WANPRESTASI DALAM PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN BANGUNAN/JASA (STUDI KASUS PERJANJIAN PEMELIHARAAN JALAN DAN JEMBATAN DI MERAUKE)
SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum
FAUZIAH FITRI ISKANA PANE 050400086Y
UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS HUKUM PROGRAM S1 REGULER DEPOK JANUARI 2009
Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri Iskana Pane, FHUI, 2009
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini diajukan oleh : Nama : Fauziah Fitri Iskana Pane NPM : 050400086Y Program Studi : Hukum Keperdataan Judul Skripsi :Wanprestasi dalam Perjanjian Pemborongan Pekerjaan Bangunan/Jasa (Studi Kasus Perjanjian Pemeliharaan Jalan dan Jembatan di Merauke)
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Indonesia
DEWAN PENGUJI Pembimbing :
Suharnoko, S.H., MLI
(..........................................)
Pembimbing : Abdul Salam, S.H., M.H.
(..........................................)
Penguji : Dr. Rosa Agustina, S.H., M.H.
(..........................................)
Penguji : Surini A. Syarief, S.H., M.H.
(..........................................)
Penguji : Akhmad Budi Cahyono, SH, M.H.
(..........................................)
Ditetapkan di : Depok Tanggal : 5 Januari 2009
ii Iskana Pane, FHUI, 2009 Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar
Nama NPM
: Fauziah Fitri Iskana Pane : 050400086Y
Tanda tangan : Tanggal
: 5 Januari 2009
iii Iskana Pane, FHUI, 2009 Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan saya kekuatan untuk menyelesaikan skripsi ini. Tak lupa shalawat dan salam untuk Rasulullah saw beserta para sahabatnya. Karuniakanlah rahmat dan barokah-Mu kepada Rasululah saw. Alhamdulillah, selama penulisan skripsi ini saya selalu diberikan dukungan dan doa oleh Papa, Mama, Kakak, dan kedua Abang hingga skripsi ini selesai. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, saya akan mengalami kesulitan dalam penyusunan skripsi ini, maka saya mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bpk. Suharnoko dan Bpk. Abdul Salam selaku dosen pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk membimbing saya selama penyusunan skripsi ini. 2. Sahabat sejati saya, Ervitiana Hamdiah, teman yang telah banyak membantu saya melewati berbagai permasalahan yang saya hadapi dalam kehidupan sehari-hari di kampus dan keluarga maupun selama penulisan skripsi ini. 3. Sahabat-sahabat sepermainan, dr. Yunira Safitri, Andini Puspasari dan Rina
Oktaviana.
Tanpa
kegigihan
kalian
yang
terus
menerus
mengingatkan saya agar segera menyelesaikan perkuliahan, skripsi ini mungkin tidak akan selesai. 4. Teman-teman seperjuangan sesama program kekhususan perdata, Rendhy Febrianto dan Wandha Bintoro yang telah memberikan semangatnya dalam penulisan skripsi ini. 5. Teman-teman angkatan 2004, Heikhal Pane, Sandi Wahyudi, Dwimas Andila, Gideon Justinus, Denny si Deyam Napitupulu, Maya Astria, Wina, Aleksandra Pohan, dan lain-lain. Terima kasih atas dukungannya.
iv Iskana Pane, FHUI, 2009 Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri
6. Siti Preti Suralaga, Naomi Helena, Ajeng Wahyuni, Yenny Margaretha, Shinta Mareti Purwaningtyas, William Saroinsong, Gisca Nurannisa, Andrew Reyhan, Tasha Pratiwi, Aniza Fithriani, teman-teman yang selalu setia memberikan dukungannya walaupun telah lebih dulu menyelesaikan perkuliahannya di Fakultas Hukum Universitas Indonesia. 7. Bima Nandaka, terima kasih telah menemani hari-hari saya selama satu tahun kemarin. 8. Bapak Rifai selaku pengurus biro pendidikan FHUI yang telah sangat baik hati selalu membantu saya untuk mengurus segala keperluan memperoleh data. 9. Bapak Adrinanda yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membantu saya dalam perolehan data untuk skripsi ini. 10. Para petugas perpustakaan FHUI, terimakasih telah melayani para mahasiswa dalam hal peminjaman buku maupun skripsi. 11. Pihak lain yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Mudah-mudahan semua pihak yang telah membantu saya diberikan rahmat dan ridho dari Allah SWT. Semoga skripsi ini memberikan manfaat.
Depok, Januari 2009
Penulis
v Iskana Pane, FHUI, 2009 Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama NPM Program Studi Departemen Fakultas Jenis Karya
: Fauziah Fitri Iskana Pane : 050400086Y : Hukum Perdata :: Hukum : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Nonekslusif (Non-exclusive RoyaltyFree Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : ″Wanprestasi dalam Perjanjian Pemborongan Pekerjaan Bangunan/Jasa (Studi Kasus Perjanjian Pemeliharaan Jalan dan Jembatan di Merauke)″ Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan hak royalti nonekslusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (data base), merawat dan memublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta Demikian Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di Pada tanggal
: Depok : 5 Januari 2009
Yang menyatakan
(Fauziah Fitri Iskana Pane)
vi Iskana Pane, FHUI, 2009 Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri
ABSTRAK
Nama Program Studi Judul
: Fauziah Fitri Iskana Pane : Hukum Perdata :Wanprestasi dalam Perjanjian Pemborongan Pekerjaan Bangunan/Jasa (Studi Kasus Perjanjian Pemeliharaan Jalan dan Jembatan di Merauke)
Skripsi ini membahas akibat hukum yang timbul dari wanprestasi dalam perjanjian pemborongan pekerjaan bangunan/jasa pemerintah, dan penyelesaian perselisihan wanprestasi dalam suatu perjanjian pemborongan pekerjaan bangunan/jasa. Penulisan ini bersifat deskriptif analitis karena menjelaskan permasalahan dan penyelesaian perselisihan wanprestasi dalam perjanjian pemborongan pekerjaan bangunan/jasa dalam kasus wanprestasi oleh penyedia barang/jasa yang terdapat dalam undang-undang dan penerapannya dalam kehidupan nyata. Alat pengumpul data adalah studi dokumen yang dianalisa secara kualitatif dengan melakukan analisa berbagai peraturan mengenai cara penyelesaian wanprestasi dalam perjanjian pemborongan pekerjaan bangunan/jasa serta penerapannya dalam kehidupan nyata. Penulis menyarankan perlunya penyatuan persepsi dan pemahaman akan Undang-undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi, Peraturan Pemerintahnya, serta Keputusan Presiden yang berkaitan dengan undang-undang itu, sehingga tidak terjadi perbedaan dalam memahami Undang-undang tersebut.
Kata kunci: Wanprestasi perjanjian pemborongan pekerjaan
vii Iskana Pane, FHUI, 2009 Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri
ABSTRACT
Name : Fauziah Fitri Iskana Pane Studies : Civil Law Title : Tort Chartering Employment Agreement in the Building and Services (Case Study Maintenance Agreement Roads and Bridges in Merauke) This essay discusses the legal consequences arising from the agreement in tort chartering building work and services of government, and the settlement of disputes in an agreement tort chartering building work / services. This writing is categorized as descriptive analytic because the settlement agreement in a dispute tort chartering building work / services in the tort case by goods / services listed in the law and its application in real life. The data collector tool is a study that analyzed the document qualitatively with the various rules on how a settlement agreement in tort chartering building work / services and application in real life. The author suggests the need to rally the perception and understanding of Law No. 18 / 1999 on Construction Services, government regulations, and Presidential Decree relating to the law that, so there are no mislead in the perception of law.
Keywords: Tort chartering agreement work/services
viii Iskana Pane, FHUI, 2009 Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................... iii KATA PENGANTAR .......................................................................................... iv HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ........................ . vi ABSTRAK ............................................................................................................ vii DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xi 1. PENDAHULUAN ............................................................................................. 1 1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 2 1.2 Pokok Permasalahan .................................................................................. 4 1.3 Tujuan Penulisan........................................................................................ 4 1.4 Kerangka Konsepsional ............................................................................. 5 1.5 Metode Penulisan ...................................................................................... 5 1.6 Sistematika Penulisan ................................................................................ 7 2. TINJAUAN UMUM MENGENAI PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN.................................................................................................... 9 2.1 Tinjauan Umum Mengenai Hukum Perjanjian........................................... 9 2.1.1 Pengertian Perjanjian dan Kaitannya dengan Perikatan ……..…… 9 2.1.2 Macam-Macam Perikatan………………………………………. .. 11 2.1.3 Asas Kebebasan Berkontrak dan Asas Konsesualitas dalam Hukum Perjanjian…………………………………..................................... 12 2.1.4 Syarat Sah Perjanjian……………………………………………… 13 2.1.5 Pelaksanaan Perjanjian ……………………………………….. 17 2.1.6. Berakhirnya Perikatan ……………………………………….. 18 2.2 Tinjauan Umum Perjanjian Pemborongan Pekerjaan……………………. 21 2.2.1 Pengertian Perjanjian Pemborongan………………………………. 21 2.2.1.1. Pengertian………………………………………………… 21 2.2.1.2. Peraturan-Peraturan yang Mengaturnya………………… 23 2.2.2 Sifat dan Bentuk Perjanjian Pemborongan Pekerjaan…………… 24 2.2.2.1 Sifat Perjanjian Pemborongan………………….................. 24 2.2.2.2 Bentuk Perjanjian Pemborongan……………...................... 24 2.2.3 Macam dan Isi Perjanjian Pemborongan……………………….... 26 2.2.3.1 Macam Perjanjian Pemborongan………………………… 26 2.2.3.2 Isi Perjanjian Pemborongan……………………………… 29 2.2.4. Peserta dalam Perjanjian Pemborongan Pekerjaan……………… 33 2.2.5. Prosedur Perjanjian Pemborongan………………………………… 40 2.2.5.1 Pengumuman dan Pemberian Penjelasan………………… 41 2.2.5.2 Penyaringan Pemborongan Pekerjaan…………………… 41 2.2.5.3 Pemenuhan Jaminan yang Disyaratkan dalam Perjanjian Pemborongan Pekerjaan………………………………………… 43 2.2.5.4 Pelelangan dan Pelulusan………………………………… 46 2.2.6. Berakhirnya Perjanjian Pemborongan Pekerjaan………………… 47
ix Iskana Pane, FHUI, 2009 Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri
3. TINJAUAN UMUM MENGENAI WANPRESTASI DALAM PERJANJIAN PADA UMUMNYA SERTA DALAM PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN BANGUNAN………………………... 49 3.1 Tinjauan Umum Mengenai Wanprestasi................................................. 49 3.1.1 Pengertian Wanprestasi................................................................. 49 3.1.2 Macam-Macam Wanprestasi.......................................................... 51 3.1.3 Akibat Wanprestasi......................................................................... 52 3.1.3.1 Ganti Rugi........................................................................... 54 3.1.3.2 Pembatalan Perjanjian atau Pemecahan Perjanjian.............. 55 3.1.3.3 Peralihan Resiko................................................................... 56 3.1.3.4. Membayar Biaya Perkara.................................................... 57 3.2 Tinjauan Mengenai Wanprestasi dalam Perjanjian Pemborongan Pekerjaan Bangunan.................................................................................................... 60 3.2.1 Wanprestasi dalam Perjanjian Pemborongan Pekerjaan Bangunan.......................................................................................... 60 3.2.2 Overmacht atau Force Majeure dalam Perjanjian Pemborongan Pekerjaan Bangunan………………………………………………. 64 3.2.3 Keterlambatan dalam Penyelesaian Pekerjaan Pemborongan Pekerjaan.......................................................................................... 66 3.2.4 Cara Penyelesaian Perselisihan Wanprestasi dalam Perjanjian Pemborongan Pekerjaan Bangunan.................................................. 67 4. TINJAUAN HUKUM TENTANG PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN UNTUK PELAKSANAAN PEMELIHARAAN JALAN DAN JEMBATAN MERAUKE...................................................................................................... 4.1 Kasus Posisi ............................................................................................. 4.2 Akibat Hukum dari Wanprestasi pada Perjanjian Pemeliharaan Jalan dan Jembatan di Merauke Provinsi Papua............................................. 4.3 Penyelesaian Perselisihan/Sengketa Konstruksi dalam Perjanjian Pemeliharaan Jalan dan Jembatan.........................................................
72 72 74 83
5. PENUTUP ........................................................................................................ 86 5.1 Kesimpulan ................................................................................................ 86 5.2 Saran ......................................................................................................... 87 DAFTAR REFERENSI........................................................................................ 88
x Iskana Pane, FHUI, 2009 Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1 PERJANJIAN PEMELIHARAAN JALAN DAN JEMBATAN DI MERAUKE PROVINSI PAPUA LAMPIRAN 2 KEPUTUSAN PRESIDEN NOMOR 80 TAHUN 2003 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
xi Iskana Pane, FHUI, 2009 Wanprestasi dalam..., Fauziah Fitri
