FELS
ZSOLCA VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK (TOVÁBBIAKBAN: HIVATAL) SZERVEZETI ÉS M KÖDÉSI SZABÁLYZATA
I. A HIVATAL FELADATA 1. A Hivatal a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (továbbiakban: Ötv.) 38. § (1) bekezdése szerint az önkormányzat m'ködésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való el+készítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatokat látja el. 2. Fels+zsolca Város Önkormányzat Képvisel+-testületének 8/1999. (V.21.) számú önkormányzati rendeletével elfogadott Szervezeti és M'ködési Szabályzat alapján a Hivatal az önkormányzat gazdálkodásának végrehajtó szerve, ellátja a részben önállóan gazdálkodó intézmények pénzügyi, gazdasági feladatit, egyidej'leg önkormányzati igazgatási szervezet, továbbá a kisebbségi önkormányzatok m'ködéséhez szükséges jogi és egyéb szakmai, valamint adminisztratív és technikai segítséget ad, ügyviteli feladatokat lát el. 3. A Hivatalnak, mint el+irányzatai felett teljes jogkör' önállóan gazdálkodó költségvetési szervnek alapítója Fels+zsolca Nagyközség Önkormányzatának Képvisel+-testülete. II. A HIVATAL ALAPÍTÓ OKIRATÁNAK SZÁMA, KELTE A Hivatal alapító okiratát Fels+zsolca Nagyközség Képvisel+-testület a 65/1994. (X.11.) Kth. számú határozatával hagyta jóvá. III. A HIVATAL ALAPTEVÉKENYSÉGE 751153 Önkormányzatok igazgatási tevékenysége IV. A HIVATAL FELADATAIT MEGHATÁROZÓ JOGSZABÁLYOK A Hivatal a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben meghatározottak szerint látja el feladatait. V. A HIVATAL VÁLLALKOZÁSI FELADATAI A Hivatal vállalkozási tevékenységet nem folytat.
VI. A HIVATAL FELADATAINAK ÉS TEVÉKENYSÉGÉNEK FORRÁSAI 1. Saját bevételek: - helyi rendeletekkel kivetett helyi adók - az önkormányzat és intézményei saját tevékenységéb+l származó bevételek - önkormányzati vagyon hozadékából származó nyereség, osztalék, kamat, bérleti díj, közterület-használati díj - átvett pénzeszközök - Fels+zsolcán kiszabott és onnan befolyt környezetvédelmi bírság külön jogszabályban meghatározott hányada - egyéb bevételek 2. Átengedett, megosztott bevételek: - magánszemélyek jövedelemadójának külön jogszabályban meghatározott része - gépjárm'adó 100%-a 3. Központi költségvetés normatív hozzájárulás 4. Támogatások - címzett - cél 5. Hitelek 6. Európai uniós támogatással megvalósuló programok, projectek bevételei 7. Egyéb bevételek VII. A HIVATAL FELADATMUTATÓI 751164 Helyi kisebbségi önkormányzat igazgatási tevékenysége 751845 Város- és községgazdálkodási szolgáltatás 631211 Közutak, hidak üzemeltetése 751878 Közvilágítási feladatok 751867 Köztemet+ fenntartási feladatok 930316 Temetkezés és ehhez kapcsolódó szolgáltatás 902113 Települési hulladékok kezelése, köztisztasági tevékenység 923127 Közm'vel+dési, könyvtári tevékenység 851219 Háziorvosi szolgálat 851297 Véd+n+i szolgálat 853257 Nappali szociális ellátás 853224 Házi segítségnyújtás 853235 Családsegítés, falugondnoki tevékenység 853291 Egyéb szociális szolgáltatás 552312 Óvodai intézményi étkeztetés 552323 Iskolai intézményi étkeztetés 552411 Munkahelyi vendéglátás 853246 Szociális étkeztetés 751768 Intézményi vagyon m'ködtetése
2
701015 Saját vagy bérelt ingatlan hasznosítása 702012 Ingatlankezelés-forgalmazás 853279 Rendszeres pénzbeli ellátások 853280 Eseti pénzbeli ellátások 751922 Önkormányzatok elszámolásai 751966 Önkormányzatok feladatra nem tervezhet+ elszámolása 751999 Finanszírozási m'veletek elszámolása VIII. A HIVATAL SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE 1. A Hivatal munkaszervezete a) A vezet+k munkáját segít+ köztisztvisel+k b) Hatósági Osztály (Okmányiroda) (kieg. 2001. július 2.) c) Gazdálkodási Osztály (Pénzügyi Csoport, Adócsoport) d) Építési Osztály e) Városi Gyámhivatal f) Fizikai alkalmazottak. 1.2. Egyes speciális feladat ellátására feladatkörükt+l függ+en a polgármester, vagy a jegyz+ elkülönített szervezettel nem rendelkez+ munkacsoportot hoz létre (pl. választási). 2. A vezet4k munkáját segít4 köztisztvisel4k 2.1. A szervezeti egység vezetését a jegyz+ közvetlenül látja el. 2.2. A szervezeti egység f+bb feladatai Közrem'ködnek: - a Képvisel+-testület m'ködésével kapcsolatos polgármesteri, jegyz+i feladatok ellátásában; - a kisebbségi önkormányzat; - a bizottságok m'ködésével kapcsolatos feladatok ellátásában. Ellátják: - a választással, népszavazással; - személyzeti munkával; - a vezet+k ellen+rzési és adminisztratív feladatával; - az ügyrenddel; - a Közoktatási Ellátási Körzet; - képzéssel, továbbképzéssel; - rendezvények szervezésével; - egyéb szervezéssel kapcsolatos feladatokat. 2.3. Az egyes köztisztvisel+k feladatait a munkaköri leírások tartalmazzák. 3. Hatósági osztály 3.1. Az osztály szakmai vezetését az aljegyz+ látja el.
3
3.2. Az osztály f+bb feladatai Az önkormányzat m'ködésével kapcsolatos munkában közrem'ködnek: - a Képvisel+-testület m'ködésével kapcsolatos polgármesteri, jegyz+i; - a bizottságok m'ködésével kapcsolatos feladatok ellátásában. Ellátja a Képvisel+-testület, a polgármester hatáskörébe tartozó: - t'zvédelemmel; - polgári védelemmel; - közm'vel+déssel; - szociális igazgatással; - gyámügyi igazgatással, gyermek- és ifjúságvédelemmel; - ipari igazgatással; - kereskedelmi igazgatással; - anyakönyvi igazgatással összefügg+ döntés el+készít+ és végrehajtási teend+ket. Ellátja a jegyz+ hatáskörébe tartozó közigazgatási feladatokat, így: - t'zvédelemmel; - polgári védelemmel; - honvédelemmel; - szabálysértéssel; - anyakönyvi igazgatással; - útlevéllel; - ipari igazgatással; - kereskedelmi igazgatással; - hagyatéki eljárással; - szociális ellátással; - egészségügyi ellátással; - gyámügyi igazgatással, gyermek- és ifjúságvédelemmel; - Polgári Törvénykönyvvel; - az önkormányzat tulajdonában lév+ lakások és helyiségek bérletével, elidegenítésével; - földdel; - állategészségüggyel; - növényvédelemmel; - ebekkel, veszélyes ebekkel; - közoktatással; - közm'vel+déssel; - ügyiratkezeléssel, iktatással, leírással, nyilvántartásokkal; - az Okmányiroda ellátja a járm vezetésre jogosító okmányok, vállalkozói igazolványok kiadásával, gépjárm igazgatással, lakcímigazolvánnyal és személyazonosító igazolvány kiadásával (kieg. 2001. július 2.) kapcsolatos feladatokat. 3.3. A hivatal munkavédelmi és t'zvédelmi felel+se az osztály - jegyz+ által megbízott köztisztvisel+je. 3.4. Az osztály további feladatait az egyes köztisztvisel+k munkaköri leírása tartalmazza.
4
4. A Gazdálkodási Osztály 4.1. Az osztály szakmai vezetését az osztályvezet+ látja el. 4.2. Az osztály f+bb feladatai Az önkormányzat m'ködésével kapcsolatos munkában közrem'ködnek: - a Képvisel+-testület m'ködésével kapcsolatos polgármesteri, jegyz+i; - a bizottságok m'ködésével kapcsolatos feladatok ellátásában. A Képvisel+-testület, a polgármester hatáskörébe tartozóan elkészíti: - az önkormányzat költségvetését, zárszámadását; - a Képvisel+-testület részére a gazdálkodással kapcsolatos el+terjesztéseket, végrehajtja: - a Képvisel+-testület döntése értelmében az év közben jelentkez+ költségvetési el+irányzat átcsoportosítást, módosítást. A jegyz+ hatáskörébe tartozó közigazgatási feladatok közül: Pénzügyi Csoport: - a számviteli rendnek megfelel+en az önkormányzat gazdálkodásáról analitikus és gépi nyilvántartásokat vezet; - végzi a bérgazdálkodással, betegbiztosítással kapcsolatos feladatokat nyilvántartási, jelentési kötelezettség (KOBI program); - kezeli a lakásépítési alapot és a tartósbetétbe helyezést; - jelentési kötelezettségeket teljesít az adóhatóság, TÁH (mód. 2001. július 2.), KSH felé; ellátja: - a TB finanszírozással kapcsolatos teend+ket; - munkaügyi feladatokat; - víziközm', szemétdíj befizetések és hátralékok nyilvántartását, behajtását. - a közm'fejlesztési támogatással kapcsolatos teend+ket; biztosítja: - a Polgármesteri Hivatal m'ködéséhez szükséges eszközöket; - a beszerzésekb+l és egyéb kötelezettségekb+l adódó számlák kiegyenlítését; - vezeti a vagyonnyilvántartást, leltárt. - megszervezi a fizikai alkalmazottak munkáját, biztosítja a munkavégzés tárgyi és személyi feltételeit. Az Adócsoport végzi: - a gépjárm'- és helyi adó kivetését, behajtását, az évközi változások átvezetését; - a gépjárm'adóból befolyt összeg id+ben történ+ továbbutalását; - gépjárm' és helyi adók pénzforgalmának vezetését; - tájékoztatja a lakosságot az adók befizetési kötelezettségének határidejér+l; - kiadja az adó- és értékbizonyítványokat, - dönt részletfizetési kedvezmény, fizetési, halasztási kérelmekr+l, gépjárm'adó fizetése alól indokolt esetben mentességet gyakorol. 4.3. Az osztály további feladatait az egyes köztisztvisel+k munkaköri leírása tartalmazza. 5. Építési Osztály 5.1. Az osztály szakmai vezetését az osztályvezet+ látja el.
5
5.2. Az osztály f+bb feladatai Az önkormányzat m'ködésével kapcsolatos munkában közrem'ködnek: - a Képvisel+-testület m'ködésével kapcsolatos polgármesteri, jegyz+i; - a bizottságok m'ködésével kapcsolatos feladatok ellátásában. Ellátja a Képvisel+-testület, a polgármester hatáskörébe tartozó - településfejlesztéssel; - településrendezéssel; - településüzemeltetéssel összefügg+ döntés-el+készít+ és végrehajtási teend+ket. Gondoskodik a jegyz+ hatáskörébe tartozó közigazgatási feladatok végrehajtásáról, különösen: - építésügyi; - kiemelt építésügyi (a 9. számú melléklet szerinti településeken); - közlekedési; - környezet- és természetvédelmi; - vízügyi; - kommunális igazgatás területén. Közrem'ködik a település irányítása során felmerül+ rendkívüli és speciális feladatok ellátásában. 5.3. Az osztály további feladatait az egyes köztisztvisel+k munkaköri leírása tartalmazza. 6. Városi Gyámhivatal 6.1. A Gyámhivatal szakmai vezetését a gyámhivatal vezet+ látja el. 6.2. A gyámhivatal f+bb feladatai: - gyámsági és gondnoksági ügyek, vagyonkezelés; - családba fogadás; - örökbefogadási ügyek; - kiskorúak vagyonkezelése; - pénzbeli támogatásokkal kapcsolatos ügyek; (otthonteremtési támogatás, gyermektartásdíj megel+legezése) - gyermekek családi jogállásának rendezése; - átmeneti és tartós nevelésbe vétel; - kapcsolattartási ügyek; - utógondozás, utógondozói ellátás; - eseti-, zárgondnok, ügygondnok és méhmagzat gondnok rendelése, felmentése; - szül+i ház elhagyásának engedélyezése; - perindítás (gyermekelhelyezés; szül+i felügyelet megszüntetése, visszaállítása; gondnokság alá helyezés és megszüntetés; örökbefogadás felbontása; számadási kötelezettség megállapítása); - feljelentést tesz gyermek veszélyeztetettsége, vagy sérelmére elkövetett b'ncselekmény miatt; - jóváhagyja a gyermek végleges külföldre távozására vonatkozó jognyilatkozatot;
6
- ellátja a gyámhivatal illetékességi területéhez tartozó települések gyámügyi feladatait (10. számú melléklet Fels+zsolca Városi Gyámhivatal illetékességi területér+l). 6.3. A gyámhivatal feladatait az önálló feladat- és hatáskörrel rendelkez+ egyes ügyintéz+k munkaköri leírásukban foglaltak szerint látják el. 7. Fizikai alkalmazottak f+bb feladatai: - a városháza tisztántartása, takarítása; - kézbesítés; - kisebb karbantartási munkák ellátása; - f'tés; - télen hó-eltakarítás. IX. A HIVATAL KÖLTSÉGVETÉSÉNEK VÉGREHAJTÁSÁRA SZOLGÁLÓ SZÁMLASZÁMOK 1. A Hivatal bankszámláit Fels+zsolca és Vidéke Takarékszövetkezetnél vezeti az alábbi számlákon: Fels+zsolca Város Önk. Költségvetési elszámolási számla 54500112-10030015 Fels+zsolca Város Önk. Ipar'zési adó beszedési számla 54500112-10030022 Fels+zsolca Város Önk. Befejezet víziközm' beruh. számla 54500112-10030039 Fels+zsolca Város Önk. Idegen bevételek elszámolási számla 54500112-10030053 Fels+zsolca Város Önk. Gépjárm'adó beszedési számla 54500112-10030060 Fels+zsolca Város Önk. Építményadó beszedési számla 54500112-10030077 Fels+zsolca Város Önk. Vállalk. Kommun. Adója beszedési számla 54500112-10030084 Fels+zsolca Város Önk. Term+f. bérb. ad. szárm. jöv. adó besz. sz. 54500112-10030091 Fels+zsolca Város Önk. Helyi adó bírság beszedési számla 54500112-10030101 Fels+zsolca Város Önk. Helyi adó pótlék beszedési számla 54500112-10030118 Fels+zsolca Város Önk. Bolgár Kisebbségi Önkormányzat 54500112-10009536 Fels+zsolca Város Önk. Cigány Kisebbségi Önkormányzat 54500112-10008418 Fels+zsolca Város Önk. Lengyel Kisebbségi Önkormányzat 54500112-10008425 Fels+zsolca Város Önk. Magánsz. kommun. adójának besz. sz. 54500112-10008494 Fels+zsolca Város Önk. Munkáltatói kölcsön számla 54500112-10030163 Fels+zsolca Város Önk. Egyéb bevételek elszámolási számla 54500112-10000207 Fels+zsolca Város Önk. Talajterhelési díj 54500112-10010842 Fels+zsolca Város Önk. Illetékbeszedési számla 54500112-10011362
X. A HIVATALHOZ,
MINT ÖNÁLLÓAN GAZDÁLKODÓ KÖLTSÉGVETÉSI SZERVHEZ RENDELT RÉSZBEN ÖNÁLLÓAN GAZDÁLKODÓ KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEK
A Hivatalhoz, mint önállóan gazdálkodó költségvetési szervhez önállóan gazdálkodó költségvetési szerv nincs rendelve.
7
XI. A HIVATAL KÖLTSÉGVETÉSÉNEK TERVEZÉSÉVEL ÉS VÉGREHAJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS FELTÉTELEK, KÜLÖNLEGES EL ÍRÁSOK 1. A költségvetési koncepció elkészítésével megbízott gazdálkodási osztályvezet+ a koncepció összeállítás során a külön jogszabályban el+írt határid+ megtartása érdekében 10 nappal korábban egyeztetést folytat az intézmény vezet+jével un. alkumechanizmusos tervezési módszerrel, melynek során a tapasztalati adatok szerint a feladatellátás várható és az önkormányzat korábbi állásfoglalása alapján finanszírozni kívánt szintre orientálnak figyelembe véve az önkormányzat bevételi forrásait, megállapítják a keretszámokat. Az egyeztetésr+l feljegyzés készül. 2. A koncepcióban jóváhagyott keretszámok illetve megfogalmazott szempontok szerint kerül sor a végleges intézményi költségvetési javaslatok egyeztetésére. Az egyeztetésr+l feljegyzés készül. 3. A költségvetés elfogadását követ+en a gazdálkodási osztályvezet+ és az intézmények vezet+i a külön jogszabályban el+írt határid+n belül, meghatározott tartalommal összeállítják az elemi költségvetést. 4. A normatív állami hozzájárulásokhoz megállapított feladatmutatók és mutatószámok alapján az intézményvezet+ gondoskodik a külön jogszabályban megállapított nyilvántartások vezetésér+l, felel+s az abban szerepl+ adatok valódiságáért. Az adatokat a beszámoló elkészítésével megbízott köztisztvisel+ rendelkezésére bocsátja. 5. Az intézmény nem rendelkezik el+irányzat módosítási jogkörrel, javaslatot tehet a kiemelt el+irányzatok közötti átcsoportosításra. 6. A munkamegosztás és felel+sség rendjét a Hivatal és a részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv közötti megállapodás tartalmazza. XII. A
KISEBBSÉGI ÖNKORMÁNYZATOK M KÖDÉSÉVEL, KÖLTSÉGVETÉSÉVEL, ERVEZÉSÉVEL, VÉGREHAJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS FELTÉTELEK, KÜLÖNLEGES EL ÍRÁSOK
1. A kisebbségi önkormányzat gazdálkodásával, napi m'ködésével kapcsolatos jog, egyé szakmai valamint adminisztratív és technikai segítséget a Hivatal megadja, ügyviteli feladatait ellátja. 2. Az önkormányzat költségvetési koncepciójának tervezetér+l az egyeztetéssel megbízott köztisztvisel+ tájékoztatja a kisebbségi önkormányzat elnökét, és kikéri a költségvetési koncepció tervezetr+l a véleményét. 3. A költségvetés tervezése során a kisebbségi önkormányzat elnöke dolgozza ki kiadási el+irányzataikat, bevételi el+irányzataikat, melynél csak a központosított el+irányzatként folyósított támogatás illetve az el+z+ évi pénzmaradványt tervezheti. A költségvetési javaslat egyeztetésér+l feljegyzés készül.
8
4. A Cigány, Lengyel, Bolgár Kisebbségi Önkormányzat költségvetését önállóan költségvetési határozatban fogadja el, mely elkülönítetten épül be a települési önkormányzat költségvetésébe. 5. Kiadási el+irányzatain belül átcsoportosítást végezhet, azonban el+irányzatain nem emelhet. Az átcsoportosításról hozott határozatát a települési önkormányzatnak megküldi. 6. A kisebbségi önkormányzat pénzgazdálkodásával kapcsolatos feladatok, jogkörök: a) kötelezettségvállalási, utalványozási jogkörrel a költségvetésben elfogadott kiadások erejéig rendelkezik a kisebbségi önkormányzat elnöke b) ellenjegyzésre a polgármester vagy a jegyz+ jogosult c) önálló számlával rendelkezik, melyr+l készpénzt vehetnek fel, és amely készpénzmozgás a Hivatal házipénztárának bevonásával történik. XIII. A HIVATAL KÉPVISELETÉBEN TÖRTÉN
ELJÁRÁS SZABÁLYAI
1. Az önkormányzat m'ködésével, gazdálkodásával kapcsolatos kötelezettségvállalásra, így különösen szerz+dés, megállapodás aláírására, megrendelés visszaigazolására a polgármester jogosult a vagyonrendeletben foglalt értékhatárok figyelembevételével. 2. A Hivatal köztisztvisel+inek kinevezési okiratát aláírni, ezzel kötelezettséget vállalni a jegyz+ jogosult. 3. A külön jogszabályban megállapított államigazgatási hatósági eljárás során a Hivatalt saját hatáskörében a jegyz+, önkormányzati hatósági ügyekben saját, illetve a Képvisel+testülett+l átruházott hatáskörében a polgármester képviseli. A hatáskörök át- illetve továbbruházására nem kerülhet sor. XIV. ZÁRADÉK Fels+zsolca Város Képvisel+-testülete a ____/2005. (VIII.16) Kth. számú határozatával a Polgármesteri Hivatal Szervezeti és M'ködési Szabályzatát jóváhagyta. Fels+zsolca, 2005. augusztus 16.
S Á H Ó ZOLTÁNNÉ
F E H É R ATTILA
jegyz4
polgármester
9
