2015-207 Nieuwegein
//W/f^iti
Ruimtelijk Domein
Voortgangsrapportage Blokhoeve n u m m e r 1 - april 2 0 1 5 Portefeuillehouder H. Adriani
Planontwikkeling Blok Oost (zie voor het plangebied bijgevoegde stedenbouwkundige kaart) Overeenkomsten Het is altijd de bedoeling geweest dat er in Blok Oost woningen gerealiseerd zouden worden. De afgelopen jaren is echter een discussie tussen de corporaties Mitros en Portaal en de gemeente ontstaan over de ontwikkelingsmogelijkheden van Blok Oost. De aanleiding hiervoor lag o.a. in een geluidsvraagstuk vanuit de omliggende bedrijven (NBC, Heidehal en Chandra). Na een periode van heronderhandeling en een actualisatie van het geluidsonderzoek in samenspraak met de betreffende bedrijven hebben partijen in het bestuurlijk overleg van 27 november 2014 afspraken gemaakt over de beëindiging van de bestaande overeenkomsten tussen de gemeente en de corporaties. Het geactualiseerde geluidsrapport van maart 2015 bevestigt dat het geluidsvraagstuk geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling in Blok Oost (zie voor meer informatie over het geluidsonderzoek pagina 3 van deze voortgangsrapportage). De afspraken zijn in een Vaststellingsovereenkomst vastgelegd. Onderdeel van de afwikkeling is verder dat de gemeente en Portaal een Raam- en koopovereenkomst zijn aangegaan over de verkoop van percelen grond voor de realisatie van 48 koopwoningen en 70 huurappartementen in een deel van Blok Oost. De koopwoningen aan de noordzijde van Blok Oost zullen door Trebbe gerealiseerd worden. De 70 sociale huurwoningen worden door Portaal ontwikkeld. Op 23 maart 2015 zijn de overeenkomsten door de betreffende partijen ondertekend. In de raadsinformatie brief en de bijlage die we u op 2 april hebben toegezonden, treft u meer achtergrondinformatie over de ontwikkelingen in Blok Oost. Bouwenvelop De gemeente heeft, naast de gronden die door Portaal worden afgenomen, in Blok Oost grondpositie. Daarom zal op zoek gegaan worden naar een verdere optimalisatie van het plangebied. We verwachten dat nog 30 - 60 grondgebonden woningen in het gebied kunnen worden toegevoegd. Deze ontwikkeling kan via een bouwenvelop in de markt worden gezet. Bij het uitgeven van de bouwenvelop en de bijbehorende randvoorwaarden zullen we de gemeenteraad betrekken. We verwachten deze ontwikkeling in het najaar van 2015 verder op te pakken.
Bladnummer onderwerp
2/7 V o o r t g a n g s r a p p o r t a g e Blokhoeve Nummer 1 - april 2015
Bestemmingsplan Blok Oost Plandeel Het Blok beschikt nu niet overeen actueel planologisch juridisch kader. In maart 2014 heeft de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State dit plandeel uit het bestemmingsplan Blokhoeve 2012 (door de gemeenteraad op 26 juni 2013 vastgesteld) vernietigd. Om de ontwikkelingen in Blok Oost mogelijk te maken moet daarom opnieuw een bestemmingsplanprocedure doorlopen worden. Bij de procedure voor dit bestemmingsplan zal gebruik worden gemaakt van het coördinatiebesluit waartoe uw raad in juni 2014 heeft besloten. Dit betekent dat de ontwerp-omgevingsvergunning voor de realisatie van de grondgebonden woningen tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage zal worden gelegd. Ook eventuele beroepsschriften worden bij de afdeling bestuursrechtspraak gecoördineerd behandeld. De planning is dat de inspraakprocedure nog voor de zomervakantie zal plaatsvinden en de formele ter inzagelegging staat voor september / oktober 2015 gepland. Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad is gepland voor december 2015. In de startnotitie Bestemmingsplan Blok Oost treft u meer informatie aan over de te doorlopen bestemmingsplanprocedure. Deze zal naar verwachting in de Commissie ROM van 12 mei besproken worden. Blok West (zie voor het plangebied bijgevoegde stedenbouwkundige kaart) Ook voor dit plandeel geldt dat het altijd de bedoeling is geweest dat er woningen gerealiseerd zouden worden. Onder andere vanwege het geluidsvraagstuk vanuit de omliggende bedrijven is woningbouw op deze locatie niet zondermeer mogelijk. De bestaande klimhal in Blokhoeve van Mountain Network voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd en is te klein geworden door de groeiende belangstelling voor de klimsport. De eigenaar van de klimhal is om die reden op zoek naar uitbreidingsmogelijkheden of een nieuwe locatie. Begin 2014 hebben - op initiatief van Mountain Network - verkennende gesprekken tussen de eigenaar van deze klimhal in Blokhoeve en de gemeente plaatsgevonden. Voor het realiseren van woningbouw in Blok West is vanwege het geluidsvraagstuk afschermende bebouwing sowieso noodzakelijk (zie verder de paragraaf over geluid hieronder). Een klimhal kan daar voor een deel in voorzien. Daarom is in maart 2014 tussen de twee grondeigenaren (corporatie Jutphaas Wonen en gemeente Nieuwegein) en de initiatiefnemer Mountain Network een intentieovereenkomst gesloten om met elkaar te onderzoeken of tot een haalbaar plan kan worden gekomen. In 2014 is gezocht naar een mogelijke stedenbouwkundige invulling waarbij geluid als bepalende randvoorwaarde is meegenomen. Er wordt gedacht aan een multifunctioneel (berg)sportcentrum, sociale huurwoningen, woningen voor (topsport) studenten en eventueel grondgebonden woningen aan het water. De initiatiefnemer is de afgelopen maanden op zoek gegaan naar een meer maatschappelijke invulling van de nieuwe klimhal. Hij probeert draagvlak te creëren door andere organisaties
2015-207 Bladnummer onderwerp
3/7 V o o r t g a n g s r a p p o r t a g e Blokhoeve Nummer 1 - april 2015
zoals de WIL, ROC, onderwijs en naschoolse opvang aan zich te binden waardoor ook doordeweeks overdag optimaal door verschillende maatschappelijke doelgroepen gebruik kan worden gemaakt van de faciliteiten van dit multifunctionele sportcentrum. Synergie, bewegen en opleiden zijn hierbij de sleutelwoorden. Vanuit het Sociaal Domein wordt de initiatiefnemer ondersteund om in contact te komen met organisaties die aansluiten bij deze visie. Het geactualiseerde geluidsrapport van LBP Sight is ook voor Blok West van groot belang. Woningbouw op deze locatie zonder maatregelen is namelijk niet mogelijk. Het is daarom de vraag of voldoende kwaliteit gerealiseerd kan worden in het plangebied en of woningen met een dove gevel (zonder te openen delen) voor de corporatie acceptabel zijn. De komende periode worden hier keuzes in gemaakt. Afhankelijk van deze keuzes zal besloten worden om de grond van de corporatie en de gemeente al dan niet in de markt te zetten. Geluid Ter voorbereiding op de bestemmingsplanprocedures voor Het Blok heeft LBP Sight het geluidonderzoek eind 2014 / begin 2015 geactualiseerd. In dit kader zijn geluidmetingen uitgevoerd die inzicht geven in de actuele geluidsisolerende waarde van de bedrijfspanden en de geluidemissie van installaties. Verder is in overleg met alle relevante bedrijven in het gebied de bedrijfsvoering opnieuw en met een scherpere blik geïnventariseerd. Al deze inzichten zijn verwerkt in een akoestisch rekenmodel. Inmiddels zijn hiermee berekeningen uitgevoerd waaruit het volgende blijkt: Blok Oost In Blok Oost is een woonbestemming met laagbouw (tot maximaal 3 bouwlagen) mogelijk. De optredende geluidbelasting ligt namelijk in het grootste deel van het gebied <50 dB(A). In een beperkt deel van dit plandeel loopt de geluidbelasting vanwege buiten-tennis op tot max. 55 dB(A), waardoor de inpassing van woningbouw aandacht vraagt. Een woonbestemming met hoogbouw (tot maximaal 7 bouwlagen) is alleen in het oostelijk deel van het Blok Oost mogelijk. In het westelijk deel van Blok Oost is er op grotere hoogten namelijk sprake van herkenbaar muziekgeluid als gevolg van de geluiduitstraling via de daken van hallen waarin muziek wordt gedraaid. Hierdoor is een straftoeslag van +10 dB(A) van toepassing en komt de geluidbelasting ver boven acceptabele niveaus. Blok West In vrijwel geheel Blok West is sprake van herkenbaar muziekgeluid (zowel laagbouw als hoogbouw). De geluidbelasting komt hiermee boven acceptabele niveaus. Woningbouw op deze locatie is daarom zonder maatregelen niet mogelijk. Een aaneengesloten, voldoende hoge bouwmassa aan de west- en zuidrand van het gebied kan het geluid naar verwachting afdoende tegenhouden. Indien in deze bebouwing woningen worden gerealiseerd zullen deze vanwege juridische voorschriften aan de zijde van de bedrijven moeten worden voorzien van een dove
Bladnummer onderwerp
4/7 V o o r t g a n g s r a p p o r t a g e Blokhoeve Nummer 1 - april 2015
gevel (geen te openen delen). Een andere oplossingsrichting is het isoleren van de bedrijfshallen waarin muziek wordt gedraaid. Deze bouwkundige oplossing kan niet voor rekening komen van de betreffende bedrijven. De resultaten van de berekeningen zijn inmiddels gedeeld met de ontwikkelende partijen in Blok Oost, de partijen waarmee een verkenning is uitgevoerd voor Blok West en de relevante bedrijven in Blokhoeve. Externe veiligheid: gasleiding De Gasunie heeft in het begin van dit jaar over een lengte van 550 meter kunststof beschermingsplaten boven de gastransportleiding onder het parkeerterrein aan de Symfonielaan in Blokhoeve aangelegd. Hierdoor neemt de kans op een leidingbreuk aanzienlijk af. Door deze maatregel is het groepsrisico dan ook ruim onder de oriëntatiewaarde gebracht. De maatregel betreft alleen het deel van de leiding ter hoogte van de bedrijven aan de Blokhoeve, en niet het deel ter hoogte van Blok Oost. Het effect van de planontwikkeling van Trebbe en Portaal op het groepsrisico moet nog doorgerekend worden. Naar verwachting blijft het groepsrisico onder de oriënterende waarde.
Procedures en externe samenwerking Bestemmingsplan Blokhoeve Als gevolg van de uitspraak van de Raad van State van maart 2014 is een aantal plandelen in Blokhoeve vernietigd. Het gaat hierbij om de uit te werken gemengde bestemming in Het Blok en de percelen van de bedrijven die beroep hadden ingesteld. Dat betekent dat op dit moment voor deze plandelen geen actueel planologisch juridisch kader bestaat en dat dit hersteld moet worden. Vanwege de ontwikkelingen in Blok Oost is besloten om - in lijn met het door de raad genomen coördinatiebesluit (juni 2014) - voor dit plandeel een afzonderlijke bestemmingsplanprocedure te doorlopen. Dit zorgt voor snelheid in de procedure. Daarnaast zal er een bestemmingsplan in procedure worden gebracht voor de overige vernietigde plandelen (Blok West samen met de percelen van de bedrijven). De voorbereidingen van dit bestemmingsplan zijn nog niet zo ver dat nu al een Startnotitie kan worden opgesteld. We zullen u na de zomer van 2015 via een voorontwerpbestemmingsplan nader informeren. Samenwerkingsovereenkomst provincie Utrecht (SOK) Blokhoeve (specifiek Het Blok) is opgenomen in de samenwerkingsagenda met de provincie Utrecht. De provincie kan de gemeente helpen bij de verdere planontwikkeling in het Blok via inzet van deskundigen of via cofinanciering van externe deskundigen. Ook het uitvoeren van een duurzaamheidsscan voor Blok West behoort tot de mogelijkheden. Op dit moment betaalt
20 15-207
Bladnummer onderwerp
5/7 V o o r t g a n g s r a p p o r t a g e Blokhoeve N u m m e r 1 - april 2015
de provincie een externe procesmanager voor het opstellen van een plan van aanpak op om tot een gedragen tenderdocument te komen (Blok West). Pilot ontslakken Vanuit het ministerie van Binnenlandse Zaken en Bouwend Nederland is een Ontslakkenactie opgestart. Blok West is een van de pilotprojecten. Het doel van ontslakken is sneller, goedkoper en flexibeler acteren in gebiedsontwikkeling. Bij het ontslakken staat het initiatief voorop: Kan dit initiatief bijdragen aan de gewenste ontwikkeling van de gemeente? Zo j a , dan is het doel zonder overbodige regelgeving in een korte doorlooptijd voorbereiden voor een omgevingsvergunning. Op 19 november 2014 heeft in Nieuwegein een kennisuitwisseling bijeenkomst plaatsgevonden waar de verschillende pilots van eikaars ervaringen konden leren. Bij deze bijeenkomsten waren vertegenwoordigers van de verschillende gemeenten, hoogleraren en vertegenwoordigers van het Actieteam Ontslakken aanwezig. Aandachtspunt bij alle pilots bleek het creëren van draagvlak voor het ontslakken en met name voor de cultuurverandering die daarbij komt kijken. Het gaat hierbij om draagvlak op zowel ambtelijk als op bestuurlijk niveau. Om het ontslakken in Nieuwegein verder te brengen heeft het Actieteam aangeboden om een verbredingsessie te organiseren waarbij zowel college/raadsleden als ambtenaren aanwezig kunnen zijn. Deze bijeenkomst zal naar verwachting vlak na de zomer georganiseerd worden.
Hoogspanningsleiding Stand van zaken besluitvorming In het wetsvoorstel STROOM is o.a. de aanpak opgenomen voor verkabeling (=onder de grond brengen) van 50, 110 en 150kV hoogspanningsverbindingen die in bevolkingskernen liggen. De Raad van State heeft nog geen advies uitgebracht over het wetsvoorstel STROOM. Het streven was het wetsvoorstel in maart 2015 bij de Tweede Kamer in te dienen, dit wordt nu april of mei 2015. De beoogde inwerkingtreding van het wetsvoorstel is minstens een jaar na inwerkingtreding van onderhavig wetsvoorstel en blijft vooralsnog op 1 januari 2017 staan. Inspanningen Platform Hoogspanning Het Platform Hoogspanning is een netwerk van gemeenten die te maken hebben met de problematiek rondom hoogspanningsverbindingen. Het platform is begin 2014 opgericht. De initiatiefnemers erachter zijn vertegenwoordigers van de gemeente Oostzaan, Zaanstad en Veenendaal. Op dit moment telt de vereniging 14 aangesloten gemeenten. De VNG is agendalid. Door de G32 is brede steun voor het Platform uitgesproken. Het Platform Hoogspanning geeft momenteel aan de leden Tweede Kamer aan het niet eens te zijn met het verkabelingsvoorstel, m.n. met de hoogte van de gemeentelijke bijdrage. De netbeheerder Tennet draagt conform het wetsvoorstel 75% van de investeringskosten en de
Bladnummer onderwerp
6/7 V o o r t g a n g s r a p p o r t a g e Blokhoeve N u m m e r 1 - april 2015 .
gemeente draagt de overige 25% van de investeringskosten én de gemeentelijke kosten (projectmanagementkosten en landschappelijke herinrichtingskosten). Haalbaarheid verkabelinq Nieuweqein Tennet heeft voor gemeente Nieuwegein een haalbaarheidsstudie verricht met als resultaat dat verkabelen op basis van een deskstudie technisch mogelijk wordt geacht. De volgende stap is te komen tot een gezamenlijke organisatie (gemeente - TenneT) die het gezamenlijke belang dient, gemeente en Tennet gaan hierover met elkaar in overleg. Als de tweede, verdiepende stap van de haalbaarheid afgerond wordt, dan komt de financiële begroting op basis van kengetallen goed in zicht is. Daarna kan het college zijn besluit over het verkabelen gaan nemen en het verkabelen als oplossing gaan voorleggen aan de gemeenteraad.
Realisatieprojecten Vrije kavels In plandeel Het Eiland geeft de gemeente grond uit voor particulier opdrachtgeverschap. Van de 20 vrije kavels voor particuliere woningbouw op het Eiland zijn inmiddels 14 kavels uitgegeven. Op 3 kavels zit een optie en de resterende 3 kavels zijn vrij beschikbaar. Watergangen De watergangen tussen Het Eiland en Het Blok zijn inmiddels verbreed. Een deel van dit werk heeft plaatsgevonden onder archeologische begeleiding. De grond is respectievelijk afgevoerd naar het Hessenpark en een boer in Houten. De komende periode worden de inlaatplaatsen voor de onderhoudsboten van het hoogheemraadschap aangebracht. Ook de stuw in het oosten van Blokhoeve, aan het einde van de Bongerdhoeve wordt aangebracht. Woonriip maken Elzenhoeve Eind maart is de aanbesteding geweest voor het woonrijp maken van de Elzenhoeve en omgeving. In april is gestart met de uitvoering. Vlak voor de zomer moeten deze werkzaamheden gereed zijn. Het werk betreft het aanbrengen van een voet-fietspad verbinding over de Dijkhoeve, tussen De Lamellen west en Het Eiland West. Tevens wordt op deze dam het kunstwerk De Bever geplaatst. Het parkeerterrein ten zuiden van Green Village wordt definitief bestraat en het laatste stukje parkgebied wordt aangelegd. De verbinding tussen Het Eiland West en Blok West wordt voorzien van een schanskorfverbinding. Net ten zuiden hiervan worden de weg en parkeerplaatsen definitief ingericht. Langs het N.B.C, wordt een vrijliggend fietspad aangelegd. De bouwweg van de A.C.Verhoefweg richting parkgebied wordt ingericht als voet- fietspad en kan dienst gaan doen als calamiteitenroute voor de hulpdiensten.
Bladnummer onderwerp
7/7 V o o r t g a n g s r a p p o r t a g e Blokhoeve N u m m e r 1 - april 2015
Eiland Oost In het Eiland Oost wordt een aantal nieuwe woningen aangesloten op de openbare weg en riolering. Ook worden enkele delen hier woonrijp gemaakt. Blok Oost De komende periode wordt gestart met het bouwrijp maken van_het noordelijke gedeelte van Blok Oost. The Edge The Edge is inclusief de openbare buitenruimte gereed. Het project is afgesloten en overgedragen aan Beheer. Kunstwerken In Blokhoeve zijn twee kunstwerken gepland, waarvan één al gereed is. In december 2014 zijn de vaasvormen van Yasser Ballemans geplaatst. Deze bestaan uit vier heldergroene vaasvormen met beplanting er in. Ze staan verspreid over de gehele Middelhoeve. Op dit moment wordt het tweede kunstwerk gerealiseerd. Het is een bever van hout van bijna vijf meter hoog, die op de damverbinding bij the Edge wordt neergezet. De staart van de bever komt op het water. De kunstenaar van de bever is Alphons ter Avest. Het wachten is nu op een definitieve toestemming tot plaatsing door Tennet i.v.m. de brandveiligheid van de hoogspanningskabels boven het kunstwerk.
