Fenntarthatósági szempontok az EU-s forrásból támogatott közbeszerzésekben
Kárpátiné Dr. Krausz Zsuzsanna Főosztályvezető-helyettes NFÜ, Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály
Tartalom
• A támogatásból megvalósuló közbeszerzések sajátosságai
• Az ellenőrzési rendszer • Fenntarthatósági szempontok - ellenőrzési tapasztalatok
A támogatásból megvalósuló közbeszerzések sajátosságai Alkalmazandó szabályok • hazai közbeszerzési szabályozás • az uniós támogatási alapokra vonatkozó szabályok • ellenőrzési tapasztalatok alapján javasolt szabályok, megoldások Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) • Az áruk, szolgáltatások szabad áramlása A 1083/2006/EK Rendelet (2007-2013) • A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve
A támogatásból megvalósuló közbeszerzések sajátosságai 1.
A közbeszerzési szabályok megsértése → jogorvoslati eljárás a szerződéskötést megelőzően, reparáció lehetősége= helyre lehet hozni a jogsértést
2.
A közbeszerzési szabályok megsértése támogatásból megvalósuló projektekben→ jogorvoslati eljárás + szabálytalansági eljárás a kedvezményezett ellen. + pénzügyi korrekció: nem helyrehozható problémák esetén
Felügyeleti intézmények a közbeszerzésben
NFÜ → előzetes, kivételes esetben utólagos Közreműködő szervezetek→ utólagos, in situ Ellenőrző hatóság→ utólagos ellenőrzés
COM, Európai Számvevőszék → utólagos ellenőrzés
Az NFÜ ellenőrzési rendszere
Egyablakos rendszer (EMIR) Cél: egyetlen szervezet a közbeszerzések ellenőrzésének „vezetője” - NFÜ, Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály Egységes és hatékony rendszer Nagyobb mértékű átláthatóság az eljárásokban Helyrehozható ‘jogsértés’ esetén azok korrekciójaszabálytalanság elkerülése
Az ellenőrzési eljárások
Az ellenőrzések rendszere Minőség-ellenőrzés közreműködő szervezet: 7+5 nap, NFÜ Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály: 7+5 nap Szabályossági ellenőrzés NFÜ, Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály: 15 nap, az eljárás eredményének közzétételét megelőzően Szerződésmódosítás közreműködő szervezet: 15+7 nap, NFÜ Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály: 15+7 nap, a szerződés megkötését megelőzően Utólagos NFÜ KFF 20 nap, a szerződés megkötését követően
Fenntarthatósági szempontok - ellenőrzési tapasztalatok • Közbeszerzés- fenntarthatósági szempontok érvényesítése – Zöld közbeszerzések – Szociális szempontok – Innováció
Ellenőrzési tapasztalatok
Zöld szempontok érvényesítése 310/2011. (XII. 11. ) Korm. rendelet szerint Alkalmassági követelmények körében Építési beruházás és ISO 14001 vagy azzal egyenértékű környezetirányítási rendszer előírása Közbeszerzési műszaki leírás tekintetében – Árubeszerzés ,szolgáltatás esetén ökocímke egyenértékű a megfeleléssel
Környezetkímélő és energiahatékony közúti járművek beszerzésének előmozdítása 48/2011. (III.30.) Korm. rendelet Műszaki követelmények között energiahatékonysági vagy környezeti jellemzők meghatározása Energiafelhasználás CO2 kibocsátás Nitrogén –oxid, nem –metán szénhidrogének, részecske kibocsátás Energetikai vagy környezeti hatások vagy üzemeltetési költség értékelése - 10 %-os súly
Ellenőrzési tapasztalatok
• Szociális szempontok érvényesítése – fenntartott közbeszerzések ( árubeszerzés, szolgáltatás) – 302/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a védett foglalkoztatók számára fenntartott közbeszerzések részletes szabályairól – Részvétel jogának fenntartása védett műhelyek számára (védett foglalkoztató,szociális foglalkoztatási engedély) – hirdetményben + egyéb objektív alkalmassági feltétel is alkalmazható – Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal nyilvántartása
Köszönöm figyelmüket!
[email protected]
