Fighting Hunger Worldwide
WFP Indonesia 2012 in Review
WFP Indonesia Country Office Website: wfp.org/countries/Indonesia Food Security and Vulnerability Atlas Indonesia http://www.foodsecurityatlas.org/idn/ Facebook: facebook.com/wfp.indonesia l Twitter: @WFPIndonesia Wisma Keiai 9th Floor, Jakarta Phone: +6221 570 9004 Fax: +6221 570 9001 2
3
Contents
A message from the WFP Representative Indonesia
5
Snapshots of WFP Indonesia in 2012
6
2012 at a glance
7
Facts and Figures
8
Food Security Monitoring, Analysis and Mapping
10
Disaster Preparedness and Response
11
Reduce Under-nutrition Below Critical Level
13
Partners
15
WFP Publications
16
4
A message from the WFP Representative Indonesia 2012 was a historically ground breaking year for World Food Programme’s relationship with the government of Indonesia. 2012 was when the government of Indonesia and WFP formally signed a new partnership framework which moved us away from a donor-recipient one to a more equal partnership through a multiyear cost sharing agreement. 2012 was also when the Indonesian government became a full-fledged donor to WFP, making a contribution of US $ 2 million to one of WFP’s global operations. Furthermore, in 2012, Indonesia was again the second largest supplier in dollar value for our programmes worldwide. In the last two years, WFP purchased over $ 210 million worth of commodities from Indonesia to support food and nutrition insecure people in Africa and Asia.
Although only in the first year of this brand new approach, we are pleased to show case some of our achievements from 2012 in this report. In 2012, our food and nutrition security analysis was incorporated into the national and provincial government’s multisectoral, multiyear planning tools such as the Food and Nutrition Action Plans. In 2012, WFP also shared our findings from the minimum cost of nutritious diet study, one of our analytical tools through the prestigious Widya Karya Pangan dan Gizi (National Conference on Food and Nutrition) which is held every four years to review new evidence, set national standards and make policy recommendations. Building also on our long experience and expertise on community asset creation and disaster risk reduction activities through food for asset and food for training on water and soil conservation, mangrove plantation activities to name a few, we are also pleased to have conducted a first of its kind outdoor tripartite workshop with the food insecure farmers and villagers, as well as the central and local government representatives about the importance of climate change adaptation activities to food security.
These are significant milestones, transforming our collective efforts to break the cycle of hunger in line with an emerging and dynamic middle income country. In our new 2012-2015 partnership framework, WFP is shifting from the direct operational role where we have supported tens of millions of food insecure Indonesians in the past to focus more on longer term solutions. Through this approach, we aim to provide catalytic support to the government achieving its goal of food security and nutrition for all Indonesians. With such a partnership and incremental progress, we also hope to see Indonesia becoming one of WFP’s global champions against hunger, as Brazil.
Worldwide, Indonesia has the world’s fifth largest number of stunted children, and in NTT province the stunting prevalence rate of 58% is particularly alarming. Given this context, we are also excited with the progress of our public private partnership innovations to prevent and address stunting in NTT province.
The achievements highlighted in this report thus chronicle a very new chapter in our common commitment of zero hunger and malnutrition in Indonesia.
Finally, in our continuous pursuit to do better together in achieving food and nutrition security for all, I would like to commend and thank the tireless champions in the communities, the government, the civil society, academia, private sector, and other development partners for their dedication and collaboration.
The Country Programme (CP) takes a twin-track approach, responding to immediate food and nutrition needs amongst the most vulnerable communities, while investing in capacity development that fosters local ownership and sustainability, playing a catalytic role to reach 87 million Indonesians vulnerable to food insecurity.
Coco Ushiyama, World Food Programme Representative Indonesia
“Food is a human basic necessity. Therefore, its fulfilment is not only to satisfy basic human rights or moral obligations of the Indonesian people, but also becomes an economic as well as a social investment to have better generation in the future”
Our three strategic focus are to enhance Indonesian capacities in a) monitoring, analyzing and mapping food and nutrition insecurity; b) disaster preparedness and response; and c) reducing undernutrition to below critical levels. In line with the new approach, WFP will pursue an integrated approach building on i) technical assistance; ii) prototyping high-impact, replicable interventions for scale up; iii) enhancement of monitoring and evaluation to improve knowledge management; and iv) evidence based advocacy to develop and support sustainable food and nutrition security policies and interventions.
Message of the President Susilo Bambang Yudhoyono – extracted from the joint WFP – Government of Indonesia Food Security Vulnerability Atlas 5
Cooking Training to Local School Meals Volunteer at Jayapura City, Papua Province Photo: WFP/Indonesia
Training session on how to properly make a porridge for children from a fortified blended food in TTS district, NTT Photo: WFP/Indonesia
Coordination meeting of National Agency for Disaster Management, Aceh Disaster Management Office, North Sumatera Disaster Management Office and Disaster Management Offices from all Aceh and Nias Districts on transfer of WFP’s logistic equipment worth USD 1 million Photo: WFP/Reza Fikri/Indonesia
Children height and weight monitoring session at Timor Tengah Selatan posyandu, NTT Province. NTT province was selected by WFP for its nutrition programmes as it is one of most vulnerable provinces in Indonesia. Photo: WFP/Mutinta Chimuka/Indonesia
Lukita Dinarsyah Tuwo , Vice Minister of BAPPENAS on WFP workshop entitled “Food Security and Climate Change: Synergizing Adaptation Strategy” Photo: WFP/Erik Nugroho/Indonesia
6
Deputy for Natural Resources and Environment, BAPPENAS Endah Murniningtyas (center) and Chairman for the Advisory Council to the President of the Republic of Indonesia, Emil Salim (outside right) during field visit to WFP climate change adaptation projects in NTB province. Photo: WFP/Indonesia
2012 at a glance Context
The Country Programme 2012-2015 supports the government's commitment to achieving food and nutrition security for all Indonesians and is designed to enhance Indonesian capacity in three areas; 1) monitor, analyse, map and address food security; 2) emergency preparedness and response; and 3) reduce under-nutrition below critical levels.
Indonesia is the world's fourth most populous country, with 237 million people, made up of 17,000 islands across three time zones and 300 ethnicities speaking 250 languages. Indonesia has come a long way since the 1997 Asian financial crisis to become an emerging low middle income country. It has maintained stable economic growth and according to forecasts will be the world’s fifth largest economic power by 2030. As a member of the G-20, Indonesia is expected to rise as a key regional and global player.
As the Country Programme commenced, the Government of Indonesia and WFP signed the Country Programme Action Plan (CPAP). Under the CPAP, the Government made a historical commitment to share the cost of implementation on a multiyear basis. This achievement indicates the shift of the relationship with the host government from donor recipient relationship to a more equal, strategic partnership.
In spite of the progress, there is room for improvement in the areas of equitable development. Indonesia ranks 121 out of 187 countries on the 2012 UNDP Human Development Index. According to the latest WFP Government of Indonesia "Food Security and Vulnerability Atlas" launched by the President of Indonesia in May 2010, 87 million Indonesians are vulnerable to food insecurity. With a national prevalence of stunting among children under 5 at 37 percent, Indonesia has the fifth largest number of stunted children in the world: over 7.7 million children. The country also faces the threat of frequent natural disasters and the adverse effects of climate change.
In fact, cost sharing with the government partners at provincial level increased in 2012 compared to that of the year before , which was the transitional period from food aid focused programmes to the capacity development focused Country Programme. WFP has a "twin track" approach to provide innovative food assistance addressing the more immediate needs of the most vulnerable groups in high priority food and nutrition insecure provinces, and increasingly a nonoperational role to reach a wider population vulnerable to food insecurity. Innovative food assistance, food-for -assets (FFA) to create assets mitigating climate change impact and disasters risks, Mother and Child Nutrition (MCN) and home grown school meals are implemented in partnership with local governments and the private sector. Geographic targeting for the innovative food assistance is based on data in the Food Security and Vulnerable Atlas (FSVA) and government consultations. It concentrates in the eastern part of Indonesia, namely, Nusa Tenggara Timur (NTT), Nusa Tenggara Barat (NTB) and Papua Provinces.
In this dynamic and multi-faceted context of an emerging middle income country, WFP's assistance focusing on capacity development in Indonesia is at the forefront of WFP's corporate transition from food aid to longer term food assistance solutions.
WFP's approach on capacity development is through; 1) technical assistance; 2) prototyping of high impact and replicable intervention; 3) enhanced monitoring and evaluation to improve knowledge management; and 4) policy advocacy. Evidence-based approach including Vulnerability Analysis and Mapping (VAM) plays an important part to fulfill this role. Food distributions are smaller than in the past, are more targeted, and made through innovative modalities and partnerships. The number of indirect beneficiaries through capacity development work is expected to increase over the course of the next four years.
7
Facts and figures in 2012 Direct beneficiaries who received food through WFP assistance
90,300 individuals
Number of government partner personnel who received training on disaster management, climate change, and food security monitoring system
1,600 individuals
Number of individuals within the community who received training on disaster preparedness, climate change adaptation, livelihood support, hygiene and safe food handling, health and nutrition
32,700 individuals
Trees and mangroves planted through Food for Assets/ FFA
2.8 million
Local purchase of nutrition specific products and food items for the school meals programme
100 %
8
9
Pillar 1: Strengthen Indonesian capacity to monitor, analyse, map and address food insecurity Indonesia is an extremely diverse and geographically dispersed nation. Although it has become an emerging middle income country and one of the most vibrant economies in the world, development has not been even.
Action Plan (FNAP) - an important multisectoral, multiyear investment plan by and for the government to prioritize, target and implement interventions. The Atlas for NTB Province was used for the Climate Change and Food Security Action Plan, which are the key guidelines for provincial and district government to address food and nutrition security issues. Evidence based tools contributed towards government actions to reach wider population.
Food security and nutrition disparities prevail, particularly in the eastern part of the country. WFP provides its technical expertise of monitoring, analysis and mapping of food security vulnerability to enhance the capacity of the Government of Indonesia to facilitate better targeting and interventions for food insecure population.
Technical Assistance and Trainings In 2012, WFP provided its technical expertise to develop the provincial FSVA for Papua, and the finalization of the district FSVA for East Lombok district in NTB Province. WFP also supported the government’s initiative to revitalize the Food and Nutrition Surveillance System (SKPG) and provided resource persons to SKPG workshops in NTT and Papua Provinces.
Link to the Policy and Investment in Food Security WFP is building on its core strengths in vulnerability analysis mapping (VAM) in order to contribute to the government addressing its own food and nutrition needs of the poorest and most vulnerable through their plans and programmes. The first 2005 National Food Security Atlas supported by WFP had led to an investment of US$ 32 million of government funds into the priority food insecure areas. Following the successful launching of the second National Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA) in 2010, the government initiated provincial atlases in 2011, which analysed the food security situation down to the sub district level. FSVA analyses food security situation using composite indicators for food availability, access and utilization and aims to answer 3 key questions; where the people vulnerable to food insecurity are, how many they are, and why they are vulnerable. It brings up recommended interventions to address specific challenges in certain areas.
At the national level, WFP hosted a 5 day training on Emergency Food Security Assessment (EFSA); participants included government staff and other development partners. WFP plans to provide more EFSA trainings at The provincial and district level in Bahasa Indonesia. Partnership WFP has maintained a close relationship with the Food Security Agency (FSA) under the Ministry of Agriculture to implement and strengthen food security monitoring system. The Central Statistics Bureau (BPS), the National Institute for Aeronautics and Space (LAPAN), the Agency for Meteorology, Climatology and Geophysics (BMKG) and the Ministry of Health and the National Disaster Management Agency (BNPB) are also important partners to analyse food security from various aspects.
WFP supported the preparation of the provincial Atlases from two of the most food insecure provinces—NTT and NTB Provinces, where WFP also has an operational presence. The findings of these provincial Atlases in turn have been incorporated into the provincial five year Food and Nutrition Security
10
Pillar 2: Strengthen Indonesian capacity in disaster preparedness and response
Dewina Nasution, Deputy for Logistics and Equipment of the National Agency for Disaster Management (BNPB) in a BNPB and WFP Indonesia Joint Workshop entitled “Working Together in Partnership on Disaster Management”. Photo: WFP/Erik Nugroho/Indonesia
Indonesia’s location on the “ring of fire” makes it one of the most disaster-prone countries in the world. In 2010, it ranked second in the world in terms of vulnerability to extreme weather and geographical events1. On average, 1 million people were affected by disasters annually.
workshops on DRR, and trained participants, mainly personnel of the government partners on logistics, telecommunication and disaster simulations. At the same time, WFP finalized several joint Logistics Capacity Assessments which bring recommendations on emergency preparedness and responses in the priority provinces of Aceh and NTT. These assessments will be important building blocks for further discussion on capacity development.
In line with Hyogo Framework of Action, WFP aims to enhance the capacity of Indonesia to prepare for and respond to disasters at the national, provincial and district levels.
WFP facilitated a visit of the Indonesian Disaster Management Agency (BNPB) colleagues to the United Nations Humanitarian Response Depot (UNHRD) in Subang, Malaysia to support their ideas to replicate a similar depot in the country. Discussions have started on how Indonesia could establish similar domestic depots, possibly with WFP technical assistance.
Enhance National and Provincial Disaster Management Institutions WFP had a prototype for Disaster Risk Reduction (DRR) capacity development programme in Aceh from 2010 to June 2012 under the Special Operation. In Aceh and Nias islands, which were hit hard by the Indian Ocean tsunami of December 2004, WFP provided emergency relief right after the disaster. After the emergency phase, WFP has been providing support to enhance the capacity of the local Disasters Management Agencies (BPBA, BPBD) through theoretical and practical training and assets transfer especially in the areas of humanitarian logistics and emergency telecommunications.
Enhance Community Resilience Under the food-for-assets (FFA) scheme, WFP facilitated the creation of community assets that are useful to mitigate natural disasters and climate change impact while addressing short term food insecurity in vulnerable communities in NTT and NTB Provinces. Community members who participated in the asset creation work received rice for their service.
Under the Country Programme, WFP aims to expand this prototype to other provinces of Indonesia. In 2012, WFP provided resource persons to various seminars and
1 The
11
Natural Disaster Risk Index (NDRI) 2010 by Maplecroft, United Kingdom
Dam Development in Tanah Beak Village, Nusa Tenggara Barat
before
On going work
after
FFA activities are planned through a consultative process including the community, government departments, NGOs and WFP. Activities completed in 2012 include coastal area conservation with mangrove plantation, land terracing, forestation, and construction of dams and water catchments. As a result, 1,056 hectares of coastal line is now protected with mangroves, 578 hectares of agricultural land has benefited from new irrigation schemes, and up to 11 hectares of silvofishery area have been developed. Participants were also trained in climate change topics and income generating activities.
complement government initiative to accelerate food diversity (P2KP). WFP has maintained close cooperation with the government partners especially at provincial and district levels to implement FFA programmes. Government contributions are in cash, in-kind and technical expertise. The monetary value of the government contribution to FFA in 2012 was approximately US$ 150,000 (total of cash and in-kind contributions). Thanks to the collaboration with the government, more than 2.8 million trees and mangroves were planted in 2012 alone. WFP envisions an increase of the contribution from government partners and communities in these types of activities
Mangroves are renowned for their ability to protect vulnerable coastal lines from wave actions by holding the soil together and preventing erosion. Mangroves and silvofishery provide aquaculture such as crabs and shrimps with a home and a good environment for breeding. This helps to improve food and nutrition security of coastal communities as well as provide the opportunity for additional income.
WFP jointly with the National Development Planning Agency (BAPPENAS) hosted a high level government conference on the importance of climate change adaptation and food security, as well as a joint field visit in NTB Province. Through strong and committed participation of the Chairman of the President's Advisory Council amongst others, more awareness was created on the issue as well as sharing of some of the tools and solutions through partnership with WFP.
In cooperation with the Food Security Office, WFP supported home gardens at 750 households along with nursery centers and demonstration plots. This is to
Within four years (2008-2012), WFP has rehabilitated more than 10,000 ha of degraded land Photos: WFP/Indonesia
Before
After
Mangrove conservation and rehabilitation is one of WFP’s Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction programmes in eastern Indonesia. Photos: WFP/Indonesia
Chairman of the Advisory Council to the President of the Republic of Indonesia, Emil Salim (right) listened to the explanation of climate change adaptation programme, the construction of ponds and dams in cooperation of World Food Programme (WFP) and the Government of Central Lombok. Photo: WFP/Indonesia
12
Pillar 3: Strengthen Indonesian capacity to reduce under-nutrition below critical levels Stunting map of children under five of age in Indonesia
Stunting in most eastern provinces is above the World Health Organization’s critical threshold of 40 percent. In NTT, the stunting rate in 2010 reached 58.4 percent according to the Ministry of Health. WFP prioritises areas where stunting and wasting are highest, and focuses on the first 1000 days of life: from the womb to 2 years of age to reduce morbidity and mortality, and promote physical and cognitive growth.
MNPs into the national policy and into the Government’s school meal programmes which would at the same time promote an increase in school meals. This is linked to WFP’s on-going pilot in NTT province. Mother and Child Nutrition Nutrition-specific activities focus on the critical window of opportunity of the first 1,000 days (pregnancy until two years of age) for stunting prevention, using locally developed specialized products for children 6-24 months (fortified blended food) and pregnant and lactating women (fortified biscuits). 2-5 years are also targeted to avoid intra-household sharing with fortified biscuits.
Policy Advocacy In 2012, WFP has hosted and been invited to participate in several government partners’, World Bank, and other think-tank conferences as resource persons and presenters on the importance of nutrition specific and nutrition sensitive approaches.
The WFP’s mother and child nutrition (MCN) programme addresses under -nutrition and micronutrient deficiencies in children under five and pregnant and lactating women through the provision of fortified food and nutrition education at the local community health post (Posyandu).
For example, the results of the Cost of Diet Analysis, a tool to advocate on the role played by lack of economic access to achieve nutrient requirements, conducted in collaboration with the Ministry of Health, were presented at the National Conference on Food and Nutrition (Widya Karya Pangan dan Gizi), the biggest national conference on nutrition.
Approximately 27,000 children under five and 5,500 pregnant and lactating women received nutrition specialized products through 340 local health posts in Timor Tengah Selatan district in NTT Province, one of the districts with the highest number of stunted children. WFP also provided training for local health post staff on growth monitoring of children and data
In addition, WFP shared international experiences of incorporating Micro Nutrient Powders (MNPs) to school meals at a workshop hosted by the Ministry of Health. This was one part of the process of advocating for more nutrition sensitive interventions, through the inclusion 13
government resources and community’s contribution of ingredients. They have adopted this model and integrated it with school gardens, allowing children to have a more diversified diet in the near future. Local Procurement All the nutrition specialized products provided under the MCN and food items used for school meals programme were purchased within Indonesia. Maize and mungbeans for school meals were purchased from local farmer groups in the communities where school meals programme is implemented. WFP provides trainings to 104 small holder farmers in local farmers groups to enhance their capacity on post-harvest handling, raise awareness on aflatoxin and its prevention, food processing and how to start a small business. Raising awareness of the risks of aflatoxin and its prevention in maize is particularly important in NTT, where maize is the staple food and aflatoxin forms a serious health risk for the community. Farmer groups were also provided with milling machines. Schools can prepare meals for children using locally produced and locally milled ingredients.
Mothers and children are attending a food and nutrition education session at one of the Posyandu in TTS district Photo: WFP/Indonesia
recording to better address the impact of the interventions on the nutritional status of the children. Home Grown School Meals WFP has been implementing an innovative prototype in support of revitalizing the national school meals programme in two of the most food and nutrition insecure provinces of - Nusa Tenggara Timur (NTT) since 2010 and in Papua since 2012. The national school meals programme, or PMT-AS aims to provide light meals made of locally produced crops at least three times per week at schools. It intends to diversify diet, integrate nutrition education and supplement the livelihood and income opportunities for the rural poor. In line with the national objectives WFP provides technical assistance to the government partners to establish a cost efficient school meals model that can be replicated at larger scale.
Dr Minarto, Director of Nutrition at Indonesia's Ministry of Health and Professor Fasli Jalal, former Vice Minister of National the Republic of Indonesia acted as expert discussants on WFP's Workshop on Integrating Use of Micronutrient Powder (MNP) in Local Food Based School Meals (LFBSM) Photos: WFP/Indonesia
Students in pilot schools receive meals prepared on site using local food. This model uses schools as an entry point, and empowers schools and surrounding communities to enhance food and nutrition security through purchasing ingredients from local small holder farmers, promoting hygiene, school gardens, raising awareness about nutrition, and dietary diversification. In 2012, 9,200 students receive the school meals in 51 primary schools. WFP works with various government partners— Education Office, Health Office, Development Planning Agency, Agriculture Office and the national women’s association called Family Empowerment and Welfare Movement (PKK) -to ensure complementarity and synergies around the schools. Key achievements in 2012 were increased cost sharing with the government and replication of the model by the PKK using the resources of local government. In NTT, 18 percent of the cost was covered by local government, an increase from 14 percent in 2011. The government has also allocated budget for 2013 to expand the model. The PKK has replicated the model by their initiative in one school which is located outside of the pilot area with
Anthropometry training session to monitor and measure children’s growth. The training is given to the local health post staffs in Timur Tengah Selatan District, NTT Photo: WFP/Indonesia
14
Securing Partners Our partnership has been changing as we increase our engagement in policy work - from a donor-recipient relationship or cooperating partners to the strategic partners with the host government and other development partners, from provider to technical partner with the private sector. Work with academic institutions is also increasing on advocacy and evidence studies. Through these partnerships, WFP's message can be more effective and reach a wider audience.
In the continuation of special operations in Aceh, the Multi Donor Fund managed by the World Bank supported WFP capacity building effort on emergency preparedness and response capacity of Aceh’s Disaster Management Agencies (BPBA) and its district affiliates (BPBD) in the province. The operation which started in October 2010 after the completion of two previous Special Operations: shipping services to humanitarian communities and capacity development for Port Management Department, was completed in June 2012.
To address stunting challenges WFP works with the relevant ministries and private sector partners to develop quality nutritious/specialized food locally. For example, fortified blended food (rice soya blend) targeting children 6 to 24 months of age, and fortified biscuits targeting pregnant and lactating women were produced in Indonesia with WFP’s recipe. WFP also has started working with the government on the use of Micro Nutrient Powders (MNPs) in school meals to make programme more nutrition sensitive. Through Public Private Partnerships, WFP aims to explore the most effective and efficient avenues for scale up combining social safety net and market solutions.
Other UN Agencies and Academic Institutions WFP coordinated with UNICEF to support local governments to develop the Food and Nutrition Action Plan for NTT and NTB Provinces. In partnership with FAO and the Kupang district government and local communities, WFP implemented coastal habitat restoration through mangrove conservation and rehabilitation. WFP published various evidence based studies on food security, nutrition and gender in collaboration with academic institutions, e.g. Bogor Agricultural University (IPB), the Indonesian Institute of Sciences (LIPI), the University of Gadjah Mada, Syiah Kuala University and Mataram University. Public—Private Partnership Private sector contributions from foundations, corporations and individuals come in the form of cash contributions in response to emergencies or specific projects, cause-related marketing/fund raising campaigns to raise funds for WFP through product sales or in-kind contribution. DSM, TNT, Unilever, and Yum! Brands are among WFP’s Global Partners who support WFP’s works in Indonesia. DSM’s support comes in the form of technical expertise, micronutrients in-kind, and cash. While Unilever raised funds for 850,000 school meals and together with WFP continue the partnership in increasing awareness of the issue of child hunger. The Yum Brands under the flagship of “Yum! World Hunger Relief” campaign, raised more than U$ 500,000 for food insecure people in Indonesia.
Contribution handover ceremony from His Excellency Yoshinori Katori, Ambassador of Japan to Indonesia to Jayapura Mayor, Benhur Tommy Mano and WFP. WFP school meals programme aims at a broader efforts to tackle food insecurity in Papua through evidence based prototypes and advocacy. Photo: WFP/ Indonesia
Governments and Donors In 2012, WFP and Government of Indonesia signed the Country Programme Action Plan and made historical commitment to share the cost of implementation. The achievement indicates the shift of the relationship with the host government from donor recipient relationship to a strategic partnership. At the decentralized level, an increasing portion of the cost of activities are shared with the local government.
With Indofood, WFP has worked on support to programmes targeting undernourished in NTT province through the provision of an improved fortified blended food. In the region, Indofood manufactures and markets several nutritionally rich specialised food products that are aimed at bottom of the pyramid consumers.
In NTT and Papua, WFP closely works with the Family Empowerment and Welfare Movement (PKK), Indonesia woman association which plays active role in food, health and nutrition issues. The school meal programme in Papua province is supported by the Japanese Government as well as the Government of Indonesia. 15
WFP Publications For inquiry, please contact us at WFP Jakarta Phone: +6221 570 9004 email:
[email protected]
16
Publikasi WFP Jika ingin mendapatkan materi-materi publikasi WFP dapat menghubungi Phone: +6221 570 9004 email:
[email protected]
17
Memperkuat Kemitraan Pola kemitraan WFP mengalami transisi karena saat ini WFP tengah meningkatkan komitmen keterlibatan dalam level kebijakan - dari hubungan antara lembaga donor-penerima menjadi hubungan kemitraan strategis antara WFP dan Pemerintah negara tuan rumah serta mitra-mitra pembangunan lainnya, dari penyedia bantuan langsung menjadi mitra teknis dengan sektor swasta. Kemitraan yang dijalin dengan lembaga akademis juga berdampak positif pada kegiatan advokasi dan pembentukan studi advokasi dan bukti. Melalui kemitraan-kemitraan yang terjalin ini, WFP dapat menyampaikan pesan-pesannya dengan lebih efektif dan menjangkau khalayak yang lebih luas.
Papua di dukung oleh Pemerintah Jepang dan Pemerintah Indonesia. Dalam kelanjutan operasi khusus WFP di Aceh, Lembaga Multi Donor Bank Dunia mendukung upaya WFP dalam program kewaspadaan dan respons terhadap bencana dan serta pembangunan kapasitas Badan Penanggulangan Bencana Aceh (BPBA) dan Badan Penanggulanan Bencana Daerah (BPBD) beserta afiliasi di tingkat kabupaten di provinsi tersebut. Program telah dimulai pada bulan Oktober 2010 setelah diselesaikannya dua program Operasi Khusus terdahulu yakni: pengiriman logistik bagi bantuan kemanusiaan serta dan pembangunan kapasitas managemen pelabuhan yang dituntaskan pada Juni 2012.
Untuk mengatasi tantangan prevelensi kependekkan (stunting) WFP bekerja sama dengan kementerian negara terkait dan mitra sektor swasta untuk mengembangkan makanan khusus lokal bergizi dan berkualitas. Misalnya, makanan yang difortifikasi (padi dan kedelai campuran) disasarkan pada anak usia 6-24 bulan, dan biskuit fortifikasi bagi ibu hamil dan menyusui, diproduksi di Indonesia dengan formulasi bahan disusun oleh WFP. WPF juga telah memulai kerjasama dengan pihak pemerintah pada penggunaan Bubuk Gizi Mikro (Micro Nutrient Powders/MNPs) pada makanan sekolah untuk membuat program nutrisi yang lebih sensitif. Melalui Kemitraan Pemerintah Swasta, WFP bertujuan mengeksplorasi cara paling efektif dan efisien untuk meningkatkan skala jangkauan program dengan menggabungkan program jaringan pengaman sosial dan solusi pasar.
Kemitraan dengan Lembaga PBB lainnya dan Lembaga Akademik WFP bekerja sama dengan UNICEF mendukung pemerintah daerah dalam mengembangkan Rencana Aksi Pangan dan Gizi Provinsi NTT dan NTB. Melaui kemitraan dengan FAO dan pemerintah kabupaten Kupang serta masyarakat setempat, WFP melaksanakan program restorasi habitat pesisir melalui konservasi dan rehabilitasi bakau. WFP telah mempublikasikan beragam penelitian berbagai berbasis bukti pada ketahanan pangan dan gizi serta jender bekerja sama dengan lembaga-lembaga akademik, seperti Institut Pertanian Bogor (IPB), Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), Universitas Gadjah Mada , Universitas Syiah Kuala dan Universitas Mataram. Kemitraan Publik dan Swasta Kontribusi sektor swasta dari yayasan, perusahaan dan individu datang dalam bentuk kontribusi tunai dalam menanggapi keadaan darurat atau proyek-proyek tertentu, aktifitas marketing dengan misi sosial/ penggalangan dana kampanye untuk meningkatkan dana bagi WFP melalui penjualan produk atau dalam bentuk kontribusi. DSM, TNT, Unilever, dan Kelompok Yum! merupakan mitra global swasta yang memberikan dukungan bagi operasi WFP di Indonesia. Dukungan DSM berwujud dalam bentuk keahlian teknis, donasi in-kind gizi mikro serta donasi uang. Sementara Unilever, mendatangkan donasi bagi 850.000 program makanan anak sekolah dan bersama WFP melanjutkan kemitraan untuk meningkatkan kesadaran akan masalah kelaparan anak. Merek-merek dalam naungan Yum Brands di bawah bendera kampanye global “Yum! World Hunger Relief” berhasilkan mengumpulkan lebih dari US$ 500.000 bagi penduduk rawan pangan di Indonesia.
Seremonial serah terima kontribusi Pemerintah Jepang untuk Indonesia, diwakili Yang Mulia Yoshinori Katori, Duta Besar Jepang untuk Indonesia ke Benhur Tommy Mano Walikota Jayapura dan WFP. PPMT-AS WFP ditujukan pada upaya yang lebih luas untuk atasi kerawanan pangan di Papua, melalui percontohan berdasarkan bukti dan advokasi. Foto: WFP/ Indonesia
Pemerintah dan Negara Donor Pada 2012, WFP dan Pemerintah Indonesia menandatangani Rencana Aksi Program Kerjasama (Country Programme Action Plan) dan membuat komitmen sejarah untuk berbagi beban biaya dalam pelaksanaan program (cost sharing). Hal ini menunjukkan adanya pergeseran hubungan pemerintah tuan rumah dari hubungan donor penerima untuk kemitraan strategis. Pada tingkat desentralisasi, suatu porsi peningkatan biaya kegiatan dibagi dengan pemerintah daerah.
Dengan Indofood, WFP telah menjalin kerja sama pada program yang menyasar pada masyarakat rawan gizi di Provinsi NTT melalui penyediaan bahan pangan yang difortifikasi, diperkaya dengan asupan gizi. Di NTT, Indofood memproduksi dan memasarkan beberapa produk makanan khusus kaya nutrisi, ditujukan bagi masyarakat yang berada pada kelas terbawah dalam piramida konsumen.
Di NTT dan Papua, WFP bekerja sama dengan organisasi perempuan Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK), yang berperan aktif dalam isu pangan, kesehatan dan gizi. Program PMT-AS di Provinsi 18
tersebut merupakan peningkatan dari 14 persen pada tahun 2011. Pemerintah juga telah mengalokasikan anggaran tahun 2013 untuk memperluas model. PKK berinisiatif mereplikasi model PMT-AS pada satu sekolah yang terletak di luar daerah percontohan dengan sumber daya pemerintah dan kontribusi masyarakat dalam penyediaan bahan baku. PKK telah mengadopsi model PMT-AS, mengintegrasikan pelaksanaanya dengan program kebun sekolah, memungkinkan anakanak mengenal variasi pangan yang lebih beragam.
Ibu dan anak menghadiri sesi edukasi pangan dan gizi di sebuah puskesmas di Kabupaten Timur Tengah Selatan, NTT Foto: WFP/Indonesia
WFP juga memberikan pelatihan pemantauan pertumbuhan anak dan pencatatan data bagi staf kesehatan setempat sehingga dapat menangani dampak intervensi pada status gizi anak-anak dengan lebih baik. Makan Tambahan Anak Sekolah Berbasis Pangan Lokal WFP telah menjalankan program percontohan inovatif dalam mendukung revitalisasi program Program Pemberian Makanan Tambahan Anak Sekolah atau PMT-AS di dua provinsi yang paling rawan pangan dan gizi - di Nusa Tenggara Timur sejak tahun 2010 dan di Papua sejak tahun 2012. PMT-AS bertujuan menyediakan makanan ringan berbahan baku pangan lokal sedikitnya tiga kali seminggu di sekolah. Program juga diperuntukkan untuk menambah keragaman makanan, mengintegrasikan pendidikan gizi dan melengkapi mata pencaharian dan peluang pendapatan bagi masyarakat miskin pedesaan. Sejalan dengan tujuan nasional, WFP memberikan bantuan teknis kepada mitra pemerintah untuk dapat membentuk model PMT-AS yang efisien yang dapat direplikasikan pada skala yang lebih besar.
Pengadaan Bahan Baku Lokal Semua produk pangan olahan bergizi yang digunakan WFP dalam program Gizi Ibu dan Anak dan program PMT-AS dibeli di Indonesia. Jagung dan kacang hijau, bahan baku PMT-AS dibeli dari kelompok tani yang berada disekitar program PMT-AS diimplementasikan. WFP mengadakan pelatihan kepada 104 petani yang tergabung dalam kelompok petani lokal untuk meningkatkan kapasitas mereka pada penanganan paska panen, meningkatkan pengetahuan tentang aflatoksin dan upaya pencegahannya, tentang pengolahan makanan, dan cara memulai usaha kecil. Meningkatkan kesadaran akan risiko aflatoksin dan pencegahannya pada jagung sangat penting di NTT, karena jagung adalah bahan pokok pokok dan aflatoksin merupakan risiko kesehatan yang serius bagi masyarakat. Kelompok tani juga dilengkapi dengan mesin penggilingan jagung. Sekolah dapat menyiapkan makanan bagi anak-anak dengan menggunakan bahan-bahan yang diproduksi dan digiling secara lokal. Dr Minarto, Direktur Gizi di Kementerian Kesehatan RI dan Profesor Fasli Jalal, Penggiat PMT-AS, Mantan Wakil Menteri Pendidikan RI, sebagai narasumber ahli dalam Lokakarya WFP bertema Mengintegrasikan Penggunaan Micro Nutrient Powders (MNPs) pada Makanan Sekolah Berbasis Pangan Lokal Foto: WFP / Indonesia
Siswa di sekolah percontohan PMT-AS menerima makanan tambahan berbahan baku pangan lokal. Model ini menggunakan sekolah sebagai titik awal intervensi, memberdayakan sekolah dan masyarakat sekitarnya untuk meningkatkan ketahanan pangan dan gizi melalui pembelian bahan baku lokal dari kelompok petani, promosi kesehatan, sekolah kebun, meningkatkan kesadaran tentang gizi dan penganekaragaman makanan. Pada 2012, 9.200 siswa di 51 sekolah dasar telah mendapatkan makanan tambahan anak sekolah. WFP bekerja sama dengan para mitra, Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas Pertanian serta organisasi kemasyarakatan perempuan yang disebut Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK)- untuk memastikan sinergi aktifitas yang saling melengkapi di sekolah. Pencapaian penting tahun 2012 meningkatnya model berbagi biaya (cost sharing) dengan pemerintah dan replikasi model oleh PKK menggunakan sumber daya dari pemerintah daerah. Di NTT, 18 persen dari biaya itu ditanggung oleh pemerintah daerah, alokasi
Sesi pelatihan Anthropometry untuk memantau dan mengukur tumbuh kembang. Pelatihan ini diberikan kepada staf posyandu di Kabupaten Timur Tengah Selatan, NTT. Foto: WFP/Indonesia
19
Pillar 3: Memperkuat kapasitas Indonesia dalam mengurangi tingkat kurang gizi di bawah tingkat kritis Peta Anak Balita Pendek
Prevelansi kependekan (stunting) di provinsi-provinsi timur Indonesia kebanyakan berada di atas ambang batas kritis yang ditetapkan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), yakni sebesar 40 persen. Di NTT, menurut Kementerian Kesehatan, tingkat stunting pada 2010 mencapai 58,4 persen . WFP memprioritaskan daerah dengan tingkat anak pendek (stunting) dan anak kurus (wasting) tertinggi, dan memfokuskan atensi pada program 1,000 hari pertama kehidupan: dari rahim hingga usia dua tahun pertama kehidupan untuk mengurangi tingkat morbiditas dan kematian, serta meningkatkan pertumbuhan fisik dan kognitif.
bersama dengan Kementerian Kesehatan. Berbagi pengalaman dan kisah sukses menjadi salah satu bagian dari proses advokasi untuk menjadikan penggunaan MNP sebagai kebijakan nasional dan mengintegrasikannya dalam program PMT-AS sekaligus mempromosikan pentingnya program PMT-AS. Hal ini terkait dengan program percontohan PMT-AS binaan WFP yang tengah dilaksanakan di provinsi NTT. Program Gizi Ibu dan Anak Kegiatan Gizi Spesifik memfokuskan perhatiannya pada periode emas seorang anak, yakni pada 1,000 hari pertama (sejak masa kehamilan sampai usia dua tahun) untuk pencegahan stunting, penggunaan bahan pangan yang khusus dikembangkan secara lokal bagi anak-anak usia 6-24 bulan (makanan yang difortifikasi) dan juga untuk Ibu hamil dan menyusui (biskuit fortifikasi). Anak usia 2-5 tahun juga ditargetkan dalam program ini untuk menghindari kurangnya konsumsi anak usia 1-2 tahun karena harus berbagi dengan anggota dalam rumah tangga.
Kebijakan Advokasi Pada 2012, WFP telah menyelenggarakan dan berpartisipasi dalam konferensi-konferensi pemerintah, Bank Dunia, dan diskusi para pakar sebagai narasumber dan presenter tentang pentingnya pendekatan gizi spesifik dan gizi sensitif. Sebagai contoh, hasil analisis studi WFP yang dilakukan bekerja sama dengan Kementerian Kesehatan tentang Cost of Diet, dipergunakan sebagai bahan untuk mengadvokasi pentingnya akses ekonomi untuk memenuhi kebutuhan gizi. Hasil studi tersebut dipresentasikan pada Konferensi Nasional Pangan dan Gizi (Widya Karya Pangan Dan Gizi), konferensi nasional tentang pangan dan gizi terbesar di Indonesia.
Program Gizi Ibu dan Anak WFP memfokuskan atensinya pada upaya mengurangi defisiensi gizi mikro dan kurang gizi pada anak balita serta ibu hamil dan menyusui melalui penyediaan makanan fortifikasi disertai dengan penyuluhan gizi di pos-pos pelayanan terpadu setempat (Posyandu). Sekitar 27.000 anak balita serta 5.500 ibu hamil dan menyusui menerima produk bernutrisi khusus melalui 340 posyandu di Kabupaten Timor Tengah Selatan, Provinsi NTT, sebagai salah satu kabupaten dengan jumlah populasi anak pendek (stunted) tertinggi.
Selain itu, WFP juga membagikan pengalaman internasional dalam penggunaan Bubuk Gizi Mikro (Micro Nutrient Powders/ MNPs) pada PMT-AS, dalam lokakarya bersama yang diselenggarakan WFP 20
Pembangunan Dam di Desa Tanah Beak, Nusa Tenggara Barat
Sebelum
Sesudah
Proses Pengerjaan
Kegiatan FFA direncanakan melalui proses konsultasi dengan melibatkan partisipasi masyarakat, pemerintah, LSM dan WFP. Kegiatan FFA yang telah dituntaskan pada tahun 2012 meliputi konservasi kawasan pesisir dengan penanaman bakau, terasering lahan, penghijauan, dan pembangunan bendungan dan DAM. Hingga akhir tahun 2012, 1.056 hektar wilayah pesisir telah terehabilitasi dengan ditanami pohon bakau (mangrove), 578 hektar lahan pertanian telah mendapatkan manfaat dari pembuatan irigasi baru, dan 11 hektar kawasan silvofishery yang telah dikembangkan. Peserta juga mendapatkan pelatihan mengenai perubahan iklim dan aktivitas yang menghasilkan penghasilan tambahan.
pemerintah pada Gerakan Percepatan Konsumsi Pangan (P2KP).
Penganekaragaman
WFP telah mempertahankan kerjasama yang erat dengan mitra pemerintah terutama pada tingkat provinsi dan kabupaten dalam melaksanakan program FFA. Kontribusi pemerintah diwujudkan dalam bentuk kontribusi tunai, in-kind dan bantuan teknis. Nilai moneter dari kontribusi pemerintah untuk FFA pada tahun 2012 adalah sekitar US $ 150.000 (total tunai dan kontribusi in-kind). Berkat kerjasama dengan pemerintah, lebih dari 2,8 juta pohon bakau/mangrove ditanam pada tahun 2012. Di masa mendatang, WFP mengharapkan adanya peningkatan kontribusi dari mitra pemerintah dan masyarakat dalam beragam kegiatan sejenis lainnya.
Hutan bakau terkenal karena kemampuannya dalam melindungi wilayah pesisir yang rentan terpaan gelombang laut dan mencegah erosi. Bakau dan silvofishery memfasilitasi terciptanya rumah dan lingkungan yang baik bagi budidaya kepiting dan udang. Hal tersebut membantu meningkatkan ketahanan pangan dan gizi masyarakat pesisir serta memberikan kesempatan masyarakat untuk mendapatkan penghasilan tambahan.
WFP bersama Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) menyelenggarakan Seminar Nasional tentang pentingnya sinergi upaya adaptasi perubahan iklim dan ketahanan pangan, disertai program kunjungan lapangan di Provinsi NTB. Melalui partisipasi yang kuat dan komitmen tinggi yang diberikan oleh antara lain Ketua Dewan Pertimbangan Presiden Republik Indonesia, penciptaan kesadaran diangkat pada beberapa isu seputar adaptasi perubahan iklim, perangkat dan solusi melalui kemitraan dengan WFP.
Bekerjasama dengan Kantor Ketahanan Pangan, WFP mendukung terlaksananya program “ Rumah Kebun” pada sekitar 750 rumah tangga termasuk di dalamnya pembentukan Kebun Bibit dan Kebun Percontohan. Program tersebut untuk melengkapi inisiatif
Program Padat Karya Pangan (FFA) WFP di kawasan timur Indonesia membantu masyarakat merehabilitasi aset alami mereka. Dalam waktu empat tahun (2008-2012), WFP berhasil merehabilitasi lebih dari 10.000 ha lahan terdegradasi dengan lebih dari empat juta pohon yang ditanam. Foto: WFP/Indonesia
Sebelum
Sesudah
Konservasi hutan bakau dan rehabilitasi adalah salah satu program Adaptasi Perubahan Iklim dan Pengurangan Resiko Bencana WFP di kawasan timur Indonesia. Dalam waktu empat tahun (2008 - 2012) lebih dari 2,8 juta tanaman bakau ditanam. Foto: WFP / Indonesia
Ketua Dewan Penasehat Presiden Republik Indonesia, Emil Salim (kanan) mendengarkan penjelasan tentang program adaptasi perubahan iklim, pembangunan kolam dan DAM, hasil kerjasama Badan Pangan Dunia (WFP) dengan Pemerintah Kabupaten Lombok Tengah Foto: WFP/Indonesia
21
Pillar 2: Memperkuat kapasitas Indonesia dalam Kesiapsiagaan dan Respon terhadap Bencana
Dewina Nasution, Deputi Bidang Logistik dan Peralatan Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) dalam Workshop yang diselenggarakan bersama antara BNPB dan WFP berjudul "Bekerja Bersama dalam Kemitraan Penanggulangan Bencana" Photo: WFP/Erik Nugroho/Indonesia
Lokasi Indonesia yang berada pada "cincin api" membuatnya menjadi salah satu negara dengan kategori rawan bencana di dunia. Pada 2010, Indonesia menduduki peringkat kedua di dunia dalam hal kerentanan terhadap bencana terkait klimatologi dan maupun geofisik1. Rata-rata, 1 juta orang terkena dampak bencana setiap tahunnya.
Pengurangan Risiko Bencana, dan melakukan pelatihan peserta, terutama kepada personil dari mitra-mitra pemerintah di bidang logistik, telekomunikasi dan simulasi bencana. Pada saat yang sama, WFP telah melakukan penilaian beberapa Pengkajian Kapasitas Logistik (Logisitics Capasity Assesments) yang membawa rekomendasi pada kewaspadaan dan respon saat pada darurat bencana di provinsi-provinsi prioritas yakni Aceh dan NTT. Penilaian ini akan menjadi fondasi penting bagi diskusi lebih lanjut mengenai pengembangan kapasitas.
Sejalan dengan Hyogo Framework of Action, WFP bertujuan untuk meningkatkan kapasitas Indonesia dalam mempersiapkan dan menanggapi bencana di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten. Meningkatkan Kapasitas Badan Penanggulangan Bencana di Tingkat Nasional dan Provinsi . WFP memiliki program percontohan pembangunan kapasitas bagi Pengurangan Risiko Bencana (PRB) di Aceh dari tahun 2010 sampai Juni 2012 di bawah program Operasi Khusus WFP. Di Aceh dan Kepulauan Nias, merupakan daerah-daerah yang mengalami dampak terbesar bencana Tsunami Samudera Hindia Desember tahun 2004, WFP memberikan bantuan darurat bencana segera setelah bencana. Setelah fase darurat, WFP pun memberikan dukungan bagi peningkatan kapasitas Badan Penanggulangan Bencana di tingkat daerah (Badan Penanggulangan Bencana Aceh/BPBA, Badan Penanggulangan Bencana Daerah/BPBD) melalui pelatihan teori dan praktis serta transfer aset terutama di bidang logistik kemanusiaan dan telekomunikasi darurat.
WFP memfasilitasi kunjungan mitra Badan Nasional Penanggulangan Bencana Indonesia (BNPB) ke Depot Kemanusiaan Perserikatan Bangsa Bangsa (UNHRD) di Subang, Malaysia untuk mendukung ide replikasi depot sejenis di dalam negeri. Diskusi telah dimulai pada bagaimana Indonesia bisa membangun depot serupa di dalam negeri, apabila dimungkinkan dengan bantuan teknis WFP. Meningkatkan Ketahanan Masyarakat Dalam Antisipasi Bencana dan Perubahan Iklim Dalam Program Padat Karya Pangan (Food for Asset/FFA), WFP memfasilitasi pembangunan aset masyarakat yang berguna untuk mengantisipasi dampak bencana alam dan perubahan iklim sekaligus memperkuat ketahanan pangan jangka pendek bagi masyarakat rentan di Provinsi NTT dan NTB. Anggota masyarakat yang berpartisipasi dalam pembangunan aset menerima insentif beras sebagai pengganti waktu dan jasa yang mereka berikan.
Di bawah Program WFP di Indonesia, WFP bertujuan memperluas pelaksanaan program percontohan tersebut ke provinsi lainnya di Indonesia. Pada 2012, WFP mengirimkan tenaga ahli sebagai narasumber ke berbagai seminar dan lokakarya tentang
1 The Natural Disaster Risk Index (NDRI) 2010 by Maplecroft,
United Kingdom 22
Pillar 1: Memperkuat Kapasitas Indonesia dalam Pemantauan, Analisis dan Pemetaan Ketahanan Pangan Indonesia adalah negara yang sangat bhinneka terdiri atas beragam bidang dan tersebar dari segi geografis. Meskipun telah menjelma menjadi negara dengan pendapatan kelas menengah dengan pertumbuhan ekonomi yang sangat dinamis di dunia, namun pembangunan belum merata.
kategori paling rawan pangan, yakni Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur, daerah dimana WFP pun memiliki perwakilan operasional. Temuan-temuan pada FSVA tingkat provinsi ini telah diintegrasikan dalam Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi (RADPG) untuk periode waktu lima tahun - sebuah investasi multisektoral dan multitahun yang penting, oleh dan bagi pemerintah untuk memprioritaskan, menargetkan dan menerapkan intervensi yang diperlukan.
Masih adanya kesenjangan pada ketahanan pangan dan gizi khususnya di kawasan timur Indonesia. WFP menyediakan keahlian teknis pemantauan, analisis dan pemetaan kerentanan ketahanan pangan demi meningkatkan kapasitas Pemerintah Indonesia, sehingga dapat memfasilitasi penentuan target yang lebih baik dan menentukan intervensi terbaik dan efektif pada penduduk rawan pangan.
FSVA Provinsi NTB telah digunakan sebagai pedoman penyusunan Strategi dan Rencana Aksi Ketahanan Pangan menghadapi Perubahan Iklim, yang menjadi pedoman utama bagi pemerintah provinsi dan kabupaten untuk mengatasi masalah ketahanan pangan dan gizi. Pedoman berbasis bukti telah berkontribusi pada upaya intervensi yang dilakukan pemerintah sehingga berdampak positif, serta menjangkau populasi yang lebih luas.
Hubungan antara Kebijakan dan Investasi di Ketahanan Pangan WFP tengah mengembangkan kekuatan inti dalam pemetaan analisis kerentanan (Vulnerability Analysis Mapping/ VAM), sehingga dapat berkontribusi kepada pemerintah dalam memenuhi kebutuhan pangan dan gizi di daerah yang paling miskin dan rentan melalui perencanaan dan program yang mereka lakukan. Peta Ketahanan Pangan Nasional pertama di tahun 2005 dimana WFP turut memberikan kontribusinya, telah menjadi pedoman bagi investasi pemerintah sebesar US $ 32 juta yang dialokasikan pemerintah ke daerah-daerah prioritas rawan pangan.
Bantuan Teknis dan Pelatihan Pada 2012, WFP memberikan pelatihan teknis bagi pengembangan dan penyusunan FSVA provinsi Papua, dan finalisasi FSVA kabupaten Lombok Timur, NTB. WFP juga mendukung inisiatif pemerintah untuk merevitalisasi Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) dan menyediakan tenaga ahli selaku narasumber pada lokakarya SKPG di Provinsi NTT dan Papua. Di tingkat nasional, WFP menyelenggarakan pelatihan selama lima hari mengenai Emergency Food Security Assesment (EFSA/ Pengidentifikasian Ketahanan Pangan saat Darurat), dan mengundang peserta dari staf pemerintah dan mitra pembangunan lainnya. WFP merencanakan untuk mengadakan pelatihan EFSA juga di tingkat provinsi dan kabupaten dalam Bahasa Indonesia.
Kemudian, sebagai tindak lanjut keberhasilan Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Nasional (Food Security and Vulnerability Atlas/FSVA) tahun 2010, pemerintah mewujudkan Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan tingkat provinsi pada tahun 2011, yang menjadi pedoman untuk menganalisis situasi ketahanan pangan sampai ke tingkat kecamatan. FSVA menganalisa situasi ketahanan pangan dengan menggunakan indikator komposit untuk ketersediaan pangan, akses pada pangan dan pemanfaatan pangan yang bertujuan untuk menjawab tiga pertanyaan kunci, yakni dimana lokasi orang-orang rentan pangan, berapa banyak penduduk yang rentang pangan, dan mengapa penduduk tersebut rentan pangan. Analisa tersebut akan membawa pada langkah intervensi yang dikehendaki untuk mengatasi tantangan tertentu di suatu daerah.
Kemitraan WFP mempertahankan hubungan koordinasi baik dengan Badan Ketahanan Pangan (BKP) di bawah Kementerian Pertanian dalam menerapkan dan memperkuat sistem pemantauan ketahanan pangan. Badan Pusat Statistik (BPS), Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional (LAPAN), Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika (BMKG), Kementerian Kesehatan dan Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) merupakan mitra-mitra utama dalam menganalisis ketahanan pangan dari beragam segi.
WFP mendukung penyusunan Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan tingkat provinsi di dua provinsi yang termasuk dalam
23
24
Fakta dan Data tahun 2012 Penerima Manfaat Langsung Bantuan Pangan WFP
90,300 orang
Jumlah personel mitra pemerintah mendapatkan pelatihan tentang manajemen bencana,perubahan iklim dan sistem pemantauan ketahanan pangan
1,420 orang
Jumlah anggota masyarakat yang menerima pelatihan kewaspadaan bencana, adaptasi perubahan iklim, dukungan mata pencaharian, kebersihan dan cara penanganan makanan yang aman serta pelatihan kesehatan dan gizi
32,700 orang
Jumlah Pohon dan Bakau yang ditanam melalui program Padat Karya Pangan/FFA
2.8 juta
Pembelian bahan baku dan bahan pangan bergizi khusus dalam program Penyediaan Makan Tambahan Anak Sekolah
100 %
25
Sekilas 2012 Latar belakang Indonesia adalah negara keempat di dunia dengan terpadat penduduknya, dengan jumlah populasi 237 juta orang, terdiri atas 17.000 pulau tersebar dalam tiga zona waktu, memiliki 300 etnis dan 250 jenis bahasa.
Program Negara 2012-2015 mendukung komitmen pemerintah untuk mencapai ketahanan pangan dan gizi bagi seluruh Indonesia dan dirancang untuk meningkatkan kapasitas Indonesia dalam tiga bidang: 1) memantau, menganalisa, memetakan dan mengidentifikasi ketahanan pangan; 2) kesiapan dan tanggap darurat, dan 3) mengurangi angka kurang gizi di bawah tingkat kritis.
Indonesia mengalami kemajuan pesat sejak mengalami krisis keuangan Asia tahun 1997 dan kini muncul menjadi negara berpenghasilan menengah rendah. Indonesia berhasil mempertahankan laju pertumbuhan ekonomi yang stabil dan menurut perkiraan akan menjadi kekuatan ekonomi kelima terbesar di dunia pada 2030. Sebagai anggota G-20, Indonesia diperkirakan akan meningkatkan perannya sebagai pemain utama di tingkat regional dan global .
Pada saat Country Programme mulai dilaksanakan, Pemerintah Indonesia dan WFP menandatangani Program Kerjasama Negara (Country Action Action Plan/CPAP). Di bawah CPAP, Pemerintah membuat komitmen sejarah untuk berbagi biaya pelaksanaan secara multi-tahun. Pencapaian ini menunjukkan pergeseran hubungan dengan pemerintah tuan rumah dari hubungan donor penerima menjadi kemitraan yang lebih setara dan strategis. Bahkan, cost sharing dengan mitra pemerintah di tingkat provinsi pada tahun 2012 meningkat dibandingkan tahun sebelumnya, masa transisi dari program bantuan pangan langsung menjadi program yang difokuskan pada pengembangan kapasitas negara.
Disamping semua kemajuan yang diraih, masih ada ruang bagi perbaikan di bidang pemerataan pembangunan. Indonesia menempati urutan 121 dari 187 negara dalam Indeks Pembangunan Manusia UNDP tahun 2012. Menurut Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan WFP dan Pemerintah Indonesia yang diluncurkan oleh Presiden Indonesia pada Mei 2010, 87 juta penduduk Indonesia berada dalam kategori rentan terhadap kerawanan pangan. Dengan prevalensi anak kurus (stunting) nasional pada balita sebesar 37 persen, Indonesia berada pada tingkat kelima, negara dengan jumlah populasi anak pendek (stunted) terbanyak di dunia, dengan jumlah lebih dari 7,7 juta anak. Indonesia juga menghadapi ancaman bencana alam yang sering terjadi dan dampak buruk perubahan iklim.
WFP memiliki pendekatan ganda dalam memberikan bantuan makanan yang inovatif memenuhi kebutuhan lebih mendesak dari kelompok yang paling rentan dalam makanan prioritas tinggi dan provinsi gizi tidak aman, dan semakin peran non-operasional untuk mencapai populasi yang lebih luas rentan terhadap kerawanan pangan. Bantuan pangan Inovatif, Program Padat Karya Pangan (Food for Asset/FFA) untuk menciptakan aset dampak perubahan iklim mitigasi dan risiko bencana, Program Gizi Ibu dan Anak (Mother and Child Nutrition/MCN) dan program kebun sekolah yang diimplementasikan dalam kemitraan dengan pemerintah daerah dan sektor swasta. Penargetan bantuan pangan inovatif secara geografis didasarkan pada data dalam Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan (Food Security and Vulnerability Atlas/FSVA) dan konsultasi pemerintah. Dearah-daerah rentan pangan tersebut terkonsentrasi di bagian timur Indonesia, yaitu Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT), Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) dan Provinsi Papua.
Dalam konteks yang dinamis dan beragam bidang yang dihadapi dari sebuah negara berpendapatan menengah, WFP memfokuskan bantuan pada pengembangan kapasitas di Indonesia, dan keberadaan WFP di Indonesia merupakan gambaran dari transisi operasional WFP, dari penyedia bantuan pangan langsung menjadi penyedia bantuan pangan dengan solusi jangka panjang.
Pendekatan WFP pada pengembangan kapasitas melalui: 1) bantuan teknis; 2) Prototyping pada intervensi yang berdampak tinggi 3) meningkatkan pemantauan dan evaluasi untuk meningkatkan manajemen pengetahuan, dan 4) advokasi kebijakan. Pendekatan berbasis bukti termasuk Analisis dan Pemetaan Kerentanan (Vulnerability Asset and Mapping/VAM) memainkan peranan penting. Distribusi pangan yang diberikan lebih sedikit daripada tahun-tahun sebelumnya karena pendistribusikan lebih terfokus, dan dilakukan melalui modalitas inovatif dan kemitraan. Jumlah penerima manfaat tidak langsung melalui hasil pengembangan kapasitas yang telah dilakukan diperkirakan akan meningkat selama empat tahun ke depan. 26
Pelatihan memasak bagi salah satu sukarelawan PMT-AS berbasis pangan lokal di Kota Jayapura, Provinsi Papua. Foto: WFP/Severine Giroud/Indonesia
Sesi pelatihan membuat bubur anak dari makanan olahan terfortifikasi dalam proporsi yang tepat di kabupaten Timur Tengah Selatan. Foto: WFP/Indonesia
Koordinasi pertemuan Badan Nasional Penanggulangan Bencana, Badan Penanggulangan Bencana Aceh, Kantor Penanggulangan Bencana Sumatera Utara dan seluruh kantor manajemen bencana dari kabupaten Aceh dan Nias tentang transfer peralatan logistik dari WFP senilai USD 1 juta. Foto: WFP/Reza Fikri/Indonesia
Sesi pemantauan tinggi dan berat badan anak-anak di Posyandu Timor Barat, Provinsi NTT. Provinsi NTT sebagai salah satu wilayah paling rentan di Indonesia menjadi fokus wilayah untuk program gizi WFP. Photo: WFP/Mutinta Chimuka/Indonesia
Lukita Dinarsyah Tuwo, Wakil Menteri BAPPENAS pada lokakarya WFP berjudul "Ketahanan Pangan dan Perubahan Iklim: Mensinergikan Strategi Adaptasi",Foto: WFP/ Erik Nugroho/Indonesia
27
Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, BAPPENAS Endah Murniningtyas (tengah) dan Ketua Dewan Penasehat Presiden Republik Indonesia, Emil Salim (luar kanan) dalam kunjungan kunjungan lapangan meninjau proyek adaptasi perubahan iklim WFP di provinsi NTB. Foto: WFP / Indonesia
Pesan Perwakilan WFP Indonesia 2012 adalah tahun bersejarah dalam hubungan antara Badan Pangan Dunia Perserikatan Bangsa-Bangsa (the United Nations World Food Programme/WFP) dengan Pemerintah Republik Indonesia. 2012 adalah tahun dimana Pemerintah Indonesia dan WFP secara resmi menandatangani kerangka kerja kemitraan baru, transisi dari hubungan donor dan penerima donor menjadi bentuk kemitraan yang lebih setara melalui perjanjian pembagian biaya multi-tahun. 2012 adalah juga tahun dimana pemerintah Indonesia menjadi negara donor penuh WFP, memberikan donasi sejumlah US $ 2 juta bagi pendanaan salah satu dari operasi global WFP. Selanjutnya, pada tahun 2012, Indonesia untuk kesekian kalinya menjadi pemasok terbesar kedua dalam nilai dolar bagi program kami di seluruh dunia. Dalam dua tahun terakhir, WFP membeli komoditas senilai lebih dari $ 210.000.000 dari Indonesia untuk mendukung orang-orang yang rawan pangan dan gizi di kawasan Afrika dan Asia.
Meskipun pendekatan baru WFP ini baru memasuki tahun pertama, kami berbangga hati dapat menunjukkan beberapa prestasi kami di tahun 2012 dalam laporan ini. Pada tahun 2012, analisis ketahanan pangan dan gizi WFP diakomodasi sebagai alat perencanaan multi-tahun dan multi sektor di tingkat pemerintah nasional dan provinsi, seperti Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi (RADPG). Di tahun 2012, WFP juga berbagi cerita sukses dan pengetahuan seperti temuan-temuan tentang biaya diet yang memadai/minimum cost of diet) melalui Widya Karya Pangan Dan Gizi, suatu konferensi nasional ketahanan pangan dan gizi yang diadakan sekali setiap empat tahun untuk menelaah bukti terbaru, menetapkan standard nasional dan untuk membuat rekomendasi kebijakan. WFP juga membangun pada kemampuan utama dan keahlian kami dalam membuat aset komunitas serta aktifitas-aktifitas pengurangan risiko bencana melalui Program Padat Karya Pangan (Food for Asset) dan Program Padat Karya Pangan Pelatihan (Food for Training) seperti antara lain, konservasi air dan tanah, aktifitas penanaman pohon bakau. Kami juga berbangga hati telah berhasil menyelenggarakan workshop tiga pihak, dengan petani dan penduduk desa yang rawan pangan, juga dengan perwakilan pemerintah pusat dan pemerintah daerah, mengenai pentingnya aktifitas adaptasi terhadap perubahan iklim terhadap ketahanan pangan.
Peristiwa-peristiwa diatas merupakan tonggak bersejarah, mengubah upaya kolektif WFP dalam upaya memutus siklus kelaparan sejalan dengan perkembangan dan dinamika negara berpendapatan menengah yang sedang berkembang. Dalam kerangka baru kemitraan kami 2012-2015, WFP tengah beralih peran, dari pemberian bantuan operasional langsung kepada puluhan juta penduduk rawan pangan Indonesia yang dilakukan pada masa lalu, menjadi pendekatan yang memfokuskan perhatiannya pada terciptanya solusi jangka panjang. Melalui pendekatan ini, WFP bertujuan untuk memberikan dukungan katalitik kepada pemerintah untuk mencapai ketahanan pangan dan gizi bagi seluruh rakyat Indonesia. Dengan perkembangan postif hubungan kemitraan WFP dan Pemerintah Indonesia, didukung oleh hasil-hasil yang telah terwujud nyata, kami juga berharap agar Indonesia dapat menjadi mitra WFP yang sukses mengentaskan kelaparan, seperti Brasil.
Di seluruh dunia, Indonesia memiliki populasi anak-anak pendek yang terhambat pertumbuhannya (stunted) terbesar kelima di dunia, dan provinsi NTT memiliki tingkat prevalensi anak pendek (stunting) yang sangat mengkhawatirkan yakni sebesar 58%. Mengingat konteks ini, kami berbesar hati atas pencapaian upaya melalui inovasi inovatif yang kami lakukan dengan pihak swasta untuk mencegah dan mengentaskan stunting di provinsi NTT.
Pencapaian-pencapaian yang disorot dalam laporan ini merupakan babakan baru dalam komitmen kami mengentaskan kelaparan dan kekurangan gizi di Indonesia.
Akhirnya, dalam upaya kami untuk terus memberikan dan mewujudkan yang terbaik dalam pencapaian ketahanan pangan dan gizi bagi seluruh rakyat Indonesia, saya ingin menghaturkan penghargaan tertinggi dan rasa terima kasih yang tak terhingga atas sumbangsih para penggiat dalam lingkungan masyarakat, pemerintah, akademisi, sektor swasta dan mitra pembangunan untuk kontribusi dan dedikasi yang telah mereka berikan dan kolaborasi yang mereka lakukan bersama kami.
Program WFP di Indonesia (Country Programme) mengambil pendekatan ganda, yakni menanggapi kebutuhan pangan dan gizi langsung pada masyarakat yang paling rentan, sekaligus berinvestasi dalam pengembangan kapasitas yang mendorong kepemilikan lokal dan keberlanjutan, memainkan peran sebagai katalisator untuk menjangkau 87 juta penduduk Indonesia yang rawan pangan.
Coco Ushiyama, Perwakilan WFP Indonesia "Makanan adalah kebutuhan dasar manusia. Karenanya pemenuhan hak atas pangan tersebut tidak hanya untuk memenuhi hak asasi manusia atau pemenuhan kewajiban moral kepada rakyat indonesia semata, namun sebagai investasi ekonomi dan sosial bagi terwujudnya generasi yang lebih baik di masa depan"
Tiga strategi kami difokuskan untuk meningkatkan kapasitas Indonesia dalam 1) pemantauan, menganalisis dan memetakan kerawanan pangan dan gizi, b) kewaspadaan dan tanggap bencana, dan c) mengurangi tingkat kekurangan gizi ke tingkat di bawah kritis. Sejalan dengan pendekatan baru tersebut, WFP akan berupaya membangun sebuah pendekatan terpadu di bidang i) bantuan teknis, ii) program percontohan berdampak luas, sebuah langkah intervensi yang dapat direplikasi dalam skala yang lebih luas iii) peningkatan pada upaya pemantauan dan evaluasi untuk meningkatkan manajemen pengetahuan, dan iv) advokasi berdasarkan bukti/studi untuk mengembangkan dan mendukung kebijakan serta intervensi ketahanan pangan dan gizi yang berkelanjutan.
Pesan Presiden Republik Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono - disarikan dari kata sambutan Presiden dalam Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan hasil kerjasama WFP dan Pemerintah Indonesia 28
Daftar Isi
Pesan Perwakilan WFP Indonesia
28
Kilasan WFP Indonesia tahun 2012 dalam gambar
27
Sekilas 2012
26
Fakta dan Angka tahun 2012
25
Pemantauan, Analisis dan Pemetaan Ketahanan Pangan
23
Kesiapsiagaan dan Respon terhadap Bencana
22
Mengurangi Tingkat Kurang Gizi dibawah level kritis
20
Kemitraan
18
Publikasi WFP
17
WFP/Indonesia
29
30
WFP Indonesia Country Office Website: wfp.org/countries/Indonesia Food Security and Vulnerability Atlas Indonesia http://www.foodsecurityatlas.org/idn/ Facebook: facebook.com/wfp.indonesia l Twitter: @WFPIndonesia Wisma Keiai 9th Floor, Jakarta Phone: +6221 570 9004 Fax: +6221 570 9001 31
Fighting Hunger Worldwide
WFP Indonesia Laporan Tahun 2012
32
