ZÁVAZNÁ PRAVIDLA pro vytvoření a použití účelových prostředků „FONDU ROZVOJE BYDLENÍ" na území města Dobřany a v částech obce Šlovice a Vodní Újezd na rok 2017 (dále jen „ Závazná pravidla“) Zastupitelstvo města Dobřany schválilo dne 22. 2. 2017 pod číslem usnesení 426, podle ustanovení § 5 odst. 1 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s ustanoveními § 84 odst. 2 písm. d) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, tato Závazná pravidla. Preambule Město Dobřany (dále jen město) v zájmu zlepšení úrovně bydlení obyvatel města, životního prostředí města a vzhledu města má zřízen na samostatném účtu účelový ”Fond rozvoje bydlení” (dále jen „FRB“), který slouží k poskytování spotřebitelského úvěru na bydlení (dále jen zápůjčka) na zvelebení bytového fondu, obytných budov a jejich staveb na území města a částech obce Vodní Újezd a Šlovice. Pravidla a podmínky pro rozdělení prostředků z FRB určují tato Závazná pravidla. Čl. I Základní ustanovení 1. Město Dobřany v zájmu zlepšení úrovně bydlení životního prostředí a vzhledu města vytvořilo FRB, který slouží k poskytování zápůjček na zvelebení obytných budov a jejich staveb na území města Dobřany a částech obce Šlovice a Vodní Újezd, podle dále stanovených pravidel a podmínek. 2. FRB byl založen na základě dohody s Ministerstvem financí ČR. Právo disponovat těmito prostředky je trvale podmíněno dodržováním Závazných pravidel. Čl. II Příjmy FRB 1. Příjmy FRB jsou: - prostředky z rozpočtu města Dobřany - příjmy ze splátek půjček a úroků - jiné příjmy 2. Případné přírůstky stavu FRB se nestávají výnosem (ziskem) města Dobřany a musí být v plné výši ponechány potřebám FRB k použití, a to dle Závazných pravidel.
Str. 1
Čl. III Výdaje FRB 1. Prostředky FRB je možno používat výhradně k poskytování zápůjček při nejnižším úroku 1% a nejdelší lhůtě splatnosti 8 let mimo rok, v němž byla zápůjčka poskytnuta subjektům podle Závazných pravidel dále uvedených. 2. Výdaji FRB jsou též úhrady poskytované peněžnímu ústavu za zřízení a vedení účtu. 3. Adresáty zápůjček z FRB podle odst. 1 mohou být pouze subjekty, tj. fyzické a právnické osoby, které vlastní obytné budovy na území města a v částech obce Šlovice a Vodní Újezd, které přijmou závazek poskytnutou zápůjčku podle Závazných pravidel ve prospěch těchto obytných budov použít. 4. Z FRB se poskytují tyto druhy zápůjček: Poř. č. 01
02
03
Název/účel
Max. doba Úrok splatnosti p. a. Udržovací práce, stavební práce a 6 let 1,5 % stavební úpravy (např. nový nátěr, omítky, zateplení, výměna oken, okapů, vchodových dveří, krovu, střešní krytiny a ostatních klempířských prvků) bytového nebo rodinného domu. Udržovací práce, stavební práce a 8 let 1% stavební úpravy (např. nový nátěr, omítky, zateplení, výměna oken, okapů, vchodových dveří, krovu, střešní krytiny a ostatních klempířských prvků) bytového nebo rodinného domu.
Zřízení malé čistírny odpadních 6 let vod, kanalizační, vodovodní, elektrické, plynové přípojky k domu, rodinný dům, bytový dům. Energeticky obnovitelné zdroje- 6 let solárně-termické kolektory pro ohřev TUV a přitápění pro rodinný nebo bytový dům.
1%
04 a) Kotle na pevná paliva, plynové 5 let kotle splňující požadavky
1%
04
1,5 %
Maximální částka Do 300 tis. Kč na jeden rodinný dům. Do 800 tis. Kč na jeden bytový dům. Mimo Městské památkové zóny. Do 400 tis. Kč na jeden rodinný dům. Do 900 tis. Kč na jeden bytový dům. Územně vymezeno na plochu Městské památkové zóny Dobřany a stavby, které jsou nemovitou kulturní památkou. U těchto stavebních prací bude doloženo kladné závazné stanovisko orgánu památkové péče. do 100 tis. Kč na jeden rodinný nebo bytový dům. ČOV územně vymezeno pouze pro k. ú. Šlovice a Vodní Újezd. Do 200 tis. Kč na jeden dům určený k bydlení. V Městské památkové zóně musí být předloženo kladné závazné stanovisko orgánu památkové péče. Do 100 tis. Kč na jeden dům určený k bydlení. Str. 2
Poř. č.
Název/účel
Max. doba Úrok splatnosti p. a.
Maximální částka
Nařízení Komise EU (č. návrhu D028691/04).
Vymezení použitých pojmů: -
rodinný dům /dle § 2 písm. a) bod 1. vyhlášky 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších změn/ – rodinný dům, ve kterém více než polovina podlahové plochy odpovídá požadavků na trvalé bydlení a je k tomu účelu určena, rodinný dům může mít nejvýše tři samostatné byty, nejvýše dvě nadzemní podlaží a jedno podzemní a podkroví
-
bytový dům /dle § 2 písm. a) bod 2. vyhlášky 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších změn/ - bytový dům, ve kterém více než polovina podlahové plochy odpovídá požadavkům na trvalé bydlení a je k tomu určena
-
udržovací práce /dle § 3 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů/ - údržbou stavby se rozumějí práce, jimiž se zabezpečuje její dobrý stavební stav tak, aby nedocházelo ke znehodnocení stavby a co nejvíce se prodloužila její uživatelnost
-
stavební úprava /dle § 2 odst. 5 písm. c) zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů/ - změnou dokončené stavby je stavební úprava, při které se zachovává vnější půdorysné i výškové ohraničení stavby, za stavební úpravu se považuje též zateplení pláště stavby MPZ (městská památková zóna). Jedná se o území s plošnou památkovou ochranou a je vymezena dle znění vyhlášky MK ČR č. 476 ze dne 10. září 1992. Rozsah Městské památkové zóny je patrný z územního plánu města Dobřany dostupného na www. dobrany.cz
5. Jednotlivé tituly zápůjček nelze kumulovat. Schválenou zápůjčku lze čerpat nejpozději do 1 roku ode dne uzavření smlouvy o zápůjčce. Prodloužení čerpání může v jednotlivých případech povolit - schválit Rada města Dobřany. Úroky se platí Str. 3
podle smlouvy o zápůjčce, jistina se splácí rovnoměrně měsíčními splátkami. Zvláštní dohodou si může dlužník dohodnout rychlejší splácení zápůjčky, kterou lze čerpat pouze do 20. 12. příslušného kalendářního roku.
Čl. IV Projednání a posouzení žádostí 1. Osoby, které splňují podmínky dle čl. IV bodu 3., mohou získat zápůjčku z FRB výhradně na základě projednání a posouzení žádosti. Posuzování organizuje a administruje odbor kanceláře starosty – správa dotací MěÚ Dobřany a město Dobřany pro každý kalendářní rok samostatně a to v jednom či dvou kolech. 2. Závazná pravidla musí být vyvěšena a zveřejněna v souladu s § 95 ods. 2. zák. č. 257/2016 Sb., o spotřebitelském úvěru, v platném a účinném znění. Lhůta na podání žádosti k účasti ve výběrovém řízení se stanoví od 21 dní do 45 dní ode dne zveřejnění Závazných pravidel. 3. Formulář žádosti a ostatní přílohy se zveřejní na internetových stránkách města (www.dobrany.cz) dle článku IV. Bodu 2. V papírové formě jsou k dispozici v podatelně MěÚ Dobřany. Žádost musí obsahovat zejména:
Jméno nebo název žadatele, popřípadě statutárního zástupce (právnické osoby či fyzické osoby oprávněné k podnikání). Adresu trvalého bydliště nebo sídlo právnické osoby. Přesné označení předmětné obytné budovy nebo její stavby - adresa, číslo popisné (je-li již vydáno) číslo parcely - prohlášení či jiný doklad o vlastnictví domu či stavby prostřednictvím výpisu z katastru nemovitostí, vztahující se k nemovitosti rekonstruované i zastavované, který nesmí být starší než 1 měsíc. Pravomocný správní akt (stavební povolení, souhlas stavebního úřadu aj.) o přípustnosti akce, na níž či v jejímž rámci je žádáno o půjčku, vč. příslušné projektové dokumentace, pokud vydání takového správního aktu vyžaduje k provedení stavby zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon, v platném znění. Udržovací práce a stavební úpravy podle §103, písm. d) a e) stavebního zákona nevyžadují povolení ani ohlášení, přesto je doporučována konzultace se stavebním odborem MěÚ Dobřany a vydání jejich písemného stanoviska s tím, že toto opatření neplatí pro území MPZ, kde je vždy vyžadováno kladné závazné stanovisko příslušného orgánu ochrany, konkrétně MěÚ Stod, odbor stavební, úsek památkové péče. Předběžnou dohodu s dodavatelem akce, na níž je zápůjčka žádána s orientační cenou akce (cenovou nabídkou), při svépomoci odhad nákladů, které při realizaci budou doloženy fakturami a účetními doklady – předpokládaný rozpočet stavebních nákladů. Přesný popis účelu, na který je půjčka požadována. Přesný popis prací, dodávek nebo služeb, které budou v souladu s těmito Závaznými pravidly za využití zápůjčky z FRB realizovány. Předpokládanou lhůtu dokončení předmětné akce.
Str. 4
U realizovaných stavebních prací na objektech umístěných v Městské památkové zóně Dobřany nebo u kulturních památek je nutné stanovisko příslušného orgánu státní památkové péče. Tento dokument musí být předložen k žádosti. Závazné stanovisko vydává MěÚ Stod, odbor stavební úsek památkové péče. Požadovanou částku úvěru podle tabulky v čl. III a způsob jejího výpočtu. Návrh na stanovení záruky za poskytovanou zápůjčku ve výši alespoň 130% předpokládané zápůjčky s tím, že věřitel si vyhrazuje právo přijetí či nepřijetí navržené zástavy. V případě, že žadatel zastavuje nemovitost, je nutné doložit znalecký posudek o ceně zastavované nemovitosti pro účel zřízení zástavního práva, který nebude starší než 2 roky, pojištění zastavované nemovitosti a vinkulaci ve prospěch města Dobřany. O zajištění platného znaleckého posudku nebo jeho aktualizaci na náklady žadatele lze požádat příslušný odbor Městského úřadu Dobřany. Čestné prohlášení žadatele, které je přílohou č. 2. 4. Rada města Dobřany na návrh příslušného odboru Městského úřadu Dobřany vybere a vyhodnotí předložené žádosti o zápůjčku a navrhne konkrétní výběr. Ten předloží Rada města Dobřany následně Zastupitelstvu města Dobřany ke schválení. 5. O výsledku projednání a posouzení žádosti budou všichni uchazeči vyrozuměni do 5ti pracovních dnů. Vybraní žadatelé budou vyzváni k uzavření smluv o zápůjčce. Výsledky řízení nepodléhají právu odvolání se. Právo na uzavření smlouvy zaniká, pokud se žadatel nedostaví k uzavření smlouvy do 30ti dnů po vyzvání k podpisu smlouvy. 6. Na poskytnutí zápůjčky nemá nárok žadatel, který má jakékoli nesplněné závazky vůči městu Dobřany čí jím zřizovaným nebo vlastněným subjektům a organizacím, stejně jako žadatel, který v předcházejícím období porušil smlouvu o zápůjčce z FRB města Dobřany. 7. Výzva k podávání žádostí o získání zápůjčky z FRB probíhá maximálně dvakrát v kalendářním roce a o všech žádostech v jednotlivých kolech je rozhodováno najednou (vyjma odůvodněných výjimek). Smlouvy o zápůjčkách budou uzavřeny nejpozději v květnu - červnu příslušného roku v prvním kole a v září příslušného roku ve druhém kole. 8. Žádosti, u nichž bude zjištěno, že jsou nesprávné nebo neúplné, budou žadatelům vráceny k doplnění či k úpravě v souladu se Závaznými pravidly. Lhůta pro úpravu žádostí ze strany uchazečů je maximálně pět pracovních dnů. 9. Administrativním zajištěním a zpracováním žádostí z FRB je pověřen odbor kanceláře starosty – správa dotací v součinnosti se stavebním odborem MěÚ Dobřany a finančním odborem MěÚ Dobřany.
Str. 5
Čl. V Smlouva o zápůjčce 1. Za úplnost podkladů pro zpracování smluv, uvedených v článku IV. bodu 3. zodpovídá odbor kanceláře starosty – správa dotací v součinnosti se stavebním odborem MěÚ Dobřany a finančním odborem MěÚ Dobřany. 2. Odbor kanceláře starosty – správa dotací vyzývá žadatele k doložení dokladů Prohlášení ručitele nebo doklad o nabytí nemovitosti, k jejíž rekonstrukci se vztahuje žádost, příp. k nemovitosti, kterou žadatel zastavuje, (dle výše požadované částky). Dále doloží doklad o pojištění u zastavované nemovitosti a vinkulaci pojistného ve prospěch města Dobřany. 3. Po předložení těchto podkladů vypracuje příslušný odbor Zástavní smlouvu, zajistí podpisy a tuto smlouvu předá ke schválení Radě města Dobřany a následně k podpisu starostovi města. Podpisy žadatelů musí být úředně ověřeny. 4. V případě pořizování dodatků k existujícím smlouvám o zápůjčce zodpovídá příslušný odbor za úplnost podkladů pro zpracování dodatků. Po předložení těchto podkladů vypracuje příslušné dodatky, zajistí podpisy žadatelů a tyto dodatky předá ke schválení Radě města Dobřany a následně k podpisu starostovi města. Podpisy žadatelů musí být úředně ověřeny. 5. V případě uzavření zástavní smlouvy je vybraný žadatel povinen uhradit správní poplatek 1.000,- Kč za přijetí návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu zástavního práva do katastru nemovitostí. 6. Smlouva o zápůjčce musí obsahovat údaje v souladu s § 95 ods. 2. zák. č. 257/2016 Sb., o spotřebitelském úvěru v platném a účinném znění. -
smluvní strany, jejich identifikaci identifikace typu zápůjčky podle Čl. III. celková částka zápůjčky lhůta splatnosti zápůjčky - režim splácení (úroky, jistina), včetně dne v příslušném měsíci způsob splácení (příkazem, složenkou, inkasní platbou apod.) závazek žadatele k užití zápůjčky k dohodnutému účelu sjednání smluvní pokuty ve výši 0,1 % z celkové dlužné částky za každý den prodlení spolu s úhradou dohodnutých splátek zápůjčky, která bude vymáhána místo úroku z prodlení doklad o vinkulaci pojistky zastavované nemovitosti ve prospěch věřitele záruku za zápůjčku vlastní účet dlužníka založený u příslušného peněžního ústavu souhlas žadatele s kontrolním působením peněžního ústavu a Městského úřadu Dobřany a jeho závazek předkládat účetní doklady o čerpání z účtu s kontrolním působením. způsob zajištění zápůjčky: - do 150.000,- Kč - jeden ručitel nebo zástava nemovitosti
Str. 6
-
-
od 150.001,- Kč do 300.000,- Kč - minimálně dva ručitelé nebo zástava nemovitosti - od 300.001,- Kč do 1.000.000,- Kč - vždy zástava nemovitosti, přičemž do výše uvedených finančních limitů pro volbu záruky se nezapočítává úrok. závazek žadatele předložit na základě výzvy doklady, kterými prokáže, že prostředky poskytnuté na základě této smlouvy použil ke stanovenému účelu. závazek žadatele o dodržení veškerých stavebních předpisů včetně předpisů týkajících se památkové péče a stanovisek příslušných orgánů památkové péče (v případě objektů památkově chráněných či objektů v Městské památkové zóně Dobřany).
ČL. VI Režim čerpání prostředků FRB 1. Dohled nad pohybem finančních prostředků ve FRB vykonává Městský úřad Dobřany, odbor finanční. Ten také vykonává kontrolu dodržování termínů splatnosti zápůjčky, a to včetně vymáhání veškerých vzniklých pohledávek podle smluvních sankčních ujednání. 2. Dohled nad dodržováním smluvních závazků žadatele, a to zejména nad dodržením účelu poskytnuté zápůjčky, vykonává stavební odbor Městského úřadu Dobřany, který zároveň provede závěrečnou kontrolu. O kontrole skutečně provedených prací bude vyhotoven zápis stavebním odborem MěÚ Dobřany, který bude předán finančnímu odboru MěÚ Dobřany. Teprve potom je možné převést finanční prostředky na účet žadatele. 3. Žadatel musí včas ohlásit a umožnit stavebnímu odboru MěÚ Dobřany nebo stavebnímu dozoru kontrolu konstrukcí, které budou v průběhu stavby zakryty. Jedná se např. o izolace, zateplení, přípojky apod. 4. Není možné proplácet zálohové faktury, neprovedené práce, nezabudovaný materiál a nákup drobného materiálu na účtenky (paragony).
Čl. VII Ustanovení doplňková, závěrečná a přechodná 1. Finanční prostředky musí žadatel vyčerpat do 20. 12. příslušného kalendářního roku po podepsání smlouvy. 2. Systém poskytování zápůjček upravených těmito Závaznými pravidly podléhá kontrole příslušných odborů Městského úřadu Dobřany, Rady města Dobřany a Zastupitelstva města Dobřany.
Str. 7
3. Při každoročním schvalování Závazných pravidel o poskytování zápůjček z FRB předkládá finanční odbor Městského úřadu Radě a následně Zastupitelstvu města Dobřany zprávu o hospodaření s FRB a objem finančních prostředků určených k rozdělení na příslušný kalendářní rok. 4. Zápůjčky poskytnuté z FRB lze čerpat v kombinaci s poskytnutím jiné zápůjčky či dotace, nenávratné či návratné finanční podpory z příslušných dotačních titulů udělovaných veřejnoprávními subjekty. Žadatel je povinen Městu Dobřany a Městskému úřadu Dobřany tuto skutečnost písemně oznámit
Čl. VIII Platnost a účinnost Závazných pravidel Tato Závazná pravidla pro vytvoření a použití účelových prostředků FRB na území města Dobřany a v částech obce Šlovice a Vodní Újezd jsou platná a účinná momentem schválení Zastupitelstvem města Dobřany. Bc. Martin Sobotka starosta města Dobřany
Mgr. Dagmar Terelmešová místostarostka města Dobřany
Přílohy Závazných pravidel FRB města Dobřany:
Formulář žádosti o přidělení zápůjčky z FRB (žadatel musí vyplnit) – Příloha č. 1 Formulář čestného prohlášení žadatele o přidělení půjčky z FRB (žadatel musí vyplnit) – Příloha č. 2 Příklady typových projektů – podporovaných aktivit z FRB – Příloha č. 3
Str. 8
