POSKYTOVÁNÍ PODPORY ZE STÁTNÍHO FONDU ROZVOJE BYDLENÍ

METODIKA PRO POSKYTOVÁNÍ PODPORY ZE STÁTNÍHO FONDU ROZVOJE BYDLENÍ NA VÝSTAVBU DRUŽSTEVNÍCH BYTŮ

POSKYTOVÁNÍ PODPORY ZE STÁTNÍHO FONDU ROZVOJE BYDLENÍ NA VÝSTAVBU DRUŽSTEVNÍCH BYTŮ

METODIKA

STÁTNÍ FOND ROZVOJE BYDLENÍ

1


OBSAH: 1

ÚVOD ………………………………………………………………………………….

3

2

ZÁKLADNÍ POJMY ………………………………………………………………….

3

3

PŘÍJEMCE PODPORY – BYTOVÉ DRUŽSTVO ………………………………...

5

4

PODMÍNKY PRO ZÍSKÁNÍ A VYUŽITÍ PODPORY ……………………………..

8

5

POSTUP PŘI PODÁVÁNÍ A PROJEDNÁVÁNÍ ŽÁDOSTI O POSKYTNUTÍ PODPORY ……………………………………………………………………………

11

6

STANOVENÍ VÝŠE PODPORY …………………………………………………....

13

7

POSTUP PŘI UZAVŘENÍ SMLOUVY O POSKYTNUTÍ PODPORY ………….

16

8

POSTUP PŘI ČERPÁNÍ A ZÚČTOVÁNÍ PODPORY ……………………………

19

9

KONTROLA DODRŽOVÁNÍ PODMÍNEK STANOVENÝCH ZÁKONEM ……..

21

10

PŘÍPADY PŘEDČASNÉHO VRACENÍ PODPORY ……………………………..

22


2


1

ÚVOD

Přijetím zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů ze Státního fondu rozvoje bydlení, a o změně zákona č. 190/2004 Sb., o dluhopisech (zákon o podpoře výstavby družstevních bytů), který nabyl účinnosti dnem 1. října 2005 a schválením nařízení vlády ze dne 9. listopadu 2005 č. 465/2005 Sb., vydaného na základě zmocnění uvedeného v zákoně o podpoře výstavby družstevních bytů, byly vytvořeny podmínky pro poskytování státní podpory na výstavbu nájemních družstevních bytů do vlastnictví bytového družstva, jehož členové se budou na výstavbě finančně podílet, nejméně ve výši stanovené tímto zákonem, a stanou se nájemci takto postavených družstevních bytů. Zákon č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů zejména stanovuje postup a náležitosti při podání a vyřizování žádosti o poskytnutí podpory a pro uzavření smlouvy o poskytnutí podpory, souhrn podmínek (zejména právních, organizačních a technických), za kterých bude podpora z finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení bytovým družstvům poskytována a postup při čerpání podpory. Metodika pro poskytování podpory ze Státního fondu rozvoje bydlení je určena pro nově založená i současná bytová družstva, která chtějí získat státní podporu podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů ve formě dotace a zvýhodněného dlouhodobého úvěru na výstavbu družstevních bytů. Účelem tohoto dokumentu je poskytnout bytovým družstvům či zakládajícím členům bytových družstev metodickou podporu při sestavování žádosti o podporu, při čerpání podpory a jejím finančním zúčtování, při dodržování dalších podmínek stanovených zákonem a při možném ukončení závazků bytového družstva plynoucích z poskytnuté podpory, dále při tvorbě stanov nově zakládaného bytového družstva tak, aby odpovídaly požadavkům zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů či při přizpůsobení stanov stávajícího bytového družstva těmto požadavkům.

2

ZÁKLADNÍ POJMY

Definice základních pojmů zákona č. 378/2005 Sb. pro účely této metodiky: Bytový dům - stavba pro bydlení, ve které převažuje funkce bydlení. Za bytový dům se pro účely této metodiky považuje i rodinný dům a řadový dům. Družstevní byt - byt v bytovém domě ve vlastnictví bytového družstva, který je určen formou nájmu k uspokojování bytových potřeb člena bytového družstva, případně osoby žijící s ním v domácnosti. Výstavba družstevních bytů – výstavba, kterou lze uskutečnit pouze některým ze tří uvedených způsobů: 1. výstavbou bytového domu s družstevními byty, nebo


3


2. změnou dokončené stavby bytového domu ve vlastnictví bytového družstva, kterou vzniknou nové družstevní byty, nebo 3. změnou dokončené stavby jiné než je bytový dům, kterou vznikne bytový dům s družstevními byty z prostorů určených stavebním úřadem k jiným účelům než k bydlení. Pořizovací náklady spojené s výstavbou družstevních bytů – náklady, které se člení na: 1. náklady spojené se získáním pozemku, jedná-li se o výstavbu družstevních bytů formou výstavby bytového domu, nebo náklady spojené se získáním pozemku a bytového domu, jedná-li se o výstavbu družstevních bytů formou změny dokončené stavby bytového domu, kterou vzniknou nové družstevní byty, nebo náklady spojené se získáním pozemku a dokončené stavby, jedná-li se o výstavbu družstevních bytů formou změny dokončené stavby, kterou vznikne bytový dům s družstevními byty (např. kupní cena, daň z převodu nemovitostí, odměna advokátovi, resp. notáři, odměna znalci, správní poplatky a další účelně vynaložené náklady), a 2. stavební náklady spojené s výstavbou družstevních bytů, tzn. pořizovací cena bytového domu s družstevními byty a náklady úzce související s pořízením bytového domu s družstevními byty, které nelze zahrnout do pořizovací ceny bytového domu s družstevními byty dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (např. správní poplatky, náhradní výsadba zeleně). Pořizovací cena se stanoví dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky MF č. 500/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, které jsou podnikateli účtujícími v soustavě podvojného účetnictví Rozpočtové náklady - předpokládané pořizovací náklady spojené s výstavbou družstevních bytů. Dotace – dotace na výstavbu družstevních bytů poskytnuta z finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, jejíž výše se stanoví jako součin počtu družstevních bytů a finanční částky stanovené nařízením vlády na jeden byt. Úvěr – zvýhodněný úvěr na výstavbu družstevních bytů poskytnutý z finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, jehož výše se stanoví jako součin počtu družstevních bytů a finanční částky stanovené v nařízení vlády na jeden byt v závislosti na výši stavebních nákladů spojených s výstavbou družstevních bytů. Podpora – zahrnuje dotaci a úvěr poskytnuté z finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů na úhradu nákladů spojených s výstavbou družstevních bytů . Podpora malého rozsahu (de minimis) - podpora malého rozsahu ve smyslu Nařízení Komise Evropského společenství č. 1998/2006 ze dne 15.12.2006, uveřejněném v Úředním věstníku Evropské unie č. L 379 dne 28.12.2006 (které se používá od 1. 1. 2007, do 31.12.2006 bylo poskytování podpory malého rozsahu upraveno Nařízením Komise


4


Evropského společenství č. 69/2001 ze dne 12.1. 2001), o použití článků 87 a 88 Smlouvy o Evropském společenství na podporu de minimis, která nepodléhá oznamovací povinnosti vůči Komisi ES a jejíž celková výše poskytnutá jednomu příjemci v kterémkoliv tříletém období nesmí přesáhnout částku v Kč odpovídající 200 000 EUR v přepočtu kurzem vyhlášeným Evropskou centrální bankou pro poměr mezi EUR a Kč pro den, kdy je každá jednotlivá podpora poskytnuta. Pověřená právnická osoba – právnická osoba, která provádí pro Státní fond rozvoje bydlení (dále jen Fond) některé činnosti spojené s poskytováním podpory, zejména vedení účelově vázaného účtu, evidenci pohledávek vznikajících z poskytnutého úvěru z prostředků Fondu a evidenci jeho splátek. Obchodní firma pověřené právnické osoby je zveřejněna na internetových stránkách Fondu na adrese www.sfrb.cz. Účelově vázaný účet - účet bytového družstva u pověřené právnické osoby, určený pro poskytování podpory.

3

PŘÍJEMCE PODPORY – BYTOVÉ DRUŽSTVO

Zákon č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů určuje podmínky, které musí bytové družstvo jako příjemce podpory splňovat (především úpravou svých poměrů ve stanovách) s cílem zajistit naplnění hlavního záměru, kterým je podpora výstavby nájemních bytů do vlastnictví bytového družstva za finanční participace jeho členů (budoucích nájemců družstevních bytů) na výstavbě. Příjemcem podpory z prostředků Státního fondu rozvoje bydlení na výstavbu družstevních nájemních bytů může být pouze bytové družstvo založené na dobu neurčitou, jehož stanovy musí splňovat podmínky stanovené zákonem č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů. O podporu může žádat nejen nové, ale i kterékoli existující bytové družstvo, jestliže přizpůsobí své právní poměry požadavkům taxativně vyjmenovaným v zákoně č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů a zapracuje je do svých stanov, jež představují základní vnitrodružstevní dokument. Postavení a právní poměry bytového družstva, které bude příjemcem podpory se řídí ustanoveními obchodního zákoníku o družstvu. Avšak úprava některých záležitostí upravovaných stanovami družstva musí být v případě bytového družstva, které bude příjemcem podpory, přizpůsobena požadavkům zákona č. 378/2005 Sb. Členství v bytovém družstvu, které je příjemcem podpory 1). Členem účastnícím se na výstavbě družstevních bytů může být jedině zletilá fyzická osoba (požadavek zletilosti nemusí být splněn, jde-li o přechod členských práv a povinností děděním), která se kromě splacení základního členského vkladu ve výši určené stanovami zavázala také ke splacení dalšího členského vkladu (jímž se podílí na výstavbě družstevních bytů) ve výši podle stanov, minimálně však ve výši 20 % pořizovacích nákladů družstevního bytu, jehož má být nájemcem. Závazek ke splacení dalšího členského vkladu (tedy nikoliv jen splacení základního či vstupního členského vkladu ve smyslu ustanovení obchodního zákoníku) je podmínkou pro vznik členství spojeného s účastí na výstavbě podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, neboť další členský vklad je určen na


5


finanční participaci člena bytového družstva na bytové výstavbě uskutečňované podle zákona 378/2005 Sb. Podmínkou pro účast člena bytového družstva, které se účastní na výstavbě družstevních bytů podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, na této výstavbě je také zákaz účasti na další výstavbě družstevních bytů s podporou podle tohoto zákona v jiném bytovém družstvu a zákaz být nájemcem více než jednoho družstevního bytu postaveného s podporou podle tohoto zákona. Čestné prohlášení o tom, že na straně člena či uchazeče o členství nejsou tyto překážky, je povinnou součástí členské přihlášky. Nepravdivé prohlášení je důvodem k vyloučení člena z bytového družstva. Zálohovou výši dalšího členského vkladu předběžně stanoví usnesení členské schůze nejpozději den před podáním žádosti Fondu podle rozpočtových nákladů, přičemž rozpočtové náklady připadající na konkrétní družstevní byt (a tedy na konkrétního člena, který bude nájemcem tohoto družstevního bytu) se vypočtou z rozpočtových nákladů podle poměru podlahové plochy konkrétního družstevního bytu k podlahovým plochám všech družstevních bytů postavených s podporou podle tohoto zákona v bytovém domě. V praxi je nezbytné rozlišit podle zákona č. 378/2005 Sb.: a) „finanční zúčtování poskytnuté podpory“ mezi Státním fondem rozvoje bydlení a bytovým družstvem jako příjemcem podpory (provádí se nejpozději do 90 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o kolaudaci výstavby družstevních bytů s podporou podle tohoto zákona a řídí se ustanoveními smlouvy o poskytnutí podpory, přičemž bytové družstvo musí toto zúčtování ověřit auditorem) b) následné „vyúčtování výstavby družstevních bytů s podporou“ podle tohoto zákona ve vztahu mezi bytovým družstvem a členy účastnícími se na této výstavbě, přičemž v souladu s tímto vyúčtováním se usnesením členské schůze stanoví konečná výše dalšího členského vkladu (provádí se nejpozději do 90 dnů od finančního zúčtování poskytnuté podpory se Státním fondem rozvoje bydlení). Konečnou výši dalšího členského vkladu pro jednotlivé členy účastnící se výstavby družstevních bytů stanovenou na základě konečné výše pořizovacích nákladů schválí členská schůze svým usnesením. Závazek k dalšímu členskému vkladu a členská přihláška: V praxi se bude postupovat tak, že závazek k dalšímu členskému vkladu bude obsažen v členské přihlášce, na jejímž základě vzniká členství. Při založení bytového družstva jde o přihlášku do družstva ve smyslu § 224 odst. 3 obchodního zákoníku a o vznik členství při vzniku družstva ve smyslu § 227 odst. 2 písm. a) obchodního zákoníku. Jde-li o přijetí za člena v průběhu existence bytového družstva, jde o členskou přihlášku ve smyslu § 227 odst. 2 písm. b) obchodního zákoníku a o vznik členství přijetím za člena podle téhož ustanovení. V obou případech je vznik členství vázán na splnění podmínek uvedených v ustanovení § 223 odst. a § 227 odst. 4 obchodního zákoníku, podle nichž členství nevznikne před zaplacením základního členského vkladu, resp. vstupního vkladu. Podle zákona č. 378/2005 Sb. však musí stanovy bytového družstva navíc obsahovat závazek ke splacení dalšího členského vkladu, jako další podmínku vzniku členství, jde-li o členství spjaté s výstavbou družstevních bytů s podporou podle tohoto zákona. V případě, že se již existující bytové družstvo rozhodne provést výstavbu družstevních bytů a být příjemcem podpory podle zákona č. 378/2005 Sb. a stávající člen tohoto bytového družstva se rozhodne účastnit se této výstavby, jednalo by se o změnu,


6


resp. doplnění, stávající členské přihlášky konkrétního člena, který se má stát účastníkem této výstavby družstevních bytů. 2). Členem bytového družstva, které je nebo má být příjemcem podpory podle zákona č. 378/2005 Sb., ale již bez finanční spoluúčastí (tj. bez povinnosti zavázat se k dalšímu členskému vkladu) a bez nároku na získání družstevního bytu do nájmu, může být také jiné bytové družstvo, pokud se zaváže (na základě souhlasu členské schůze) pro bytové družstvo, které má provádět výstavbu s podporou podle tohoto zákona, vykonávat: -

záležitosti spojené se založením a vznikem bytového družstva, které je příjemcem podpory, nebo

-

činnosti spojené s přípravou a organizováním výstavby družstevních bytů s podporou podle zákona o podpoře výstavby družstevních bytů, popřípadě též činnosti spojené se správou nemovitostí ve vlastnictví bytového družstva, které je příjemcem podpory, a dále též jiné záležitosti v rámci předmětu činnosti bytového družstva, které je příjemcem podpory.

Tímto je umožněno, aby se stávající bytové družstvo, které má např. nebydlící členy a nechce samo provádět výstavbu s podporou podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, mohlo podílet na přípravě a organizování výstavby v nově založeném bytovém družstvu a využít tak dosavadních zkušeností, a to jak s organizováním výstavby družstevních bytů, tak s organizováním činnosti a s chodem družstva. Podle zákona č. 378/2005 Sb. musí být ve stanovách bytového družstva, které má provádět výstavbu s podporou podle tohoto zákona, stanoveno, že má každý člen bytového družstva při hlasování na členské schůzi pouze jeden hlas (platí to rovněž pro případné členství jiného bytového družstva). Nelze proto využít možnosti dané ustanovením § 240 odst. 1 obchodního zákoníku, podle něhož lze ve stanovách určit diferencovanou váhu hlasu, nejde-li o hlasování v záležitostech uvedených v druhé větě tohoto ustanovení obchodního zákoníku. Předmět činnosti a podnikání bytového družstva, které je příjemcem podpory Předmět činnosti a případného podnikání bytového družstva, které je příjemcem podpory, je vymezen ve stanovách bytového družstva. Za účelem ochrany zájmů a vložených prostředků členů bytového družstva a také pro ochranu veřejných prostředků nesmí bytové družstvo po stanovenou dobu uplynutí nejméně 20 let od počátku splácení úvěru (viz. kapitola 10.) vykonávat jiné než níže uvedené činnosti. Předmětem činnosti bytového družstva, které je příjemcem podpory, může být pouze: 1. organizování přípravy a provádění nebo zajišťování výstavby družstevních bytů s podporou podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, výstavby jiných družstevních bytů než podle tohoto zákona nebo jiných budov do vlastnictví bytového družstva, včetně souvisejícího pořizování pozemků, budov nebo bytových domů do vlastnictví bytového družstva, 2. činnosti spojené s pronájmem družstevních bytů postavených s podporou podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů členům bytového družstva, dále pronájem jiných družstevních bytů (pořízených bez státní podpory nebo podle dřívějších předpisů – např. vyhl.č.136/1985 Sb., v platném znění), nebytových prostorů či střešních ploch, ploch na obvodovém plášti nebo jiných obdobných ploch bytového domu, či převádění jiných družstevních bytů (pořízených bez státní podpory nebo podle dřívějších


7


předpisů), nebo nebytových prostorů do vlastnictví členů bytového družstva podle zákona č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů, ve znění pozdějších předpisů, 3. zajišťování správy, provozu, údržby, oprav, rekonstrukce, modernizace a jiných změn staveb ve vlastnictví bytového družstva, 4. zajišťování správy jiného majetku bytového družstva, 5. poskytování a zajišťování plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v bytových domech ve vlastnictví bytového družstva a uzavírání příslušných smluv k zajišťování těchto plnění. Předmětem podnikání bytového družstva, které je příjemcem podpory, může být pouze správa nemovitostí a činnosti s tím spojené, vykonávané na základě smlouvy pro vlastníky jednotek, společenství vlastníků jednotek nebo pro bytová družstva. Bytové družstvo, které je příjemcem podpory, se nesmí přímo či nepřímo podílet na podnikání nebo na jiné činnosti jiných podnikajících osob nebo být jejich společníkem nebo členem. Může být pouze zakladatelem nebo členem zájmových sdružení právnických osob podle zvláštního právního předpisu (ustanovení § 20f a násl. občanského zákoníku), sdružujících pouze družstva a společenství vlastníků jednotek nebo další právnické osoby s obdobnou činností a účastnit se na jejich činnosti. Pokud je předmětem činnosti těchto zájmových sdružení i podnikání, může bytové družstvo, které je příjemcem podpory, být jejich členem pouze v případě, že ve sdružení nemá majetkovou účast, neručí za jeho závazky a nepodílí se na případné ztrátě těchto zájmových sdružení. Tyto vztahy musí vyplývat jednak ze stanov příslušného zájmového sdružení, jednak z náležitostí členské přihlášky do tohoto zájmového sdružení.

4

PODMÍNKY PRO ZÍSKÁNÍ A VYUŽITÍ PODPORY

A/

Podmínky pro získání podpory

Bytové družstvo, které žádá o podporu z Fondu musí v době podání žádosti o podporu a dále nejméně po dobu 20 let od počátku splácení zvýhodněného úvěru splňovat následující podmínky: Základní podmínky: 1. Bytové družstvo musí splňovat podmínky pro poskytnutí podpory malého rozsahu ve výši stanovené Nařízením Komise Evropského společenství č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o Evropském společenství na podporu de minimis (viz. kapitola 6.). 2. Bytové družstvo musí splnit podmínky stanovené zákonem č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, pokud jde o úpravu jeho právních poměrů, předmětu činnosti a hospodaření ve stanovách, tzn. že stanovy bytového družstva (pro jejichž obsah obecně platí ustanovení obchodního zákoníku) musí věcně upravovat některé náležitosti způsobem, který odpovídá požadavkům zákona č.378/2005 Sb. (zejména podmínky členství, práva a povinnosti členů - v případě členů účastnících se na výstavbě družstevních bytů podle tohoto zákona, vymezení předmětu činnosti a podnikání (viz. kapitola 3 a kapitola 4B/).


8


3. Bytové družstvo musí provádět výstavbu družstevních bytů s podporou do svého výlučného vlastnictví. 4. Členové bytového družstva se musí na výstavbě družstevních bytů finančně spolupodílet dalšími členskými vklady, nejméně ve výši rovnající se 20 % pořizovacích nákladů spojených s výstavbou družstevních bytů. 5. Bytové družstvo nesmí sdružit finanční prostředky z poskytnuté podpory s finančními prostředky jiné osoby. Za sdružení prostředků se nepovažují členský vklad nebo úvěr poskytnutý bankou nebo pobočkou zahraniční banky1). Další podmínky: 1. Bytové družstvo v době podání žádosti o podporu nesmí mít evidovány splatné závazky ke státnímu rozpočtu, státnímu fondu, rozpočtu územního samosprávného celku, zdravotní pojišťovně, bance nebo pobočce zahraniční banky, nebo splatné závazky ve vztahu k dalším právnickým nebo fyzickým osobám. 2. Bytové družstvo musí použít podporu poskytnutou ze Státního fondu rozvoje bydlení výhradně na výstavbu družstevních bytů určených k nájmu členy bytového družstva, které výstavbu realizuje nebo jejich právními nástupci. Podporu tedy nelze poskytnout ani použít na výstavbu nebytových prostorů, pokud je jejich výstavba spojena s výstavbou družstevních bytů (např. občanskou vybaveností v přízemí bytového domu). Takovou výstavbu lze sice do projektu výstavby družstevního bytového domu zahrnout, ale je nutno ji financovat odděleně - pouze z jiných prostředků bytového družstva než jsou prostředky, jejichž zdrojem je poskytnutá podpora a další členské vklady vložené do základního kapitálu družstva výlučně za účelem spolufinancování výstavby družstevních bytů podle zákona č.378/2005 Sb. B/

Podmínky pro využití podpory

Podmínky, které musí bytové družstvo dodržovat, chce-li využívat podporu z finančních prostředků Fondu na výstavbu nájemních bytů, zajišťují spolu s podmínkami stanovenými pro získání podpory, které se promítnou do stanov bytového družstva, účelné a bezpečné využití prostředků poskytnutých ze Státního fondu rozvoje bydlení. Zákonem č. 378/2005 Sb. je vymezen způsob nakládání s družstevními byty, které budou postaveny s podporou podle tohoto zákona. Jedná se zejména o zákaz převést bytový dům či jednotlivé byty do vlastnictví členů bytového družstva či jiných osob podle zákona o vlastnictví bytů či uzavřít smlouvu o výstavbě podle zákona o vlastnictví bytů, pokud by se měla týkat bytového domu nebo družstevních bytů postavených s podporou podle zákona č. 378/2005 Sb. Nelze také provést rekolaudaci za účelem změny užívání družstevního bytu k jiným účelům než bydlení a taktéž nelze tento nemovitý majetek právně zatížit, kromě výslovně vyjmenovaných výjimek. Dále jsou vymezeny, resp. omezeny možností nakládání s majetkem bytového družstva, které je příjemcem podpory podle zákona č. 378/2005 Sb., na kapitálovém trhu. Uvedené podmínky, které jsou platné přímo ze zákona č.378/2005 Sb. a není tedy nezbytné je zařazovat do stanov bytového družstva, jsou v zákoně taxativně vyjmenovány a lze je členit do těchto skupin:

1

)

Zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů.


9


1. Ochrana majetku bytového družstva, který byl pořízen s podporou podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů – jde o podmínky, jimiž je zamezeno tento nemovitý majetek právně zatížit (právem odpovídajícím věcnému břemenu, zástavním právem či jiným zajištěním závazků), nejde-li o zatížení spojené se zajištěním závazků bytového družstva vzniklých v souvislosti s výstavbou družstevních bytů s podporou podle tohoto zákona, anebo se zajištěním závazků spojených se správou, provozem, údržbou, opravou, rekonstrukcí, modernizací a jinou změnou staveb ve vlastnictví bytového družstva. Podmínkou uzavření zástavní smlouvy je předchozí souhlas členské schůze bytového družstva. 2. Ochrana členů bytového družstva, kteří se na financování výstavby družstevních bytů podílí, a ochrana veřejných prostředků při nakládání s majetkem bytového družstva. a) Majetek bytového družstva, které je příjemcem podpory, může být investován pouze do: • dluhopisů, které emitovaly nebo za jejichž splacení se zaručily členské státy nebo centrální banky členských států Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj, • hypotečních zástavních listů, přičemž je stanoven limit, který se vztahuje k nákupu hypotéčních zástavních listů od jednoho emitenta nebo dluhopisů, za jejichž splacení se zaručila jedna osoba, jež nesmí přesahovat 10 % finančního majetku bytového družstva, které je příjemcem podpory, • nemovitostí a věcí movitých, které nejsou cennými papíry, vyjma výše uvedených cenných papírů, nebo • běžných a vkladových účtů vedených bankami. b) Bytové družstvo, které je příjemcem podpory, nesmí při hospodaření s majetkem: • emitovat dluhopisy ani zajistit závazky jiných osob, • poskytovat půjčky, úvěry a dary ze svého majetku; to neplatí, jedná-li se o dar pro zaměstnance nebo člena bytového družstva za podmínek obvyklých, anebo o sociální pomoc poskytnutou zaměstnanci nebo členovi bytového družstva, • převést, zastavit ani pronajmout svůj podnik nebo jeho část. 3. Zajištění dlouhodobého nájemního charakteru družstevních bytů postavených s podporou podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů - bytové družstvo není oprávněno: • svým prohlášením určit prostorově vymezené části budovy, které se stanou jednotkami podle zvláštního právního předpisu2), pokud jde o bytové domy s družstevními byty postavenými s podporou, • uzavřít smlouvu o výstavbě podle zvláštního právního předpisu upravujícího vlastnictví bytů3), která by se týkala bytového domu nebo družstevních bytů postavených s podporou, • uzavřít v souvislosti s uzavřením nájemní smlouvy o užívání družstevního bytu postaveného s podporou smlouvu o uzavření budoucí smlouvy o převodu tohoto družstevního bytu do vlastnictví podle zvláštního právního předpisu4),

2

) ) 4 ) 3

§ 4 zákona č. 72/1994 Sb., ve znění pozdějších předpisů. § 17 a násl. zákona č. 72/1994 Sb., ve znění pozdějších předpisů. § 6 zákona č. 72/1994 Sb., ve znění pozdějších předpisů.


10


• •

převést bytový dům s družstevními byty postavenými s podporou na svého člena nebo na třetí osobu, provést změnu užívání družstevního bytu postaveného s podporou k jiným účelům než k bydlení.

5

POSTUP PŘI PODÁVÁNÍ A PROJEDNÁVÁNÍ ŽÁDOSTI O POSKYTNUTÍ PODPORY

A/

Zpracování žádosti

Žádost o poskytnutí podpory musí být nejdříve schválena členskou schůzí bytového družstva a poté žádost jménem bytového družstva podává jeho statutární orgán u Státního fondu rozvoje bydlení na předepsaném formuláři (viz příloha žádosti). Formuláře žádosti o poskytnutí podpory a čestných prohlášení bytového družstva jsou k dispozici na pracovištích Státního fondu rozvoje bydlení - Praha 1, Dlouhá 13 a Olomouc, Dolní náměstí 9, nebo je lze získat na internetových stránkách Fondu na adrese www.sfrb.cz. Žadatel musí k žádosti o poskytnutí podpory připojit následující doklady: 1. doklad bytového družstva o veškerých podporách, které byly v uplynulých třech letech předcházejících datu podání žádosti o poskytnutí podpory podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, poskytnuty na základě přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího podporu malého rozsahu (Nařízení Komise Evropského společenství č. 69/2001 a č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o Evropském společenství na podporu de minimis). V případě, že takové podpory nebyly poskytnuty, předloží žadatel čestné prohlášení stvrzující tuto skutečnost na předepsaném formuláři (viz příloha žádosti), 2. výpis z obchodního rejstříku, 3. usnesení členské schůze o schválení žádosti o poskytnutí podpory podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, 4. usnesení členské schůze o souhlasu s uzavřením zástavní smlouvy [§ 7 odst. 2 a § 7 odst. 5 písm. b) zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů] přijaté podle obchodního zákoníku5), 5. prohlášení bytového družstva, že ke dni podání žádosti nemá splatné závazky uvedené v § 4 odst. 1 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, a to na předepsaném formuláři (viz příloha žádosti), 6. výpis z katastru nemovitostí dokládající vlastnictví pozemku, na němž bude výstavba družstevních bytů provedena (jedná-li se o výstavbu družstevních bytů podle § 2 písm. c) bodu 1 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů), případně smlouva o uzavření budoucí smlouvy o převodu tohoto pozemku do vlastnictví bytového družstva tak, aby nejpozději do doby stanovené v § 6 odst. 1

5

)

§ 239 odst. 4 písm. i) obchodního zákoníku.


11


zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů se bytové družstvo stalo vlastníkem pozemku, 7. výpis z katastru nemovitostí dokládající vlastnictví pozemku a bytového domu nebo dokončené stavby, na nichž bude prováděna změna (jedná-li se o výstavbu družstevních bytů podle § 2 písm. c) bodu 2 nebo 3 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů), případně smlouva o uzavření budoucí smlouvy o převodu těchto nemovitostí tak, aby nejpozději do doby stanovené v § 6 odst. 1 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů se bytové družstvo stalo vlastníkem těchto nemovitostí, 8. pravomocné územní rozhodnutí6), nebo sdělení příslušného stavebního úřadu, že v daném případě není územní rozhodnutí vyžadováno, 9. technickou zprávu s údajem o počtu družstevních bytů, na které je žádána podpora, údajem o podlahové ploše jednotlivých bytů a podlahové ploše nebytových prostorů, jsou-li součástí výstavby, a půdorysy jednotlivých podlaží, 10. finanční projekt obsahující: a) rozpočtové náklady v členění podle § 2 písm. d) zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, včetně rozpočtových nákladů na jednotlivé družstevní byty, b) údaje dokládající celkové finanční krytí rozpočtových nákladů podle jednotlivých zdrojů včetně předpokládané podpory, c) příslib banky nebo pobočky zahraniční banky k poskytnutí bankovního úvěru, za nějž se považuje rovněž příslib podmíněný poskytnutím podpory podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, nebo smlouva o bankovním úvěru, má-li být zdrojem finančního krytí také bankovní úvěr. Uvedené doklady musí být vždy k žádosti přiloženy. Dále v případě, že žadatel v době zpracování žádosti o poskytnutí podpory má již k dispozici doklady stanovené v § 5 odst. 5 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů (viz. kapitola 7.), může je doložit jako další přílohy k žádosti. Jinak musí žadatel tyto další doklady předložit do 6 měsíců ode dne uzavření smlouvy o poskytnutí podpory se Státním fondem rozvoje bydlení, případně nejpozději v dodatečné přiměřené lhůtě, kterou stanoví Fond v písemné výzvě družstvu (nebyly-li doklady předloženy v uvedené 6 měsíční lhůtě). Požadované doklady k žádosti o podporu musí být Fondu předloženy v originále nebo ověřené kopii, výpisy z obchodního rejstříku a katastru nemovitostí musí být aktuální, ne starší 90 dní před podáním žádosti o poskytnutí podpory. B/

Podání žádosti

Žadatel doručí žádost o poskytnutí podpory, včetně všech základních povinných náležitostí, do podatelen Fondu na jeho jednotlivých pracovištích osobně nebo prostřednictvím provozovatelů poštovních služeb na adresy pracovišť Fondu: 6

) § 32 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 83/1998 Sb.


12


Státní fond rozvoje bydlení Dlouhá 13 Praha 1 110 00

C/

Státní fond rozvoje bydlení Dolní nám. 9 Olomouc 771 00

Projednávání žádosti

Žádosti o poskytnutí podpory budou vyřizovány podle data doručení na adresu pracovišť Fondu. Fond, jakmile obdrží žádost o poskytnutí podpory, provede formální kontrolu úplnosti žádosti o poskytnutí podpory včetně základních povinných náležitostí. Je-li zjištěn formální nedostatek v samotném obsahu žádosti, anebo chybí-li některý z dokladů povinně přikládaný k žádosti, vyzve Fond písemně žadatele k odstranění těchto nedostatků. Odstranění nedostatků žádosti provede žadatel ve lhůtě stanovené ve výzvě. Po marném uplynutí stanovené lhůty lze žádost o podporu vyřadit z důvodu formálních nedostatků, o čemž se žadatel písemně vyrozumí. Zjistí-li Fond, že je potřeba předložit další doklady nutné k posouzení účelnosti investice a schopnosti bytového družstva plnit závazky z poskytnutého úvěru, vyzve žadatele písemně k jejich předložení v přiměřené lhůtě (např. znalecký posudek pro posouzení výše případné veřejné podpory bytovému družstvu realizované ve formě převodu pozemku a příp. stavby za zvýhodněnou cenu z majetku územních samosprávných celků). Nejsou-li doklady ve stanovené lhůtě předloženy, opětně vyzve Fond žadatele k jejich předložení v dodatečně stanovené lhůtě. Nejsou-li doklady ani v této dodatečně stanovené lhůtě předloženy, lze žádost o podporu vyřadit z důvodu formálních nedostatků, o čemž se žadatel písemně vyrozumí. V případě schválení žádosti o poskytnutí podpory bude žadatel Fondem písemně pozván k osobnímu projednání a podpisu smlouvy o poskytnutí podpory na příslušné pracoviště Fondu. V případě, že žádost o poskytnutí podpory bude zamítnuta, zašle Fond bezodkladně žadateli písemné sdělení o zamítnutí žádosti, včetně odůvodnění.

6

STANOVENÍ VÝŠE PODPORY

Výše podpory poskytované podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů musí být v souladu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím podporu malého rozsahu – tj. Nařízením Komise Evropského společenství č. 1998/2006 ze dne 15.12.2006, uveřejněném v Úředním věstníku Evropské unie č. L 379 dne 28.12.2006, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o Evropském společenství na podporu de minimis. Podle článku 2 Nařízení Komise Evropského společenství č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis nesmí bytové družstvo v jakémkoliv tříletém období v souhrnu všech podpor malého rozsahu poskytnutých v tomto období získat podporu vyšší než je částka 200 000 EUR. Pro přepočet do korun českých se použije kurz


13


vyhlášený Evropskou centrální bankou pro poměr mezi EUR a Kč pro den, kdy je každá jednotlivá podpora poskytnuta. Za den poskytnutí podpory je považován den, kdy byla uzavřena smlouva o poskytnutí podpory. Bytové družstvo jako žadatel o podporu je povinno předložit Fondu úplné údaje o poskytnuté podpoře de minimis, kterou během posledních tří let získalo (viz kapitola 5. A/ bod 1.). Pokud bytové družstvo během rozhodného období tří let obdrželo několik podpor de minimis získalo, musí být při poskytnutí nové podpory de minimis zachován strop ve výši 200 000 EUR. Do celkového limitu podpor de minimis se nezapočítávají jiné druhy podpor schválené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. V případě bytového družstva, které chce provádět výstavbu družstevních bytů s podporou podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, se může jednat o podporu de minimis např. ve formě převodu pozemku a budovy z vlastnictví územně samosprávného celku do vlastnictví bytového družstva za zvýhodněnou cenu. Veřejnou podporu pak představuje částka, jejíž výše představuje výsledek odečtení prodejní ceny od ceny zjištěné dle znaleckého posudku (znaleckým posudkem musí být stanovena cena tržní). Podpora ze Státního fondu rozvoje bydlení, určená bytovému družstvu na výstavbu nájemních bytů za finanční spoluúčasti jeho členů, je poskytována ve formě dotace a úvěru poskytnutého na úhradu nákladů spojených s výstavbou družstevních bytů, přičemž obě formy podpory se poskytují současně. Výše jednotlivých forem podpory je upravena v nařízení vlády č. 465/2005 Sb., vydaném na základě zmocnění uvedeného v zákoně o podpoře výstavby družstevních bytů. Fond je povinen uchovávat záznamy o poskytnuté podpoře de minimis po celou dobu trvání závazkového vztahu s bytovým družstvem, minimálně však po dobu 10 let od jejího poskytnutí.

A/

Stanovení výše podpory v souladu s Nařízením Komise Evropského společenství č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis

Pro hodnocení souladu podpory s Nařízením Komise Evropského společenství č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis, se výše podpory na výstavbu družstevních bytů poskytnuté bytovému družstvu stanoví jako součet dotace a hrubého ekvivalentu, kterým je současná hodnota úspor vyplývajících ze zvýhodněného úvěru. Pro úrokovou míru, která je použita pro výpočet výše veřejné podpory ve formě zvýhodněného úvěru, bude použita referenční úroková sazba aktuální ke dni uzavření smlouvy o poskytnutí podpory. Hrubý ekvivalent podpory v peněžním vyjádření se pro zvýhodněný úvěr stanoví zjednodušeně*) takto:

Hrubý ekvivalent podpory =

PVU × RU × T 2 × 100

PVU - počáteční výše úvěru v Kč


14


Tdoba splatnosti úvěru RU = S – U, kde Sreferenční úroková sazba stanovená Evropskou komisí pro příslušné období, Uvýše úrokové sazby úvěru podle nařízení vlády č. 465/2005 Sb., vydaného na základě zmocnění uvedeného v zákoně o podpoře výstavby družstevních bytů *) Přesný výpočet hrubého ekvivalentu podpory vychází z rozdílů jednotlivých splátek úvěru úročeného referenční sazbou a splátek zvýhodněného úvěru, které jsou diskontovány na svou hodnotu v okamžiku přidělení podpory. Pro účely diskontu se použije referenční sazba platná v době přidělení podpory.

Příklad: Bytové družstvo má zájem stavět bytový dům se 22 byty a žádá Fond o podporu podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, přičemž požaduje poskytnutí dotace ve výši 100.000,- Kč na jeden byt a zvýhodněný úvěr ve výši 700.000,- Kč na jeden byt se splatností na 20 let. kurz devizového trhu vyhlášený Evropskou centrální bankou pro poměr mezi EUR a Kč ke dni uzavření smlouvy o poskytnutí podpory = 27,95 (použit kurz platný ke dni 10.4.2007) podpora de minimis = 200.000 EUR = 5.590.000 Kč referenční úroková sazba stanovená Evropskou komisí ke dni uzavření smlouvy o poskytnutí podpory = 4,24 % p.a. Hrubý ekvivalent podpory =

15.400.000 × 1,24 × 20 2 × 100

PVU - 15.400.000 Kč (tj. 22 bytů x 700.000,- Kč) T20 RU = S – U = 4,24 – 3 = 1,24 Hrubý ekvivalent podpory = 1.909.600 Kč výše podpory = dotace + hrubý ekvivalent podpory výše podpory = 2.200.000 Kč + 1.909.600 Kč výše podpory = 4.109.600 Kč Výše podpory 4.109.600 Kč nepřesahuje částku 5.590.000 Kč, odpovídající 200 000 EUR v přepočtu kurzem vyhlášeným Evropskou centrální bankou, platným ke dni uzavření smlouvy o poskytnutí podpory a je tedy v souladu s Nařízením Komise Evropského společenství č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis.

Při předběžném stanovení počtu družstevních bytů, které by mohly být bytovým družstvem postaveny s podporou podle zákona č. 378/2005 Sb., příp. u výpočtu výše zvýhodněného úvěru, jež by mohl být poskytnut z finančních prostředků Fondu, je nutno vždy vycházet z aktuálního kurzu vyhlášeného Evropskou centrální bankou pro


15


poměr mezi EUR a Kč a z aktuální referenční úrokové sazby stanovené Evropskou komisí pro ČR uveřejněných na adresách: http://sdw.ecb.int/quickview.do?SERIES_KEY=120.EXR.D.CZK.EUR.SP00.A (kurz pro poměr mezi EUR a Kč) http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/others/reference_rates.html (referenční sazba), dále z předpokládané dynamiky a doby čerpání úvěru a doby a způsobu splácení úvěru, neboť změnou těchto uvedených hodnot dochází při stanovení počtu bytů, resp. výše úvěru, k výrazným hodnotovým změnám.

B/

Zjednodušený příklad financování výstavby bytového domu s družstevními byty

Bytové družstvo má zájem stavět bytový dům se 22 byty a žádá Fond o podporu podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, přičemž požaduje poskytnutí dotace ve výši 100.000,- Kč na jeden byt a zvýhodněný úvěr ve výši 700.000,- Kč na jeden byt se splatností na 20 let. • náklady na pořízení pozemku = 990.000,- Kč • stavební náklady na pořízení bytového domu s družstevními byty = 33.000.000,- Kč pořizovací náklady spojené s výstavbou družstevních bytů celkem = 33.990.000,- Kč souhrn dalších členských vkladů = 6.798.000,- Kč • dotace od Fondu = 2.200.000,- Kč • zvýhodněný úvěr od Fondu = 15.400.000,- Kč podpora od Fondu celkem = 17.600.000,- Kč (která je v souladu s Nařízením Komise Evropského společenství č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis – viz. výše) Zbývající část pořizovacích nákladů spojených s výstavbou družstevních bytů ve výši 9.592.000 Kč bude hrazena z vlastních zdrojů bytového družstva (např. z komerčního úvěru či dalšími členskými vklady).

7

POSTUP PŘI UZAVŘENÍ SMLOUVY O POSKYTNUTÍ PODPORY

Zákon č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů stanoví, že podpora bude poskytována výhradně na základě smlouvy mezi Fondem jako poskytovatelem a bytovým družstvem jako příjemcem podpory. Smlouva o poskytnutí podpory bude uzavřena na příslušném pracovišti Fondu poté, kdy dojde ke schválení příslušné žádosti o poskytnutí podpory na základě rozhodnutí Fondu viz. kapitola 5 C/). Smlouva o poskytnutí podpory musí mít písemnou formu a musí obsahovat označení smluvních stran, předmět a účel smlouvy, určení výše podpory ve formě dotace a úvěru, informaci o tom, že se jedná o podporu podle přímo použitelného předpisu Evropských


16


společenství upravujícího podporu malého rozsahu (Nařízení Komise Evropského společenství č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o Evropském společenství na podporu de minimis) včetně vyjádření její výše v porovnání s limitem obsaženým v tomto předpise, a závazek bytového družstva splatit podporu ve formě úvěru včetně příslušenství. Dále smlouva o poskytnutí podpory určuje postup pro finanční zúčtování podpory mezi Fondem a bytovým družstvem, které je příjemcem podpory, tak, aby finanční zúčtování bylo provedeno nejpozději do 90 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o kolaudaci výstavby družstevních bytů s podporou podle zákona č.3 78/2005 Sb. A/

Možnost předložení některých dokladů k žádosti o poskytnutí podpory až po uzavření smlouvy o poskytnutí podpory

V případě, že bytové družstvo jako žadatel nemělo možnost přiložit již k žádosti o poskytnutí podpory (viz kapitola 5) podané Státnímu fondu rozvoje bydlení další doklady uvedené v § 5 odst.5 zákona č. 378/2005 Sb., resp. pouze některé z nich, je povinno tyto doklady předložit Fondu do 6 měsíců ode dne uzavření smlouvy o poskytnutí podpory s Fondem, nejpozději však v dodatečně přiměřené lhůtě, kterou stanoví Fond v písemné výzvě bytovému družstvu. Jedná se o následující doklady: 1. stanovy bytového družstva splňující podmínky podle § 10 až 12 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů s ověřenými podpisy statutárního orgánu bytového družstva, nebo úplné znění stanov bytového družstva po jejich případných změnách splňující podmínky podle § 10 až 12 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů s ověřenými podpisy statutárního orgánu bytového družstva, spolu s potvrzením o jejich předložení k založení do sbírky listin obchodního rejstříku, 2. smlouvu bytového družstva s pověřenou právnickou osobou o založení účelově vázaného účtu pro financování výstavby družstevních bytů, 3. doklad bytového družstva o splacení dalších členských vkladů v minimální výši 20 % rozpočtových nákladů a o jejich převedení na účelově vázaný účet bytového družstva u pověřené právnické osoby. V případě, že byly další členské vklady nebo jejich část již použity na pořízení pozemků, bytového domu nebo dokončené stavby k výstavbě družstevních bytů, anebo na krytí části stavebních nákladů spojených s výstavbou družstevních bytů, bude částka obsahující členské vklady, která má být převedena na účelově vázaný účet, o tento výdaj snížena; současně bude předložen doklad bytového družstva o vynaložení dalších členských vkladů na tyto účely, 4. pravomocné stavební povolení, 5. výpis z katastru nemovitostí dokládající vlastnictví pozemku, na němž bude výstavba provedena (v případě výstavby družstevních bytů podle § 2 písm. c) bodu 1 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů), pokud nebyl přiložen k žádosti o podporu, 6. výpis z katastru nemovitostí dokládající vlastnictví pozemku a bytového domu nebo dokončené stavby, na nichž bude prováděna změna (v případě výstavby


17


družstevních bytů podle § 2 písm. c) bodu 2 nebo 3 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů), pokud nebyl přiložen k žádosti o podporu, 7. doklady o zajištění financování výstavby družstevních bytů (např. smlouva o úvěru, doklad o splacení dalších členských vkladů ve výši kryjící rozdíl mezi rozpočtovými náklady a výší podpory), 8. souhrnnou zprávu s údajem o počtu bytů a půdorysy jednotlivých podlaží podle zvláštního právního předpisu7), ověřené stavebním úřadem ve stavebním řízení, 9. podrobný finanční projekt obsahující upřesněné rozpočtové náklady podle projektové dokumentace stavby ke stavebnímu řízení. Požadované doklady musí být Fondu předloženy v originále nebo ověřené kopii, výpisy z katastru nemovitostí musí být aktuální, ne staršího data než je datum podání žádosti o poskytnutí podpory Fondu. Teprve po následném předložení požadovaných dokladů ve stanovené lhůtě Fondu bude bytovému družstvu, při současném splnění dalších podmínek (viz kapitola 8.), umožněno čerpání podpory. Nebudou-li požadované doklady bytovým družstvem ve stanovené lhůtě Fondu předloženy, Fond od smlouvy o poskytnutí podpory uzavřené s tímto bytovým družstvem pro nemožnost plnění odstoupí. Uvedený postup je zvolen proto, aby bytové družstvo žádající o podporu mělo případně možnost vynaložit své úsilí a také finanční prostředky na získání pozemku, stavebního povolení, výběr dodavatele stavby, zpracování podrobného finančního projektu a na další záležitosti uvedené shora pod bodem 1 až 9 až ve chvíli, kdy došlo k uzavření smlouvy o poskytnutí podpory a je tedy zřejmé, že podpora bude bytovému družstvu skutečně poskytnuta. B/

Následná neplatnost uzavřené smlouvy o poskytnutí podpory v případě neuzavření zástavní smlouvy mezi bytovým družstvem a Fondem (rozvazovací podmínka)

V případě, že se bude jednat o výstavbu družstevních bytů formou změny dokončené stavby bytového domu, kterou vzniknou nové družstevní byty, nebo o výstavbu družstevních bytů formou změny dokončené stavby, kterou vznikne bytový dům s družstevními byty, bude smlouva o poskytnutí podpory obsahovat zároveň i rozvazovací podmínku, jejíž splnění bude mít za následek pozbytí platnosti uzavřené smlouvy o poskytnutí podpory. Jde o rozvazovací podmínku, kdy nedojde-li z důvodů na straně bytového družstva k uzavření zástavní smlouvy, jejímž předmětem bude zástavní právo k pozemku a k bytovému domu nebo k dokončené stavbě, na nichž je prováděna výstavba družstevních bytů, zajišťující nesplacenou část úvěru včetně příslušenství, a Fond neobdrží listinu o zápisu zástavního práva do katastru nemovitostí nejpozději do 1 roku od předložení dokladů podle § 5 odst. 5 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, uvedených v tomto článku shora, nebo bude příslušným katastrálním úřadem ve stejné lhůtě pravomocně zamítnut návrh na zápis tohoto předmětného zástavního práva do katastru

7

) § 18 odst. 1 písm.a) vyhlášky č. 132/1998 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona.


18


nemovitostí, tak pozbývá smlouva o poskytnutí podpory platnosti dnem následujícím po uplynutí této lhůty. C/

Výběr dodavatele stavby

Při výběru dodavatele na provedení stavebních prací musí bytové družstvo postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Při výběru dodavatele na provedení stavebních prací podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách bude postupovat bytové družstvo pouze v případě, že bude ve smyslu § 3 odst. 3 tohoto zákona dotovaným zadavatelem. Dotovaným zadavatelem je osoba, která zadává veřejnou zakázku na stavební práce a související služby, hrazenou z více než 50 % z peněžních prostředků poskytnutých veřejným zadavatelem a současně předpokládaná hodnota této veřejné zakázky odpovídá nejméně finančnímu limitu stanovenému v § 12 odst. 4 tohoto zákona. K tomu, aby bytové družstvo bylo dotovaným zadavatelem, musí obdržet od veřejného zadavatele dotaci či jinou formu nenávratných finančních prostředků (nejedná se o úvěr či půjčku). Povinnost provést výběr dodavatele stavby v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách bude tedy při předpokládané výši investičních nákladů na výstavbu družstevních bytů přicházet v úvahu jen ve výjimečných případech. Zákonem č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů není bytovému družstvu stanovena povinnost předložit Fondu doklady o provedení výběru dodavatele stavby podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Před prvním čerpání podpory bude však Fond požadovat, aby bytové družstvo předložilo Fondu písemnou zprávu obsahující identifikační údaje vybraného dodavatele stavby, doloženou čestným prohlášením dodavatele stavby, že není v likvidaci, nebyl proti němu v uplynulých 3 letech prohlášen konkurs nebo konkurs nebyl zrušen pro nedostatek majetku, nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin nebo došlo k zahlazení odsouzení trestného činu, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání, jde-li o fyzickou osobu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, nemá splatný nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a na příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to na předepsaném formuláři (viz příloha žádosti.) a dále kopii výpisu o obchodního rejstříku a/nebo živnostenského listu, ze kterých bude zřejmé, že dodavatel stavby je oprávněn podnikat v oblasti, která se týká výstavby družstevních bytů.

8

POSTUP PŘI ČERPÁNÍ A ZÚČTOVÁNÍ PODPORY

Podpora bude bytovým družstvem vždy čerpána pouze prostřednictvím vázaného účtu založeného u pověřené právnické osoby, a to proti fakturám, dokládajícím stavební náklady spojené s výstavbou družstevních bytů. Originál faktury předloží bytové družstvo pověřené právnické osobě, která po jejím převzetí a formální kontrole bezodkladně převede příslušné finanční prostředky na vázaný účet bytového družstva. A/

Čerpání prostředků podpory v případě výstavby nového bytového domu s družstevními byty podle § 2 písm c) bodu 1 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů


19


1. Bytové družstvo předloží ve stanovené lhůtě další doklady podle § 5 odst. 5 zákona č. 378/2005 Sb., pokud je nepředložilo již spolu s podáním žádosti o poskytnutí podpory (viz kapitola 7A/). 2. Bytové družstvo nejprve použije na výstavbu nového bytového domu vlastní finanční prostředky představované dalšími členskými vklady v minimální výši 20 % rozpočtových nákladů. 3. Bytové družstvo zahájí čerpání podpory z Fondu. 4. Jakmile bude stavba nového bytového domu v takovém stupni rozestavěnosti, že ji lze zapsat do katastru nemovitostí jako rozestavěnou budovu, podá bytové družstvo neprodleně návrh na zápis rozestavěné budovy do katastru nemovitostí a současně oznámí tuto skutečnost písemně Fondu. 5. Následně musí dojít mezi bytovým družstvem jako zástavním dlužníkem a Fondem jako zástavním věřitelem k uzavření zástavním smlouvy, jejímž předmětem bude zástavní právo k rozestavěné budově bytového domu a k pozemku, na němž je umístěna, zajišťující nesplacenou část úvěru včetně příslušenství a současně k podání návrhu na zápis vkladu tohoto zástavního práva do katastru nemovitostí vedeného u příslušného katastrálního úřadu. 6. V případě, že nejpozději do 2 let ode dne zahájení čerpání podpory bytovým družstvem – a) nedojde k uzavření zástavní smlouvy zaviněním ze strany bytového družstva, nebo b) bude příslušným katastrálním úřadem pravomocně zamítnut návrh na zápis vkladu zástavního práva k rozestavěné budově bytového domu a k pozemku, na němž je umístěna, do katastru nemovitostí, poskytování podpory ze strany Fondu se zastaví a tato skutečnost bude Fondem posuzována jako porušení podmínek stanovených zákonem č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů. Dále bude postupováno ve smyslu příslušných ustanovení rozpočtových pravidel, která se týkají porušení rozpočtové kázně (viz kapitola 9.). B/

Čerpání prostředků podpory v případě výstavby prováděné změnou stavby stávajícího bytového domu či jiné dokončené stavby podle § 2 písm c) bodů 2 a 3 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů 1. Bytové družstvo předloží ve stanovené lhůtě další doklady podle § 5 odst. 5 zákona č. 378/2005 Sb., pokud je nepředložilo již spolu s podáním žádosti o poskytnutí podpory (viz kapitola 7A/). 2. Bytové družstvo jako zástavní dlužník uzavře s Fondem jako zástavním věřitelem zástavní smlouvu, jejímž předmětem bude zástavní právo ke stavbě stávajícího bytového domu, resp. jiné dokončené stavbě, a k pozemku, na němž je stavba umístěna, zajišťující nesplacenou část úvěru včetně příslušenství a současně k podá návrh na zápis vkladu tohoto zástavního práva do katastru nemovitostí vedeného u příslušného katastrálního úřadu. 3. V případě, že nejpozději do 1 roku ode dne nabytí účinnosti smlouvy o poskytnutí podpory (tj. předložením dokladů podle § 5 odst. 5 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů bytovým družstvem Fondu) –


20


a) nedojde k uzavření zástavní smlouvy zaviněním ze strany bytového družstva, nebo b) bude příslušným katastrálním úřadem pravomocně zamítnut návrh na zápis vkladu zástavního práva ke stávající stavbě bytového domu, resp. jiné dokončené stavbě, a k pozemku, na němž je stavba umístěna, do katastru nemovitostí, pozbývá smlouva o poskytnutí podpory platnosti dnem následujícím po uplynutí shora uvedené lhůty. 4. Bytové družstvo zahájí čerpání podpory po splnění následujících kumulativních podmínek: a) Fond obdrží listinu o zápisu zástavního práva ke stávající stavbě bytového domu, resp. jiné dokončené stavbě, a k pozemku, na němž je stavba umístěna, do katastru nemovitostí, a b) bytové družstvo nejprve použije na změnu stavby stávajícího bytového domu či jiné dokončené stavby vlastní finanční prostředky představované dalšími členskými vklady v minimální výši 20 % rozpočtových nákladů. C/

Postup při zúčtování podpory mezi bytovým družstvem a Fondem

Bytové družstvo je povinno vyúčtovat Fondu poskytnutou podporu nejpozději do 90 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o kolaudaci výstavby družstevních bytů s podporou podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů. Pravomocné kolaudační rozhodnutí musí bytové družstvo získat nejpozději do 4 let ode dne právní moci stavebního povolení. V odůvodněných případech může Fond tuto lhůtu na základě písemné žádosti bytového družstva prodloužit. Finanční zúčtování se řídí ustanoveními smlouvy o poskytnutí podpory a musí být ověřeno auditorem. D/

Postup při zúčtování výstavby družstevních bytů mezi bytovým družstvem a členy účastnícími se na výstavbě družstevních bytů

Členská schůze bytového družstva, které je příjemcem podpory, je povinna schválit nejpozději do 90 dnů od finančního zúčtování podpory s Fondem vyúčtování výstavby družstevních bytů s podporou podle tohoto zákona se členy družstva. V rámci tohoto usnesení o vyúčtování stanoví konečnou výši dalšího členského vkladu (a způsob a lhůtu pro vypořádání nedoplatků či přeplatků tohoto dalšího členského vkladu).

9

KONTROLA DODRŽOVÁNÍ PODMÍNEK STANOVENÝCH ZÁKONEM A DŮSLEDKY JEJICH PORUŠENÍ

Fond má jako kontrolní orgán veřejné správy právo a povinnost průběžně i dodatečně kontrolovat použití podpory, hospodárnost, efektivnost a účelnost vynaložení poskytnutých finančních prostředků bytovým družstvem. Finanční kontrola, řízení o odnětí podpory a ukládání sankcí za porušení rozpočtové kázně se provádí v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 218/2000 Sb., o


21


rozpočtových pravidlech a o změně souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) a řídí se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a prováděcími předpisy k tomuto zákonu. Časově se kontrola provádí ode dne podpisu smlouvy o poskytnutí podpory a může být administrativní i fyzická na místě. Bytové družstvo, kterému byla poskytnuta podpora z finančních prostředků Fondu je povinno na požádání Fondu umožnit provedení kontroly a ověření správnosti použití finančních prostředků podpory v účetní evidenci. V případě, že Fond jako kontrolní orgán veřejné správy zjistí kontrolou neoprávněné použití podpory, tzn. že podpora nebyla použita k účelu, na který byla poskytnuta, případně nebyly dodrženy podmínky zákona (např. bytové družstvo začne podnikat) a/nebo smlouvy, zabezpečí ve smyslu ustanovení § 4 odst. 3 zákona č. 211/2000 Sb., o Státním fondu rozvoje bydlení a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů, vrácení finančních prostředků na účet Fondu. V praxi se může jednat o případy, kdy: • u výstavby bytového domu s družstevními byty podle § 2 písm. c) bod 1 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů bude na základě uzavřené smlouvy o poskytnutí podpory čerpána ze strany bytového družstva podpora až do doby, kdy bude možno zapsat rozestavěnou budovu bytového domu do katastru nemovitostí a ve lhůtě nejpozději do 2 let od zahájení čerpání podpory nedojde k uzavření zástavní smlouvy, jejímž předmětem bude zástavní právo k rozestavěné budově bytového domu a pozemku, na němž je umístěn, nebo je zamítnut návrh na zápis vkladu tohoto zástavního práva do katastru nemovitostí, • bytové družstvo nezíská pravomocné kolaudační rozhodnutí na stavbu bytového domu s družstevními byty podle zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů ve lhůtě nejpozději do 4 let ode dne právní moci stavebního povolení. V uvedených, ale i všech dalších případech neoprávněného použití podpory, bude Fondem ve smyslu příslušných ustanovení rozpočtových pravidel rozhodnuto o vrácení podpory a o uložení příslušných sankcí.

10

PŘÍPADY PŘEDČASNÉHO VRÁCENÍ PODPORY

1).

Vrácení podpory při ukončení závazků bytového družstva plynoucích z poskytnuté podpory v případě změny stanov a zániku bytového družstva

U bytového družstva, které je příjemcem podpory, je možnost členské schůze družstva rozhodovat ve věcech: a) změny stanov, v jejichž důsledku nejsou nadále splněny podmínky uvedené v § 10 až § 12 zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů, b) sloučení nebo splynutí s jiným bytovým družstvem než s bytovým družstvem, které je příjemcem podpory, c) rozdělení na více bytových družstev, d) zrušení s likvidací, e) změny právní formy,


22


vázána na zákonem č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů určené podmínky, tj. na uplynutí stanovené doby 20 let od počátku splácení úvěru a dále na předchozí vrácení podpory a vyrovnání veškerých dalších závazků vůči Fondu a pověřené právnické osobě. V případě, že ze strany bytového družstva nebudou splněny stanovené podmínky, je rozhodnutí členské schůze ve výše uvedených věcech neplatné. 2).

Vrácení podpory při ukončení závazků bytového družstva plynoucích z poskytnuté podpory

U bytového družstva, které je příjemcem podpory a má ve svém vlastnictví více bytových domů postavených s podporou (např. jde o bytové domy vystavěné bytovým družstvem v různém časovém období) může po uplynutí stanovené doby 20 let od počátku splácení úvěru členská schůze bytového družstva rozhodnout, že nechce být ve vztahu k některým družstevním bytům postaveným s podporou dále vázána zákonem č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů. Podmínkou platnosti takového rozhodnutí členské schůze bytového družstva je vrácení podpory a vyrovnání všech další závazků souvisejících s výstavbou např. pouze u některého (či některých) z bytových domů postavených s podporou, vůči Fondu a pověřené bance. Poté nebude bytové družstvo nadále vázáno ve vztahu k tomuto bytovému domu (či k těmto bytovým domům) ustanoveními zákona č. 378/2005 Sb., o podpoře výstavby družstevních bytů. 3).

Vrácení podpory při zrušení bytového družstva rozhodnutím soudu

Dojde-li ke zrušení bytového družstva, které je příjemcem podpory, rozhodnutím soudu v době před splacením úvěru Fondu v případě, že: a) počet členů družstva klesl pod počet stanovený v § 221 odst. 4 obchodního zákoníku (tj. pod počet pěti členů) b) souhrn členských vkladů klesl pod částku stanovenou v § 223 odst. 2 obchodního zákoníku (tj. pod částku 50 000 Kč) c) plynuly dva roky ode dne, kdy skončilo funkční období orgánů družstva a nebyly zvoleny nové orgány, nebo byla porušena povinnost svolat členskou schůzi, anebo družstvo po dobu delší než dva roky neprovozuje žádnou činnost, d) družstvo porušilo povinnost vytvářet nedělitelný fond, e) družstvo porušuje ustanovení § 56 odst. 3 obchodního zákoníku, f) založením, splynutím nebo sloučením družstva byl porušen zákon, je bytové družstvo povinno ještě před zpracování návrhu na rozdělení likvidačního zůstatku vrátit podporu a uhradit další závazky vůči Fondu a pověřené právnické osobě.


23

POSKYTOVÁNÍ PODPORY ZE STÁTNÍHO FONDU ROZVOJE BYDLENÍ

Recommend Documents