan data di lapangan adalah wawancara, dokumen dan observasi. Intrumen penelitian inilah yang akan menggali data dari sumbersumber informasi. F.

Teknik Pengolahan dan Analisis Penelitian ini menggunakan berbagai teknik pengolahan data: 1.

Reduksi Data ialah proses mengubah rekaman data ke dalam pola, fokus,kategori, atau pokok permasalahan tertentu.

2.

Penyajian Data ialah menampilkan data dengan cara memasukkan datadalam sejumlah matriks yang diinginkan.

3.

Pengambilan Kesimpulan ialah mencari simpulan atas data yang direduksi dan disajikan. Adapun analisis data yang digunakan yakni analisis kualitatif. Analisa

kualitatif dilakukan dengan jalan menganalisa perjanjian yang berakhir dengan alasan force majeurdi PT. Bosowa Resources, kemudian dipaparkan secara deskriptif

dengan

cara

menjelaskan,

menguraikan

dan

menggambarkan

permasalahan serta penyelesaiannya yang berkaitan erat dengan pokok permasalahan yang diteliti dalam skripsi ini.

32

G.

Pengujian Keabsahan Data Dalam menguji data dan materi yang disajikan dipergunakan materi

sebagai berikut: 1. Deskriptif yang pada umumnya digunakan dalam menguraikan, mengutip, atau memperjelas bunyi peraturan perundang-undangan dan uraian umum. 2. Deduktif yaitu pada umumnya berpedoman pada peraturan perundangundangan.

BAB IV PEMBAHASAN

Untuk melengkapi penulisan skrispi ini, maka dalam bab ini penulis menyajikan data yang diperoleh dari lokasi penelitian selama masa penelitian yang berhubungan dengan perjanjian force majeur di PT. Bosowa Resources. Data ini diperoleh dari beberapa arsip yang berkaitan dengan perjanjian force majeur serta penyajian dari hasil wawancara dengan pihak terkait, kemudian dianalisa dengan maksud untuk menemukan kebenaran sesuai dengan aturan hukum yang berlaku. A.

Hasil Penelitian 1.

Bosowa Resources Group

Bosowa Resources Group merupakan grup perusahaan yang didirikan oleh Bosowa Corporation untuk pengembangan usaha dibidang pertambangan dan alat berat. Bosowa Resources Group dulunya bernama PT Bosowa Mining & Heavy Equipment yang merupakan OPU yang dinaungi oleh Semen Group. Mengikuti perubahan Bosowa yang terus berkembang dan melihat potensi bisnis dibidang ini, OPU Mining & Heavy Equipment kemudian dikembangkan menjadi satu grup baru yakni grup Bosowa Resources Group.

Bosowa Resources Group ingin menjadi perusahaan yang kompeten dalam bidang pertambangan dan alat berat yang didukung oleh peralatan dan sumber

33

34

daya manusia yang memadai dan berpengalaman dibidang pertambangan dan alat berat. Dalam beberapa unit usaha, Bosowa Resources Group telah memproduksi berbagai macam hasil Sumber Daya Alam ( Pertambangan) dan Penyewaan alatalat berat, di antara lain: a) PT. Bosowa Mining (Marmer) b) PT. Bosowa Industri Feni (Bahan Baku Nikel) c) PT. Bosowa Pasir Bara (Ready Mix) d) PT. Bosowa Tambang Indonesia (Bauksit dan batu pecah) e) PT. Bosowa Sewa Alat Prima (Penyewaan Alat Berat) f) PT. Bosowa Resources (Trass, Silica, Crusher Plant dan Semen Curah)

Struktur Organisasi

35

2.

PT. Bosowa Resources

PT. Bosowa Resources merupakan perusahaan yang berada di bawah naungan Bosowa Resources Group, dalam beberapa unit usaha Bosowa Resources Group memproduksi berbagai macam hasil Sumber Daya Alam (SDA) dan penyewaan alat berat. PT. Bosowa Resources merupakan perusahaan yang berkembang dalam hal pertambangan yang menghasilkan berbagai macam hasil Sumber Daya Alam (SDA), yaitu: a) Trass dan Silika Sebagai bahan baku industri kebutuhan akan galian trass terus meningkat, oleh sebab itu PT. Bosowa Resources terus mengembangkan unit bisnis ini secara terpadu. Saat ini produk trass PT. Bosowa Resources digunakan sebagai bahan baku pembuatan semen di PT. Semen Bosowa dan PT. Semen Tonasa. Selain trass PT. Bosowa Resources juga memproduksi bahan galian silika. b) Crusher Plant PT. Bosowa Resources juga memproduksi Stone Crusher, dengan kapasitas 1000-1200 ton / jam atau 3.000.000 ton / tahun. Material yang di proses / diproduksi terdiri dari 2 (dua) jenis batuan yaitu Andhesit dan Trachyte. Hasil produksinya ada beberapa macam ukuran, antara lain :

36

1) Abu batu (0-0,5 cm) 2) Chipping 3/8” (5-10 mm) 3) Chipping 3/4” (10-20 mm) 4) Chipping 1” (20-30 mm) 5) Agregat (0-30 mm) Mesin Crusher sendiri saat ini sudah ada 7 unit yang terdapat pada tiga lokasi yaitu crusher I beroperasi di Palu, Crusher II, III, IV, V, VI beroperasi di Kabupaten Maros, dan Crusher VII beroperasi di Kabupaten Jeneponto. c) Semen Curah PT. Bosowa Resources mengelola produksi semen curah yang digunakan untuk konstruksi beton bertulang, beton panel untuk tujuan arsitektur, mortar unntuk pemasangan batu bata, dan plasteran dan skim coating. Yang berguna untuk: 1) Konstruksi beton bertulang 2) Beton panel untuk tujuan arsitektur 3) Mortar untuk pemasangan batu bata 4) Plasteran dan Skim Coating

Sebagai sebuah perusahaan yang bergerak di bidang pertambangan PT. Bosowa Resources tentu melakukan banyak perjanjian dengan pihak lain, baik itu sewa menyewa,

jual beli atau perjanjian lainnya yang dapat membawa

37

keuntungan bagi perusahaan. Perjanjian yang dilakukan dengan pihak lain tersebut merupakan hubungan bisnis yang dilakukan guna melancarkan proses produksi ataupun distribusi hasil tambang. Adapun jumlah perjanjian yang terdapat di PT. Bosowa Resources terhitung mulai tahun 2013-2015, sebagai berikut:

Tabel 1 Jumlah Perjanjian Tahun 2013-2015 di PT. Bosowa Resources.

Mei

Jun

Jul

Agu

Sep

4

7

6

8

5

Tahun 2014

13

7

5

6

5

4

8

3

6

9

6

4

5

4

5

3

3

3

Des

Apr 3

Nov

Mar 4

Okt

Feb 9

Jan Tahun 2013

11

Tahun 2015

Jumlah Perjanjian Tahun 2013-2015 Total

4

3

3

67

5

5

4

71

4

5

3

54

Jumlah Keseluruhan

192

Sumber: Kantor PT. Bosowa Resources, 2016. Berdasarkan data Tabel 1 dapat dilihat jumlah perjanjian di PT. Bosowa Resources mulai dari bulan januari hingga desember dari tahun 2013 sampai tahun 2015. Tabel di atas menjelaskan bahwa jumlah perjanjian di awal bulan lebih banyak dibandingkan bulan lainnya, hal ini dikarenakan pada awal bulan tidak

38

hanya terdapat perjanjian yang baru dibuat namun lebih banyak dilakukan perpanjangan perjanjian lama. B.

Pembahasan 1. Akibat Hukum Force Majuer dalam Perjanjian Jual Beli Hasil Tambang di PT. Bosowa Resources Terjadinya peristiwa yang dikategorikan sebagai peristiwa force majeur

mengakibatkan pihak yang tidak dapat memenuhi prestasi tidak dapat dikatakan wanprestasi. Konsekuensi ini menjadikan debitur tidak dapat dipersalahkan dan pihak kreditur tidak dapat menuntut ganti rugi karena perjanjian dianggap gugur. Perbedaan antara “perikatan batal” dan “perikatan gugur” terletak pada ada tidaknya objek perikatan dan objek tersebut harus mungkin dipenuhi. Pada perikatan batal, objek perikatan tidak ada karena musnah sehingga tidak mungkin dipenuhi oleh debitur (sifat prestasi). Pada perikatan gugur, objek perikatan ada sehingga mungkin dipenuhi dengan segala macam upaya debitur, tetapi tidak mempunyai arti lagi bagi kreditur. Jika prestasi betul-betul dipenuhi oleh debitur, tetapi kreditur tidak menerima (menolak) karena tidak ada manfaatnya lagi, perikatan dapat dibatalkan (vernietigbaar). Persamaannya adalah pada perikatan batal dan perikatan gugur keduanya itu tidak mencapai tujuan.37 Dalam hal ini penulis akan menjelaskan tentang posisi perjanjian jual beli hasil tambang yang mengalami force majuer di PT. Bosowa Resources.

37

Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2010), h. 244.

39

Dapat dilihat pada tabel 1. bahwa dari 192 jumlah perjanjian di PT. Bosowa Resources dari tahun 2013 hingga 2015 terdapat dua perjanjian jual beli hasil tambang yang mengalami force majeur, yakni perjanjian jual beli semen antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete (2013) dan perjanjian jual beli andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional (2015). PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete sepakat untuk melakukan perjanjian jual beli semen pada tahun 2013. PT. Bosowa Resources sebagai pihak pertama yang memiliki aset berupa semen bosowa (semen) setuju untuk menjual semen kepada pihak kedua yakni CV. Surya Tanete yang merupakan distributor semen. Sesuai dengan yang telah diperjanjikan PT. Bosowa Resources menyerahkan sejumlah semen sebanyak permintaan pihak kedua yang diajukan kepada pihak pertama. Pihak kedua mendistribusikan semen yang telah diterima dari pihak pertama menuju wilayah Papua dengan menggunakan kapal laut. Kemudian di tengah perjalanan kapal laut yang mengangkut semen tersebut karam di lautan dikarenakan terjangan ombak yang tinggi. Selanjutnya penulis akan membahas perjanjian jual beli hasil tambang berupa material andesit. Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional pada tahun 2015. Dalam perjanjian ini PT. Bosowa Resources sebagai pihak pertama sepakat untuk menjual dan menyerahkan material berupa andesit kepada PT. Da-HA Prima Internasional sebagai pihak kedua dan pihak kedua sepakat untuk membeli dan menerima material berupa andesit dari pihak pertama dengan estimasi volume

40

material 300.000 m3 selama enam (6) bulan lamanya secara bertahap 50.000 m3/ bulan sesuai harga yang telah ditentukan sebagai berikut: Tabel 2 Spesifikasi, ukuran dan harga satuan andesit. No

Spesifikasi dan Ukuran

Harga satuan (Rp.)

1

Andesit ¾ inch

120.000,-/M³

2

Andesit 1 inch

120.000,-/M³

3

Andesit ⅜ inch

90.000,-/M³

4

Andesit 3-5 cm

120.000,-/M³

5

Abu Batu

60.000,-/M³

6

Sirtu

70.000,-/M³

7

Batu Gajah

120.000,-/Ton

Sumber: Kantor PT. Bosowa Resources, 2016. Pihak kedua melakukan pembayaran material kepada pihak pertama dengan cara menerbitkan Surat Kredit Berdokumen Dalam Negeri (SKBDN) dengan jangka waktu pencairan selama dua minggu. Surat Kredit Berdokumen Dalam Negeri (SKBDN) atau sering disebut LC local, adalah instrument yang diterbitkan oleh bank (Issuing Bank), atas permintaan Applicant yang berisi janji bank untuk membayar sejumlah uang kepada Beneficiary apabila Issuing Bank menerima dokumen yang sesuai dengan syarat SKBDN. SKBDN dipergunakan untuk mendukung transaksi perdagangan

41

di dalam negeri. Bank Mandiri sebagai bank terbesar di Indonesia, dapat melayani kebutuhan Anda, baik dari sisi Pembeli (Buyer) maupun Penjual (Seller).38 Apabila dalam jangka waktu yang telah disepakati Surat Kredit Brdokumen Dalam Negeri (SKBDN) tidak dapat dicairkan, maka pihak kedua wajib untuk melakukan proses discrepancies terhadap dokumen SKBDN yang dipresentase atau dengan opsi lain yakni melakukan pembayaran tunai/cash. Kemudian di tengah berjalannya pelaksanaan perjanjian oleh para pihak yakni Perjanjian antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional, nilai tukar dollar terhadap rupiah terus meningkat. Peningakatan ini bermula pada bulan april tahun 2015, berawal dari Rp 12.502 per USD 1 meningkat menjadi Rp 13.002- Rp14.097 per USD 1. Hal tersebut menjadi penghalang pemenuhan prestasi oleh pihak pertama yaknni PT. Bosowa Resources kepada pihak ke dua yakni PT. DA-HA Prima Internasional. Peningkatan nilai tukar rupiah terhadap dollar dapat dilihat pada tabel. 3 sebagai berikut: Tabel 3 Data pergerakan kurs USD terhadap rupiah mulai Desember 2012 sampai dengan akhir Agustus 2015.

Sumber: Data pergerakan kurs USD terhadap rupiah, http://umrohhajisurabaya.com, Maret 2016.

38

Surat Kredit Berdokumen Dalam Negeri (SKBDN), Situs Resmi Bank Mandiri. http://www.bankmandiri.co.id (9 Februari 2016).

42

a. Perjanjian Berakhir dengan Sendirinya Keadaan memaksa yang bersifat objektif dan bersifat tetap, secara otomatis mengakhirir perikatan dalam arti perikatan itu batal. Konsekuensi dari perikatan yang batal ialah pemulihan kembali dalam keadaan semula seolah-olah tidak pernah terjadi perikatan, jika perikatan itu sudah dilaksanakan. Ini berarti jika satu pihak telah membayar harga barang yang menjadi objek perikatan, pembayaran itu harus dikembalikan, dan pembayaran yang masih belum dilakukan, dihentikan pelunasannya. Tetapi jika satu pihak sudah mengeluarkan biaya utuk melaksanakan perjanjian ini sebelum waktu pembebasan, pengadilan berdasarkan kebijaksanaannya boleh memperkenankannya memperoleh semua atau sebagaian biaya-biaya dari pihak lainnnya, atau menahan uang yang sudah dibayar. Jika satu pihak telah memperoleh manfaat yang berharga (lain daripada pembayaran utang) karena sesuatu yang telah dilaksanakan oleh pihak lainnya, maka pihak lannya itu boleh menuntut kembali uang yang menurut pertimbngan pengadilan adalah adil.39 Menurut Riduan Syahrani membedakan daya paksa atau overmacht ke dalam dua jenis dilihat dari segi sifatnya, yaitu: a. Daya paksa atau overmacht yang bersifat mutlak (absolut) atau objektif, yaitu suatu keadaan memaksa yang menyebabkan suatu perikatan bagaimanapun tidak mungkin dapat diserahkan oleh siapapun. Artinya objek perikatan musnah di luar kesalahan debitur,

39

Abdulkadir Muhammad, Hukum Perikatan, h. 32. Dalam Rizky Fauziah Putri, Keadaan Memaksa Sebagai Dasar Pembelaan Debitur: Studi Kasus H. Darmawan Kasim Terhadap PT. Telkomsel, Skripsi (Depok: Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2012. h. 91.

43

misalnya pangangkut tidak dapat mengangkut barang sampai ke tujuan dengan selamat dan utuh disebabkan karena kapalnya karam diterpa ombak. Dengan daya paksa demikian itu berakibat perjanjian menjadi batal atau berakhir dengan sendirinya. b. Daya paksa atau overmacht yang bersifat relatif (nisbi) atau subjektif, yaitu suatu keadaan memaksa yang menyebabkan suatu perikatan hanya dapat dilaksanakan oleh debitur dengan pengorbanan yang sangat besar sehingga tidak lagi sepantasnya pihak kreditur menuntut pelaksanaan perikatan tersebut.40 Berdasarkan pembagian daya paksa yang dijelaskan sebelumnya dapat disimpulkan bahwa CV. Surya Tanete sebagai pihak kedua tidak dapat memenuhi prestasi sesuai dengan yang diperjanjikan karena adanya force majeur mutlak (absolut) atau objektif. Kejadian karamnya kapal laut yang mengangkut semen menuju wilayah Papua terjadi di luar kemampuan dan dugaan pihak kedua serta mengakibatkan musnahnya objek yang telah diperjanjikan, maka perjanjian tidak dapat dilaksanakan lagi dan perjanjian berakhir dengan sendirinya. Berikut hasil wawancara peneliti dengan pihak legal PT. Bosowa Resources tentang alasan force majuer dalam perjanjian di PT. Bosowa Resources: “Dalam perjanjian yang dibuat oleh PT. Bosowa Resources dengan pihak lain, PT. Bosowa Resources selalu memasukkan klausul tentang force 40

Riduan Shyahrani, Seluk Beluk Dan Asas-Asas Hukum Perdata (Bandung: Alumni, 1992), h. 247. Dalam Marilang, Hukum Perikatan: Perikatan yang lahir dari perjanjian (Makassar: Aluddin University Press, 2013), h. 319.

44

majeure dengan alasan bahwa memasukkan klausul force majeure dalam perjanjian dapat menghindari terjadinya perselisihan karena perbedaan pendapat tentang arti force majeure, untuk menghindari terjadinya kerugian dalam perusahaan dan untuk menjamin kepastian hukum dalam berkontrak.”41 Berikut bunyi klausul force majeure yang tertuang dalam perjanjian jual beli semen antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete: 1. “Yang dianggap sebagai keadaan memaksa (Force Majuer) adalah hal-hal yang terjadi di luar kemampuan Para Pihak seperti bencana lama, epidemik, kebakaran, banjir, peperangan, huru-hara, pemogokan, perubahan kebijakan pemerintah. 2. Apabila terjadi Force Majuer yang menyebabkan keterlambatan pengangkutan dan pengiriman, maka waktu pengangkutan dan pengiriman akan ditunda sampai keadaan Force Majuer tersebut berakhir. 3. Pihak yang mengalami Force Majuer wajib memberitahukan secara tertulis kepada pihak lainnya paling lambat 2 x 24 jam sejak terjadinya Force Majuer. Kelalaian atas keterlambatan pemeberitahuan tersebut menyebabkan Force majuer dianggap tidak pernah terjadi.”42 4. Para pihak dibebaskan dari kewajiabnnya masing-masing sepanjang kewajiban dimaksud tidak dapat dilaksanakan akibat terjadinya Force Majuer.43 Dari uraian tentang klausul force majeur di atas dapat disimpulkan beberapa hal, yaitu: a. Bahwa yang dimaksud dengan force majeur adalah hal-hal yang terjadi di luar kemampuan para pihak yang menyebabkan keterlambatan atau penundaan kewajiban, seperti: 1) Bencana alam; 2) Epidemik;

41

Pihak Legal PT. Bosowa Resources, Wawancara, Menara Bosowa 1 Maret 2016.

42

Perjanjian Jual Beli Semen antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete,

43


2013. 2013.

45

3) Kebakaran; 4) Banjir; 5) Peperangan; 6) Huru-hara; 7) Pemogokan; dan 8) Perubahan kebijakan pemerintah di bidang moneter. b. Apabila terjadi force majeur yang bersifat relatif atau sementara yang menyebabkan keterlambatan pengangkutan dan pengiriman, maka waktu pengangkutan dan pengiriman akan ditunda sampai keadaan force majeur tersebut berakhir. c. Telah disepakati oleh para pihak bahwa apabila salah satu pihak mengalami force majeur seperti yang telah disebutkan, maka pihak yang mengalami force majeur wajib memberi pemberitahuan kepada pihak lainnya dalam kurung waktu 2 x 24 jam. Apabila pihak yang mengalami force majeur tidak memberi pemeberitahuan seperti yang telah disepakati oleh para pihak, maka force majeur dianggap tidak terjadi. d. Apabila terjadi force majeur maka para pihak dibebaskan dari kewajibannya masing-masing, sepanjang kewajiban yang dimaksud adalah kewajiban yang tidak dapat dilaksanakan akibat terjadinya force majuer. Maka apabila kewajiban yang tidak terhalang pelaksanaannya karena force majuer tetap wajib untuk dilaksanakan. Lahirnya suatu kontrak menimbulkan hubungan hukum perikatan dalam bentuk hak dan kewajiban. Pemenuhan hak dan kewajiban inilah yang merupakan

46

akibat hukum suatu kontrak. Hak dan kewajiban tersebut tidak lain adalah hubungan timbal balik dari para pihak pembuat kontrak. Kewajiban dari pihak pertama merupakan hak bagi pihak kedua dan sebaliknya., kewajiban dari pihak kedua merupakan hak bagi pihak pertama.44 Suatu perjanjian yang telah dibuat secara sah berlaku selayaknya undangundang bagi para pihak (Asas Pacta Sunt Servanda), sebagaimana diatur dalam Pasal 1338 Burgelijk Wetboek, yaitu: “Semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Suatu perjanjian tidak dapat ditarik kembali selain dengan sepakat kedua belah pihak, atau karena alasan-alasan yang oleh undang-undang dinyatakan cukup untuk itu.” 45 Perjanjian jual beli semen antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete dimana CV. Surya Tanete sebagai pihak kedua tidak dapat melaksanakan prestasi sesuai dengan yang telah diperjanjikan karena alasan force majuer, oleh sebab itu perjanjian tersebut mengakibatkan perjanjian berakhir dengan sendirinya. Namun karena pihak kedua melakukan kelalaian dengan tidak memberikan pemberitahuan

kepada pihak pertama bahwa telah terjadi force

majuer dalam waktu 2 x 24 jam sebagaimana yang telah tertuang dalam klausul force majuer dalam perjanjian jual beli semen yang telah disepakati oleh kedua belah pihak, maka keadaan force majuer tersebut dianggap tidak pernah terjadi. Hal ini mengakibatkan pihak kedua tidak dibebaskan dari tuntutan untuk

44

Frans Satriyo Wicaksono, Panduan Lengakap Membuat Surat-Surat Kontrak (Jakarta Selatan: Transmedia Pustaka, 2008), h. 18. 45


47

membayar ganti rugi kepada pihak pertama dan perjanjian tidak dapat dilaksanakan lagi karena musnahnya objek yang diperjanjikan. Berdasarkan uraian di atas dapat dianalisa bahwa klausul force majuere dalam perjanjian Jual Beli Semen antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete sebagai bentuk antisipasi terjadinya perbedaan pendapat bagi kedua belah pihak jika terjadi force majuer. Dalam klausul force majuere juga dimasukkan bahwa “pihak yang mengalami force majuere diharuskan memberitahukan kepada pihak lainnya dalam waktu 2 x 24 jam” klausul ini dimaksudkan agar PT. Bosowa Resources dapat melakukan pemeriksaan lebih lanjut apakah benar keadaan yang terjadi merupakan force majuer. Kemudian klausul “apabila tidak melakukan pemberitahuan 2 x 24 jam maka dianggap tidak pernah terjadi force majuere” maksud dari klausul ini adalah agar para pihak yang melakukan perjanjian dapat menghindari adanya perbuatan yang dapat merugikan pihak lain atau curang. Namun, memasukkan klausul seperti di atas dalam suatu perjanjian merupakan bentuk dari pengalihan tanggung jawab, dan dalam suatu perjanjian yang mengalami force majuer bentuk pengalihan tanggung jawab tidak dapat dibenarkan sesuai bunyi Pasal 1244 dan Pasal 1245 Burgelijk Wetboek: “Jika ada alasan untuk itu, si berutang harus dihukum mengganti biaya, rugi dan bunga apabila ia tak dapat membuktikan, bahwa hal tidak atau tidak pada waktu yang tepat dilaksanakannya perikatan itu, disebabkan suatu hal yang tak terduga, pun tak dapat dipertanggungjawabkan padanya, kesemuanya itu pun jika itikad buruk tidaklah ada pada pihaknya”.46 “Tidaklah biaya rugi dan bunga, harus digantinya, apabila lantaran keadaan memaksa atau lantaran suatu kejadian tak disengaja si berutang berhalangan 46


48

memberikan atau berbuat sesuatu yang diwajibkan, atau lantaran hal-hal yang sama telah melakukan perbuatan yang terlarang”.47 Maka memasukkan klausul pengalihan tanggung jawab seperti yang disebutkan sebelumnya dapat dianggap tidak sah secara hukum. Mengenai perjanjian jual beli semen antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete yang dianggap force majuer. Namun berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa perjanjian antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete tidak mengalami force majuer, dengan alasan perjanjian yang dibuat oleh PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete adalah Perjanjian Jual Beli Semen kemudian untuk proses pengangkutan semen menuju wilayah Papua CV. Surya Tanete melakukan perjanjian lain dengan pihak pengangkut. Berdasarkan Pasal 1315 BW, bahwa: “Pada umumnya seseorang tidak dapat mengadakan pengikatan atau perjanjian selain untuk dirinya sendiri”.48 Mengenai bagaimana akibat hukum yang ditimbulkan suatu perjanjian terhadap para pihak yang membuatnya, telah diatur secara jelas dalam Pasal 1315 BW bahwa pada umumnya tak seorang dapat mengikatkan diri atas nama sendiri atau meminta ditetapkannya suatu janji daripada untuk dirinya sendiri.49 Oleh sebab itu, perjanjian yang mengalami force majuer bukan Perjanjian Jual Beli Semen

47

Republik Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata: Burgelijk Wetboek, buku III, bab I, pasal 1245. 48

Republik Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata: Burgelijk Wetboek, buku III, bab II, pasal 1315. 49

Marilang, Hukum Periktan: Perikatan yang lahir dari perjanjian , h. 221.

49

antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete akan tetapi perjanjian pengangkutan antara CV. Surya Tanete dengan Pihak Pengangkut. Kemudian penulis akan membahas mengenai Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional. Dari data tabel 3 dapat dilihat bahwa dollar meningkat drastis di antara bulan april hingga akhir agustus 2015. Fluktuasi nilai tukar mengakibatkan pihak pertama (PT. Bosowa Resources) tidak dapat memenuhi permintaan pihak kedua (PT. DA-HA Prima Internasional) sebagaimana yang telah diperjanjikan sebelumnya. Berdasarkan Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia No. Reg 24 K/ Sip/ 1958, bahwa bukan hanya kondisi alam yang merupakan Kuasa Tuhan (Act of God) dan perubahan politik seperti perang yang menjadi ruang lingkup keadaan memaksa, tetapi juga meliputi perubahan kebijakan ekonomi pemerintah.50 Dari Penjelasan Riduan Syahrani sebelumnya tentang jenis pembagian keadaan memaksa, dapat disimpulkan bahwa ketidakmampuan PT. Bosowa Resources sebagai pihak pertama dalam melaksanakan perjanjian yang telah disepakati dengan PT. DA-HA Prima Internasional sebagai pihak kedua karena adanya alasan force majuer. Fluktuasi nilai tukar yang menyebabkan pihak pertama tidak dapat memenuhi perjanjian termasuk dalam force majuer yang bersifat relatif (nisbi) dikarenakan perjanjian hanya dapat dilaksanakan oleh pihak pertama dengan pengorbanan yang sangat besar. Pengorbanan yang dimaksud 50

Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia No. Reg 24 K/ Sip/ 1958.

50

adalah apabila pihak pertama tetap melaksanakan perjanjian meskipun terdapat alasan force majuer, maka pihak pertama akan menderita kerugian yang sangat besar dikarenakan nilai tukar dollar sangat berpengaruh dalam proses produksi material yang diperjanjikan antara kedua belah pihak. Alasan force majuer dalam Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional termasuk dalam force majuer yang bersifat relatif (nisbi). Sehingga perjanjian masih dapat dilaksanakan apabila alasan force majuer itu telah berakhir. Dengan demikian, perjanjian tidak berakhir hanya pelaksanaan prestasinya saja yang tertunda sedangkan perjanjian tetap berjalan. Adapun klausul force majuer yang dimasukkan dalam Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional sebagai berikut: 1) “Yang dimaksud keadaan memaksa (Force Majeure) adalah hal-hal yang terjadi di luar kemampuan Para Pihak yang menyebabkan keterlamabatan atau penundaan kewajiban berdasarkan perjanjian ini seperti bencana alam, epidemik, kebakaran, banjir, peperangan, huru-hara, pemogokan, perubahan kebijakan pemerintah di bidang moneter. 2) Apabila salah satu pihak mengalami keadaan memaksa tersebut, maka PARA PIHAK setuju dan sepakat untuk saling memberitahukan satu sama lain selambat-lambatnya dalam kurun waktu 2x24 jam setelah kejadian tersebut terjadi dan selanjutnya PARA PIHAK sepakat dan setuju melakukan musyawarah dan mufakat untuk menyelesaikan penundaan atau keterlambatan pelaksanaan kewajiban tersebut.”51

51

Perjanjian Jual Beli Adesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional, 2015.

51

Dari uraian tentang klausul force majeur di atas dapat disimpulkan beberapa hal, yaitu: 1) Bahwa yang dimaksud dengan force majeur adalah hal-hal yang terjadi di luar kemampuan para pihak yang menyebabkan keterlambatan atau penundaan kewajiban, seperti: a) Bencana alam; b) Epidemik; c) Kebakaran; d) Banjir; e) Peperangan; f) Huru-hara; g) Pemogokan; dan h) Perubahan kebijakan pemerintah di bidang moneter. 2) Telah disepakati oleh para pihak bahwa apabila salah satu pihak mengalami force majeur seperti yang telah disebutkan, maka pihak yang mengalami force majeur wajib memberi pemberitahuan kepada pihak lainnya dalam kurung waktu 2x24 jam. Apabila pihak yang mengalami force majeur tidak memberi pemeberitahuan seperti yang telah disepakati oleh para pihak, maka force majeur dianggap tidak terjadi. 3) Apabila salah satu pihak mengalami force majeur dan telah memberi pemberitahuan seperti yang telah disepakati oleh para pihak, maka para pihak setuju dan sepakat untuk melaksanakan musyawarah dan mufakat

52

untuk

menyelesaikan

keterlambatan

dan

penundaan

pelaksanaan

kewajiban tersebut. Dengan adanya alasan force majuer pada pelaksanaan Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional, mengakibatkan tidak terlaksananya perjanjian sesuai dengan yang telah diperjanjikan. Dalam hal ini kemudian para pihak sepakat melakukan musyawarah untuk menyelesaikan masalah penundaan pelaksanaan kewajiban karena alasan force majuer tersebut. Musyawarah antara pihak menghasilkan kesepakatan untuk membuat addendum tentang perubahan harga jual material andhesit yang tidak terpisahkan dari perjanjian sebelumnya.

b. Pembebasan Tuntutan Ganti Rugi Pasal 1245 BW berbunyi: “ Tidak ada penggantian biaya, kerugian, dan bunga, bila karena keadaan memaksa atau karena hal yang terjadi secara kebetulan, debitor terhalang untuk memberikan atau berbuat sesuatu yang diwajibkan, atau melakukan sesutau perbuatan yang terlarang olehnya.”52 Sesuai dengan bunyi pasal di atas bahwa dalam perjanjian dimana pihak debitur mengalami force majuer maka pihak kreditur tidak dapat menuntut ganti rugi atau pihak yang mengalami force majuer dibebaskan dari tuntutan ganti rugi. Hal ini dikarenakan tidak terlaksananya prestasi sesuai dengan yang diperjanjikan bukan disebabkan oleh kelalaian atau kesengajaan dari pihak debitur, melainkan kejadian tersebut di luar kendali pihak debitur.

52


53

Pada force majuer yang bersifat absolute perjanjian tidak dapat dilaksanakan lagi karena objek yang diperjanjikan telah musnah yang mengakibatkan perjanjian berakhir dengan sendirinya dan debitur dibebaskan dari tuntutan ganti rugi. Sedangkan pada force majuer yang bersifat relative objek yang diperjanjikan masih tetap ada hanya saja pelaksanaanya yang tertunda karena terjadi keadaan yang di luar kendali debitur, sehingga debitur tidak dapat dianggap lalai atau wanprestasi dan pihak debitur dibebaskan dari tuntutan ganti rugi atas kerugian yang dialami kreditur akibat penundaan pelaksanaan prestasi. Setelah mengamati data dan uraian perjanjian yang mengalami force majuer di PT. Bosowa Resources, dapat ditarik kesimpulan bahwasanya hanya perjanjian antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional yang mengalami force majuer dapat berakibat hukum perjanjian tersebut berakhir dengan sendirinya, namun hanya pelaksanaan perjanjiannya saja yang tertunda selama keadaan yang dimaksud force majuer terjadi dan PT. Bosowa Resources dibebaskan dari tuntutan ganti rugi. Sedangkan Perjanjian Jual Beli Semen antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete bukan termasuk perjanjian yang mengalami force majuer, seharusnya CV. Surya Tanete tidak dibebaskan dari tuntutan biaya ganti rugi atas tidak dapat dilaksanakannya prestasi sesuai dengan yang telah diperjanjikan. Penggantian biaya, rugi dan bunga disebut sebagai ganti rugi atau dalam bahasa Inggris disebut remedies, yang oleh Subekti diartikan sebagai berikut: 1) Biaya adalah segala pengeluaran atau pengogkosan yang nyata-nyata sudah dikeluarkan oleh satu pihak.

54

2) Rugi adalah kerugian karena kerusakan barang-barang kepunyaan kreditur yang diakibatkan oleh kelalaian si debitur. 3) Bunga adalah kerugian yang berupa kehilangan keuntungan yang sudah dibayangkan atau dihitung oleh kreditur dan kerugian ini dalam bahasa Inggris dinamakan expectation dommages. Bila besarnya tuntutan ganti rugi didasarkan pada suatu ketentuan dalam perjanjia, maka ganti rygi dinamakan stipulated/liquidated dommages.53

2. Proses Penyelesaian Force Majuer dalam Perjanjian di PT. Bosowa Resources Perjanjian yang mengalami force majuer mengakibatkan perjanjian tersebut berakhir dengan sendirinya dan prestasi tidak dapat dilaksanakan ataupun tertunda. Namun, lain halnya apabila kedua belah pihak yang melakukan perjanjian saling berbeda pendapat mengenai force majuer yang terjadi. Sengketa perjanjian dimulai ketika salah satu pihak merasa dirugikan oleh pihak lain. Ketika pihak yang merasa dirugikan menyampaikan ketidakpuasannya kepada pihak kedua dan pihak kedua menunjukkan perbedaan pendapat maka terjadilah perselisihan atau sengketa. Sengketa dapat diselesaikan melalui cara-cara formal yang berkembang menjadi proses adjudikasi yang terdiri dari proses melalui pengadilan dan

53

Subekti, Hukum Perjanjian, h. 47. Dalam Marilang, Hukum Perikatan: Perikatan yang lahir dari Perjanjian, h, 129.

55

arbitrase atau cara informal yang berbasis pada kesepakatan pihak-pihak yang bersengketa melalui negosiasi dan mediasi.54 Menyelesaikan sengketa perjanjian dapat ditempuh melalui proses litigasi atau jalur peradilan di pengadilan dan non litigasi jalur di luar pengadilan. Litigasi maupun non litigasi keduanya merupakan jalur yang dapat ditempuh untuk melakukan proses pencarian keadilan dalam suatu perkara. Kedua proses ini memiliki perbedaan yang dapat menunjukkan keuntungan dan kelemahan masingmasing proses, sebagaimana dalam tabel berikut: Tabel. 4 Perbedaan antara Perundingan, Arbitrase dan Litigasi. Proses

Perundingan

Arbitrase

Ligitasi

yang mengatur

Para pihak

Arbiter

Hakim

Proses

Informal

Agak formal sesuai

Sangat formal

dengan rule

dan teknis

Segera (3-6

Agak cepat (3-6

Lama (>2

minggu)

bulan)

tahun)

Murah

Terkadang sangat

Sangat mahal

jangka waktu

Biaya

mahal aturan pembuktian

Tidak perlu

Agak informal

Sangat formal & teknis

Publikasi

Konfidensial

Konfidensial

Terbuka untuk umum

hubungan para pihak

Kooperatif

Anatgonistis

Antagonistis

fokus penyelesaian

Masa depan

Masa lalu

Masa lalu

metode negosiasi

Kompromis

Sama keras pada

Sama keras

prinsip hukum

pada prinsip

54

2016).

Odhebora, Official Website of Odhebora. https://odhebora.wordpress.com (13 Maret

56

hukum komunikasi

Memperbaiki yang

Jalan buntu

Jalan buntu

sudah lalu result

Win-win

Win-lose

Win-lose

pemenuhan

Sukarela

Selalu ditolak dan

Ditolak dan

mengajukan oposisi

mencari dalih

Emosional

Emosi

suasana emosional

Bebas emosi

bergejolak Sumber: Odhebora, Penyelesaian Sengketa, https://odebhora.wordpress.com, Maret 2016. Dilihat dari tabel di atas bahwa proses penyelesaian sengketa yang dilakukan dengan proses litigasi terbilang lebih kaku dari proses non litigasi yakni dengan perundingan. Dengan proses perundingan tidak membutuhkan biaya mahal dan menghasilkan penyelesaian yang sama rata bagi para pihak dengan hasil yang win-win serta suasana yang bebas emosi mmenjadikan hubungan para pihak tetap terjaga. Sebelumnya penulis membahas dua perjanjian yang mengalami force majuer di PT. Bosowa Resources, yakni Perjanjian Jual Beli Semen dan Perjanjian Jual Beli Andesit. Kemudian penulis akan membahas mengenai proses penyelesaian perjanjian yang mengalami force majuer di PT. Bosowa Resources. Pertama, Perjanjian Jual Beli Semen Antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete. Dalam hal ini CV. Surya Tanete sebagai pihak kedua tidak dapat melaksanakan prestasi sesuai dengan yang diperjanjikan karena alasan force majuer. Adanya alasan force majuer dikarenakan kapal laut yang mengangkut semen menuju wilayah Papua karam di lautan karena terjangan

57

ombak tinggi. Karena alasan tersebut pihak kedua menyatakan terjadi force majuer dalam pelaksanaan perjanjian. Namun pihak kedua tidak melakukan pemberitahuan kepada pihak pertama bahwa telah terjadi force majuer, padahal berdasarkan kesepakatan bersama tertuang dalam klausul force majuer dalam perjanjian yang telah disepakati para pihak bahwa: “Pihak yang mengalami Force Majuer wajib memberitahukan secara tertulis kepada pihak lainnya paling lambat 2 x 24 jam sejak terjadinya Force Majuer. Kelalaian atas keterlambatan pemeberitahuan tersebut menyebabkan Force majuer dianggap tidak pernah terjadi.”55 Karena pihak kedua tidak memberitahukan peristiwa force majuer tersebut, maka dianggap tidak pernah terjadi force majuer selama pelaksanaan perjanjian tersebut. Menurut pihak Legal PT. Bosowa Resources, menyatakan dalam sesi wawancara penyusunan bahwasanya: “Hal tersebut diketahui oleh pihak pertama beberapa hari setelah kejadian tersebut itupun bukan dari pihak kedua sendiri. Pihak kedua tidak memiliki itikad baik untuk memberitahukan kejadian tersebut, dan cenderung menghindari pihak pertama. Kemudian dikirimkan surat somasi sampai tiga kali, namun tetap tidak ada tanggapan dari pihak kedua. Belakangan diketahui ternyata pihak kedua terancam pailit karena terlilit oleh hutang, maka pihak pertama merasa pihak kedua telah melakukan penipuan dan melaporkan pihak kedua ke Polrestabes Makassar.”56 Pemaparan hasil wawancara di atas dapat dilihat bahwa pihak pertama berusaha untuk menyelesaikan permasalahan dengan pihak kedua akibat adanya alasan force majuer dan kelalaian pihak kedua untuk melakukan pemeberitahuan

55


56


2013.

58

tentang terjadinya force majuer kepada pihak pertama dengan cara musyawarah. Namun, karena tidak adanya itikad baik dari pihak kedua untuk menyelesaiakan permasalahan dengan cara musyawarah maka pihak pertama memilih jalur penyelesaian dengan cara litigasi. Namun berdasarkan hasil penelitian yang telah dibahas sebelumnya menunjuukan bahwa perjanjian antara PT. Bosowa Resources (Pihak Pertama) dengan CV. Surya Tanete (Pihak Kedua) tidak mengalami force majuere karena force majuere hanya terjadi pada perjanjian pengangkutan antara CV. Surya Tanete dengan Pihak Pengangkut. Oleh sebab itu, tidak terlaksananya prestasi oleh pihak kedua termasuk perbuatan wanprestasi sehingga pihak pertama berhak menuntut ganti kerugian kepada pihak kedua. Serta proses penyelesaian dapat dilaksanakan dengan cara litigasi maupun non litigasi. Kedua, Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional. Pada pelaksanaan perjanjian ini PT. Bosowa Resources sebagai pihak pertama tidak dapat melaksanakan prestasi yang telah diperjanjikan dikarenakan adanya alasan force majuer. Alasan force majuer ini terjadi dikarenakan meningkatnya nilai tukar dollar terhadap rupiah yang mengakibatkan biaya yang dikeluarkan dalam proses produksi material andesit menjadi meningkat pula. Hal ini dikarenakan penyewaan alat berat yang digunakan dalam proses produksi material andesit digunakan nilai tukar dollar dalam proses pembayaran. Sehingga harga jual material andesit yang telah ditentukan dalam perjanjian semula tidak lagi sesuai.

59

Karena alasan force majuer pada Perjanjian Jual Beli Andesit bersifat relatif atau sementara dan tidak mengakibatkan musnahnya objek yang diperjanjikan maka perjanjian tetap berjalan hanya pelaksanaannya yang tertunda untuk sementara waktu. Oleh karena itu pihak pertama dan pihak kedua sepakat untuk menyelesaikan

permasalahan

penundaan

pelaksanaan

perjanjian

tersebut

sebagaimana dijelaskan dalam klausul force majuer dalam Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional, sebagai berikut: “Apabila salah satu pihak mengalami keadaan memaksa tersebut, maka PARA PIHAK setuju dan sepakat untuk saling memberitahukan satu sama lain selambat-lambatnya dalam kurun waktu 2x24 jam setelah kejadian tersebut terjadi dan selanjutnya PARA PIHAK sepakat dan setuju melakukan musyawarah dan mufakat untuk menyelesaikan penundaan atau keterlambatan pelaksanaan kewajiban tersebut.”57 Sesuai dengan bunyi klausul di atas, pihak pertama dan pihak kedua sepakat untuk menyelesaiakan masalah penundaan pelaksanaan kewajiban pihak pertama dengan cara musyawarah. Proses penyelesaian masalah penundaan pelaksanaan kewajiban oleh pihak pertama karena adanya alasan force majuer diselesaikan dengan cara musyawarah. Musyawarah tersebut dihadiri oleh kedua belah pihak secara langsung untuk melakukan perundingan untuk mencari penyelesaian yang terbaik tanpa ada pihak yang dirugikan.

57

Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional, 2015.

60

Menurut pihak legal PT. Bosowa Resources, bahwa proses musyawarah yang dilakukan oleh kedua belah pihak lebih menitik beratkan pada perundingan mengenai tawar menawar harga jual andesit yang sesuai dengan kondisi kenaikan nilai tukar dollar tehadap rupiah pada saat itu.58 Keuntungan melakukan penyelesaian permasalahan perjanjian dengan jalan musyawarah adalah para pihak bebas melakukan tawar menawar mengenai masalah yang dirundingkan secara terbuka tanpa ada intervensi dari pihak lain. Hal ini dapat membantu proses penyelesaian berjalan dengan mudah karena para pihak secara langsung mengemukakan titik permasalahan yang tengah di hadapi, kendala-kendala dan penawaran solusi, sehingga mencari jalan penyelesaian dapat dilakukan dengan mudah. Musyawarah yang dilakukan PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional menghasilkan kesepakatan untuk membuat addendum yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dengan Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional. Dalam addendum yang disepakati oleh para pihak, perubahan yang dibuat hanya pada harga jual satuan material andesit. Hal ini dikarenakan alasan force majuer pada pelaksnaan Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Iternasional berdampak langsung pada biaya produksi material yang meningkat sehingga

mengakibatkan harga jual

material pun sudah tidak sesuai lagi dengan harga yang telah disepakati dalam

58

Pihak Legal PT. Bosowa Resources, wawancara, kantor PT. Bosowa Resources, 1 Maret 2016.

61

perjanjian. Adapun hasil perubahan klausul dalam addendum antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional sebagai berikut: “PASAL 1 JENIS MATERIAL,VOLUME DAN HARGA SATUAN Semula: 1. PIHAK KEDUA dengan ini sepakat membeli dan menerima dari PIHAK PERTAMA dan PIHAK PERTAMA sepakat menjual dan menyerahkan kepada PIHAK KEDUA material berupa Andesit (selanjutnya disebut material) dengan rincian harga satuan sebagai berikut:

No

Spesifikasi dan Ukuran

Harga satuan (Rp.)

1

Andesit ¾ inch

120.000,-/M³

2

Andesit 1 inch

120.000,-/M³

3

Andesit ⅜ inch

90.000,-/M³

4

Andesit 3-5 cm

120.000,-/M³

5

Abu Batu

60.000,-/M³

6

Sirtu

70.000,-/M³

7

Batu Gajah

120.000,-/Ton

2. Harga FOB Dermaga Donggala. 3. Estimasi Volume material 300.000 m³ selama 6 (enam) bulan lamanya dengan tahapan 50.000 m³/bulan. Menjadi: 1. PIHAK KEDUA dengan ini sepakat membeli dan menerima dari PIHAK PERTAMA dan PIHAK PERTAMA sepakat menjual dan menyerahkan kepada PIHAK KEDUA material berupa Andesit (selanjutnya disebut material) dengan rincian harga satuan sebagai berikut: No 1

Spesifikasi dan Ukuran Andesit ¾ inch

Harga satuan (Rp.) 125.000,-/M³

62

2

Andesit 1 inch

125.000,-/M³

3

Andesit ⅜ inch

95.000,-/M³

4

Andesit 3-5 cm

125.000,-/M³

5

Abu Batu

65.000,-/M³

6

Sirtu

75.000,-/M³

7

Batu Gajah

125.000,-/Ton

2. Harga FOB Dermaga Donggala. 3. Estimasi Volume material 300.000 m³ selama 6 (enam) bulan lamanya dengan tahapan 50.000 m³/bulan.”59 Dari hasil addendum di atas dapat dilihat perubahan yang disepakati oleh para pihak hanya pada harga satuan material, klausul lainnya dalam perjanjian tidak ada perubahan. Dengan adanya perubahan baru yang telah disepakati oleh para pihak yang tertuang dalam Addendum antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional, maka alasan force majuer yang mengakibatkan pihak pertama tidak dapat melaksanakan perjanjian dikatakan telah berakhir dan pelaksanaan prestasi dapat dilanjutkan kembali. Alasan force majuer yang berakhir di sini tidak diartikan bahwa keadaan yang mengakibatkan terjadinya force majuer telah berakhir atau dalam hal ini nilai tukar dollar terhadap rupiah masih berada di angka yang tinggi. Namun, para pihak telah sepakat untuk menyelesaikan masalah penundaan pelaksanaan perjanjian karena alasan force majuer tersebut dengan membuat sebuah addendum yang memuat perubahan

59

2015.

Addendum antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional,

63

yang disesuaikan dengan kondisi peningkatan nilai tukar dollar terhadap rupiah pada saat itu. Pada pelaksanaan perjanjian jual beli hasil tambang, PT. Bosowa Resources cenderung memberi kemudahan dan lebih fleksibel terhadap pelanggan. Sebagaimana hasil wawancara dengan pihak Legal PT. Bosowa Resources, bahwa: “Kami tidak mempersulit pihak lainnya dalam perjanjian, karena pihak dalam perjanjian jual beli itu adalah pelanggan kami. Oleh karena itu memberi kemudahan akan membuat pelanggan senang dan menjadi pelanggan tetap. Karena setiap masalah yang muncul pada perjanjian yang telah dibuat, selalu diupayakan untuk menyelesaikan dengan jalan musyawarah.”60 Dari data yang telah diperoleh dan hasil wawancara penyusun tersebut maka dapat ditarik kesimpulan bahwa pihak PT. Bosowa Resources selalu mengupayakan proses penyelesaian perjanjian yang mengalami force majuer dengan cara musyawarah atau mufakat. Dengan kata lain, PT. Bosowa Resources berupaya untuk menyelesaikan dengan jalur non litigasi karena terbilang lebih fleksibel dan bersifat kekeluargaan serta menghasilkan penyelesaian yang winwin, sehingga tidak terjadi perasaan saling membenci karena hasil penyelesaian permasalan yang dianggap tidak adil. Karena pihak yang melakukan perjanjian jual beli hasil tambang dengan PT. Bosowa Resources merupakan pelanggan, dan demi menjaga hubungan antar pihak agar tetap baik apabila dilakukan hubungan bisnis lagi di kemudian hari. Apabila upaya untuk melakukan jalur non litigasi

60


64

tidak berhasil, pihak PT. Bosowa Resources kemudian mempertimbangkan untuk melakukan penyelesaian melalui jalur litigasi.

BAB V PENUTUP A.

Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan sebelumnya, maka penulis

menarik kesimpulam sebagai berikut: 1. Adapun akibat hukum pada perjanjian jual beli tambang yang mengalami force majuer di PT. Bosowa Resources yang telah di bahas sebelumnya, adalah: a) Pada Perjanjian Jual Beli Semen antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete tidak mengalami force majuer sehingga tidak ada alasan yang mengakibatkan perjanjian berakhir dengan sendirinya dan CV. Surya Tanete sebagai pihak kedua tidak dibebaskan dari tuntutan ganti rugi. b) Pada Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional yang mengalami force majuer bersifat relatif mangakibatkan pelaksanaan perjanjian tertunda untuk sementara waktu. 2. Proses penyelesaian perjanjian jual beli hasul tambang yang mengalami force majuer di PT. Bosowa Resources, sebagai berikut: a) Perjanjian Jual Beli Semen antara PT. Bosowa Resources dengan CV. Surya Tanete yang mengalami force majuer dapat diselesaikan melalui jalur litigasi maupun nonlitigasi.

65

66

b) Perjanjian Jual Beli Andesit antara PT. Bosowa Resources dengan PT. DA-HA Prima Internasional yang mengalami force majuer diselesaikan dengan cara musyawarah yang dihadiri oleh kedua belah pihak yang menghasilkan kesepakatan untuk membuat addendum.

B.

Implikasi Dalam perjanjian yang mengalami force majuer seringkali menimbulkan

sengketa antar pihak. Hal ini dikarenakan perbedaan penafsiran arti dari force majuer itu sendiri bagi masing-masing pihak. Tidak adanya pengertian khusus mengenai force majuer yang dimuat dalam perundang-undangan melahirkan perspektif yang berbeda-beda tentang force majuer. Sebaiknya pemerintah menyikapi hal ini dengan memasukkan pengaturan khusus tentang force majuer dalam suatu perundang-undangan agar dapat menjamin kepastian hukum para pihak yang melakukan suatu kontrak dan dapat memberikan kemajuan bagi hukum kontrak di Indonesia.

DAFTAR PUSTAKA Bouman, P.J. “Algemene Maatschappijleer,” dalam Dudu duswara Machmuddin, eds. Pengantar Ilmu HukumSebuah Sketsa. “Grafik Kurs USD terhadap Rupiah”. Situs Resmi Umroh Haji Surabaya. http://www.umrohhajisurabaya.com/Grafik-Kurs-USD-terhadap Rupiah1.jpg (10 Maret 2016). Harahap. dalam Salim H.S, eds. Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW). Cet. V; Jakarta: Sinar Grafika, 2008. HS, Salim. Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW). Cet. V; Jakarta: Sinar Grafika, 2008. Kementerian Agama RI. Al-Qur’an dan Terjemahnya. Semarang: Karya Toha Putra, 2002. Machmuddin, Dudu Duswara. Pengantar Ilmu Hukum: Sebuah Sketsa. Marilang. Hukum Perikatan: Perikatan yang lahir dari perjanjian. Cet. I; Makassar: Alauddin University Press, 2013. Marilatika. “Penyelesaian Sengketa Wanprestasi karena Force Majeure pada Perjanjian Kerjasa dalam Bidang Jasa Hiburan”, Skripsi . Denpasar: Fakultas Hukum Universitas Udayana, 2015. Marsh, soulsby. Business Law (Revised). London: McGraw-Hill Book Company Ltd, 1978 dalam Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia. Miru, Ahmadi dan Sakka Pati. Hukum Perikatan: Penjelasan Makna Pasal 1233 sampai Pasal 1456 BW. Jakarta: Rajawali Grafindo, 2011. Muhammad, Abdulkadir. Hukum Perdata Indonesia. Cet. Revisi; Bandung: Citra Aditya Bakti, 2010. Muhammad, Abdulkadir.”Hukum Perikatan,” dalam Rizky Fauziah Putri. Keadaan Memaksa Sebagai Dasar Pembelaan Debitur: Studi Kasus H. Darmawan Kasim Terhadap PT. Telkomsel. Skripsi. Depok Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2012. Muljadi, Kartini. Perikatan pada Umumnya. Cet. I; Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2003. Muslim, Imam. Shahih Muslim, Vol. III; Beyrouth: Dar al-Fikr, 1993. Nastiti, Astari Suryo. “Analisis Force Majeur di Dalam Suatu Kasus Wanprestasi Terhadap Perjanjian Sewa Menyewa (Studi kasus Paulus vs PT. Agro Asia Manunggal, Putusan Nomor 14/ Pdt.G/ 2010/ PN. Menggala)”, Skripsi. Surakarta: Fakultas Hukum Unniversitas Sebelas Maret, 2013. Odhebora. “Penyelesaian Sengketa”. Official Website of Odhebora. https://odebhora.wordpress.com/2011/05/17/penyelesaian-sengketa/ (13 Maret 2016). Puspa, Yan Pramadya. Kamus Hukum Edisi Lengakap. Semarang: CV. Aneka, 1977. Putri, Rizky Fauziah. Keadaan Memaksa Sebagai Dasar Pembelaan Debitur: Studi Kasus H. Darmawan Kasim Terhadap PT. Telkomsel, Skripsi. Depok Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2012. 67

68

Republik Indonesia, Kitab Undang-undang Hukum Perdata: Burgelijk Wetboek. Riduan Syahrani, “Seluk Beluk Dan Asas-Asas Hukum Perdata,”dalam Marilang, Hukum Perikatan: Perikatan yang lahir dari perjanjian. Cet I; Makassar: Aluddin University Press, 2013. Setiawan, R. “Pokok-pokok Hukum Perikatan,” dalam Marillang, eds. Hukum Perikatan: Perikatan yang lahir dari perjanjian. Cet. I; Makassar: Alauddin University Press, 2013. Simamora, Yohanes Sogar. “Prinsip Transparansi dan Akuntabilitas dalam Kontrak Pemerintah Indonesia,” dalam Marilang, eds. Hukum Perikatan: Perikatan yang lahir dari perjanjian. Cet. I; Makassar: Alauddin University Press, 2013. Subekti. Hukum Perjanjian. Jakarta: Intermasa, 1992. Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 1963 tentang Gagasan Menganggap Burgelijk Wetboek Tidak Sebagai Undang-Undang. Surat Kredit Berdokumen Dalam Negeri (SKBDN), Situs Resmi Bank Mandiri. http://www.bankmandiri.co.id/article/100128018224.asp,. (9 Februari 2016). Utrecht, E. ”Pengantar Ilmu Hukum,” dalam Dudu Duswara Machmuddin, eds. Pengantar Ilmu Hukum Sebuah Sketsa. Bandung: Refika Aditama, 2011. Wicaksono, Frans Satriyo. Panduan Lengkap Membuat Surat-Surat Kontrak. Cet. I; Jakarta Selatan: Transmedia Pustaka, 2008. Yurisprudensi. Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia No. Reg 24 K/ Sip/ 1958.

FORCE MAJUER DALAM PERJANJIAN. (Studi Kasus di PT. Bosowa Resources)

Recommend Documents