HIVATAL ÚJ SZERVEZETI FELÉPÍTÉSÉT CÉLZÓ RÉSZTANULMÁNY

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146

Alsózsolca Város Önkormányzata

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146

HIVATAL ÚJ SZERVEZETI FELÉPÍTÉSÉT CÉLZÓ RÉSZTANULMÁNY

Készült az „Alsózsolca város közigazgatási rendszerének a fejlesztése, a polgármesteri hivatal szervezeti átalakítása” című projekt keretében Alsózsolca Város Önkormányzata

Jelen tanulmány Alsózsolca Város Önkormányzatának dokumentuma. Sokszorosítása, Továbbadása írásos engedély nélkül tilos! 2010.

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


TARTALOMJEGYZÉK

VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ

3.

HELYZETVIZSGÁLAT, HELYZETÉRTÉKELÉS

5.

III.

JAVASLATTÉTEL

12.

IV.

FELHASZNÁLT SZAKIRODALOM

34.

I.

II.

MELLÉKLETEK

36.

-2-

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146

I.


VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ

Alsózsolca Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának szervezetét, személyi és tárgyi feltételeit folyamatosan vizsgálni kell abból a szempontból, hogyan képes a szervezet és a köztisztviselői állomány megfelelni a funkcióknak, milyen hatással vannak a szervezetre azok a változtatások, amelyek részben helyi döntés alapján, részben a központilag telepített új feladatok végrehajtása miatt történtek. Az elemzések, értékelések alapján szükség esetén meg kell változtatni, a követelményekhez kell igazítani a struktúrát, törekedve arra, hogy az állampolgárok kiszolgálásának színvonala javuljon, a közigazgatás hatékonyabb legyen, és a lehetőségekhez képest megtakarításokat eredményezzenek az intézkedések. A Polgármesteri Hivatal szervezet-átalakítására a vezetés elképzelései, a gyakorlati

tapasztalatok

önkormányzatra

háruló

szervezetfejlesztés

célja:

alapján

és

a

jogszabályi

többletkötelezettség (a)

Polgármesteri

miatt Hivatal

változásokból van

szükség.

működését

az A

javító,

eredményesebb, átláthatóbb költségvetési gazdálkodást folytató hivatali szervezet kialakítása, (b) az ügyfélfogadás színvonalának javítása, (c) az eljárási rendek egyszerűsítése, fokozott figyelmet fordítva mind a külső, mind a szervezeten

belüli

kommunikáció

eredményesebbé

tételét

szolgáló

intézkedésekre. A szervezetfejlesztés során az önkormányzati tevékenységek azonosítása, a folyamatok elemzése, racionalizálása, újraszervezése vezet el a szervezet hatékonyságának növeléséhez. A szervezetről: az önkormányzati törvény alapján Alsózsolca város képviselőtestülete hivatalt hozott létre – polgármesteri hivatal elnevezéssel - az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével

és

végrehajtásával

kapcsolatos

feladatok

ellátására.

A

polgármesteri hivatal egységes szakapparátusként működik. A hivatal egységes szakmai szempontú működésének követelménye azonban nem jelenti azt, hogy a munkamegosztás természetes rendjében ne tagozódhasson több belső szervezeti egységre. A tevékenységről, amelynek fő területei: az önkormányzati ügyeknek többek között az a jellemzője, hogy a település egészét, vagy nagyobb részét, a -3-

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


választópolgárok szélesebb körét érintik és megoldásuknál széles mérlegelési lehetőség van. A helyi sajátosságoknak, feltételeknek döntő a szerepük a választott megoldásnál. Ezzel szemben az államigazgatási ügyekben az ország egész területén egységes követelményeket kell érvényesíteni, ezekben a jogokat, kötelezettségeket, a követendő eljárást központi jogszabályok lényegében azonos módon állapítják meg, a szűkebb körben lehetséges mérlegelés pedig nem önkormányzati típusú. Az önkormányzati ügyek gazdája a képviselőtestület. A konkrét államigazgatási ügyekre, egyedi hatósági döntésekre nem terjed ki a képviselőtestület irányítási jogköre. Az államigazgatási feladatokat, hatásköröket a jegyző, a polgármesteri hivatal ügyintézője önállóan látja el. Fontos, hogy a Polgármesteri Hivatal nem egy elkülönült szervezet, hanem a partnerség,

az

információ

áramlás

és

koordinálás

szempontjából,

a

jogszabályok által kötelezően ellátandó feladatokon keresztül meghatározó motorja az egész város eredményes működésének. A projekt keretében megtörtént a Polgármesteri Hivatal szervezetének és az önkormányzat főbb intézményeinek átvilágítása, majd az átszervezési javaslatok megfogalmazása. A konkrét javaslatok megalapozottsága érdekében részletes elemzésre kerültek a Polgármesteri Hivatal és a Városgondnokság által ellátott feladatok, ezen szervezeti egységek rendelkezésre álló humán erőforrás állománya, munkaköri leírásai az érvényben lévő szabályozások, és mélyinterjúk készültek minden érintett dolgozóval. Ennek során több olyan körülmény felszínre került (párhuzamosság, rugalmatlanság, többletmunka), amelyek a változtatást, a továbbfejlesztés szükségességét indokolják. A szervezetfejlesztési

javaslatban

egyszerre érvényesülhet

a testület

eredmény-

orielntáltsága, az ügyfelek megfelelő kiszolgálása, a hatékony finanszírozás és a biztos hivatali hátter igénye. A megfelelő kompetenciák a megfelelő helyre kerülnek: a hivatal a döntés-előkészítésre.

a

törvényességi

hatósági

feladatokra,

a

gazdálkodás

eredményességére, az intézmények pedig a szakmai feladatok ellátására koncentrálnak.

-4-

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146

II.


HELYZETVIZSGÁLAT, HELYZETÉRTÉKELÉS

A Polgármesteri Hivatalt a polgármester (a képviselőtestület döntései szerint valamint saját önkormányzati jogkörében) irányítja és a jegyző vezeti. Ez utóbbi munkáját az aljegyző segíti. A helyzetértékelés során áttekintésre kerültek a munkafolyamatok, az önkormányzati, hivatali tevékenységek ellátása, a feladatok szervezeti egységek, intézmények közötti megosztása. Elsősorban az egyes szervezeti egységek feladatai, hatáskörei, felelősségei kerültek megvizsgálásra, továbbá az egyes szervezeti egységek közötti együttműködés minősége. Cél: a munkavégzés hatékonyságának javítása, a belső ügyfélkapcsolati rendszer feltérképezése, a szervezeti egységek közötti együttműködés javítása. A Polgármesteri Hivatal szervezetét, apparátusát abból a szempontból is indokolt volt megvizsgálni, hogy hogyan képes a szervezet és a köztisztviselői állomány megfelelni a funkcióknak, milyen hatással vannak a szervezetre a környezeti és jogszabályi változtatások. Ezek tisztázásához elsősorban a dokumentum elemzés eszközei adtak segítséget. A szervezeti felépítésről, illetve az egyes szervezeti egységek feladatáról a Szervezeti és Működési Szabályzatok és a munkaköri leírások adtak képet. További információkat a személyes interjúk nyújtottak. A Polgármesteri Hivatal szervezete a hatályos Szervezeti és Működési Szabályzat szerint öt egységre tagozódik: titkárság, általános igazgatási csoport, pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoport, műszaki, kommunális csoport, technikai alkalmazottak, hivatalsegéd A Polgármesteri Hivatal legfontosabb feladatai: (a) a Hivatal ellátja az Önkormányzat

szerveihez

(képviselő-testület,

adminisztrációs

feladatokat,

(az

önkormányzati

bizottság)

kapcsolódó

képviselők

munkájának

segítését,a polgármester, a jegyző munkájának segítését a belső igazgatási teendőket). (b) Előkészíti és végrehajtja az önkormányzati döntéseket a polgármester irányítása és a jegyző operatív vezetése mellett. (c) Ellátja a központi állami szervek megbízásából az önkormányzat számára hatáskört -5-

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


megállapító jogszabályok végrehajtásaként az államigazgatási feladatokat, előkészíti döntésre az államigazgatási ügyeket és gondoskodik a döntések végrehajtásának megszervezéséről. Ezek a szervezeti egységek a következő részletes feladatokat látják el a) szervezési, igazgatási területen: ■ a képviselő-testület, a bizottsági meghívók elkészítése, ■ testületi anyagok készítése, sokszorosítása, kiküldése, ■ testületi, bizottsági döntések nyilvántartása, ■ testületi, bizottsági jegyzőkönyvek határidőben történő elkészítése, ■ a testületi, bizottsági döntések végrehajtásának figyelemmel kísérése, ■ önkormányzati

rendeletek tervezetének elkészítése, megalkotás

után

kifüggesztése, ■ a testületi, bizottsági ülések technikai feltételeinek biztosítása, ■ oktatási, sport, ifjúsági, közművelődési feladatok ellátása, kapcsolattartás a vezetőkkel, ■ egészségügyi feladatok ellátása, ■ település-üzemeltetési, közüzemi feladatok ellátása, ■ polgári védelmi, honvédelmi, mozgósítási feladatok ellátása, ■ a Polgármesteri Hivatal informatikai eszközeinek üzemeltetése, ■ a belső adatvédelmi feladatok ellátása, ■ nemzetközi kapcsolatok, ■ önkormányzati ünnepségek, megemlékezések előkészítése, lebonyolításban részvétel, ■ bélyegző nyilvántartás vezetése, ■ közreműködés a választások, népszavazások lebonyolításában, -6-

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


■ statisztikai adatszolgáltatás, ■ a képzések, továbbképzések szervezése, ■ iktatás, ügyiratkezelés, irattározás, selejtezési feladatok ellátása, ■ hagyatéki ügyek intézése, ■ a birtokhasznosítási bizottság munkájának segítése, ■ a termőföldre vonatkozó elővásárlási és elő haszonbérleti jog gyakorlásával kapcsolatos eljárás lefolytatása, ■ kifüggesztési eljárás bírósági, önálló bírósági végrehajtó megkeresésére, ■ foglalkozás-egészségügyi vizsgálatok szervezése, ■ pályázatfigyelés, a pályázatok elkészítésében, lebonyolításában részvétel ■ szociálpolitikai tevékenység szervezése, összehangolása, ■ a képviselő-testület, a polgármester és a jegyző hatáskörébe tartozó szociális, gyámügyi, gyermekvédelmi feladatok döntésre előkészítése, ■ szakmai ellenőrzése a helyi szociális és gyermekvédelmi ellátásnak, ■ együttműködés az egészségügyi, szociális, gyermekvédelmi területen működő érdekvédelmi szervekkel, egyházzal, alapítványokkal, ■ együttműködés a munkaügyi központtal, ■ közhasznú munkák szervezése, ■ adatszolgáltatás, statisztikai adatközlés a jogszabályban meghatározott szervek részére, ■ a kereskedelmi feladatok ellátása, ■ anyakönyvi, személyi adat- és lakcím nyilvántartási feladatok, ■ hatósági bizonyítványok kiállítása, ■ szabálysértési feladatok, építésügyi hatósági feladatok, -7-

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


■ részvétel a településfejlesztési, rendezési koncepciók, programok, tervek kidolgozásában, a végrehajtás követése, ■ közreműködés az önkormányzati beruházásoknál, ■ ingatlankataszter vezetése, ■ a környezet-és természetvédelemmel kapcsolatos feladatok ellátása, közterület-használati ügyek intézése, kommunális hatósági feladatok ellátása, gyámhatósági ügyek ellátása munkaügyi, személyzeti döntések előkészítése, adatszolgáltatás a közigazgatás számára. b) pénzügyi igazgatás területén: ■ gondoskodik a gazdasági program-tervezet elkészítéséről, ■ a költségvetési koncepció elkészítéséről, ■ a költségvetési rendelettervezet elkészítéséről, ■ a költségvetést megalapozó rendelet-tervezetek elkészítéséről, ■ a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítéséről, ■ gondoskodik a normatív költségvetési hozzájárulások elszámolásáról, ■ egyezteti a költségvetési szervek vezetőivel a rendelet-tervezeteket, ■ gondoskodik a költségvetés végrehajtásáról, a költségvetési szervek pénzellátásáról, ■ elkészíti a Polgármesteri Hivatal és a részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervek számviteli rendjét, ■ gondoskodik a központi költségvetés számára az előírt információk határidőben történő adatszolgáltatásért,

-8-

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


■ felelős a pénzügyi szabályzatok elkészítéséért, karbantartásáért, ■ gondoskodik a támogatások igényléséről, ■ javaslatot tesz hitelfelvételre, ■ a MÁK-on keresztül a költségvetési szerv törzskönyvi nyilvántartásba vételét kéri, intézkedik a változások bejegyzése iránt, ■ gondoskodik a polgármesteri hivatal és a részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervek gazdálkodásának pénzügyi-számviteli lebonyolításáról, ■ gondoskodik a költségvetési előirányzatok nyilvántartásának folyamatos vezetéséről, ■ az áfa nyilvántartások vezetésének biztosítása, a bevallások időben történő pontos megtétele, ■ az Áht. műk. rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 22. sz. mellékletében meghatározott közérdekű adatok közzétételének előkészítése, ■ a helyi adók bevezetésében közreműködés, ■ az önkormányzat gazdálkodásának megalapozásához bevételi javaslatok kidolgozása. a belső ellenőr által: ■ belső ellenőrzési feladatok ellátása az önkormányzati intézmények tekintetében.

c) adóigazgatás területén: ■ helyi adókkal, a gépjárműadóval kapcsolatos feladatok ellátása, ■ az adók beszedésével kapcsolatos beszámolók elkészítése, ■ lakossági tájékoztatók készítése az adókkal kapcsolatosan,

-9-

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


■ tájékoztatja a település lakosságát és a gazdálkodó szervezeteket adókötelezettségük teljesítésének elősegítése érdekében a jogszabályi változásokról, ■ ellenőrzi az adójogszabályok érvényesülését, az adókötelezettség teljesítését, valamint az adó befizetések és elszámolások helyességét, ■ az önkormányzat működési területén ellátja a hatáskörébe tartozó adók kivetésével, közlésével, nyilvántartásával, beszedésével, behajtásával, kezelésével, elszámolásával, ellenőrzésével és az információ-szolgáltatással kapcsolatos feladatokat, ■ az adókötelezettség megállapítása érdekében adatot gyűjt, tájékoztatást kér, helyszíni szemlét tart, ■ vezeti a jogszabályban előírt nyilvántartásokat, kimutatásokat és az információszolgáltatás meghatározott rendje szerint adatokat, beszámolókat készít és továbbít.

Önkormányzatnál azonosított folyamatokat a következők szerint lehet tipizálni, csoportosítani: hatósági ügyek intézése, szolgáltatások teljesítése, kapcsolattartás más szervekkel, különösen a felettes szervekkel, kapcsolattartás hatóságokkal, intézmények fenntartása

és

üzemeltetése,

település-üzemeltetés,

stb.

Ezek

ellátásánál

jelen

helyzetvizsgálat több fejlesztési lehetőséget tárt fel. Például az intézmények - mint részben önálló szervezetek - gazdálkodással összefüggő feladatait jelenleg a Városgondnokság látja el, többek között könyvelési, nyilvántartási, számviteli feladatokat végezve az önállóan működő intézmények, óvodák, iskolák, Közösségi ház és Könyvtár, Gondozási Központ gazdálkodásával kapcsolatosan. A költségvetés tervezésében, előirányzat-felhasználásban, készpénz-kezelésben, a

könyvvezetésben

és

a

beszámolási

kötelezettség,

adatszolgáltatások

teljesítésében, a gazdálkodásban a Városgondnokság közbenső szerepe párhuzamos munkavégzéshez, duplikált tevékenységekhez, többletmunkához vezet, ugyanakkor lassítja az adat-információ áramlást, gátolja a rugalmas reagálást, a döntési mechanizmusok működését. - 10 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Lényeges, az is, hogy a Városgondnokság gazdasági szervezeténél nem tudják teljesíteni az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Kormányrendelet 18.§ (4) bekezdésében foglalt kötelező érvényű képesítési előírásokat. A Hivatal rendkívül fontos feladata az ügyfelek megfelelő kiszolgálása. A lehetséges ügyfélszolgálati csatornák közül eddig alapvetően cask az egyik, a személyes tárgyalás lehetősége érvényesült, amelyre a hivatal irodáiban került sor. Az ügyfelek cask közvetlenül az ügyintézőktől kaphatnak tájékoztatást, ami nagymértékben hátráltatja az ügyfelekkel éppen nem foglalkozó munkatársak zavartalan munkavégzését. Ez a mód az ügyfelek számára sem megfelelő, különösen, hogy a lépcsőházban, vagy az irodák előtereiben kell várakozni.

A létszámgazdálkodást tekintve: fontos a polgármesteri hivatalnál a belső ellenőrzés megerősítése, továbbá az engedélyezett, de eddig hiányzó rendszergazdai (informatikus) statusz betöltése.

- 11 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146

III.


JAVASLATTÉTEL

Az ÁROP-1.A.2/A-2008-0146 „Alsózsolca város közigazgatási rendszerének a fejlesztése, a polgármesteri hivatal szervezeti átalakítása” című projekt keretében végzett szervezetfejlesztés során áttekintésre kerültek a munkafolyamatok, az önkormányzati, hivatali, intézményi tevékenységek ellátása, a feladatok szervezeti egységek, intézmények közötti megosztása. Ennek eredményeként olyan struktúra alakulhat ki, amellyel racionálisabban és hatékonyabban működhet az önkormányzat és intézményi köre. Fontos megjegyezni, hogy a javaslatok megtétele nem csak a helyzetfelmérés eredményei, (a rendelkezésre álló dokumentumok átvizsgálása, a személyes interjúk stb.) alapján, hanem az ÁROP projekt feltételrendszerében megfogalmazott vezetői elvárások figyelembevételével történt meg. A javaslatban egyszerre érvényesül a hatékony finanszírozás, a hivatal biztonságra törekvése és a testület eredmény-orientáltsága. A megfelelő kompetenciák a megfelelő helyre kerülnek, a döntéshozók a döntéshozatalra, a hivatal a döntések megfelelő előkészítésére, a hatósági feladatokra, a költségvetési gazdálkodás eredményességére, az intézmények pedig a szakmai feladatok ellátására koncentrálnak. A javasolt szervezeti változás a követelményekhez igazítja a szervezetet, a közigazgatás hatékonyabb lesz, és az intézkedések a lehetőségekhez képest megtakarításokat eredményeznek.

A

változtatásokkal

elérni

kívánt

elsődleges

szervezetfejlesztési

célok:

-

a szervezeti egységek számának optimalizálása, a szakmai alapon összekapcsolható feladatok egy szervezetbe integrálása, illetve feltárt problémák orvoslása.

-

gazdaságos, hatékony szervezeti struktúra megteremtése, amely hosszú távon képes biztosítani a működési kiadások és bevételek egyensúlyát valamint a város jövőjének megalapozását. - 12 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


-

megfelelés a gazdasági szervezetre vonatkozó jogszabályi változásoknak

-

a hivatal szakmai munkájának minőségi növekedése

-

a költséggazdálkodás hatékonyságának és eredményességének növelése

-

a döntési folyamatok megalapozottságának javulása

-

a gazdasági feltételek elemzési képességének javulása

-

kockázatok értékelési képességének javulása

-

távlati gondolkodás képességének erősödése

-

az önkormányzat által nyújtott közszolgáltatások minőségének javulása

-

az önkormányzat által nyújtott szolgáltatások állampolgár-központúságának növelése.

A változtatások egyik sarokpontja a szakmai és a pénzügyi, számviteli, ellenőrzési feladatok különválasztása, a másik a hatósági munka, az ügyfélfogadás színvonalának jobbítása. A szervezeti átalakítást támogató döntés alapján az előterjesztésben javasolt intézkedésekre kidolgozásra került a szervezet-átalakítás konkrét ütemezése, és megtörtént a megvalósítás előkészítése. A változások személyi kérdéseket is felvetnek. A javasolt szervezeti változásoknál arra kell törekedni, hogy ahol lehetséges, az új munkakörök betöltését belső humán erőforrások átcsoportosításával biztosítsák. (Ezért egyes megszűnő munkaköröknél új munkakrre javaslatot kapnak a dolgozók.)

- 13 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146

1. A

Városgondnokság


megszüntetése,

(feladatai

részbeni

integrálása)

és

újraalapítása A vizsgálat rávilágított olyan területekre ahol hatékonyságnövelést lehet elérni, például a párhuzamos munkavégzés megszüntetésével, a felesleges lépések

kiiktatásával stb. A

javaslattal megszűnik a költségvetés tervezésében, előirányzat-felhasználásban, készpénzkezelésben, a könyvvezetésben és a beszámolási kötelezettség, adatszolgáltatások teljesítésében, a gazdálkodásban a Városgondnokság közbenső szerepe, mely eddig párhuzamos munkavégzéshez, duplikált tevékenységekhez, többletmunkához vezetett, ugyanakkor lassította az adat-információ áramlást, gátolta a rugalmas reagálást, az átláthatóságot, a döntési mechanizmusok működését. Elsődlegesen indokolt tehát a városgondnoksági feladatok egy részének – a gazdálkodási, számviteli, pénzügyi feladatoknak – a hatékonyabb ellátását, koordinálását a Polgármesteri Hivatal szervezetére, a meglévő, számviteli-gazdasági feladatokra specializálódott költségvetési szervezetre bízni. Szükséges az önállóan működő és gazdálkodó Városgondnokság megszüntetése, és ezt követően az eddig a gazdálkodási csoport által ellátott pénzügyi, számviteli, ellenőrzési feladatkörökkel szűkítve a Városgondnokság újra alapítása a tevékenység jellege alapján közszolgáltató költségvetési szerv, közintézményként, mely a feladatellátáshoz kapcsolódó funkciója alapján önállóan működő. A szűkített feladatkör: műszaki, karbantartó és szolgáltató feladatok ellátása (Karbantartó műhely, gépjármü üzemeltetés, parkfenntartás, közcélú-, közhasznú-, pályázatos és egyéb kihelyezett foglalkoztatás, Mezőőri szolgálat) Központi Konyha működtetése Ezen változtatások sarokpontja a szakmai és a számviteli-gazdálkodási feladatok különválasztása. A Városgondnokságon végzett szakmai munka színvonala kedvezően befolyásolható azáltal, hogy a Városgondnokság vezetője ezután elsősorban a szakmai feladatokra összpontosíthat és a jelenlegi rendszernél jóval hatékonyabban és eredményesebben tudja a szükséges feladatokat

elvégezni.

A

szakmai

adminisztráció alól. - 14 -

szervezet

mentesül

a

gazdálkodási

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Így megváltozik a Városgondnokság szervezeti felépítése is, hiszen mivel önálló gazdasági szervezet a következő évtől a Városgondnokságon belül nem működik és csökkenhet a vezetői lépcsők száma is, mivel a műszaki terület közvetlenül a Városgondnokság vezető irányítása alá kerül. A Városgondnokság Gazdálkodási csoportját irányító gondnokságvezető helyettes státusz megszűnik, a pénzügyi-számviteli-ellenőrzési feladatellátást irányító vezető áthelyezése szükséges a Polgármesteri Hivatal újonnan létrejövő gazdasági vezető státuszába (gazdasági szervezetirányító). A jelenlegi Városgondnokság Gazdálkodási csoportjának megszüntetése után, a pénzügyi-számviteli-gazdálkodási

feladatokat

ellátó

munkatársak

(szaktudásukra építve) áthelyezésre kerülnek a Polgármesteri Hivatal pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoportjába (gazdasági szervezet). Az áthelyezések természetesen kölcsönös megállapodásokkal történnek meg. Szükséges további belső racionalizálási intézkedések elvégzése is. A Műhelyt érintően a Karbantartó részlegvezetői munkakör megszüntetése, mivel a Városgondnokság vezetője közvetlen irányítást gyakorolhat. A géppark üzemeltetése szükségessé teszi egy fő jogosítvánnyal rendelkező festő átirányítását a Műhelyből a gépjármű üzemeltetéshez. A sportintézmény és sportlétesítmény működtetés a hozzá rendelt létszámmal

a

Közösségi

Ház-Könyvtár

intézményhez

kerül.

A

Városgondnokságnál alkalmazott hivatalsegéd átkerül a sportcsarnokhoz, ill.

Közösségi

Ház-Könyvtár

intézményhez.

A

Városgondnokság

gazdálkodási csoportja irodáinak takarítását a Polgármesteri Hivatal hivatalsegédei fogják biztosítani. A műszaki feladat ellátás műszaki előkészítése és a műszaki területen foglalkoztatottak területi munkairányítása, felügyelete indokolja 1 fő Közfoglalkoztatás irányító státusz létrehozását a Városgondnokságnál. A költségvetés, kifizetés szempontjából a Városgondnoksághoz tartozó Védőnők fizikoterápiai ellátás, laborüzemeltetés szakmai szempontok figyelembevételével átirányításra kerülnek a Gondozási Központba. - 15 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Az átszervezés kapcsán a jelenleg vállalkozói szerződés alapján üzemeltetett

köztemetővel

kapcsolatos

feladatellátás

a

Városgondnokságtól átkerül a Polgármesteri Hivatalhoz, úgy, hogy az létszámváltozást egyik intézménynél sem okoz.

Az

előzőek

alapján

a

Városgondnokság,

mint

költségvetési

szerv

alaptevékenységeiből törlésre, a befogadó szervezet - Polgármesteri Hivatal alaptevékenységei közé betételre kerül: Az önállóan működő intézmények, (óvodák, iskola, Közösségi ház és Könyvtár, Gondozási Központ) gazdálkodásával kapcsolatos könyvelési, nyilvántartási, számviteli feladatok ellátása Védőnői szolgálat Fizikoterápia ellátás Labor ellátás Szociális és egyéb segélyezéssel kapcsolatos pénzügyi feladatok ellátása Sportintézmény és sportlétesítmény működtetése Köztemetői szolgálat feladatcsoport.

- 16 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


2. Az Önkormányzat Gazdasági Szervezetének megerősítése. A vagyongazdálkodási, költségvetési, számviteli feladatok integrálása a Polgármesteri Hivatal pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoportjához. A javaslat arra vonatkozik, hogy a Polgármesteri Hivatal lássa el minden önkormányzati költségvetési

intézmény

számviteli-gazdálkodási

feladatát.

Ehhez

szükséges

a

Városgondnokság Gazdálkodási csoportjának beolvasztása a Polgármesteri Hivatal pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoportjába (Gazdasági Szervezet). A kibővítéssel kialakulhat egy olyan szervezet, mely az összpontosított humán erőforrással és a hozzárendelt infrastruktúrával minőségileg új feltételeket teremt a közfeladatok ellátásához és az önkormányzati gazdálkodáshoz. Az Államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet 17.§ (1) bekezdése meghatározza az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv gazdasági szervezetének feladatait. E szervezetnek kell megoldani a tervezéssel, az előirányzat felhasználással, a hatáskörébe tartozó előirányzat-módosítással, a készpénz-kezeléssel, a könyvvezetéssel és a beszámolási kötelezettséggel, az adatszolgáltatással kapcsolatos összefoglaló és a saját szervezetére kiterjedő feladatokat. Ezen rendelet 18.§ (4) bekezdése szerint: Az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv gazdasági vezetőjének szakirányú felsőfokú iskolai végzettséggel, vagy felsőfokú iskolai végzettséggel, emellett legalább mérlegképes könyvelői képesítéssel, vagy ezzel egyenértékű képesítéssel kell rendelkeznie. Az eddig a pénzügyi-számviteli-ellenőrzési feladatellátást irányító gondnokságvezető helyettes ezek alapján megbízható a gazdasági szervezet irányításával mint gazdasági vezető. A számviteli-gazdálkodási feladatok központosításával: erősödik az intézmények egységes elszámolási rendszere (számlatükör, számviteli politika egyes elemei, szabályzatok, stb.), amellyel javul a fenntartó önkormányzat rálátása az intézményi gazdálkodásra, így biztosítható az erőforrások igazságosabb elosztása, a vezetők számára, napi visszacsatolási lehetőséggel szolgál az egyszerűbb szervezeti felépítés, egységes könyvviteli rendszer megteremti a fenntartó és az intézmények részére a folyamatos átláthatóságot, gazdálkodási biztonságot, - 17 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


egyszerűsödik a költségvetés összeállítása, az előirányzat-módosítások kezelése, ellenőrzése, a szabályszerű költségvetési gazdálkodás biztonsága nő, a Polgármesteri Hivatal pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoportjának egész apparátusa az intézményvezetők rendelkezésére áll, csökken a betegségek és egyéb távollétek miatti kockázat könnyebben kezelhetők az időközi költségvetési- és mérlegjelentések, beszámolók,

valamint

a

felügyeleti

szerv

részére

készítendő

adatszolgáltatások összeállításának alapjai. Az intézményirányítási központ alapja a Polgármesteri Hivatal gazdasági szervezete. Mivel a bevételek szinte teljes összegét a Polgármesteri Hivatal kezeli annak felhasználása, a kiadások tervezése tervezhetőbbé, átláthatóbbá válik.

- 18 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


A Polgármesteri Hivatalon belül az intézményekkel kapcsolatban kialakítható gazdasági szolgáltatások az alábbi tételekre terjedhetnek ki: Gazdasági vezető

- Az intézmények meghatározott gazdasági önállóságának megfelelően az egyes intézményi költségvetések tervezésének, végrehajtásának irányítása és kontrollja, a gazdasági adminisztráció és controlling központosított rendszerének kialakítása és működtetése, valamint a munkaügyi adminisztráció irányítása.

Költség-vetés

- Intézményi

költségvetés

tervezés,

beszámolás

koordinációja,

felügyelete:

menedzs-

intézményi igények gyűjtése, figyelembe vétele, tervezési feladatok összehangolása,

ment,

bevételek számbavétele stb.

könyvvitel

- Előirányzat felhasználás nyomon követése. - Előirányzat-átcsoportosítás,

illetve

előirányzat-módosítás

képviselő-testületi

előkészítése, az előirányzat-módosítás nyilvántartása. - Költségvetés tervezéshez, beszámoláshoz kapcsolódó adatszolgáltatások elvégzése. - Főkönyvi és analitikus könyvelés. - Belső ellenőrzés (a központhoz tartozó intézmények jogszabályok szerinti belső ellenőrzésének biztosítása). - Szabályzatalkotás: gazdálkodási-pénzügyi szabályzatok elkészítése, aktualizálása (pl. Számviteli politika, Eszközök és források értékelési szabályzata, Leltárkészítési és leltározási szabályzat, Felesleges vagyontárgyak hasznosításának, selejtezésének szabályzata). Pénzügyi menedzsment

- Központosított intézményi előirányzatok kezelése. - Az intézményi kötelezettségvállalások esetében ellenjegyzési jog gyakorlása. - Aktív likviditásmenedzsment. - Szabályzatalkotás: gazdálkodási-pénzügyi szabályzatok elkészítése, aktualizálása (pl. Pénzkezelési szabályzat).

Controlling

- Standard belső vezetői beszámolók és ad hoc elemzések készítése. - Szabályzatalkotás: gazdálkodási-pénzügyi szabályzatok elkészítése, aktualizálása (pl. Controlling szabályzat).

- 19 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146

Humán adminisztráció


- Munkaviszony létesítésével, megszüntetésével kapcsolatos okmányok kezelése. - Munkaidő nyilvántartások vezetése. - Bérszámfejtés, utalások feladása. - Bevallások elkészítése. - Hatóságok részére történő statisztikai, jelentési kötelezettségek teljesítése.

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény alapján az önállóan működő és gazdálkodó Polgármesteri Hivatal és a hozzá kapcsolt önállóan működő szervezetek a gazdálkodás terén követendő munkamegosztásáról és a felelősségvállalás rendjéről megállapodást kötnek az államháztartás viteléről szóló 217/1998. (XII. 30.) korm. rendelet szerint a képviselő-testület jóváhagyásával. A megállapodásokban a munka- és a felelősség megosztása az alábbiak szerint indokolt: Az éves költségvetések számszaki elkészítését, azok módosításait a Polgármesteri Hivatal végzi az intézményvezetők iránymutatása és szakmai elképzelései, tervei alapján. A Polgármesteri Hivatal pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoportja készíti el az intézmények beszámolóinak számszaki részét, amit az intézményvezető szöveges értékelésével kiegészít. Az intézményvezetők ezek után is teljes jogkörrel bírnak az összes előirányzatuk felett. A számlák teljesítésigazolása, utalványozása az intézményvezető hatásköre marad, továbbá a költséghely és felhasználás helyének meghatározása is az intézményben történik. A kötelezettségvállalások és számlák pénzügyi ellenjegyzése, a számlák érvényesítése viszont a Polgármesteri Hivatalhoz kerül, hiszen itt állnak rendelkezésre aktuális adatok az előirányzatok felhasználásáról. A számlák pénzügyi teljesítése a Polgármesteri Hivatal pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoportjához kerül (kivéve az 50 e Ft alatti készpénzes számlákat). - 20 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


A Városgondnokság önálló bankszámlái megszűnnek, a Polgármesteri Hivatal rendelkezik a bankszámlával. Csak a Polgármesteri Hivatalban lesz főpénztár a jelenlegi három helyett, az intézményekben a kisösszegű kifizetésekhez vásárlási előleget kapnak. A könyvviteli feladatok, az analitikák nagy részének vezetése, a bér- és személyügyi

teendők

nagy

része,

a

hatóságok

irányába

történő

adatszolgáltatás a Polgármesteri Hivatal pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoportjának feladata lesz. Azokban az intézményekben, ahol raktárak működnek, továbbra is helyi feladat marad az eszközgazdálkodáshoz tartozó analitikák vezetése. A Polgármesteri Hivatal pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoportja rendszeresen információt szolgáltat az intézmények gazdálkodásáról (pénzforgalmi jelentés) az intézményvezetőknek és a Polgármesteri Hivatal vezetésének. Az intézmények önálló pályázatainak elkészítésében, elszámolásában a Polgármesteri Hivatal aktívan részt vesz. A Gazdasági Szervezetben a szerteágazó feladatok ellátása nagy felelősséget ró a munkatársakra. Nemcsak pénzügyi és számviteli ismeretekkel kell rendelkezniük, hanem a Gazdasági Szervezet teljes működéséhez kapcsolódóan tájékozottnak kell lenni, amelyre sok időt és energiát kell szánni. Ennek feltételeit, valamint a szükséges továbbképzéseken való részvételt az önkormányzat biztosítja, hogy, alkalmazkodni lehessen az állandóan változó körülményekhez.

- 21 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


3. Kabinet kialakítása Egyre fontosabb Alsózsolca város önkormányzata tevékenységének menedzselése, a kifelé történő kommunikáció erősítése. Ez indokolja ún. “kabinet” felállítását. A kabinet feladatkörébe tartozhatnak a jelenlegi titkársági feladatok mellett a protokoll sajtó ügyek katasztrófa elhárítási, polgári védelmi és belvíz-védekezési, védelmi igazgatási ügyek rendszergazdai, informatikusi feladatok ellátása (honlap fejlesztés, eközigazgatás támogatása, az Önkormányzat informatikai rendszereinek üzemeltetése, működtetése, támogatása, a rendszer hibák és az alkalmazói problémák elhárítása, az informatikai szemléletváltás szervezeti kultúrában való megjelenítése, megerősítése), az önkormányzati szervek kiszolgálása kontrolling feladatok ellátása tartoznak. Szükséges az engedélyezett, de eddig be nem töltött rendszergazdai státusz betöltése. A város vagyonával, ingatlanaival kapcsolatos-pályázatkezelő tevékenységet ezután a műszaki, kommunális csoport előadója lássa el. Ide tartozik: pályázat figyelés, pályázattal kapcsolatos előterjesztések előkészítése, idegenforgalom, turizmusfejlesztés

- 22 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


4. Belső ellenőr alkalmazása A Polgármesteri Hivatalnál szükséges az eddig hiányzó belső ellenőrzési státusz létrehozása. A belső ellenőr feladata az Önkormányzatnál és intézményeinél: vizsgálni és értékelni a pénzügyi, irányítási és ellenőrzési rendszerek működésének gazdaságosságát, hatékonyságát és eredményességét. vizsgálni a rendelkezésre álló erőforrásokkal való gazdálkodást, a vagyon megóvását és gyarapítását, valamint az elszámolások, beszámolók megbízhatóságát. vizsgálni és értékelni a FEUVE rendszerek kiépítésének, működésének, jogszabályoknak és szabályzatoknak való megfelelését. A vizsgálat módszerei: Szabályszerűségi ellenőrzés Pénzügyi ellenőrzés Rendszerellenőrzés Teljesítmény-ellenőrzés Megbízhatósági ellenőrzés Informatikai rendszerek ellenőrzése

- 23 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


5. Központi ügyfélszolgálat kialakítása Egy korszerű központi ügyfélszolgálat kialakítása igényként merült fel a vezetés és valamennyi állandó ügyfélfogadást végző szervezeti egység részéről. Az ügyfélszolgálat nem önálló szervezeti egységként, hanem kvázi virtuálisan kerül kialakításra. A feladatot a munkatársak belső vezénylésével indokolt megvalósítani, amely biztosítja, hogy jól felkészült kollegák álljanak az ügyfelek rendelkezésére, elősegítve ez által a hivatal belső szervezeti egységei közötti együttműködés javítását is. Ebben jelentős szerepet kap a munkatársak közötti vertikális és horizontális kommunikáció minősége, a koordináció színvonalának növelése. A igazgatási feladatok ügyfélszolgálati rendszerben történő központosítása, a gyors, hatékony ügyintézést, az ügyfélbarát közigazgatást messzemenően támogatja. Az ügyfélszolgálat keretébe bekapcsolandó ügyek listája példálózóan: Szociális igazgatás (rendszeres gyermekvédelmi támogatás, rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, lakásfenntartási támogatás, ápolási díj, temetési segély, átmeneti segély ..stb) építésigazgatás: tájékoztatás, beadványok átvétele hirdetmények átvétele, kifüggesztése hatósági bizonyítvány kiadása Helyi adó egyes területei Működési engedély, telepengedély beadványok átvétele stb. A fenti nem taxatív felsorolásból is jól látható, hogy a kialakításra kerülő ügyfélszolgálat rendkívül sokrétű területet fog át, az ügyfelek egy helyen, teljes körű tájékoztatást kapnak. Az információáramlás a hivatal belső szakmai munkát végző egységei között folyamatosan történik, a munkavégzés koordinálása az aljegyző közvetlen irányításával folyik. Az ügyfélszolgálat az alábbi főbb funkciókat látja el: 1. Eligazító - 24 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


2. Tájékoztató 3. Nyomtatványok kiadása, bevétele 4. Irat – adatbetekintő 5. Tanácsadó 6. Panaszkezelő 7. Érdemi ügyintéző A központi helyiség kialakítása a közelmúltban megtörtént a Polgármesteri Hivatal épületében. A tárgyi feltételek így adottak. Szervezetét és ügyintézőit illetően nem egy állandó, önálló szervezeti egységként működő ügyfélszolgálat kialakítása szükséges, hanem az egyes szervezeti egységek által végzett nagyszámú, egyszerűbb ügytípusok központi ügyfélszolgálatra történő telepítése, ahol a munkatársak egymást váltva végzik munkájukat. Természetesen ezen szervezeti változtatás is maga után vonja a Polgármesteri Hivatal Ügyrendjének módosítását, amelyet a központi ügyfélszolgálat feladatai alcím alatt javasolunk meghatározni. Ezen túl az egyes szervezeti egységek közötti zavartalan együttműködés biztosítása érdekében indokolt jegyzői utasítás kiadása a központi ügyfélszolgálat működésének rendjére. Az ügyfélszolgálat javasolt kialakítása elősegítheti, hogy a Polgármesteri Hivatal egyéb egységeiben a szakmai munka színvonala még jobb legyen, mivel csökkenthető e szervezeti egységek ügyfélfogadásra fordított ideje is, amelyet az ügyintézők a szakmai munka alaposságának növelésére fordíthatnak. A

központi

ügyfélszolgálat

hatékonyságát

mérő

javasolt

indikátorok

bevezetése: Munkaköri

teljesítményértékelésben

döntően

az

ügyfélkiszolgálás

minősége, az ügyintéző viselkedése, ügyfelek általi megítélése szerepel. Az ügyfeles munkaidő mennyisége (napi, heti óraszám) és aránya (a teljes munkaidő %-a). Tényleges napi, havi ügyiratforgalom, ügyszám, email forgalom mérése. - 25 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Ügyfél elégedettség mérés, annak értékelése. Ügyfelek várakozási idejének mérése. Panaszok száma, elintézés hatékonysága. Végezetül tehát a központi ügyfélszolgálat alapvető funkciója, hogy az ügyfelek egy helyen hozzáférjenek az ügyeik intézéséhez szükséges információkhoz, űrlapokhoz, adatokhoz. Az ügyfélszolgálat részleteinek kialakítására és működésére külön tanulmáy készül, továbbá Alsózsolca Város Önkormányzatának Jegyzője utasítást ad ki - Ügyfélszolgálat szabályozása a Polgármesteri Hivatalban címmel -, mely minden fontos követelményt illetve feladatot tartalmaz.

- 26 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Összességében: az ismertetett szervezetfejlesztés konkrét részleteit különböző szempontok szerint a mellékelt táblázatok mutatják be. - az 1. sz. táblázat tartalmazza az átszervezésben érintett Városgondnokság és Polgármesteri Hivatal belső munkaszervezetét, létszám és munkakör adatait a jelenlegi és a 2011-re tervezett állapotnak megfelelően. - a 2. sz. táblázat a „Szervezet-létszám-munkakör változások”-at tartalmazza intézményenként. - a 3. sz. táblázat a szervezeti változásokban ténylegesen érintett dolgozók létszámmunkakör változásai”-t mutatja be. - a 4. sz. táblázat a „Betöltendő új munkakörök” – et tartalmazza intézményenként. - az 5. sz. táblázat a „Betöltendő -már engedélyezett- munkakörök”-et tartalmazza intézményenként. - a 6. sz. táblázat a „Megszűnt státuszok” adatait tartalmazza. - a 7. sz. táblázat a „Rehabilitációs dolgozók foglalkoztatását” ismerteti. A javasolt szervezet átalakítással a következő eredmények érhetők el: a gazdálkodási, felügyeleti tevékenység erősödése, gazdasági téren a pénzügyi felelősségvállalás újragondolása, szabályozása, a

költségvetés

készítéssel

kapcsolatos

technikák

és

az

elkészítés

folyamatának korszerűsítése, valamint ennek végrehajtása és annak ellenőrzési folyamatainak a korszerűsítése, a szervezeti egységek közötti kommunikáció, együttműködés bővülése, mely az eredményes, korszerű működést szolgálja, az

egymáshoz

kapcsolódó

munkafolyamatok

összerendezésével,

a

folyamatok racionalizálásával, szervezet-átalakítással még teljesebb feladat ellátás, szolgáltatás megvalósítása, az önkormányzati intézményeivel fenntartott jelenlegi kapcsolatok, partnerség erősödése - 27 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


a költségvetés készítés és végrehajtás valamint felügyelet javítása, a méretgazdaságossági rendszeresebb

előnyök

kontroll.

kiaknázása,

(Az

a

önkormányzattal

professzionálisabb való

és

„egyablakos”

kapcsolattartás révén jelentős hatékonysági és eredményességi előnyöket mutat a széttagolt struktúrákkal szemben. Ugyanakkor a szervezetek szakmai önállósága sem sérül: alaptevékenységükre koncentrálhatnak, részesedhetnek a közösen elért megtakarításokból.), az önkormányzati feladat-ellátás és információ-áramlás hatékonyabbá váljon, a szervezeti egységek javasolt átstrukturálásával egy korszerűbb, hosszú távon hatékonyabb, gazdaságosabb szervezet létrejötte.

Az átszervezés technikai feltételei megfelelőek: irodai helyiségek rendelkezésre állnak, az informatikai háttér a jelenlegi eszközökkel biztosított.

Az átszervezés humán politikai vonatkozásai: a Városgondnokság Gazdálkodási csoportjának áthelyezése kapcsán közalkalmazotti státuszból köztisztviselői, ügykezelői státuszba való átsorolás Városgondnokság Gondnokságvezetői állásának megpályáztatása Gazdasági Vezető kinevezése, jogszabályi megfelelés biztosítása Belső ellenőri munkakör megpályáztatása Rendszergazdai munkakör betöltése Munkaköri leírások kidolgozása, aktualizálása

- 28 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146

Az

átszervezéssel


érintett

intézmények

szabályozásainak

(SZMSZ,

ügyrend, stb.) aktualizálása.

Az előterjesztésben vázolt átszervezés - a munkavállalók létszáma miatt – a munka törvénykönyvéről szóló, 1992. évi XXII. törvény 94/D § (2) bekezdés (továbbiakban: Mt.) értelmében nem minősül csoportos leépítésnek. Az átszervezés összesen 17 főt érint, akik közül 15 vagy 16 fő (1 fő döntése szerint indulhat a gondnokságvezetői pályázaton) továbbra is a Polgármesteri Hivatalnál, ill. az önkormányzat által fenntartott intézményeknél (Városgondnokság, Gondozási központ, Közösségi Ház-Könyvtár) marad, 1 főnek végkielégítéssel megszűnik a foglalkoztatása. Az átalakítás lényege, hogy a Polgármesteri Hivatal gazdasági szervezete valamennyi önkormányzati költségvetési szerv gazdálkodási feladatát is ellátja. A javasolt szervezetfejlesztéssel alapján megtörténik a szervezet különböző funkcionális struktúráinak reorganizációja. A döntési folyamatok lerövidülnek, a delegált felelősségi rendszer megteremtésével a szervezeti működés, gazdálkodás jobb átláthatósága, a ésszerűsítése és ellenőrizhetősége is biztosítottá válik. A várható szakmai hatások két legfőbb jellemzője az egyszerűség és a hatékonyság. A Polgármesteri Hivatal átveszi a Városgondnokságtól a pénzügyi, számviteli, ellenőrzési feladatokat, és mindazokat centralizáltan látja el. A várható gazdasági hatások leginkább a költséghatékonyságban fejezhetők ki. A szervezetkorszerűsítés keretében a funkcionális területek összevonhatók, hatékonyabban láthatók el a funkcionális feladatok. A Városgondnokság telephely struktúrája az átszervezést követően megváltozik, mely változást a vagyonnyilvántartásba át kell vezetni. Az intézmény székhelye: Alsózsolca Bocskai u. 36. vagy Kossuth L. u. 168-170. (döntés szerint). Az intézmény telephelyei: - 29 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Műhely: Bocskai u. 36. Tálaló-melegítő konyha elnevezésű egyéb vendéglátóhely: Görgey u. 1. Tálaló-melegítő konyha elnevezésű munkahelyi gyors és önkiszolgáló étterem: Deák F. u. 2. Központi főzőkonyha elnevezésű főzőkonyhás munkahelyi

gyors és

önkiszolgáló étterem, Szervezetek és a lakosság étkeztetését végző központi főzőkonyha, Rendezvényi étkeztetés: Kossuth L. u. 168-170. Tálaló-melegítő konyha elnevezésű munkahelyi gyors és önkiszolgáló étterem: Ilona u. 17-19. A Városgondnokság intézményi jogállása az átszervezést követően önállóan működő költségvetési szerv. Alaptevékenysége

továbbra

is

a

település

üzemeltetési

feladatok

ellátása.

Az

alaptevékenység kiegészítő tevékenysége változatlan marad: ipari és építőipari tevékenység helyiségek, eszközök bérbeadása vendéglátó ipari tevékenység Változik a Polgármesteri Hivatal telephelyi köre is, a következőkkel bővül: Alsózsolca, Tanács u. 2. Köztemető- Tanács u. 6. Sajó parti pihenőház /révház/ - Sajó part, mely változás az átszervezést követően a vagyonnyilvántartásban átvezetésre kerül. A Polgármesteri Hivatal alaptevékenysége kiegészül: az önállóan működő költségvetési szervek gazdálkodási feladatainak ellátásával. Változnak az intézmények szakfeladatrend szerinti tevékenységi körei a hozzájuk tartozó szakfeladatai rend megjelöléseivel. Változik a Gondozási Központ telephelye, ahová az egészségügyi ágazat áthelyezésre kerül, feladata ezen ellátási területtel kibővül.

- 30 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Változik a Közösségi Ház telephelye, ahová a Sportcsarnok és sportpálya ágazat áthelyezésre kerül, feladata ezen ellátási területtel kibővül.

- 31 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


A megvalósítás javasolt ütemezése

2010. október – 2010. december: A kitűzött célok elérése érdekében szükséges: a Polgármesteri Hivatal kijelölése az intézményirányítási központ funkció betöltésére; belső munkaszervezet, létszám, munkakörök kialakítása, A Városgondnokság Gazdasági csoportja érintett közalkalmazottainak átszervezést követő foglalkoztatási helyének, munkakörének meghatározása, az érintett munkatársak áthelyezése 2011.01.01.-el a Városgondnokságról további munkatársak kiválasztása, felvétel, kinevezés előkészítése (Városgondnokság Gondnokságvezető, Gazdasági vezető, belső ellenőr, rendszergazda); munkaköri leírások elkészítése, aktualizálása az intézményi központ főbb működési és gazdálkodási szabályzatainak megalkotása, aktualizálása az intézményi működéshez szükséges hivatalos adatszolgáltatások, adminisztratív lépések megtétele; a kapcsolódó szabályozások megváltoztatása; 2011. január: A Városgondnokság jogi státuszának módosítása: önállóan működő költségvetési szerv; Az alapító okirat módosítások (feladat átadások) elkészítése; Együttműködési megállapodás kidolgozása, megkötése az Polgármesteri Hivatal és az intézmények között; (feladatok-hatáskörök megosztása, illetve a fő gazdálkodási folyamatokra eljárásrendek készítése); A szükséges dokumentumok (alapító okiratok, szabályzatok, az önállóan és a

részben

önállóan

gazdálkodó

- 32 -

költségvetési

szerv

közötti

-

a

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét rögzítő - megállapodások) testületi jóváhagyása. Átadás-átvétel, humán intézkedések realizálása.

A gazdálkodási funkciók átadás-átvételét a költségvetés-tervezési és beszámolási időhorizonthoz célszerű igazítani. Ez pedig jelen esetben a naptári évet követi. Alsózsolca város önkományzata képviselőtestületének 2010. novemberi döntését követően kerülhet sor a szükséges munkajogi intézkedésekre, a Szervezeti és Működési Szabályzat, valamint a Polgármesteri Hivatal Ügyrendjének módosítására. Mindezek alapján az új hivatali-, gazdasági szervezet 2011. január 1-től működhet.

- 33 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146

IV.


Felhasznált irodalom

 Alsózsolca Város Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2007./V. 24./ sz. KT. Rendelete a Képviselő-testület Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról  Alsózsolca Város Képviselő-testület Városgondnoksága Szervezeti és Működési Szabályzata  Alsózsolca Város Képviselő-testület Városgondnoksága Ügyrend  Kiss Lilla Veronika: Vezetéstudomány: XXXX.évf. 2009. 3. szám: A hatékonyság növelésének lehetőségei az önkormányzatoknál  www.magyarország.hu  Az önkormányzat gazdálkodási tevékenységeire vonatkozó törvények  www.nfu.hu/download/  www.tankonyvtar.hu/gazdasagtudomany  Michael Hammer: A folyamataudit  David Osborne – Peter Hutchinson: A kormányzás ára (Alinea Kiadó 2006)  Csath Magdolna: Stratégiai tervezés és vezetés, „Leadership” Kft.  www.kozszolgalatimenedzsment.hu  www.pafi.hu/_Kozossegi_Adattar/  www.tankonyvtar.hu/gazdasagtudomany/controlling-gyakorlatban-080904-226  Kiss Lilla Veronika: A hatékonyság növelésének lehetőségei az önkormányzatoknál (Vezetéstudomány 2009. 3. szám)  TÖOSZ - Polgármesteri fórum Vitaanyag, A helyi önkormányzati rendszer továbbfejlesztésének irányairól  Tanács Zoltán: Az önkormányzati feladatellátás korszerűsítése összhangban a kiemelt városfejlesztési célokkal - 34 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


 Darázs Imréné: Az önkormányzati gazdálkodás és finanszírozás rendje)  Dr. Józsa Zoltán: Önkormányzati szervezet, funkció, modernizáció (2005. Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs)  Hajnal György: Igazgatási kultúra és New Public Management reformok egy összehasonlító esettanulmány tükrében (2004)  Kiss Nóra - Révész Éva: Szervezeti teljesítmény és controlling a közszolgálati és nonprofit szférában (2003., BKÁE Vezetési és Szervezési Tanszék)  Zupkó Gábor: Reformfolyamatok a közszférában, Közszektor menedzsment reformok nemzetközi trendjeinek bemutatása és magyarországi hatásuk értékelése (2001)  Bakó Csaba: MIT MUTATNAK? Mutatószámok a közigazgatásban  Kovács László: Intézmények, társaságok összevonása a közszolgálatban (2008.)  Bakacsi Gyula: Szervezeti magatartás és vezetés (KJK, 1996.)  Klein Balázs – Klein Sándor: A szervezet lelke (EDGE 2000 Kiadó, 2006.)  Magyar Közigazgatási Jog Általános rész. Szerk.: Fazekas Marianna – Ficzere Lajos, Osiris Kiadó Budapest, 2007.  Csefkó Ferenc: A helyi önkormányzati rendszer. Dialog Campus Budapest-Pécs, 1997.  Ivancsics Imre – Fábián Adrián: A közigazgatás szervezeti és intézményrendszere. Jegyzet PTE-ÁJK Pécs, 2008.  Fábián Adrián: Az önkormányzati jogalkotás fejlődése és fejlesztési lehetőségei. Dialog Campus Budapest-Pécs, 2009.  A közigazgatási szervezetrendszer átalakítási kísérletei. A „Jövő Közigazgatásáért Alapítvány” Pécs, 2009.  Önkormányzatok gazdálkodása – helyi fejlesztés. PTE-KTK Regionális Politika és

Gazdaságtan Doktori Iskola, Pécs, 2009. - 35 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Mellékletek

1. sz. melléklet: Az intézményi szervezet átalakítás összefoglaló táblázata 2. sz. melléklet: Szervezet-létszám-munkakör változások 3. sz. melléklet: A szervezeti változásokban ténylegesen érintett dolgozók létszám munkakör változásai 4. sz. melléklet: Betöltendő új munkakörök 5. sz. melléklet: Betöltendő - már engedélyezett - munkakörök 6. sz. melléklet: Megszűnt státuszok 7. sz. melléklet: Rehabilitációs dolgozók foglalkoztatása 8. sz. melléklet: Testületi döntések

- 36 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


1. sz. melléklet

Az intézményi szervezet átalakítás összefoglaló táblázata Szervezet

Munkakör

Városgondnokság

2010.12.31.-ig

Változás

Munkakör

47 fő

-16 fő

31 fő

Gondnokságvezető

1 fő

Gondnokságvezető

Gazdálkodási csoport

7 fő

-7 fő

Gondnokság vezető-helyettes

1 fő

- 1 fő átkerül a PH.-ba

Előadó

5 fő


Pénztáros

1 fő


1 fő

-1 fő

2011.01.01.-től

1 fő pályázat

Műhely Karbantartó részlegvezető

+1 fő

Műszaki előkészítő

1 fő

Víz-gáz szerelő

1 fő

Víz-gáz szerelő

1 fő

Asztalos

1 fő

Asztalos

1 fő

Festő

2 fő

-1 fő átkerül gépjármű üzemeltetés

Festő

3 fő

Lakatos, hegesztő

2 fő

Lakatos, Hegesztő

2 fő

Villanyszerelő

1 fő

Villanyszerelő

1 fő

Fűtés, kazán

1 fő

Fűtés, kazán

1 fő

Raktáros

1 fő

Raktáros

1 fő

- 37 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Hiv. segéd

1 fő

Gépjármű üzemeltetés

1 fő

Parkfenntartás Mezőőri szolgálat

- 1 fő átkerül a sportcsarnokba +1 fő

Gépjármű üzemeltetés

2 fő

1 fő

Parkfenntartás

1 fő

2 fő

Mezőőri szolgálat

2 fő

Központi konyha

16 fő

festő

(betöltetlen)

-2 fő (betöltetlen) átkerül a Közösségi házhoz

1 fő

-1 fő

2 fő Sportcsarnok

Sporttelep, Rendőrség

Átkerül a Közösségi házhoz 16 fő

Központi konyha

(ebből 1 betöltetlen)

Konyhavezető

1 fő

Konyhavezető

1 fő

Élelmezésvezető

1 fő

Élelmezésvezető

1 fő

Szakács

2 fő

Szakács

2 fő

Konyhalány

11 fő

Konyhalány

11 fő

Gépkocsivezető

1 fő

Gépkocsivezető

1 fő

- 5 fő Egészségügyi szolgálat

Szervezet Polgármesteri Hivatal

Munkakör

5 fő

Átkerül a Gondozási központhoz

2010.12.31.-ig

Változás

20 fő

+ 8 fő

ebből 1 fő betöltetlen

és a betöltetlen

- 38 -

Munkakör

2011.01.01.-től

28 fő

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


betöltése Vezetés

3 fő

Polgármester

+1 fő

Vezetés

4 fő

1 fő

Polgármester

1 fő

Jegyző

1 fő

Jegyző

1 fő

Aljegyző

1 fő

Aljegyző

1 fő

+1 fő VárosgondnokGazdasági vezető ságról áthelyezve + 1fő

1 fő

Belső ellenőr

1 fő

Kabinet

3 fő

3 fő titkárság titkárságiszervezési előadó

1 fő

titkárságiszervezési előadó

1 fő

Ügyintéző

1 fő

Ügyintéző

1 fő

Rendszergazda

1 fő

5 fő

Általános igazgatási csoport

5 fő

Igazgatási, szabálysértési ügyintéző

1 fő

Igazgatási, szabálysértési ügyintéző

1 fő

Igazgatási ügyintéző

2 fő

Igazgatási ügyintéző

2 fő

Igazgatási előadó

2 fő

Igazgatási előadó

2 fő

pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoport

10 fő

Ügyintéző Önkormányzati gazdálkodás

2 fő

1 fő Rendszergazda (betöltetlen) általános igazgatási csoport

pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoport

Adóügyi ügyintéző

1 fő betöltetlen betöltése

+ 6 fő Városgondnokságról áthelyezve

4 fő

2 fő

- 39 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146

Pénzügyi ügyintéző


2 fő

Ügyintéző Intézményi gazdálkodás

2 fő

Ügyintéző Közfoglalkoztatás

1 fő

Ügyintéző Közétkeztetés, normatíva

1 fő

Ügyintéző Szociális ellátások

1 fő

Ügyintéző 2 fő Adó Pénztáros

1 fő

3 fő

műszaki, kommunális csoport

3 fő

Kiemelt építéshatósági ügyintéző

2 fő

Kiemelt építéshatósági ügyintéző

2 fő

Műszaki előadó

1 fő

Műszaki előadó

1 fő

Hivatalsegédek

2 fő

Hivatalsegédek

2 fő

műszaki, kommunális csoport

- 40 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


2. sz. melléklet

Szervezet-létszám-munkakör változások Városgondnokság - 1 fő, + 1 fő A Gondnokságvezetői munkakör betöltése újra pályáztatásra kerül - 1 fő A Gondnokságvezető helyettesi munkakör megszűnik (átkerül a Polgármesteri Hivatalhoz, mint gazdasági vezető), - 6 fő A gazdálkodási csoport megszűnik (átkerül a Polgármesteri Hivatalhoz a pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoporthoz) -1 fő A műhely karbantartó részlegvezető státusz megszűnik (vezetői lépcsők számának csökkentése -1 fő A hivatalsegéd átkerül a sportcsarnokhoz. A Városgondnokság gazdálkodási csoportja irodáinak takarítását a Polgármesteri Hivatal hivatalsegédei fogják biztosítani. +1 fő Új státusz a műszaki előkészítő (+1 fő), aki ellátja az önkormányzat intézményeinek felújításával, karbantartásával kapcsolatos előkészítési, lebonyolítási, közvetlen munkairányítási feladatokat - 2 fő sportcsarnoki jelenleg betöltetlen státusz átkerül a Közösségi Házhoz - 1 fő sporttelepi státusz átkerül a Közösségi Házhoz - 5 fő Az egészségügyi szolgálat a Gondozási központhoz kerül A Polgármesteri Hivatal Városgondnokságról áthelyezve 7 fő + 1 fő vezetés, új státusz a gazdasági vezető (a Városgondnokságról átkerült Gondnokságvezető helyettes) + 6 fő a pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoporthoz kerül, a Városgondnokságról átkerült gazdálkodási csoportból. Pályázattal kerül betöltésre

- 41 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


+ 1 fő belső ellenőr Közösségi ház létszámkerete 4 fővel nő (ebből 2 fő betöltetlen státusz, 1 fő sporttelepi státusz, 1 fő hivatalsegéd a Városgondnokságtól a sportcsarnokba áthelyezve) A Gondozási központhoz kerül az egészségügyi szolgálat 5 fő Összes változás a fenti intézmények tekintetében + 1 fő Belső ellenőr

- 42 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


3. sz. melléklet

A szervezeti változásokban ténylegesen érintett dolgozók létszámmunkakör változásai 17 fő

Városgondnokság 1 fő Gondnokságvezető jelenlegi megbízása megszűnik. A gondnokságvezetői munkakör betöltésére új pályázat lesz. 1 fő Gondnokságvezető helyettes státusz megszűnik, átkerül a Polgármesteri Hivatalhoz gazdasági vezetőnek 6 fő A gazdálkodási csoport átkerül a Polgármesteri Hivatalhoz, a pénzügyi, gazdálkodási, ellenőrzési csoporthoz 1 fő Karbantartó részlegvezetői státusz megszűnik 1 fő festő gépjármű üzemeltetői státuszba kerül át 1 fő hivatalsegéd a jövőben a sportcsarnok takarítását látja el, átkerül a Közösségi Házhoz 1 fő sporttelepi státusz átkerül a Közösségi Házhoz 5 fő egészségügyi szolgálatnál alkalmazott dolgozó a Gondozási központhoz kerül

Összes érintett 17 fő

- 43 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


4. sz. melléklet

Betöltendő új munkakörök 1 státusz

Városgondnokság Műszaki előkészítő munkakör betöltése kiválasztással. Feladata ellátja az önkormányzat intézményeinek felújításával, karbantartásával kapcsolatos előkészítési, lebonyolítási, közvetlen munkairányítási feladatokat.

2 státusz

Polgármesteri Hivatal Gazdasági vezető (a Városgondnokságról áthelyezett Gondnokságvezető helyettes (megfelel a jogszabályi követelményeknek) Belső ellenőr (pályázat)

Összesen 3 státusz

- 44 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


5. sz. melléklet

Betöltendő - már engedélyezett - munkakörök 1 státusz

Városgondnokság A jelenleg is létező Gondnokságvezetői státusz betöltése az új szervezet létrejöttével áthelyezéssel vagy pályázat útján. Feladata az újonnan szervezett Városgondnokság szervezetének irányítása, műszaki vezetési, konyha irányítási feladatok ellátása.

1 státusz

Polgármesteri Hivatal Rendszergazda (korábban engedélyezett státusz betöltése)

Összesen 2 státusz

- 45 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


6. sz. melléklet

Megszűnt státuszok 13 státusz

Városgondnokság 1 Gondnokságvezető helyettes 6 Gazdálkodási csoport 3 Műhely o

1 Karbantartó részlegvezető

o

1 Festő

o

1 Hivatalsegéd

2 Sportcsarnok (jelenleg betöltetlen) 1 sporttelepi rehabilitációs Összesen 13 státusz

- 46 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


7. sz. melléklet

Rehabilitációs dolgozók foglalkoztatása +1 fő

Városgondnokság

+ 1 fő

Polgármesteri Hivatal

Összesen 2 fő

Amennyiben a be nem töltött és új munkakörökbe felvételre kerülők nem rehabilitációs foglalkoztatottnak tekinthetők

- 47 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Megszüntető okirat

Alsózsolca Város Önkormányzati Képviselő-testülete / 3571. Alsózsolca, Kossuth Lajos út 138./ a Városgondnokság nevű önállóan működő és gazdálkodó költségvetési intézményét, tekintettel arra, hogy a közfeladatok hatékonyabb ellátásáról új szervezeti egységben kíván gondoskodni, a 173/2010./ XI.10. / számú képviselő-testületi határozat értelmében 2010. december 31-ével megszünteti. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 96. §-a, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. /XII.19./ kormányrendelet 11. §ában foglaltak alapján az alábbi megszüntető okiratot bocsátja ki:

1. Az intézmény neve: Városgondnokság 2. Az intézmény székhelye: Alsózsolca, Tanács út 2. 3. Az intézmény fenntartója és irányítója: Alsózsolca Város Önkormányzat 3571. Alsózsolca, Kossuth Lajos út 138. Megszűntetés időpontja: 2010. december 31. 4. A megszüntető szerv neve: Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testülete 3571. Alsózsolca, Kossuth Lajos út 138. 6. A Városgondnokság által 2010. december 31-ig ellátott közfeladatok feladatátadással a következő jogutód költségvetési szervekhez kerülnek: a/ A 2011. január 1-től létrejövő Városüzemeltetés b/ Alsózsolca Város Polgármesteri Hivatala c/ Gondozási Központ és d/ Közösségi Ház és Könyvtár.

- 48 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


A Városgondnokság megszűnésével ellátatlan feladat nem marad, tekintettel arra, hogy a Városgondnokság által ellátott feladatok a fentiekben a felsorolt költségvetési szervek feladatkörébe kerülnek az alábbiak szerint: a. Városüzemeltetés: a város településüzemeltetési feladatainak az ellátása, konyha működtetése, mezőőri szolgálat működtetése, közcélú, és közhasznú foglalkoztatás b. Polgármesteri Hivatal: az önállóan működő költségvetési szervek gazdálkodói feladatainak ellátása c. Gondozási Központ: Védőnői szolgálat és a fizikoterápiás szolgálat működtetése. d. Közösségi Ház és Könyvtár: Sportcsarnok működtetése. A feladatellátáshoz szükséges vagyon 2011. január 1-től átkerül a jogutód szervekhez. 7. A vagyon feletti rendelkezési jogosultság Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületét illeti meg. A városgondnokság 2010. december 31-ig vállalhat kötelezettséget. A városgondnokság ezen időpontig szerződésekben foglalt kötelezettségvállalásaival 2010. december 31-et követően a Városüzemeltetés, a Polgármesteri Hivatal, a Gondozási Központ és a Közösségi Ház és Könyvtár rendeznek illetve teljesítik az abban foglaltakat. 8. A Városgondnokság alkalmazottai a jogutód szervezeteknél kerülnek továbbfoglalkoztatásra. A megszüntetett munkakörök esetében a Munka Törvénykönyvének illetve a Közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény előírásai szerint kell eljárni.

Alsózsolca, 2010. november 10.

Zsiros Sándorné Zsuzsanna

Urbánné Lengyel

polgármester

jegyző

- 49 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Létesítő okirat

Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testülete /3671. Alsózsolca, Kossuth Lajos út 138. 3571./ a 174/2010. /XI.10. / sz. KT határozatával / 2011. január 1-től Városüzemeltetés névvel új önállóan működő költségvetési szervet hoz létre. Az intézmény fenntartója és irányítója: Alsózsolca város Önkormányzat Alsózsolca, Kossuth Lajos út 138. A Városüzemeltetés székhelye: Alsózsolca, Bocskai út 36. Az intézmény telephelyei: 1. Műhely: -Bocskai út 36. 2. Tálaló-melegítő konyha elnevezésű egyéb vendéglátóhely – Görgey u. 1. 3. Tálaló-melegítő konyha elnevezésű munkahelyi gyors és önkiszolgáló étterem– Deák F. u. 2. 4. Tálaló és melegítő konyha – Fekete István u 7. 5. Központi főzőkonyha elnevezésű főzőkonyhás munkahelyi gyors és önkiszolgáló étterem, Szervezetek és a lakosság étkeztetését végző központi főzőkonyha, Rendezvényi étkeztetés – Kossuth L. u. 168-170. 6. Tálaló-melegítő konyha elnevezésű munkahelyi gyors és önkiszolgáló étterem -Ilona u. 17-19.

A költségvetési szerv pénzügyi, gazdálkodási feladatait a Polgármesteri Hivatal /Alsózsolca, Kossuth Lajos út 138./ mint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv látja el a közöttük létrejött együttműködési megállapodás alapján.

Működési területe: Alsózsolca Város közigazgatási területe

Az intézmény alaptevékenysége: A város településüzemeltetési feladatainak ellátása, műszaki ellátást végző szerv

- 50 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Vállalkozási tevékenysége: -

ipari és építőipari tevékenység

helyiségek, eszközök bérbeadása vendéglátóipari tevékenység. A Városüzemeltetéshez az alábbi szakfeladatrend szerinti tevékenységi körbe tartozó feladatok kerülnek:

421100-1

Út, autópálya építése

522110-1

Közutak, hidak alagutak üzemeltetése,fennt.

562100-1

Rendezvényi étkeztetés

562912-1

Óvodai intézményi étkeztetés

562913-1

Iskolai intézményi étkeztetés

562917-1

Munkahelyi étkeztetés

562919-1

Egyéb étkeztetés

681000-1

Saját tulajdonú ingatlan adás-vétele

682002-1

Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése

811000-1

Építmény üzemeltetés

812100-1

Általános épülettakarítás

813000-1

Zöldterület kezelés

841403-1

Város-, és községgazd.m.n.s.szolgáltatások

890441-1

Közcélú foglalkoztatás

890442-1

Közhasznú foglalkoztatás

890443-1

Közmunka

- 51 -

ÁROP-1.A.2/A-2008-0146


Az intézményvezetője: Alsózsolca Város Képviselő-testülete által nyilvános pályázat útján határozatlan időre megbízott intézményvezető. A vezetőt Alsózsolca Város Önkormányzatának Képviselő-testülete nevezi ki. Az egyéb munkáltatói jogokat a város polgármestere gyakorolja felette. Foglalkoztatottjainak jogviszonya közalkalmazott, melyekre a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény az irányadó. Egyes foglalkoztatottjainak a jogviszonya munkavállaló, melyekre nézve a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény az irányadó. Egyéb foglalkoztatásra irányuló jogviszonyra a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (pl: megbízási jogviszony) az irányadó.

Az önkormányzat által a feladatellátásra használatba az alábbi önkormányzati vagyon kerül:

Alsózsolca, Bocskai út 40. a 721 hrsz-on 1095 m2 terület és épület, Alsózsolca, Ilona u. 17-19., területen lévő épületrész, Alsózsolca, Deák F. u. 2.,

területen lévő épületrész,

Alsózsolca, Kossuth Lajos u. 168-170., területen lévő épületrész. Alsózsolca, Fekete István u. 7. területen lévő épületrész

Az intézményi vagyon felett a rendelkezési jog Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületét illeti meg. A vagyon hasznosítását az Alsózsolca Város Önkormányzat tulajdonáról és vagyongazdálkodásról szóló 4/1994./II.25./ sz. vagyonrendelet szabályozza.

Alsózsolca, 2010. november 10.

Zsiros Sándorné Zsuzsanna

Urbánné Lengyel

polgármester

jegyző

- 52 -

HIVATAL ÚJ SZERVEZETI FELÉPÍTÉSÉT CÉLZÓ RÉSZTANULMÁNY

Recommend Documents